時間：2023-01-21 08:14:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇救援培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、職責分工
（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
一、總則
（一）編制目的
有效應對突發事件，規范和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。
（三）適用范圍
1．較大安全生產事故；
2．較大自然災害；
3．較大公共衛生事件；
4．較大社會安全事件；
5．其他突發應急事件。
（四）工作原則
1．以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。
2．統一領導，分工負責
公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。
3．依靠科學，依法規范
遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4．預防為主，平戰結合
貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。
二、組織機構及部門職責
（一）組織機構
1．公司應急預案領導小組成員和分工：
組長：__x總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災后恢復和總結。
副組長：__x調動人力物力，協調各方工作，防災減災。
成員：__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。
__x搜集信息，修訂預案。及時匯報聯絡，提供交通工具和后勤、醫務保障。
__x籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
__x負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。
__x掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。
2．應急小分隊
隊長：__x
成員：____________
（二）部門職責
（1）應急預案領導小組：
在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。
（2）應急小分隊：
聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。
（4）綜合管理部：
負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。
（5）生產運行規劃部：
負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。
（6）物資公司：
負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
（7）人力資源部：
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。
（8）
財務部：負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。
（9）其他部門：
協助綜合管理部，做好后勤保障工作。
三、現場緊急處置
1．突發事件發生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。
2．迅速控制危險源，保護現場。及時標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。
3．立即調用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。
4．采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
5．社會安全事件發生時，應及時聯系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法采取措施，盡快恢復生產秩序和社會秩序。
四、應急結束
當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急預案領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
五、后期處置
1．善后處理：
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響，確保企業穩定。
2．清點工作：
應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。
3．救災報告：
核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。
4．總結報告：
