時間：2022-06-30 13:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林地承包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
_____縣_____鄉_____村__________組，以下簡稱甲方
_____縣_____鄉_____村________村民，以下簡稱乙方
為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 承包內容、面積和地點
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____ 畝，發包給乙方植樹和管理，四界找范文就來 Www.dowNhOt.cOM是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。
第二條 承包期限
承包期為________年___個月，從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條 林木收益分配
1.承包林地內原有林木，成材林木(成材林木的標準，按林業主管部門的規定確定)，實行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;幼林實行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2.承包期內乙方新植樹木，成材林木實行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3.對原有林木的修枝材、腳材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。由乙方承擔修枝勞務。承包期內新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴格按照林業部門的有關規定執行。
第四條 種植密度、采伐與納稅
1.承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內每畝植樹不少于______株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2.在承包期內，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時，應由雙方向有關主管部門提出申請，經批準發給采伐許可證后，按批準采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進行采伐，對采伐后的空地，實行誰采伐誰補種的原則，由采伐方在采伐當年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數，必須大于采伐的面積和株數，并做到包栽包活，甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的，應向乙方支付勞務費，費用由雙方議定。
3.采伐稅實行誰采伐誰負擔，應納稅方應在國家規定的時間內向稅務部門納稅。
第五條 雙方的義務
1.承包期間，乙方負責山林樹木的管理防護。乙方應做到三有，即有專人護林，有房屋崗棚，有護林器械。
2.乙方不得在林地野外用火，不得自行或準許他人在承包林地內毀林開墾、采石、采砂、采土和進行毀林行為。
3.乙方必須切實做好護林防火工作，消除火災隱患。一旦發生火災，乙方除積極采取滅火措施外，應及時向甲方報告。
4.上級發放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時、合理分配給乙方。
5.承包期內的林木治蟲費用，由甲方承擔______% ，乙方承擔______%。 第六條 獎懲
1.承包期內，如果林木被盜伐，乙方未發現或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應向甲方賠償人民幣_____元。如乙方發現或抓住盜伐人的，應交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經批準擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款_____元給對方。
2.甲方如克扣上級發放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應如數補齊外，還應向乙方償付相當于其價值的___%的違約金。
3.如因乙方的責任造成火災，對于燒毀樹木，應視乙方責任的大小，決定其應付賠償的數額。
第七條 不可抗力
如遇不可抗力的自然災害，造成乙方承包林地內林木的損失，經調查證實后，對損失林木部分雙方均不負責。
第八條 其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續承包應重新訂立合同。在承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同：合同執行中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份;合同副本一式______份，送鄉政府、村委會(如經公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關)各留存一份。
甲方：(公章)____________________
代表人：(蓋章)__________________
山林承包合同書范文1 發包方：________鄉(鎮)________村民委員會 (以下簡稱甲方)
承包方：_________ 住址：________村____組 (以下簡稱乙方)
根據《森林法》、《農村土地承包法》規定，為進一步明確甲乙雙方的權利和義務，經村民大會討論同意和甲乙雙方充分協商，特訂立本合同。
一、甲方將______畝山林發包給乙方(具體地塊見登記表)。承包林地的所有權屬于集體，乙方在承包期內享有林地承包經營權，承包時間______年___月_____日起至______年___月_____日止。
二、乙方的權利
①依法享有承包林地使用、收益和林地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品;
②承包林地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;
③法律、行政法規規定的其他權利。
三、乙方的義務：
①維持林地的林業用途，不得用于非林建設;
②依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害; ③依法依規自覺上繳稅費;
④有責任保護承包林地上的林木及林業生產設施;
⑤法律、行政法規規定的其他義務。
四、甲方的權利：
①發包本集體所有的林地;
②監督承包方依照承包合同的約定用途合理利用和保護林地;
③制止承包方損害承包林地、林木及林業生產設施的行為;
④法律、行政法規規定的其他權利。
五、甲方的義務：
①維護承包方的山林承包經營權，不得非法變更，不得擅自解除承包合同;
②尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動;
③依照承包合同約定為承包方提供生產、技術等服務;
④執行市、鄉(鎮)土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的林業基礎設施建設;
⑤法律、行政法規規定的其他義務。
六、合同變更。由甲乙雙方協商解決，除發包方依法收回承包林地或承包方依法承包林地合同自動解除外，任何單位或個人不得隨意變更、解除山林承包含同。
七、不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，依照有關法律、行政法規的規定承擔違約責任。
八、山林承包經營發生的糾紛，由雙方協商解決，也可要求鄉(鎮)政府調解，協商或調解不成的，可以直接向法院起訴。
九、本合同從承包期開始之日起生效。未盡事宜由甲乙雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，甲乙雙方及林業站各留存一份，申辦林權證一份。
十、雙方簽字：
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
山林承包合同書范文2 甲方(發包方)：
乙方(承包方)：
乙方就承包甲方荒山造林一事，甲乙雙方根據我國《農 村土地承包法》、《合同法》、《森林法》及有關法律、法規等規定，本著平等、自愿、有償的原則，經甲乙雙方充分協商一致，訂立本合同。
一、承包林地的地點、四至及面積
乙方承包甲方林地小地名：尖兒灣。四至：東至田公路;南至灣(羅家灣山交界);西至嶺(羅家灣交界);北至公路面積12畝。林地詳細四至界線見附后的萬分之一地形圖。
二、承包方式、期限
乙方承包甲方荒山造林，乙方擁有承包甲方荒山造林后 林木的所有權和使用權。承包林木所得收益甲乙雙方采取比 例分成方式。林地承包期限為25年，即從2013年1月1日 至2038年4月31日止。
三、分成方式
承包林地上林木的所得收益由甲、乙雙方按比例分成， 甲方享受林木收益的30%，乙方享受林木收益的70%(若林 木由乙方自行采伐出售須扣除采伐時的稅收、人工費、搬運 費及其它雜費)。承包期內，在不損害甲方利益情況下，乙方有權將林木 所占份額由子女繼承或出讓給第三方，甲方不得阻攔。
四、責任和義務
承包合同簽訂后，乙方負責完成造林任務并承擔管護責 任，并使成林。其生產人員安排及生產方式由乙方自主決定， 甲方無權過問。造林和管護所需資金由乙方金額承擔。 甲方必須保證承包林地權屬清楚、無山林糾紛，并協助乙方防止山林火災和人畜破壞。若發現村民耕牛等性畜在造林地放牧或人為毀壞林木，乙方一經查實有權依鄉規處罰。 未經甲、乙雙方協商同意，任何一方不得在承包林地內從事其它非林業生產活動(如放牧、挖礦、取土等)或出讓給第三方。甲方有義務協助乙方辦理好有關林權證書。
五、甲方林權證不能抵押出賣，如果抵押出賣，后果自負。
六、違約責任及爭議解決
甲乙雙方一方不履行合同或者不完全履行合同的，依據《合同法》的規定承擔違約責任。給對方造成損失的，依法承擔賠償責任。
甲乙雙方在林地承包期內發生爭議的，盡量通過雙方協商解決，協商不成的依照相關法律法規解決。
七、其它
本合同未盡事宜，由甲乙雙方另行協商。
八、生效
本合同一式三份，甲、乙雙方各一份，縣林權辦一份。自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
山林承包合同書范文3 甲方：
乙方：
甲方將所屬山林的空閑地發包給乙方耕種，根據《農村土地承包法》的有關規定，雙方簽訂如下合同：
一：承包方位
甲方將所屬山林的空閑地發包給乙方耕種，其座落方位：東與馮家望旱地相鄰，南與水溝交界，西與馮友元林地的交界溝相鄰，北與路交界。
二：承包面積
面積100畝左右，以甲方發包給乙方的四至界線為準。 三：承包期限：共5年。即2009年1月1日至2013年4月31日止。
四：承包金額及上交方式
合計承包金額伍萬元，分五年付清，即每年的1月1日付給甲方現金1萬元。
五：甲乙雙方的權利和義務
1.甲方從乙方簽定合同之日起將山林空閑地發包給乙方使用，土地所有權屬甲方。
2.乙方在經營期內甲方負責協調處理乙方相鄰之間的關系。
3.合同到期后，乙方若繼續耕種，甲方不向乙方收取任何費用，耕種至乙方自動放棄為準。
六：違約責任
合同期內，甲乙任何一方非法律規定或合同約定不得單方終止合同，否則違約方應付違約金1萬元給對方。
七：本合同一式二份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
樹木承包合同書范文一
訂立合同雙方：
_________縣_____公社(鄉)_______大隊(村)_________生產隊，以下簡稱甲方;
___________________縣______________公社(鄉)________大隊(村)________生產隊社員_____________，以下簡稱乙方.
為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發展森林蓄水保土，調節氣候，改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定和中央(83)，(84)一號等有關文件的精神，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守.
一，承包內容，面積和地點
甲方將座落在_________的林地(山地)_____________畝，發包給乙方植樹和管理，四界是：南至_______________，北至____________________，東至________________，西至________________.
二，承包期
承包期為______年零_________個月，從一九_____年______月_____日起，到一九___年____月_____日止.
三，林木收益分配
⒈ 承包林地內原有林木、成材林木(成材林木的標準，按林業主管部門的規定確
定)實行______：_____分成，甲方得_____成，乙方得______成;幼林實行______：____分成，甲方得______成，乙方得_______成.
⒉ 承包期內乙方新植樹木、成材林木實行_______：______分成，甲方得_____成，乙方得_____成.
⒊ 對原有林木的修枝材、腳材，按_____：______分成，甲方得_______成，乙方得____成.由乙方承擔修枝勞務.承包期內新植林木的修枝材、腳材，歸乙方所有.乙方修枝要嚴格按照林業部門的有關技術規定執行.
