時間：2022-07-19 19:59:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共場所衛生管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
按照《省貫徹〈公共場所衛生管理條例實施細則〉實施方案》的精神，以進一步推進公共場所管理工作，維護人民群眾身體健康為出發點和落腳點，充分認識貫徹《實施細則》的重要意義，把貫徹實施《實施細則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。
二、工作目標
進一步提高公共場所衛生管理水平，強化公共場所經營者作為公共場所衛生第一責任人的意識，保護公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發生，著力在全市建立制度完善、管理規范、監管有力的公共場所衛生管理體系，為全市經濟社會快速健康發展提供有效保障。
三、工作任務
（一）切實提高對公共場所衛生監管重要性的認識
公共場所衛生監管是各級衛生行政部門的重要職責，對于提高監督管理水平，健全衛生監測體系具有重要意義。各級衛生行政部門要高度重視公共場所衛生監管工作，認真貫徹落實《實施細則》有關規定，提高認識，加強領導，落實責任，采取有力措施進一步做好公共場所衛生監管工作，充分發揮衛生監督和疾病預防控制等機構的作用，切實提高監管水平。
（二）抓緊開展《實施細則》的宣傳和培訓工作
各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要把學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領導，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯網、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標語橫幅等方式，以組織開展《實施細則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細則》宣傳活動，普及公共場所衛生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關注、共同監督的良好氛圍。加強對衛生監督人員的專業技術培訓，使監督員全面掌握《實施細則》的內涵，提高衛生監督人員的執法水平；要督促、指導公共場所經營者加強《實施細則》學習，組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設。
（三）依法履行衛生監管職責，提高監管效率
各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要強化責任意識，根據各自職責分工，制定貫徹實施的具體方案。衛生行政部門要根據公共場所衛生監管需要，制定公共場所衛生監督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，依法規范行政許可行為，加強公共場所衛生監督量化分級管理和抽檢工作。衛生監督機構要嚴格按照公共場所衛生監管的法律制度依法行政，督促公共場所經營者切實承擔起衛生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經營行為。疾病預防控制機構要承擔衛生行政部門下達的公共場所健康危害因素檢測任務，按照有關衛生標準、規范的要求開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價等工作。衛生監督機構和疾病預防控制機構要合理分工、相互協作，充分發揮衛生部門的整體工作效能，提高監管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓階段（5月1日—6月20日）各級衛生行政部門、衛生監督機構組織開展《實施細則》宣傳和培訓活動，制定各項工作計劃和方案。
第二階段：組織實施階段（6月21日—9月15日）各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構，根據各自職責分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監督檢查和檢驗檢測和評價工作。
第三階段：總結驗收階段（9月16日—10月15日）各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要對公共場所監督管理工作進行總結自評，并形成書面總結于年10月20日前報至西寧市衛生局法監處。
五、工作要求
（一）加強組織領導，全面落實責任。《實施細則》對公共場所衛生監督管理起到重要作用。各級衛生行政部門要加強組織領導，扎實有效的落實《實施細則》的實施，細化工作任務，真正做到任務明確，責任落實。
【關鍵詞】 公共場所；衛生監督；檢測工作
隨著經濟的不斷進步，社會的不斷發展，人們越來越重視日常生活的質量。公共場所作為人們進行日常的社會交際、商業交易和旅游娛樂等活動的地方，更是備受人們的關注。怎樣提高公共場所的衛生質量成為當務之急。雖然我國根據社會現狀修改頒布新的《公共場所衛生管理條例實施細則》，取得了一定的成績，使我國的公共場所衛生狀況獲得了一定的進展，但是在實施的過程中仍出現了一些較為明顯的問題，所以應在適應社會發展的基礎上得到進一步的加強。
1 公共場所衛生監督檢測工作中存在的問題
1.1 1987年4月1日國務院了《公共場所衛生管理條例》，截至今日已有26年之久，盡管是為了給公眾營造一個適宜人類生活的環境，保障人體健康而制定的條例，但當今的社會的迅猛發展，《條例》的部分內容已經不能再滿足當前人們多元化的需要了。于2011年5月1日頒布《公共場所衛生管理條例實施細則》，雖然距今的時間不長，但是仍存在著無法滿足當代人需求的問題。時展飛快，新興產業不斷涌出，人們的生活內容也向多元化的方向發展，新型的公共場所，如健身房、證券交易所等場所出現，而對公共場所衛生監督的相關法律法規卻沒有及時進行完善，來確保在工作人員執法的過程中有法可依。