突發事件應急救援結束后15天內，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1．應急預案領導小組聯絡方式：
地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3．應急小分隊聯絡方式：
地點：公司門衛一號崗
電話：
（二）應急支援與保障
應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。
（三）宣傳培訓和演習
1．公眾信息交流
向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。
2．培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰斗力。
2．演習
根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。
（四）獎勵與責任
1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2．職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。
4．對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）監督檢查
應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。
一、安全生產應急管理總結評估報告制度
省級安全監管部門、專業安全生產應急機構和有關中央企業每半年分別組織對本地區、本領域、本企業安全生產應急管理工作進行總結評估，編寫半年度、年度總結評估報告，按要求上報。
（一）總結評估報告的主要內容
1．安全生產應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；
2．救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；
3．預案編制、執行及演練情況；
4．應急管理規章制度建設情況；
5．事故救援效果及存在的問題；
6．應急管理培訓及宣傳教育情況；
7．應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；
8．應急管理及應急救援經費投入情況；
9．政府投入形成的應急救援資產情況；
10.相關總結評估報告附表（見附件1）。
（二）總結評估報告上報程序與時間
省級安全監管部門于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）。
有關中央企業總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送應急指揮中心。
省級礦山應急機構于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全監管總局礦山救援指揮中心，同時抄送省級安全監管部門。
二、重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構分別組織對本地區、本領域每一起重大及以上安全生產事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時進行總結，逐起事故編寫救援總結報告，按要求上報。
（一）救援總結報告的主要內容
1．事故單位概況；
2．事故發生、報告及救援經過；
3．應急預案啟動和執行情況；
4．事故現場應急指揮機構成立及組成情況；
5．專業救援隊伍、裝備調用情況以及救援過程中發生的實際費用；
6．救援方案制定和執行情況、救援過程中應用的裝備及技術情況、專業救援隊伍的搜救情況；
7．事故原因和性質的簡要分析；
8．事故救援的經驗和教訓，包括應急預案、事故報告和救援組織、協調、指揮及救援隊伍、專家、裝備、技術等方面；
9．對各級人民政府及其有關部門、生產經營單位、救援隊伍改進應急管理和應急救援工作的建議；
10．事故現場相關圖紙資料，現場搶救的有關圖片。
（二）救援總結報告上報程序與時間
省級安全監管部門于事故救援結束后的30個工作日內將救援總結報告報送應急指揮中心。
省級礦山等專業安全生產應急機構于事故救援結束后的20個工作日內將救援總結報告報送相應的上級機構，同時抄送省級安全監管部門。
三、安全生產應急管理工作季報制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構和有關中央企業及時掌握本地區、本領域和本企業的安全生產應急機構建設、應急演練開展、應急救援隊伍開展預防性安全檢查、事故救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況，填寫相關季報表（見附件2），按要求上報。
省級安全監管部門于每季度結束后的10個工作日內將季報表1、季報表3~9報送應急指揮中心。
有關中央企業于每季度結束后的5個工作日內將季報表2、季報表3~9與本企業相關的內容報送應急指揮中心。
【關鍵詞】救援速度；現場處置能力
1.列車故障救援速度對于正常運營的影響的分析
目前常見列車救援的類型：