四，種植密度，采伐與納稅
⒈ 承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內，每畝植樹不少于____株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供).
⒉ 在承包期內，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木.如一方需要采伐時，應由雙方向有關主管部門提出申請，經批準發給采伐許可證后，按批準采伐的方式(如擇伐，皆伐或漸伐)進行采伐.對采伐后的空地，實行誰采伐誰補種的原則，由采伐方在采伐當年或次年完成新造林.更新造林的面積和株數，必須大于采伐的面積和株數，并做到包栽包活.甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的，應向乙方支付勞務費，費用由雙方議定.
⒊ 采伐稅實行誰采伐誰負擔，應納稅方應在國家規定的時間內向稅務部門納稅.
樹木承包合同書范文二
發包方：___________________________，簡稱甲方;
承包方：___________________________，簡稱乙方;
企業經營者：_________________________________。
甲、乙雙方根據__________________，經協商簽訂本合同。
一、承包形式
上繳利潤定額包干，超額全留。
二、承包期限
自_______年______月______日起至_______年______月______日止，共_______年。
三、上交利潤定額
1.乙方在_____年內，上交利潤總額為_________元。其中，_____年_________元，_____年_________元，_____年_________元。
2.超出定額部分的利潤，全部留給乙方。
3.乙方應根據留利數額，建立生產發展基金，獎勵基金和福利基金。三項基金的比例為：_____________。
四、經濟技術指標：________________________________________________。
五、技術改造任務：________________________________________________。
六、承包前債權債務的處理辦法：____________________________________。
七、貸款歸還辦法：________________________________________________。
八、承包期間，甲方有權根據法律和合同的規定監督檢查乙方的生產經營情況;有權________________;
承包期間，甲方不得在法律和合同的規定之外隨意干涉乙方的生產經營活動并有義務________________。
九、承包期間，乙方享有國家法律、法規、政策規定的經營管理自主權。
企業經營者_________為乙方法定代表人，對企業經營管理中的下列事項，有依法自主決定的權利：_____。
十、違約責任：_____________________________ ______________________。
十一、對企業經營者的獎懲：________________________________________。
十二、爭議的解決辦法：____________________________________________。
十三、其他有關事項：______________________________________________。
十四、本合同自__________________時起生效。合同正本_________，副本________________。
甲方(公章)：_____________乙方(公章)：______________
法人代表(簽章)：_________企業經營者(簽章)：________
_________年______月______日_________年________月_____日
簽訂地點：_________________簽訂地點：__________________
樹木承包合同書范文三
訂立合同雙方：
_____縣_____鄉_____村__________組，以下簡稱甲方
_____縣_____鄉_____村________村民，以下簡稱乙方
為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 承包內容、面積和地點
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____ 畝，發包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。
第二條 承包期限
承包期為________年___個月，從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條 林木收益分配
1.承包林地內原有林木，成材林木(成材林木的標準，按林業主管部門的規定確定)，實行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;幼林實行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2.承包期內乙方新植樹木，成材林木實行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3.對原有林木的修枝材、腳材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。由乙方承擔修枝勞務。承包期內新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴格按照林業部門的有關規定執行。
第四條 種植密度、采伐與納稅
1.承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內每畝植樹不少于______株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2.在承包期內，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時，應由雙方向有關主管部門提出申請，經批準發給采伐許可證后，按批準采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進行采伐，對采伐后的空地，實行誰采伐誰補種的原則，由采伐方在采伐當年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數，必須大于采伐的面積和株數，并做到包栽包活，甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的，應向乙方支付勞務費，費用由雙方議定。
3.采伐稅實行誰采伐誰負擔，應納稅方應在國家規定的時間內向稅務部門納稅。
第五條 雙方的義務
1.承包期間，乙方負責山林樹木的管理防護。乙方應做到三有，即有專人護林，有房屋崗棚，有護林器械。
2.乙方不得在林地野外用火，不得自行或準許他人在承包林地內毀林開墾、采石、采砂、采土和進行毀林行為。
3.乙方必須切實做好護林防火工作，消除火災隱患。一旦發生火災，乙方除積極采取滅火措施外，應及時向甲方報告。
4.上級發放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時、合理分配給乙方。
5.承包期內的林木治蟲費用，由甲方承擔______% ，乙方承擔______%。
第六條 獎懲
1.承包期內，如果林木被盜伐，乙方未發現或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應向甲方賠償人民幣_____元。如乙方發現或抓住盜伐人的，應交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經批準擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款_____元給對方。
2.甲方如克扣上級發放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應如數補齊外，還應向乙方償付相當于其價值的___%的違約金。
3.如因乙方的責任造成火災，對于燒毀樹木，應視乙方責任的大小，決定其應付賠償的數額。
第七條 不可抗力
如遇不可抗力的自然災害，造成乙方承包林地內林木的損失，經調查證實后，對損失林木部分雙方均不負責。
第八條 其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續承包應重新訂立合同。在承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同：合同執行中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份;合同副本一式______份，送鄉政府、村委會(如經公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關)各留存一份。
代表人：(蓋章)__________________
乙方：(蓋章或簽名)______________
村集體土地轉讓合同范文一轉讓方(即承包方、流出方，以下簡稱甲方)：
1、農村集體：
戶代表數： 戶
2、負責人： 職務：
3、負責人身份證號碼：
受讓方(即受讓方、流入方，以下簡稱乙方)：
1、單位：
2、法定代表人：
3、單位地址：
4、法人居民身份證號碼：
為了明晰產權，辦理林權過戶手續，甲乙雙方經平等協商，本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，對不宜采取家庭承包方式的荒山荒地，通過公開協商方式，按照法定程序，依據《農村土地承包法》、《森林法》、《民法通則》、《合同法》等有關法律、法規和規章的規定，特訂立本轉讓補充合同。
一、荒山荒地名稱、坐落、面積和用途
荒山荒地名稱：(小地名)。合同標的為荒山荒地承包經營權(是指荒山荒地的占有、使用、收益和依法處分權)。坐落：
面積： 畝(大寫)
四至界限為：
東至：
南至：
西至：
北至：
詳細四至界限見本合同附件1的附圖。?
用途：本合同轉讓的荒山荒地必須用于林業生產，未經縣級以上林業行政主管部門依法批準，不得改變林地用途、用于非林建設。?
二、流轉方式、期限和承包費及支付方式、時間
以轉讓方式承包，承包期 年，從 年 月 日起至 年 月日止。
承包費經雙方商議確定為：每畝每年計 元，共畝，應支付承包費合計 元(大寫： )。承包費每年支付一次，一次支付 元，每年承包費必須于 月日以前支付。
三、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利。
1、發包的荒山荒地屬本集體所有。
2、依照合同約定收取承包費。
3、依照法律法規規章和政策監督、指導乙方依照承包合同約定的用途合理利用荒山荒地，制止非法損害承包地的行為。
4、執行 林地利用總體規劃，辦理征收、征用、占用的補償事宜。
5、法律、法規、規章規定的其它權利。
(二)甲方的義務。?
1、于本合同生效之日交付權屬清楚、未設定擔保的荒山荒地(法律規定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，及時向縣林業行政主管部門申請權屬變更登記，并幫助乙方申領林權證;第三人對本承包地主張權利的，由甲方負責處理，并
不得影響乙方的權利。
2、尊重乙方的生產經營自主權，不干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
3、維護乙方承包的荒山荒地的占有、使用、收益權及承包經營權的依法流轉權，承包后所種植的林木所有權;
4、承包期內，不得非法變更、解除承包合同和收回承包地。
5、法律、法規、規章規定的其它義務。?
(三)乙方的權利。
1、于本合同生效之日接受荒山荒地(法律規定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，在甲方的配合、幫助下向縣級以上林業行政主管部門申領林權證。
2、對承包的荒山荒地依法享有占有、使用、收益權，依法登記取得林權證書后，其承包經營權可以依法轉讓、出租、入股、抵押或者以其它方式流轉;正常的生產經營活動不受干涉。
3、對承包期內非法變更、解除承包合同、收回承包地的行為進行抗辯，依法行使損害賠償請求權。
4、享受國家有關扶持、優惠政策;承包經營地被依法征收、征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。
5、法律、法規、規章規定的其它權利。
(四)乙方的義務。?
1、維持承包荒山荒地的林業用途，未經有權的林業行政主管部門依法批準，不得改變林地用途、用于非林建設。
2、依法保護和合理利用承包地。不斷加大對承包土地的投入，提高其生產能力，提升其使用價值，依約推進開發利用進度;不自行或準許他人在承包地內開荒、采石、取土、建窯等，不進行破壞性、掠奪式開發、經營，不給林地造成永久性損害;采伐林木應有計劃地依法進行;制止在野外違章用火行為，一旦發生森林火災和病蟲害、林木盜伐事件，應積極采取措施，并及時向有關部門報告。
3、服從、支持 林地利用總體規劃，接受甲方依法進行的監督和指導。
4、法律、法規、規章規定的其它義務。
四、合同期內荒山荒地及荒山荒地開發后資源收益的處置：
五、合同期滿時，荒山荒地及荒山荒地開發后資源資產的處置：
六、違約責任?