1.2 對于《條例》和《細則》來說，其中的一些條款的可操作性不是很強。《條例》中的規定存在空隙，例如有些商家在開業或者工作人員檢查之際才向衛生監督機構申請辦理衛生許可證；還有一些監督檢測項目需要花費大量的時間，有時候甚至是一天的時間來進行檢測；還有一些規定沒有考慮到南方和北方的差異，使部分指標僅在一部分地區起作用，而其他地區該項目的檢測便稍顯多余。《細則》中則主要是利用衛生指標來限制和防止違法現象的發生，但是對于部分場所有重要意義的指標卻未被納入監測項目中。例如在咖啡廳、茶樓等地方，杯具的大腸桿菌指標，歌廳、酒吧等地的空氣細菌數、一氧化碳含量等都對這些場所有重要意義，但是這些指標都沒有被納入此類場所的主要指標中。同時，有些檢測指標雖然被納入測試范圍，但是對于一些場所并不能反應其衛生問題。
1.3 《條例》和《細則》的頒布雖然起到了一定的作用，但是并沒有遏制違法現象的出現，究其原因，有一條不能忽視：處罰方式不夠完善。一方面是在《條例》和《細則》中對于違反規定的行為處罰過輕，對于經營單位起不到威懾的作用。另一方面，對違法行為的處罰共有五個步驟，前兩步的罰款數目較少，后三步的停業整改耗費的時間較長。這兩個方面使法律法規對違法者的震懾作用大大降低，使公共場所的衛生監督工作缺少了必要的重要性和嚴肅性，因此并不利于公共場所衛生的改善和提高。
1.4 公共場所衛生監督檢測相關本部門的職能劃分不明確，沒有做好分級管理工作。常常出現上下級監督機構監督重疊和遺漏監督的現象，使各項相關業務的開展受到了嚴重影響，也使我國執法部門的良好形象受到了影響。監督檢測工作還存在著工作開展不平衡的現象，比如說，在城市的衛生監督工作明顯優于城鄉結合部和縣、鄉等經濟欠發達地區，前者的監督檢測設備和技術也明顯好于后者，監督檢測工作不平衡現象十分嚴重。
1.5 衛生監督檢測的專業工作人員較為缺乏，當前工作人員的素質參差不齊，可以說衛生監督的工作人員目前的整體素質難以符合當前執法工作的需要。一方面，在專業人員的培養方面，該專業屬于新興的專業，盡管現在許多高校有專門的課程設置，但是往往在實踐中出現脫節現象，職業技能的培養也跟不上。另一方面，監督工作比較繁重，致使絕大部分人員缺少時間和精力去學習專業知識和相關知識，而且單位提供專門進修的經費、機會也不多，所以許多的工作人員缺乏一定的理論知識，從而難以提高專業知識和執法能力。
2 公共場所衛生監督檢測工作中存在問題的對策
2.1 修改、完善相關的法律法規。緊跟時代步伐，針對社會大眾的實際需求，及時將新型的營業場所納入監督檢測的范圍內。定時更新《條例》和《細則》的內容，是工作人員可以有法可依，公正執法。
2.2 組織強有力的專家，根據不同公共場所的特點，討論制定不同公共場所的不同檢測指標，做到既沒有重疊項，也不存在空白項。同時要加強對公眾的衛生法律法規的深層認識，普遍提高公眾的衛生意識，發動廣大群眾的監督作用。
2.3 研究制定《條例》的處罰部分的內容，通過加大處罰力度等方式來使經營者重視衛生狀況，做到規范經營。
2.4 合理劃分上下級的職能范疇，充分做好分級管理工作。國家和省級監督機構可以側重于法律法規和政策的制定，專業人才的培養，市級、縣級等單位可以實行劃分地域的監督管理方式。同時要努力多培養專業人才，加強欠發達地區的監督檢測力度，做好地區之間的平衡。
3 結語
綜觀，當前公共場所衛生監督檢測的體制越來越規范，監督的渠道也呈現多元化的趨勢，公共場所衛生監督檢測機制在社會大眾的重視下，不斷的發展。專業人才也越來越多的出現，并在實踐中不斷改進監督檢測的方式方法，提高對公共場所的衛生監督檢測的能力。公共場所衛生監督檢測的工作會在法律法規、人才增多等許多有利條件下向良好方向的發展，為保障人民群眾的生命健康服務。
參考文獻
[1] 李艷杰.公共場所衛生監督監測工作存在的問題及對策[J].中國現代藥物應用，2009.11，3（21）.
公共場所是人們生活環境的組成部分,種類繁多,目前能依法進行衛生監督的公共場所共有7類28種,其存在的衛生問題,涉及環境衛生學等公共衛生的各個領域,公共場所相關聯的法律法規在公共衛生法制建設不斷健全和完善中得以充實和發展,確保了公共場所的衛生安全。筆者結合多年公共場所執法實踐,論述公共場所相關聯的法律法規在衛生監督執法中的綜合應用。
1公共場所基本衛生法規和標準
公共場所衛生監督執法有關的法規性文件很多,有法律、法規、規章以及地方性法規,在門類繁多的法規性文件中,直接有關的公共場所衛生法規是指國務院于1987年4月1日的《公共場所衛生管理條例》,《條例》是各級衛生監督機構監督執法的根本依據。由國務院所屬行政主管部門頒發在全國范圍內適用的規范性文件,最直接的是衛生部于1991年3月11日的《公共場所衛生管理條例實施細則》,《細則》由衛生部根據《條例》授權所作的解釋性規定,是《條例》的具體化。作為公共場所衛生監督執法依據直接關系的標準是衛生部和國家技術監督局聯合頒布,于1996年9月1日正式實施的《公共場所衛生標準》(共12個),《標準》是實施《條例》和《細則》必須遵守的衛生技術準則和衛生技術規范,是具有強制性的國家標準。至此,我國對公共場所的衛生管理走上了法制管理的軌道,從根本上保證了公共場所的衛生質量。
2公共場所飲用水衛生監督
公共場所為了滿足顧客需要和保持室內外環境清潔、衛生,要使用大量的水,有的由所在地區供水部門輸送市政自來水,有的建有自備水源,多數公共場所還建有二次供水設施,近幾年許多賓館安裝了管道直飲水和飲用桶裝水。提高飲用水衛生質量,必須具有國家法律控制,而衛生監督是國家法律控制的重要表現形式,應依據相應的飲用水衛生法規,加強公共場所飲用水衛生監督管理,保障飲用人群身體健康。飲用水衛生監督管理工作是在國家法律、法規、行政規章和標準的規范下進行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實行,該法中與生活飲用水衛生監督管理有關的條文共7條,其中第29條規定了飲用水供水單位供應的飲用水和涉及飲用水衛生安全的產品,應當符合國家衛生標準和衛生規范。我國第一部飲用水衛生監督法規性文件由建設部、衛生部共同批準頒發的《生活飲用水衛生監督管理辦法》,1997年7月1日施行。共5章31條,包括:總則、衛生管理、衛生監督、法則、附則等。其中第6條對供水單位必須執行《生活飲用水衛生標準《GB5749-85作了明確規定,加大了執行《標準》的衛生監督執法力度。2001年9月1日衛生部《生活飲用水衛生規范》,共包括7個文件,其中《生活飲用水水質衛生規范》是在原《生活飲用水衛生標準》GB5749-85的基礎上進行修訂而成,水質指標由原《標準》35項修改后共96項,包括常規檢測項目34項,非常規檢測項目62項。