從救援的行車組織上來看，一般可分為推進救援與牽引救援，同時從救援方向上又可分為正向與反向，衍生出的救援方式大致存在正向/反向推進救援，正向/反向牽引救援四種。而正向推進救援因為救援車推進至目的地后比較方便退回正線直接投入運行而成為電客車故障救援的首選。
2.救援中影響速度的因素
2.1設備因素影響
停放制動自緩解設計限制救援流程最優化
2.1.1蘇州一號線列車在設計上停放制動采用了自緩解設計
制定的救援流程是基于停放制動施加來作為列車防溜的主要措施來制定的，保留常用制動只是作為一個輔助措施。這決定了故障列車的救援準備工作必須自始自終保持停放制動在施加狀態。而停放制動自緩設計起碼在兩種救援方式下讓司機多往返一個來回，造成2分鐘左右的延誤。
2.1.2車輛在NRM模式下限速25，信號故障下趕往現場速度慢
蘇州一號線列車在設計上出于安全導向考慮，在列車處于NRM（切除ATC）模式下時，將列車速度限制在25KM以下。當發生信號故障導致列車降級至NRM時，此車如擔當救援列車，將導致列車救援連掛時間的大幅度延長。
2.2司機現場處置能力
司機對故障的判斷能力對于整個處置流程的耗時有著決定性的作用，有經驗的司機在第一時間就會對故障可能造成的影響和相關的處理步驟做出預判，當處理無法解決故障時能夠及時申請救援，減少整個過程的總用時，把影響降低到最低。目前蘇州一號線的電客車司機都是學校剛畢業行車經驗不滿半年的新司機，故障應急處置能力比較差。自試運行以來共發生了3次救援，其中2.13、2.15兩次救援可以通過司機的應急處理來避免，在日常故障處置中反映出司機自主處理能力還較弱，故障判斷不清、現象報送不清等情況普遍存在。
3.對于提高列車救援速度的一些看法
3.1車輛設計方面
3.1.1在列車選型時提出標準化設計規范減少不合理設計
從一號線列車的設計情況來看，很多設計不利于救援程序的最優化需求，各部門應在現階段總結車輛使用中發現的各種設計問題，提出相應的車輛設計要求，在新線的車輛選型時就要把這些要求納入合同談判中去，并在設計聯絡階段把這些設計要求細化，從根本上解決車輛部分系統設備不適用快速救援需要的情況。
3.1.2介入車輛設計監造，及時提出修改意見
作為乘務部門，在設計階段提出的要求也需要在建造階段派出專業人員去現場實地察看，觀察乘務相關部分的總體設計是否符合要求，開關、按鈕、閥門的布置位置是否合理，是否符合操作習慣，關心一下相關救援等關鍵程序配套的設計思路和設備使用流程，對于發現的問題提出自己的看法和要求。確保列車在每一個細節最大程度的符合我們的使用需求。
3.1.3在條件允許的情況下對于一些現有的問題積極進行改造
且隨著線路延長、客流增加等其他因素，原本的設計或許在不久的將來已經不適應新的環境，需要進行升級或改進，比較常見的如緊急制動旁路的改造，處于設計理念導向安全的考慮，車輛廠一般不會設計這樣的旁路，但運營單位處于效率與安全的綜合考慮，為了避免非必要的故障救援的發生，都會提出這樣的需求，在這種矛盾下，一般的運營單位都會委托廠方或依靠自身技術能力在后期進行相關的改造。
3.2運行組織方面
3.2.1總調所與乘務方面加強交流加強研討
加快救援的速度光靠乘務一個部門是無法完成的。需要與各部門特別是總調所行調方面加強溝通。行調是整個行車系統的大腦，他在故障救援發生時的組織方案，調整思路，運行模式的確定等情況，對于乘務開展相關培訓是一個非常重要的依據，根據行調的思路來決定乘務的流程，根據流程來細化分解司機的步驟，只有完成雙方的銜接整合，故障救援的整個流程開展才能做到配合無間、運作流暢。
3.2.2細化預案，特別是特殊故障、困難地段的救援流程
救援在分公司的整體預案里已經有所體現，但這畢竟只是一個總體的方案，他的指導意義比較大，真正要把救援的效率提高，根據預案進行相應的細化至關重要。目前，乘務按照常規將救援整體預案細化為2個大類、8種救援實施方案、16個救援角色操作細則。將正線可能發生的每一種情況都考慮周全，每一種救援分為救援車和被救援車輛個角色，將他們要進行的每一個步驟和相關的時間、技術要求以文字形式加以確定。將這些文本作為司機日常出勤上崗必須攜帶的物品，當發生救援時，這些預案能指導司機按部就班地進行操作，避免因緊張而誤操作和漏操作。
3.3司機應急處置方面
3.3.1提高培訓質量，形成常態化培訓機制
救援的培訓是一個持續性的工作，特別是對于乘務司機而言，一次兩次的培訓不會有明顯的效果，因此合理的提高培訓量，已足夠的數量來保證培訓的質量是一個通用的方法。就實踐經驗來看，解決培訓用車和培訓場地是救援培訓有別于其他故障訓練的最大困難。從保證效果的需求來看，救援培訓最好是在正線進行，因為正線具備完全真實的場景，也能真實的操作每一個步驟，不過，正線平時用于運行，晚間又需要維護施工，很難有時間提供專門的故障救援演練。我們的解決方案為利用運行的結束階段，組織圖定的最早兩班回庫車不回庫，折至已結束運行的線路進行救援練習，這樣把對運行的影響減到最小、以此形成一個長效機制，不間斷的保持司機救援操作的熟練程度。從實際效果來看，司機通過二月份一個月的救援練習，已經明顯的不再對救援操作懷有恐懼心理，救援的用時也已經能保證在正常范圍之內，從2月份連續發生的2起正線救援事件來看，司機至少在救援過程中發揮穩定，可圈可點。這也證明了以量保質的思路在救援培訓中是確有實效的。
