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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇留守兒童現狀調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0087-01
符川鄉秦家岔村留守兒童生存現狀調研報告。
所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統計，該村共有30名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出和批評教育。也就是說，在某種程度上父母監護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩定。
一、我村留守兒童的生活及學習狀況
（一）留守兒童在生活、教育上的問題。從調查的兒童中來看，由于臨時監護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子，加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現在對學校作業的態度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業的態度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節制。
（二）老師對留守兒童的關注太少。大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。
（三）學習壓力大。通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。
二、我村留守兒童存在的問題
（一）留守兒童普遍存在心理問題。調查發現：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁。
（二）臨時監護人素質普遍偏低。由于大部分留守兒童臨時監護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們不會從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
（三）留守兒童的行為習慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢、頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規章制度，成為讓人頭疼的“問題兒童”。
三、解決這些問題的建議與對策
留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創造健康成長環境和空間。因此提出以下建議與對策。
（一）家庭教育方面
1.努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與監護人、學校的聯系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發現問題及時糾正。
2.外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。
（二）學校教育方面
1.實行留守學生的普查登記。記錄“留守兒童”的個人情況和監護人及臨時監護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。
2.在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。
3.營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。
（三）政府及社會方面
第一，強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。
第二，鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況，及時發現報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。
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——縣鎮中心完全小學陪讀母親現狀調查報告
