時(shí)間：2022-11-26 04:44:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，為了更好的規(guī)范財(cái)務(wù)行為，是財(cái)務(wù)行為更加快速高效的進(jìn)行，就應(yīng)該制定良好的財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)學(xué)校中，財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)學(xué)校管理中一項(xiàng)重要的組成部分財(cái)務(wù)管理不僅涉及的范圍較大，相對(duì)比較復(fù)雜，而且關(guān)系到學(xué)校更方面的開展進(jìn)行，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校的發(fā)展影響很大。會(huì)計(jì)制度幾經(jīng)改革創(chuàng)新，在新制度的影響下，舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)逐漸被替換和摒棄，會(huì)計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度在這樣的背景下，也應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，大力改革，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。本文主要對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行剖析和探討。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；管理制度
會(huì)計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和各個(gè)學(xué)校招生力度的擴(kuò)大已經(jīng)很難滿足學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代的發(fā)展要求，在新的會(huì)計(jì)制度的影響下，促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，減少學(xué)校成本的無端浪費(fèi)是會(huì)計(jì)學(xué)校的管理人員應(yīng)該深入探討的問題。
一、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問題
第一，缺乏完善的內(nèi)部管理制度，管理程度低下。會(huì)計(jì)學(xué)校內(nèi)部控制制度不健全，致使整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作混亂，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善，票據(jù)和憑證沒有統(tǒng)一的要求。其次是會(huì)計(jì)學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的缺失，許多工作在開展的過程中，不僅沒有決策部門，中間的管理監(jiān)督都沒有明確指標(biāo)，這樣造成不必要的損失。對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)管力度不明確，這樣就會(huì)造成假賬、虛假上報(bào)等情況發(fā)生。第二，預(yù)算管理機(jī)制缺失，資金使用混亂。會(huì)計(jì)學(xué)校普遍存在實(shí)際支出與使用不合理的現(xiàn)象，這就是因?yàn)樵跁?huì)計(jì)學(xué)校中缺少相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)制，在資金使用之前，綜合考慮各項(xiàng)因素，已達(dá)到支出資金最高利用的目的，避免資金無端浪費(fèi)，各個(gè)部門之間矛盾加劇等情況發(fā)生。第三，缺少完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。會(huì)計(jì)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門也是其監(jiān)督部門，這樣的監(jiān)管形式讓監(jiān)管變成一紙空文。財(cái)務(wù)人員職權(quán)局限，未能參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，這樣就出現(xiàn)了虛假上報(bào)等的現(xiàn)象，無端的增加了財(cái)務(wù)支出，助長(zhǎng)了這種違法亂紀(jì)行為。會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員對(duì)于支出資金的運(yùn)用并沒有實(shí)質(zhì)性的掌握，財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)不完善，不能及時(shí)進(jìn)行賬目的整理，出現(xiàn)了假賬謊報(bào)等情況，審計(jì)工作也不能及時(shí)根據(jù)實(shí)際問題進(jìn)行資金的增減工作。第四，固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格。長(zhǎng)期以來，國(guó)家撥款是會(huì)計(jì)學(xué)校固定資產(chǎn)的主要來源，很多學(xué)校都不注重這部分資金的使用效益，問題層出不窮。固定資產(chǎn)入賬銷賬混亂，各部門之間矛盾增加，無端增加辦公設(shè)備，造成不必要的資金流失，入賬價(jià)值不明確，資金流向不明，各部門之間缺乏交流和溝通，使得固定資產(chǎn)無端流失。第五，財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)問題。在當(dāng)前會(huì)計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，大多數(shù)的人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，未能及時(shí)的增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，提高自身素質(zhì)。良好的職業(yè)道德是財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，在現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)管理體系中存在很多的財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)水平不足，并且安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)提高自身專業(yè)水平等現(xiàn)象，另一方面還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)薄弱，在自己的工作中出現(xiàn)假賬等現(xiàn)象，以公充私滿足自己的利益，觸犯相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自身工作安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，不僅不提高自身的專業(yè)水平，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的政策和相關(guān)支持措施也不主動(dòng)進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)。對(duì)于人員的考核制度不夠完善，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的考核不及時(shí)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展的需要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，不能及時(shí)的協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)人員的要求，財(cái)務(wù)管理人員不能及時(shí)注入新鮮血液。導(dǎo)致專業(yè)水平低下，不能滿足學(xué)校的日常財(cái)務(wù)管理要求。
二、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施途徑
在新會(huì)計(jì)制度的影響下，想要快速的解決以上問題，減少會(huì)計(jì)學(xué)校的不合理開支，促進(jìn)學(xué)校更好的發(fā)展，只有改變當(dāng)前的模式才能實(shí)現(xiàn)。第一，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)學(xué)校根據(jù)新出臺(tái)的一系列相關(guān)制度法規(guī)，結(jié)合自身出現(xiàn)的問題，制定出符合自己的財(cái)務(wù)管理制度，成立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的進(jìn)行和管理，對(duì)于學(xué)校各方面資金的投入和支出有一個(gè)明確的賬目匯總。明確學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的出處和用途。建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)賬體系，嚴(yán)格把控報(bào)賬過程中各加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，資金使用可以落到實(shí)處，更加促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)方案切實(shí)有效的進(jìn)行。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是改變當(dāng)前學(xué)校出現(xiàn)眾多問題的一個(gè)有效的解決辦法，會(huì)計(jì)學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)大局勢(shì)的發(fā)展結(jié)合自己的需要，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)算管理的內(nèi)容[1]?？茖W(xué)的預(yù)算編制方法對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支出，整體資金的支出有一個(gè)合理的安排。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是會(huì)計(jì)學(xué)校保持正常運(yùn)行的必要手段，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以科學(xué)的支配學(xué)校的資金，對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的問題可以及時(shí)有效的進(jìn)行補(bǔ)救措施，避免了學(xué)校出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。會(huì)計(jì)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對(duì)整個(gè)實(shí)行過程進(jìn)行強(qiáng)有效的監(jiān)督，尤其是資金投入較大的項(xiàng)目應(yīng)該多次進(jìn)行監(jiān)察，以確保資金的落實(shí)使用和預(yù)算的科學(xué)合理性。第三，控制成本，加強(qiáng)成本核算。推行成本核算與成本控制。針對(duì)目前會(huì)計(jì)學(xué)校成本控制存在的問題，可以推崇事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門全責(zé)發(fā)生制的辦法。首先，要堅(jiān)持這一原則，對(duì)成本進(jìn)行核算，其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使會(huì)計(jì)學(xué)校的賬目更加明了精準(zhǔn)，最后，會(huì)計(jì)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)這部分的考核，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施。完善成本預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，使高校成本控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)固定資產(chǎn)不合理的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)學(xué)?？梢圆扇∫韵滦问浇鉀Q。（1）采取科學(xué)有效的方法，結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的類別和損失方式，科學(xué)的制定正確的折舊方法，客觀真實(shí)的體現(xiàn)會(huì)計(jì)學(xué)校的成本核算，提高固定資產(chǎn)的使用概率。（2）固定資產(chǎn)來源于多個(gè)方面，日常管理中，可以根據(jù)來源不同來區(qū)分，要有針對(duì)性的處理，不能一概而論。固定的資金和資產(chǎn)要有專門的賬戶，對(duì)賬入戶，明確各方面的資金支出。第四，加強(qiáng)管理人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近年來，隨著會(huì)計(jì)學(xué)校招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大，對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也在逐步增加，這其中很多盲目擴(kuò)大的項(xiàng)目使會(huì)計(jì)學(xué)校面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，因此相關(guān)部門建立健全相關(guān)規(guī)定，并且要求各個(gè)學(xué)校要有健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[2]。資金的支出與投入要有一個(gè)明確的審批和確立流程。選擇適合自己的資金來源方向。學(xué)校結(jié)合自身的財(cái)務(wù)情況，留出足夠的退路，貸款額度范圍的把控要在學(xué)校財(cái)務(wù)能力范圍之內(nèi)。提高每個(gè)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理成本與效益成正比。保證學(xué)校能夠正常的運(yùn)行。第五，重視高校財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)管理人員作為高校財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)的人情自己所處的環(huán)境，適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展趨勢(shì)，在工作中嚴(yán)格要求自己，不斷的強(qiáng)化自己的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)水平。會(huì)計(jì)學(xué)校也應(yīng)該給財(cái)務(wù)管理人員提供良好的學(xué)習(xí)條件，通過講座或者培訓(xùn)課程等形式開展工作。從根本上提高管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的把控和成本的控制。隨著各大會(huì)計(jì)學(xué)校的迅速擴(kuò)招，會(huì)計(jì)學(xué)校需要面臨責(zé)任也越來越大，提高財(cái)務(wù)管理人員的整理素質(zhì)水平，不僅可以使教育經(jīng)費(fèi)更加合理有效的使用，更促進(jìn)了社會(huì)的長(zhǎng)治久安。綜上所述，面對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不合理，不能滿足當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下會(huì)計(jì)學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)的需要，緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，會(huì)計(jì)學(xué)校應(yīng)當(dāng)快速的改革和創(chuàng)新當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的改革。對(duì)快學(xué)?？焖俚陌l(fā)展和壯大有深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)
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作者：趙慧敏 單位：河南省會(huì)計(jì)學(xué)校
（一）制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)
出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，不是依照國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，而是脫離學(xué)校實(shí)際情況，不合乎相關(guān)規(guī)定，缺乏嚴(yán)肅性。
（二）制度不健全不合理
制度建設(shè)嚴(yán)重缺位，相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范，有的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際，失去其合理性，不利于操作。
（三）制度制訂過程簡(jiǎn)易化
宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執(zhí)行。
（四）制度執(zhí)行約束力軟化
制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)不到工作上，流于形式。
二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)
國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。
（一）高校財(cái)務(wù)管理基本原則
執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤工儉學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益關(guān)系。
（二）高校財(cái)務(wù)管理體制
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和規(guī)模較大的學(xué)校可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。
（三）高校財(cái)務(wù)管理遵循的一般原則
預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則；專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則，按科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。
三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容
主要包括高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財(cái)務(wù)管理等諸多方面制度。
（一）根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算
區(qū)分不同性質(zhì)收入來源，合理組織收入；根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途，加強(qiáng)支出管理；專項(xiàng)資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。