關鍵詞：地震救援 裝備 建議
中圖分類號：E233 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-139-02
1 引言
裝備在地震應急救援尤其是地震救援占據著決定性的作用，探索創新裝備配備，總結、分析、研究如何建立完善按建制配備與按專業配備的裝備配備模式，提升裝備訓練、裝備作戰、裝備儲備、裝備運輸“四個一體化”水平，事關政府災害危機管理水平、事關人民生命財產安全、事關地震應急救援戰斗力建設，能有效提高應對各類災害危機能力，能有效提高應急救援隊伍的快速反應能力，能有效提高復雜惡劣條件下、重特大災害事故中的攻堅能力。尤其是隨著高新裝備的不斷配備，如何編撰體系健全、貼近實戰處置要求的技術項目操作規程，對于地震應急救援隊伍盡快熟悉、掌握技戰術和高新裝備操作的要領，加快地震應急救援核心戰斗力的形成意義重大。
地震屬于大災，而大災一般在短時間內難以得到有效控制，除了因為先期到場力量不足外，更是因為不少地方平時的裝備建設僅僅是為了滿足“達標”，結果一遇大災往往難改“敵強我弱”態勢。因此，各地應將滿足“達標”為主向滿足大災救援需求轉變，努力構建以“科技含量高的攻堅裝備”為核心的新的體系攻堅能力，形成攻堅克難的“殺手锏”和戰斗力新生點。體系攻堅裝備，就是由若干個攻堅單元或“殺手锏”裝備，在現場指揮部指揮下，構成完成不同攻堅任務的拳頭集成，從而生成高效的救援能力，其目標是實現攻堅力量的科學組合、救援行動的有機配合、救援效能的高效聚合。裝備是一項復雜、具體的基礎性工作，更是體系攻堅能力建設的重要基礎，我們必須深刻理解“體系攻堅能力成為戰斗力新生點”的思想，研究和把握裝備現代化建設的特點規律，以大災救援需求為牽引，積極推進體系攻堅裝備建設，為有效履行職責使命奠定堅強有力的物質基礎。
2 地震救援的主要任務
2.1 營地搭建
地震發生后，大部分房屋垮塌，沒有垮塌的房屋也基本形成危房，救援力量需要在空曠區域設置若干營地搭建區，就地搭建營地，不僅要滿足救援、辦公和休息需求，還需要有生活垃圾、排泄物等物質的處置措施，而搭建的位置選定、搭建方法和牢固程度都必須滿足地震救援需求。
2.2 垮塌建筑救援
地震會導致鋼砼多層建筑倒塌、房梁樓梯斷裂、墻體開裂等各種整體、局部破壞形式和因建筑倒塌造成的人員被困、埋壓現場，并會形成若干個豎井、巷道，呈現兩頭低、中間高的坍塌形狀，尤其是巷道內包含水泥板、鋼筋網、木柵欄等障礙設施。要使用搜救犬搜救、雷達生命探測儀、音頻探測儀搜尋、視頻探測儀定位，并要開展挖掘、破拆、切割、牽引、傷員現場急救與轉移。
2.3 深井救援
地震發生后，深井、斜井、橫坑等部位極有可能有人員被困，并且存活的幾率很大，救援人員需要根據井口情況，靈活運用救助器材輔助救生；在黑暗、狹窄、污染空間開展通信聯絡、照明等，并設置現場安全員對內部救援情況進行實時檢測，明確緊急撤離的信號和方式。同時，結繩法、滑繩自救、支點和三腳架設置、堅井救助等方法都必須要能正確運用。
2.4 廢墟搜尋救援
由于地震坍塌可能導致車輛埋壓、人員狹小空間被困等情況，救援力量需要設置大面積搜索區域，利用搜救犬、人工、儀器進行搜索，救援隊伍通過破拆、支撐、牽引等技術清理埋壓物上的建筑廢墟，待清理完畢后通過破拆將被困人員救助至地面，在進入內部搜索的同時也必須避忌危險區域，搜索作業時不能觸及危險區域。
2.5 地下建筑救援
地震發生后，地下建筑被破壞的可能性較小，但是在湖泊及有水的地形，容易發生水倒灌進地下建筑，給被困于地下建筑的人員帶來二次傷害，尤其是建筑包括橫向和縱向管道，并有圓木、鋼筋網、鋼筋混凝土板、磚墻、斜道、圓管等障礙，需要救援隊伍利用破拆、頂撐、轉移等救援技術將被困人員和遇難人員救助至地面指定區域。這不僅需要進入水域作業能力及防護，還需要專門破拆工具的選擇和方法和鋼筋網的切割和處理，同時還要避免被困人員的二次傷害。這種情況下，救援人員需要對倒塌建筑結構作出安全評估，方可組織人員進入廢墟救援。內部救援必須做好個人安全防護，必要時實施頂撐防護，聽到撤離信號后，作業人員要迅速有序撤到安全地帶。
3 地震救援裝備配備
地震救援的主要任務在上文已經做了介紹，那么如何從救援任務著手，不斷加強地震救援裝備建設，從而提高地震應急救援能力呢？筆者認為要從以下幾個方面著手：
3.1 提升裝備配備實戰化
始終堅持以任務需求為導向，有序推動裝備科學發展。加強裝備評估論證結果運用，優化裝備結構。強化特種車輛配備，包括地震救援車、綜合搶險救援車、多功能消防車、水難救援車、搜救犬運送車等應急救援車輛，專業救援器材隨車配置。強化個人裝備配備，根據各作戰分隊的人員編制，按建制配備基本個人防護裝備和特種個人防護裝備，并按照各作戰分隊72小時內的物資實施自我保障的要求，配備個人攜行包。強化保障裝備配備，統一配備野外生活保障車、醫療救護車、移動式電源應急車等保障車輛，保障器材隨車配置，為減少裝備器材的非作戰損耗，還應配備相應的訓練裝備。主要包括：個人防護裝備，如防化服、隔熱服、避火服；堵漏器材，如金屬堵漏工具等。
3.2 強化裝備管理規范化
