時間：2022-09-16 04:06:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生監督，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20**年，全市衛生監督工作要以黨的十七屆四中會精神和科學發展觀為指導，圍繞深化“大建設、大融合、大比武”，進一步推進衛生監督體制改革，提升衛生監督執法能力，加大衛生監督力度，依法行政，陽光執法，為保障人民群眾健康和社會經濟發展作出新的貢獻。
一、理順監督職能，強化隊伍建設
1、根據國家、省機構改革精神，積極配合理順食品、化妝品等監管職能，整合監管力量，提高監管效能。深化衛生監督機構規范化建設，加強各級監督機構基礎設施、技術裝備、人才隊伍和制度建設，爭取年底前100%的區、縣（市）派出機構達到規范運行。進一步做好助理衛生監督員、農村鄉村醫生、社區責任醫生和公共衛生聯絡員等基層公共衛生服務隊伍業務培訓，加強農村衛生監督深度和力度。
2、加強衛生監督隊伍建設。各級衛生行政部門要積極爭取政府和人事、編辦等部門支持，加快推進衛生監督機構人員參照公務員管理，充實衛生監督力量，加強專業技能、行政管理能力和法律素養培訓，繼續開展衛生監督技能大比武，規范本級和層級稽查工作，完善稽查檔案，加大通報力度，增強稽查工作實效。市衛生局將繼續開展“飛行”督查和衛生監督員業務培訓和抽查考試，并及時予以通報。
3、進一步完善權力陽光運行機制，規范衛生行政許可、處罰和日常監督工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量制度，總結、評估實施衛生行政處罰自由裁量的效果，提升衛生行政處罰、許可案卷質量。完善衛生行政許可公示制度，統一全市衛生行政許可公示材料格式。規范公共場所衛生許可條件。
二、關注民生，全面加強衛生監督管理
1、全力推進餐飲消費環節食品安全監管工作，以小餐飲店、美食夜市、農家樂旅游點、學校和建筑工地食堂等為重點對象，以餐飲消費環節中熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種，集中力量加強規范管理。進一步開展餐飲業食品衛生監督量化分級管理和信息公示工作，推廣“五常法”、HACCP等長效管理，繼續在全市范圍內開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為。按上級要求做好餐飲消費環節食品安全監管和健康相關產品的監測。
2、加強醫療服務市場監管。有力打擊各類無證非法行醫，加強與公安、工商、計生、城管等部門聯系，實行聯席會議制度，按要求在全市設立公安機關駐衛生監督機構聯絡室。醫療機構建檔率按要求達到100%，試行信息公示制，繼續推進中小醫療機構依法執業分級監管模式，確保100%中小醫療機構實施分級監管。進一步加大對口腔醫療機構和血液安全的監管力度。
3、加強職業衛生監管。構建政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，制訂并組織實施《職業病防治規劃（20**-20**年）》，以職業衛生監督分類管理為載體，以分行業整治規范為主線，深入開展粉塵與高毒物品危害專項整治行動，全面推進用人單位職業病危害申報工作，進一步推廣職業衛生管理臺帳，加強放射診療許可證與放射工作人員證的發放。
4、加強公共場所衛生監督，在游泳場所、旅店、賓館等公共場所衛生監督量化分級管理基礎上，開展美容業衛生監督量化分級管理工作。規范游泳場（館）、美容美發用具用品、洗浴場所公共用品消毒管理工作。重視生活飲用水衛生監管，繼續推行飲用水供水單位量化分級監管工作，做好城市飲用水衛生監測網絡試點工作，確保供水水質衛生安全。開展本市重點公共場所集中空調通風系統的監督檢查工作。
5、加強學校衛生和傳染病監督檢查。繼續做好重點傳染病防控工作的監督檢查和消毒產品的監督管理工作，嚴格醫療廢物、病原微生物實驗室生物安全和醫療衛生機構疫情報告、感染控制等監督檢查，繼續推行學校衛生綜合評價試點工作，按要求重點加大對農村學校、寄宿制學校的傳染病防控、飲用水等監督檢查。
6、加強大型活動期間公共衛生監督工作。建立大型活動接待單位準入管理和預案管理機制，重大活動食品安全保障全面實行風險預評估制度，抓好重點項目衛生安全的監管，確保不發生因工作失責、失誤引發的集體食物中毒事件，有效維護公共衛生秩序。
三、圍繞目標，做好重點工作任務
1、圍繞健康城市、平安**等目標工作，進一步加強重大食物中毒、職業中毒防制工作。加強衛生監督應急機制建設，開展衛生監督應急演練，提升應急處理能力。及時開展衛生監督投訴處置、應急事件等動態監測。
2、結合打造國內最清潔城市活動，推動“八小”行業的規范、整治和取締管理。完成“八小”行業示范街（社區）和小餐飲示范店鞏固、規范、提升工作。按照衛生強區、縣（市）考核標準，積極推進創建活動。積極配合市美食夜市建設，努力打造成小餐飲食品安全示范街（店）。
3、認真貫徹實施《**市公共場所控制吸煙條例》，加大公共場所控制吸煙執法培訓，發揮單位控煙監督員作用。加強控煙工作執法體系建設，按照條例的規定對部分公共場所實施委托執法。突出重點，分類監管，有計劃地開展禁煙場所和重點控煙場所的執法檢查。
四、信息引領，推動衛生監督工作創新
（一）食品衛生監督工作計劃
1、繼續重點抓好與人民生活關系密切的“五個種類、一個行業”的食品污染治理工作；整頓與規范市場經濟秩序和食品專項打假工作，繼續加大衛生監督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費安全專項整治工作目標，有力地推進了我市的“食品放心工程”建設。
2、繼續深入宣傳貫徹《食品衛生法》，重點抓好餐具消毒的宣傳和監測工作，切實把住“病從口入”關，全面落實從業人員培訓工作，要求初訓覆蓋率達100％。
3、加大食品衛生監督監測執法力度，繼續重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續建食品工程的預防性衛生審查和驗收，抓好衛生設施的軟、硬件建設，做好衛生學評價工作。
⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測，每半年抽檢1次，每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強對礦泉水、純凈水生產經營單位的許可管理和衛生質量監督管理，擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議，加強對礦泉水、純凈水生產經營單位負責人和從業人員的宣傳教育和培訓工作，嚴格進出廠檢測程序，指導其建立食品衛生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，對轄區內豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓，建立健全本底檔案資料，做到長效管理，同時加強對加工食品生產、經營企業的衛生監督管理，加強許可證管理，定期對豆腐等豆制品、加工食品生產企業的產品進行抽樣檢測。
⑷加強對學校、企事業單位食堂和酒店、賓館的飲食衛生日常監督管理，采取專項治理和經常性檢查相結合的方式，對餐飲業和學校、企事業單位的食堂進行全面的整頓，
4、2008年內在學校（包括幼兒園）食堂、城區餐飲業、直飲水和食品添加劑生產企業繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理。根據全省實施食品衛生監督量化分級管理進度要求，結合食品衛生許可證的發放與年審開展工作。
5、加強各類食品和餐具消毒監測工作。今年計劃各類食品衛生監測13類以上，監測數不少于650份；餐具消毒監測數不少于1200份。并由監督人員依照規范每月或每季度進行一次抽查，對采樣監測結果不合格產品，予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛生監督
1、組織公共場所從業人員健康體檢和衛生知識培訓，體檢率和培訓率達100%，同時做好職業禁忌人員的工作，調離率達100%，及時發放健康證和培訓證，發放率達100%。
2、開展公共場所新開業或衛生許可證復核單位衛生審查和監測，及時完成本年度換發證工作。
3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛生監督，建設項目衛生評價率達80%以上。
4、加大公共場所衛生監督力度，對所管轄的各類公共場所進行經常性衛生監督，覆蓋率達100%。
（三）生活飲用水衛生
1、全面掌握全市城鄉居民生活飲用水基本情況，加強全市集中式供水單位的衛生管理，做好飲用水衛生監督，積極配合市疾病預防控制中心做好水質監測工作。
2、對市級水廠（XX二水廠）管網末梢水質定點（10點）進行每月1－2次監測，其中5－9月份每月2次（全年共17次）。
3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛生知識培訓，體檢率培訓率均達100%。同時對職業禁忌人員進行調離，調離率達100%。
4、掌握市區二次供水設施衛生情況，給予定期定點（16點）水質監測每年4次（每季度一次），以便觀察二次供水水質的變化情況，同時根據本市二次供水監督管理有關規定和根據上級精神，做好二次供水衛生管理工作，采取不定期不定點的二次供水水質抽檢，每月不少于一次，每次不少于10份。
（四）化妝品衛生
1、全面掌握全市化妝品生產企業，經營單位基本情況。
2、配合上級業務部門開展化妝品生產企業審查發證監督監測等工作。
今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，*同志對20*年全縣衛生監督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛生監督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：
一、要牢固樹立科學發展觀，認識衛生監督工作對于構建和諧社會的地位和作用
第一，衛生監督事業是建設和諧社會的組成部分。總書記指出“醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會的協調發展，關系國家和民族的未來。”可見，構建和諧社會離不開衛生事業，衛生事業是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛生監督工作是衛生工作的重要組成部分，是衛生事業改革與發展的重要支撐，對于維護正常公共衛生和醫療服務秩序，推動衛生事業全面、協調發展，保障人民群眾公平享有公共衛生和基本醫療服務，共享改革與發展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛生監督事業是構建和諧社會的重要內容。衛生事業是社會事業的重要組成部分，而衛生監督事業又是保障衛生事業得以全面、健康、協調發展的支撐事業。堅持協調發展，加強社會事業建設，加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。發展衛生事業，一是要建立健全醫療服務體系，為人民群眾提供基本醫療服務。二是要建立健全醫學教育和科研體系，為衛生事業發展提供支撐。三是建立健全公共衛生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛生監督體系，為人民群眾提供公共衛生服務。因此，可以說衛生監督事業既是衛生事業的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。