（二）重視學(xué)校資產(chǎn)、負(fù)債和成本費(fèi)用管理
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、真實(shí)性、有效性、均衡性，降低風(fēng)險(xiǎn)；建立基本建設(shè)投資制度，內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，財(cái)務(wù)信息披露制度，財(cái)務(wù)清算制度，定期報(bào)送財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告。
四、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的保障實(shí)施
高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是高校開展財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財(cái)政、主管部門和審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)依法行使監(jiān)督職能，與高校形成合力，保障財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。
（一）履行監(jiān)督檢查職能
財(cái)政部門應(yīng)定期檢查高校財(cái)務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行，管理措施是否有力，落實(shí)到位。監(jiān)督高校專項(xiàng)補(bǔ)助撥款使用情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行處理。
（二）重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度
高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。如有會(huì)計(jì)核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財(cái)務(wù)制度實(shí)施，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，并自覺接受檢查。
（三）財(cái)政部門、主管部門的審批制度
高校的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大設(shè)備購置，按財(cái)政管理制度規(guī)定，應(yīng)實(shí)行報(bào)批和招標(biāo)采購程序，高校進(jìn)行必要的可行性論證，合理配置資源。
五、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.1缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，存在著制度建設(shè)力度不足的缺陷。首先，在許多中職學(xué)校里，并沒有建立一個(gè)完善財(cái)務(wù)管理制度，這樣就使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作難以有效的開展，會(huì)導(dǎo)致工作的開展非常的混亂[1]。其次，有些學(xué)校制定了相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是卻沒有很好的貫徹實(shí)施，此外，因?yàn)檫@些學(xué)校未能建立與之匹配的監(jiān)督機(jī)制，這樣就導(dǎo)致這些規(guī)章制度流于形式，難以取得很好的效果。
1.2投資效率較低
隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，許多中職學(xué)校也會(huì)對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行投資。但是因?yàn)橹新殞W(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理人才，關(guān)于投資項(xiàng)目的可行度也沒有進(jìn)行科學(xué)的論證，這樣就導(dǎo)致投資效率較為低下。甚至有一些中職學(xué)校為了賺取巨額的利潤(rùn)，將學(xué)校的經(jīng)費(fèi)用于投資生產(chǎn)，但是卻沒有取得預(yù)期的效果。這樣也就導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
1.3財(cái)務(wù)的控制力度不足
在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，面臨著一個(gè)較大的問題，那就是財(cái)務(wù)的控制力度不足。但是，許多學(xué)校在財(cái)務(wù)的控制方面不足，在經(jīng)營(yíng)的決策上隨意性較大，許多學(xué)校的決策往往由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者決定，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制力度大受影響。
2.解決對(duì)策
2.1進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度
在今后的工作過程中，中職學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，其中包括以下幾種規(guī)章制度，（1）《采購程序》、（2）《會(huì)計(jì)管理工作職責(zé)》等等，這樣就可以使財(cái)務(wù)管理的流程更加明確，有助于財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。例如，在辦公費(fèi)的花銷上，財(cái)務(wù)管理人員可以對(duì)學(xué)校的教職工的花銷價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，如果同預(yù)算費(fèi)用相比，實(shí)際花銷要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)預(yù)算的范圍，那么學(xué)校的會(huì)計(jì)人員可以不進(jìn)行報(bào)銷。通過這種管理制度的約束，可以防止學(xué)校出現(xiàn)各種私自報(bào)銷費(fèi)用的現(xiàn)象，可以有效的防止各種私自挪用公款的現(xiàn)象。
2.2要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念
現(xiàn)如今，在學(xué)校發(fā)展過程中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，主要是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的以下幾方面素質(zhì)[2]：財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理的技能培訓(xùn)。一直以來，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)就一直為人所詬病，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，我國(guó)大多數(shù)中職學(xué)校都不同程度為學(xué)校教師提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們前去學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)理論，提升他們的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)，以便更好的提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。此外，許多中職學(xué)校實(shí)行了績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)于那些工作負(fù)責(zé)，考核達(dá)標(biāo)的工作人員，會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些考核未達(dá)標(biāo)的財(cái)務(wù)人員實(shí)行再培訓(xùn)，直到他們能夠完成考核任務(wù)。學(xué)校的這種管理方法，能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提升一個(gè)檔次，能夠提升整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，為學(xué)校的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3完善學(xué)校內(nèi)部控制制度
為了更好的提升財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，那么就需要加強(qiáng)監(jiān)督，要完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度。要防止學(xué)校的財(cái)務(wù)權(quán)利過于集中，防止學(xué)校的財(cái)務(wù)由一個(gè)人決定。要在學(xué)校建立制約管理體系，推行教職工監(jiān)督制度，使學(xué)校的腐敗現(xiàn)象得以遏制[3]。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的自我檢查工作，要切實(shí)提高他們的工作質(zhì)量，端正學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的工作態(tài)度，在今后的工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行工作。
2.4加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理
學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)。故此要提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，就需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，要根據(jù)學(xué)校的計(jì)劃以及規(guī)模編制財(cái)務(wù)預(yù)算。
綜上，在中職學(xué)校發(fā)展過程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是其取得良好發(fā)展的重要依據(jù)。為了適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，中職學(xué)校只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，才能夠提升中職學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天立于不敗之地。
作者:王麗麗 單位:嘉祥縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
[1]吳慶霞.新形勢(shì)下加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,06:174-175.
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理
一、內(nèi)部控制的概述
（一）財(cái)務(wù)管理制度間的關(guān)系復(fù)雜
隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)基礎(chǔ)教育也得到很大的改觀。舊有的財(cái)務(wù)管理狀況已有較大改變――財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容愈加豐富、財(cái)務(wù)管理制度愈加復(fù)雜、制度間的聯(lián)系愈加緊密。因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，理清財(cái)務(wù)管理制度間的關(guān)系也顯得尤為必要。
學(xué)校作為事業(yè)單位，享受財(cái)政撥款。但同時(shí)也要按照要求納入財(cái)政預(yù)算管理并履行相關(guān)文件的規(guī)定。在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，為了盡量按照預(yù)算編制的要求進(jìn)行，就涉及到了成本控制。而談及成本控制，就免不了要考慮具體的措施以及相關(guān)的監(jiān)督制度。除此之外，還少不了相關(guān)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的保障。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度形成錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，相互關(guān)聯(lián)、相互交叉。因此，理清復(fù)雜的財(cái)務(wù)制度間的關(guān)系，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提。
（二）內(nèi)部控制在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中扮演的角色
內(nèi)部控制不僅有助于財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu)的建立，還可以在執(zhí)行的過程中降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是提升財(cái)務(wù)管理水平的捷徑，起到增速提效的作用。一方面，內(nèi)部控制在協(xié)助構(gòu)建財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu)方面扮演著不可或缺的角色。內(nèi)部控制對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、決算管理、固定資產(chǎn)管理以及資金管理等方面進(jìn)行監(jiān)督控制，同時(shí)也反作用于財(cái)務(wù)管理誠(chéng)信環(huán)境的建立。幫助學(xué)校的財(cái)務(wù)人員、采購人員乃至整個(gè)學(xué)校的教職工樹立忠誠(chéng)的工作理念，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)。另一方面，內(nèi)部控制制度包含了內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，等等，這些內(nèi)部控制活動(dòng)可以極大程度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在中小學(xué)不斷發(fā)展、財(cái)務(wù)環(huán)境不斷復(fù)雜化的今天，內(nèi)部控制顯得尤為重要。內(nèi)部控制的應(yīng)用可以較大程度地使整個(gè)財(cái)務(wù)管理制度體系有C地整合到一起，是提升財(cái)務(wù)管理水平的“加速器”。
二、基于內(nèi)部控制論看中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不夠
大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制都是其財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，而對(duì)于以“教書育人”為主要工作目標(biāo)的中小學(xué)校來說，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足的問題尤為突出。有些中小學(xué)工作人員忽視內(nèi)部控制的重要性，造成按要求建立的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；而更有一部分學(xué)校從未建立內(nèi)部控制制度，將財(cái)務(wù)管理制度簡(jiǎn)單的視為會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在中小學(xué)校中被視為后勤部門，其管理經(jīng)費(fèi)的重要職能并沒有根植于工作人員的意識(shí)中，導(dǎo)致資金重復(fù)審批發(fā)放、票據(jù)管理混亂、采購條件審核不足等情況頻發(fā)，影響教學(xué)資金的利用效率。內(nèi)部控制制度的混亂使用和缺位，會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理制度的運(yùn)行效果。
（二）預(yù)算制度不合理，執(zhí)行效果不理想
中小學(xué)校在每年度初，都要根據(jù)上一年的資金使用情況和下一年度的計(jì)劃安排，制定新一年的財(cái)政預(yù)算。這是本單位在新年度的資金計(jì)劃目標(biāo)和財(cái)政工作任務(wù)。但在實(shí)際操作當(dāng)中，大多數(shù)中小學(xué)的做法是有沿用歷史數(shù)據(jù)，或者在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做少量改動(dòng)。這樣的預(yù)算編制工作嚴(yán)重偏離了實(shí)際財(cái)務(wù)需求，并不具有實(shí)際執(zhí)行的價(jià)值。造成這樣的局面，首先，學(xué)校的行政部門脫不了干系。其對(duì)預(yù)算管理的不重視，導(dǎo)致其行政決策偏離學(xué)校實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求。其次，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員，沒有秉承預(yù)算編制的原則，依據(jù)上一年度學(xué)校的資金使用狀況估算預(yù)計(jì)下一年度的資金需求，導(dǎo)致預(yù)算編制執(zhí)行結(jié)果并不理想。
（三）未形成有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管力度不強(qiáng)
隨著義務(wù)教育的普及，我國(guó)的中小學(xué)校的數(shù)目也較為穩(wěn)定而繁多。對(duì)于屬于外部監(jiān)督力量的上級(jí)主管部門來說，對(duì)其監(jiān)管具有一定的難度。目前，很多中小學(xué)校還存在亂收學(xué)雜費(fèi)、濫用財(cái)政經(jīng)費(fèi)等情況，財(cái)務(wù)賬目處理混亂。這些問題都因?yàn)橥獠勘O(jiān)管機(jī)制不完善而遲遲不能被杜絕。另一方面，學(xué)校內(nèi)部也沒有形成有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，無法及時(shí)有效地查處資金使用超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)侵占等問題。外部監(jiān)管機(jī)制的不完善與內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的缺失，根本無法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，阻礙中小學(xué)財(cái)政制度改革的進(jìn)行，影響其教學(xué)資金的使用效率及其自身的發(fā)展。
（四）內(nèi)部控制制度不規(guī)范，資金使用效率低
中小學(xué)校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整、教學(xué)資金的安全，都要依靠規(guī)范、完善的內(nèi)部控制制度。目前，我國(guó)很多中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作并不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)――缺乏對(duì)出納人員的監(jiān)督管理制度，給違法犯罪活動(dòng)留了空子；缺乏對(duì)原始憑證的有效審核，導(dǎo)致違規(guī)濫用票據(jù)、侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況存在；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置模糊，相關(guān)職務(wù)分工不清晰，職能混亂，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；會(huì)計(jì)核算程序過于簡(jiǎn)單，不符合財(cái)務(wù)管理對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求等。規(guī)范的內(nèi)部控制制度的建立，可以有效遏制這些違法違規(guī)的行為，有效保證教學(xué)資金的使用效率。
