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第1篇

第一條為規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營和管理，維護(hù)港口安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《省港口條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政管轄范圍內(nèi)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。

第三條港口岸線所在地政府（縣區(qū)級）應(yīng)當(dāng)將港口建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第四條港口發(fā)展實行政府投資與社會投資相結(jié)合，積極鼓勵不同形式的經(jīng)濟(jì)組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第五條市交通運輸局負(fù)責(zé)全市港口的行政管理工作；其所屬的港口管理局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。

成立市長江岸線開發(fā)利用管理委員會（以下簡稱：管理委員會），協(xié)調(diào)管理長江岸線資源的開發(fā)利用工作。委員會辦公室設(shè)在市港口管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

市規(guī)劃、國土資源等部門依法負(fù)責(zé)港口岸線陸域控制、土地使用審批等工作，市水利部門依法負(fù)責(zé)港口岸線灘涂使用、防洪等審批工作。

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通運輸局組織市港口管理局編制，經(jīng)市政府審核同意后，依法定程序報請批準(zhǔn)、備案。

第七條港口規(guī)劃應(yīng)根據(jù)合理利用岸線資源的原則，與我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國防建設(shè)的需要。

港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃的制定程序辦理。

第八條港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。不得違反規(guī)劃規(guī)定建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施。

第九條港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在取得所在地政府（縣區(qū)級）同意后，依照法律規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

第十條建設(shè)港口工程項目應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、水利、海事、航道等部門的要求編制相應(yīng)的評價報告。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須按照設(shè)計要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條港口建設(shè)工程依法實行施工安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督制度。港口建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對港口工程建設(shè)安全開展監(jiān)督工作。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范依法對港口工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條港口建設(shè)工程竣工后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在港口工程建設(shè)項目試運行前向市港口管理局備案。港口建設(shè)工程試運行完畢后，具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市港口管理局申請辦理項目竣工驗收手續(xù)。驗收合格的，方可投入使用。

第十三條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的，應(yīng)報經(jīng)所在地政府（縣區(qū)級）和市港口管理局同意。當(dāng)港口建設(shè)需要時，上述臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人自接到市港口管理局拆除通知之日起30日內(nèi)必須無條件拆除。

第十四條市交通運輸局和市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)出港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，視情對港口內(nèi)的錨地進(jìn)行調(diào)整。

第三章港口岸線管理

第十五條港口岸線資源應(yīng)當(dāng)按照符合《市城市總體規(guī)劃》、《港口總體規(guī)劃》要求，優(yōu)先保障公用碼頭建設(shè)的需要，按照控制優(yōu)化增量，清理整合存量，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則進(jìn)行開發(fā)利用和管理。

港口岸線資源應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)有償使用，具體辦法另行制定。

第十六條港口岸線包括規(guī)劃中相應(yīng)的港口用地。新開發(fā)的港區(qū)港口用地縱深應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃的要求；已開發(fā)港區(qū)港口用地縱深不足的應(yīng)逐步擴(kuò)大、整合。規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)優(yōu)先保障港口建設(shè)用地。

第十七條利用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先征得選址所在地政府（縣區(qū)級）同意后，再向市港口管理局提交下列書面材料：

（一）申請人基本情況；

（二）擬選岸線位置、長度情況說明及相關(guān)地形圖；

（三）擬建碼頭規(guī)模及功能情況說明；

（四）其他相關(guān)證明材料。

市港口管理局收到上述書面材料后應(yīng)及時提請管理委員會研究。管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出回復(fù)。認(rèn)為選址不合適的，回復(fù)時應(yīng)說明理由。

第十八條使用港口岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市港口管理局提交下列材料：

（一）港口岸線使用申請；

（二）提供由具備測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)繪制的港口岸線選址區(qū)域1:500至1:2000水域、陸域地形圖；

（三）建設(shè)項目可行性研究報告或設(shè)計方案；

（四）其他相關(guān)材料。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請及相關(guān)材料后，10日內(nèi)將初步審查意見和申報材料報省港口管理機(jī)構(gòu)。

第十九條取得港口岸線使用權(quán)的單位或個人，應(yīng)自取得使用權(quán)之日起2年內(nèi)開發(fā)利用。超過2年未開發(fā)利用的，按規(guī)定無償收回港口岸線使用權(quán)。

第二十條需要臨時使用港口岸線的，應(yīng)向市港口管理局提出書面申請，由市港口管理局在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，臨時使用岸線的期限不得超過2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在臨時使用期限屆滿前20日內(nèi)向市港口管理局書面提出延期申請。延續(xù)期限不得超過1年。

第二十一條在獲準(zhǔn)臨時使用的港口岸線范圍內(nèi)，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時使用港口岸線期滿后，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)恢復(fù)岸線原貌。

