時間：2023-02-10 18:18:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇救援隊消防演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：消防滅火救援；安全管理；實戰化演練
我國每年由于參加消防滅火救援行動而導致消防指戰員出現受傷或者犧牲的情況比較多，究其根本是由于安全管理不到位而導致的，因此，為了保證消防隊伍不受損失，提升滅火救援行動整體水平，就需要做好相應的安全管理工作。
一、引發火災的主要因素分析
引發火災的因素比較多，既有人們主觀因素引發的火災，同時也有由于人們疏忽大意而引發的火災，另外，由于自然因素引發的火災也不在少數。無論由于哪種因素引起的火災都會給人們帶來極大的損失，重則會造成嚴重的人員傷亡，輕則帶來較大的經濟損失。人們主觀因素引起的火災大多為故意縱火，這類火災大多會造成較大的損失，而且影響比較惡劣；人們在日常生活中由于疏忽大意而引發的火災也比較多，比如隨手亂丟煙頭、野外非法使用明火、建筑樓道內易燃易爆物大量堆積、亂接電氣線路等因素；而由于自然因素引發的火災也比較多，比如梅雨季節的雷擊現象、電器設備出現漏電或者故障等因素。正是由于火災具有比較明顯的突發性、蔓延性、破壞性等特征，一旦發生火災就會造成不可挽回的損失，因此消防防火安全監管一直是消防部門的重點工作內容[1]。
二、消防滅火救援中安全管理存在的問題
（一）消防滅火救援行動難度逐漸增大。社會整體生活水平不斷提升，人們的生活變得更加多樣化，在給人們帶來諸多生活便利和優越性的同時，也在一定程度上增加了消防滅火救援難度。從當前消防滅火救援行動整體角度來看，越是復雜的火場環境，救援難度越高，同時也越容易發生滅火救援行動安全問題。比如，在城市展開滅火救援行動時，就會由于高層建筑過高或者建筑設施內部結構與環境過于復雜，而增加滅火救援行動難度系數。甚至還會存在一些未知的易燃易爆物，或者由于風向突然改變導致明火倒向蔓延，這樣就會嚴重威脅消防指戰員的人身安全。（二）滅火救援行動裝備先進性有待提升。滅火救援裝備可以說是保障消防員人身安全的最關鍵屏障，一旦缺少先進的滅火救援裝備不僅會增加救援難度，甚至還會導致消防員暴露在巨大的安全風險之下，從而增加滅火救援行動的傷亡率。客觀來講，消防滅火救援裝備是否足夠先進、完善、可靠，很大程度上跟當地區域經濟發展水平存在密切聯系，一些經濟比較發達的地區，相關的消防滅火救援裝備也比較先進，比如云梯消防車、通信指揮消防車等。相反一些經濟比較差的區域，其消防滅火救援裝備也就相對不夠先進，進而給消防滅火行動指戰員帶來較高的風險。另外，一些現代化信息通信設備也未能在部分基層消防站、消防救援隊伍中全面應用，導致在火場展開滅后救援行動時通信能力偏弱，火場內信息無法及時傳遞給現場指揮員或者指揮中心，而消防指揮員和指揮中心的命令也無法及時傳遞給火場內部的消防員，這也是比較突出的滅火救援安全問題[2]。（三）火場偵查不夠全面，消防員安全意識有待提升。在進入火場實施滅火救援行動前，必須要做好火場詳細情況的偵查工作，勘察起火源頭位置、火勢蔓延程度、是否存在易燃易爆物、是否存在建筑物坍塌或者坍塌風險、是否存在被困人員及人數、建筑物主體結構及材料類型等相關信息。但由于部分信息很難被確定下來，比如是否會發生建筑物坍塌、具體的坍塌時間和坍塌區域等，這樣就使滅火救援行動安全風險系數明顯提升。而且由于很多時候火情比較危急，到達火場后便立即投入到滅火救援行動中，并沒有充足的時間進行火場偵查工作，這樣便增加了在滅火救援行動中安全風險。在火場中，消防指戰員經常會不顧一切進行救援，將個人安危放在身后，這樣就會很大程度上增加消防指戰員的安全風險。而且部分年輕的消防指戰員實際滅火救援行動參與次數較少，在遇到突發危機情況時應急反應不足，很難在最短的時間內做出最正確的決定，這樣就會給消防指戰員帶來較大的安全威脅[3]。（四）日常演練缺少實戰化元素，實戰能力有待提升。消防滅火救援行動存在比較大的不確定性，很多情況都無法提前預估，這就需要消防滅火救援隊伍具備較強的實戰化能力，可以有比較強的靈活應變能力。但從整體來看，部分基層消防站在日常訓練時缺少實戰化元素，這也是在消防滅火救援行動容易出現安全風險的主要因素。實戰演練強度不足、兩次實戰化演練間隔較長，而且部分隊伍對于聯合救援行動存在不適應情況，個別消防指揮員也不具備指揮兩個中隊或者兩個大隊聯合行動的能力，這樣也會導致在實際消防滅火救援行動中出現較為嚴重的安全風險。
三、強化消防滅火救援安全管理的思路分析
（一）健全消防滅火救援安全管理制度。針對目前消防滅火救援行動中暴露出來的諸多安全風險問題，消防管理部門應當根據實際情況不斷健全消防滅火救援安全管理制度，使其更具規范性、完整性和時代性。消防管理部門要從大量滅火救援行動中總結經驗，制定相應的滅火救援基本流程和管理制度，同時要求全體消防指戰員都嚴格遵守相關制度和要求，這樣可以明顯降低消防滅火救援行動中的安全事故發生記錄。管理制度并不是一成不變的，而是需要在不斷總結和反思中進行變通，充分體現出安全管理制度的動態性特征。另外，消防管理部門還應當落實崗位責任制，明確每個消防指揮員的具體責任，使其能夠在火場進行指揮時可以始終保持客觀、冷靜的思維和頭腦，并且監督消防指揮員嚴格遵守相關規章制度，一旦在發生安全事故后需要追究相關人員的責任，這樣可以讓全體消防指戰員都能夠在實際滅火救援行動中嚴格遵守安全管理制度，從而降低消防指戰員的傷亡率。（二）做好火災現場的勘查工作，加強消防滅火救援裝備創新。消防指戰員到達現場后必須要進行全面細致的火場情況勘查工作，這是保證消防指戰員人身安全的重要措施。要對起火源進行確認，確定具體是什么物質引起的火災，火場內是否存在易燃易爆物，火場內部是否存在被困人員、數量及具置，被困人員是否意識清醒、是否能夠移動，建筑結構信息，建筑內消防設施具置、消防設施能否正常運行，建筑設施是否存在垮塌或者二次垮塌的風險，是否要調用消防云梯車等車輛和裝備。確定好這些信息，不僅是勘查工作的必要內容，同時，也是提高滅火救援行動安全系數的重要措施。消防部門應當加緊做好滅火救援裝備的創新和升級工作，尤其要加強滅火救援行動通信設施、救援防護裝備的創新。火場內的情況瞬息萬變，即便做好的火場勘查工作，也會在實際救援行動中遇到諸多突發性問題，這就需要保證火場內救援人員和火場外消防指揮員保持比較好的信息溝通能力。可以將3S技術、可視化技術等現代化技術應用到滅火救援行動裝備上，實現滅火救援行動可視化。消防救援人員及時將火場內具體情況回傳給消防指揮車或者指揮中心，讓指揮員下達最準確的作戰指令。而且消防部門還應當加大消防裝備方面的資金投入量，用于現代化先進滅火救援裝備的創新或者采購，這樣一方面可以提高滅火救援行動的成功率和效率，同時也能最大限度保護消防員人身安全[4]。（三）強化日常實戰化演練，提高消防指戰員整體安全素養。消防救援隊伍的日常訓練成果會直接體現在具體滅火救援行動中，一支消防隊伍是否能夠打勝仗、打硬仗，與其日常訓練存在直接聯系。在現代消防滅火救援行動中，必須要求消防救援隊伍有較強的實戰能力，這是保證救援行動質量和消防指戰員人身安全的重要措施。要定期開展消防演練，所有演練和訓練活動都必須要完全模擬實戰狀態下的滅火救援行動，要對實戰化演練有比較高的重視度。通過實戰化演練讓消防員能夠快速、熟練、準確掌握相關裝備的實戰運用技巧，即便在實際救援行動中也不會因為精神高度緊張、心理出現較大波動而導致技術動作發生變形。要保證每個月開展兩次以上實戰化演練，必要時還需要進行多部門聯合演練，培養消防指戰員多部門聯合作戰條件下的指揮能力、行動能力和應急處理水平，做到消防訓練完全達到實戰化標準。尤其對于一些新裝備更需要進行相關訓練，讓消防員能夠熟練操作新裝備、新技術。針對部分地區基層消防指揮員出警次數偏少，參加滅火救援行動次數少等現實情況，消防部門可以采取換崗工作的方式，讓這部分消防指揮員到火災頻發區域的消防部門進行學習和工作，以提升其實戰指揮能力。部分一線消防戰斗員的安全意識存在薄弱問題，雖然在消防滅火救援行動中作戰勇猛、敢于沖鋒，但卻存在較嚴重的“個人英雄主義”現象。在具體滅火救援行動中經常忽略自身的安全風險，這樣就極容易導致消防戰斗員發生意外，甚至出現嚴重消防員傷亡情況。因此需要對消防員進行全面的培訓工作，主要從心理干預、安全風險判斷能力、自我保護意識與能力等方面入手，提升消防隊員的安全意識，確保消防應急救援隊伍免受不必要的人員傷亡損失[5]。
消防滅火救援是一項風險系數極高的工作，并且無法提前進行預估，這樣就使得滅火救援行動經常出現人員傷亡情況。為了避免消防應急救援隊伍出現不必要的人員傷亡損失，需要消防部門能夠對消防滅火救援安全風險的因素有比較客觀、正確的了解，并從以下幾個角度強化安全管理工作：健全消防滅火救援安全管理制度、做好火災現場的勘查工作，加強消防滅火救援裝備創新、強化日常實戰化演練，提高消防指戰員整體安全素養。
參考文獻：
[1]周正超.消防滅火救援安全管理問題探討[J].今日消防,2020(07):61-62.