第三、衛生監督事業是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協調發展與進步的衛生事業作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛生事業十分落后、疾病經常發生流行、中毒事件時常發生、基本醫療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發展衛生事業，衛生執法監督是保障。
由此，衛生監督工作不僅是衛生事業改革與發展的重要組成部分，也是衛生工作的重要內容，更衛生事業健康、全面、協調發展的保障，關系到人民群眾切身利益。我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，從落實科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩定發展的大局，充分認識衛生監督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛生行政執法隊伍
隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛生行政執法監督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監管工作加強后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明；有的鉆法律空子，打“球”，誤導消費者，給監管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執法能力。
第一，要建立精干的隊伍。就目前全縣整個衛生執法隊伍而言，除縣衛生監督所15名衛生行政執法人員外，其余都是兼職。既要從事衛生執法工作，又要從事著醫院管理、疾病預防控制、婦幼衛生工作業務，以致于精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現有執法人員進行一次清理；二是根據需要重新定編；二是對現有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛生行政執法隊伍，以提高全縣衛生執法隊伍的整體素質。
第二，要確保政治過硬。行政執法工作的性質決定了行政執法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛生行政執法隊伍的政治思想和道德建設。縣衛生監督所和作為縣衛生局委托執法的鄉鎮(中心)衛生院，要組織執法人員深入學習“三個代表”的重要思想和科學發展觀，提高運用的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規范執法行為，完善監督制約機制入手，嚴格衛生監督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛生監督人員中大力提倡：“勤奮好學、學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，樹立衛生監督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛生行政執法隊伍。
第三，要精通執法業務。我認為，作為一名行政執法人員對有關的法律、法規要“懂”，對行政處罰法、行政復議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規和衛生專業法律法規要“精”，才能擔當起衛生行政執法的重任。因此，必須切實加強對衛生執法人員的教育培訓工作，全面提升衛生執法人員的業務素質和依法行政、文明執法水平。尤其要加強上崗前培訓，執法人員必須經培訓考核合格后才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照“實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執法人員的業務技術培訓，不斷提升執法隊伍的整體業務素質。
第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監督制約機制入手，進一步規范行政權力運行，規范衛生執法行為，強化衛生監督隊伍的管理。一是要組織開展衛生監督員風紀檢查，對監督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛生監督員作風建設；二是以貫徹執行《*市衛生局依法行政文明執法“六項禁令”》為核心，深入推進衛生監督系統反腐倡廉工作，從嚴查處衛生執法監督工作中的違法違紀行為；三是嚴格執行衛生行政執法責任制，落實衛生行政執法錯案責任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
第五，要強化技術支持。縣疾病預防控制中心作為全縣衛生監督執法技術支持機構，是衛生監督體系的重要組成部分。衛生監督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現衛生監督與衛生監測的同步發展。縣疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監測、風險評估與衛生評價、檢驗出證、技術咨詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規章制度，加強管理，嚴格規范檢驗檢測工作，充分發揮技術優勢，為衛生監督提供強有力的技術支撐。
三、要突出衛生監督工作重點，圓滿完成全年衛生監督工作的各項任務
對于今年的工作，*同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子。”說的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛生問題，認真加以解決。
一是要突出抓好醫療市場監管，嚴厲打擊非法行醫，整頓規范醫療市場秩序和醫療執業行為。重點是打擊無證行醫，清除醫療機構中的假醫生，查處醫療機構出租(承包)科室行為，查處超范圍執業行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法醫療廣告行為，查處非法從事醫療美容診療活動，嚴厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫的集中整治與日常監管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。
二是要突出抓好食品衛生專項整治，確保食品衛生安全，嚴防發生食物中毒事故和食源性傳染病發生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經把食品的衛生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產同等重視。有道是“安全責任重于泰山”。我們衛生監督機構及其衛生執法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業、餐飲業、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛生監督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛生日常監管的同時，我們還要注意像“農家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛生安全監督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養食品和中老年食品之類的食品衛生安全監管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現問題，經不起折騰，務必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛生監督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛生安全與食品衛生安全同等的重要。我們的衛生監督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛生監督與衛生質量監測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛生監督與衛生質量監測。其監督、監測的方式要采取經常化與突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監督。一旦發現問題，要及時指出并敦促其及時糾正。對于違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。
四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監督管理，依法落實防治措施。對于結核病的防治，我們實施“結核病預防控制項目”已經有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫療機構為了所謂經濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫療機構不落實，使得患者得不到及時發現而接受免費的正規治療。這里，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發現病人務必及時報告，進行歸口治療。對于這一點，請縣衛生監督所與縣疾控中心協同做好。一旦發現問題，就依法處理。只要事實清楚，證據充分，衛生局將予以全力支持，并追究該單位主要領導責任。
對于腸道傳染病防治的問題，衛生局不知發了多少個文件進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現。這點也縣衛生監督所納入監管內容，并及時反饋相關的信息，務必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業衛生監督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業衛生監督管理工作抓在手上，力爭在職業病防治監管上要有重大突破。衛生監督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業健康危害因素現狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業危害監管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發突發事件和事故的發生。