三、完善中小學(xué)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理的措施
摘要：本文基于新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》視角，分析了西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出了解決問題的現(xiàn)實(shí)路徑。
關(guān)鍵詞 ：西藏；中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理能力
教育是民族振興的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育又是教育的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育對(duì)提高中華民族整體素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。國(guó)家歷來十分重視對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，西藏相對(duì)于其他省區(qū)而言，接受國(guó)家投資力度更大。2007年西藏全部免除中小學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育的地方。中央和西藏義務(wù)教育“三包”經(jīng)費(fèi)投入2009年已經(jīng)達(dá)到41924萬元?！笆濉逼陂g，西藏自治區(qū)教育項(xiàng)目共規(guī)劃投資80 億元，資金來源均為國(guó)家投資。隨著國(guó)家對(duì)西藏基礎(chǔ)教育投入日益增加，以及新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相繼實(shí)施，如何管好用好教育經(jīng)費(fèi)已成為當(dāng)前西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心工作。與此同時(shí)，西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的一些問題也逐漸突顯出來。如何提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，已成為西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的亟待解決的問題。
一、西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
為了了解西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題，2014年我們對(duì)西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的具體問題包括財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)電算化普及程度、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置、財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面內(nèi)容。本次發(fā)放調(diào)查問卷120 份，回收有效問卷90 份，回收率75%，調(diào)查具有代表性、普遍性。調(diào)查結(jié)果顯示，西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在“四低一缺”現(xiàn)狀，即財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低、會(huì)計(jì)電算化普及較低、預(yù)算管理水平較低、財(cái)務(wù)分析能力較低、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失。
1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低
（1）財(cái)會(huì)人員數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高。2014 年對(duì)西藏120 所中小學(xué)校調(diào)查結(jié)果顯示：西藏中小學(xué)校財(cái)會(huì)人員中部分是教師轉(zhuǎn)行做財(cái)會(huì)工作，雖然有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但財(cái)會(huì)專業(yè)素質(zhì)比較薄弱，有超過50%財(cái)務(wù)人員所學(xué)的本科或?qū)？茖I(yè)與財(cái)務(wù)無關(guān)，且參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育的次數(shù)和頻率較低。同時(shí)，對(duì)于取得會(huì)計(jì)資格證書的意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不足，取得從業(yè)資格證書17人，占18.89%。（2）財(cái)務(wù)管理觀念滯后。目前西藏中小學(xué)校財(cái)會(huì)工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、報(bào)表填制等會(huì)計(jì)核算方面的內(nèi)容，重核算輕管理，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等工作。
2.會(huì)計(jì)電算化普及程度較低
西藏受特殊地理位置和歷史因素的制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，會(huì)計(jì)核算技術(shù)手段落后，加之西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員接受過正規(guī)財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，對(duì)會(huì)計(jì)電算化使用不熟練，不能達(dá)到相關(guān)要求，使得西藏中小學(xué)校會(huì)計(jì)電算化普及程度較低。
3.預(yù)算管理水平較低
一是預(yù)算編制水平較低。西藏中小學(xué)校編制預(yù)算時(shí)未能客觀分析本年學(xué)校計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求和所需資金量，而是在上年編制預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)，其預(yù)算編制過程和方法不科學(xué)、不合理，內(nèi)容不完整，不能與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)。二是預(yù)算執(zhí)行約束力較差。由于受財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行審核不嚴(yán)密，存在較大的隨意性。三是決算內(nèi)容不規(guī)范、不完整，缺乏審核和分析。四是缺乏預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。西藏中小學(xué)校普遍存在不重視財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算管理僅停留在預(yù)算制定和預(yù)算執(zhí)行的層面，缺乏完整的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理流于形式。
4.財(cái)務(wù)分析能力較低
西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)分析能力較低使得學(xué)校財(cái)務(wù)工作的“財(cái)務(wù)決策參謀”地位難以發(fā)揮。學(xué)校財(cái)務(wù)人員只是用年終決算的編報(bào)說明和會(huì)計(jì)報(bào)表來代替學(xué)校每年的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不能客觀、深入地反映出學(xué)校的預(yù)算編制與執(zhí)行情況、收支狀況、資產(chǎn)使用情況等等。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告不僅數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性和時(shí)效性，有的還缺少必要的文字說明和數(shù)據(jù)分析，影響了學(xué)校管理層和主管部門對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)信息正確理解和使用。
5.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失
一是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些學(xué)校在接受實(shí)物捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)手續(xù)不夠嚴(yán)密、完整，未能及時(shí)入賬，形成賬外資產(chǎn)；還有一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致賬實(shí)不符、資產(chǎn)賬目調(diào)整不及時(shí)。二是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)性較差，實(shí)施細(xì)則不詳。三是內(nèi)部控制機(jī)制缺乏，造成單位權(quán)力過于集中，滋生了各種違規(guī)違紀(jì)問題。
二、提升西藏中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力的現(xiàn)實(shí)路徑
1.提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是做好財(cái)務(wù)工作的基本保障，更是發(fā)揮學(xué)?！柏?cái)務(wù)決策參謀”的關(guān)鍵，因此，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，首先，實(shí)施財(cái)會(huì)人員專業(yè)化制度。嚴(yán)格審批財(cái)會(huì)人員的任職資格和條件，依法選聘有資格的財(cái)會(huì)人員。對(duì)無從業(yè)資格財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)，要求他們參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的認(rèn)證考試，對(duì)考試過關(guān)取得從業(yè)資格的人員予以留任，對(duì)培訓(xùn)后考試依舊不過關(guān)的人員，取消其在財(cái)務(wù)崗位的任職資格。對(duì)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)選擇職業(yè)道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的財(cái)會(huì)人員，以確保財(cái)務(wù)管理能全面落實(shí)到位。其次，加大對(duì)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，用良好的職業(yè)道德和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度約束財(cái)會(huì)人員的職業(yè)行為。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。通過專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算水平和財(cái)務(wù)管理水平，為中小學(xué)校管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)分析能力培訓(xùn)，掌握常用的財(cái)務(wù)分析方法、財(cái)務(wù)分析體系以及財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編報(bào)技巧。
2.實(shí)施預(yù)算的全過程管理
中小學(xué)校預(yù)算是學(xué)校根據(jù)自身的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校日常組織收入、控制支出的主要依據(jù)。中小學(xué)校預(yù)算貫穿于學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，因而，構(gòu)建“合理編制單位預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況”的全過程管理理念與路徑，使預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。西藏中小學(xué)預(yù)算管理應(yīng)從四個(gè)環(huán)節(jié)入手：（1）合理編制單位預(yù)算。應(yīng)將中小學(xué)校各項(xiàng)收支全面納入單位預(yù)算管理，做到預(yù)算的內(nèi)容要“全”、數(shù)據(jù)要“實(shí)”、安排要“細(xì)”，不得編制赤字預(yù)算；（2）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；（3）完整準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；（4）建立完善的預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)是中小學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的重要評(píng)價(jià)工具，通過預(yù)算績(jī)效綜合考評(píng)手段，提高預(yù)算資金使用效率和效果。
3.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力的基礎(chǔ)，是規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序的要求。因此，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作有法可依、有章可循，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。（1）完善收入管理制度。學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)各類收入統(tǒng)一納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（2）完善支出管理制度。中小學(xué)校應(yīng)完善學(xué)校支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬流程等規(guī)章制度，厲行節(jié)約，盡可能以最小的投入，獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高教育經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和有效性；（3）完善資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，全面反映學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的增加、減少和庫存情況，確保賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；（4）完善內(nèi)部審計(jì)制度。中小學(xué)校應(yīng)從基建項(xiàng)目審計(jì)、校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況與決算審計(jì)等方面構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)制度，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支管理的透明度。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督
中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督是根據(jù)中小學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促，是中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要手段。西藏中小學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)從三個(gè)方面做起：一是成立學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施“事前事中事后”三級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，同時(shí)還應(yīng)將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。二是做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映中小學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。三是建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開化。通過上述措施，利用財(cái)務(wù)管理的手段與方法，對(duì)中小學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序開展。
5.加強(qiáng)中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理能力的培訓(xùn)
新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了中小學(xué)校校長(zhǎng)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的主導(dǎo)地位。中小學(xué)校校長(zhǎng)作為學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程的第一負(fù)責(zé)人，不僅要管理教學(xué)工作，還要對(duì)學(xué)校的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理畢竟是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，自治區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理職責(zé)，提高中小學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理能力，避免日常財(cái)務(wù)工作權(quán)責(zé)不明、經(jīng)費(fèi)使用不清等情況的發(fā)生，提高教育經(jīng)費(fèi)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
基金項(xiàng)目：
西藏自治區(qū)高校教學(xué)教改項(xiàng)目“西藏高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探索與實(shí)踐”階段性研究成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部財(cái)務(wù)司培訓(xùn)資料合集（2014）.
[2]劉炳江.西藏中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式與部門預(yù)算研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.