[2]衡伏海.關于消防滅火救援安全管理相關問題的探討[J].消防界(電子版),2018(14):33-34.
[3]張智博.當代消防滅火救援工作的問題及對策探究[J].今日消防,2020(07):55-56.
[4]靳志宇.淺議消防滅火救援工作中存在的問題及對策[J].科技創新導報,2019(03):193-194.
一、演練目的
為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《縣突發性地質災害應急預案》實用效果，提高我縣地質災害防治的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系，磨合應急救援隊伍，促進各應急機構和相關職能部門熟練配合，提升干部職工工作動力，做好突發地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。
二、演練背景
縣地處盆地與高原交界之處，地形復雜，地勢陡峭，是全市地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點611余處，其中年度市級掛牌隱患點3個。目前，正值地質災害多發的雷雨汛期。縣半邊街不穩定斜坡地質災害隱患點位于街道社區和文昌宮社區、210國道旁，中心地理坐標：東經106°39′02″，北緯29°01′20″。斜坡中上部多為陡坎，其上分布危巖10余處，已出現明顯滑坡和多處土體溜滑。若遇大到暴雨，可能造成突發山體滑坡、崩塌，預計約有超過2000立方米的山石踏滑，直接威脅山腳80戶200余人的生命財產安全，危險性為較大級。
三、應急演練組織
（一）組織領導
縣突發地質滑坡災害應急演練由市應急辦和縣政府統一領導，整個演練活動由縣政府組織指揮，縣應急辦、縣國土房管局具體負責，各應急隊伍牽頭單位以及縣人武部、縣委宣傳部、縣民防辦、縣電子政務辦、縣財政局、縣市政園林局、縣城鄉建委、縣新聞傳媒中心、縣機關事務局、街道、文龍街道等有關單位協作。
（二）參演隊伍
1．縣綜合應急救援支隊；
2．專業應急救援隊2支：縣地質災害應急救援隊、縣抗洪搶險應急救援隊；
3．應急保障隊9支：縣衛生應急保障隊、縣通信應急保障隊、縣電力應急保障隊、縣治安和交通秩序應急保障隊、縣物資應急保障隊、縣道路搶險保通和運輸應急保障隊、縣氣象應急保障隊、縣燃氣應急保障隊、縣供水應急保障隊。
（三）現場指揮部
指揮長：人民政府縣長
副指揮長：
主要職責：
1．全面指揮應急演練；
2．決定啟動縣級應急預案；
3．各種命令；
4．負責對外宣傳報道。
（四）演練籌備及實施工作組
1．辦公室（設在縣應急辦）
主任：
副主任：
成員：縣應急辦全體人員和從縣國土、氣象、民政、交委、水務、公安、消防等單位抽調的人員。
工作職責：組織制定演練方案、腳本、流程，指導前期視頻拍攝，負責參演領導及嘉賓聯絡，布置演練現場，協調掌握現場演練進程，具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動其他組的相關事宜。
2．導演及現場籌備組
組長：（縣公安消防大隊大隊長）
成員：縣委宣傳部副部長、縣應急辦全體成員、縣公安消防大隊政委及參謀、縣國土房管局地環站站長、縣新聞傳媒中心副主任。
工作職責：負責演練籌劃、組織指揮訓練，以及演練現場各參演應急隊伍的指揮和規劃，指導現場板房、泡沫石頭（磚）、指揮部、觀摩臺的搭建。負責演練現場的布置（宣傳標語、展板）及參演人員的裝配配置、服裝分配等。分別準備三枚紅色、綠色信號彈，用于啟動和結束演練的信號。
3．地質專家組
組長：（縣國土房管局副局長）
副組長：（縣氣象局局長）
成員：縣國土房管局、縣氣象局有關專家，并邀請市208地質隊專家。
工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析，向指揮部提供相關建議。
4．宣傳報道及資料組
組長：（縣委宣傳部副部長）
副組長：（縣國土房管局局長）、（縣政府辦公室副主任）、（縣公安消防大隊大隊長）。
成員：從縣政府辦公室、縣應急辦、縣新聞傳媒中心、縣國土房管局、縣新聞傳媒中心抽調人員組成。
工作職責：負責宣傳報道工作，撰寫領導講話稿，編輯新聞通稿供媒體參考使用；在導演組的協同下，負責編撰解說詞，安排現場解說人員（男女各1名），演練專題片及范本資料的制作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、打印、發放、歸檔和工作總結編寫。
5．應急搶險組
組長：（縣公安消防大隊政委）
副組長：（縣國土房管局副局長）、（縣民政局局長）、（縣公安消防大隊參謀）
成員：縣綜合應急救援支隊、縣地質災害應急救援隊、縣抗洪搶險應急救援隊。
工作職責：負責制定《應急救援實施方案》，組織人員緊急救援、轉移災民，轉移物資。
6．災民安置組
組長：（縣民政局局長）
副組長：古相國（縣民政局副局長）
成員：縣物資應急保障隊，并從縣民政局、縣經信委、縣財政局、縣商務局、街道辦事處抽調人員組成。
工作職責：負責搶險救災物資的籌備、供應、發放，布置災民轉移安置場地，搭建安置帳篷等。
7．醫療衛生組
組長：
副組長：
成員：縣衛生應急保障隊。
工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，準備醫療救助器具及藥品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。
8．交通運輸道路保暢組
組長：
成員：縣道路搶險保通和運輸應急保障隊（縣交委）。
工作職責：對水上交通實施臨時管制，管制通告；負責聯系輪式挖掘機和推土機緊急疏通道路。
9．安全保衛及交通指揮組
組長：
成員：縣治安和交通秩序應急保障隊（縣公安局）。
工作職責：負責演練活動安全保衛工作；負責交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界線設置；災民安置點的治安巡邏等工作。
時間要求：按演練方案總體時間規定進行。
10．技術會商視頻傳輸組
組長：
副組長：
成員：從縣新聞傳媒中心和有關通訊公司抽調專業人員。
工作職責：制作前期音視頻片段；協調在觀摩臺旁搭建LED音視頻屏幕；落實與觀摩臺LED大屏幕相連的現場同步傳輸系統分別布置在現場指揮部和災情現場；安裝現場攝像機，完成演練現場拍攝，與前期制作的音視頻對接，按演練腳本傳輸到大屏幕；保障信息報告、命令傳達和各點通訊信號暢通。
11．演練指導組
組長：
四、演練時間、地點
時間：
地點：縣街道半邊街
五、演練內容和參演單位職責
（一）演練內容
1．災情設想。縣街道半邊街后山坡遭受連續強降雨天氣，在降雨等因素的誘發下，山體變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣政府接到報告后，進入搶險救災準備，在接到街道、國土房管局要求支援的報告和專家提出的啟動縣級預案建議后，決定啟動《縣突發性地質災害應急預案》，縣各應急隊伍和相關部門各司其職，第一時間趕赴受災現場，組織地災點群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護，疏通滑坡中斷的210國道，救援受滑坡影響的綦河邊作業船只。
2．演練內容。模擬突發性地質災害即將發生，按照《縣突發性地質災害應急預案》，監測預警、迅速動員，在災害發生后，實施緊急和有序救助、災后群眾生活安排的全過程，具體程序為：
（1）地災預警
（2）巡查監測
（3）災情上報
（4）應急響應
（5）啟動預案
（6）應急避險
（7）應急處置
（8）人員安置
（9）演練結束
（二）演練單位
（三）參演單位職責分工
1．縣應急辦。負責演練活動的總體策劃、組織協調。編制演練腳本、布置演練現場、搭建觀摩臺（包括觀摩臺座次安排、音響準備、LED顯示屏搭建等），營造現場氛圍（包括制作背景布、標語、空飄以及會同新聞傳媒準備中心現場背景音樂等）。
2．縣國土房管局。協助編制演練腳本；制作全縣地質災害防治工作展板3塊、半邊街地災點基本情況展板1塊，編制含有圖片及文字資料的地災防治工作宣傳冊并印制150本；牽頭組織實施地災預警、信息上報、現場核查、專家調查等環節項目，聯系208地質隊專家；準備現場預警和專業監測設備及車輛（銅鑼、口哨、大型專業設備、各類圖紙等）。
3．縣公安消防大隊（縣綜合應急救援支隊）。牽頭組織實施演練活動中涉及應急救援的全部工作內容（房屋垮塌現場搜救、路段的清理和交通恢復、水上施救項目）；確定演練前相關隊伍的集結地點，并指揮組織各隊伍集結待命；統籌確定演練時各相關隊伍的行進路線、工作地點、工作內容（做到定點、定內容、定時間）；參與緊急轉移視頻拍攝；準備消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援、煙霧彈、紅綠信號彈等裝備。
4．縣人武部。組織民兵參與綜合應急救援支隊活動；向公安消防大隊提供1艘沖鋒舟。
5．縣公安局。對指定路段實行交通管制；提供對講機30部；負責演練現場的治安控制、秩序維護；派員參與綜合應急救援支隊；制作交通指示標識，準備搜救犬參演。
6．縣交委。組織實施相應路段排障復暢項目（包括設置障礙體、調度排障車輛、展開排障施工、恢復道路交通等環節）；派員參與水上施救項目；準備2輛大客車貼上應急救援標識，二次轉移受災群眾。準備輪式挖掘機和推土機各1輛。
7．縣城鄉建委。協調相關單位搭建活動板房（包括確定搭建地點、設置垮塌場景等）、觀摩臺等。
8．縣衛生局。牽頭組織實施衛生緊急施救項目（包括醫療帳篷的布置、2輛配置齊全的120急救車、衛生防疫消殺和災民傷病緊急救護、帶離傷員等內容）。
9．縣氣象局。牽頭組織實施氣象趨勢分析，發出氣象災害預警；參與災情會商并全程提供氣象預測技術支撐。
10．縣市政園林局。負責演練路段的市政環境保障（包括演練路段影響觀摩設施的臨時拆除和恢復、演練結束后相應地域的環境衛生清掃）；協助搭建觀摩臺、設置標語及LED；安排一艘作業船只在半邊街處模擬作業。
11．縣民政局。牽頭負責組織實施疏散群眾的緊急安置（重點采取在演練現場搭建救災帳篷臨時安置，輔助采取通過縣交委準備的大巴車轉運安置）；布置安置區域場景（提供床、棉被、飲用水、食品等物資）。
12．縣經信委。負責協調電信分公司、移動分公司、聯通分公司組織3輛應急通信車參與演練。
13．縣安監局。負責提供應急指揮車輛；參與災情會商。
14．縣財政局。安排相應經費保障演練活動經費需求。
15．新聞傳媒中心。牽頭制作視頻；設置2組無線直播系統與觀摩臺大屏幕連接；負責按照劇本現場拍攝場景并實現與已制作視頻的穿插銜接、有序播放；負責安排2名（男女各1人）主持全程解說；負責宣傳報道。
16．縣商務局。提供災民安置所需的物資供給，會同縣民政局組織災民安置工作。
17．縣辦。負責演練活動群眾維穩工作。
18．綦南供電局。保障演練當天正常供電；安排著裝員工和電力搶險工程車參與演練。
19．港華燃氣公司。安排著裝員工和燃氣應急搶險工程車參與演練。
20．渝綦水務公司。安排著裝員工和應急供水工程車參與演練（包括救援排危的用水保障、疏散安置點的用水保障等）。
21．縣機關事務局。協助完成演練活動的后勤接待。
22．街道辦事處。協助完成演練前期各板塊視頻拍攝工作；負責參演群眾的動員工作；組織足夠村居干部、群眾參演；負責演練期間本區域內的穩定工作。
（四）參演要求
1．各參演單位具備制式服裝的需著訓練制服，其它單位統一著迷彩服，街道干部、群眾按要求著裝。
2．各參演單位按要求自備車輛、器械、物資，參加預演及演練，確保任務圓滿完成。