甲乙雙方在合同生效后，應當善意履行合同，如一方當事人不履行合同義務或者履行義務不符合規定且無免責事由的，應向守約方支付違約金 元(大寫：);若造成損失的，應當采取補救措施，履行減損義務，承擔賠償責任，是否繼續履行合同由守約方決定。
七、合同的變更和解除(一)以下條件成就時，可以變更或解除承包合同：
1、經雙方協商一致且不損害國家、集體和社會公共利益;
2、發生不可抗力以致部分或完全不能履行合同義務;
3、乙方主動放棄承包期或喪失承包經營能力且自愿要求的。
(二)以下條件成就時，應當變更或解除承包合同：
1、乙方不依照合同交付承包費;
2、乙方破壞性、掠奪性經營，或拋荒，或擅自改變林地用途，經甲方制止無效的;
3、承包林地部分或全部依法轉為其他建設用地;
4、一方違約致使承包合同無法履行或已無履行必要;
5、承包合同期限屆滿。
變更或解除承包合同應提前60天書面通知對方，若使一方遭受損失的，應由責任方賠償損失。
八、爭議的解決
本承包合同履行發生爭議時，甲乙雙方可協商解決，也可以提請村民委員會、鎮人民政府調解;若當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的，可向林地承包仲裁機構申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
九、其他事項
1、本承包合同自雙方簽字、蓋章之日起成立，經勐烈鎮人民政府鑒證后生效，不因甲方承辦人或負責人及乙方代表人的變更而影響法律效力。
2、本合同未盡事宜，雙方協商制定補充協議，依法訂立的補充協議與本合同具有同等法律效力。?
3、本合同一式五份，甲乙雙方、 、 各執一份，本村民委員會甲方：乙方：日期：
村集體土地轉讓合同范文二轉讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規，經甲乙雙方協商一致，現就甲方集體所有的土地及地上附著物使用權轉讓于乙方有關事宜訂立如下協議：
第一條：甲方將位于________________________，面積為______________平方米，地上附著物為_________________________________的甲方集體所有的閑置非農用土地及地上附著物經民主決議通過受讓于乙方使用。
第二條：使用權轉讓期限共____年，甲方從____年____月____日起將上述使用權交付乙方使用，至____年____月____日收回。
第三條：乙方支付甲方轉讓費共__________元(大寫______________元)，支付方式為_____________________________。
第四條：甲方權利義務
1、如國家法律、行政法規調整或政府行為需征用上述使用權，甲方有權收回。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時交納轉讓費，經甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規調整或政府行為，甲乙雙方可協議解除本合同，轉讓費據實結算，甲方不可單方無故解除合同。
5、甲方應保證乙方正常使用上述使用權，確保供水、供電、通行，并提供辦理使用權變更手續相關證明材料。
第五條：乙方權利義務
1、乙方根據需要在辦理相關許可證件后有權在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設施，甲方不得干涉。2、合同有效期內，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續訂合同的優先權。
3、乙方有權轉讓受讓的土地及地上附著物使用權
4、因國家法律、行政法規調整或政府行為征用、甲方單方收回使用權、合同期滿后，乙方建筑物或設施仍能夠使用，甲方應折價補償乙方經濟損失_________元。
5、乙方可與甲方協議解除合同，轉讓費據實結算，解除合同乙方應提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
6、乙方應按時支付轉讓費用并不得違法使用上述使用權。
第六條：本合同一式三份，甲乙雙方各執一份，交土地管理部門留檔備查一份。
第七條：本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方： 乙方：
年月日年 月日
村集體土地轉讓合同范文三轉讓方(以下簡稱甲方)：身份證號：
受讓方(以下簡稱乙方)：身份證號：
根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規，經甲乙雙方協商一致，現就甲方所有集體土地及地上附著物使用權受讓于乙方有關事宜訂立如下協議：
第一條 甲方將位于(包括甲方原有的老宅基地及周邊有植被、樹木的土地)，面積為 平方米土地及地上附著物全部受讓給乙方，土地轉讓范圍和面積以測量為準，并繪有測量平面圖，其土地上附著物及固定資產轉移以清點為準，并附盤點清單。測量平面圖、測量面積和地上附著物等固定資產盤點清單均為本合同的組成部分(詳見附件)。
第二條 使用權轉讓期限共____年，甲方從____年____月____日起將上述使用權交付乙方使用，至____年____月____日收回。土地一經轉讓，此塊土地的所有權益全部轉至乙方名下，甲方對此塊土地不再享有任何權益，甲方無權干涉乙方使用本土地。
第三條 本協議簽訂后日內甲方將土地轉讓、交付給乙方。本土地轉讓費用總共為人民幣 元(大寫元)，支付方式為_____________________________。
第四條 土地轉讓乙方前，甲方享有對本土地全部權益，保證本土地不存在其他權利瑕疵和各種費用的拖欠。轉讓后第三方向乙方主張本土地權利和有關費用的，甲方直接與第三方妥善協商處理，如造成乙方損失甲方應雙倍賠償。
第五條 土地交付乙方前，甲方必須對原有老宅進行拆除運走，對老宅基地進行平整，老宅周邊樹木及植被保留原狀。
第六條 土地轉讓給乙方后，乙方對本土地及地上附著物有完整的支配、收益、使用、等全部處置權利，甲方不得干涉。
第七條 甲方權利義務
1、如國家法律、行政法規調整或政府行為需征用上述使用權，甲方有權收回。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時交納轉讓費，經甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規調整或政府行為，甲乙雙方可協議解除本合同，轉讓費據實結算，甲方不可單方無故解除合同。
5、甲方應保證乙方正常使用上述使用權，確保供水、供電、通行，并提供辦理使用權變更手續相關證明材料。
第八條 乙方權利義務
1、乙方根據需要在辦理相關許可證件后有權在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設施，甲方不得干涉。
2、合同有效期內，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續訂合同的優先權。
3、乙方有權轉讓受讓的土地及地上附著物使用權。
4、因國家法律、行政法規調整或政府行為征用、甲方單方收回使用權、合同期滿后，乙方建筑物或設施仍能夠使用，甲方應折價補償乙方經濟損失_________元。
5、乙方可與甲方協議解除合同，轉讓費據實結算，解除合同乙方應提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
6、乙方應按時支付轉讓費用并不得違法使用上述使用權。
第九條 自本協議簽訂之日起，任何一方不得違反本協議或者反悔，如有違反或反悔，違反或反悔一方必須承擔對方投入、以及日后發展及可預期收益等一切責任及全部經濟損失。
書面意見請寄：北京市東交民巷27號 最高人民法院民事審判第一庭第四合議庭收 郵編 100745
關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的若干規定
（征求意見稿）
為及時、正確審理涉及農村土地承包的糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關法律的規定，結合民事審判實踐，制定本規定。
一、訴訟主體資格
第一條 因家庭承包經營產生糾紛的，以承包方的代表人為訴訟當事人。人民法院生效判決所確定的權利義務對承包方全體家庭成員具有約束力。承包方的代表人按照以下順序確定：
（1）已經登記并領取土地承包經營權證及林權證等證書的，以證書上記載的人為代表人；
（2）未經登記且未領取土地承包經營權證及林權證等證書的，以在承包合同上簽字的人為代表人；
（3）承包方推舉的代表人。
前款所稱的代表人因死亡或者其他原因無法進行訴訟的，承包方可以另行推舉代表人進行訴訟。
第二條 承包方在承包期內長期棄耕，又未與他人訂立土地承包經營權流轉合同，承包土地已經由他人實際耕種，因承包經營產生糾紛的，實際耕種者可以列為第三人。
第三條 承包方在承包期內已經以轉包、出租、入股或者抵押等方式流轉土地承包經營權，因承包經營產生糾紛的，接受流轉方可以列為第三人。
承包方與他人互換耕種，未改變土地承包經營權權屬的，互換耕種方可以列為第三人。
第四條 原作為發包方的農村集體經濟組織或者村內集體經濟組織已經不存在，因承包經營產生糾紛的，以其權利義務的承受者為訴訟當事人。
二、承包合同和土地承包經營權
第五條 承包合同自成立之日起生效。當事人對承包合同的生效附有條件或者期限的，所附條件或者期限應當認定為無效，但其他方式承包的除外。
第六條 發包方就同一土地訂立兩個以上承包合同的，按照以下原則處理：
（1）家庭承包的，在先成立的承包合同的承包方取得土地承包經營權；
（2）其他方式承包的，已經登記并領取土地承包經營權證或者林權證等證書的承包方，取得土地承包經營權；