基本形成分級、細化、配套、全面的裝備管理制度體系。推進裝備統型建設，救援車輛和救援人員基本防護裝備納入集中采購；規范裝備采購合同技術文本的制定程序，強化前期論證，建立救援車第三方驗收制度。發揮裝備技術骨干作用，開展片區裝備互檢互查工作，推行裝備助理員、裝備質量檢驗員、裝備技師對新購裝備驗收制度。加強裝備管理信息系統使用維護，建立完善主要裝備電子履歷表，提升包括裝備規劃制定、采購配備、實力統計、使用維護、維修等在內的裝備全壽命管理水平。
3.3完善裝備保障體系化
明確裝備維護管理主體責任，落實裝備檢查、維護保養崗位責任制。發揮戰勤保障的技術服務實體作用，定期開展裝備巡檢、測試、校驗、標定等工作，提高裝備完好率。開展特種裝備接裝培訓，實行裝備采購前期論證制度。所有裝備操作使用人員達到“一懂兩會”（懂基本性能、會檢查、會維護保養）要求；裝備技師達到“四會一懂”（會維護、會管理、會示教、會指導、懂維修）要求。
3.4推進裝備隊伍專業化
進一步優化裝備專家庫，為裝備建設評估論證、規劃、采購、維修、管理等工作提供技術支持。組織開展裝備管理干部、裝備技師的預任和在崗培訓，提升裝備管理人員隊伍業務素質。按照編配標準，配齊配強裝備技師，強化落實裝備技師崗位津貼等待遇保障。同時，要積極探索裝備配備、應用技術，研究建立完善按建制配備與按專業配備的裝備配備技術標準，提升裝備訓練、應用、儲備、運輸、投送的能力和水平。
3.5確保裝備運用全員化
（1）加大裝備日常普訓普考力度。要定期組織裝備訓練考核，推行裝備技術運用崗位培訓制度。選送有裝備維護特長、熱愛裝備工作崗位的優秀人才參加培訓，采取以一帶十的方式發展培養裝備技術人才。
1對象與方法
1.1對象
采用整群抽樣方法，選取南通市某化工園區的60家化工企業為調查對象。
1.2方法及內容
制定統一的調查方案，采用問卷調查的方法，由調查員向企業職業衛生管理人員、安全生產管理人員或相關管理人員以詢問方式進行調查。調查員進行統一培訓，調查問卷經預調查后進行相應的修改，以達到質量控制的目的。
調查問卷共分4個部分：企業基本情況、生產或使用的化學品情況、應急管理情況和應急救援設施情況。企業基本情況包括企業經濟類型，規模，是否發生過化學中毒事故，中毒的毒物及原因等。生產或使用的化學品情況包括化學品種類，年使用量及最大儲存量，儲存形式，可能接觸人數等。應急管理情況包括應急救援機構及職責，應急預案制定及演練情況，應急經費投入，應急救援培訓等。應急救援設施包括中和、堵漏工具，醫務室配備，急救藥品及急救器材配備等。
2結果
2.1基本情況
在調查的60家企業中，國有企業2家，占3.3%；私營企業41家，占68.3%；外資企業13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企業1家，占1.7%，中型企業9家，占15%，小型企業50家，占83.3%。該園區共存在化學物90多種，其中主要的危險化學品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企業發生過急性化學中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。
2.2應急管理情況
60家企業均成立了應急救援領導小組，組建了應急救援隊伍并配備了兼職應急救援人員。96.7%（58家）的企業建立了應急救援預案，但只有78.3%（47家）的企業建立了化學品專項應急救援預案；僅有53.3%（32家）的企業進行了化學品事故應急救援演練，并能進行總結評估。78.3%（47家）的企業設有專項應急資金。有95%（57家）的企業進行了應急防護用品的使用培訓，但只有61.7%（37家）的企業進行了現場醫療應急救援的培訓。
2.3應急救援防護設施設備情況
91.7%（55家）的企業配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設施和設備，如圍堰、應急噴淋裝置、應急堿池等。只有2個企業設置了醫務室，配置了醫護人員。僅有36.7%（22家）的企業和附近醫院簽訂了應急救援協議，68.3%（41家）的企業能在10 min內趕到附近醫院，而簽訂協議的醫院均為鄉鎮醫院，綜合救治能力較弱。35.0%（21家）的企業配備了必要的應急救援藥品。所有的企業都設置了洗眼噴淋器等應急救護器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個人防護用品，但部分企業應急器材配置數量不能滿足要求，部分器材不能有效使用。
3討論
本次調查結果表明，該化工園區中化工企業以中、小企業為主，主要為私營企業。被調查的企業中11.7%發生過化學中毒事故，其中中型企業2家，小型企業5家。說明這些企業急性化學中毒應急綜合能力不強，不能有效控制事故發生。大型企業在應急救援能力上要比中、小性企業強，中、小型企業可以借鑒大型企業在應急管理上的經驗，并結合企業自身特點，吸取發生化學中毒事故企業的經驗和教訓，防止再次發生類似事故。
在應急管理方面，盡管所有的企業均建立了應急救援預案，但由于只有78.3%的企業建立化學中毒事故專項預案，且進行化學品事故應急救援演練的企業也比較少（僅占53.3%）。因此，一旦發生化學物泄漏等事故，企業不能有效組織救援活動。園區僅有78.3%的企業設有專項應急資金，應急資金是應急設施配置、人員培訓等活動開展的重要保障，因此要增加專項應急資金的投入。園區95%的企業進行了應急防護用品使用的培訓，但現場醫療急救方面的培訓僅為61.7%，一旦發生事故，由于救援人員缺乏必要的醫療常識和急救知識，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人員傷亡的擴大＼[2＼]。