新的《城市供水水質標準》(GJ/T206-2005)是國家建設部,從2005年6月1日實施。規定了檢測項目101項,其中常規檢測項目42項,非常規檢測項目59項。這些新增加的項目都是事關百姓身體健康的,在公共場所飲用水衛生監督中發揮積極作用。隨著城鎮建設的發展,高層建筑不斷增加,各地普遍建起地下蓄水池和高位水箱,公共場所二次供水成為城鎮居民主要供水方式之一。由于缺乏相應的二次供水監督管理規定,各地污染事故時有發生,為此,加強公共場所二次供水衛生監督管理十分必要。依據《二次供水設施衛生規范》GB17051-1997,二次供水水箱(或蓄水設備)每年至少清洗消毒1次,并對水質進行檢驗,包括必測、選測、增測項目,及時發現和消除污染隱患,保證居民飲水的衛生安全。許多公共場所使用飲水機和桶裝水模式,其弊端可概括為飲水機、桶裝水在使用過程中的二次污染。桶裝水存在著一定的衛生、安全隱患,在利益的驅使下,越來越多不具備資質的廠家進入桶裝水行業,有些廠商甚至采用不合格水源直接灌裝。生產車間缺少空氣凈化裝置,無嚴格的生產流程,導致水不合格。甚至使用廢料和回收舊PC聚碳酸酯料制桶,嚴重威脅人體健康。公共場所供賓客飲用的桶裝水等飲用水應符合相慶的衛生標準。飲用純凈水其水質應符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛生標準》GB17324-2003,共規定了感官指標4項、理化指標13項(其中污染指標9項)、微生物指標4項,計21項。瓶(桶)裝飲用凈水其水質應符合《飲用凈水水質標準》CJ94-1999,規定了飲用凈水的39項水質限值,其中感官指標4項,理化指標29項,微生物指標4項,放射性指標2項。購進使用的桶裝水必須持有有效的衛生許可證,瓶裝標識符合衛生要求,飲水機等部位必須定期清洗消毒,使用的消毒劑必須持有有效的消毒產品衛生許可證。公共場所使用的水質處理裝置(器)應視凈水效果,及時進行維護、呈更換過濾材料,所更換的過濾材料必須持有有效的涉水產品衛生許可批件,使用的水質處理器處理后的凈化水應當符合《生活飲用水水質處理器衛生安全與功能評價規范》的要求。
3公共場所使用化妝品衛生監督
公共場所涉及化妝品種類多,不少化妝品無衛生許可批件或無產品合格標簽,存在衛生問題不容忽視,是公共場所使用化妝品衛生監督的重點。應加強對公共場所單位化妝品衛生法規的培訓學習,規范生產經營行為,公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發、淋浴等化妝品,美容、理發場所的普通和特殊用途化妝品,商場超市經營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生規范》(2002年版)、消費者使用說明化妝品通用標簽(GB5296•3-1995)等的有關規定,要求使用和采購化妝品時須建立“索票索證”制度,進貨要有正規發票,還要有生產廠家的營業執照、產品合格證的復印件。如對小包裝標簽或說明書不符合《條例》要求,無質量合格標記的化妝品,未取得批準文號的特殊用途化妝品,無衛生部批件的進口化妝品,應拒絕進貨,禁止使用,對外來化妝品主動索證,并要出具檢驗報告,以確保公共場所使用化妝品的衛生質量。
4公共場所空調衛生管理
隨著集中空調通風系統使用的日益廣泛,人們生活、工作的室內空氣質量更大程度地依賴集中空調通風系統的送風質量,集中空調系統的管理與群眾的健康密切相關,公共場所集中空調通風系統衛生管理存在很多問題,許多公共場所沒有集中空調衛生管理制度,不少單位自空調通風系統建造后,一直沒有清洗過。目前,一部專門針對空調通風系統清洗的國家強制標準《空調通風系統清洗規范》GB19210-2003出臺,規定了空調通風系統清潔程度的檢查、工程環境控制、清洗方法、清洗后的修復與更換和清洗效果的指標和檢驗等要求,中央空調的清洗方法,主要是通過各種機械設備或工具,以物理方式將通風系統中的污染物從通風系統部件表面剝離下來。清洗過程中使用的化學制劑,應滿足國家有關法律法規和相關標準的要求,不應對通風系統和人員造成損害。為預防空氣傳播性疾病通過集中空調系統傳播,改善室內空氣質量,2003年8月19日,衛生部頒布《公共場所集中空調通風系統衛生規范》,公共場所集中空調通風系統衛生管理開始納入法制化管理軌道。為此應加強對公共場所空調通風系統的監督檢查,規范公共場所集中空調通風系統的衛生管理,研究和探索公共場所空調衛生管理模式,制定公共場所集中空調通風系統衛生學評價及清潔消毒管理辦法,進一步規范對開展集中空調系統檢測與清潔消毒機構的管理,以確保公共場所空調各項指標嚴格達到國家各項衛生標準,確保廣大人民眾的身體健康安全。
5公共場所消毒
公共場所人員往來極為頻繁,直接或間接污染公共場所的機會很多,極易引起交叉感染,而消毒是控制傳染性疾病傳播以及疫情發生時應急對策的重要措施之一。公共場所的消毒對象品種繁多,性能各異,包括旅店的臥具、茶具、理發美容用具、游泳池水消毒等,所以,公共場所消毒工作難謨很大的,但從衛生要求的角度來看,有不少共同的消毒對象,如室內空氣消毒、飲水機消毒、空調機消毒等。在實際工作中應按照《消毒管理辦法》、《消毒技術規范》等要求,正確運用消毒方法進行疾病的預防控制。對空調通風系統進行消毒的方式可參照衛生部《消毒技術規范》(2002年版)第四部分疫源地消毒技術規范對室內空氣的消毒處理方法。
第二條本市城區公共場所禁止吸煙工作，實行限定場所、單位負責、加強引導、嚴格管理的原則。
第三條市、區愛國衛生運動委員會負責本區域內公共場所禁止吸煙工作的組織、指導、協調。市、區衛生行政主管部門負責本區域內公共場所禁止吸煙工作的監督管理。
公共場所管理單位應當做好本單位公共場所內禁止吸煙的具體實施工作。
教育、文化、衛生、環保等主管部門及新聞單位，應當組織開展吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育。
第四條本市城區下列公共場所內禁止吸煙：
（一）易燃易爆場所等法律法規規章制度禁止吸煙的場所；
（二）醫療機構的候診區、診療區和病房區；
（三）學校的教室、實驗室等室內教學場所，托幼機構的幼兒活動場所；
（四）影劇院的觀眾廳；
（五）互聯網上網服務營業場所，圖書館、檔案館的查閱室，博物館、展覽館、紀念館、科技館的展示廳；
（六）室內體育館的觀眾區和比賽區；
（七）公共交通工具內及公共交通場站的售票廳、等候廳；
（八）商場（超市）、書店及郵政、通信、金融機構的對外營業場所；