3．各單位固定2名負責人帶領隊伍開展演練活動。
六、訓練、演練階段劃分
（一）準備階段
5月23日前，編寫演練腳本，規劃及策劃演練場地，組織參演單位現場勘察。5月30日安裝設備并調試完畢。
（二）分塊訓練階段
5月24日—27日，制作前期視頻，各參演單位完成各自承擔的演練訓練。
（三）協同訓練階段
5月28日—30日開展協同訓練；5月31日正式演練。
（四）正式演練
1．演練流程
9：00時前：各參演單位進入指定位置。
9：10時：參加演練領導、嘉賓就座。播放展示的宣傳片或者介紹地災防治工作情況或大屏幕顯示靜態圖像，播放迎賓曲。
9：20時：介紹來賓和致辭。
9：30時：指揮長下達演練命令。
演練正式開始，各單位按職責分工實施演練。
11：20時：演練完畢。隊伍集中、收集裝備。
11：30時：指揮部下達命令：解除公路、道路封鎖、各單位有序收隊，恢復演練前狀況。
2．撤離路線安排：
統一向彩虹橋方向撤離。
一、工作目標
通過半年左右時間，建立健全以區、街兩級綜合性應急救援隊伍為支撐，以區級專業應急救援隊伍為骨干，以企事業單位和志愿者隊伍為補充，統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援隊伍體系，應急救援能力基本滿足我區突發事件應對的工作需要，最大限度降低突發事件及其造成的傷亡和損失。
二、工作任務
（一）建立區、街兩級綜合性應急救援隊伍
1、組建區級綜合應急救援隊伍。依托區公安消防大隊組建區應急救援大隊，除承擔本職工作以外，同時承擔綜合性救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上災害、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。依托預備役二團組建區應急搶險機動專業分隊，下設森林撲火、抗洪搶險兩支機動隊。區應急救援大隊、應急搶險機動專業分隊領導班子構成及隸屬關系與原部隊編制、體制設置保持一致。
2、組建街道綜合性應急救援隊伍。各街道分別組建一支綜合性應急救援分隊，成員以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員和醫務人員等為主，人數應不少于20-30人。在防范和應對氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢，在街道應急領導小組組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。
（二）完善區專業應急救援隊伍體系
1、加強區氣象災害和地震災害專業應急隊建設。由區城建局牽頭建設，街道、社區工作人員、民兵、預備役等人員組成，主要負責臺風、風暴潮、強降雨、暴雪、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣和地震災害的應急處置和救援工作。
2、加強區山林防火專業應急隊建設。由區城建局風景林管理處牽頭建設，主要負責轄區山林火災的防范和撲救工作。
3、加強區地質災害專業應急隊建設。由區國土資源和房屋分局牽頭建設，主要負責各類地質災害的搶險救災和應急處置工作。
4、加強區安全生產、危險化學品專業應急救援隊建設。由區安監局牽頭建設，組織轄區規模以上企業建立由企業保安、物業管理員和職工組成的專職或兼職綜合應急隊伍，小型企業采取兼職或聯建等形式建立應急救援隊伍，形成應急隊伍調運機制，主要負責安全生產事故、危險化學品泄露等應急救援工作。
5、加強區公用事業保障應急隊建設。由區電力、供水、燃氣、供熱、交通、通信、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位。加強各自領域的應急隊伍建設，承擔相關領域突發事件的應急救援任務。
6、加強區環境污染專業應急隊建設。由區環保分局牽頭建設，主要負責環境污染事故的應急救援工作。
7、加強區衛生專業應急隊建設。由區衛生局牽頭建設，區食品藥品監管局、工商分局、食安辦配合，主要負責傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件、重大動情、食品安全事故的應對及其各類突發事件的醫療衛生應急救援工作。以上每支專業應急救援隊伍人數應不少于10人，由組建單位配備各種必要的裝備、設備、器材和物資。
（三）發揮志愿者應急隊伍作用
依托團區委和區紅十字會，建立共青團志愿者和紅十字會志愿者應急救援隊伍，開展應急宣教和輔助救援工作。
三、具體步驟
全區應急隊伍建設工作分為三個階段。
（一）籌建階段（年7月-8月）。各組建單位優選人員，組建隊伍，每支隊伍都要設立隊長、副隊長，明確聯絡員，形成隊員花名冊，嚴明組織紀律，建立各項管理制度和搶險救援預案，明確工作職責和工作任務，配備應急救援的設備和物資。統計匯總上述資料，于8月31日前報區應急辦備案。區政府適時召開全區應急隊伍成立大會。
（二）建設階段（年9月-10月）。各組建單位要有計劃、有組織、有重點地組織開展應急救援的業務學習、教育和培訓，利用季節變換及重大活動等有利時機，開展救援演練，提高應急隊伍處置突發事件的實戰能力和水平。區應急辦要協調督促相關應急隊伍適時開展跨部門、跨地域、多專業的綜合演練，提高隊伍之間的應急響應速度與協同作戰能力。在此期間，每支應急救援隊伍組織至少2次以上包括相關法律法規、應急救援基本知識和技能在內的培訓和演練。各應急隊伍要于8月31日前將培訓、演練計劃報區應急辦，同時在活動結束后及時報送培訓、演練的評估報告。
（三）總結階段（年11月-12月）。召開全區應急隊伍建設年度總結大會，總結經驗，表彰先進，督促提高建設水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立區應急隊伍建設領導小組，由區政府副區長譚軍任組長，各組建單位主要領導為成員，負責統一領導、建設和指揮全區應急隊伍。領導小組下設辦公室，設在區應急辦，由區政府辦副主任、應急辦主任王志敏兼任主任，負責應急隊伍建設的檢查、督促和調用。各組建單位主要領導要親自主持，部署落實，明確組建責任，細化工作措施，確保應急隊伍組建工作落到實處。
關鍵詞：定位 消防 應急救援能力
隨著我國經濟建設、科學技術和人們物質文化需求的高速發展，伴之而來的各種災害事故越來越頻繁，呈大幅度上升趨勢。2009年《消防法》正式將應急救援工作確定為公安消防隊伍的法定職責。公安消防部隊除了滅火以外，還承擔了大量化學危險品泄漏、重大自然災害、重大交通事故及其他災害事故等應急救援任務，滅火救援的專業性越來越強。
1、目前消防部隊在應急救援中存在的問題
1.1 基層警力不足嚴重影響應急救援任務的開展
由于受編制限制，目前，我國消防部隊普遍存在著警力不足的現象。近年來，隨著城市規模的不斷擴大，各種火災和突發性災害事故越來越多，消防部隊開展應急救援和社會救助面的不斷擴大，應急救援任務越來越重，消防警力嚴重不足與滅火救援任務日異繁重的矛盾越來越突出。
1.2 基層指揮員的素質有待提高
就福州消防支隊而言，近幾年，中隊指揮員主要是以剛從地方大學畢業的干部為主，這些干部對應急救援經驗缺乏，滅火救援專業知識掌握不足，加之一些干部未能安心在中隊工作，未能認真學習鉆研消防專業知識，滅火救援指揮能力不強。同時目前基層中隊是車多人少，承擔的滅火救援任務較重，又缺乏應急救援的專業人才，對于大型的應急救援，消防部隊難以有效承擔。
1.3 基層人員素質還不適應應急救援任務的需要
隨著社會經濟的發展進步，各種責任追究制度的實施與群眾法律意識的增強，應急救援與社會救助對象不但要求部隊能夠在最短的時間解決困難，而且要求提供高質量的服務，在這種條件下，要求消防部隊的基層戰斗人員盡快的提高自身的素質，適應社會要求。從當前來看，消防部隊實行的是兵役制，中隊戰士主要為高中、初中文化程度，而且隨著應急救援增多，對中隊的業務訓練有所影響，難以真正達到應急救援的要求。
1.4 消防部隊裝備還有待進一步提高
目前福州市普通消防中隊基本配備一輛小型搶險救援車，車內配置有一些小型搶險救援器材，對于一般的社會應急救助能夠完成，但對于重大事故的應急救援，車輛裝備器材還有待進一步提高。
1.5 消防業務訓練分得太細過散，組織困難，效果欠佳
消防隊員少、人員結構層次多、分課目訓練多、訓練氣氛差、訓練效果低。消防部隊是一支同火災作斗爭，擔負著多種搶險救援任務的特殊部隊，官兵需要訓練和掌握的技術、戰術和業務理論繁多。繁多的訓練課目與有限的訓練時間矛盾突出，在開展訓練中，如不能合理安排、科學施訓，勢必會造成顧此失彼的不良現象。
2、適應定位，努力提高消防部隊應急救援能力
隨著2009年《消防法》的修訂與施行，應急救援、拯救生命將成為消防隊伍的法定職責。加強以公安消防部隊專業救援力量為主體的應急救援體系建設，充分發揮公安消防部隊人員、裝備和技戰術的關鍵作用，是消防工作任務和形勢的迫切需要。
（1）建立和完善社會應急救援指揮聯動機制。在災害事故日趨嚴重的情況下，地方政府應按《消防法》的要求，在社會應急救援中充分發揮其組織、指揮、協調的職能，必須建立以消防部隊為主體的社會救援機制。新的應急救援機制應在國家法律和法規的規定下，由政府統一指揮領導，以消防部隊為主體，公安、武警、部隊、醫療急救、城鄉建設部門以及自來水、電力、煤氣等相關部門和單位多種力量參與的社會應急救援隊伍，便于對各類災害事故的力量調集和及時有效地處置，這樣既充分發揮了消防部隊豐富的社會救援經驗和裝備優勢，又提高了社會救援力量的整體協同作戰能力，快速有效地處置災害事故。
（2）建立社會化的指揮協調系統。建立完善聯動的調度指揮系統，形成社會救援自動化指揮體系，把119指揮系統作為社會救援常設指揮機構，一旦發生災害事故，就能及時接警、快速出動、有序指揮和協調，順利完成應急救援任務。同時定期由政府牽頭，組織各社會救援組織的應急救援綜合演練，并針對性的開展對特種災害事故的攻堅突破能力，提高指揮員的決策指揮能力，相互間快速集結，協同配合能力。在各種貼近實戰的演練中，使裝備器材和人員達到優化組合，提高戰斗編組的作戰能力，以滿足大型滅火救援戰斗的需要。
（3）制定統一的應急救援器材配備標準，建立健全應急救援隊伍。由消防局統一制定每個消防隊應急救援器材配備標準，在各級消防部隊中按標準和實際需要建立健全應急救援隊伍網絡，培養一批相應的技術骨干，保持人員的相對穩定，充分發揮應急救援器材在應急救援中的尖刀作用。要改革基層中隊建制編制，滿足基層中隊最基本的人員需要，招收政府專職消防員，解決基層中隊警力不足。同時依托消防特勤隊伍，建立相關專業救援隊伍，提升大型災害事故處置能力。
（4）從國家到省、市各級建立消防訓練中心，完備特種火災、泄漏、爆炸、交通事故、水難等各種災害事故條件下的模擬訓練設施，運用現代聲像、電子模擬各種災害事故和救助方法。建立消防官兵基地輪訓制度，開展滅火和應急救援專業培訓，提高整個部隊的滅火救援實戰能力。基地化練兵輪訓可以以支隊為整體，從實戰需要出發，在訓練、教學設施配套齊全的綜合訓練場地，統一師資，集中時間、人員，分層次、科目、崗位，借助高科技和統一的教管學手段及嚴格的達標考核制度，有針對性地對支隊執勤官兵進行定期定向強化訓練，實現練兵目標。