關(guān)鍵詞：中學(xué)教育 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 思考 改進(jìn)措施
一、前言
改革開放之后，我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)過了很多年的發(fā)展，政府在教育上的投入越來越大。然而，由于嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育的收費(fèi)制度，沒有加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致實(shí)際辦學(xué)所需費(fèi)用遠(yuǎn)超過之前的教育經(jīng)費(fèi)。公辦中學(xué)往往存在重教育、輕財(cái)務(wù)管理的情況。但是，財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理工作也是一項(xiàng)十分重要的工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是中學(xué)管理中不可或缺的工作之一，是教學(xué)的有力保障。所以，在當(dāng)前教育趨勢(shì)的推動(dòng)下，怎樣加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的利用率，減少浪費(fèi)和損失是一項(xiàng)重要的工作，因此，加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是當(dāng)前中學(xué)管理中需要迫切解決的問題。
二、我國(guó)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中常見的一些問題分析
（一）學(xué)校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)低
當(dāng)前，在我國(guó)很多中學(xué)里，許多財(cái)務(wù)管理人員都是教師出身，很少有是會(huì)計(jì)出身的，具備會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理能力的人很少。學(xué)校里配備的財(cái)務(wù)人員，有的連最基本的會(huì)計(jì)常識(shí)都不具備，甚至有人連一些基本的會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用都不會(huì)，以至于在記賬時(shí)時(shí)常出錯(cuò)，從而給審計(jì)人員帶來不必要的麻煩，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）校領(lǐng)導(dǎo)重視不足，財(cái)管基礎(chǔ)薄弱
這個(gè)具體說的是，一些中學(xué)里學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，大都是教學(xué)出身，在教學(xué)方面比較擅長(zhǎng)，在財(cái)務(wù)管理方面卻不是那么精通。這種情況導(dǎo)致學(xué)校的會(huì)計(jì)常被納入到后勤總務(wù)的管理范疇內(nèi)。另外，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)與相關(guān)的事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)人員相比存在一定的差距，學(xué)校里的會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度不夠熟悉，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，混淆會(huì)計(jì)科目的情況時(shí)有發(fā)生，比如，有的會(huì)計(jì)會(huì)把借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等預(yù)算外資金作為企業(yè)收入一級(jí)科目進(jìn)行計(jì)算。除此之外，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，在這方面投入的人力不足，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒有建立完善的明細(xì)賬，即便建立了，也存在很多問題；資產(chǎn)管理的責(zé)任不明確，致使學(xué)校資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有票據(jù)管理也不夠規(guī)范，很多項(xiàng)目沒有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理的整體實(shí)力相對(duì)薄弱，因此會(huì)帶來很多問題。
（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善
由于中學(xué)將教學(xué)作為學(xué)校的重點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，很多學(xué)校不存在健全的財(cái)務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，即便一些學(xué)校建立了財(cái)務(wù)管理制度，也只是走一下過程而已，并沒有按照學(xué)校的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)管理制度，照搬國(guó)家規(guī)定的居多，很少有按照財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章辦事的，實(shí)際操作不規(guī)范。
（四）中學(xué)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不完善
很多中學(xué)沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜混亂，很多學(xué)校存在嚴(yán)重的白條入賬現(xiàn)象，招待費(fèi)用居高不下，對(duì)報(bào)銷憑證的監(jiān)督力度明顯不足，這些問題導(dǎo)致學(xué)校的經(jīng)費(fèi)更加不足。
三、加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的措施和建議
（一）提高中學(xué)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
財(cái)會(huì)人員的整體能力直接影響著會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低和他們對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表處理的精確度。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該加大在培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體實(shí)力方面的投入，應(yīng)該將加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平作為重點(diǎn)工作，時(shí)常地安排財(cái)會(huì)人員參加學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，要要求他們嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)于違反了會(huì)計(jì)法和相關(guān)規(guī)章制度的操作要及時(shí)改正，爭(zhēng)取將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做到精確、真實(shí)、合法。
（二）提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)管意識(shí)
當(dāng)前，很多學(xué)校面對(duì)新的教學(xué)形式，需要加大在學(xué)校在財(cái)管方面的投入，要將源頭預(yù)腐和避免財(cái)產(chǎn)損失作為重點(diǎn)工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性。其中加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)管意識(shí)是重頭戲。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不可以把財(cái)務(wù)管理工作簡(jiǎn)單地理解為一種后勤服務(wù)工作，而要將其理解為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯馁Y金保障工作，它是解決重大資金事項(xiàng)的物質(zhì)保障。尤其是學(xué)校校長(zhǎng)，它是這個(gè)單位會(huì)計(jì)工作的第一負(fù)責(zé)人，也是財(cái)務(wù)管理的第一管理者，所以校長(zhǎng)應(yīng)該全面地掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，以便及時(shí)做出調(diào)整。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家財(cái)政改革政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理理念，提高資金的利用率，形成良好的節(jié)約意識(shí)。
（三）完善財(cái)務(wù)管理制度
系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度是保證中學(xué)財(cái)務(wù)工作完成的基礎(chǔ)。在中學(xué)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)、基建、資產(chǎn)、后勤等工作之間的聯(lián)系甚少，它們之間沒有形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，這使得財(cái)務(wù)工作做起來十分吃力。因此，只有建立一個(gè)全面的、高效嚴(yán)密的管理體制和組織制度才能夠從源頭上有效地改善財(cái)管工作。建立健全的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)處理程序，做到財(cái)錢分管、收支審批，明確審批項(xiàng)目和責(zé)任所屬等都是改善財(cái)管制度的有效措施。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)要將重點(diǎn)放在內(nèi)部控制制度、票據(jù)審批及管理制度、審計(jì)制度等方面。
（四）建立全面的監(jiān)督制度
監(jiān)督機(jī)制分為外監(jiān)督和內(nèi)監(jiān)督兩種。學(xué)校應(yīng)該將重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督制度的健全上。具體做法，一方面健全和完善民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，另一方面要實(shí)施財(cái)務(wù)公開的措施，加強(qiáng)廣大師生對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。還可以不定期的召開職工代表會(huì)公開地將學(xué)校收支情況做一個(gè)完善的總結(jié)。
四、結(jié)語
隨著學(xué)校教育的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作越來越顯得重要。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極探索和解決學(xué)校面臨的新問題，通過各種措施提高學(xué)校財(cái)會(huì)管理的效果，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]田秋花.加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)幾項(xiàng)措施[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2009（12）
【論文摘要】要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，基本對(duì)策為：樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；完善校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行力，提高預(yù)算管理水平；建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高其使用效率；運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系著高校的生存和發(fā)展，由于財(cái)務(wù)管理體制改革滯后，仍存在不少新問題。
【論文關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來源由過去的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。在這種情況下，高校財(cái)務(wù)管理工作的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。
一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
盡管高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，但客觀上目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理仍未突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)模式，習(xí)慣于“記賬、算賬、報(bào)賬”，對(duì)內(nèi)對(duì)外提供有關(guān)的基本信息，僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進(jìn)行深入地財(cái)務(wù)分析、資金效益考核，高校財(cái)務(wù)分析工作沒有很好地進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理體制落后等，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行控制乏力
預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件和執(zhí)行依據(jù)，且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。目前，部分高校預(yù)算管理存在以下四個(gè)方面的問題。一是在預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，部分高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠，認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，是按上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，報(bào)表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時(shí)，部分高校也錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評(píng)價(jià)都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門全部完成。事實(shí)上，一套切實(shí)可行的高校預(yù)算，沒有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問題。二是預(yù)算編制范圍不全面，屬于學(xué)?；虿块T的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算，不能夠客觀全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。四是預(yù)算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，只考慮了本部門的利益，不考試學(xué)校財(cái)力可能的條件，對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制，隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以做出正確、完整的評(píng)價(jià)。
2、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出
長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家財(cái)政撥款，不要求對(duì)學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視社會(huì)效益，而忽視經(jīng)濟(jì)效益；重視科學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視對(duì)已購資產(chǎn)的管理和充分利用；部分高校往往對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力；對(duì)固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確；各部門購置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，以至于資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出；各部門之間缺乏配合，沒有定期核對(duì)制度，缺乏溝通與協(xié)調(diào)；在資產(chǎn)配置中，學(xué)校過于重視找項(xiàng)目，要資金，購設(shè)備，而輕視資產(chǎn)管理與考核，忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制，就資產(chǎn)配置部門和決策者來講，對(duì)資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。另外，無形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分，然而學(xué)校重投入輕產(chǎn)出，重視研究成果數(shù)量輕視推廣應(yīng)用，無形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄造成了我國(guó)高?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)不同程度地流失，使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害。
3、缺乏有效的監(jiān)督體制
高等學(xué)校的出資人主要是國(guó)家，但不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，不要求其償還其提供的資產(chǎn)，也不參與經(jīng)濟(jì)上的分配，造成投資的所有者缺失。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，這必然使高校缺少了進(jìn)行成本核算和提高投資效益的外界壓力，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外，我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其初衷是對(duì)高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分離，即黨委被授予決策權(quán)，校長(zhǎng)被授予執(zhí)行權(quán)，兩者相互制衡，但在實(shí)踐中，這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破，使高校管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機(jī)制失控。因此，高校在融投資上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序，資金的使用不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。
4、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度欠完善