（九）機關、團體及賓館、飯店的會議室；
（十）設置禁止吸煙標志的其他公共場所。
第五條除本制度第四條所列的禁止吸煙場所外，公共場所管理單位可以根據其實際情況，確定其他禁止吸煙場所，或者設置有明顯標志和通風設施的吸煙區（室）。
第六條公共場所管理單位應當履行下列禁止吸煙的義務：
（一）建立健全禁止吸煙的管理制度；
（二）開展禁止吸煙的宣傳教育；
（三）在禁止吸煙場所不得放置吸煙器具并設置醒目的禁止吸煙標志；
（四）實施禁止吸煙的日常監督管理。
第七條任何人在禁止吸煙場所內吸煙的,公共場所管理單位應當勸阻、制止其吸煙行為，或者責令其離開禁止吸煙場所。
第八條任何人均有權要求吸煙者在禁止吸煙場所內停止吸煙；有權要求公共場所管理單位及其監督管理人員勸阻、制止吸煙行為；有權向衛生、城管等行政主管部門舉報違反本制度的行為。
第九條公共場所管理單位違反本制度的，由公共場所所在地的衛生行政主管部門或其他法定主管部門依照《公共場所衛生管理條例》等法規、規章的制度予以行政處罰。
市愛國衛生運動委員會在組織評比、命名表彰“衛生先進單位”時，應當將公共場所管理單位執行本制度的情況列為考核內容。
第十條任何人在公共場所亂扔煙蒂等廢棄物的，由城市管理行政執法部門責令其清除，可以并處警告或10元以上200元以下罰款。
為了解我市三星級以上賓館室內空氣品質及賓館客房用品、洗浴用品的衛生現狀，開展系統的衛生學監測評價工作，加強住宿場所衛生管理，規范經營行為，防止傳染病傳播與流行，保障人體健康，2011年9月，營口市疾病預防控制中心依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《艾滋病防治條例》、《化妝品衛生監督條例》等法律法規，對市區內的11家三星級以上賓館進行了衛生學監測，共采樣373份，其中微生物樣品328份，空氣樣品45份。45份空氣樣品中，42份樣品合格，合格率為93.3%，328份微生物樣品中，283份樣品合格，合格率為86.3%，樣品總合格率為87.1%。通過此次調查工作，及時、客觀、全面地對我市大型賓館的空氣品質、衛生狀況進行了綜合性的評價，并有針對性的提出創造良好的賓館服務應采取的科學、合理、可行的技術對策措施，為新、改、擴建大型公共場所及辦公場所提出了合理化建議，對我市創建衛生、文明、和諧的城市形象將產生重大影響。現將衛生監測結果報告如下。
1資料與方法
1.1樣品來源營口市市區內的11家三星級以上賓館。
1.2監測項目微生物樣品包括賓館客房用品及洗浴用品等，監測項目為茶具細菌總數及大腸菌群、床上用品等細菌總數及大腸菌群、拖鞋霉菌和酵母菌、理發用具大腸菌群及金黃色葡萄球菌、浴盆等細菌總數及大腸菌群。空氣樣品監測項目為一氧化碳、二氧化碳。
1.3監測儀器一氧化碳用Teso315-2型一氧化碳測量儀，二氧化碳用Telaire型二氧化碳測量儀。
1.4監測方法所有項目監測按《公共場所衛生標準檢驗方法》規定方法進行。公共場所茶具細菌總數測定GB/T 18204.2―2000、茶具大腸菌群測定GB/T18204.3―2000，毛巾、床上臥具細菌總數測定GB/T 18204.4―2000、大腸菌群測定GB/T 18204.5―2000，理發用具大腸菌群測定GB/T18204.6―2000、金黃色葡萄球菌測定GB/T 18204.7―2000，拖鞋霉菌和酵母菌測定G B/T 18204.8―2000，浴盆臉（腳）盆細菌總數測定GB/T 18204.11―2000、大腸菌群測定GB/T 18204.12―2000，公共場所空氣中一氧化碳測定方法GB/T18204.23―2000、二氧化碳測定方法GB/T 18204.24―2000。
1.5判定標準依據《旅店業衛生標準》（GB9663―1996）和《公共場所用品衛生標準》（WS205―2001）。
2結果
營口市11家三星級以上賓館監測結果見表1、表2。
理發用具、拖鞋、二氧化碳項目合格率均為100%，床上用品大腸菌群項目合格率為99.5%，合格率較低的為茶具細菌總數項目，合格率為75%，樣品總合格率為87.1%，大腸菌群項目超標的其細菌總數指標均超標。分析原因，賓館旅店業應嚴格遵守《公共場所衛生管理條例》的要求，供顧客使用的床上用品應做到一客一換，長住客一周至少更換一次，星級賓館還應執行星級賓館有關床上用品更換規定；公用茶具應每日清洗消毒，清潔的茶具必須表面光潔，無油漬、無水漬、無異味，禁止重復使用一次性用品用具，清洗消毒應按規程操作，做到先清洗后消毒，使用的消毒劑應在有效期內，消毒設備（消毒柜）應運轉正常，清洗消毒后的各類用品用具應達到有關衛生標準的規定并保潔存放，補充杯具、食具時應注意手部衛生；衛生間內面盆、浴缸、坐便器應每客一消毒，長住客人每日一消毒，清潔客房，衛生間的工具應分開，面盆、浴缸、坐便器、地面、臺面等清潔用抹布或清洗刷應分設專用，防止交叉傳染。
3討論
目前，遼寧沿海經濟帶開發建設已納入國家戰略，五點一線上的遼寧（營口）沿海產業基地也正在建設中，來營口投資的企業家和觀光旅游者也越來越多，營口旅店業的衛生狀況就更加顯得重要。從本次監測結果可見，消毒質量還存在不少問題，對于影響消毒質量的各種因素還待進一步做詳細調查。理發用具、拖鞋、二氧化碳項目合格率均為100%，顯示衛生質量較好。存在的主要問題是茶具細菌總數項目的合格率較低。今后應針對存在的問題，加強監測，必須采取有針對性的措施，指導賓館嚴格按照消毒操作規范進行操作，消除隱患，進一步改善賓館的衛生狀況。
參考文獻
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公共場所監測細則一為做好重大活動公共場所安全保障工作，保障參與活動人員身體健康及活動的順利開展，xxx縣衛生監督所依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規，特制定本工作方案。
一、工作目標
為了預防和及時、高效、妥善的處理活動期間公共場所突發公共衛生事件，保護參會人員的身體健康。
二、組織機構
為了做好公共場所安全保障工作，賀蘭縣衛生監督所決定成立公共場所安全保障工作領導小組，組織和協調安全保障工作。由所綜合科、監督一科負責。
三、工作任務
(一)前期的衛生監督
1.制定公共場所衛生監督監測工作方案。
2.公共場所衛生監督的內容、指標及要求。
(1)持證情況:衛生許可證及從業人員健康證有效性檢查，要求兩證持有率達100%，且為有效證件。