在臨時使用期限內(nèi)，為了公共利益需要收回港口岸線的，港口岸線臨時使用人應(yīng)當(dāng)無條件拆除所建設(shè)施，退出所用岸線。

第二十二條港口岸線使用人（含岸線臨時使用人）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線；確需變更岸線使用用途、范圍或者轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序辦理變更手續(xù)。

第二十三條經(jīng)市港口管理局認(rèn)定為非法占用港口岸線的，由所在地政府（縣區(qū)級）組織清理，對違法所建設(shè)施予以。

第四章港口經(jīng)營

第二十四條從事下列港口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法向市港口管理局申請港口經(jīng)營許可，并辦理工商登記：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

（二）為旅客提供候船和上下船設(shè)施和服務(wù)；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等；

（四）為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

（七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起15日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

第二十五條港口經(jīng)營人須在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)向市港口管理局重新申請辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。

第二十六條市港口管理局對港口經(jīng)營人的經(jīng)營條件實行年度檢查。

第二十七條港口經(jīng)營人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按時向市港口管理局提供有關(guān)港口統(tǒng)計的快報、月報、季報和年報。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)及時上報上述統(tǒng)計資料，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第二十八條市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定征收和代征港口行政事業(yè)性收費。繳費義務(wù)人應(yīng)該及時足額繳納。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)公布港口行政事業(yè)性收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)。

第五章港口安全與監(jiān)督管理

第二十九條港口經(jīng)營人必須依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、交通運輸部《港口危險貨物管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責(zé)任制度，采取有效保障措施，確保安全生產(chǎn)。

第三十條市交通運輸局和市港口管理局依照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合港口實際情況，制定港口事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)防以及港內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時旅客緊急疏散和救援預(yù)案。建立健全港口重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援體系，并負(fù)責(zé)對港口經(jīng)營人進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，責(zé)令經(jīng)營人立即排除或限期排除。重大隱患未排除的，依法予以停業(yè)整頓。

第三十一條從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)向市港口管理局申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)認(rèn)可證書方可經(jīng)營。未取得資質(zhì)認(rèn)可證書的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。

第三十二條船舶進(jìn)出港口，應(yīng)按規(guī)定向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局。

載運危險貨物的船舶，應(yīng)在預(yù)計到港、離港24小時前向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

第三十三條港內(nèi)危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營人應(yīng)在作業(yè)開始24小時前向市港口管理局申報，市港口管理局自接到報告后24小時內(nèi)應(yīng)作出是否同意的決定，并及時通知報告人，通報海事部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

第三十四條在港錨泊的船舶必須按規(guī)定在相應(yīng)的錨地拋錨，不得超出范圍拋錨。錨地范圍及錨地管理辦法由市港口管理局會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。

港口管理部門和海事部門共同加強錨地安全管理。

第三十五條港口特種作業(yè)人員和危險貨物作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第三十六條遇有陣風(fēng)、海難、火災(zāi)、港域污染等緊急情況，市交通運輸局、市港口管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門實施救助。從事港口業(yè)務(wù)的有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助救助工作，服從調(diào)配。

第六章法律責(zé)任

第2篇

 

一、節(jié)水行動

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復(fù)，啟動招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設(shè)。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開展水價改革計量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強水費政策宣傳，及時處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調(diào)研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）

2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標(biāo)識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

4、社會節(jié)水提標(biāo)工程。實現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對2020年度省級節(jié)水型學(xué)校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復(fù)實施。6~9月組織開展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報問題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）

6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關(guān)違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）

二、清水行動

7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開工建設(shè)，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）

9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開展調(diào)研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗。強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實施方案，啟動項目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開工，10~12月強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項目施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）

11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）

12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設(shè)計，三季度組織施工招標(biāo)并開工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）

三、護(hù)水行動

13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進(jìn)一步強化“河長抓、抓河長，強責(zé)任、強監(jiān)管”機(jī)制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術(shù)助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）

14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項目建設(shè)管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設(shè)管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）

15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機(jī)每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

16、三級聯(lián)動擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機(jī)制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）

18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）

四、配水行動

19、重大項目突破工程。按計劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫怼^(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設(shè)等實行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險防范機(jī)制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）

20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）

21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設(shè)備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進(jìn)西倉庫（楊莊倉庫）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）

22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問效常態(tài)化，實現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強化科學(xué)研判、會商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強化用水計劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）

23、智聯(lián)平臺建設(shè)工程。實施涉水信息資源互聯(lián)互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內(nèi)重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進(jìn)行整體驗收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設(shè)計前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）

24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設(shè)項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運行管理處）

五、樂水行動

25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進(jìn)”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）

26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進(jìn)中國水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計單位后，積極與形式、建筑設(shè)計團(tuán)隊對接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會）

27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點建設(shè)，制定出臺幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開展古淮河保護(hù)系列活動，4月組織召開古淮河保護(hù)聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）

28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風(fēng)景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）

29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎(chǔ)上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）

30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進(jìn)校園對接春游參觀活動，年內(nèi)開館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）