（5）加強培訓工作，盡快提高各級滅火救援指揮員素質。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業務素質合乎指揮水平起到關鍵作用。所以對各級滅火救援指揮員要加大培訓力度，增強指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊的中心地位。各級指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內容之一，從而在部隊內部形成“學業務，鉆指揮”的良好氛圍，促使各級滅火指揮員素質的提高。二是定期組織新裝備、新技術的輪訓，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新換代，應以支隊為單位組織各級指揮員定期組織新裝備、新技術的輪訓，從理論上掌握其技術性能和運用。從實踐中熟練掌握其操作使用方法，培訓結束組織考核，確保效果和質量。三是加強轄區情況的熟悉。切實做到底數清、情況明，充分做好滅火救援準備。四是強化戰術、戰法研究。要針對各類型災害事故特點，從典型戰例中吸取教訓，總結經驗。五是強化實戰演練。磨練各級指揮員的組織指揮能力，進行實戰滅火演練，要有與時俱進的思想。大隊主要組織所屬中隊開展聯合滅火演練；支隊主要開展跨地區，多警種配合的大型滅火演練。通過滅火實戰演練，不斷提高各級指揮員的實戰組織指揮水平。六是建立獎勵考評機制。提高各級指揮員的福利待遇，特別是中隊以及經常組織指揮滅火救援的指揮員，通過獎勵考評機制來充分調動各級指揮員學理論、鉆業務的積極性，全面促進各級指揮員自身素質的提高。
（6）建立相關災害事故處置的專家決策組，如成立礦山事故救援專家組、地質災害事故救援專家組、海難事故救援專家組、地震事故救援專家組、化學災害事故救援專家組、核生化事故救援專家組等，一旦發生災害事故，立即調集專家組趕赴現場參與救援決策，現場解決救援工作中的技術難點問題。
（7）建立完整的應急救援的戰勤保障體系，主要包括：裝備器材保障、后勤伙食保障、醫療救護保障、技術保障、油料保障、滅火救援物資保障等。只有建立完善的保障體系，才能使應急救援工作無后顧之憂，確保應急救援的勝利。
參考文獻
[1]公安部消防局.搶險救援概述.《滅火救援教程》，2008年.
2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統應急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持問題導向，按照“重法制、強基礎、抓規范、促能力”的工作思路，以風險管理為抓手，以預案和演練為重點，以信息平臺為支撐，以宣傳教育為基點，進一步夯實基層基礎，提高應急處置能力和應急管理水平，確保“十三五”良好開局，為供銷社綜合改革順利推進和平安建設提供有力保障。
二、工作目標
完成煙花爆竹倉庫及城區、鄉鎮配送點煙花和爆竹等6個突發事件風險點風險識別登記和評估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應急救援預案》，認真開展煙花爆竹安全事故應急救援演練，加強救援隊伍訓練和物資裝備保障體系建設，不斷提高識災避災能力、信息獲取和報送能力、現場指揮能力、處置執行能力，進一步完善應急管理機制體制，妥善處置各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全。
三、主要措施
（一）進一步加強組織體系建設，健全完善應急管理工作體制機制。
按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管誰負責、誰分管誰負責”以及“屬地管理、分級負責”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長，班子其他成員任副組長，各基層社主任、直屬公司經理和機關各科室負責人為成員的全縣供銷社應急管理工作領導小組。領導小組辦公室設在室，由戚健同志擔任辦公室主任，全面負責本系統安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應的組織機構，并全面落實安全管理工作職責，不斷完善工作制度，明確任務分工，確保全年安全管理工作各項目標任務的圓滿完成。
（二）加強應急管理制度建設，嚴格考核獎懲。
各基層社、直屬公司要健全完善應急管理工作制度，對當年應急管理工作目標和重點任務要層層進行分解和落實，我社將進一步強化應急管理工作考核督查機制，對各單位應急管理工作開展情況，實行每月一次督查、每季度一次調研、每半年一次梳理，確保各項工作落到實處。同時將繼續實施應急管理工作“一票否決制”，嚴格執行應急管理行政責任追究的各項規定，完善應急管理目標考核體系，把應急管理工作考核結果納入對各單位年度綜合工作目標考核內容，并根據其完成情況實行獎懲兌現，全面推進應急管理各項工作的有效開展。
（三）突出重點，強化突發事件風險管理。
按照突發事件風險管理的要求和步驟，堅持以風險識別為基礎、風險評估為手段、風險控制為目的，科學、有序、有效地開展煙花爆竹風險管理工作。日雜煙花爆竹公司對風險點要每日開展1次巡查，每月對風險信息進行1次修正，每季對風險數據庫進行1次更新，每半年向我社和轄區政府報告1次風險隱患更新整改情況，切實做到對各類風險實行掛帳銷號和動態化管理，建立風險管理的長效機制。
（四）堅持對突發事件趨勢實行分析會商。
健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對煙花爆竹經營安全和風險管理實行分析會商制度，對突發事件趨勢進行定期或不定期的綜合分析，會商應對措施，并收集、整理、運用會商結果，增強防范措施，加強對突發事件趨勢與實際情況的對比分析，及時修正趨勢分析結果，提高突發事件趨勢分析的科學性和準確性。
（五）切實加強應急管理宣傳教育與培訓。
各基層社、直屬公司要結合實際，創新形式，深入開展以《突發事件應對法》為主的應急管理法律法規的宣傳教育，加強對應急管理人員業務知識的培訓，不斷增強應急管理能力。要利用“防災減災宣傳周，119消防日、5·12防災減災日、安全生產宣傳月”等重要時段，廣泛宣傳防災避險知識，通過豐富宣傳手段和宣傳形勢，推進應急管理知識的普及，營造“人人關心應急，人人參與應急”的良好社會氛圍，促進應急管理工作的有效開展。
（六）加強應急隊伍建設。
日雜煙花爆竹公司要強化煙花爆竹應急救援隊伍管理，充實有生力量，健全完善隊伍調度、指揮等各項制度，加強以“實戰”為導向的日常訓練和以“實用”為目標的專業培訓訓練，開展應急救援隊伍“雙盲”集結演練，確保隊伍建設到位、管理到位、訓練到位，確保隊伍響應迅速、集結高效、處置有力。
（七）加強物資裝備建設。
日雜煙花爆竹公司要進一步強化物資裝備建設，配齊配足應急處置的專業器械設施、設備和個人防護裝備，建立應急物資儲備庫，對干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應急車輛等應急物資裝備實行集中管理、統一調度；要加強已配裝備的日常維護保養和使用操作培訓，確保急時會用、可用、能用；同時，要建立完善應急物資裝備臺帳，及時更新完善應急物資儲備數據庫信息。
（八）強化預案管理，認真開展應急救援演練。
日雜煙花爆竹公司、白花棉業公司、再生資源公司一是要完善預案體系，提高預案管理的科學化、標準化和規范化水平，按照“四化”（簡化、實化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應急救援預案和風險隱患點“一對一”預案的編制，切實提高預案編制質量。二是要加強實戰演練，每年開展1次以上應急救援演練活動，通過演練檢驗預案的操作性，提高救援和實戰能力，要進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估，提升應急演練質量，不斷總結實戰演練經驗，增強預案的針對性和實效性。
（九）突出重點，深入開展安全隱患排查治理。
各基層社、直屬（控股）企業要全面落實安全生產主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以煙花爆竹安全經營、報廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點，對本企業安全隱患進行全面深入、細致徹底的排查，對排查出的問題和安全隱患要迅速進行整治，不留死角、不留盲區，切實做到發現一起，整改一起，著力解決企業在安全生產中存在的問題，提高企業本質安全水平，有效防范和堅決遏制安全事故的發生。
（十）健全值守體系，確保政令暢通。
一、工作思路
牢固樹立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點工作，切實加強地震監測預報、震災防御、緊急救援三大工作體系建設，有效提高全縣的地震監測和應急反應能力，服務全縣社會經濟發展。進一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災害管理機制，依靠科技、法制、全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，全力做好地震突發事件處置工作，切實保護人民群眾的生命財產安全。
二、工作措施
（一）加強臺網維護管理，不斷提高地震監測預報水平
強化措施，規范管理，提高觀測資料質量。依托現有監測手段進行綜合分析，及時準確地向市地震局報送監測資料，定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份，報送會商意見42份。及時掌握震情，對省市提出的震情預測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網監測管理，實行24小時震情值班，確保工作人員在崗、儀器設備正常、數據處理準確，為地震監測預報提供及時、準確、連續、可靠的觀測數據。
（二）開展地震科普知識宣傳，提高全民減災意識
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，統籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災宣傳教育活動，擺放地震科普知識版面20塊，懸掛防震減災宣傳橫幅3個，發放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災圖冊》、分發地震知識宣傳材料，進一步增強人民群眾防震減災意識，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災害綜合防御能力。
（三）加強地震應急演練，提高抗震自救能力
聯合縣消防中隊在實驗中學、東關小學等城區學校進行應急演練，制訂了較為科學的演練方案。演練前，對老師學生進行了培訓，進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求師生一切行動聽指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達規定的位置，完成各自的任務；演練后，組織開展討論，總結成績，尋找差距，不斷豐富地震災害的“實戰”經驗。演練活動是對我局《地震應急預案》的又一次檢驗，不僅落實了應付自然災害事件的防范措施，而且也提高了實際應對和處置實發安全事件的能力。
（四）赴震區開展調查工作
6月3日18時11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經103.56度)發生5.0級地震，震源深度15公里，我縣震感強烈，距我縣最近的居民點為南湖鎮南井村，直線距離約26公里。地震發生后，我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現場工作隊赴震區開展調查工作，沒有發現人員傷亡、房屋倒塌和財產損失情況。