隨著改革開放的不斷深入，社會經濟的高速發展，城鄉一體化建化進程的加快，農村剩余勞動力向城市轉移，大量農民工進城務工。時代的浪潮滾滾，蕩滌著神洲大地的每一個角落，也直接沖擊著新一代農民的價值現。農村貧脊的土地無法留住他們勿勿的腳步，他們就像一群群的遷徙候鳥，從不同的角落集結在一起，催生了留守兒童、空巢老人、留守母親等一個又一個新的群體。特別是在經濟欠發達農村地區的城鄉結合部，隨著進城人口的劇增，留守媽媽的數量也隨之增加，成為社會不能不關注的一個龐大的弱勢群體。
一、陪讀媽媽大量增加的原因
1、隔代教育不利于孩子的健康成長
在之前，外出務工的年輕父母們大多還是先擇將孩子由老人托管照顧，他們認為由爺爺奶奶或處公外婆照顧還比較放心，畢竟是他們的孫子孫女，會疼愛他們的。可是通過實踐證明，由老人照看小孩是不利于孩子健康成長的。首先，這些農村的老人本身沒有文化，無法輔導孩子的學習，更不懂得在品德方面教育孩子，只能料理他們的生活。只要孩子吃飽穿暖就行了，至于孩子想什么、做什么，他們一無所知。于是一個個問題少年不斷出現，上網、逃學、打架、厭學、早戀，這些不良行為，基本上都出現在這些由老人照看的孩子身上。另外，由于這些農村的老人還不適應城鎮的生活，缺乏基本常識，導致安全事故的頻頻發生。3月，由于老人看管不到位，我校一位年僅8歲的孩子墜樓身亡；12月的一個下午，由于老人在密閉的房間里用煤取暖，導致四婆孫煤氣中毒，我校9歲的二年級學生煤氣中毒身亡當場死亡。父母是掙了錢，可是孩子沒有管教好，甚至失去了鮮活的生命，掙了錢又有什么意義？這是許多年輕父母們思考的一個問題，他們也遂漸意識到了這一點。在孩子、老師的強烈要求下，于是許多父母選擇了留下。由于“男主外、女主內”的思想，再加上農村婦女文化水平低，在外找工作難，收入低，所以越來越多的家庭選擇讓媽媽留下來照看小孩。
這是近三年我校外地遷來戶留守兒童代管情況統計
年度
留守兒童
人數
由老人管理
有母親管理
親戚代管的
203人
107
74
22
187人
83
97
7
152人
25
123
4
（留守兒童人數減少，是因為人口自然減少，一年級新生隨之減少，生源自然減少所至）
2、外出務工帶子女的諸多不便。
有的進城務工者，由于長年在一個固定的地方打工，就把孩子接到當地去讀書。盡管農民工子女的入學問題已經引起了各級部門的高度重視，也采取了相應的措施，保障農了工子女就近入學。但是，事實上農民工子女要進入一所好的學校是相當困難的，就算入了學，也無力支付高額的費用。他們沒有選擇，大多只能進入當地民辦學校或條件差的學校，這些學校師資力量欠缺，辦學條件簡陋。在這里上學，將來也無法參加當地的高考，由于教材不同，今后再回本地就讀初中高中，又怕適應不了。通常情況下，在打工地就讀一年兩年后小學后，全部又轉回原地上學。反復的轉學，對孩子的學習是極不利的。為了孩子的學習，從小學開始，就讓孩子留在當地上學，還是年輕父母們的最終選擇。
3、追求優質的教育資源
每期開學，城鎮學校都會出現小學生入學難的問題。一邊是城鎮學校生源嚴重超員，無法承載那么多的學生；另一方面農村中心完小、薄弱學校生源不足。當今的年輕父母，都希望自己的孩子能在一所好的學校里學習。紛紛由農村轉向城鎮條件好的學校。由于在縣城上學各種開支多，房租貴，生活壓力大，于是，大多數父母選擇讓孩子在城鄉結合部的城鎮學校就讀。在我們這樣一所城鄉結合部的小學，平均每期都會接納30名以上從外地或本縣其他鄉鎮轉學來的學生。學校一半以上學生都不是當地常住人口，這部分流動人口家庭子女，成為我校生源的主力軍。
二、陪讀媽媽們的生活現狀
秋季，中心完小陪讀媽媽就業情況統計：
租房戶學生數：266人
父母都沒有外出，父親干活，母親無任何工作的85人。
父親外出打工，母親在家照顧孩子且無任何工作的38人。
以上數字顯示，陪讀家庭中，46%的家庭婦女無事可做，另有54%的家庭婦女能夠工城鎮租住地找到工作。這么多外來戶，如此多的的流動人口，有工作的陪讀媽媽和那些無事可做的陪讀媽媽們，她們的生活現狀是怎么樣的呢？
1、有活干，她們苦不堪言
有一部分留守母親，因為有一定文化水平和技能，他們可以到附近的工廠做工，有相對固定的收入。工廠上班，三班倒，沒日沒夜。進不了廠的，有的就做臨時工，每天一大早，就可以看到她們焦急等待有人找她們去干活的場面，臨時工都是體力活。這些媽媽們往往是和父母們住在一起，租比較寬一點的房子，房租在1200元以上，月開支1500元。這些陪讀媽媽們，他們除了繁重的家務外，還要掙錢貼補家里生活，管理照顧孩子、贍養老人，整天忙得像一臺機器，三四十歲的人，看上去比實際年齡都要大出10歲以上。她們又當爸爸又當媽媽，辛苦可想而知。