(2)公共場所量化信譽度級別:是否是量化信譽度A級企業，對照量化評分表的要求進行打分看是否達標。
(3)消毒間的衛生:各類場所消毒間應做到專間專用，有專人負責，有完善的消毒工作制度及工作程序;配備運轉正常的消毒柜和合格的消毒劑。消毒采用雙重消毒法，即:物理和化學消毒法并用;設置保潔柜并有標志。消毒后的各類物品分類存放于保潔柜中，并有清洗、消毒的專用容器設備。
(4)客房衛生間的衛生:重點檢查面盆、浴盆、馬桶的清洗消毒程序是否合理，及清洗消毒的工具是否分開，標志是否明顯;通風換氣設施是否正常;衛生間內供來賓使用的一次性化妝品是否符合衛生要求，要求必須索證(提供的化妝品應持有《化妝品生產企業衛生許可證》復印件及近期當地衛生檢測機構的檢測報告)，產品的標簽符合《化妝品衛生監督條例》的規定。
(5)集中空調的衛生監督：要求集中空調通風系統符合《集中空調通風系統衛生規范》要求。
檢查集中空調通風系統，在空調通風系統運行前，是否對過濾器、存水部位、熱交換器表面及室內進風口，回風口進行全面清洗和消毒，檢查記錄。
(6)消毒的衛生監督：檢查各類場所對空氣、顧客用品用具及顧客接觸部位的消毒工作是否規范，選用的消毒劑應在專業機構購買，產品符合衛生《消毒管理辦法》要求。具體：
①公共用品用具：口杯、茶杯可清洗后放于紅外線電子消毒柜中2030分鐘或使用含氯消毒劑浸泡消毒;床上臥具可采用250mg/L含氯消毒劑浸泡30分鐘;
②公共區域接觸部位：接觸部位(柜臺、桌椅、門把手、樓梯扶手、公用電話等)可用250mg/L含氯消毒劑噴灑或擦拭;
③場所空氣消毒可用0.10.2%過氧乙酸溶液噴霧，320ml/m。
(7)從業人員衛生知識培訓的監督：會議論壇舉行前，對接待賓館的從業人員進行一次集中培訓，重點培訓相關專業的法律法規、消毒知識和衛生操作規程，要求衛生知識知曉率達到95%。
(8)公共用品用具配備要求：要求供來賓使用的拖鞋為一次性，口杯、茶杯、床上臥具數量按每個床位數與來賓數之比3：1的比例配備，場所配備一定數量的體溫計。
(二)活動期間的衛生監督
對接待賓館和活動場所派駐2位衛生監督員進行24小時全程衛生監督，并將每日監督檢查情況按程序及時上報。監督檢查內容及要求：
1.場所通風換氣：各類公共場所首選使用自然通風，每天自然通風不少于三次，每次不低于30分鐘;使用集中空調的，空調運行前，對其過濾網、進風口、回風口清洗后用250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘，使用的消毒劑必須符合衛生要求;
2.場所消毒：每日對來賓下榻賓館和活動場所的公共區域(地面、前臺臺面、電梯間及可能接觸的部位進行全面消毒。對來賓使用的茶杯、口杯、床上臥具應進行雙重消毒，即用化學消毒劑消毒后，再利用消毒柜物理消毒，所有消毒工作應有詳細的消毒記錄，并每日將消毒情況匯總上報;
3.從業人員每日健康個人衛生狀況詢查登記
(1)監督檢查從業人員每日健康詢問登記制度、測量體溫記錄;一旦發現異常的停止上班。
(2)從業人員身體衛生和個人衛生行為的監督，要求從業人員做到四勤勤洗澡、勤洗衣服、勤洗用、勤剪指甲養成良好的個人衛生習慣。
4.衛生操作規程：從業人員遵守上班穿工作服，清掃消毒操作規程要規范。清洗消毒茶杯、口杯應遵循一沖、二洗、三消毒、四保潔規程;衛生間的清洗消毒順序為：面盆浴盆馬桶，清掃消毒工具應專用，標志要明顯、分開放置，避免交叉污染;
5.各接待賓館的大門前及樓層設置專門手部清洗、消毒桶或盆，標志明顯，標記使用的消毒劑名稱及濃度;
6.對使用二次供水、自備水源供水的賓館、飯店、酒店等，要求每日對水質進行消毒，測量余氯含量并做記錄。
(三)公共場所衛生監測
對接待賓館和活動場館衛生監督的同時對接待場所的空氣衛生質量、公共用品用具消毒效果、飲用水水質和一次性客用化妝品，依據《公共場所衛生監測技術規范》、《化妝品衛生規范》的要求進行采樣檢測，監(檢)測工作由轄區內疾病預防控制機構完成。
(四)衛生管理機構的要求
各接待賓館內部應成立專門的衛生安全保障組織機構，由單位領導親自抓，各部門分工、責任到人、層層管理，建立健全完善的自檢機制，每天對其場所內的衛生進行逐一檢查落實，考核打分，登記記錄，并將每天的檢查情況及時通過單位領導向衛生監督機構報告，對存在問題，在衛生監督機構的指導下立即改進。
公共場所監測細則二根據《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、和《公共法則規律、要求，為了創建良好的公共場所衛生條件，預防疾病、保障我鎮人民群眾的身體健康，特制訂我鎮公共場所監測方案如下：
一、指導思想
以《公共場所衛生管理條例》為依據，本著對全鎮人民群眾高度負責的精神，確實為創建良好的公共場所衛生環境為宗旨，促進胡寨鎮在文明中發展。
二、目的
通過對開展公共衛生場所的監督工作，為消除因公共衛生不良因素引發的疾病做好前期工作和建議。達到預防和控制傳染病的傳播、流行，更好的確保我鎮人民群眾的身體健康為目的。
三、監督檢測內容和類別
(1)內容：
1、水質
2、顧客用品和衛生設施
(2)類別
1、發證、復證檢測
2、日期檢測
3、事故檢測(公共衛生突發事件調查)
4、政府部門委托監測
四、時間安排及工作要求
(1)時間安排
1、衛生許可證申請辦理或年度復審受理時，在8個工作日內完成，要求全面辦理無一漏拉。
2、每年要上級領導要求，進行一次日期性衛生監督檢查
3、在發生公共衛生事件時，要及時進行監測
(2)、工作要求
1、對公共場所依法進行衛生許可證的發放，在發放過程中，無衛生監測報告或檢測不符合《公共衛生標準》的要延期發放或對其警告，衛生檢測合格方可發放衛生許可證或復證。
2、在監測過程中要按照衛生監督監測要求開展，公共衛生監測工作，不得弄虛作假。
3、要根據季節和疾病多發時間開展工作配合縣疾控衛生監督所監測，監測覆蓋率達100%。
4、積極做好預防公共衛生事件的發生。及時準備的給縣疾控衛生監督所創造有利條件。
胡寨鎮防保科
20XX-03-01
公共場所監測細則三根據《公共場所衛生管理條例》及《全國疾病預防控制機構工作規范》的有關規定和要求，現將20XX年度公共場所衛生監測方案制定如下：
一、監測單位
按年初制定的公共場所監測計劃，接受相關公共場所單位的委托進行監測。
二、監測項目和檢驗方法
按所監測單位的要求和相關公共場所衛生標準(GB9663～967320XX和GB1615320XX)要求的項目進行監測。檢驗方法按《公共場所衛生標準檢驗方法》進行檢驗。