高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，沒有財(cái)務(wù)管理制度就無法按章辦事，財(cái)務(wù)管理就失去了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平將直接影響和制約高等學(xué)校的管理和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度是1997年制訂的，隨著我國(guó)教育體制改革和高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)滯后，加上目前有一些高等學(xué)校對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不重視，內(nèi)部管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明，有章不循，財(cái)務(wù)信息失真，資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不實(shí)，使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度流于形式，失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，從而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)教育資源，損害高校的整體利益和教職工的切身利益，挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。
5、高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，原本已十分緊張的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校多項(xiàng)開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款，改善辦學(xué)條件，解決了學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。但是，部分高校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，貸款規(guī)模大大超過了經(jīng)濟(jì)承受能力，依靠貸款盲目征地建新校區(qū)、上項(xiàng)目，潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分說明，現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化教育體制改革，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的需要，高校財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。
6、財(cái)務(wù)分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加信賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息。而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析，以至于無法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使效率，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
7、高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，貸款風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)
近年來，隨著高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招以及學(xué)校自身發(fā)展需要，高校整體發(fā)展以外延擴(kuò)大為主。各高校普遍開始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購置大量?jī)x器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加，但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅速增長(zhǎng)的需要。在這種形勢(shì)下，新建項(xiàng)目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。這種方式在短期內(nèi)對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大、容易較快實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的積極作用，但隨著貸款規(guī)模的增大，貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。許多高校寄托于招生規(guī)模擴(kuò)大來償還銀行貸款本息，但招生規(guī)模擴(kuò)大本身就有不確定性。隨著時(shí)間的推移和貸款規(guī)模的增大，高校信貸風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)。據(jù)2005年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)皮書披露，我國(guó)公辦高校貸款規(guī)模在1500億—2000億元之間，廈門大學(xué)鄔大光教授近兩年的調(diào)查報(bào)告顯示，這一額度上升到2000億—2500億元之間。2007年3月吉林大學(xué)在校園網(wǎng)站上通知，稱從2005年開始，學(xué)校步入付息高峰期，目前，每年需要支付的銀行利息高達(dá)1.5億—1.7億元，入不敷出情況日趨嚴(yán)峻。
二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策
1、樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密聯(lián)系起來，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地要遇到風(fēng)險(xiǎn)。因此，高等學(xué)校應(yīng)樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極分散風(fēng)險(xiǎn)，這是高校取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。高等學(xué)校所有教職員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策工作的始終。貸款前，高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，結(jié)合學(xué)校自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真制定學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃。高等學(xué)校在總體規(guī)劃下，組織專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，在正確評(píng)估學(xué)校償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定貸款總量，合理設(shè)置貸款警戒線。由于預(yù)期收益很難與債務(wù)的償還期及數(shù)量保持一致，這就要求學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況，合理安排貸款結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期、中期和短期貸款的比例，對(duì)貸款的投放時(shí)間、數(shù)量和順序進(jìn)行科學(xué)安排。這樣即可以使資金的籌集與需要在時(shí)間和數(shù)量上相匹配，降低資金成本，保證貸款使用的合理性和效益性，又分散了貸款的償債期，減輕高等學(xué)校償債的壓力，達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
高校應(yīng)建立相應(yīng)的投資管理制度，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校的重大投資應(yīng)在聽取各方面的意見和建議基礎(chǔ)上進(jìn)行集體決策，這即可以使決策符合客觀實(shí)際，避免個(gè)人決策的片面性，也可以有效地防止腐敗發(fā)生。高校建立責(zé)任追究制也是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，由于高校因決策失誤造成了巨大損失，往往不用承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相同的失誤屢屢發(fā)生。因此，建立責(zé)任追究制度可以提高領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任感，精心研究投資策略，謹(jǐn)慎決策。
2、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序
高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高等學(xué)校財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，及時(shí)制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，增加高等學(xué)校的收入，控制支出，節(jié)約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展。
3、加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行能力，提高預(yù)算管理水平
高校預(yù)算既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源，又要節(jié)約支出，避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出，以收定支，收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，高校要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問題。注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性和強(qiáng)化監(jiān)督職能，對(duì)經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算，原則上不予調(diào)整，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括：一是實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制單位，對(duì)學(xué)校所屬各部門要求按照“零基預(yù)算”編制預(yù)算；二是實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理，無論是人員經(jīng)費(fèi)還是一般公用經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來測(cè)算，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算建立預(yù)算項(xiàng)目庫；三是完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等做出相應(yīng)的規(guī)定；四是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評(píng)估，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差，分析造成偏差原因，及時(shí)采取措施，不斷改進(jìn)預(yù)算管理；五是加強(qiáng)政府采購、國(guó)庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究，使學(xué)校預(yù)算編制與執(zhí)行與之相適應(yīng)，提高學(xué)校資金的運(yùn)作效率。
4、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高其使用效率
一是高校應(yīng)設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備專職干部和人員，加大歸口管理和力度，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系。二是建立完善資產(chǎn)購置制度。對(duì)需要的設(shè)備，在校內(nèi)無法調(diào)配的情況下，從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行科學(xué)論證，做出詳細(xì)預(yù)算申請(qǐng)，避免重復(fù)采購。三是建立、健全物資收發(fā)保管制度，本著誰使用誰管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各單位和個(gè)人。四是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學(xué)、科研等工作的正常開展。通過調(diào)撥、出借、出租、投資等方式，盤活學(xué)校閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的有效利用率。五是建立、完善資產(chǎn)清理清查制度。檢查資產(chǎn)的使用和保管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問題。六是進(jìn)一步完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益的辦法、無形資產(chǎn)合作檢查制度，并按照法律、法規(guī)加強(qiáng)保護(hù)各類無形資產(chǎn)，有效杜絕無形資產(chǎn)的流失。七是學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期和國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起進(jìn)行資產(chǎn)核查對(duì)賬，定期清查盤點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也不斷提高，除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力更顯重要。這就要求高校財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，尤其是對(duì)國(guó)庫集中支付、政府收支改革等新知識(shí)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而改進(jìn)并提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)和職業(yè)道德水平，依法建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度，使財(cái)務(wù)人員明確自己的責(zé)任與權(quán)限，保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
6、運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系
高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。以獲得對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括：一是財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集能力，包括國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款額、科研活動(dòng)收入、學(xué)校資產(chǎn)總額等；二是財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，即按照收入和產(chǎn)出相比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)能力指標(biāo)、科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)等；三是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)高校在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力，該類指標(biāo)包括年末借款余額、年末流動(dòng)資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況，掌握學(xué)校的總體實(shí)力，充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校的重大決策提供準(zhǔn)確的資料。
【參考文獻(xiàn)】
[1]姚秀琦：高校財(cái)務(wù)管理中存在問題與對(duì)策[J]．會(huì)計(jì)之友，2006（3）．
【關(guān)鍵詞】 高校； 財(cái)務(wù)管理； 有效性
一、高校財(cái)務(wù)管理有效性的含義
管理學(xué)理論告訴我們，成功的管理都應(yīng)該是有效的。高校財(cái)務(wù)管理有效與否決定著高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也制約著高校事業(yè)發(fā)展的成功與否。而高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一般包括：通過宏觀的財(cái)務(wù)決策，科學(xué)配置學(xué)校資源，合理編制和執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；保證高校資金的籌集、運(yùn)用、分配的有效運(yùn)行，保證學(xué)校資金周轉(zhuǎn)的通暢；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金的使用效益，增強(qiáng)學(xué)校的整體財(cái)力；對(duì)高校教學(xué)、科研等管理活動(dòng)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷地改進(jìn)和改善高校的辦學(xué)成果和科研效益，提升高校的發(fā)展空間。
高校財(cái)務(wù)管理的有效性是指高校的財(cái)務(wù)管理要素健全，人員、制度、執(zhí)行力“三位一體”，管理措施科學(xué)合理，并且在實(shí)施過程中得到了很好的執(zhí)行，從而能夠充分實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)高校發(fā)展起到切實(shí)有效的保障作用?？梢姼咝Ｘ?cái)務(wù)管理有效性實(shí)質(zhì)上就是圍繞財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，如何優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，包括管理決策的有效性、財(cái)會(huì)人員的有效性、財(cái)務(wù)制度的有效性，以及財(cái)務(wù)管理過程的有效性等。
二、影響高校財(cái)務(wù)管理有效性的主要因素
目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理還不能完全適應(yīng)高校事業(yè)發(fā)展的需要，財(cái)務(wù)管理工作能否得到有效實(shí)施和充分落實(shí)，以下方面的因素不容忽視：
（一）高校財(cái)務(wù)管理理念落后陳舊，影響著高校財(cái)務(wù)管理有效性的正常發(fā)揮
1.財(cái)務(wù)管理理念陳舊，普遍認(rèn)為高校的財(cái)務(wù)管理工作就是“記賬、算賬、報(bào)賬”，財(cái)務(wù)管理的職能還處于“以記賬、算賬、報(bào)賬為中心”的核算型狀態(tài)，高校財(cái)務(wù)的“事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”的管理和決策職能被忽視。高校財(cái)務(wù)管理僅僅是“工具”，缺乏價(jià)值引領(lǐng)。
2.資金效益觀念落后，缺乏科學(xué)理財(cái)。隨著高校改革的不斷深入，高校資金來源渠道呈現(xiàn)多樣化，其中不乏高成本的銀行貸款，而目前多數(shù)高校將籌措的大量資金簡(jiǎn)單地作為“活期存款”進(jìn)行管理，貨幣資金的時(shí)間價(jià)值觀念淡薄。高校如何管理和使用多渠道籌集的教育資金，如何降低資金的使用成本，提高資金的使用效益，成為目前亟需解決的問題。
（二）高校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和人員配置恰當(dāng)與否，直接制約著高校財(cái)務(wù)管理的有效性