衛生監督是保障人民群眾健康權益，維護公共衛生秩序和社會和諧穩定的重要手段，將衛生監督協管服務納入基本公共衛生服務項目，是強化基層衛生監督工作，促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要舉措，是惠及轄區居民的民生工程。各縣市區要進一步提高認識，切實加強對衛生監督協管服務工作的組織領導、統籌協調、規劃管理和督導考核，加大宣傳力度，確保衛生監督協管制度順利實施,使廣大群眾真正感受到衛生監督協管服務，享受到醫藥衛生體制改革的成果。
二、明確衛生監督協管服務工作的任務目標
衛生監督協管服務的主要任務是由城市社區衛生服務中心、社區衛生服務站按照《區衛生監督協管服務規范》的要求，協助區衛生局衛生監督所開展飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血巡訪及報告、公共場所衛生安全巡查、職業衛生咨詢指導以及食品安全信息報告工作。目標是通過在基層醫療衛生機構開展衛生監督協管服務，健全基層衛生監督網絡，實現衛生監督功能下沉，執法監督關口前移，保障廣大群眾的健康權益。到2013年底，每個社區衛生服務中心都建立衛生監督工作站，配備衛生監督協管員；每個社區衛生服務站都聘用1名以上衛生監督信息員。
三、進一步建立健全衛生監督協管服務體系
（一）衛生監督協管機構設置。在每個社區衛生服務中心設立衛生監督工作站，接受上級衛生監督機構的指導和業務管理。衛生監督協管服務業務工作由區衛生局衛生監督所負責管理和考核。
（二）衛生監督協管人員配備。每個衛生監督工作站至少配備4名以上在崗的工作人員，專、兼職負責本區域衛生監督協管工作，衛生監督工作站負責人由社區衛生服務中心負責人或者分管負責人擔任。在各社區衛生服務站聘任1-2名衛生監督信息員。
（三）衛生監督協管人員聘任與管理。衛生監督協管員應當具有公共衛生、醫學或法律類知識，具有一定的專業技術和管理經驗，能勝任衛生監督協管工作。經區級衛生監督機構培訓、考核合格后，由社區衛生服務中心聘用，報區衛生局備案；由區衛生局統一頒發《衛生監督協管員證》，報市衛生局備案。衛生監督協管員統一配備衛生監督標志服，不佩戴號碼胸牌。協管員的行政隸屬關系不變，實行雙重領導，日常工作管理由社區衛生服務中心負責，協管業務工作由縣級衛生監督機構統一管理。
衛生監督信息員應當具有醫療、衛生專業中專及以上學歷或具有醫（技）士以上職稱，能勝任衛生監督巡查、信息收集和報告工作。由社區衛生服務站負責聘任、日常管理，由社區衛生服務中心衛生監督工作站進行考核。
（四）房屋設備配備及管理制度。落實衛生監督協管服務工作辦公用房以及電動車、自行車等交通工具，衛生監督工作站懸掛標牌，配備辦公桌椅、電腦、電話、取證設備、文件盒和檔案櫥等辦公設備。建立健全衛生監督協管服務有關工作制度，主要有：衛生監督協管工作制度、崗位責任制度、協管員工作職責、廉潔自律規定、投訴接待制度、案件交接制度、檔案管理制度、學習培訓制度、檢查考核及獎懲制度等。
四、落實衛生監督協管服務工作責任
（一）區衛生局負責衛生監督協管服務的組織、協調、管理和督導。區衛生局制定全區衛生監督協管工作實施方案和工作規范，建立健全衛生監督協管服務工作制度和管理規定，在各社區衛生服務中心設立衛生監督工作站，明確衛生監督機構和基層醫療衛生機構任務分工，為衛生監督協管工作順利開展創良好條件。
（二）區衛生局衛生監督所負責全區衛生監督協管服務工作的實施管理。制定全區衛生監督協管服務工作計劃、檢查考核標準等、指導全區協管員培訓；對全區衛生監督協管工作進行督導考核。區級衛生監督機構實施轄區衛生監督協管服務工作，指導基層醫療機構為轄區居民提供衛生監督協管服務，加強對實施情況的監督和考核，提出考核意見。依法處理協管員上報的公共衛生問題和違法案件。
（三）各社區衛生服務中心具體承擔轄區衛生監督協管服務工作。負責健全衛生監督協管服務的管理制度和工作流程，落實辦公場所及設施設備，加強對衛生監督協管員的管理，按照服務規范開展協管服務工作，并及時做好信息收集、信息報告等工作，不斷提高衛生監督協管服務質量。
（四）衛生監督協管員履行衛生監督協管職責，掌握被協管對象基本情況，建立底冊和管理檔案。按規定開展巡查，填報衛生監督協管信息報告，協助開展衛生監督執法工作。對轄區內衛生監督信息員進行工作指導，匯總上報其提供的有關信息。衛生監督協管員無行政執法權（有執法證的除外），其檢查記錄可作為案件來源。
五、完善衛生監督協管服務工作機制
（一）加強培訓，全面提高衛生監督協管服務水平。區衛生局衛生監督所組織全區衛生監督協管員骨干培訓。區衛生局衛生監督所制定我區的具體培訓計劃，加強對協管服務的培訓指導，使協管員熟悉服務流程和工作要求，提高協管服務指導水平和發現違法違規問題的能力。社區衛生服務中心對站級衛生監督信息員進行培訓。到2013年底，衛生監督協管員（信息員）參訓率達到100%。
（二）規范管理，全面塑造衛生監督協管服務標準化形象。衛生監督協管服務工作實行全市“六統一”，統一規定“衛生監督工作站”標示牌樣式及懸掛位置；衛生監督協管員（信息員）工作證件樣式；衛生監督工作站上墻的衛生監督協管工作內容、制度、職責、流程的內容及樣式；衛生監督協管檔案管理；衛生監督協管日常使用的表格文書格式以及協管員統一著衛生監督標志服，促進衛生監督協管服務工作規范化、標準化、程序化建設。
（三）以點帶面，全面推進衛生監督協管服務工作。各社區衛生服務中心要重點加強衛生監督工作站的硬件和內涵建設，提升衛生監督協管服務能力，發揮示范帶動作用。年內，要求所有社區衛生監督工作站建成組織機構健全、制度規定完善、硬件設施齊全、協管服務規范的示范點。
一、公共場所種類和環境特征
（一）公共場所種類
1.住宿與交際場所
分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。
2.洗浴與美容場所
分別為公共浴室、理發店、美容店。
3.文化娛樂場所
分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。
4.體育與游樂場所
分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。
5.文化交流場所
分別為展覽館、博物館、美術館、圖書館。
6.購物場所
分別為商場（店）、書店。
7.就診與交通場所
分別為候診室、候車（船、機）室、公共交通工具（指飛機、輪船、火車客運車廂）。
（二）環境特征
人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設備及物品供人群重復使用，易造成玷污。從業人員的衛生水平低，衛生制度不健全。建筑和布局不合理。
二、存在問題分析
1.對公共場所衛生工作的重要性認識不足
各級領導對公共場所衛生監督工作重要性認識不足，存在著“重食品衛生監督，輕公共場所衛生監督”的現象。在社會不斷發展，人民物質財富不斷增長的今天，公眾對食品衛生狀況越發重視起來，衛生意識不斷提高。一旦發生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領導對食品衛生工作給予重視，在工作方針，指導思想，具體措施上向食品衛生工作傾斜。而公共場所衛生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛生問題缺乏相關專業知識。一些公共場所經營人員、從業人員既缺乏相關法律、法規知識，又對衛生監督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領導、公眾對公共場所衛生監督工作不夠重視，影響了公共場所衛生監督員自身對公共場所衛生監督工作的熱情，工作中態度消極、得過且過。
2.公共場所衛生管理法規薄弱
《公共場所衛生管理條例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經濟效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經營者漠視法律尊嚴，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執法的要求越來越嚴重。衛生監督過程中，執法程序的嚴格、手續的繁瑣、效果的輕微，使監督員產生畏難情緒，影響了監督員執法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續頒發了一些地方性法規、條例、辦法等，基層衛生監督員往往不能及時掌握相關信息，影響了工作的開展。
3.監督員數量少
基層衛生監督機構往往將公共衛生、學習衛生、勞動衛生合為一處，一些公共衛生監督員同時擔負其它衛生的監督任務，分散了經歷。
4.儀器設備老化陳舊
設備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監測結果的精度和準確性，制約了監督監測工作的開展。
三、采取措施
1.提高認識，加強重視
各級領導要充分認識到公共場所衛生監督工作的重要性，堅持食品衛生、公共衛生一起抓。在制訂工作計劃、工作任務、具體措施時嚴格要求，強化管理。
2.開展衛生宣傳教育
衛生監督機構要充分利用報刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關衛生法律、法規；走入社區，面向公眾宣傳衛生法規、衛生知識，提高全社會的法律意識和衛生意識。
3.強化衛生培訓，提高衛生管理水平
組織經營人員、從業人員進行衛生知識培訓，定期對公共場所管理人員進行培訓，督促各單位建立衛生管理制度，提高管理水平。
4.加大監督執法力度
加強日常衛生監督監測。對一些屢教不改的經營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護法律尊嚴。
5.組織業務學習，提高監督員素質
定期舉行業務培訓，組織監督員學習相關法律法規，業務知識。對執法文書的書寫，執法程序的規范進行統一培訓，考核。開展專題討論，對工作中的難點、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規、辦法、上級業務部門的指導性意見反饋給監督員，督促監督員自我提高、自我學習、不斷提高監督員的綜合素質。
6.更新儀器設備
衛生監督協管工作計劃范文一：
為了貫徹落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》，進一步加強衛生監督基層網絡建設，推進衛生監督進社區、進鄉村，夯實衛生監督工作基礎，規范衛生監督協管工作，進一步完善食品、衛生監督體制，加強機構能力建設，努力提高監督執法水平;認真履行監督執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。
工作目標：以規范和指導社區衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛生資源，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設置衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報，并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件，及時向縣衛生監督所報告，協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責：