三、監測點的選擇
按《公共場所衛生監測技術規范》GB/T1722020XX的要求進行選點并設定監測點的數目。
四、監測頻率和樣品要求
根據委托單位的需求，按《公共場所衛生監測技術規范》GB/T1722020XX的要求進行監測，每次監測均采集平行樣。
五、現場采樣操作的質量控制
1)現場監測人員務必熟悉儀器的性能及適用范圍，并正確使用監測儀器。
2)所采樣品應認真填寫采樣記錄和標簽，注明樣品編號、名稱、采樣者、日期、時間及地點等相關信息。
3)需送檢驗室的樣品(特別是微生物樣品)應盡快送檢驗室。在樣品的運輸和實驗室管理過程中應保證其性質穩定、完整、不受污染、損壞或丟失。
六、監測數據整理
認真科學的分析監測數據，根據監測結果進行綜合分析，對被監測單位作出衛生質量評價報告，并按我中心對外提供技術服務承諾的相關要求，及時將監測報告送給被監測單位。
【關鍵詞】公共場所；衛生監督；對策
【中圖分類號】R195 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）11-0594-02
衛生監督是國家衛生事務管理的重要形式，是社會主義法制建設不可分割的組成部分。目前，我國經濟發展正處在人均GDP2000――3000美元的關鍵時期。為此，抓住時機緊跟全社會經濟發展的步伐，搞好衛生監督工作建設已經是迫在眉睫的事情[1]。
目前隨著我國社會經濟的蓬勃發展和人們物質文化生活水平的不斷提高，公共場所也隨之得到了迅猛的發展。公共場所是指對公眾開放，人群相對集中的地方，其衛生狀況的好壞直接關系著人群的身體健康，亟待我們解決。因此，公共場所的衛生安全已經引起各級政府的高度重視，成為衛生監督工作的重要內容之一。如何加強公共場所衛生監督工作已經成為各級衛生監督部門積極探討的問題。
1 公共場所衛生監督工作中存在的問題
1.1 《公共場所衛生管理條例》與社會發展不匹配。《條例》于1987年頒布并于1991年頒布《實施細則》，為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人民身體健康起到了積極的推動作用。但隨著時間的推移，新的公共場所如網吧、按摩院、足療館、減肥中心、公寓等等場所，未被列入《條例》規定的七類28種公共場所范圍中。這個問題有待解決。例如《條例》第二條第一項中的飯館、第七項中的候診室分別是以餐飲衛生、傳染病監督為主的公共場所，《條例》監管內容少且簡單，為避免與食品、傳染病監督重復一直未發證[2]。
1.2 執法主體已不存在，執法機構也發生了變化。《條例》第十條規定各級衛生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所監督工作衛生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所監督工作。條例規定的執法主體衛生防疫站2001年機構改革時已不存在，原來的衛生防疫站一份為二，成立疾病預防控制中心和衛生監督所。但現行法規缺乏該規定條款。
1.3 政府經費投入有限，衛生監督技術含量低。由于監督監測儀器落后，種類不全，衛生設施的審查缺乏準確性、科學性，大大地削減了衛生監督工作的監管力度。
1.4 公共場所衛生監督工作存在地區和場所差異。我國西部地區和小城市相對于大中城市及東部地方來說，經費、檢測的設備和力量相對不足。缺乏技術支撐，直接導致管理滯后[3]。
1.5 對違規者的處罰力度不夠，處罰種類單一。《條例》及《細則》中規定對違法行為的處罰20院至2萬元，力度小，而且對違法行為須經警告后方可實施，起不到對經營者的教育作用
1.6 實際工作中從事衛生監督工作的人員的素質參差不齊，缺乏再培訓提高，專業知識更新不及時，甚至相對一部分人工作盲目，對工作的目的和衛生學的意義知之甚少。
2 對策
2.1 盡快修訂出臺有關公共場所衛生管理的法律及實施細則，確保有法可依。衛生場所的管理實際上是典型的綜合監督。加快執法隊伍自身素質的建設，加強衛生執法體制的改革。以適應社會主義市場經濟的需要。政府應該加大對衛生監督監測的經費投入，提高衛生行政執法的工作效率。提高監測隊伍的業務素質，提高執法監督的技術含量。根據不用問題選擇不同的法規，恰當好處地運費公共場所的各項法規，更好地體現公共衛生監督的力度。
2.2 普及全民衛生法律意識，加大宣傳力度。衛生法律法規的宣傳是衛生行政執法體系的重要環節之一。近年來，在各地爭創國家衛生城市、環保城市的活動中，積極配合開展衛生法律知識的宣傳教育活動，提高公民的法律法規意識和衛生意識。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過媒體營造聲勢，促進社會對公共場所衛生安全的了解和關注，提高群眾參與意識。
2.3 明確公共場所行業內部交叉監督問題。如賓館內設立美容美發店、游泳館、洗浴中心等等、建議國家盡快明確具體的工作程序，避免一個公共場所出現多證現象，同時避免無人管理造成監管空白點。
2.4 加大衛生監督監測工作的力度。避免突擊性的檢查。必須對美容美發、按摩院、茶館等場所進行經常性的檢查監督，加大力度。確保群眾健康。監測結果顯示上訴地方的用品用具衛生狀況及其不好。
2.5 加強對人民健康有隱患的因素的監督。隨著城鄉建設的步伐的邁進，人們生活環境的不斷改善，對生活質量需求的不斷提高，環境中存在的低濃度的長期污染物質對人體健康的影響，人們已經把發病前機體的變化作為評定環境質量好壞的依據，對避免可能發生的污染隱患的重視，公共場所的預防性監測工作顯示出了重要性。
2.6 豐富監管手段，改革監管思路。目前，公共場所的服務內容，經營方式多樣化，數量大幅增加，原有的監管模式已經不能適應。必須結合風險管理的原則，對人群密集和安全衛生隱患較大的場所實行更有效的監管手段和措施，如遠程實時監測、動態監測、衛生監督量化分級管理制度等管理模式。
2.7 與疾病控制中心協調配合，提高監管能力。衛生監督執法需要疾病控制中心提供科學的依據，以加大監督執法力度，提高監督質量，所有臉頰要保持和諧穩定，共同發展做好此項工作【4】。
總之，國家要逐漸完善法律法規體系，各級衛生行政部門加強衛生監督力度的同時，不斷完善衛生設施，提高自身管理水平，消費者增強自我保護意識，共同努力，營造一個令大家滿意的符合社會主義市場經濟需要的公共場所。
參考文獻：
[1] 張光南，張淑蘭，公共衛生執法監督的管理與對策分析. 現代預防醫學，2009，35（14），2988-2995.