隨著高校內(nèi)外環(huán)境的變化，高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題日益增多，工作內(nèi)容日益復(fù)雜，工作量也成倍增加，高校財(cái)務(wù)管理工作能否有效實(shí)施，人員的素質(zhì)和配置不容忽視。目前部分高校因多方面的原因存在人員配置不足和業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)的狀況，表現(xiàn)為：部分學(xué)校會(huì)計(jì)人員占全校教職工比例偏低，會(huì)計(jì)人員編制較少，造成部分高校會(huì)計(jì)人員整天忙于日常報(bào)賬和核算業(yè)務(wù)，管理分析工作所占比重小，缺乏高層次的財(cái)務(wù)分析人員，工作難以做細(xì)做深，影響工作質(zhì)量的提高；部分工作崗位難以做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督；高校部分財(cái)會(huì)人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)也無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要等等，這些都限制了高校財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)行。另外，高校財(cái)會(huì)人員身份“行政化”傾向沒有改變，不利于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能的提高，這屬于學(xué)校人事管理政策帶來的問題。
（三）高校財(cái)務(wù)管理制度健全與否，決定著高校財(cái)務(wù)管理能否有效實(shí)施和執(zhí)行
管理講求規(guī)范，規(guī)范在于制度。高校財(cái)務(wù)管理制度必須是一個(gè)非常嚴(yán)密而又彼此銜接的規(guī)則體系，涉及到財(cái)務(wù)工作的方方面面，就其內(nèi)容而言，一般應(yīng)包含：高校預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部控制制度、高校資產(chǎn)管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等。完善健全的制度，是財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和依據(jù)，是財(cái)務(wù)工作有效開展的保證。而目前部分高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)存在諸多問題（見表1），制約著高校財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)行。
（四）高校財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行的效果如何，是評(píng)判高校財(cái)務(wù)管理有效性的最終落腳點(diǎn)
即使高校的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)“硬件”都已經(jīng)具備，如人們的財(cái)務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變、財(cái)務(wù)人員配置合理且素質(zhì)精良、財(cái)務(wù)管理制度健全等，但是具體的工作執(zhí)行效果如何呢，還必須以執(zhí)行力作保證，以效度來衡量。長(zhǎng)期以來，高校的某些財(cái)務(wù)制度得不到真正的貫徹執(zhí)行，對(duì)于干部政績(jī)、教學(xué)業(yè)績(jī)的考核，也主要以目標(biāo)任務(wù)完成情況作為依據(jù)，缺乏綜合考察。另外學(xué)校雖有獎(jiǎng)懲制度，但沒有制度執(zhí)行的保證措施，也無相應(yīng)的檢查考核機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部分人員認(rèn)為執(zhí)行與否無關(guān)緊要，削弱了對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理有效性的途徑與措施
（一）改變高校陳舊的財(cái)務(wù)理念，樹立新的職能觀，拓寬高校的理財(cái)視野，從認(rèn)識(shí)層面上為提高財(cái)務(wù)管理的有效性提供支持
一方面，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，樹立“以管理為中心”的財(cái)務(wù)職能觀，為高校發(fā)展提供財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)部門的“用財(cái)、生財(cái)、管財(cái)”能力制約著高校的生存和發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理的職能不僅僅是核算，更重要的是管理和決策，改變過去以“記賬、算賬、報(bào)賬”為中心的核算型模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”為中心的管理型模式，以精確科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為學(xué)校各項(xiàng)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)；充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能，通過積極的財(cái)務(wù)管理為學(xué)校發(fā)展提供財(cái)務(wù)保障。
另一方面，高校應(yīng)強(qiáng)化資金管理理念，探索合理有效使用資金的渠道，提高資金的使用效率和效益。高校財(cái)務(wù)管理者應(yīng)該將學(xué)校的每一項(xiàng)資金或資產(chǎn)當(dāng)作資本去使用和運(yùn)作，眾所周知資本是具有時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的，如何以最小的成本獲得最優(yōu)的效益則是資本運(yùn)營(yíng)的核心。學(xué)?？山梃b企業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，提高資金的使用效益，如：強(qiáng)化資金預(yù)測(cè)，在結(jié)合金融市場(chǎng)利率走勢(shì)和資金需求狀況下，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)現(xiàn)金需求量，將資金使用、資金存量、資金籌措結(jié)合在一起，做到按需融資，在保證資金鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)降低融資成本；加強(qiáng)對(duì)資金盈余存量的監(jiān)控，可在國(guó)家規(guī)定允許下與銀行協(xié)作進(jìn)行理財(cái)，以降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（二）重視財(cái)務(wù)人員的配置和素質(zhì)的提高，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的有效和順利開展
1.人員數(shù)量配置方面，高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)人員編制數(shù)量。參考喬春華教授2011年4月的研究成果，會(huì)計(jì)人員實(shí)有人數(shù)占全校教職工人數(shù)（含離退休）比例，建議按照1.5%~2%進(jìn)行配置①。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年年末76所教育部直屬高校會(huì)計(jì)人員編制占在職人員總數(shù)（不含離退休）平均值僅為1.22%，若包含離退休的人數(shù)，則這一比例更低，更有17所教育部直屬高校該比例低于1%?？梢?，目前部分高校人員編制較低，這些高校可根據(jù)自己的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)增會(huì)計(jì)人員編制數(shù)量。
2.崗位設(shè)置方面，高校需合理地設(shè)計(jì)和配置會(huì)計(jì)工作崗位，增加財(cái)務(wù)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理崗位。高校應(yīng)依據(jù)不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，完善相互制約、相互牽制的機(jī)制，其中業(yè)務(wù)經(jīng)辦、授權(quán)批準(zhǔn)、會(huì)計(jì)入賬職務(wù)和審核監(jiān)督職務(wù)等，應(yīng)分別由不同人員來負(fù)責(zé)完成。同時(shí)高等教育可控資源的巨大變化使財(cái)務(wù)分析和決策在財(cái)務(wù)管理中重要性凸顯，因而高校要設(shè)計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析及績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)崗位，進(jìn)行日常財(cái)務(wù)分析工作并探索有效的財(cái)務(wù)分析方法，為學(xué)校各項(xiàng)決策提供第一手資料和理論依據(jù)。
3.人員素質(zhì)方面，高校應(yīng)注重培養(yǎng)高素質(zhì)的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，提高財(cái)務(wù)管理水平。高校的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都離不開人的參與和控制，其成效如何也主要取決于人的知識(shí)、智慧和努力程度，因此高校應(yīng)注重對(duì)人的激勵(lì)與約束，充分調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自覺性，實(shí)行會(huì)計(jì)人員輪崗制和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)；加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)；不斷充實(shí)財(cái)經(jīng)院校的畢業(yè)生，對(duì)個(gè)別單位私自任用的不合格財(cái)會(huì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，努力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。
（三）遵循制度設(shè)計(jì)和改進(jìn)原則，不斷健全和完善高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的提升
1.制度執(zhí)行的結(jié)果是保證有效性的基礎(chǔ)，因而高校財(cái)務(wù)管理在設(shè)計(jì)和改進(jìn)各項(xiàng)制度時(shí)就應(yīng)該充分考慮執(zhí)行的有效性。高校財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮以下因素：（1）制度的合法性，即高校的各項(xiàng)管理制度和會(huì)計(jì)制度完善并具有合法性，高校的各項(xiàng)制度之間緊密銜接；（2）制度的適用性，即高校的財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)原則和要求符合本單位的實(shí)際情況，擬定的制度和控制措施與本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理特點(diǎn)相匹配，制定的標(biāo)準(zhǔn)符合本單位人員的素質(zhì)狀況和業(yè)務(wù)能力等；（3）發(fā)展協(xié)調(diào)性，即高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與單位的總體目標(biāo)相一致，采取的各項(xiàng)管理措施相互匹配、協(xié)調(diào)一致；（4）經(jīng)濟(jì)性，即高校的財(cái)務(wù)管理制度符合成本效益原則。
2.梳理各項(xiàng)制度的業(yè)務(wù)處理流程，制訂切實(shí)可行的措施，不斷改進(jìn)和完善高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)存在的問題，提出具體的改進(jìn)措施（見表2）。
（四）制度執(zhí)行層面，建立財(cái)務(wù)管理績(jī)效全面評(píng)價(jià)體系，處理好制度的原則性和靈活性，提高財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力
高校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把各權(quán)力主體責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，明確各權(quán)力主體的責(zé)任和義務(wù)，形成良好的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的考核管理機(jī)構(gòu)，加大考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從財(cái)務(wù)績(jī)效管理和評(píng)價(jià)的角度促進(jìn)制度的有效執(zhí)行。如：對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算人員考核時(shí)，可將錯(cuò)賬率、錯(cuò)賬金額大小等質(zhì)量指標(biāo)列入各會(huì)計(jì)人員的考核指標(biāo)；對(duì)二級(jí)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核時(shí)，將績(jī)效管理工作與各部門的考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合，可將資金使用量、資金使用效果等財(cái)務(wù)指標(biāo)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職的考核指標(biāo)。而且在制度執(zhí)行的過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促成制度更好地執(zhí)行。
另外財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的過程中，要協(xié)調(diào)和處理好財(cái)務(wù)制度的“剛性”與“柔性”，也即財(cái)務(wù)制度的原則性和靈活性，原則性要求執(zhí)行者嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的行為一律禁止，體現(xiàn)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；而靈活性則要求執(zhí)行者從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)變通，合情合理地解決特殊問題，體現(xiàn)制度的人性化和柔性化。如何處理好“剛性”與“柔性”二者的關(guān)系，如何在二者之間做好選擇，是對(duì)制度管理層管理藝術(shù)的考驗(yàn)，值得管理層思考和探索。
總之，高校應(yīng)積極主動(dòng)創(chuàng)造各種財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境和條件，保證高校財(cái)務(wù)管理工作的有效貫徹、執(zhí)行和落實(shí)，為高校發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保證。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.004
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-000-02
1 新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作的主要特征
1.1 新時(shí)期高校辦學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加
近幾年，隨著市場(chǎng)需求的增加，各高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，特別是在高?？梢元?dú)立招生、自主辦學(xué)以后，高校進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。然而，高校的收入來源主要是財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)用，這些有限的資金根本滿足不了學(xué)校擴(kuò)張的需求。于是很多高校就開始想辦法吸收資金，多渠道進(jìn)行融資籌資，資金多數(shù)來自銀行信用貸款，還款資金來源則是下一年的撥款費(fèi)用和學(xué)雜費(fèi)，高校從以前的存款戶變成現(xiàn)在的貸款戶了。與此同時(shí)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貸款數(shù)額逐年增長(zhǎng)，財(cái)政撥款等資金來源又受各種政策制約，高校財(cái)務(wù)壓力增大，為財(cái)務(wù)管理工作帶來很多隱性風(fēng)險(xiǎn)，不利于高校的正常發(fā)展。
1.2 信息技術(shù)的運(yùn)用是高校財(cái)務(wù)管理工作的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為高校發(fā)展和建設(shè)的重要力量，很多高校在教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和學(xué)生收費(fèi)等方面都實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理。網(wǎng)上繳費(fèi)、多媒體教學(xué)、在線查詢和實(shí)時(shí)監(jiān)控等現(xiàn)代化手段在高校得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)使財(cái)務(wù)管理工作更加方便快捷，加快了高校的發(fā)展步伐，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理的安全性和內(nèi)部控制也提出了更高的要求，存在著效益與風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。如果高校財(cái)務(wù)管理體系不夠嚴(yán)密，內(nèi)部控制制度不夠健全，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，為財(cái)務(wù)管理工作帶來難度。此外，信息技術(shù)的應(yīng)用使單位的一些學(xué)歷低、學(xué)習(xí)能力差的人不能適應(yīng)發(fā)展要求，新時(shí)期財(cái)務(wù)相關(guān)人員應(yīng)該是懂專業(yè)知識(shí)又會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)的新型人才。
2 目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析
2.1 高校缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)管理工作的順利開展離不開管理制度的支撐。但研究表明，很多高校缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)制度的重要性認(rèn)識(shí)不到位，管理工作中透明度不高，無法對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效監(jiān)督管理。很多高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)都是結(jié)合自身情況采用的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、集中核算”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、一級(jí)核算”兩種財(cái)務(wù)管理體制，這兩種管理體制的弊端就是容易受自身?xiàng)l件的限制，權(quán)限劃分不是很明確，容易出現(xiàn)權(quán)力真空，在工作實(shí)踐中存在缺陷，這兩種體制不能很好地將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性與院系管理的相對(duì)獨(dú)立自主性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
2.2 高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制乏力