（3）采取其他方式承包并且均未登記并領取土地承包經營權證或者林權證等證書的，已經實際投入的一方取得土地承包經營權。
因前款第（1）、（2）項的規定未能取得土地承包經營權但已經有實際投入的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補償。
第七條 沒有訂立書面承包合同，但已經發包方同意并實際承包經營一年以上的本集體經濟組織的農戶，自實際承包經營時取得承包方的權利義務。
第八條 村集體經濟組織或者村民委員會未經村內集體經濟組織或者村民小組委托訂立的承包合同，由村內集體經濟組織或者村民小組取得發包方的權利義務。但承包合同嚴重損害該村內集體經濟組織成員利益的，應當認定為無效。
村內集體經濟組織或者村民小組請求村集體經濟組織或者村民委員會返還其已經收取的發包收益的，應予支持。
第九條 其他方式承包的，在同等條件下，本集體經濟組織成員主張優先取得土地承包經營權的，應予支持。但該土地已經民主議定程序并經鄉（鎮）人民政府批準由本集體經濟組織以外的人實際經營一年以上的除外。
前款所稱同等條件是指在承包經營內容、承包期等方面的條件相同或者相近。
本條第一款所稱未能取得土地承包經營權的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補償。
第十條 本集體經濟組織以外的人與本集體經濟組織訂立的承包合同未經民主議定程序或者鄉（鎮）人民政府批準，本集體經濟組織成員依據農村土地承包法第四十八條的規定，請求確認該合同無效的，應予支持。
第十一條 發包方以權屬不明或者存在爭議的土地訂立的承包合同，應當認定為無效，但在起訴前該土地已經縣級以上人民政府確權給發包方的除外。
第十二條 將下列土地以其他方式承包訂立的承包合同，應當認定為無效：
（1）農民集體所有的適宜采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草原；
（2）發包方未取得使用權的屬于國家所有的土地；
（3）農民的自留山、責任山。
第十三條 其他方式承包的承包期內，當事人請求調整承包合同約定的承包費或者承包期等內容的，一般不予支持。確有調整必要的，人民法院可以根據實際情況予以適當調整。
當事人因對前款所稱合同約定內容協商不成，請求終止承包合同的，不予支持。
第十四條 發包方或者其他組織、個人截留、扣繳應歸承包方所有的承包土地直接經營收益，承包方請求返還的，應予支持。承包方因此受到損失并請求賠償的，應予支持。
發包方或者其他組織、個人對其截留、扣繳的應歸承包方所有的承包土地直接經營收益提出抵銷主張的，不予支持。
第十五條 發包方以農村土地承包法施行之前訂立的家庭承包合同約定的符合當時規定的承包期長于該法規定為由，請求縮短承包期的，不予支持。
承包方以農村土地承包法施行之前訂立的家庭承包合同約定的承包期短于該法規定為由，請求延長承包期的，應予支持。
三、承包地的收回、調整和交回
第十六條 發包方以農村土地承包法第二十六條、第二十七條、第二十八條規定情形之外的理由，請求收回或者調整承包土地的，不予支持。
第十七條 承包期內，發包方以農村土地承包法第二十六條規定的情形為由，請求收回承包地，終止承包合同的，應予支持。但承包地為林地的除外。
承包方因前款規定被收回承包地的，就其在承包地上為提高土地生產能力所作的投入，請求發包方予以補償的，應予支持。雙方對具體補償數額協商不成的，參照有關評估機構的評估結論確定。
第十八條 承包期內，承包方未提前半年以書面形式通知發包方并實際交回承包地的，不得認定其為自愿交回承包地。
四、土地承包經營權的流轉
第十九條 農村集體經濟組織或者他人未經承包方委托訂立的土地承包經營權流轉合同，承包方主張該合同無效的，應予支持。
第二十條 土地承包經營權流轉中，本集體經濟組織成員在同等條件下主張優先權的，應予支持。
前款優先權的行使期間和同等條件的確定，參照本規定第九條第一款后段和第二款的規定處理。
第二十一條 承包方就其土地承包經營權訂立兩份以上流轉合同的，按照以下原則處理：
（1）以轉讓、互換方式流轉的，已經登記的取得土地承包經營權；
（2）以轉讓、互換方式流轉并且均未經登記的，已經實際投入的一方取得土地承包經營權；
（3）以轉包、出租等方式流轉的，已經實際投入的一方取得流轉土地的經營權。
因前款第（1）項的規定未能取得土地承包經營權的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補償。
第二十二條 具有穩定的非農職業或者穩定的收入來源的家庭承包的承包方與他人訂立的全部或者部分土地承包經營權轉讓合同，雖然未經發包方同意，也可以認定為有效。但受讓方為本集體經濟組織以外的人或者受讓方不具有農業經營能力的除外。
第二十三條 家庭承包的承包方以不屬于同一集體經濟組織的土地所訂立的互換土地承包經營權的合同，應當認定為無效。但在起訴前經雙方所在集體經濟組織同意的除外。
第二十四條 發包方以家庭承包的承包方通過轉包、出租、互換等方式流轉土地承包經營權未經其同意或者報其備案為由，請求確認該土地承包經營權流轉無效的，不予支持。
第二十五條 當事人對在已經流轉土地承包經營權的土地上為提高土地生產能力所作投入的補償有約定的，從其約定。沒有約定并且協商不成的，參照本規定第十七條第二款后段的規定處理。
第二十六條 家庭承包的承包方將所享有的土地承包經營權進行抵押的，應當認定為無效。
第二十七條 其他方式承包的承包方未取得土地承包經營權證或者林權證等證書即以轉讓、出租、抵押、參股聯營等方式流轉土地承包經營權，發包方請求確認該流轉無效的，應予支持。但承包方在起訴前取得土地承包經營權證或者林權證等證書的除外。
其他方式承包的承包方以轉包形式流轉土地承包經營權的情形，參照前款規定處理。
第二十八條 其他方式承包的承包合同對土地承包經營權的流轉另有約定的，從其約定。
第二十九條 發包方在承包方自愿的情況下與承包方以口頭約定或者訂立書面流轉協議形式，約定承包方將土地承包經營權永久流轉給發包方的，應當視為長期流轉。流轉期限以承包期的剩余期限為限。
第三十條 承包期內，發包方強迫承包方將土地承包經營權流轉給發包方，承包方主張該流轉無效的，應予支持。
第三十一條 發包方與家庭承包方以口頭約定或者訂立書面流轉協議形式，僅約定免除承包方原應承擔的農業稅費的，該口頭約定或者流轉協議不能認定為有償流轉協議。承包方請求發包方支付流轉費的，應予支持。雙方對流轉費協商不成的，流轉費參照該集體經濟組織內耕種條件、土地肥力相同或者相近土地的流轉費標準確定。
第三十二條 發包方或者其他組織、個人截留、扣繳應歸承包方所有的土地承包經營權流轉收益，承包方請求返還的，參照本規定第十四條第一款的規定處理。
發包方或者其他組織、個人提出抵銷主張的，參照本規定第十四條第二款的規定處理。
五、糾紛的解決方式和土地承包經營權的繼承
第三十三條 因土地承包經營發生的糾紛，按照以下原則確定糾紛的解決方式：
（1）一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理；
（2）一方當事人向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，另一方當事人作出答辯并同意應裁后又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理；
（3）當事人對農村土地承包仲裁機構作出的仲裁裁決有異議并在收到裁決書之日起三十日內向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。
第三十四條 因土地承包經營權產生的繼承問題，按照以下原則處理：
（1）家庭承包的，家庭成員之一死亡的，不發生土地承包經營權繼承問題，承包地由家庭其他成員繼續承包經營。家庭成員全部死亡的，該土地承包經營權消滅。但承包地為林地的除外；
（2）其他方式承包中的承包方為自然人的，其繼承人取得土地承包經營權；
（3）其他方式承包中的承包方為單位的，其權利義務承受者取得土地承包經營權；
（4）土地承包經營權已經流轉的，依據原權利取得方式的不同，參照前兩項規定處理。
第三十五條 發包方以依據前條第（1）項但書以及第（2）、（3）、（4）項的規定取得土地承包經營權的人為本集體經濟組織以外的人為由，請求收回承包地的，不予支持。
六、其他
第三十六條 本規定自公布之日起施行。施行之日前已經生效的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。
第三十七條 本規定施行后，尚在一審、二審階段的農村土地承包糾紛案件，參照本規定處理。本規定施行前已經終審的糾紛案件，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的，不適用本規定。
【關鍵詞】農村土地承包；承包合同；土地承包經營權
黨的后，在全國范圍內逐漸實行農村土地的，并頒布了《中華人民共和國農村土地承包法》，以保證農民進行土地承包有法可依，切實維護農民利益。本文以山東省淄博市沂源縣大張莊鎮為調查對象，以農村土地承包為理論基礎和研究出發點，在實地調查的基礎上，對當地農村土地承包進行全面的實證研究，期待對解決當地土地承包存在的問題有所幫助。
一、當地農村土地承包問題現狀調查情況
近年來，大張莊鎮始終堅持以“農業富鎮”為目標，大力發展農產品及果樹種植業。根據我們對當地土地承發包的實地訪問調查發現，主要存在以下三個突出問題：
（一）土地承包合同不規范，權、責、利規定不明確
根據《中華人民共和國農村土地承包法》規定，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。然而我們調查發現，許多發包方不與承包方簽訂書面合同，為侵占承包方利益，“口頭合同”大量存在。例如，南墁村村民曹某承包經營該村50畝果園，該村卻沒有與其簽訂任何承包合同，曹某每年向村委會繳納租金，新上任的村委會為今后的開發占地，要求曹某兩年內遷至另一地塊，并不給任何補償。有些發包方與承包方簽訂合同，但所簽的承包合同非常不嚴謹，有的填寫模糊混亂，有的承包位置及面積由村干部甚至農戶都可以自己填寫和涂改，導致合同效力減弱甚至滅失。