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度，規范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查，樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查，切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓，規范行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓，提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區、村管理。實行信息員聯系制度，充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉創建工作，構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制，完善監督執法網絡體系，深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施，實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平，積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村活動，督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫療執業監督制度，加強日常監督執法，健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督，有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作，提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況，開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛生監督協管工作做好。
衛生監督協管工作計劃范文二：
為進一步規范國家基本公共衛生項目管理，落實衛生監督協管服務工作規范，指導村級衛生室開展協管工作，根據《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》，結合我區衛生監督協管服務管理辦法及我轄區實際，特制定20xx年度衛生監督協管工作計劃：
一、目標任務
以規范和指導鄉鎮衛生院衛生監督協管工作為核心，因地制宜，充分依托現有公共衛生資源，建立縣-鄉鎮-村衛生監督與協管服務聯動工作機制，形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉規范的衛生監督協管網絡體系，提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平，保障人民群眾身體健康。
二、項目組織及執行單位
市衛生局統一組織，市衛生監督局負責承辦，鄉鎮衛生院及村衛生室具體實施。
三、項目服務對象
轄區內居民。
四、項目服務內容
(一)食品安全信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室分別承擔食品安全信息報告工作，發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告市衛生監督局，保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(二)職業衛生咨詢指導。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔職業衛生咨詢、指導工作，市衛生監督局開展經常性職業病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉鎮衛生院在醫療服務過程中，發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象，應記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯系方式、接觸或可能接觸的職業危害因素、發現日期、發現途徑、咨詢指導內容簡述、有無報告發現的可疑職業病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等，并對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導，發現職業病患者、可疑職業病患者或懷疑有職業危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向市衛生監督局報告。
(三)飲用水衛生安全巡查。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔飲用水衛生安全巡查工作，按照市衛生監督局統一部署，鄉鎮衛生院負責對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，鄉鎮衛生院協助開展飲用水水質抽檢服務，發現無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件，應及時報告市衛生監督局，并保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(四)學校衛生服務。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔學校衛生服務工作，按照市衛生監督局統一部署，定期對學校傳染病防控開展巡訪，發現問題隱患及時報告;鄉鎮衛生院指導學校設立衛生宣傳欄，協助衛生監督局開展學生健康教育以及對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)非法行醫和非法采供血信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內醫療服務市場開展巡訪，發現非法行醫、非法采供血等相關信息及時向市衛生監督局報告。
(六)公共場所衛生安全巡查。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內公共場所進行巡查，發現無證經營等違法行為以及公共場所突發公共衛生事件，應及時報告市衛生監督局并協助衛生監督執法人員調查。
五、組織實施
(一)組織領導
為加強衛生監督協管服務項目的組織領導，市局成立項目領導小組，定期組織開展培訓、督查指導工作，具體人員組成見附件1。
(二)機構設置
鄉鎮衛生院是衛生監督協管工作的第一責任人，各鄉鎮衛生院要在公共衛生科設立衛生監督協管辦公室，在其工作地點懸掛“衛生監督協管辦公室”牌子，接受市衛生監督局的指導和業務管理。
(三)房屋及設備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設施設備配置
電腦1臺(含打印機)、數碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛生監督協管員由市衛生局從鄉鎮衛生院現有在冊在崗人員中聘用，協管員申報條件見廣衛函[20xx]38號文件要求。
2、每個中心衛生院應設置2-3名衛生監督協管員崗位，其中專職協管員2名;一般衛生院應設置2名衛生監督協管員，其中專職協管員1名，衛生監督協管員由市衛生監督局統一配衛生監督協管工作制服，著裝上崗(配衛生監督協管制服費用由各院承擔)。每個村設置1名衛生監督信息員，由村衛生室負責人擔任。
3、鄉鎮衛生院應明確1名副院長分管衛生監督協管工作，但不擔任衛生監督協管員。
(五)職責分工
衛生監督協管工作是對全市衛生監督工作的有力補充。衛生監督協管員取得《衛生監督協管員證》后在轄區內開展食品安全、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、供水單位及醫療機構日常衛生監督巡查工作，對行政相對人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權，業務上接受市衛生監督局的指導和管理，并及時反饋各種衛生監督信息;其作用主要是協助市衛生監督局開展衛生監督工作，具體職責如下：
1、領導小組辦公室職責
負責起草項目實施細則，制定工作程序，審核上報資料，培訓協管人員，核對服務補助資金，監督管理鄉鎮衛生院、村衛生室的協管服務質量。
2、鄉鎮衛生院職責
(1)及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學校衛生、生活飲用水及醫療機構基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。
(2)開展衛生法律、法規及衛生知識宣傳工作，協助市衛生監督局開展衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業人員進行預防性體檢，辦理健康證。
(3)實施經常性衛生檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動，并制作巡查筆錄。對違反法律、法規規定的行為，出具《衛生監督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時上報市衛生監督局，并配合調查取證。
(4)在工作中對村醫上報的公共衛生事件、非法行醫、非法采供血等信息及線索及時核實上報，及時填寫《衛生監督協管信息報告登記表》(見附件4)、《衛生監督協管巡查登記表》(見附件5)，并協助市衛生監督局開展衛生監督執法工作。
(5)受理轄區內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向市衛生監督局報告，協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
(6)對轄區內村衛生室的衛生監督協管工作進行指導檢查，配合市衛生監督局定期對協管工作進行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項工作任務。
3、村衛生室職責
(1)及時收集轄區內食品安全、職業衛生、飲用水衛生、傳染病防控、非法行醫、非法采供血等公共衛生信息，發現違法行為或異常情況及時報告鄉鎮衛生院，并積極配合上級調查處理。
(2)做好衛生法律和衛生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫《衛生監督協管信息報告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項工作任務。
(六)業務培訓