在應急救援設施的配置方面，園區企業醫務室設置數量少，僅有不足半數的企業與醫院簽訂應急救援協議，應急救援藥品的種類和數量也不能滿足要求，一旦發生事故不能及時趕到有救治能力的醫院，企業的應急器材防護裝備也存在數量不足的情況。
急性化學中毒事故一旦發生，企業第一時間開展有效自救是減少傷亡的關鍵。針對上述企業應急救援能力調查結果，該園區應采取相應的對策措施，提高化學事故應急救援水平，減少事故造成的傷亡。
企業要制訂完善的應急救援預案，尤其是針對化學中毒事故的專項預案，明確各應急人員的職責，辨識可能發生的事故類型，對本單位應急人力、物力、設施工具等應急資源是否能滿足事故救援需要進行確認，制定應急行動程序。應急救援預案是企業科學開展應急救援工作的指導性文件＼[3＼]。一旦事故發生，根據預先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應，能縮小事故危害范圍，減少傷亡。同時，應急救援預案制定以后需經常進行演練，一方面是檢驗應急救援預案的可行性，經過演練評估不斷修正計劃中不完善之處；另一方面，定期的有計劃的演練可以使應急人員熟悉應急程序，遇事不慌，能正確快速反應。
企業應急救援資金是應急救援工作的重要保障。無論是應急救援人員的培訓，還是應急救援設施、設備的配置都需要資金投入，企業設置合理數量的應急資金，保障專款專用，是順利開展應急工作的前提。
在應急救援行動中，及時、有序、有效地實施現場急救和安全轉運傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵＼[4＼]。企業應重視現場應急醫療，包括對受化學毒物污染人員的清潔凈化，初步的現場急救以及應急救援藥品的使用。企業應派人員接受相關的培訓，掌握一定的急救技術，在等待救護車轉運病人之前采取正確的急救措施，減少傷亡。
企業還應根據自身可能發生突發事故的特點，配備相應的應急救援器材、設備、藥品等，數量要滿足救援要求。
企業自身應急救援能力是應急救援體系中的重要一環，應進一步加強中小企業應急救援能力建設。
4參考文獻
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（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。
一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；
二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；
三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。
一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；
二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。
二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。
三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》要求，大力提升應急救援演練水平。
一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。
二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。
四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、危化品應急救援中心、非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
建立健全突發事件應急避險培訓機制，及時、有序、高效、妥善的處置安全生產突發事件，使職工掌握應急避險知識，最大限度降低人員傷亡和財產損失，維護我礦安全穩定。
2、編制依據
依據《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等相關法律、法律以及本礦《生產安全事故應急預案》、《應急救援演習計劃》等有關規定制定本培訓計劃。
3、工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命財產安全作為首要任務，最大限度地預防減少安全生產事故造成的人員傷亡和財產損失。
(2)統一領導分級負責。在礦領導班子統一領導下，實行分戰線、區隊、班組進行培訓，分級管理，以塊為主，條塊結合，各司其責。建立健全完善的應急培訓體系。
(3)依靠科學，依法規范。采用先進的技術和裝備，充分發揮領導、專兼職教師的作用，做好事故應急知識培訓工作。
4、培訓領導機構成員
(1)礦領導應急避險知識培訓領導小組 組 長：代衛 成 員：李時軍
5、培訓職責
領導小組職責：負責礦井應急避險活動全程組織領導，審批決定礦井事故應急避險培訓的重大事項。