（二）土地承包的期限不科學，農民承包積極性小
《中華人民共和國農村土地承包法》第20條規定：耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。然而調查發現發包方與承包方簽署的承包合同中，很多承包方的承包期只有十年，這背離了我國制定土地承包制度的初衷，給承包方的長期計劃帶來了極大的不穩定性。例如，回峪村村民張某承包該村20畝土地種植銀杏樹，承包期限為十年。古語云：十年樹木，百年樹人。十年很快就過去了，承包人不得不考慮在期滿之前將林木賣掉，由于林木的生長周期較長，十年的樹木還剛剛成型，如若此時伐掉賣掉，承包方無法得到最大的獲利，承包積極性大為受挫。或者在承包期滿時承包方去續約，先不考慮承包方是否還能獲得土地的承包權；就算能，還需要與發包方簽訂承包合同之續約合同，這期間又不得不籌措資金繳納以及續約后的承包費等。土地承包期限的不科學給承包方帶來許多麻煩，削弱了農民承包的積極性。
（三）承包人私自改變土地用途，進行非法經營
《中華人民共和國土地承包法》第17條規定承包方承擔下列義務：維持土地的農業用途，不得用于非農建設；依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規規定的其他義務。調查發現，大多數的承包方是在法律允許的范圍內確定對土地的使用，承包土地后用于栽種樹木，營造經濟林或者種植蔬菜，建設塑膠大棚亦或者種植果樹，建造果園等。但并非所有的承包方都能切實的承擔起自己的義務，有些承包方私自變更了土地的用途并用于了非農建設；有的承包人在承包期內未經發包人同意就進行轉包，導致土地用途在流轉過程中發生變更，在巨大謀取經濟利益的驅動下，變更后的土地往往會被用作破壞性、掠奪性的經營。此類問題在農村承包經營中較為突出。
二、導致當地農村土地承包問題的主要原因
（一）農民法律意識薄弱
據調查，大張莊鎮總人口為33782人，其中約35%的中青年在外上學或打工，剩余的村民在家務農，進行蔬菜瓜果的種植等，這些人群文化程度普遍較低，法律意識淡薄，自我維權意識和保護能力弱。在土地承包過程中，很多承包方不明確承包合同中應當注明的條款，有的甚至不知道需要簽訂承包合同。發包方往往利用這類人群的特殊性，不能嚴格按照有關法律規定，對外發包的土地承包手續不完備，未履行法律所要求的程序，造成合同無效，侵害承包方的合法權益。這些農民的合法權益在受到侵害后，因為自身缺乏社會經驗和足夠的經濟實力，維權之路往往舉步維艱。
（二）有關部門監督指導不到位
不僅村民缺乏法律知識，部分村干部對土地承包相關法律政策也掌握的不夠全面，特別是對《中華人民共和國土地承包法》認識不夠深刻，在具體工作中難以正確的執行。有的村在發包土地時存在村委負責人“暗箱操作”的方式，違反民主議定的原則，根據個人好惡、親疏遠近進行發包，引發村民不滿。有關行政機關以及鄉鎮政府對村級的土地承包工作擔負著監督和指導義務，但在實際工作中往往落實不到位。有關政府部門應監督并指導村級的土地承包工作，嚴格規范承包合同的簽訂程序，對合同中的細節問題考慮全面，盡量避免因合同期限等問題給承包方造成不必要的麻煩及損失。
（三）缺乏土地承包、流轉后的監督管理體制
《中華人民共和國土地承包法》第13條規定，發包方享有監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；制止承包方損害承包地和農業資源的行為的權利。這既是權利又是義務，而土地被承包后，發包方往往一勞永逸，沒有充分履行其監督職責，不再管土地的用途是否被違法改變。目前我國的土地使用權主要通過市場機制進行土地資源配置，然而市場機制存在著一定得自發性、盲目性和滯后性，從中央到地方各級政府都沒有具體法律規范來有效地規制土地流轉行為，以至于導致土地流轉程序的不規范，流轉資金管理混亂，流轉手續不科學，對流轉后的土地缺少相應的監督管理體制，致使大量土地被用于非農建設。
三、解決當地土地承包問題的對策
（一）加強法律宣傳，增強農民法律意識
加強農村法制宣傳和教育工作，定期到基層農村進行普法宣講或舉辦法律知識培訓，增強農民法律意識。注重《承包法》、《土地管理法》等相關法律的宣傳講解，提高農民的法制觀念和維權意識，使農民在承包過程中知法守法護法，在遭遇權益侵害時，能夠積極采用法律手段維護自己的合法權益。其次應加強對村委干部的法律知識教育，提高其依法治村的能力，減少盲目性、隨意性，抵制在土地承包過程中的各種違法行為。
（二）嚴格簽訂合同，規范土地承包行為
相關部門應制定強制性的行政規章來保障土地承包合同的簽訂時嚴格按照法律規范執行。首先要規范合同簽訂的程序。《中華人民共和國土地管理法》規定，村、組農民集體所有的土地進行承包經營，必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，即應遵循民主議定的原則。違反這個法定的程序簽訂的土地承包合同沒有法律約束力，得不到人民法院的支持。其次應按照法律規定填寫合同的內容，將完整的約定條款如實寫入合同，并妥善保管，不得擅自更改，使土地承包發生糾紛時有法律依據。最后要考慮合同標的可行性。合同當事人不能只考慮自身利益，還應綜合考慮合同標的的可能性，可以請權威機構評估合同標的，作出科學的判斷，規定土地承包合理的期限，必要時適當延長承包合同期限，簡化續約程序，減少承包方損失。
承包的合同適用范圍十分廣泛。廣義的包括農業承包合同和工商企業的承包合同。農業承包合同是農業集體經濟組織與所屬農民(承包人)之間關于承包人經營集體所有或者國家所有集體使用的財產，并交付一定勞動收益的協議。以下是小編整理的承包山地合同書，歡迎參考閱讀。
山地承包合同范本1甲方：
乙方：
為了充分利用土地資源，帶動地方經濟發展，根據中華人民共和國[合同法][土地管理法][土地承包法]及政府有關政策，結合本族或本村實際，為確保雙方的共同利益，經雙方協商一致，同意訂定如下條款：
一、甲方承包給乙方的山地名稱和四周界址如下：
1、山地名稱為
2、四周地界為東至; 西至北至
二、甲方必須確保所發包的山地屬甲方合法所有，同意承發給乙方進行種植、養植[但不準種桉樹],合同期內乙方只能享有使用權和經營權而沒有所有權，投資生產經營由乙方負責，所有收益亦歸乙方所有。
三、承包期限為伍拾年.從20_年5月10日至2065年5月9日止。
四、承包租金的計算及支付方式：
1、乙方支付給甲方的承包租金為元每年，伍拾年不變，甲方不得以任何形式在承包期限內增加承包租金，乙方除每年支付等額的承包租金外，無需再支付任何形式的資金。
2、承包租金的支付方式：
首期承包租金在雙方簽字合同生效后一次性付清頭二年租金, 第三年到第四十年的承包租金于每年的 月日前一次付清當年的承包租金。乙方如果在每年月付清當年租金，甲方有權終止合同。
五、乙方在承包期限內有權轉包該山地給他人或經濟組織進行種植、養植[但不準種桉樹]或與他人或經濟組織合股經營,甲方不得以任何理由進行干預，但乙方應事先聲明通知并甲方備案。
六、本承包山地的所有殘林或林木自簽訂之日始歸乙方所有并處理，乙方無需對甲方進行補償，甲方應協助乙方辦理砍伐清山的相關手續，費用由乙方負責。
七、如因乙方生產經營活動造成泥土填埋非承包地或農田的，乙方應按地上的農作物的損失情況作適當的賠償。由甲方自行恢復生產。但因大雨、泥石流、山體滑坡等不可抗力的自然災害造成非承包地的經濟損失與乙方無關。由甲方與損失村民解決。
八、在承包期限內，甲方村民不得占用乙方承包的山地作任何用途。但如需在承包的山地中建墳墓，需事先經得乙方同意并不可影響乙方的生產經營。且每墳不得超過4平方面積。
九、山地如經國家政府征用，山地面積的補償受益方歸甲方,但山地中的附屬物、作物及財產補償歸乙方所有，以后乙方按實際征用面減付應交甲方的租金，每畝每年按十五元計算。
十、通往承包山地的原有道車道路，甲方必須無償提供給乙方使用，甲方不得收取任何費用。如有甲方村民或其他村的村民不讓通行或收費，甲方必須無條件幫乙方協調好，否則費用從每年租金中扣除。
十一、原甲方村民在本合同承包山地范圍內已種植作物的地方，雙方釆取商量解決，如雙方如果達不成協議，乙方根據原村民所占用的實際面積，每年減付相應的租金，每畝每年十五元計算。
十二、乙方在承包期間，視生產經營的需要，在不影響他人的前提下，可在本承包山地范圍內增建基礎設施，甲方不得收取任何費用，但乙方不能違背國家有關政策。乙方如合同期滿后如不再繼續承包本山地，能拆除的基礎設施由乙方處理，不能拆除的歸甲方所有。
十三、甲方應負責提供真實的山林證[有效證明]，為確保雙方長遠的利益，應到公證機關進行公證。相關費用由乙方負責。
十四、合同期滿后，如甲方繼續將該山地發包，在同等條件下，乙方有優先承包權。如雙方代表有變更或變化，也不影響優先承包權。
十五、下列物件為本合同不可分割的部分，與本合同具有同等的法律效力。
1、經與原件核對無誤的山地[林權證]復印件。
2、1比10000的林地山界地形勾繪圖。
十六、本合同未盡事宜，通過雙方協商一致后簽訂的補充合同，補充合同與本合同具有同等法律效力。
十七、下列條件下，均可構成解除本合同條件。
1、甲乙雙方同意解除合同時。
2、乙方超過十二個月未付清當年承包金時。
3、因不可抗力造成該承包山地不能生產經營時[如地震,戰爭等自然災害]。
4、合同到期，雙方不再續簽。
十八、違約責任：
1、甲方不得在承包期限內擅自收回地使用權，造成合同終止，否則，甲方須賠償乙方由此造成的一切經濟損失，包括已投入的所有費用、生產資金、勞務費用、承包金、服務費用、山地中的資產價值(按當時市場價估算)等等，同時甲方應按違約年限的租金總額的50%支付給乙方。
2、甲方在簽訂或履行本合同的過程中，如存在有虛假行為致使本合同無法履行或部分無法履行，必須賠償乙方的所有經濟損失。