由市衛生局統一組織，市衛生監督局具體實施，對已配備的衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓，重點培訓基本公共衛生服務相關政策、衛生監督協管服務規范、相關衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育等相關內容，提升衛生監督協管人員法律法規知識、衛生監督基本專業技能和信息報告能力。崗前集中培訓教學時間不得少于20個學時，年度在職培訓時間不得少于40個學時，培訓可分2-3次進行。
鄉鎮衛生院衛生監督協管人員要組織村衛生室衛生監督信息員進行培訓，每年培訓時間不得少于10個學時。
(七)規范化管理
1、制度規范化
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應制定統一制度，具體制度如下：
(1)衛生監督協管員崗位職責
( 2)衛生違法案件報告制度
(3)舉報投訴案件辦結回復工作制度
(4)衛生監督協管檔案管理制度
(5)衛生監督協管學習培訓制度
2、檔案規范化
市衛生監督局應當建立衛生監督協管服務工作檔案，主要包括衛生監督協管規章制度、信息報告材料、業務指導材料、培訓材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理：
(1)綜合性檔案：衛生監督協管規章制度、工作規范;衛生監督機構下發的文件、工作計劃、工作安排;衛生監督協管工作計劃、工作安排、工作總結、匯報材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責人)基本情況、經營面積、從業人員數量、“兩證”持證情況及場所衛生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括：《衛生監督協管信息登記表》、《衛生監督協管巡查登記表》等巡查表、證據材料、協查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業衛生咨詢指導材料、衛生監督協管服務工作材料等其他檔案材料。
3、工作規范化
按照高效、統一、量化原則，開展各項衛生監督協管工作，切實履行好協管職能。
(1)協管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》(附件7)，督促其整改。
(2)衛生監督協管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次，并能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%，要求每一專項檢查有計劃，有總結。
(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛生監督局，并協助衛生監督員做好查處工作。市衛生監督局查處完畢后，要將查處結果書面告知衛生監督協管室，衛生監督協管員將查處結果存檔。
(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報，并積極配合衛生監督局處理突發公共衛生事件。
(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。
(7)鄉鎮衛生院衛生監督協管員每季度要對轄區內的社區衛生服務站和村衛生室的衛生監督信息員進行衛生法律法規和衛生知識培訓，提高衛生監管能力。
(8)衛生監督協管員在日常檢查工作中，先填寫《現場巡查記錄》，再制作《衛生監督意見書》。《衛生監督意見書》加蓋市衛生局公章，其內容只可提出限期整改意見，不得出現責令改正等行政處罰語句。
衛生監督協管員制作的《現場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據，不得作為證據使用。
(八)經費使用管理
1、經費用途：衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準：按照省衛生廳、省財政廳《關于印發湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)等文件要求執行。
3、經費的監督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助，不得隨意克扣、截留村級相關補助。
(九)考核評估
市衛生局將衛生監督協管工作納入我市 重點衛生工作目標考核內容，與鄉鎮衛生院簽訂協管工作責任書，根據《湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)、《湖北省衛生監督協管服務規范》和《廣水市衛生監督協管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務完成情況每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核結果與基本公共衛生服務項目經費結算掛鉤。
市衛生監督局參與基本公共衛生服務項目的考核評估，主要負責衛生監督協管服務項目的平時考核與定期考核，平時考核結果占全年考核得分權重40%。
市衛生監督局和鄉鎮衛生院對衛生監督協管員進行年度考核，對工作積極、成績突出的衛生監督協管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員，經再次培訓仍不能勝任工作的，將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領導，提高思想認識
實施基本公共衛生服務項目是國家整個醫藥衛生體制改革的一項重要步驟和內容，為切實加強對我市基本公共衛生監督協管服務項目工作的組織領導，確保服務項目順利實施，市衛生監督局、各鄉鎮衛生院要在7月底之前建立健全領導機構及制定工作方案、計劃、健全相關制度，做好協管人員落實和任務布置工作。
(二)強化業務培訓，加強隊伍建設
市衛生監督局要發揮好業務技術指導作用，強化對衛生監督協管員的業務培訓。重點加強各專業法律、法規以及規范的培訓，組織多形式的教學模式，使衛生監督協管員盡快適應衛生監督協管服務的工作需求，夯實公共衛生服務的基礎。
(三)加強業務管理，強化監督指導
鄉鎮衛生院必須嚴格執行項目服務規范，健全管理制度和工作流程，為居民提供優質服務。市衛生監督局要定期不定期地深入鄉鎮衛生院對服務項目實施情況進行督查督導，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。
切實抓好衛生監督協管工作
(XXX 2018年2月5日)
各位領導，同志們：
值此紅梅傲雪，喜迎新春之際，我們在這里召開全縣衛生監督協管服務培訓會，是落實國家6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》（國衛監督發〔2015〕91號）文件精神，妥善做好衛生院衛生監督協管服務職能，移交衛生計生辦承擔的改革業務推進會。此次會議有歷史性的重要意義，標志著我縣鄉鎮衛生計生辦將切實承擔起轄區內醫療衛生、中醫藥、公共場所等九大衛生監督協管職能，成為護衛醫改、護衛健康、護衛民生的衛生計生綜合監督執法員。
其實，我到崗也不足4個月。下面，我同大家一起來探討一下做好衛生監督工作的體會，并就全面推進2018年全縣衛生計生綜合監督行政執法工作提二點要求。等下，XXX主任要講話，委黨組書記、主任XXX要作重要講話，不足之處，以XXX講的為準。
一、不等不靠、迎難而上，有為有位、有位有為，全面推進全縣衛生監督協管服務從起點岀發，有新作為。
衛生監督所往往不被社會認知，并且往往與環衛所混淆。我剛到衛監，才切身感受到衛監所錢少、人少，監督任務大、責任重。一是壓力大。近800家監督對象，2017年4月1日取消衛生許可收費，預示著每年要減少40多萬元收入，衛生監督如何生存壓得人喘不過氣？二是責任大。承擔著公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、傳染病防治、計劃生育和中醫藥服務等九大監督任務。負責執業醫師、中醫藥、人口與計生、母嬰保健、傳染病防治、獻血法、精神衛生等7部法律，66部條例、辦法的執法工作。生活飲用水和醫廢規范化處置如兩把“利劍”懸在頭上，若監管不到位將追責問責。某省100多名衛生監督員問責、XX水亊件衛監所長撤職，敲響了不作為、慢作為的追責警鐘。
辦法總比困難多！工作要落實、單位要運轉，所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔當，找準切入點，把準發力點，切實履行法律法規賦予的職責，堅持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路！鄉鎮一些大超市、醫療市場、美容美發、保健養生、游醫、生活飲用水需要我們去監督執法，人民群眾健康權益要去護衛！同志們，給了“舞臺”我們要去作為啊！我希望今天這個會不是單純的業務培訓會，更是一個統一認識，加油鼓勁的大會！
衛生計生辦主任都是執法的能手。你們經驗足、善溝通、會協調，有著豐富的基層工作經驗，相信全縣衛生監督協管服務今天從新起點岀發，明天必將有新的作為，在推動健康宜豐建設的路上畫上濃墨重彩的一筆！
二、搶抓機遇、乘勢而上，上爭政策、下抓管理，切實認清全縣衛生監督協管服務新形式，樹新形象。
國家把衛生計生監督工作定位在“依法推動健康中國、健康宜豐建設，保障醫藥衛生體制改革，促進衛生計生系統法律法規有效實施、維護人民群眾健康權益”的高度。
《傳染病防治法》69條，《刑法》330條規定，拒不執行衛生生監督部門提岀的整改措施，視情節可對相關責任人追究刑事責任。
縣財政加大衛監執法經費支持力度；委黨組、付主任對衛生計生監督工作高度重視，把生活飲用水質量納入科學發展觀考核鄉鎮(場)黨委政府的重要指標，在均等化經費分配上大力傾斜！分管宋主任借鑒兄弟縣市作法，向委黨組力爭把醫療機構校驗權下放衛監！
這些領導、組織的關心厚愛，就是我們衛生計生監督工作發展的機遇！因此，要以新視角審視衛生計生監督執法工作，以新理念引領衛生計生監督執法事業發展，以新舉措推動衛生計生監督執法工作：
——上爭政策。向上省市縣積極爭取對衛生計生監督工作工作經費、爭取衛生計生監督專項執法試點指引、建立省市縣聯合辦案聯動機制。加大國家“雙隨機”執法力度和與法院聯合辦案力度。
——下抓管理。一是強龍頭。建立星期一晨會業務學習、案件點評、工作通報制度，制定年度學習計劃；激勵爭先創優意識，鼓勵職工參加國家、省、市監督執法技能、優秀案例評選、“微課比賽”等競賽。落實重獎機制，提升所本級業務水平。二是抓基層。通過開展衛生計生監督法律知識“送課下鄉”，堅持“以案代訓”，采取縣鄉兩級聯合辦案，現場開展業務指導等方式，來提升鄉鎮監督能力和辦案力度。三是上派下送。通過從所本級和鄉鎮衛計辦分別選送業務員到省市縣跟班學習，爭取省市專家到縣鄉現場帶教的方式，來提升縣鄉兩級監督員業務水平。
一、工作目標
2013年衛生監督分所及衛生監督協管工作的總體目標是“促規范、求實效”。具體做到轄區內衛生監督臺帳分類、健全，一戶一檔建檔率、日常監督覆蓋率、監測情況和群眾投訴舉報記錄、報告率100％。
二、工作任務
1、健全基礎檔案。各分所要對轄區內所有的監督戶源分類建立起戶源臺帳，做到不重復、不遺漏，臺帳信息按照《指導手冊》附表“衛生監督協管臺帳”要求填寫齊全，做到不錯項、不空項。