2、無活干，她們省吃儉用，苦悶度日
還有一部分留守媽媽們因為沒什么文化素養和基本技能，根本找不到任何活，她們的主要任務就是全心全意照顧孩子，租一個單間房子和孩子住，專門照顧孩子的生活，不和老人一起住。這些媽媽們的全部生活就是一天為孩子弄好三頓飯，剩下的時間就只有寂寞無聊。我們走訪過不少這樣的家庭，她們居住條件簡陋，生活內容枯燥乏味，生活水平不高，省吃儉用。這些家庭房租一年在1000元以上，日常開支在1000元左右。由地工作不好找，小生意又難做，這些媽媽所占的比例在陪讀媽媽中占30%左右，而且呈上升趨勢。
3、沒有安全和保障
這些陪讀媽媽們在承擔家庭重擔和照顧子女之間，忙忙碌碌度日。低保、失業，是針對于當地戶口的家庭，這 些農村來的女性是無法享受這一切，她們成了一個沒有保障的群體。因此，她們有的只能拼命干活，補貼家用；沒有活干的，只能拼命節儉，節省開支。因為是女性，由于工作和生活壓力大，他們的身體健康狀況都不是很好。特別是她們的心理負擔重。丈夫長年不在家，她們一方面照顧好家人，一方面還要承受著對丈夫的無盡思念。沒有溝通和交流，使她們心情壓抑。有的人年紀輕輕的到處求神拜佛，有的人打牌賭博來消磨時間賴以度日，造成了對家庭、社會和自身的傷害。
【2017留守兒童調查報告】
近年來，隨著城市化的快速推進和二、三產業的高速發展，我區農村勞動力轉移步伐也隨之加快，特別是xx后、xx后人員外出務工或經商的達xx%以上，農村中留守兒童的數量逐年上升，現已成為一個特殊的社會群體，其生活狀況問題也成為社會關注的熱點。為進一步了解我區農村留守兒童學習、生活、心理、健康等方面狀況，查找問題，提出建議，指導工作，課題組在全區范圍內開展了農村留守兒童生存狀況專題調研。
一、基本情況
我區農村留守兒童絕大多數分布在xx個鎮，極少數分布在雙龍湖、雙鳳橋、悅來、回興、兩路、王家x個街道。據統計，截至今年x月底，全區共有xx歲以下農村留守兒童xxxx人。從年齡上看，x-x歲農村留守兒童xxx人，x—x歲農村留守兒童xxxx人，x-xx歲農村留守兒童xxxx人，xx—xx歲農村留守兒童xxxx人;從入學情況看，x—x歲的農村留守兒童xxx人已入幼兒園(學前班)，x—xx歲的農村留守兒童只有x人輟學。
xx區農村留守兒童基本情況及生活現狀調查匯總表見附件
二、主要問題
(一)農村留守兒童監護力度比較薄弱
從調查統計情況看，我區留守兒童的臨時監護類型主要是隔代監護型和親朋監護型兩種。由祖父母、外祖父母監護的約占xx%左右，由叔伯姑舅等監護的約占xx%左右，由其他親友監護的約占x%左右。監護人的年齡為xx歲以上的約占xx%，xx-xx歲之間的約占xx%;高中文化程度不到x%。
(二)農村留守兒童內心世界比較封閉
調查反映，留守兒童中性格內向的比例要明顯高于非留守兒童，相對于和父母生活在一起的孩子，留守兒童們往往更內向、孤僻、憂郁，親情觀念比較淡薄，以自我為中心，難得關心他人、朋友或親戚。多數農村留守兒童不愿意讓他人了解自己的內心世界，不愿意將自己的想法告訴他人，害怕遭到別人輕視和歧視。只有十分之一的農村留守兒童會把心里話對父母以外的監護人說，另外有十分之一的留守兒童會把心事藏在心里，誰也不告訴。師生關系、同學關系好中差比例約各占xx%、xx%、xx%。
(三)農村留守兒童情感缺失比較嚴重
一是父母家庭教育缺失，父母常年外出務工或經商，缺乏“父親教育”或“母親教育”。二是親情觀念缺失，留守兒童長期與父母分離，沒有時間感受父母的關愛和與父母進行溝通交流，與父母之間的親情觀念淡漠。調查顯示,xx%的留守兒童都渴望父母回到自己的身邊，與父母長期生活在一起，使自己像其他同齡人一樣享有父母的關愛。在問到“什么時候最想念父母”時，大都選擇了“生病或過生日的時候”;在問到“最想對父母說的一句話”時，所有的孩子都選擇了“想和你們生活在一起”或“常回家看看”或“快點回家”。
(四)農村留守兒童學習成績普遍不好
在調查中發現，多數農村留守兒童在校期間學習精力不易集中，學習自覺性不強、行為習慣差，學習成績普遍偏差。學習習慣和成績較好的約占xx%，中、差約各xx%。主要課余生活：多數為在家看電視和玩耍，甚至有xx%左右的迷上打電子游戲。
(五)農村留守兒童行為能力相對較差
多數農村留守兒童的生活能力及行為能力比較差。據學校老師反映，留守兒童衛生習慣不好，衣服經常很臟，不愛洗澡洗頭。只有半數留守兒童能自己做飯洗衣服，xx%左右只能做簡單家務，xx%左右的不吃早餐，xx%以上能堅持洗臉刷牙，xx%左右能早睡早起。
(六)農村留守兒童安全問題尤其堪憂