新環(huán)境下，高校不再單一依靠國(guó)家財(cái)政撥款，而是多元化、多渠道籌資，這種情況勢(shì)必會(huì)加大單位資金流動(dòng)量，如果高校沒有建立完善的內(nèi)部控制管理制度，很容易出現(xiàn)內(nèi)控管理混亂，嚴(yán)重影響單位資產(chǎn)的安全。比如：“小金庫”“公款挪用”“賬外資金”等一些不合理現(xiàn)象都嚴(yán)重影響著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給高校造成一些不良影響，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。
2.3 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善
財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)單位未來財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體規(guī)劃，是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)。一些高校對(duì)預(yù)算的編制、約束、執(zhí)行和評(píng)價(jià)都不盡合理，很容易出現(xiàn)預(yù)算赤字，執(zhí)行力的缺乏更是導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，預(yù)算超支、隨意支取等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在一定程度上削弱了預(yù)算管理職能，降低單位資金使用效益。
2.4 高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題
信息化時(shí)代下，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是提高財(cái)務(wù)管理效率和服務(wù)質(zhì)量的必要手段，在高校財(cái)務(wù)管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)過幾年的建設(shè)，各高校信息化建設(shè)已基本滿足需要，但仍存在一些問題，一是無法保證財(cái)務(wù)信息的絕對(duì)安全，財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)主要來自人為操作不當(dāng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，比如：操作失誤導(dǎo)致的信息丟失，病毒軟件帶來的侵?jǐn)_等都使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中，一旦出現(xiàn)問題損失極大且恢復(fù)成本很高。二是財(cái)務(wù)信息建設(shè)缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)人才，信息化建設(shè)不同于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作，它需要一支既懂財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理又要熟悉了解計(jì)算機(jī)的應(yīng)用以及掌握網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，同時(shí)還能根據(jù)特定項(xiàng)目或者數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和闡述的高素質(zhì)復(fù)合型人才，而這些人才正是目前各高校普遍缺乏的。三是高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息化起步晚，尚未有信息化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各職能部門的辦公系統(tǒng)由不同公司根據(jù)部門工作需要開發(fā)，系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)接口，部門系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)形成信息孤島，使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)增加難度。
3 關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的思考
3.1 健全財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的保障
要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中或分級(jí)管理的原則，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。首先，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，以績(jī)效為導(dǎo)向，采用管理會(huì)計(jì)理論體系中“成本與效益相比較”的理論進(jìn)行成本效益管理，轉(zhuǎn)變重核算輕管理的觀念。其次，根據(jù)實(shí)際情況建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并建立考核機(jī)制，實(shí)行量化管理。由于財(cái)務(wù)制度的剛性與原則性，例如：專項(xiàng)資金投入與使用必須遵守的程序、科研經(jīng)費(fèi)的跨年度使用等問題，加大了預(yù)算的編制、執(zhí)行和資金支出工作難度。各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視這一問題并規(guī)范管理，一定要適應(yīng)新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展與改進(jìn)，正確預(yù)算、正確投入、算好每一筆賬、花好每一分錢，同心協(xié)力，少花錢多辦事，推動(dòng)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。最后，學(xué)校在討論決定、擬定實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)充分論證，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)咨詢，明確財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。
3.2 大力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)
財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行離不開切實(shí)有力的內(nèi)部控制，在單位管理工作中，要把建立和完善以內(nèi)部控制制度為核心的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，作為扎緊制度籠子的關(guān)鍵舉措來抓。按照有關(guān)規(guī)范要求成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作組，針對(duì)自身的實(shí)際情況，制定可行性、適應(yīng)性強(qiáng)的內(nèi)控制度，加快推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的要求，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)責(zé)，并要按照權(quán)責(zé)一致、有效制衡的原則定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、檢查漏洞，確保制度有效執(zhí)行。
3.3 全面加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格單位規(guī)范收入支出
新時(shí)期，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)建立起有標(biāo)準(zhǔn)、有決算、有考評(píng)、有執(zhí)行、有約束及科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)管理，全面有效提高單位資金使用效益。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，校內(nèi)各部門的所有收支必須統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則，結(jié)合國(guó)家財(cái)政支出政策、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，科學(xué)編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)力相匹配。學(xué)校收入必須全額上繳學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”或“小金庫”，對(duì)按規(guī)定上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶的各項(xiàng)資金，應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。
3.4 加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和平臺(tái)一體化構(gòu)建
“互聯(lián)網(wǎng)+”理念使財(cái)務(wù)管理模式跨越了時(shí)空的限制，利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)和信息通信技術(shù)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的效能，財(cái)務(wù)工作將邁入“信息化+”的時(shí)代。高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該向開放化、智能化以及信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，由核算型會(huì)計(jì)向“事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后分析”的管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，從柜臺(tái)內(nèi)走出柜臺(tái)外，為師生提供“專業(yè)化”“個(gè)性化”服務(wù)，從局域網(wǎng)拓展到校園網(wǎng)，為師生提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，積極拓展財(cái)務(wù)服務(wù)的深度與廣度。此外，各高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)更新觀念，重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，加大資金投入，做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的遠(yuǎn)程規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保信息安全，建設(shè)復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，積極推進(jìn)高校信息化建設(shè)。
完善財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)離不開平臺(tái)一體化，通過高校的數(shù)字化校園建設(shè)和校園“一卡通”建設(shè)，對(duì)高校的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息和其他管理系統(tǒng)共享，通過一體化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)，解決高校管理信息的實(shí)時(shí)提供和共享問題，防止信息孤島現(xiàn)象產(chǎn)生，保障財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。
主要參考文獻(xiàn)
[1]黎斌.對(duì)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新工作研究[J].新財(cái)經(jīng)：理論版，2013（5）.
一、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
（一）沒有資金使用計(jì)劃
資金就是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的階段，獨(dú)立個(gè)體之一就是高校，其具有獨(dú)立的地位，因此能夠自由支配資金的使用權(quán)[1]。當(dāng)前高校對(duì)資金使用規(guī)劃雖然具有一定的了解，但是對(duì)于資金使用的前期并沒有合理的計(jì)劃。雖然有的高校制定了相關(guān)的體系對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，但是在思想的局現(xiàn)下，使超支問題時(shí)常發(fā)生，由于資金的短缺從而使高校具有實(shí)際意義的建設(shè)項(xiàng)目無法完成，從而對(duì)資金的使用效率有重要的影響，進(jìn)而使內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂的局面。
（二）財(cái)務(wù)管理體制不健全
高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和使用資金的依據(jù)就是管理體制的建立，人們的工作熱情也是通過完整的制度來激發(fā)的，科學(xué)管理就是通過獎(jiǎng)懲制度實(shí)現(xiàn)的。但是，當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)管理方面沒有健全的管理體制，從而使財(cái)務(wù)部門之間不協(xié)調(diào)，無法合理分配權(quán)利和責(zé)任。甚至有的下級(jí)單位，只要資金短缺就向校方討要，高校本身在采購的過程中也會(huì)出現(xiàn)各種問題，如采購金額和報(bào)銷的金額不一致等。同時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的管理體制有著重要的影響，過于集中的權(quán)利，沒有足夠的調(diào)節(jié)余地，從而使高校在資本運(yùn)作的過程中無法跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步。
（三）過度的盲目投資
在新時(shí)期的形式下，我國(guó)十分重視教育事業(yè)的發(fā)展，教育的現(xiàn)代化管理就是通過高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)的。近年來，國(guó)家為了支持高校辦學(xué)，出臺(tái)了一系列的政策支持，如在資金上進(jìn)行貸款，對(duì)學(xué)校的擴(kuò)建進(jìn)行支持，從而使教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大[2]。但是，這樣也導(dǎo)致出現(xiàn)了許多的問題，如高校不斷增加的投資數(shù)量、過多的依靠銀行和政策等，從而增加高校的貸款數(shù)額，使高校不能穩(wěn)定的發(fā)展。
二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新
（一）合理規(guī)劃資金的使用
高校在使用資金的過程中，不但要使學(xué)校的使用需求得到滿足，還要對(duì)校方的利益進(jìn)行考慮。在新時(shí)期的下，高校要將財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行落實(shí)，使管理方式不斷加強(qiáng)，使其能夠適應(yīng)市場(chǎng)的形式，因此就要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為依據(jù)，將行政管理策略進(jìn)行相應(yīng)的改變。同時(shí)要對(duì)原有的理財(cái)誤區(qū)進(jìn)行改正，對(duì)資金使用的效益進(jìn)行重視。高校的終極目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，因此高校在合理規(guī)劃資金使用的過程中要與學(xué)生的需求相聯(lián)系，對(duì)人本理念要遵循，從而合理規(guī)劃資金的使用。
（二）對(duì)財(cái)務(wù)的前期管理進(jìn)行重視
資金的全面分析是通過預(yù)算來完成的，也就是多數(shù)高校在做財(cái)務(wù)決算之前要充分考慮預(yù)算，高校在實(shí)施建設(shè)性的項(xiàng)目過程中會(huì)有使用大量的資金，如果決策出現(xiàn)失誤，就會(huì)造成資金的大量浪費(fèi)。所以，節(jié)約是高校必須要堅(jiān)持的原則，對(duì)預(yù)算的流程要進(jìn)行系統(tǒng)性的制定，從而能夠?yàn)橘~目的收支平衡提供保障，能夠協(xié)調(diào)分配資源，從而使各種損失降到最小的程度。
（三）將財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善
企業(yè)或集團(tuán)進(jìn)行正常運(yùn)行的重要保障就是管理機(jī)制的建立。合理的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展效率具有重要的影響作用，其對(duì)高校也具有重要的作用[3]。在新時(shí)期的背景下，高校財(cái)務(wù)工作人員要對(duì)財(cái)管管理制度的完善有足夠的重視。創(chuàng)新是有效措施制定的重要保障，高校要想使財(cái)務(wù)管理制度具有規(guī)范性、合理性以及高效性就要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。如在高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新過程中，可以拓寬制度的覆蓋面，將其對(duì)高校整個(gè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考慮，從而不斷完善高校的財(cái)務(wù)管理制度[4]。同時(shí)還可以建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為高校開展財(cái)務(wù)管理工作提供有利的保障，發(fā)揮其最大的使用價(jià)值，從而使高校的財(cái)務(wù)管理工作能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）避免盲目投資
基于財(cái)務(wù)管理的重要性，在工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，不但要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，還要加強(qiáng)資金的籌集與管理，并根據(jù)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，積極開展價(jià)格管理，同時(shí)還要對(duì)成本管理引起足夠的重視，積極控制企業(yè)成本。只有從這幾個(gè)方面出發(fā)，才能達(dá)到提高工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果的目的，滿足工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有力支持，確保工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中取得實(shí)效。因此，工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理要想取得積極效果，就要從多方面入手，保證財(cái)務(wù)管理工作的全面性。
二、工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)制度
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度，才能有效調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，在工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理中只有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒他人之長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)生產(chǎn)中各種原材料的采購價(jià)格，生產(chǎn)制造成本，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用等諸多因素，并建立起全面的財(cái)務(wù)管理制度，才能保證財(cái)務(wù)管理工作得到全面有效的開展。因此，工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)把握以下原則：