2、衛生監督協管巡查。各分所要對轄區內所有的監督戶每季度至少進行一次巡查，重點戶源或高危行業每月要進行一次巡查。巡查要認真規范填寫《日常巡查記錄表》，發現問題要書寫《衛生檢查意見書》并進行跟蹤督查整改填寫《整改情況復查記錄表》。以上“兩表一書”要歸入戶檔案備查。
3、衛生監督協管事件或線索發現和報告。各地在巡查中發現的違法問題要求整改而未整改的或需要及時查處的、群眾投訴舉報、突發公共衛生事件等要及時填寫《衛生監督協管信息報送表》上報，并協助縣所開展查處工作，《省基本公共衛生服務項目工作月報表（九）》按月統計于每月23號前上報縣所。具體上報方式為：馬壩、觀音寺、維橋、舊鋪、穆店、王店、黃花塘、桂五等八個鄉鎮將月報表報。官灘、仇集、河橋、明祖陵、管鎮、興隆、鐵佛、鮑集、淮河、古桑等十個鄉鎮將月報表報至。
4、專項整治。完成縣衛生監督所下達的各項專項整治工作，專項整治達到方案要求。做好轄區內監督協管工作，確保監管對象的衛生許可證、從業人員衛生知識培訓合格證和健康證持證率達100%。轄區內監管環境有根本性改善。完成縣衛生監督所指定的其它工作任務。
三、工作措施
1、強化領導、明確責任。各分所要在當地衛生院的領導下、縣衛生監督所指導下開展工作，按照屬地管理和縣所片區劃分管理模式，各鄉鎮衛生院院長和分所所長為衛生監督分所工作及協管工作主要責任人，各分所副所長為直接責任人。
2、強化培訓、對接指導。縣所原則上每月開展一次衛生監督工作業務培訓，每季度開展一次專題培訓，不斷提高衛生監督分所人員的業務素質。加大對分所工作的指導力度，實行對接指導工作機制，縣所中層以上干部和業務骨干分別對接1至2個鄉鎮，指導解決工作中存在的困難和問題，具體有分所所長對接指導。
第一條根據《化妝品衛生監督條例》（以下簡稱《條例》）第三十四條的規定，制定本實施細則。
第二條各級地方人民政府要加強對化妝品衛生監督工作的領導。縣級以上衛生行政部門要認真履行化妝品衛生監督職責，加強與有關部門的協作，健全化妝品
衛生監督檢驗機構，增強監督檢驗技術能力，提高化妝品衛生監督人員素質，保證《條例》的貫徹實施。
第二章審查批準《化妝品生產企業衛生許可證》
第三條《化妝品生產企業衛生許可證》的審核批準程序是：
（一）化妝品生產企業到地市級以上衛生行政部門領取并填寫《化妝品生產企業衛生許可證申請表》（附件1）一式3份，經省級企業主管部門同意后，向地市
級以上衛生行政部門提出申請。申請《化妝品生產企業衛生許可證》的具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
（二）經省、自治區、直轄市衛生行政部門審查合格的企業，發給《化妝品生產企業衛生許可證》。衛生行政部門應在接到申請表次日起3個月內作出是否批準
的函復，對未批準的，應當說明不批準的理由。
（三）《化妝品生產企業衛生許可證》采用統一編號，有效期四年。省、自治區、直轄市衛生行政部門應依據原申報材料每2年對企業復核1次。
第四條《化妝品生產企業衛生許可證》有效期滿前3個月應當按本《實施細則》第三條規定重新申請。
申請獲批準的，換發新證，可繼續使用原《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第五條已獲《化妝品生產企業衛生許可證》的企業增加生產新類別的化妝品，須報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第六條跨省、自治區、直轄市聯營的化妝品生產企業，分別在所在地申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》。
化妝品生產企業遷移廠址、另設分廠或者在廠區外另設車間，應按規定向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請辦理《化妝品生產企業衛生許可證》。《化妝品
生產企業衛生許可證》應注明分廠（車間）。
第七條《化妝品生產企業衛生許可證》不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。化妝品生產企業變更企業名稱，必須到發證機關申請更換新證。
遺失《化妝品生產企業衛生許可證》，應及時向發證機關報失，并申請補領新證。
自行歇業的化妝品生產企業，應及時到發證機關注銷《化妝品生產企業衛生許可證》。
第八條《化妝品生產企業衛生許可證》依據《條例》第六條規定頒發。其中不具備《條例》第六條第一款第五項條件的，在規定的期限內可以委托有條件的非
化妝品衛生監督檢驗機構代檢。具體期限由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據具體情況規定。
第九條新建、改建、擴建化妝品生產場地的選址、建筑設計應符合化妝品衛生標準和要求。省、自治區、直轄市衛生行政部門應對其選址、建筑設計進行審查，并參加竣工驗收。
第十條直接從事化妝品生產人員（包括臨時工）必須依照《條例》規定實施健康檢查：
（一）化妝品生產企業負責本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛生行政部門提交應體檢的人員名單，并組織應體檢人員到縣級以上醫療衛生
機構體檢。
（二）健康體檢按統一要求、統一標準實施檢查。體檢機構應認真填寫體檢表，于體檢結束后15日內報出體檢結果。
（三）衛生行政部門應認真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發給“健康證”；不符合要求者，通知受檢單位將其調離直接從事化妝品生產的崗位。衛生行
政部門應在接到體檢結果次日起15日內發出“健康證”或調離通知。
（四）對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關規定執行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑
病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復原工作。
健康檢查的管理辦法按照國務院衛生行政部門有關規定執行。
第三章化妝品衛生質量和使用安全監督
第十一條特殊用途化妝品投放市場前必須進行產品衛生安全性評價。產品衛生安全性評價單位由國務院衛生行政部門實施認證。
第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗，應當在產品通過初審后，在國務院衛生行政部門批準的單位進行。
上款所指單位接受企業委托進行人體試用或斑貼試驗結束后1個月內寫出總結報告報衛生部，并抄送委托企業。
第十三條特殊用途化妝品審查批準程序是：
（一）生產企業到所在地地、市級以上衛生行政部門領取并填寫《特殊用途化妝品衛生審查申請表》（附件2）一式3份，經企業主管部門同意后，向省、自治
區、直轄市衛生行政部門提出申請。申請時提供下列資料和樣品：
1．產品名稱；
2．產品成份、限用物質含量；
3．制備工藝簡述和簡圖；
4．育發、健美、產品主要成份使用依據及文獻資料；
5．產品衛生安全性評價資料；
6．產品樣品（5至10個小包裝）及其檢驗報告書；
7．產品使用說明書（或其草案）、標簽及包裝設計、包裝材料。
（二）省、自治區、直轄市衛生行政部門進行初審。經初審同意的產品，報國務院衛生行政部門。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內完成初審，并作出是否上報衛生部進行復審的函復。
（三）國務院衛生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗報告后，應于6個月以內組織化妝品安全性評審組復審。國務院衛生行政部門應于復審后2個
月以內作出是否批準的決定。對批準的產品，發給特殊用途化妝品批準文號和特殊用途化妝品證書；對未批準的產品，給予函復。
第十四條特殊用途化妝品批準文號為該產品的生產憑證；特殊用途化妝品證書為研制憑證，可用于該產品的技術轉讓。
第十五條特殊用途化妝品批準文號每四年重新審查1次。期滿前4至6個月由企業執原批件和下列資料重新向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請，并填寫
申請表（附件3）一式3份。
1．產品成份是否有改變的說明；
2．生產工藝是否有改變的說明；
3．產品投放市場銷售后使用者不良反應調查總結報告；
4．如產品使用說明書、標簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。
省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準。獲批準的產品，可以繼續使用原批準文號。超過期限未申請者，原批準文號作廢。
省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批
準的決定。
第十六條接受已獲批準的特殊用途化妝品的技術轉讓的企業應另行向省、自治區、直轄市衛生行政部門申請特殊用途化妝品批準文號。申請時提供該產品特殊
用途化妝品證書和產品樣品（5至10個小包裝）及其檢驗報告書。省、自治區、直轄市衛生行政部門同意后，報國務院衛生行政部門審查批準并
發給批準文號。省、自治區、直轄市衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內提出意見。國務院衛生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內作出是否批
準的決定。
第十七條企業在其聯營廠生產已獲批準的特殊用途化妝品，應報聯營廠所在省、自治區、直轄市衛生行政部門備案，產品批準文號不變。
第十八條特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第十九條企業生產非特殊用途化妝品應提供下列資料和樣品，并于產品投放市場后2個月以內報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
1．產品名稱、類別；
2．產品成份、限用物質含量；
3．產品衛生質量檢驗報告；
4．產品樣品（5個小包裝）；
5．產品使用說明書（或其草案）、標簽及包裝（或其設計）、包裝材料。
本《實施細則》前已投放市場的非特殊用途化妝品，于本《實施細則》后3個月以內到省、自治區、直轄市衛生行政部門備案。
第二十條按《條例》第十二條的要求，衛生質量在3年內可能發生變化的化妝品，應當注明有效使用期限（或使用期限）。
第二十一條《條例》第十二條規定的化妝品標簽、說明書、小包裝上應當注明的內容，必須有中文記載。其中，標簽上所注“廠名”也可以為產品質量責任者
名稱。
跨省聯營企業生產的產品，標簽上應注明生產企業所在地《化妝品生產企業衛生許可證》編號。
第四章審查批準進口化妝品
第二十二條進口化妝品衛生審查批準程序是：
（一）我國首次進口的化妝品，國外廠商或其商必須在進口地地、市以上衛生行政部門領取并填寫《進口化妝品衛生許可申請表》（附件4）一式3份，直
接向國務院衛生行政部門申請。申請時，提供下列資料和樣品：
1．產品名稱、種類；
2．產品成份、限用物質含量；