3、甲方必須確保所承包的山地不屬于國家的生態林地.否則應賠償乙方已投資的費用損失。
4、乙方不得承包期內單方解約，否則山地中所有資源、基礎設施都歸甲方所有。
十九、如果本合同在履行過程中發生糾紛，由雙方盡量協商解決，確實協商不成，可直接向人民法院起訴。
二十、在合同期內，雙方代表如有變更或變化，不影響本合同的繼續履行，本合同有效合法。
二十一、本合同一式三份，甲乙雙方各執一份，鑒證機關一份，自鑒字蓋章之日起生效。
甲方： 乙方：
簽訂日期：
山地承包合同范本2發包方： (以下簡稱甲方)
地址
負責人：
聯系電話：
承包方： (以下簡稱乙方) 法定代表人：
地址：
聯系電話：
根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國合同法》和湖南省關于加快發展油茶產業發展的相關文件指示，為了進一步促進茶陵縣油茶產業發展，提升茶陵油茶在國內的行業地位，搞活農村經濟，積極帶動廣大農戶油茶種植，增強油茶高產示范林的帶動作用。甲乙雙方在平等、互利、自愿、協商一致的基礎上，就甲方荒山林地租賃給乙方承包經營，進行油茶種植、綜合開發的相關問題，達成如下合同條款：
一、承包山地的地域面積界限
1、土地名稱：
2、土地位置：
組。具體界線由雙方現場確認，并設定實物標示。面積由專門部門測量所提供紅線圖為準。
3、土地面積：
二、承包經營的期限
1、承包期限：
年。即從 年 月日起至 年 月 日止。
三、承包經營的范圍
1、油茶開發、種植
2、農作物開發、種植
3、農產品綜合開發、養殖
四、承包山地租金的交納方式
山地租賃為： 元/畝，共計： 元。山地劃線定界甲方交地給乙方之日為第一次付款時間，第一次付20_年租金共計元，五年后一次性付清后20_年租金共計： 元。
五、承包經營期間甲方的責任及義務
1、合同簽訂之日起，甲方必須按照合同要求，積極配合乙方辦理土地流轉、林權證等相關手續。
2、甲方應支持乙方的山地開發，由村委妥善協調好乙方在山地開發過程中的水源供應、電路及道路的使用。
3、甲方應積極協助乙方在開發期間、承包經營期間的防火防盜工作，如發生責任事故，積極協助乙方調查事故責任人，報有關部門處理。
4、甲方需保證任何單位和個人不得隨意侵占乙方租賃用地，同時嚴禁村民在租地內放牧、打柴，不得在租地內進行葬墳等損壞基地的行為，但原有墳葬保持現狀。
5、甲方負責租地周邊環境的關系處理，保證乙方經營期間內不受打擾，如遭村民阻工、占地、鬧事或人為損害基地的，由甲方負責出面協調處理。
6、甲方以前關于山地的一切糾紛及矛盾與乙方無關，乙方屬于獨立經營開發，在約定的經營權限內，甲方不得進行任何干涉。
如因租賃前山地權屬引發糾紛，一切損失及后果由甲方全部承擔。
7、甲方有權要求乙方按照合同要求按期支付租金，若因乙方拖延、拖欠租金，甲方有權收回林地。
五、承包經營期間乙方的責任及義務
1、乙方必須按照合同要求按期支付山地租金，在合同約定的范圍內進行山地開發和承包經營。
2、乙方不得隨意變更用地途徑，若因發展需要變更用地途徑的，需告知甲方，征得甲方同意后，方可變更，不得進行破壞用地環境，損害土地資源，影響周邊村民生活的化工類行業。
3、乙方在山地開發，承包經營期間，在同等用工條件下，應優先考慮使用甲方村組勞動力。
4、承包經營期間，乙方有權對山地進行股份和承包方式進行變更，在告知甲方的情況下，甲方不得干涉。
5、承包經營期間，如遇國家政策扶持、項目補助等收益行為，均由乙方享有，如遇國家土地征收，土地征收補助費歸甲方享有，地上相關建筑、林地樹木等附著物補助歸乙方所有。
6、乙方有權對租賃山地進行抵押、質押等處理行為。
7、乙方在承包期間應合法經營和開發，不得在租賃山地內從事任何違法行為。
若因乙方一方行為引起的任何法律后果，由乙方自行承擔。
8、承包期間，因乙方自身原因導致無法經營、土地荒蕪的，甲方有權收回山地，承包租金不予退還。
六、雙方約定事項
1、甲乙雙方因山地租賃所發生的糾紛矛盾，應采取友好協商的方式調解處理，任何一方不得采取過激行為，破壞對方財產和影響對方生產經營合同。
協商尚未處理的，需請求當地政府和主管部門進行調解處理。
2、甲乙雙方必須嚴格按照合同要求履行合同條款，不得因人更等影響合同條款執行。
3、承包期限屆滿，乙方享有對該地的優先承包權，在同等條件下，甲方應優先將該地租賃給乙方。
若同等條件下，甲方需另行租賃給他方，乙方有權對該地進行資產評估，保留對甲方、第三租賃方的財產追償權。
4、合同簽訂時，甲方需提供該地租賃的村民小組會議決定書、全體村民同意租賃簽字書、山地租賃承包紅線圖、林權證(林業部分出具的山地權屬證明)給乙方。
5、本合同生效日期為合同簽訂日期。
七、本合同一式四份，甲方一份，乙方一份，當地村委會一份，當地鄉鎮主管部門備案一份。
甲方代表簽字(蓋章)： 乙方代表簽字(蓋章)：
甲方經辦人簽字： 乙方經辦人簽字：
簽約地：
簽約時間：
山地承包合同范本3本屋為甲方(以后簡稱甲方)：
承包為乙方(以后簡稱乙方)：
1、全屋場群眾大會決定，將現有開墾的山地按國家圖紙實際面積計算一并承包給乙方(按實面積為準)。
2、時間自20_年3月5日起至2041年3月5日止(時限30年)。
3、承包金額為每畝每年45元人民幣。
4、前期山林開墾投資費用歸乙方償還。
5、前三年甲方享受80元每畝補貼，乙方不承擔甲方的任何費用，無論乙方采取任何方式所得的收入歸乙方所有。
甲方不得有任何無理要求。甲、乙雙方應共同遵守合同，不得違約。
6、三年后，甲方除享受45元一畝外，如遇國家有對山地補助款，是政府直接下撥的歸甲方所有。
乙方爭取的按三七分成(甲方得三，乙方得七)。
7、如遇國家征收土地款(歸甲方所有)，青苗建筑物的征收款(歸乙方所有)。
征收多少面積應減去乙方多少承包款。
8、甲方在承包期內，應維護乙方利益，支持乙方為管理山林，所作出的規章制度。
如甲方出現故意刁難乙方，給
乙方造成的直接損失和間接損失歸甲方負責，觸接刑法的，乙方有權申請追究刑事責任(損失款乙方有權在上交承包中扣除)。
9、甲乙雙方無權無故終止合同，如一方終止合同應賠償另一方的一切經濟損失(在三日之內終止合同，賠償金額伍萬元整)。
10、在開墾的山林未完成的工程，歸乙方完成。
11、甲方應盡快將所開墾的山地丈量整冊到戶一式兩份，一份交甲方各戶管理，另一份交乙方存檔(整冊時限4天)。
12、交款時間為每年的4月1號(陽歷)一并付清，如乙方拖欠，甲方有權終止合同(前三年的每畝80元補助款應在每年12月25日前交付甲方)。
13、本合同簽字生效，具有法律效力。
關鍵詞：土地承包經營權 抵押 物權說
農村土地承包經營權的流轉在我國法律和法學界都已經達成共識,都是支持土地流轉,但對于土地承包經營權的抵押一直存在爭議,本文將做具體分解。
一、土地承包經營權的性質
土地承包經營權是指權利人依法對農民集體所有和國家所有的耕地、林地、草地等享有占用、使用和收益的權利,有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產,是農民對土地的一項基本權利。在法學界,對土地承包經營權有兩種爭議,分為債權說和無權說。(1)債權說。此種認為土地承包經營權是依據土地承包合同成立土地承包關系,承包合同的發包方和承包方受承包合同的約束,承包人未經發包方的同意,不能轉包,有債權的形式;另外承包合同不能對抗善意第三天人。債權說不能對抗社會第三人,反介入的權能低,不能對承包人進行很好的保護。(2)物權說。大多數學者認為:土地承包經營權依據法律規定,以承包合同的形式確立,承包人對承包的土地享有在法律和合同規定范圍內直接控制,利用的權利;土地承包經營權是具有排他性質的財產權;不能以承包經營權產生的基礎是合同來否定其物權屬性。我國《物權法》第一百二十五條的規定:“土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利”。土地承包經營權規定為物權,能更好保護承包經營人的權利,可以對抗一般人和所有權人。能更好的穩定承包關系,能讓承包經營人更放心安心的經營土地。我個人認為土地承包經營權規定為物權更合適。
二、土地承包經營權抵押的困境和可行性
土地承包經營權的抵押,是指抵押人(即承包方)通過農村土地承包方式承包取得物權性質的土地承包經營權有效存在的前提下,為擔保自己或他人債務的履行,不轉移土地占有,將物權性質的承包經營權作為債權擔保的行為。抵押人不能按照約定履行債務時,抵押權人(即債權人)依照擔保法規定,拍賣、變賣該承包經營權,并從所得價款中優先受償。在我國土地承包經營權的抵押一直存在爭議,對于爭議將做具體的分解。
(一)禁止土地承包經營權抵押的理由
我國國內對有許多學者反對土地承包經營權抵押,原因如下:(1)土地保障說。在中國,土地不僅是生產資料,而且具有社會保障功能,農民的生產生活主要依賴土地。一旦允許土地承包經營權流轉,農民離開了土地沒有了土地承包經營權,社會又不能對農民提供保障,這將會使農民喪失基本的生活保障。(2)保護耕地說。農村土地承包經營權抵押的實現,將導致權利的流轉,可能引起大量農用地轉化為商業開發用地,不利于耕地的保護。(3)土地兼并說。土地承包經營權的抵押會導致土地的大量兼并,很容易造成農村的兩極分化,導致很嚴重的社會問題。
(二)土地承包經營權抵押的可行性和可能性
1.以上的理由不成立。我國現階段的發展狀況是人多地少,在許多農村,土地是無法養活整個家庭,大部分家庭都是靠外出打工,才能生活,他們的生活保障不是靠農村的土地,而是依靠自己的勞動力來生存。保護耕地說更是無理由了,《物權法》和《土地承包法》嚴格禁止非農建設,不會存在商業開發的問題。土地兼并說發生的可能那時封建社會時生的事情,我國是社會主義時期,土地屬于公有制的,土地承包經營權的抵押只是一個融資方式,不是一個兼并的方式,在農民不能到期付款的時候,可以與銀行協商繼續承包,或以其他方式保留使用土地承包經營權,讓農民在有能力的時候再還款,不可能出現大量兼并的問題。