[2] 蔣海輝，張建華，公共場所衛生監督管理存在的問題及對策.社會醫學雜志，2010，8（24）：1-3.
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以努力構建平安枝江、和諧枝江為出發點，認真貫徹落實食品、公共場所、生活飲用水安全法律法規，加強健康相關產品質量安全管理，進一步提升全市健康相關產品質量水平，預防與控制突發公共衛生事件的發生，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常生產生活秩序。
（二）工作目標。4月1日至6月15日進行集中整治，規范一批市場主體準入行為，查處一批健康相關產品質量違法行為。堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則，加快完善餐飲服務、公共場所、生活飲用水監管制度，強化健康相關產品質量安全責任落實，健全健康相關產品質量監管長效機制，強化行政監管和技術監督能力建設，構建部門監管、行業自律、企業負責、社會參與的工作格局。通過整頓，使健康相關產品使用單位自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，違法案件得到及時查處，有效防控突發公共衛生事件發生，切實把我市食品和健康相關產品質量安全提高到一個新的水平。
二、整頓重點
以枝江城區、集鎮、城鄉結合部為重點區域；以無證經營、銷售不安全健康相關產品等質量違法為重點內容。餐飲服務重點查處濫用非食品用物質行為，涼菜制作不符合衛生要求行為，餐具消毒不合格行為。公共場所重點整頓場所不符合衛生標準行為，使用的健康相關產品不符合衛生標準行為，用具消毒不合格行為。生活飲用水重點查處出廠水不符合衛生標準行為。
三、整頓任務及措施
（一）強化許可管理，嚴查無證經營
認真貫徹落實《食品安全法》，《公共場所衛生管理條例》，《生活飲用水衛生管理辦法》等法律法規，出臺許可審查規范，建立信息定期公告制度，依法規范行政許可，確保經營者符合法定條件經營。嚴格規范許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取許可證行為。
（二）突出整頓重點，強化責任落實
進一步加強對健康相關產品使用單位的監督檢查，重點檢查健康相關產品質量違法行為，嚴禁使用、銷售不符合衛生標準的健康相關產品。檢查餐飲服務、公共場所經營、生活飲用水加工、經營場所是否符合衛生條件情況；餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況；安全管理制度建立健全情況；專職或者兼職安全管理人員配備情況；從業人員健康體檢和培訓情況；索證索票制度落實情況。嚴格規范健康相關產品使用單位的經營行為，嚴厲查處采購和使用不符合安全標準健康相關產品。
（三）落實索證索票，強化追蹤溯源
進一步落實健康相關產品使用單位食品原料、食品添加劑、化裝品等健康相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查、嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。
（四）加大監督抽驗，嚴查違法添加
認真落實2012年健康相關產品抽檢工作計劃，加大對餐飲服務單位熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。
加大對公共場所特別是美容美發經營單位采購、使用、保管化妝品監督檢查，督促公共場所經營單位建立健全化妝品等健康相關產品使用管理制度。嚴厲查處公共場所經營單位使用不符合衛生標準健康相關產品的行為。
（五）健全應急機制，強化應急處置
研究制定健康相關產品使用安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。完善突發公共衛生事件快速反應機制，確保突發公共衛生事件應急處理率達到100%。
五、工作要求
（一）切實落實整頓責任
各鎮（街辦）衛生院、市衛生局衛生監督局、市疾病預防控制中心必須高度重視專項整頓工作，強化對整頓工作的組織領導，要結合本地本單位實際，制定切實可行的實施方案，明確具體任務、工作目標、工作要求和完成時限，逐級落實整頓任務，及時開展督查指導，積極推動政府負總責，監管部門各負其責、企業是第一責任人責任的落實，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效。
（二）強化長效機制建設
要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結整頓工作成功經驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究機制等建設，著力形成激勵與約束、自律與他律，動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監管合力，落實監管責任、提高監管效能。
（三）嚴查違法違規行為
堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發現線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強化行政問責，嚴肅處理失職、瀆職行為，發生突發公共衛生事件時，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，將追究相關責任人責任。
（四）加強新聞宣傳和信息報告
需要身份證和個人免冠一寸彩色照片2張。健康證是指預防性健康檢查證明，證明受檢者具備做從業規定的健康素質，健康證主要涉及五個行業六種疾病，在很大程度上保護了從業人員和服務對象的健康。
根據《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》等法規，從事食品生產經營，公共場所服務，化妝品、一次性醫療衛生用品等專業生產，有毒、有害、放射性作業，幼托機構保育這五大行業的相關人員必須擁有健康證。
（來源：文章屋網 ）
摘要:目的分析公共場所開展衛生監督量化分級管理試點工作效果,探討適宜的工作方法。方法采用量化評分表進行量化實施前后評分,比較量化實施前后工作效果。結果實施量化分級管理前后綜合衛生管理和各類評分指標得分率有明顯差異(P<0·01),量化分級管理工作成效顯著。結論在公共場所中實施量化分級管理提高了衛生監管水平,規范了衛生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實施。
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理寫作論文模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1對象和方法1·1對象分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2方法根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3評分標準得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4資料處理匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS11·0軟件進行統計分析。
2結果和成效分析2·1公共場所衛生監督量化評價情況本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004)2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3公共場所各類指標得分前后測評結果比較實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。(表2)