3．產品質量標準及檢驗方法，并附中文譯本（各3份）；
4．產品在生產國（地區）批準生產和銷售的證明文件（復印件3份）；
5．產品在其他國家（地區）注冊和批準銷售的證明文件（復印件3份）；
6．產品在生產國（地區）和其他國家（地區）通過生產、注冊、銷售批準審查的評價報告，并附中文譯本（各5份）；
7．產品衛生安全性評價資料或產品衛生質量檢驗報告（5份）；
8．產品標簽、使用說明書，并附中文譯本（各3份）；
9．完整包裝的產品樣品（3個小包裝）。
（二）國務院衛生行政部門在收到全部申報資料后，組織化妝品安全性評審組對申報產品進行審查。審查通過的產品，經國務院衛生行政部門批準后，發給“進
口化妝品衛生許可批件”和批準文號。
國務院衛生行政部門接到全部申報材料后，應于六個月以內組織化妝品安全性評審組評審，并在評審后2個月以內作出是否批準的決定。
審批情況同時通知進口地省、自治區、直轄市衛生行政部門。
第二十三條本《實施細則》第二十二條第一款條（一）項中“產品衛生安全性評價或產品衛生質量檢驗”必須由國務院衛生行政部門認證的單位進行。
免除衛生安全性評價或衛生質量檢驗的產品由國務院衛生行政部門核定。
第二十四條“進口化妝品衛生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個月可以向國務院衛生行政部門申請換發，申請時可不附資料。
超過有效期未申請者，按無批件處理。
第二十五條“進口化妝品衛生許可批件”和批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣。
第二十六條“進口化妝品衛生許可批件”只對該批件載明的品種和生產國家、廠商有效。國外廠商或其商憑“進口化妝品衛生許可批件”按國家有關規定
辦理進口手續。
第二十七條已獲批準進口的化妝品在口岸由國家商品檢驗部門按照《中華人民共和國商品檢驗法》的規定進行檢驗。
第五章經常性衛生監督
第二十八條地市以上衛生行政部門對已取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發放
《化妝品生產企業衛生許可證》當年和復核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
定期檢查和不定期檢查結果逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送企業主管部門。
第二十九條對化妝品生產企業的定期和不定期檢查主要內容是：
（一）監督檢查生產過程中的衛生狀況；
（二）監督檢查是否使用了禁用物質和超量使用了限用物質生產化妝品；
（三）每批產品出廠前的衛生質量檢驗記錄；
（四）產品衛生質量；
（五）產品標簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規定；
（六）生產環境的衛生情況；
（七）直接從事化妝品生產的人員中患有《條例》第七條規定的疾病者調離情況；
第三十條本《實施細則》第二十九條第四項產品衛生質量檢查辦法是：
（一）檢查數量（定期檢查量加不定期檢查量）：
全年生產產品種類數為1至9種的，抽查百分之百；
全年生產產品種類數為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產品數不應少于10種；
全年生產產品種類數超過一百種的，抽查1／3，但年抽查產品數不應少于50種。
（二）檢點：
重點檢查未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品、企業新投放市場的產品、衛生質量不穩定的產品、可能引起人體不良反應的產品、以及有消費者投
訴的產品等。
（三）檢查項目：
1．對未報省、自治區、直轄市衛生行政部門備案的產品，審查產品成份、產品衛生質量檢驗報告，同時進行微生物、衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。
如企業不能提品衛生質量檢驗報告，或提供的產品衛生質量檢驗報告不能證明產品使用安全的，由化妝品衛生監督檢驗機構進行強制鑒定。
2．其它產品進行微生物、衛生化學方面的產品衛生質量監督檢驗。必要時，經同級衛生行政部門批準，可以對批準產品進行衛生安全性鑒定。
（四）抽查的產品按國家《化妝品衛生標準》及其標準方法檢驗。
（五）企業對衛生監督檢驗機構作出的產品衛生質量評價有異議的，由上一級衛生監督檢驗機構復核。
第三十一條經營化妝品的衛生監督要求是：
（一）化妝品經營者（含批發、零售）必須遵守《條例》第十三條規定。
（二）生產企業向經營單位推銷化妝品，應出示《化妝品生產企業衛生許可證》（復印件），經營單位應檢查其產品標簽上的《化妝品生產企業衛生許可證》編
號和廠名是否與所持的《化妝品生產企業衛生許可證》（復印件）相符。
（三）化妝品經營者在進貨時應檢查所進化妝品是否具有下列標記或證件。不具備下述標記或證件的化妝品不得進貨并銷售。
1．國產化妝品標簽或小包裝上應有《化妝品生產企業衛生許可證》編號，并具有企業產品出廠檢驗合格證，特殊用途化妝品還應具有國務院衛生行政部門頒發
的批準文號。
2．進口化妝品應具有國務院衛生行政部門批準文件（復印件）。
（四）出售散裝化妝品應注意清潔衛生，防止污染。
第三十二條對化妝品經營者實行不定期檢查，重點檢查經營單位執行《條例》和本《實施細則》第三十一條規定的情況。
每年對轄區內化妝品批發部門巡回監督每戶至少1次；每2年對轄區內化妝品零售者巡回監督每戶至少1次。
檢查結果定期逐級上報上一級衛生行政部門及化妝品衛生監督檢驗機構，并抄送經營單位主管部門。
對化妝品批發部門及零售者的巡回監督一般不采樣檢測。當經營者銷售的化妝品引起人體不良反應或其他特殊原因，縣級以上衛生行政部門可以組織對經營者銷
售的化妝品的衛生質量進行采樣檢測。縣級、地市級衛生行政部門組織采樣檢測的，應將計劃報上一級衛生行政部門批準后執行。
對化妝品經營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區、直轄市衛生行政部門制定，報衛生部備案。
第三十三條進行化妝品廣告宣傳應符合《條例》第十四條規定并按國家工商行政管理部門規定辦理有關手續。
第六章化妝品衛生監督機構與職責
第三十四條國務院衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
（一）制定全國化妝品衛生監督工作的方針、政策，檢查、指導全國化妝品衛生監督工作，組織經驗交流；
（二）組織研究、制定化妝品衛生標準；
（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進口化妝品的衛生質量和使用安全，批準化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產、化妝品的首次進口；
（四）組織對國務院衛生行政部門認為的化妝品衛生重大案件的調查處理；
（五）依照《條例》和本《實施細則》決定行政處罰。
省、自治區、直轄市衛生行政部門的化妝品衛生監督主要職責是：
（一）主管轄區內化妝品衛生監督工作，負責檢查、指導地、市級衛生行政部門的化妝品衛生監督工作，組織經驗交流；
（二）對轄區內化妝品生產企業實施預防性衛生監督和發放《化妝品生產企業衛生許可證》；
（三）初審特殊用途化妝品的衛生質量，負責非特殊用途化妝品的備案；
（四）組織對省、自治區、直轄市衛生行政部門認為的轄區內化妝品衛生較大案件的調查處理。
縣級以上衛生行政部門依照本《實施細則》第三條第一款第（一）項、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規定主管轄區內的化妝品衛生監
督工作。
第三十五條各級衛生行政部門指定縣級以上具備檢驗條件的衛生防疫機構為化妝品衛生監督檢驗機構，承擔化妝品衛生監督檢驗任務。
第三十六條上級衛生行政部門有責任對下級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構承擔的工作進行監督、檢查、指導。
上級化妝品衛生監督檢驗機構有責任對下級化妝品衛生監督檢驗機構進行技術、業務指導。
化妝品衛生監督檢驗實驗室須獲得資格認證，具體辦法由國務院衛生行政部門制定。
第三十七條化妝品衛生監督檢驗機構的實驗室不具備檢驗能力和條件，未獲取資格認證的，其檢驗任務由上一級衛生行政部門指定的獲認證的實驗室承擔。
第三十八條衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構應有專人保管生產企業提供的生產技術資料。
第三十九條各省、自治區、直轄市化妝品衛生監督員由省、自治區、直轄市衛生行政部門從各級衛生行政部門及其化妝品衛生監督檢驗機構中聘任，經考核合
格發給“中國衛生監督”證件及證章。
國家化妝品衛生監督員由國務院衛生行政部門聘任并發給證件及證章。
第四十條化妝品衛生監督員條件是：
（一）政治思想好，遵紀守法，工作認真，秉公辦事。
（二）具有中專以上專業學歷或具有醫士以上技術職稱，掌握化妝品衛生監督的有關法規和化妝品生產、經營和使用的衛生知識，有獨立工作能力。
（三）未患《條例》第七條規定疾病者。
第四十一條化妝品衛生監督員守則為：
（一）學習、掌握《化妝品衛生監督條例》及有關法規，掌握《化妝品衛生標準》及生產、經營和使用的衛生知識，不斷提高政策水平和業務能力；
（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；
（三）執行任務時應著裝整齊，佩戴“中國衛生監督”證章，出示監督證件。
按照有關規定抽取樣品和索取有關資料，并開具清單，認真如實填寫記錄；
（四）嚴格執行請示報告制度；
（五）對化妝品生產企業提供的保密的技術資料，應當承擔保密責任。
（六）不準在化妝品生產、經營單位兼職或任顧問，不準與化妝品生產、經營單位發生有礙公務的經濟關系。
第四十二條化妝品衛生監督員受同級衛生行政部門委托，行使下列職責：
（一）參加新建、擴建、改建化妝品生產企業的選址和設計衛生審查及竣工驗收；
（二）對化妝品生產企業和經營單位進行衛生監督檢查，索取有關資料，調查處理化妝品引起的危害健康事故；
（三）對違反《條例》的單位和個人提出行政處罰建議。
第四十三條化妝品衛生監督管理實行“化妝品衛生監督、監測年報表”制度。各級衛生行政部門須定期逐級上報“化妝品衛生監督、監測年報表”。
各級醫療機構發現化妝品不良反應病例，應及時向當地區、縣化妝品衛生監督檢驗機構報告。各級化妝品衛生監督檢驗機構定期報同級衛生行政部門，同時抄送
上一級化妝品衛生監督檢驗機構。
第七章罰則
第四十四條本《條例》和本《實施細則》規定的處罰可以合并使用。
第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：
（一）具有違反《條例》第六條規定之一項的行為者；
（二）直接從事化妝品生產的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調離者；
（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項、第（三）項規定之一的行為者；
（四）涂改《化妝品生產企業衛生許可證》者；
（五）涂改特殊用途化妝品批準文號者；
（六）涂改進口化妝品衛生審查批件或批準文號者；