（五）開展“百村萬戶大走訪大調研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調研”活動動員會后，縣地震局根據動員會議精神，結合本部門實際，早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領導小組，成立工作組，精心制定活動方案，并迅速進駐重興鎮扎子溝村，正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情，采取召開村民大會、座談會等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關文件精神送到村干部手中，將強農惠農政策進到農戶家中。經過一個多星期的連續奮戰圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯系村黨員干部和村民大會、座談會3次，填寫調查表309份，送出《惠農政策匯編》手冊309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調查入戶率達到100%。
（六）提升機關辦事效率，全面完成各項工作任務
認真執行依法行政各項制度，嚴格落實行政執法責任制，無行政執法錯案發生。嚴格落實工作責任制，積極協調處理案件，黨務、政務及時公開，內部財務管理規范，工作作風扎實，辦事效率顯著提高，無工作作風方面的違紀違規問題發生。全面落實黨風廉政建設責任制，無違法違紀案件發生。
三、工作成效
（一）嚴格依法行政，履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災法律法規，推進當地防震減災法制建設，進一步規范全縣地震行政許可工作，嚴格依法行政，以高度負責的精神把好建設工程的抗震設防關。逐步健全執法隊伍，有計劃的開展執法人員培訓，建立健全科學有效的防震減災法規大眾教育機制。結合實際，先后制定了《縣十三五防震減災規劃》、《縣地震災害應急處置操作手冊》等文件，進一步明確了地震應急工作流程，完善了地震應急管理制度，落實了地震應急工作職責，加速推進了地震應急工作法治化建設的進程，縣鎮村三級干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領導進一步加強。縣防震減災領導小組同縣抗震救災指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮都成立了防震減災領導小組，并實行動態管理。目前，民政、衛生、消防等防震減災領導小組成員單位基本建立應急組室，地震應急救援工作有專人負責。全縣18個鎮配備防震減災助理員，部分村社配備地震安全員。
三是地震規劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強與省市地震工作對接，加強與相關部門溝通，組織力量，全面科學地制定防震減災規劃工作。加快探索縣級防震減災工作管理新機制，穩步推進縣鎮地震預測、減災等基礎性工作，督促協調發改、規劃、建設、土地等部門切實把抗震設防要求和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序。
四是地震災害應急基礎與災情速報體系基本形成。對全縣中小學校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查，并組織多部門協同開展了地質災害檢查、消防安全檢查等活動，對學校、醫院等人員密集場所及時開展安全隱患排查，對重大基礎設施、生命線工程和次生災害源進行險情排查。加大“三網一員”建設力度，健全縣、鎮、村三級地震災情速報網絡建設，加強各種應急通訊設備、設施、通訊網絡的建設、管理和維護，進一步完善地震災情速報制度，規范災情速報程序，確保及時快速上報震情與災情、應急與救援等動態信息。目前，全縣鎮防震減災助理員和村社地震安全員達60余人，專兼職地震災情速報人員28人。
（二）把握震情趨勢，監測預防救援能力不斷增強
一是地震監測預報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念，以高度負責的態度，科學嚴謹的作風，嚴密監視震情的發展變化，及時捕捉和研判前兆異常信息，積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，進一步建立健全布局合理、職責明確、聯系緊密的地震群測群防網絡。
二是地震災害預防能力不斷增強。縣抗震減災領導小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設項目，強化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結實”。推進建設工程抗震設防監管一體化，認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》，切實履行監管職責，分工負責，相互協作，密切配合，依法加強監管，從源頭上把好建設工程抗震設防要求關，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。加強對學校、醫院等人員密集場所抗震設防要求管理，加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發生嚴重次生災害的工程，以及交通、水利、電網設施等重大基礎設施的地震安全性評價管理工作，進一步提高了抗震設防整體水平。全面推進地震安全農居示范工程建設，結合新農村小康農宅建設、城鄉一體化建設、危舊房改造、城中村改造、小城鎮建設等項目，加強在場地選址、規劃設計、工程實施等環節的抗震技術指導，提高農村整體防震減災能力，讓廣大農民群眾看得見、學得會、受教育、得實惠。
三是地震應急救援能力不斷加大。高度重視地震應急工作，嚴格落實應急值守和領導帶班制度。按照《縣地震應急預案》的要求，全面落實和監督檢查地震應急預案要求的各項工作。加強和推進“三網一員”建設，落實人員和經費。切實加強震情監測、短臨跟蹤和震情研判工作，加強應急避難場所管理，進一步完善使用功能，健全管理制度，確保應急啟用正常。
（三）堅持群測群防，社會防震減災力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學。積極動員全社會力量參與對地震的監測和預防，因地制宜的開展地震宏觀異常觀測，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現有7個觀測點的基礎上，計劃新增4個觀測點。每個鎮確立了1名災情速報聯絡員，篩選培訓了10個宏觀監測員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災知識逐步深入人心，民眾的防震減災意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉”、“防災減災”活動周等大型活動為契機，以防震減災科普示范學校、示范基地、示范社區建設為抓手，不斷完善地震應急科普宣傳教育體制機制建設，認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災減災日、國際減災日和12.4法制宣傳日等科普活動，鼓勵地震科技人員參與科普創作，深入開展應急管理科普宣傳教育活動，大力推進防災避險、自救互救等應急救援技能知識“進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭”，進一步提高了全社會風險防范和災害應對能力。
三是地震應急隊伍發展壯大。結合實際，不斷完善了地震應急救援工作隊伍建設。建立了地震災害緊急救援隊，依托縣消防緊急救援隊，組建了縣綜合應急救援隊伍，督促民政、建設、衛生、電力等成員單位成立了防震減災工作隊，各鎮組建了以基干民兵為主的突發事件工作隊，基本形成了地震災害緊急救援隊為骨干和突擊力量，以搶險救災等專業救援隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。
（四）及早安排部署，地震突發事件處置科學合理
堅持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發了《縣地震災害應急處置操作手冊》，出臺了《地震災害應急預案》，科學合理的安排部署地震突發事件應急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機，與縣扶貧辦一道對全縣農村住房進行摸排，建立了農村住房情況工作臺帳，對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目，有計劃地分步整改。二是抓好突發事件應急演練。制定了地震災害應急演練方案，組織消防、公共衛生、學校等方面的應急演練3場次。通過預案演練增強了各應急救援隊伍應對突發事件應急反應處置能力，檢驗了應急聯動和協調配合能力，熟悉了響應程序，為應對地震突發事件積累了“實戰”經驗。三是加強地震應急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時不備”的原則，購置了發電機、GPS定位儀等設備，確定了以廣場、公園、學校操場、體育場等開闊場地為主的應急避險場所6個15萬平方米，不斷提高防震減災能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄，群測群防工作力度需進一步加大。二是專業技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的崗位，需要進一步培訓提高。三是工作經費十分緊張，地震應急裝備的配置、保障物資的儲備、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作，要認真貫徹省市地震工作會議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會的大局，服務全縣社會經濟發展，科學的開展地震監測、預報、應急救援等各項工作，為全縣經濟社會健康發展提供保障。
一是抓好防震減災法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，開展防震減災法律法規教育，提高領導干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和指揮調度能力，提高全縣防震減災法規大眾教育的普及率。
二是抓好地震監測預報工作。做好地震監測臺網的建設和運行、地震觀測數據的處理與匯交共享，做好地震群測群防的建設和運行，抓好地震異常及時落實、上報，進一步完善會商機制。
根據活動對象的不同，需要設置不同的主持詞。在如今這個時代，主持人參與的事情越來越多，一般我們都會做好相關準備的，以下是小編精心收集整理的關于學校消防安全演練大會開幕詞范文，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
學校消防安全演練大會開幕詞范文1各位領導、老師、同學們：
大家上午好!