留守兒童相比其他兒童，更容易受到同學、鄰居的欺負。xx%以上的留守兒童被同學或兄弟姐妹或鄰居或社會青年欺負過。同時，留守兒童正處于心理發展和生長發育階段，人生觀價值觀尚未形成，自我調節能力和自控能力比較差，容易沾染社會不良風氣，出現打架、說謊、罵人等不良行為。節假日更是成為監管盲區，安全存在隱患。
三、原因分析
(一)家長多為生活所迫不得已犧牲子女家庭教育
外出務工或經商人員多為生活所迫，絕大多數的唯一目的依然是謀求經濟收入和改變現行生活狀況，從而不得不以犧牲子女家庭教育為代價。絕大多數外出務工或經商人員把子女放在老人身邊，實屬在生活壓力面前不得已而為之。在調查座談中，很多外出務工或經商的家長說，他們也很想將孩子帶在身邊由自己來照顧，但由于自身素質不強，經濟收入不高(年收入x.x萬元左右的占xx%以上)，絕大多數是租房住，有的甚至是幾家人合租，臨時居住的環境較差，如果將孩子帶在身邊，由于自己務工或經商，也無法照顧孩子，上城鎮的幼兒園或學校，費用相對農村也比較高，自己的收入無力承受，因此，無力將子女帶在身邊，只好將孩子長期留在老人身邊，而無暇顧及孩子的生活。這就嚴重地影響了農村留守兒童的身心健康和成長。
(二)臨時監護人教育管理力度不夠
作為隔代監護的爺爺奶奶、外公外婆都比較溺愛孩子，在監護和施教時，通常是但求物質、生活上全方位的滿足，而少精神和道德上的管束與引導。另外，祖輩與孫輩年齡相差一般都在xx歲左右，且祖輩大都受教育程度不高，相當部分祖輩在文化知識層次上屬于文盲。因此，無論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔起對孫輩的監護和養育的重任，特別是當有幾個孫輩一并交由他們監護時，就更顯力不從心。另外，作為親朋監護型的叔嬸、姑舅或要好的朋友，他們通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學業成績和物質上的滿足，以便更好向孩子的父母交待，而對于孩子行為習慣的養成，對于孩子心理和精神上的需要卻很少關注。因為，親戚朋友擔心的是，如果管得多管得嚴，萬一孩子半路跑了或出了什么意外，就不好向家長交待;如果不跑不出事，但孩子在父母回家把自己所受“待遇”告訴父母，也影響親戚朋友之間的良好關系。所以，只要孩子平安無事，在物質上不虧待孩子，基本上就行了，如果學業成績也不差，那更是錦上添花。
(三)缺少父母關愛
農村留守兒童的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，因而回家頻率極低，多數是半年或一年才回家一次，基本上是一星期或一個月，甚至一個季度才與孩子通過電話聯系，聯系的內容也僅限于生活方面或囑咐好好學習，很少關心孩子的思想及心理健康。甚至有的父母常年在外不回來，對于孩子的成長缺乏足夠的關注和指導，孩子對父母很陌生，成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”，親情關系出現了障礙。父母無法了解子女的心理變化，對孩子往往精神損失經濟補償，子女缺少父母的關心，有的對家長有抱怨情緒。從調查數據顯示的情況來看，在外打工父母與子女的親子關系維系松散，且xx%的孩子與父母的關系不融洽，表現出對父母有感情但很不滿意。而留守兒童大多在x-xx周歲，正處于情感、性格變化的轉折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內向、自卑、悲觀、孤僻。
(四)城市現行的管理制度和居住條件限制了打工人員將子女帶在身邊
受我國城市管理、物質生活條件等制約，打工人員即便有接子女共同生活的愿望，也無力解決子女所面臨諸多實際問題。一是戶籍制度及相伴而生的小孩入學須在當地，不然就要繳較高的擇校費。二是社會接納問題。在我們開展的進城務工農民工調研座談會上，社區代表和家長代表反映：指定農民工子女讀書的學校，雖然比農村好，但指定學校與生活地點較遠，在城市里算是條件較差的學校。雖然政府出臺了相關政策，農民工子女到指定學校讀書辦齊必要的證件后，可以與當地學生執行同等收費政策，但仍有一些不符合要求(本次調查對象有的在指定學校就學仍然交了借讀費，因辦齊各種證件太難，或本人嫌麻煩不去辦)，特別是家長代表反映：其中的條件之一“簽定勞動合同”他們就無法辦到，因為他們絕大多數沒有固定的工作單位，所以就只得交借讀費讓孩子就近上學。說明在社會接納上，外來打工人員處于被排斥狀態。
(五)學校對農村留守兒童教育管理機制不健全