2.承包經營不存在法理障礙。我國憲法1988年修正案以及《中華人民共和國土地管理法》都規定“土地使用權可以依法轉讓”,《中華人民共和國農村土地承包法》第32條、第41條規定家庭為單位承包取得的土地承包經營權可以依法轉讓。法律允許以家庭為單位承包取得的土地承包經營權可以依法轉讓,而設立在土地承包經營權上的抵押權的實現方式則是通過拍賣、變賣等方式將土地承包經營權轉讓后就所得的價款優先受償。而《中華人民共和國擔保法》卻禁止對耕地進行抵押。雖然以家庭承包取得的土地承包經營權抵押存在法律障礙,但并不存在法理障礙。因為,如前所述,無論是《農村土地承包法》,還是《物權法》,都允許該類土地承包經營權以轉包、互換、轉讓等方式流轉。土地承包經營權轉讓的后果是轉讓方失去土地承包經營權,而土地承包經營權抵押的后果是抵押人并不一定失去土地承包經營權。
3.法律規定不公平。《物權法》和《擔保法》都對四荒取得承包經營權的土地可以進行抵押。而對于取得土地承包經營權的土地,不屬于四荒就沒有權利進行抵押,有違法律公平的價值。
4.土地抵押有現實基礎。在東南沿海的許多省市的農民都愿意進行抵押。現實中,一份《農民希望土地權利的權能內容調查表》中顯示,希望擁有抵押權的達到三成,而在江蘇省個別市區,已有近六成的農戶愿意擁護土地承包經營權設立抵押,事實上,農村土地承包經營權的轉讓已經成為一種大量發生的客觀現象。在中國的許多農村,土地的收入嚴重減少,很難養活一個家庭,大部分農民的生活主要還是靠外出打工生活,農民對土地的依賴性正在降低。另外,土地承包經營權的抵押只是給農民一個融資的途徑,農民按時還款不會出現土地兼并的問題。在許多試點的地區,大部分的農民都按時還款,所以,土地抵押有較強的現實基礎,有很大的可行性。
三、土地承包經營權抵押制度的設計
由于農戶利用土地承包經營權抵押貸款而獲得的資金,其投向具有周期長且利潤低的特點,因此,土地承包經營權抵押的制度設計只能借鑒國外的經驗,建立由政法特設的類似國外土地銀行的金融機構,由其提供抵押貸款。土地經營承包經營權抵押制度設計除了設立政策銀行外,還要考慮其它因素,制度具體內容如下:
改革開放以來，特別是市場政策實施以來，我國發生了許多重大變化，其中，最深遠的是普遍實行了多種多樣的承包制，而土地承包制又越來越成為主要形式。土地承包制采取了集體經營與個人經營相結合的原則，使農村的經濟和生產得到完全的發揮，使農村市場經濟得到了很大的，還使農村土地資源得到了很好的利用。 但是，我國農村在實行承包責任制的過程中，由于個別地方政府和農村干部的政策意識不夠，在發包農村土地的過程中往往存在很多弊端。例如由于土地的承包，往往會造成大量的林木遭受砍伐，致使當地水土流失嚴重。土地承包除了有以上弊端外，還有很多的人為因素弊端，也就是現行承包責任制不健全的前提下發生土地承包爭執或土地承包合同糾紛問題，這些問題錯綜復雜，很值得商榷。
《中華人民共和國農村土地承包法》的規定中所稱的農村土地，是指農民集體所有使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。本文僅就農村土地承包發生的糾紛做些淺陋的探討。
農村土地承包發生糾紛過程中，最常見的是承包方不履行合同。如陵水英州鎮大坡村委會發包幾百畝地給三亞市某公司用于種植經濟作物，然而卻丟荒幾年，一直沒有使用。又如陵水縣黎安鎮的后牛港，承包給某商人后，其一直沒有投資利用，只是坐享其成，叫人在該港里用炸藥炸魚及網魚等。
農村土地承包發生糾紛過程中，常見的還有發包方主體不符合法律規定。如2002年三亞市鼎立農業開發有限公司訴陵水英州鎮高土管區十幾位農民農業承包合同糾紛案中，法院在審理過程中發現與三亞鼎立公司訂立土地合同的是陵水英州鎮高土村委會。而農民有些是個體承包者，高土村委會無權將農民個人承包的土地發包給他人使用。
農村土地承包發生糾紛，還有承包方沒有按照承包的原則和程序辦理，導致承包方無法使用土地。如原告北京勞可得農業開發有限公司訴被告陵水提蒙鄉曾山村委后頭塘五、六隊農業承包經營權糾紛一案，就是典型的例子。陵水提蒙鄉曾山村委會發包曾山村委會后頭塘村二、三百畝地給北京勞可得農業開發有限公司，合同上只有隊長簽名，并沒有得到法律規定村民人數的同意。
農村土地承包發生糾紛的原因很多，除以上列舉的以外，還有土地侵權發生的糾紛；承包方未經發包方同意私自發包給第三者的糾紛；因國有土地與農村集體土地權屬不清而發生的糾紛。另外還有承包者在承包期內發包方未經承包者同意又發包給他方或發包方同時把同一塊地發包不同的承包方引起的糾紛等等，不勝枚舉。
那么，如何去克服或者解決這些存在的弊端和問題呢？
首先，對于農村土地承包中存在的弊端——造成破壞林木，致使水土流失或水源污染的，應當堅決制止。這是為子孫后代造福和長遠的經濟目標著想。我國的土地管理法、森林法、農村土地承包法以及當前農村經濟政策都提出對植樹造林及土地資源的保護。《當前農村經濟政策的若干問題》指出，我國農村只有走農林牧副漁全面發展，農工商綜合經營的道路，才能保持農業生態的良性循環和提高經濟效益。還指出要認真執行各項林業政策，發動群眾造林、護林、綠化祖國，增加植被，建設生態屏障。《中華人民共和國森林法》第十九條規定，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。第三十四條第二款規定，盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節嚴重的，依照《刑法》第一百二十八條規定追究刑事責任。《中華人民共和國土地管理法》第五十一條規定違反法律規定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，致使耕地喪失種植條件的，或因開發土地，造成土地沙化、鹽潰化、水土流失的，責令限期治理，并可以罰款。《中華人民共和國農村土地承包法》第四十六條第二款規定，承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。
其次，對于農村土地承包合同中，由于承包方不履行合同，致使所承包的土地丟荒的，農村集體組織可以責令承包方履行合同義務，承包方拒不履行合同義務的，農村集體組織有權收回土地。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十三條規定，發包方享有監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地，制止承包方損害承包地和農業資源的行為的權利及法律、行政法規定的其他權利。第五十六條規定，當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。而《合同法》第94條規定：合同的一方當事遲延履行或拒絕履行合同義務的，另一方可以解除合同。如原告英州鎮訴被告吳興章農業承包合同糾紛中，由于被告吳興章承包了英州鎮高土管區的幾百畝地用于種植經濟作為物，但發現其種植的芒果樹老化，沒有經濟效益時，便丟荒不再管理。法院依據原告的請求判令原告英州鎮收回承包的土地。又如陵水三才鎮訴陳公存承包經營權糾紛一案，被告陳公存承包了三才鎮一座山嶺植樹造林，卻沒有履行植樹造林的任務，山嶺上除了稀疏少數再生林外，很難看到成材的林木，法院亦依法判令三才鎮收回承包地，被告陳公存不服一審法院判決，提起上訴，經二審法院審理，駁回上訴人的訴訟請求，維持原審判決。
關于在全縣開展清收還林工作致農民朋友的一封信
農民朋友：
為加快生態文明建設步伐，著力推動綠色發展，根據國家林業局《關于進一步加強森林資源保護管理的通知》、省委省政府《關于加快林業發展若干問題的決定》、州政府《關于開展清收非法侵占林地實施停耕還林工作的實施意見》等文件精神及省、州和縣政府清收還林工作會議要求，結合***實際,縣委縣政府決定從2013年12月開始，利用三年時間，在全縣范圍內開展清收非法侵占林地實施停耕還林工作（簡稱清收還林工作）。
清收還林工作由縣清收還林工作領導小組統一安排，由各鄉鎮、林場組織工作組依據森林資源檔案，對照國土資料、農村土地承包合同、臺賬，逐村、逐屯、逐地塊進行清查，全面摸清毀林開墾和蠶食林地的時間、位置、面積、責任人等情況，并登記造冊、建立臺賬。對以納入二輪土地承包侵占的國有林地，由林地所有權單位與村組或承包人簽訂林地使用合同，二輪土地承包到期后，由林地所有權單位依法收回還林。對于被侵占蠶食集體林地的，限期進行停耕還林，并在政策允許范圍內享受各種還林補貼政策。還林時在不影響苗木正常生長的前提下，可林果間作、林藥間作、林苗間作，但不允許林糧間作。
清收還林工作事關全縣發展大計，事關群眾切身利益，縣委、縣政府鼓勵、支持廣大農民朋友積極主動退還被侵占林地，嚴厲打處不配合工作、繼續蠶食林地和人為設置障礙阻撓清收還林等行為，嚴肅查處清收還林工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮等行為，并依法追究有關責任人的責任。
保護林地資源，維護生態安全，是每個公民應盡的義務和職責，是功在當代、利在千秋的宏偉事業，希望廣大農民朋友們，在縣委、縣政府的正確領導下，在林業部門、各鄉鎮及村社組織的指導幫助下，能夠積極配合、主動參與清收還林工作，自覺退還被侵占林地，踴躍監督舉報毀林開墾、蠶食林地及工作人員違紀違法等行為，為保護我們的綠色家園，再造秀美***，造福子孫后代貢獻力量。
縣人民政府
一、基本情況
*鎮耕地面積5.05萬畝，人均耕地2.2畝。自20__年以來，全鎮出現了大量的農區土地糾紛案件，經不完全統計，全鎮各類土地糾紛共涉及農戶400多戶，土地20__多畝。從矛盾糾紛分布來看，土地糾紛集中發生在近年來有土地征占行為的行政村如*村、*村、*村，以及承包經營權糾紛多發的*村、*村。在面對此類糾紛時，各級黨委、政府投入了大量精力進行協調，但目前仍有部分沒有妥善解決。
二、土地糾紛案件的特點