歲月的旋律又一次奏響了大地回春的歡樂樂章;今天是第17個全國中小學生安全教育日，我校全體師生通過一周的準備，舉行這次“火災疏散演練”活動，目的是增強學校領導和全體師生的安全意識，進一步提高師生自護、自救抵御災害事故的能力，確保學校師生人身安全和財產安全，保證在緊急情況下及時疏散，順利逃生，提供良好的社會安全環境。
本次疏散演練活動，1251名學生全部安全撤離，共用時3分鐘，讓我們以熱烈的掌聲對演練活動的成功表示祝賀。
1、首先，請允許我為大家介紹今天參會的領導：
團縣委黃部長，消防中隊何隊長，教育局安全管理科?a href='//xuexila.com/yangsheng/naiping/' target='_blank'>奶瓶瞥ぁ⒙砜瞥ぃ夢頤嵌愿魑渙斕記琢儐殖≈傅急硎靖行緩腿攘業幕隊?
2、進行第一項：今天我們非常高興地邀請到了縣消防中隊的何隊長，為我們剛才的演習作點評，并請他為我們作消防安全知識講座。
3、為了進一步做好校園安全工作，創建平安校園，指導全校隊員開展安全教育活動，學校少先隊決定聘請消防官兵陳助理為我校的校外輔導員，請肖校長宣讀聘任書。
同志，非常真誠地聘請您為我們孱陵小學少先隊的校外輔導員，請一如既往地關心支持我們。)
4、下面進行第二項——學校義務消防隊員滅火演示，請義務消防員(老師：曹方權、郭衛華學生生：趙心宇、彭章浩)作好準備，(消防官兵向全體師生教授滅火器使用方法)開始……
5、下面進行第三項演習指揮部總指揮肖校長總結點評本次疏散演習情況。
老師們、同學們，關注安全、關愛生命，是我們每個人都必須高度重視的。加強安全知識學習，提高自防自救的本領，保持冷靜，既是對自己生命的愛護，也是對他人生命的尊重!與此同時，老師們、同學們在學習、生活中發現學校安全隱患，應及時報告，便于學校立即予以排除，學校一定為全體師生提供一個安全的學習與生活環境!請大家記住：“時刻關注有平安，平安就在我身邊。”
八、宣布：今天的“防火疏散演練”到此結束，請各班班長，舉好對牌，有秩序回班。
學校消防安全演練大會開幕詞范文2各位老師、同學,上午好!
為提高廣大師生消防安全意識,真正掌握消防技能和常識,提高同學們的緊急疏散能力.剛才大家嚴肅認真的進行了防火逃生、疏散演練,效果是良好的.成功的演練離不開縣消防隊官兵的指導.
參加的今天演練的有:壽寧縣消防大隊
讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示衷心的感謝.
火既是人類的朋友,也是人類的敵人.控制得好,它就像溫柔的天使,給人們帶來溫暖和幸福;控制得不好,它就像可怕的惡魔,無情吞噬人們的生命和財產.也許就因為我們的一點點疏忽,一點點麻痹,就有可能使溫柔的天使變成可怕的惡魔.火災是威脅人類的重要災害,學校校園里,火災也是威脅我們安全的重要因素.為了預防火災,有效撲滅初起火災,小學生必須學習和掌握一定的消防安全常識和逃生的技能.今天在這里舉辦防火逃生、疏散演練,目的就是讓同學們在頭腦中牢固樹立安全第一的思想,真正筑起安全這道防線,同時學到一些常識性的消防知識和技能.剛才我們進行了防火逃生、疏散演練活動,下面我們有請縣消防隊給我們做消防安全教育講座.大家掌聲歡迎!
剛才大家聽到給我們講了火災慘痛景象,留給我們的是血淋淋的教訓,所以我們要時刻在腦海中敲響安全的警鐘,切莫忽視一個小小的煙頭!同時我們也學到了有關滅火器的常識、以及如何從火場逃生、怎樣撥打火警電話,希望通過學習這些知識,大家在今后生活、工作和學習中,一旦遇到突發火災,我們就可以從容應對,做到防患于未然.
在這里我們再次感謝縣消防隊的戰士們給予我們的關心和教育.
最后祝大家平安健康,幸福快樂!
學校消防安全演練大會開幕詞范文3各位老師、同學：
上午好!
為提高廣大師生消防安全意識，真正掌握消防技能和常識，提高同學們的緊急疏散能力。剛才大家嚴肅認真的進行了防火逃生、疏散演練，效果是良好的。成功的演練離不開縣消防隊官兵的指導。
參加的今天演練的有：壽寧縣消防大隊
讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示衷心的感謝。
火既是人類的.朋友，也是人類的敵人。控制得好，它就像溫柔的天使，給人們帶來溫暖和幸福;控制得不好，它就像可怕的惡魔，無情吞噬人們的生命和財產。也許就因為我們的一點點疏忽，一點點麻痹，就有可能使溫柔的天使變成可怕的惡魔。火災是威脅人類的重要災害，學校校園里，火災也是威脅我們安全的重要因素。為了預防火災，有效撲滅初起火災，小學生必須學習和掌握一定的消防安全常識和逃生的技能。今天在這里舉辦防火逃生、疏散演練，目的就是讓同學們在頭腦中牢固樹立安全第一的思想，真正筑起安全這道防線，同時學到一些常識性的消防知識和技能。剛才我們進行了防火逃生、疏散演練活動，下面我們有請縣消防隊給我們做消防安全教育講座。大家掌聲歡迎!
剛才大家聽到給我們講了火災慘痛景象，留給我們的是血淋淋的教訓，所以我們要時刻在腦海中敲響安全的警鐘，切莫忽視一個小小的煙頭!同時我們也學到了有關滅火器的常識、以及如何從火場逃生、怎樣撥打火警電話，希望通過學習這些知識，大家在今后生活、工作和學習中，一旦遇到突發火災，我們就可以從容應對，做到防患于未然。
學校消防安全演練大會開幕詞范文4各位領導、各位來賓、同事們：
大家下午好!