（七）拒絕衛生監督者。
第四十六條有下列行為之一者，處以停產或停止經營化妝品30天以內的處罰，對經營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：
（一）經警告處罰，責令限期改進后仍無改進者；
（二）具有違反《條例》第六條規定之兩項以上行為者；
（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定之一的行為者；
（四）經營單位轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
違反《條例》第六條規定者的停產處罰，可以是不合格部分的停產。
第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰：
（一）經停產處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產衛生條件者；
（二）轉讓、偽造、倒賣《化妝品生產企業衛生許可證》者。
第四十八條有下列行為之一者，處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準文號或進口化妝品批準文號：
（一）生產企業轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。
（二）轉讓、偽造、倒賣進口化妝品衛生審查批件或批準文號者。
第四十九條沒收產品按下列規定分別處理：
（一）沒收的產品具有下列情況之一，并經檢驗合格的，待按《條例》有關規定辦理批準手續后，準予銷售：
1．未取得《化妝品生產企業衛生許可證》企業生產的產品；
2．未取得批準文號的特殊用途化妝品；
3．使用未經批準的化妝品新原料生產的產品；
4．未經批準或檢驗的進口化妝品。
（二）沒收的使用禁用原料生產的產品，由衛生行政部門監督銷毀。
（三）沒收的不符合國家《化妝品衛生標準》的產品，由生產企業進行技術處理后，經檢驗合格的，企業報所在地或銷售地地、市衛生行政部門審查備案后，可
投放市場；仍不合格的，由衛生行政部門監督銷毀。
第五十條《條例》中規定的“責令企業停產”、“停止經營”、“沒收產品及違法所得”價值5000元以上、“罰款”5000元以上的行政處罰，報上一
級衛生行政部門批準。吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》、撤銷批準文號由原批準機關批準。
第五十一條當事人對衛生行政部門作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規定申請復議和提訟。
第五十二條對違反《條例》造成人體損傷或者發生中毒事故的，受害者可以依據《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》向人民法院提起損害賠償訴訟。
一、嚴把衛生許可質量，提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時，認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄。
二、發揮職能作用，積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定，制定了年度衛生監督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作，對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室，有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2009年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神，結合衛生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策，減輕企業負擔
為進一步改善投資環境，減輕企業負擔，增強服務功能，根據**《關于開展2009年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理，優化職能組合，充實農村衛生監督力量。
今年以來，我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監督活動的開展，工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎，為保證衛生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓，將衛生法規與創建學習型單位結合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道，廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況，先后發表衛生監督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛生行業管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
1畜禽肉水分限量檢測工作執行困難
按照國家規定的畜禽肉水分限量標準，當豬肉、牛肉、雞肉的含水量＞76.5%，羊肉含水量＞77.5%時，即可判為注水肉或含水量超標。但是，即使執法人員現場目擊到商販給肉中注水，其檢測結果仍會低于國家規定的畜禽肉水分限量標準，這就使得執法人員無法認定該肉為注水肉，從而使案件不了了之，這一現象不僅嚴重打擊了執法人員的執法積極性，還影響了執法的公正性，使不法分子逍遙法外。
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有關部門應制定新的畜禽肉水分限量標準。
二、不合格動物產品立案
1不合格動物產品立案較難
在關于冷凍病死豬肉的調查中，公安機關立案需兩個要件：一是需要物價部門對涉案貨值進行估價；二是需要省級衛生部門指定的實驗室對凍死豬肉出具檢測報告。在該類案件的調查過程中，往往會出現因物價部門對不合格的動物產品沒有進行估價而導致不能對貨值進行評估的事件，或因無相關檢測標準而使省級衛生部門無法出具檢測報告的情況，從而導致公安機關無法立案處理。
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畜牧獸醫行政主管部門應加強與公安、工商、質監、衛生等部門的協調聯系，實行多部門聯合執法，形成執法合力。相關案件中所涉及的動物產品，應由省畜牧獸醫部門3名以上專家出具鑒定報告。對不合格動物產品，如果目測即可發現嚴重問題時（如霉變、腐爛、氣味異常、病害肉等目測不合格產品），應不再需要進行實驗室檢測，以免貽誤時機，并造成不必要的資源浪費；物價部門對不合格動物產品應按同類合格動物產品來估價處理，以方便公安機關立案審查處理。
三、動物強制免疫
1動物強制免疫工作執行較難
新的《中華人民共和國動物防疫法》自2008年1月1日起實施后，相對應的相關細則、行業規定、國家標準等還未及時出臺，因此，在目前的執法中仍會出現找不到法律依據的現象。如《動物防疫法》第十四條規定：飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。但在實際工作中，由于上級部門疫苗異常反應補償款的不足與滯后、注射疫苗后短期內的效益影響（如產蛋量下降、產奶量降低）等原因，導致大多數養殖戶不愿意給畜禽進行強制免疫，逃避免疫的現象層出不窮，這就為疫情的發生和傳入埋下隱患，不利于畜牧業的健康發展。對于該行為，雖然可以依據《動物防疫法》第七十三條由動物衛生監督機構代作處理，但是養殖戶仍會以種種理由拒交罰款，亦不接受強制免疫，而動物衛生監督執法工作又缺乏執法解釋和必要的強制性措施，這就在客觀上造成了動物衛生監督執法工作難以到位。
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縣衛生局根據實際情況，調整并加強了創衛工作的組織領導，同時，縣疾控中心調整了傳染病防治工作領導小組。
二、組織召開衛生監督與疾病控制組工作會議
4月11日，縣衛生局組織疾病控制中心與衛生監督所在縣疾控中心三樓會議室召開了創衛工作組會議。會議制定了我組工作方法，要求盡快制定出本工作組的工作方案。
三、食品衛生方面
春節前縣衛生監督所對縣城食品生產、經營戶進行了“三無”食品全面檢查，出動20多人次，查繳“三無”食品20多公斤，對3家違法經營戶進行了處罰。
縣衛生監督所二科開展了對學校食堂衛生的專項檢查，督促其迅速高效完善食堂、消毒、防蠅等設施，嚴格建立食品留樣制度，全面取締學校周邊無證經營的小飲食店。
端午節前縣衛生監督所開展了對食品生產、經營的專項檢查對文化宮旁的批發部超市食品進行了節日期間的安全大檢查，確保了端午節期間我縣市民的食品安全。
四、“六小”行業整治
縣衛監所與創衛辦、工商局、環保局組織聯審小組；對我縣城區“六小”行業進行了8次集中整治，整治達標家，同時對16家申報餐飲進行聯審驗收，達標4家，不合格12家，同時，加大了對“六小”行業的整治力度，高標準、嚴要求督促各經營戶完善相關衛生設施，對三次驗收不達標的經營戶進行了摸底。對48家不達標經營戶責令整頓，并下達行政處罰決定書。
縣衛監所對一中、二中等城區學校食堂衛生進行了檢查，建立了留樣制度，對城北學校食堂小賣部進行了衛生監督檢查。
縣衛監所對等大型超市進行了全面檢查。
五、對飲用水及冷飲業整治
縣疾控中心對縣自來水公司水源及用水進行了次6監測，確保了城區用水達標。
縣衛生局與縣工商局、縣創衛辦、縣城管隊、縣環保局一起，在縣工商局就我縣冷飲業整治召開會議，會議布置了對我縣餐飲業及冷飲業的整治工作。并對我縣冷飲業進行了三次專項整治，強制各冷飲戶完善相關衛生消毒設施，嚴禁“三無”冷飲，規范經營秩序，有力地保障了消費者的身體健康。
六、對傳染病督查
縣疾控中心加強了我縣網絡直報等疫情報告管理，針對手足口病、甲型H1N1流感加強了對呼吸道傳染病疫苗的預防接種，加強了對呼吸道傳染病的防治知識宣傳，同時調整充實了呼吸道傳染病防控工作領導小組，制定了防控工作預案，充實了應急機動隊伍，實行24小時值班制度，嚴防節日期間傳染病的發生和流行。
3月24日，縣疾控中心以世界結防日為載體，在縣城川琴路進行了宣傳咨詢活動，通過展板，宣傳畫、宣傳單等多種形式向廣大群眾進行了結核病防治知識宣傳，懸掛條幅1幅，展板6塊，張貼宣傳畫200多張，散發宣傳單5000多張（冊），接受群眾咨詢1500多人次。
4－10月份，縣疾控中心對我縣縣直醫療單位腸道門診進行了7次督查，并對網絡直報工作進行了4次督查。
縣疾控中心會同衛監所開展了傳染病知識宣傳，免費義診多100人次，散發傳染病宣傳資料400多份。
12月1日縣疾控中心組織專職人員開展了艾滋病宣傳活動，并邀請縣電臺進行宣傳報道，接待群眾咨詢500人次，散發宣傳單3000多份。
七、城區醫療單位檢查
縣疾控中心法監科春節前后組織衛生監督員出動30人次，查處5家違規操作診所，取締1家非法行醫公司。
縣衛監所組織對城區醫療單位一次性醫療藥、器械進行了一次檢查，并對整改情況進行了跟蹤問效。
八、對職業病防治