(1)礦領導全面協調培訓工作，確保各項工作順利進行。
(2)礦安檢科、機電科、生產科為培訓的責任科室，安檢科為培訓 工作事宜的主體科室。與培訓有關的所有機構、組織事宜統一受礦安檢科領導。安檢科對培訓組織牽頭。安檢科、生產科、機電科執行培訓的具體事宜。培訓領導成員協調全礦的培訓工作。
定期對全礦職工進行崗位應知應會、自救互救、安全防護等應急避險安全教育，以增強災難發生時職工的逃生幾率。
此外，應急演練的參戰單位要加強防災減災的宣傳教育，增強安全意識，每周都要組織全體員工學習相關的應急救援預案、應急救援知識、本崗位職責，提高應急救援的能力。
(1)安檢科根據礦領導要求組織編制各類專業應急人員、企業員工的培訓計劃，并組織實施。同時，對應急培訓工作進行總結，內容包括:
(a)培訓時間 (b)培訓內容 (c)培訓師資 (d)培訓人員 (e)培訓效果 (f)培訓考核記錄等
(2)各科室隊組是應急避險培訓學習的主體，處隊長為第一負責人，負責總體組適合指揮協調，確保培訓內容和培訓覆蓋面的實施落實。
(3)培訓工作人員、培訓專兼職教師嚴格遵守教師職業道德，忠于職守，愛崗敬業，認真準備，認真備課，認真完成培訓任務。
(4)礦井應急救援領導、科室、區隊主要負責人作為兼職教師要對礦黨委負責，做好培訓授課工作。
(5)各單位在礦井培訓的基礎上，鼓勵職工廣泛開展對安全事故的預防、避險避災、自救、互救常識的宣傳教育，利用周一安全活動日，業務理論學習日，安全學習“三個一”活動形式，組織本單位職工進行集中培訓，各戰線、科室、區隊、班組負責人負責，分科室、區隊、班組排定課程表，單位負責人要親自授課，對職工進行集中強化培訓學習，不斷提高應急應變能力，提高救援人員應急處置能力。
6、獎勵和責任
對在應急知識培訓工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵;對在工作中不認真履行職責，玩忽職守造成損失的，要依據培訓工作規給予負責人行政處分。
市教育局突發公共事件應對工作總結評估報告
根據《關于做好200年突發公共事件應對工作總結評估的通知》，現將局200年突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、突發公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應急管理工作機構，完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣（市）區教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。
二、總體應對工作及分析評估
（一）組織領導體系方面。各縣（市）區、市直各院校進一步加強應急管理組織體系建設，均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制。總體來看，應急管理組織領導體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
（三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態。總體來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。
（四）宣教培訓方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣（市）區教育局、市直各院校結合《中小學幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學校安全條例》、《鐵嶺市教育系統突發公共事件應急預案》和《鐵嶺市人民政府突發公共事件總體應急預案》對廣大師生在校期間組織進行公共安全教育。特別針對寒暑假等節假，在假前充分做好了節假日交通安全、消防安全、傳染病預防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發事件的應對能力。二是深入組織應急管理業務培訓。各縣（市）區教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應急培訓會。聘請公安、衛生、交通、消防等部門專業人員對廣大師生進行宣傳教育培訓應急逃生能力。200年，各縣（市）區教育局、市直各院校進一步加強應急管理宣教培訓工作，加大政策法規宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能，提高了各級應急管理人員的整體素質和工作水平。
雖然各縣（市）區教育局，市直各院校都制定了預案，開展了演練，但通過演練也暴露出了一些問題，從演練過程來看，救援處置裝備保障不足，總體說使用的救援、處置裝備數量較多，但一些教師、學生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應急逃生的實踐能力是應急演練的重點環節。部分應急預案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性等缺陷。在2011年工作中有待于進一步修改、補充、完善.