20~~年6月是安全生產月，在這個重要的日子里，我們賓館舉行消防知識培訓演練工作，首先讓我們對蒞臨賓館進行消防知識培訓及應急預案演練觀摩的各位領導表示熱烈歡迎。
賓館一貫堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，20~~年應急預案演練是為了進一步加強我賓館應對突發事故的綜合指揮能力、快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力，提高我賓館應急救援水平，全面促進救護隊伍的快速化、正規化建設，切實保障人民生命財產的安全。按照上級指示精神，圍繞20~~年安全生產各項活動，特組織本次消防知識培訓及演練。
下面有請市領導為本次安全應急演練講話。
(市領導講話略)
市領導的講話，體現了對安全生產的高度重視，并對我們提出了嚴肅的工作要求，我們一定要認真體會上級指示精神，全面開展安全生產工作，
保證安全生產的順利進行。讓我們再次以熱烈的掌聲對各位領導親臨現場指導工作表示衷心地感謝。
學校消防安全演練大會開幕詞范文5開場白：
指揮：各位領導、嘉賓、老師們、同學們：下午好!“全民消防，生命至上”是今年全國消防教育日的主題，今天區教育局，區公安消防大隊等部門，在我校舉辦西塞山區119宣傳月暨中小學消防安全教育活動啟動儀式，是對這一主題的積極響應。上級領導把這項具有很強教育意義的任務交給我校承辦，這是上級領導對我校的鼓舞和信任，相信我們全體師生在此次消防演練活動中一定能齊心協力，圓滿完成各項任務。下面進行消防演習實施階段，請領導檢閱。
(準備：1、二樓布置煙霧2、廣播室陽臺架設云梯。3、水泥操場上點燃火堆。)
第一部分：報告險情
指揮：請全體師生注意，教學樓二一班教室由于線路老化著火了!火勢通過樓道迅速向附近教室和上層蔓延，嚴重威肋同學們的安全，情況十分危急。請后勤陳主任火速切斷教學樓電源。
(警報拉響，疏散開始)
第二部分：指揮疏散
指揮：立即啟動2號防火避險緊急疏散預案。疏散引導組請快速趕到1號、2號通道口，確保學生不堵、不擠。滅火救援組請火速拿滅火器撲火。黃赫男老師，黃赫男老師，請聽到呼叫后，火速報警并迅速到達操場，組織好撤離學生。黃赫男：喂!消防隊嗎?磁湖小學教學樓二樓教室里發生火災，請你們速來救火，我們已派人到校門口接應你們。郭耘桎老師，請趕快備上藥箱到操場上來。
指揮：各教室里的老師請注意：請您保持鎮靜，安撫學生并服從疏散指令，引導學生安全、有序疏散。首先撤離的是起火層二樓班級，三樓、四樓班級緊接撤離，一樓班級最后撤離。
指揮：全體同學請注意：請打濕隨身攜帶的手絹或紅領巾，捂住口鼻，阻擋煙塵入口。不要擁擠，不要大聲喧嘩。下樓梯時靠右行，給消防救助人員留下救援通道。
黃赫男：請班主任老師組織安撫好本班同學，盡快準確清點人數。(警報聲停。各班匯報安全撤離人數。)
第三部分：引導逃生
黃赫男：報告指揮，601班有兩位同學還未撤離出來!
指揮：明白。二樓樓梯口老師注意：601班有兩位同學還未撤離出來，請全力營救被困同學。二樓樓梯口老師請聽好，所有通道都被堵，請你們帶領學生往二樓廣播室陽臺撤離。請救援隊、消防戰士趕快集結到廣播室陽臺下組織救援。
黃赫男：救援隊、消防戰士已到達現場組織救援。兩位同學，勇敢點，別慌!老師們同學們、總指揮，被困同學得救了!我們全部安全撤離火場，一個不少!
(兩學生緊張地爬下云梯。全場注視，掌聲起。)
第四部分：指示滅火
黃赫男：報告指揮，教學樓樓角發現起火!
指揮：請滅火救援組備上滅火器，火速趕到水泥操場拐角，抓緊滅火!
黃赫男：火勢已經撲滅!
指揮：滅火救援老師請對火場繼續實施冷卻。請后勤陳主任組織人員再次進行火情偵察，檢查是否還有余火。經偵察檢測現場無明火和陰燃可能后，再認真清理火場。
(三教師備滅火器撲火。)
結束語：
一、聯網管理，實現安全工作網格全覆蓋、管理零縫隙。
1、依托街道安全網格化管理平臺，二三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員和職能部門下沉人員融入網格，實現網格全覆蓋、管理零縫隙。
2、依托網格建立完善轄區所有生產經營企業動態管理檔案，完善安全生產、消防安全和食品安全工作制度和基礎臺帳，使安全工作有章可循，底數清，問題明。
3、依托部門下沉人員加大對二、三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員的日常監管內容的培訓，明確工作任務，切實履行職責。
二、聯手服務，實現安全隱患排查和監管全覆蓋。
1、各級網格長、安全消防聯絡員和服務員堅持日巡查和定期巡查制度，對分管區域內的生產安全、消防安全和食品安全工作進行走訪、排查，開展安全知識的宣傳教育，對于疑難問題聯合職能部門下沉人員及時處理和上報，聯合開展巡查、檢查、執法三位一體，實現聯手服務全覆蓋。
2、對重點場所和單位的檢查必須堅持每月至少兩次的的檢查或巡查。一般單位定期督促和提醒。有針對性地開展好安全生產日常排查和專項整治工作，堅持每月定期排查安全生產隱患制度，堅持"排查與整改隱患相結合，排查與責任追究相結合，排查與建立長效機制相結合"。
3、根據上級業務部門的要求及時開展好各類專項檢查和整治。尤其是重點時期、重點時段的安全生產工作各類專項檢查和整治要提前或及時跟進，確保這樣的時期和時段轄區的安全穩定。
4、不定期開展拉網式、地毯式排查轄區各類安全隱患，分門別類建立隱患檔案，確定排查整治重點。對排查出的安全隱患，會同分包領導、科室及有關職能部門組成整治小組，集中力量進行整治。
三、聯手宣傳，實現安全生產宣傳教育培訓全覆蓋。
1、整合宣傳力量，把職能部門的宣講團、宣傳車、宣傳工作人員和志愿者結合起來，持續開展以"六進六送"為載體開展形式多樣，內容豐富的宣傳活動，將安全知識和技能送到家庭、樓院、工地、商場、市場和學校，營造轄區三項安全的濃厚氛圍，提高轄區居民和從業人員的安全意識和防范技能。
2、要求和督促轄區所有重點生產單位負責人或安全管理人員全部參加上級業務部門的取證培訓，確保持證上崗。
3、及時總結工作信息，積極向社會、媒體宣傳報道辦事處安全生產工作。
四、聯勤響應，實現應急救援全覆蓋。
1、根據街道實際，把轄區公共單位的義務消防隊、辦事處的巡防隊員、社會消防志愿者有機的結合起來，組建應急救援隊伍。
2、定期對應急救援隊伍進行培訓，每半年至少開展一次演練，提高應急處置能力。
（江蘇柯瑞機電工程股份有限公司，江蘇 蘇州 215300）
摘 要：近年，重特大惡性安全事件、現場操作事故等頻頻發生，實施運行工程項目應急管理，對于企業實現長期穩定發展顯得愈發重要，一個良好的事故應急救援預案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預案應急救援工作，把“事后”的調查變為“事中”的應急處置，最終達到“事前”的預防。
關鍵詞 ：工程項目；應急管理；預案
中圖分類號：F426.61
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）08-0133-01
收稿日期：2015-02-20
作者簡介: 張廣梅（1981-），女，江蘇南通人，本科，工程師。研究方向：項目管理。
從公共社會學、公共安全管理角度來看，應急預案是指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。[1] 它一般應建立在綜合防災規劃上。其幾大重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。
一、基本定義
應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的四個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。
二、建立制度
在建立建設工程項目應急管理制度時，必須注意：（1）應建立、健全應急救援體系，編制應急救援預案。（2）應根據預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。（3）每年應至少進行一次全員應急管理培訓，提高職工事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。（4）根據年度應急演練計劃，各單位及項目每年至少安排一次桌面演練或綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰能力，并做好演練記錄和總結。（5）發生事故，應按照“統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則及時啟動應急救援預案。[2] 以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。（6）應急救援應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。
三、實施運行
在針對項目實施運行應急預案時 ，要科學統籌、認真落實，建議：（1）成立應急救援隊伍。工程項目根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負本項目各類重大事故的處置任務。（2）配備應急物資裝備和信號規定（標準）。為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規定。特別是：1）項目必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。2）信號規定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規定；報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。（3）應急訓練和演習。項目應急預案是施工現場發生事故時的具體行動方案。這就要求項目應急指揮領導小組必須從實際出發，針對危險目標可能發生的事故，至少組織一次桌面演練和單項功能演習。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。（4）緊急安全疏散及緊急避險。在發生重大事故，可能對區域內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民( 包括友鄰單位人員) 安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全地點。事故發生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發生二次事故。（5）工程搶險搶修。有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時排險、搶險，消滅事故。（6）現場醫療救護。及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。特別是：1）各現場應建立搶救小組，小組成員都應學會心肺復蘇術及一般急救技術。一旦發生事故出現傷員，首先要做好自救互救。2）如對于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動，要用擔架、模板等搬運；對于氣體中毒、窒息傷員，應盡快進行通風，讓其呼吸新鮮空氣；對發生化學中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫學處理后立即轉送急救醫院。（7）社會支援。項目一旦發生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區時，指揮部應責成專人聯絡、引導并告之安全注意事項。
四、結語
一個良好的事故應急救援預案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預案應急救援工作，把“事后”的調查變為“事中”的應急處置，最終達到“事前”的預防。
參考文獻：
[1] 侯琨. 建筑工程項目安全應急管理能力評價研究[D]. 天津:天津財經大學,2009:23.