（1）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度建立中，應(yīng)把握全面性原則。結(jié)合工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要，在財(cái)務(wù)管理制度建立過程中，應(yīng)保證制度的完整性和內(nèi)容的全面性，只有滿足這一要求，才能提高財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。
（2）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度建立中，應(yīng)把握實(shí)效性原則。在工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建立時(shí)，除了要把握全面性原則外，還要保證財(cái)務(wù)管理制度具有一定的實(shí)效性，使財(cái)務(wù)管理制度的作用能夠得到全面充分的發(fā)揮。
（3）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度建立中，應(yīng)把握針對(duì)性原則。從工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來看，各種規(guī)章制度較多，考慮到財(cái)務(wù)管理制度的特殊性，只有提高財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性，才能使財(cái)務(wù)管理制度滿足企業(yè)需要。
三、工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)資金籌集與管理
資金的籌集其實(shí)質(zhì)就是對(duì)外融資。任何一個(gè)企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都要擁有一定數(shù)量的資金，才能投入正常運(yùn)行。在起始階段首要問題就是融資，籌集資金，從而財(cái)務(wù)人員及企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)就必須認(rèn)真考慮、估評(píng)資金成本的高低和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，適擇合理的資金比例。在工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中，資金的籌集與管理是重要內(nèi)容?；谶@一認(rèn)識(shí)，只有加強(qiáng)資金的籌集和管理，才能提高工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)加強(qiáng)資金籌集能力。基于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理需要，拓寬籌集渠道并加強(qiáng)資金籌集能力是滿足企業(yè)生產(chǎn)需求的重要措施，也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)資金籌集能力至關(guān)重要。
（2）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)建立必要的預(yù)算審批制度。對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，資金管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，只有提高資金管理質(zhì)量，才能提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效。為此，工業(yè)企業(yè)在資金使用中應(yīng)建立必要的預(yù)算審批制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管控。
（3）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)建立收支兩條線的管理體系。鑒于工業(yè)企業(yè)資金流動(dòng)量大的特點(diǎn)，為了提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際建立收支兩條線的管理體系，對(duì)滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要和提高經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要意義。
四、工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)積極開展價(jià)格管理
為了能準(zhǔn)確反映一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成，提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，其職能部門應(yīng)針對(duì)各類產(chǎn)品選擇代表規(guī)格，建立相應(yīng)的價(jià)格臺(tái)賬。每月對(duì)其成本和費(fèi)用進(jìn)行分析，以便調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格與成本費(fèi)用的偏差，同時(shí)做好產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，合理調(diào)控產(chǎn)品價(jià)格水平，讓價(jià)格始終圍繞市場(chǎng)軸心，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，產(chǎn)品價(jià)格管理也是財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。為了提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性，積極開展價(jià)格管理是十分必要的。為此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)掌握產(chǎn)品價(jià)格的變化規(guī)律。考慮到產(chǎn)品價(jià)格對(duì)工業(yè)企業(yè)銷售成本和利潤(rùn)的影響，在財(cái)務(wù)管理中只有掌握產(chǎn)品價(jià)格的變化規(guī)律，才能為企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷策略的制定和生產(chǎn)成本控制提供有益參考。
（2）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。鑒于產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響，在財(cái)務(wù)管理中只有對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，才能保證工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售取得積極效果。
（3）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行剖析和干預(yù)?；趦r(jià)格管理的現(xiàn)實(shí)作用和特殊性，在工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，要想做好價(jià)格管理工作，就要及時(shí)地對(duì)價(jià)格進(jìn)行剖析和干預(yù)，保證價(jià)格管理取得實(shí)效。
五、工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)提高成本控制效果
對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，企業(yè)實(shí)行多級(jí)核算，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)過程中財(cái)務(wù)管理工作上的一大舉措與難題。成本費(fèi)用是企業(yè)資金的消耗，占用和價(jià)值轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是企業(yè)獲取利潤(rùn)所付出的代價(jià)。成本費(fèi)用的高低綜合客觀地反映了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平，是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。基于這一認(rèn)識(shí)，工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中做好成本控制工作，是提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性的重要措施。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)制定具體的成本控制措施。鑒于成本控制的重要性，工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)采取必要的成本控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的有效管控，保證成本控制取得實(shí)效。
（2）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)把握成本控制原則。為了提高成本控制效果，在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)把握準(zhǔn)確性、全面性和實(shí)效性原則，確保工業(yè)企業(yè)的成本控制能夠取得實(shí)效。
（3）工業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)建立成本管理制度。為了規(guī)范成本管理工作，提高成本管理的實(shí)際效果，工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)建立成本管理制度，規(guī)范成本管理行為，提高成本管理的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
六、結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 高校后勤財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策
一、高校后勤財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
1.財(cái)務(wù)管理和運(yùn)作的主體是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員
一些企業(yè)管理的主要財(cái)務(wù)問題,都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層的單獨(dú)管理和決定,企業(yè)的前途和發(fā)展及投資者的各方面的利益的重大財(cái)務(wù)方面,都是由高等院校的后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)決策人員進(jìn)行管理和確定方案。
2.財(cái)務(wù)方面的管理和運(yùn)作存在的金融風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)行的企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任主要是管理資金,分配企業(yè)利益,籌措資金、投放資金。這些都符合金融市場(chǎng)的合理要求,但是面臨著很多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.財(cái)務(wù)運(yùn)作的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)
現(xiàn)在先進(jìn)的企業(yè)制度中,財(cái)務(wù)活動(dòng)中假如有預(yù)測(cè)機(jī)制的話,其中的調(diào)控能力將會(huì)大大的提高,好的預(yù)測(cè)將會(huì)有預(yù)見性的看到財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的各種問題,而且會(huì)相應(yīng)的提出解決的方案和措施,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn),資金,市場(chǎng)都起到調(diào)控作用。
4.財(cái)務(wù)運(yùn)作職能主要是財(cái)務(wù)決策
高校后勤財(cái)務(wù)的職能不僅要組織管理企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn),并且要進(jìn)行利益分配、籌資、投資等財(cái)務(wù)方面的決策。高等院校后勤財(cái)務(wù)管理的核心是財(cái)務(wù)決策,決策的成功至始至終的影響到企業(yè)的發(fā)展前途。
5.財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)以后財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容的編制
基于高校后勤財(cái)務(wù)是從會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變而來的,財(cái)務(wù)預(yù)算是非常重要的,預(yù)算編制是否科學(xué)合理高校后勤由撥款變收費(fèi)的順利實(shí)現(xiàn)有著直接的影響。
二、高校后勤財(cái)務(wù)管理的主要問題
1.高校后勤財(cái)務(wù)管理沒有很好的定位主體,沒有完全發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的作用
主體,“法律上指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家”。根據(jù)上述詞義,財(cái)務(wù)管理主體應(yīng)該是依法享有財(cái)務(wù)管理權(quán)利和承擔(dān)財(cái)務(wù)管理義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家。
2.高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體不全面,沒有得到全面的延伸
客體,“法律上指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象,包括物品、行為等”。財(cái)務(wù)是“機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體等單位中,有關(guān)財(cái)產(chǎn)的管理或經(jīng)營(yíng)以及現(xiàn)金的出納、保管、計(jì)算等事務(wù)”。
3.高校后勤財(cái)務(wù)管理的體制相對(duì)的不完善合理,造成企業(yè)的漏洞
體制是“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度”。體制作為一種組織制度,其主要內(nèi)容是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分,核心內(nèi)容是權(quán)力的分配。財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分的組織制度,核心內(nèi)容是財(cái)權(quán)的分配。
4.高校后勤財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)明確的目標(biāo),財(cái)務(wù)管理的效果不好
目標(biāo)是“想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)”。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。這種境地或標(biāo)準(zhǔn)通常可以理解為財(cái)務(wù)效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、政治效果,或者四者之中的任意一種組合效果。
5.高校后勤財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一和完善,各個(gè)高?；蛘咄桓咝５母鱾€(gè)后勤單位財(cái)務(wù)管理不同程度的存在各行其是的現(xiàn)象
制度是“要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則”。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度是高校后勤財(cái)務(wù)管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,它至少應(yīng)該包括會(huì)計(jì)核算制度、投資管理制度、籌資管理制度、資產(chǎn)管理制度、收入管理制度、成本費(fèi)用管理制度、薪酬管理制度、利潤(rùn)(結(jié)余)管理制度等。
6.高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念沒有創(chuàng)新,相對(duì)而言比較落后
高校后勤財(cái)務(wù)管理的一些相關(guān)工作的范圍有很廣的,知識(shí)的更新速度也是相當(dāng)?shù)难杆?特別是電腦的普遍應(yīng)用,需要一些年齡較大的工作者給自己充電,多學(xué)習(xí)和熟練應(yīng)用這些與電腦有關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)?，F(xiàn)在我國(guó)的高校后勤財(cái)務(wù)管理者都還是處在傳統(tǒng)的方面,只是在一些日常的工作有很熟練的知識(shí)和技巧,不能與時(shí)俱進(jìn),因此,現(xiàn)在高等院校的后勤財(cái)務(wù)管理信息化,電子技術(shù)化,智能化程度并不高。
三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策
第一,確定高等院校的財(cái)務(wù)管理的主體,他的財(cái)務(wù)部門是有校長(zhǎng)進(jìn)行授權(quán)的,然后行駛高校日常的財(cái)務(wù)管理權(quán)。后勤的財(cái)務(wù)管理部門的管理權(quán)是屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)部門而不是屬于后勤部門的。要讓高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門有更好的發(fā)揮余地,對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的分析 預(yù)測(cè)和進(jìn)行正確的決策。
第二,要用全面的眼光來看待高校后勤財(cái)務(wù)管理的客體,高校的后勤管理的財(cái)務(wù)客體是財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),保管,處置,對(duì)一些現(xiàn)金的支出,對(duì)現(xiàn)金收入的計(jì)算和其他的財(cái)務(wù)管理的行為過程。要用全面的眼光來進(jìn)行管理,讓高校的財(cái)務(wù)管理在任何時(shí)間,地點(diǎn)都能有全面的管理行為。
第三,在集中核算、集中管理、授權(quán)審批的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一和完善高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度。教育主管部門組織制定各個(gè)高校統(tǒng)一的、完善的后勤會(huì)計(jì)核算制度和一些重大財(cái)務(wù)管理制度,把各個(gè)高校后勤的會(huì)計(jì)核算行為和一些原則性的財(cái)務(wù)管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來。
第四,全面更新高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念,樹立財(cái)務(wù)管理的全面管理觀念、全員管理觀念、成本效益觀念、社會(huì)責(zé)任觀念、人力資本觀念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念、戰(zhàn)略管理觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念。只有更新了高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念,才能使高校的管理觀念與時(shí)俱進(jìn),提高工作人員的素質(zhì),進(jìn)而改善整體工作人員的工作績(jī)效,對(duì)高等院校的后勤財(cái)務(wù)管理起到無可限量的作用。