XXX應急管理局在市局和區XX正確領導下，始終按照上級的統一部署和工作要求，堅持“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，強化管理，協同配合”的方針，逐漸加強隊伍建設，不斷完善基礎設施，應急管理工作得到明顯增強。截止目前區內33家重點企業應急預案已根據相關規定在我局備案，今年全區組織區級應急救援演練3場，組織企業開展應急救援演練50余場次，參演600多人次，組織應急救援培訓（含現場）55班次，培訓人員1000余人。
一、2018年應急管理工作開展情況匯報
（一）全面落實安全生產責任制，以監管執法促應急管理工作。
1、區安委會與全區重點責任單位簽訂了目標責任書，明確全年工作任務；深入學習貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，強化黨政領導、部門監管和企業主體三個責任落實；強化應急管理督導工作，區安委會派出督導人員對鎮、辦應急管理工作進行督導檢查，研判分析形式，解決重點問題，督促工作落實。
2、應急管理局與行業主管部門聯合檢查企業700余家（次），查出各類隱患1300余條，立案4起、處罰4起。通過執法檢查推動全區各重點企業全面開展隱患排查和應急管理工作，要求相關企業按照市局要求實現雙重預防機制全覆蓋。
（二）加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強。
1、強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局的高度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，對2018年應急管理工作進行了安排部署，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。
2、加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍是應急救援的骨干力量，應急管理局按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以區重點企業應急隊伍為基礎，提高救援能力，加強應急救援演練，強化應急處置能力培訓，形成了預防有備、來即能戰的應急救援隊伍。
（三）預防為主、多方協作，應急管理工作扎實有效開展。
1、建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。應急管理局進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，做到預防與應急相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對，為事前預防性的主動控制，最大限度的減輕突發公共事件造成的損失。
2、建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障職工健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責”的原則，認真做好各部門協同配合工作，建立健全應急處置聯動機制，確保了在突發事件發生時，能夠共同應對和處置突發公共事件。
3、建立健全公共保障機制，提高公共安全保障能力。堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發事件的各項工作落實到日常管理之中，加強業務培訓，提高工作人員的綜合素質。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度，規范信息報告和處理程序。
4、廣泛宣傳，深入教育，動員干部群眾共同參與應急處置工作。全年組織開展各行業事故應急救援預案演練多次，鞏固和提高廣大干部群眾應對緊急事故的處理能力、反應能力、抗災害能力和自我保護能力。
二、工作中面臨的問題
一是應急管理建設滯后，沒有專職應急管理人員，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等方面的投入不足。
二是應急救援體系不健全，應急部門和行業主管部門聯動性不夠，應急救援體系條塊切割，效率不高。
三是一些中小型企業責任意識不強，特別是私營小企業預案編制照抄照搬，脫離實際缺乏針對性，實現操作性差。
三、2019年工作打算
一是建立健全應急響應體系，建立應急救援聯席會議制度，整合轄區應急救援力量，持續加大應急救援工作的投入。
二是加強對企業應急預案編制情況的摸查和指導，重點提高預案編制質量，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性。
二是加強應急預案的宣傳、教育、培訓和演練，確保各項工作規范運行、全面到位。
為認真貫徹落實新的《安全生產法》、《突發事件應對法》等有關法律法規,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的安全生產方針,按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,結合我礦安全生產實際情況制定了《龍南縣汶龍鎮煤礦事故應急救援預案》,對可能發生事故、事件或災難,制定有效措施，能夠迅速、有序、有效的開展應急救援活動，防止災情和事態的進一步擴大蔓延，最大限度的減少人員傷亡、財產損失。總結我礦應急管理的經驗，主要有如下幾點：
一、建立健全了應急管理制度及應急管理機構
為加強處理煤礦突發事件的應對能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應急管理機構，明確了相關人員的工作職責，按上級部門要求組建礦山輔助救護隊，建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規章制度，為事故的應急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產事故應急預案
針對煤礦可能發生的各種事故，我礦制定了安全生產事故應急預案，事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案，現場處置方案融合在專項應急預案之中，明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。
三、做好應急宣教培訓和應急演練工作
我礦應急救援預案下發之后，各單位定期組織職工貫徹和學習，并考核、考試，將考核、考試成績記錄在案，以提高了職工在發生突發事件時的自救、互救能力。為確保各項應急預案切實可行，我礦制定了礦井災害應急預案演練計劃，合理安排應急預案演練時間。今年我礦籌措資金10萬元，共組織應急預案演練4次，主要為火災、瓦斯爆炸事故反風演練、水災事故演練、頂板事故演練、雨季“三防”演練，各業務部門按照演練計劃及時編制應急預案演練方案,認真做好應急預案演練的記錄工作和總結工作,根據演練結果,認真分析,找出不足,不斷完善應。使演練工作做到了有計劃、有措施、有總結,做到了應急管理編制、職責、人員、經費、裝備“五到位”，提高了礦井應對突發災害的應急處理能力。
總之，2015年1-5月,我礦應急救援工作較之以前有了很大的提高,尤其是在響應時間和應急處理上,充分達到了應急救援快捷化的要求,如在水災事故演練中，職工熟悉透水預兆，在現場管理人員指揮下，迅速按水災事故撤退路線撤退。各應急救援單位按照各自的職責在第一時間到達模擬事故現場開展事故救援，顯得有條不紊。當然,在一些方面做得還不是很好,比如有些單位演練之后總結不夠深刻,一些隊組對職工的教育學習還不到位等等,需要在今后的工作中積極改進,不斷完善,切實提高我礦應對突發災害的應急救援能力,確保職工生命財產的安全。
1.1編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