一、*年應急體管理系建設的措施
一年來，我局的應急管理體系建設在上級領導關心和指導下，廣大干部職工認真貫徹執行上級關于加強應急管理體系建設工作的一系列指示，落實科學發展觀，緊緊圍繞“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經共同努力，使我局在大規模公路改造當中保持應急管理體系建設形勢的基本穩定好轉。主要抓好以下四項應急管理體系建設工作：
（一）公路應急管理體系與機制建設
*市公路局的公路應急管理體系的建設緊緊圍繞上級應急管理體系建設的總體規劃，縱向以省公路局應急管理體系建設為指引，橫向以*市政府應急管理建設體系為監督。加大安全應急管理體系建設力度，強化機制建設。
1、實施公路應急管理負責制。
按照上級的公路應急管理體系建設的要求，成立應急安全管理體系建設領導小組，由各級單位第一安全生產責任人擔任組長，下設安全生產應急管理體系建設辦公室，由安全生產部門責任人擔任主任，并負責應急管理體系建設的具體工作。
2、組織機構與人員物資落實。
各級單位應急管理部門按照安全生產開展規劃的要求，制訂當年度的應急管理體系建設實施方案，落實人、材、物等具體事項。做到安全應急計劃與應急救援措施落實，安全應急管理人員與救援物資到位。
3、檢查與監督到位。
為了對應急管理體系建設實施有效的檢查與監督，利用開展勞動競賽等方式進行年終檢查與評比，不斷表彰先進，推動落后。通過每年進行安全生產目標責任完成情況年終考核，促進與監督安全應急管理體系建設的健康、持續發展。
（二）不斷完善公路突發事件應急預案。
1、重新劃定重大危險源。
按照上級對安全生產隱患整治的具體要求，開展全局性安全生產大檢查，對重大安全隱患進行排列，查找有可能發生的事故危險源，然后有針對性地采取安全防范措施。
2、完善對危險源應急救援預案。
根據安全隱患整治要求，我們對公路橋梁水毀搶修、渡口碼頭集裝箱吊裝與貨場安全裝卸、瀝青拌和場以及辦公樓、公共會議場所等重點安全防范部位進行監控，并進一步完善各項安全應急救援預案。
3、開展安全應急救援演練。
按照年度安全應急管理體系建設計劃，為進一步檢驗安全應急救援預案實用性，對各類預案進行實戰演練。開展了山坡坍塌路段搶修、生產現場消防樸救、渡運水上救援、辦公樓救援消防等演練活動。通過演練，總結經驗，修正預案，更新觀念。增強防范意識，促進體系建設。
（三）加強干線公路的安全監控。
1、確立道路安全監控重點。
以G105、G321、G325、G324國道為中心，對國道相連接的省道以及通往城鎮的重點道路進行重點安全監控。要求各區公路局對所監控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查記錄。同時通過每天路面清掃、路政巡查等方式進行有效實時安全監控，一旦發現公路損壞等情況及時逐級上報與處理。
2、確立主要橋梁的重點安全監控。
對市局所管轄的300多座橋梁進行安全隱患排查，按照橋梁隱患整治的工作部署，對三、四類橋梁逐步進行加固處理。對一時尚未能列入加固計劃的三、四類橋梁，我們進行了重點安全監控。由所屬單位派一名橋梁工程師負責對該橋梁的安全監督。加大檢查力度，縮短檢查周期，防范橋梁病害蔓延。
3、確立G324國道（廣三高速公路）的重點安全監控。
G324國道（廣三高速公路）是粵西高速通往省城主要干線。最近該路段準備改建擴闊，臨近開工期間更著重抓好道路安全監控工作。增加路政管理人員，加大上路巡查力度，對周邊的公路安全設施加強維護，及時更新道路標志，清理橋下雜物以及違章建筑等，確保干線道路安全暢通。
（四）加強公路應急救援隊伍與機械裝備的建設。
1、公路應急救援隊伍建設。
按照*公路局安全應急救援預案的要求，各區公路局成立相應的路面搶修隊，并分成前線施工隊和后勤保障隊兩支搶修隊伍。該隊伍由單位主管安全生產領導以及安全生產管理人員、工程機械操作人員，道班工人以及配合的社會運輸等人員組成。應急救援隊伍按照屬地管理的原則，由當地政府安全應急部門統一編隊，發生險情，通過當地政府統一調動。
2、機械裝備的建設。
按照*公路發展“*”規劃，進一步加快大道班建設步伐，增加公路養護機械的投入，逐步配備公路養護所需的大型公路施工與養護機械裝備。到目前為止，各區公路局已經具備1000立方/小時土方施工的能力，更適應公路應急救援與道路搶修的需要。
一、加強衛生應急體系建設
1.完善突發公共衛生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發急性傳染病疫情能力，建立集中統一高效的領導指揮體系。完善協同聯動機制，強化監督預警，加強衛生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛生應急物資保障體系建設。協同配合工信、發改等部門進一步完善衛生應急物資儲備、重要物資轄區產能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區域援助等機制。
3.加強衛生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛生應急處置工作成效，總結經驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發公共衛生事件應急預案》，以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛生應急預案動態更新機制，不斷完善預案體系建設。
4.開展衛生應急協作機制建設。推進與鄰縣衛生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協作共建機制，共同提高應對不同類型突發事件的救援能力。加強衛生應急區域合作，建立區域聯防聯動機制，開展區域衛生應急聯合培訓、演練等活動，提高區域應對各類突發事件的衛生應急能力。
二、穩步提升衛生應急核心能力
5.規范監測預警和風險評估工作。建立完善各級突發公共衛生風險評估專家隊伍，制訂突發公共衛生事件監測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內可能導致突發公共衛生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監測預警和風險評估工作質量和成效。
6.加強縣級衛生應急隊伍建設。加快推進縣級衛生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發的《縣級衛生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位開展衛生應急培訓、演練，有效提高各級衛生應急救援處置能力。
7.加強衛生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛生應急隊伍建設，縣級緊急醫學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛生應急救援任務的救護車輛統一加貼“縣緊急醫學救援”和衛生應急標識。做好衛生應急培訓、演練，年內組織縣級衛生應急隊伍開展不少于2次衛生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養、訓練管理，提高隊伍衛生應急快速反應能力。
8.開展醫療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。
三、做好各類突發事件衛生應急工作
9.做好突發事件衛生應急處置和救援工作。按照《省突發事件應對辦法》和《縣突發公共衛生事件應急預案》、《縣突發事件醫療衛生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發事件緊急醫學救援工作機制，有序有效開展突發公共衛生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫學救援工作。加強與應急管理、農業農村、市場監督、教育等部門的信息溝通和協調合作，健全聯防聯控運行機制，做好突發急性傳染病等突發公共衛生事件的防范和處置工作。
10.做好衛生應急信息報告工作。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位要高度重視突發事件衛生應急信息報送工作。嚴格執行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。
四、做好安全生產、消防、反恐等工作
11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛健系統認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛健委新頒發的《醫療機構消防安全九項規(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內各醫療衛生單位落實《省醫療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫療衛生單位參照市級院前急救反恐最小作戰單元模式建設，做好衛健系統反恐怖防范與應對準備工作。
五、統籌做好其他衛生應急工作
為預防事故發生。規范企業安全生產應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產損失，制定本預案。
危險性分析
(一)企業概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：XX市XXXXX，占地面積：XXm2。
固定資產：XX萬元，公司人數：XX人。
物質名稱：液化石油氣，年均充裝量XX噸。
最大儲存量：XX噸，日均充裝量：XX噸(XX瓶)。
設備設施：有XXm3儲罐XX個，管線XX米，各類閥門XX個。
生產工藝流程：液化石油氣槽車進廠―卸車臺―貯罐―充裝―出站
儲罐位置圖(略)，充裝區位置圖(略)。
(二)危險性分析
1、液化石油氣的理化特性
(1)液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類。而一般經過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態，具有氣體性質。經過降溫和加壓處理后成為液態，密度增大。閃點為－74℃。引燃溫度為426－537℃，爆炸極限為5％－9.65％。液態的液化氣揮發性較強。有液態揮發成氣體時。其體積擴大250－300倍，其熱值大。最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數約為水的10－16倍。相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
2、危險源及危害
液化氣站存在的主要危險源及危害為：
應急組織機構與職責
(一)指揮部組成人員和職責：成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成。總指揮由總經理擔任。指揮部主要職責：
(1)組織制定本單位安全生產規章制度；
(2)保證本單位安全生產投入的有效實施；
(3)組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
(4)組織制定并實施安全事故應急預案；
(5)負責現場急救的指揮工作；
(6)及時、如實報告生產安全事故。
總指揮：負責應急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責搶險隊的指揮。向總指揮匯報情況。落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負責指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序。防止意外破壞情況發生。
副總指揮三：負責組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛。隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料，膳食等后勤保障。隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員：負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮。隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯、系和各搶險隊間的聯系，做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況。根據現場技術人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
(二)搶險組職責
1、消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮。隨時向指揮人員匯報滅火情況。注意現場保護。
2、搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規定》有關條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門：二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
3、運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命，接到指揮部命令后。立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。
4、后期組在報警后，組織預備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作。做好搶險準備(預備隊)。
5、保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時。應隨時監測濃度及其范圍，根據擴散情況布置警戒，并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施。嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測。隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍，恰當地劃定警戒區，警戒區內禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故，建立預測預警機制，進行風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
應急響應
(一)事故報警
1、發生油氣泄漏事故時。第一發現人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
2、消防值班人員根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119。請求外援。
3、報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。并指揮有關人員到路口迎車，指引事故地點。
4、事故應急指揮部接到報警電話后。立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
(二)處理措施
1、報警(119、120等)，并視泄漏量情況及時報告政府有關部門。
2、建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線。設立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
3、消除所有火種。立即在警戒區內停電、停火。滅絕一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產生火花，作業時設備應確保接地。
4、控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
5、導流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態導入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
6、罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射。以降低溫度和可燃氣體的濃度。
7、控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發，用噴霧水(或強制通風)轉移蒸氣云飄逸的方向。使其在安全地方擴散掉。
8、現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度。人員隨時做好撤離準備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散；隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25％以下方可撤除。
應急結束
事故得到控制。事故再次發生的隱患消除后，應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔。并起草上報材料。按照有關規定，由公司向地方政府有關部門上報。
應急物資與裝備保障
(一)通訊與信息保障：消防工作辦公室實行24小時值班；經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
(二)物資保障：按照有關規定儲備應急救援物資，建立應急物資動態管理臺帳。保障應急救援物質管用有效。
(三)應急隊伍保障：消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。與臨近消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班室電話聯系。充分發揮聯防力量。
附則