（一）土地發包程序不合法、簽訂合同不規范。土地矛盾糾紛案件中，小部分案件是由于二輪土地承包時個別村合同亂簽亂發，未經土地主管部門審查備案，土地承包合同簽發不規范，出現“一地多證”的現象。
（二）土地權屬不明、四至不清。由于歷史原因，村委會與村民簽訂一輪土地承包合同時，承包書只寫明總承包畝數，具體土地四至不明。1998年簽訂的二輪土地承包合同大多也只是延續了一輪土地承包合同，由于土地之間沒有固定界址，只是指手為界或以某一點作參照物，隨著時間推移，參照物自然遺失或被毀，原來的經辦人多數去世，調查取證的難度大，認定困難。
（三）土地流轉的隨意性。承包法規定承包人有權將自己的土地依法轉包、出租、互換、轉讓或以其它方式流轉。但在實踐中，因農戶間流轉隨意，流轉不規范，手續不完善，大多數農民以口頭協議進行流轉，沒有見證人，也未明確雙方權利義務，一旦發生糾紛，取證困難。
（四）土地糾紛具有矛盾激化性。土地糾紛往往涉及多人利益，社會影響較大，村民反映強烈，一旦處理不當，容易引起矛盾激化，引發當事人上訪告狀，影響農區社會穩定。
三、土地矛盾糾紛形成的原因
（一）土地承包合同簽訂和管理不規范是造成土地糾紛的重要原因。村委會在與村民簽訂土地承包合同時，承包土地四至不明，部分村民將土地承包合同遺失，而村委會對承包合同管理混亂，致使部分承包合原始憑證遺失，發生土地糾紛時無法取證，成為引發土地矛盾糾紛發生的主要原因之一。此外，鄉鎮機構改革后，部分行政管理和服務部門上劃，許多涉農管理機構觸及不到農區，特別是專門針對農區土地管理方面，沒有明確的管理執法機構，造成管理上的缺位，這也是土地糾紛頻發的重要原因。
（二）土地流轉的隨意性引發矛盾糾紛。以前種田效益不高，且有各種稅費，農民負擔沉重紛紛外出務工經商，土地棄耕、轉包或由他人代耕代種。現在不僅沒有了稅費，而且國家實行了糧食直補等一系列惠農補貼政策，原承包戶見有利可圖回來索要土地，但因土地棄耕后由其他農戶耕種，即便是流轉和代耕代種大多數也只是農戶間口頭協議，權責不明，沒有第三人見證。即使有的簽訂了合同，也未告知村委會和鎮政府備案，雙方因土地承包經營權產生糾紛。
（三）因土地被征用引發糾紛。近年來，城鎮化、工業化建設用地加快，我鎮周邊經濟迅猛發展，一些項目建設征用了村民土地，>:請記住我站域名/
(四)由土地開發引發糾紛。由于特殊的地理位置，我鎮鹽堿荒地較多，同時由于黃河改道形成了大片河灘地，部分村民在未獲得審批的情況下擅自對鹽堿荒地和河灘地進行開發種植。因為開發的是荒地，開發前沒有人耕種，也沒有核實所有權，開發后和所有權方發生矛盾。
四、處理土地糾紛案件的對策及建議
我鎮在處理各類土地糾紛案件時，在許多方面做了有益的嘗試，取得了比較好的效果。我們的主要做法是：
（一）豐富糾紛解決機制。根據《農村土地承包法》第51條的規定，土地糾紛解決方式有三種：調解、仲裁和訴訟。對于一般矛盾糾紛，主要由鎮、村兩級負責調解。對村鎮調解無效的，主要采取聽證調解的方法予以解決。聽證調解即：由土地糾紛一方提出申請，在收到申請5個工作日內將申請書副本及取證通知送達糾紛另一方，30日后召開由區農牧局、區司法局、國土資源分局、鎮政府、土地糾紛當事人共同參與的聽證調解會。聽證調解會上，土地糾紛雙方分別陳述各自觀點，出示各類證據。雙方陳述舉證完畢后，與會各相關單位進行合議，形成土地糾紛裁決書，并將裁決書及時送達到當事雙方。對于聽證調解無法達成協議或對裁決不服的，引導糾紛雙方通過訴訟方式予以解決。
(二)成立農區土地工作站，加強對農區土地承包管理。針對當前農區土地管理缺位的問題，20__年鎮政府成立了農區土地工作站。工作站為鎮政府內設機構，負責全鎮草原、林地、水利、漁業用地、農區耕地承包合同檔案的備案管理，與村委會共同做好各村各類用地的依法管理及各項土地糾紛排查調處工作。農區土地工作站成立以來，共成功調處各類土地糾紛5起。工作站的成立，使我鎮部分土地糾紛得到了及時的調解和處理，有效地維護了農區社會穩定。
(三)加強法制
宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，提高了村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范了村兩委的土地發包行為。要求村委會在村集體土地發包時必須嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組、承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案、召開村民會議討論通過承包方案、公開實施承包方案、簽訂承包合同。以此來規范村委會土地發包行為，扼制各種侵犯農民土地承包經營權的苗頭，將糾紛消滅在萌芽之中。結合當前實際，為進一步做好土地糾紛調處工作，我們建議：
（一）成立農區土地管理機構，加強對農區土地管理。建議上級成立專職的農區土地管理機構，加強對村委工作的監督和指導，特別是土地發包的全程監督，以維護村民承包經營權的落實。規范土地承包合同樣本，指導村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性。同時，建議上級土地管理部門組織進行土地詳查，在對現有土地詳查的基礎之上，進一步明確地界，確定一些新增地及權屬不明地的權屬，并及時發放權利證書，通過及時確權達到從根本上減少土地糾紛的目的。
綜合試驗區獲得省委省政府批復，全鄉上下廣泛動員、全面啟動，緊跟市縣兩級黨委、政府的節拍和部署，先行先試當先鋒、大膽大步大跨越，使試驗區建設穩步推進，開局良好。
一、強化宣傳，在統一思想上形成共識
二、合理規劃，在科學發展上奠定基礎
在編制規劃中，既體現產業特點、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產，又有利于群眾生活。規劃工作在鄉領導小組的領導下，多次召開鄉村干部征求意見會、黨政班子聯席會，集體制定了《**鄉關于推進農村改革發展綜合試驗區建設方案》及十項相關《實施細則》。《實施方案》依據本鄉的自然環境、地理位置、產業分布特征和農業農村基礎，規劃以集鎮為中心，以s216和馮達路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發為抓手，連接縣內“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產業的發展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點三線帶一面”的格局。《實施方案》為科學發展提供了依據，明確了方向；《實施細則》為強力推進提供了堅強的保障。
三、健全組織，在推動建設上提供保障
鄉黨委、政府高度重視，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，切實把推進農村改革發展綜合試驗區建設工作擺上重要議事日程。成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長及其他副科級領導任副組長，鄉機關全體干部和部分鄉直單位負責人為成員的試驗區建設工作領導小組。下設宣傳組、指導組、保障組、協調組和督導組，明確了相關職責和工作制度。組建了專門辦公室，抽調4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經費、有版面。與此同時，還成立了由鄉長任組長的農村土地流轉工作領導小組，抽調農業、村建、國土三個單位10名專業人員組成土地流轉中心、山林流轉交易大廳，實現了制度上墻，人員到崗，責任到人，經費有保障，檔案實行微機化管理，切實做到創建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領導干部當“村長”和單位包村責任制，加強對試驗區建設工作的指導及協調。
四、創新舉措，在重點工作上增添活力
（一）重民意，力求土地再生金。該鄉地處深山區，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足0.5畝，經過多方努力，截止目前流轉耕地5074畝，流轉率達38%，規模在100畝以上5戶。同時，重點在山林流轉上下工夫，成立了山林流轉交易大廳，現已流轉林地66983畝，流轉率達33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅動。對集體與農戶的山林資源進行所有權、使用權界定、登記，明晰產權關系，發放林權證書，鼓勵群眾自由交易和流轉，讓農民吃上定心丸。二是能人帶動。充分發揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵他們以不同形式承包山場。三是招商促動。采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式對連片的鄉村集體林場和農戶自留山經營權進行流轉，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場，搞規模經營。上海商人許巧根與英窩村委會簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資2000萬元，主要搞茶產業的研發工作。城關鎮下崗職工朱義與石船村委會簽訂了500多畝林地和魚塘承包合同，隨后投入180多萬元建起了農業生態示范園。四是合作拉動。由村集體或農戶出林地，投資者出資金，實行所有權不變，使用權共有，聯合經營，成立專業合作社，按股分紅。五是干部推動。堅持指導而不干預，放手而不撒手，強化領導，跟蹤服務，做創業人員的堅強后盾，鼓勵鄉村干部、大中專畢業生把山場當工廠建、把基地當企業辦。六是龍頭舞動。豫達栗品有限公司、福源茶葉合作社和裕農油茶合作社三家農業龍頭企業分別承包基地，組建專業合作社，使“組織+基地+社員”的路子越走越寬。