3討論通過量化試點工作可以看出,旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。經調查顯示,旅店業、游泳場所相對固定,短期內人員、設施變動較少,經理負責人對量化分級管理工作較為重視有關;而洗浴、理發美容業規模相對較小,人員素質參差不齊,流動較快,對衛生設施的投入不足有一定關系。提示:要加大對洗浴和美容業的監管力度。從實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況調查顯示:使用產品索證符合率、衛生管理檔案建立率、衛生組織管理制度健全率和衛生知識培訓知曉率提高最為明顯,與張向陽[2]等報道的結果相一致;而監測指標合格率、衛生操作規范率和衛生設施齊全率提高比例相對較少。衛生監測指標綜合反映了企業衛生質量的優劣,不是短期內能夠立竿見效,需要長期不懈的堅持;衛生設施齊全率則需要企業投入資金,增添衛生設施設備,必要時還需要企業更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛生操作規范率也需要企業在日常衛生工作中嚴格培訓員工,短期急訓收效不甚明顯;而產品索證、檔案建立等管理性軟件指標,在企業積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標得分情況也可以看出,企業建筑和布局、公共用品用具配置及衛生量化前后得分率提高明顯低于產品索證、衛生設施和專用消毒設施。這與部分老、舊公共場所建設初期未進行預防性衛生監督、硬件布局不合理,在衛生監督量化分級管理工作再進行整改,難于奏效。公共用品用具衛生是公共場所監管的難點和重點,短期內難以達到明顯成效。衛生設施和專用消毒設施是量化分級關鍵控制點和環節,經過量化管理,企業對衛生安全的重視程度提高,衛生設施設備更新改造資金投入增加。實施量化前,多數企業的衛生設施設備不同程度的存在問題,如多數樓層未配置消毒間或消毒間的數量、面積不夠,不能滿足實際工作需要,一些企業基本衛生設施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過實施公共場所量化分級管理,本次試點企業共改造或增設消毒間78間,更換添置28臺消毒柜、保潔柜,購置垃圾桶386件,投入補充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11082件,投入資金278萬元,使得衛生硬件設施條件有了很大改觀,對改善公共場所衛生質量,確保衛生安全奠定了良好的基礎。通過實施公共場所量化分級管理,其衛生監督管理模式規范、實用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過去的定性管理、強制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉變,突出工作重點,從過去的高頻率、松散式的監督向風險度、誠信度低、衛生隱患較大的經營單位傾斜,提高了衛生監督水平,規范了衛生監督制度,為新時期衛生監督工作提供了較好的工作方法。從試點工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛生監督行政主管部門進一步總結推廣。
通過試點工作也發現公共場所量化分級管理工作的不足在于:量化分級評分工作對部分衛生設施的量化項目雖是必不可少,但對后期的監督整改效果卻不明顯。一些企業配套的基本衛生設施陳舊,配置不足,企業經濟效益差,拿不出資金進行投資改造,極大削弱了量化分級管理工作的開展。另一方面公共場所衛生監督量化標準評價體系還有待在實踐中進一步修改、充實和完善,量化評分賦值是否合理,代表性、量化評級后延續性、企業堅持量化工作的一貫性等方面都需要進一步深入探討。建議衛生部盡快出臺國家統一的量化分級管理標準體系,統一各地不同的評價體系,使量化數據在全國范圍內能夠分析比較。
嚴格執行各項法律法規，根據確定的重點內容開展衛生監督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛生法》和《中華人民共和國職業病防治法》為中心，本著扶優和打劣相結合的原則，著重做好食品衛生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監督檢查工作，切實為人民群眾的利益負責，為企業營造公平競爭的市場環境，為投資者營造規范的投資環境。
二、整頓和規范具體內容
（一）食品衛生整頓和規范重點是以《市分級量化管理暫行規定》為依據，試行并逐漸推廣為食品生產經營企業分級量化管理，按照標準達到A級企業家；B級企業家；C級企業家；D級企業家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內全面展開，在餐飲業食品衛生監督分級管理成熟的基礎上，逐步推廣至食品各行業。同時積極開展食品企業生產技術規范（GMP）和危險性關鍵控制點分析評價技術（HACCP），并將此項工作制度化，今后每個企業檔案必須有GMP和HACCP相關資料，積極扶持我市名優企、名優產品、綠色和特色食品。適時開展專項治理，重點做好與人民群眾生活密切相關的肉制品、調味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產品、糕點類產品的監督監測工作。強化飲食業的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發生。繼續注入開展食品打假專項斗爭，按照“深、細、嚴、實”的原則，依法嚴厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經濟秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節、“五.一”、“觀鶴節”、“十.一”等重大節日食品銷售旺季，按照市衛生局近期下發的打假方案，有計劃有重點地組織打假突擊行動，確保節日食品衛生安全。加強飲食業集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監管，防止重大食物中毒的發生。對集貿市場和食品批發市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。
（二）環境衛生：深入貫徹《公共場所衛生管理條例》，今年將重點加大化妝品、洗浴、美容美發、旅店、練歌房（廳）等行業的治理整頓工作，提高公共場所的衛生質量，對現已營業但未辦理衛生許可的公共娛樂場所在調查摸底的基礎上加強清理整頓，對新、改、擴建的公共娛樂場所，按《公共場所衛生管理條例》嚴格審批，提高公共場所的衛生質量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛生安全產品監督索證工作，杜絕無有效衛生許可證和批件的涉水產品進入市場。
（三）學校衛生：加大學校綜合衛生監督力度，重點做好學校食堂和學生食用食品的衛生監督工作。各地要在年對學校食堂已全面整頓檢查的基礎上，重點對檢查中發現的不合格食堂加強管理，該停業的堅決停業，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《市中小學校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴格驗收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發生。
（四）職業衛生和放射衛生：按照《市職業衛生檢查》的要求，開展好《職業病防治法》執法檢查工作。對生產、銷售和使用有毒有害危險化學品和放射性物質的企業加強依法監管，按照《市有毒有害化學品和放射性物質生產、銷售、使用專項整治工作》的要求，對存在嚴重衛生問題的企業要依法嚴厲處罰。
三、保障措施：
（一）認真履行衛生行政處罰程序，嚴格執行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關 規章制度，增強執法規范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執法必嚴。使全市衛生監督執法工作盡快走上規范化、標準化、正規化、法制化管理軌道。
（二）繼續深入開展“為經濟建設服務，樹行業新風”活動，把“內強素質，外樹形象，嚴格執法，熱情服務”落到實處，牢固樹立為經濟建設服務，全心全意為人民服務的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務，“一個窗口”對外的衛生監督服務模式。認真實行政務“五公開”制度和承諾制，衛生監督員嚴格執行“五不準”紀律。
（三）加強對全市衛生監督執法監督檢查工作。市衛生局將對全市衛生監督機構、監督員的執法工作情況進行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛生監督員管理規定》等有關規定實行究錯懲戒制度。對發生重大責任錯誤的責任單位、責任領導、責任監督員視情節輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛生監督隊伍等行政處罰。
為扎實做好全國文明城市測評和國家衛生城市逾期復審工作（以下簡稱“雙創工作”）的迎檢工作，我(單位)承諾如下：
一、嚴格遵守《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等相關法律、法規的規定，保證持有效的衛生許可證并亮證從事經營活動，保證公共場所的衛生與安全；
二、保證所有從業人員（包括臨時的和新參加工作的）均持有有效的健康證明及衛生知識培訓合格證上崗，并保持良好的個人衛生；
三、建立健全索證和驗收制度，確保不合格客用化妝品、一次性衛生用品、消毒產品等物品不進入本單位；
四、確保公共用具（品）的清洗消毒設施完備，并規范操作行為，嚴格落實公共用具（品）的清洗消毒工作且規范記錄。
五、創造良好消費環境，確保經營場所內外環境整潔；
六、認真處理消費者的投訴和建議，做一個誠實信用的經營者，并積極配合衛生監督部門依法進行監督檢查；
七、以上承諾，如有違背，愿承擔一切相應責任，并懇請社會各界予以監督。
承諾單位：
單位負責人：
日期： 年 月 日