現在有的鎮不是每個村都有小學校，原因是兒童逐年少了，辦不起班，也沒有哪位教師愿意到村校去教學，村上的學校都向鎮中心校和完小集中了，因此造成偏遠村上一部分兒童上學路程較遠，交通不便，并且很多兒童來上學坐的是兩輪、三輪摩托車，安全隱患特別突出。同時，受學校教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的兒童心理輔導課程，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育。并且教師負責的學生多,教學任務重,與家長及監護人的溝通不夠,很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育,在心理上、學習上、生活上難以給留守兒童更多的關心和愛護。
四、對策與建議
針對上述分析，農村留守兒童最需立即解決的問題是上學出行難、監護薄弱、安全無保障、缺少心理疏導等。那么，我們認為：在農村建設寄宿制中小學、全托幼兒園和在城市增加農民工子女就讀學校，重點解決x—xx歲年齡段的農村留守兒童問題，即寄宿制學校讀書和增加農民工子女進城入學減少留守兒童，是破解這道難題最重要的兩條途徑(x—x歲農村留守兒童的需求主要是吃飽、穿溫、安全問題)。這樣，一是通過把留守兒童集中到寄宿制學校和全托幼兒園中，讓他們共同在集體環境中學習生活，實行學校統一管理和心理輔導，解決留守兒童家庭監護力度比較薄弱、內心世界比較封閉、吃住等生活無規律、課余學習無人輔導、上學放學安全隱患等方面的問題。二是通過增加城市學校容量，使更多的農民工子女能夠進城入學，減少農村留守兒童數量。為此，提出以下解決x—xx歲農村留守兒童問題的具體建議。
(一)加快城區農民工子女就讀學校建設，盡量減少農村留守兒童數量
x、加大貫徹落實農民工子女到流入地就近入學政策的力度。根據xxxx年國務院辦公廳轉發國家教育部《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育的意見》精神，教育主管部門要認真貫徹落實流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主”方針，學校要盡力就近接收農民工子女，并取消一切不合理收費，平等對待每個學生。因此，建議進一步加大城市的農民工子女學校建設力度。在目前全區只有xx所農民工子女指定就讀學校基礎上，建議再新增x所，逐年增加農民工子女就讀學校數量。今年，可在啟動建設城市標準化學校的龍塔實驗小學(正在建)、空港新城小學(規劃中)、冉家壩小學(規劃中)、雙湖小學以及條件較好的漢渝路小學、五星小學納入農民工子女就讀學校。到xxxx年，每個街道應通過現有學校擴容等措施,增加x-x所農民工子女指定就讀學校,為流動兒童接收教育創造條件。
我區已指定的農民工子女就讀學校及
建議新增的農民工子女就讀學校統計表見附件x
x、進一步簡化農民工子女進城入學的手續。目前，區教委對進城務工農民工子女入學手續在原有的基礎上進行了簡化，但任然還需要用工勞動合同、租房合同、流動人口居住證、申請等手續。為此建議進一步簡化入學手續，為外出務工的農民帶出留守兒童創造入學條件，不斷減少農村留守兒童數量。
x、建立健全城市拓展與學校建設同步推進機制。可借鑒上海等地先進經驗，在城市擴展和舊城改造中，規劃部門要嚴格按照城市居住的人口比例和流動人口數量規劃適度規模的中(小)學校，將學校建設納入xx區建設和舊城區改造項目的招投標任務中，由負責投資開發或改造的開發商按要求建好中(小)學校，建設和房管部門要督促開發商嚴格按規劃建設學校，對未按要求建設學校的不予驗收和辦理商品房銷售許可等手續，確保城市里有足夠數量的學校滿足適齡兒童入學需求，逐步全面解決農民工子女隨父母入城就學問題。
(二)加快推進農村寄宿制中小學校建設，優化農村留守兒童學習成長環境
通過加快建設農村寄宿制中小學校，盡快將那些父母雙雙外出務工、家里無人看管、學習和安全等得不到有效保障的農村留守兒童優先送到寄宿學校讀書，過集體生活，同時給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
當前，我區有農村寄宿制中學xx所，每個鎮已有至少x所寄宿制中學，平均每所中學可容納寄讀學生xxx人左右，但還不能完全滿足初中階段留守兒童的寄宿需求。
我區已建成農村寄宿制學校xx所
xx市育仁中學校 xx區渝興中學校
xx區永慶初級中學校 xx區高嘴初級中學校
xx區天堡寨初級中學校 xx區黃印初級中學校
xx區麻柳沱初級中學校 xx區沙坪初級中學校
xx區石鞋初級中學校 xx區王家初級中學校
xx區華鎣山初級中學校 xx區御臨初級中學校
xx區龍安初級中學校 xx區明月初級中學校
xx區大盛中學(東山點校) xx區沙地初級中學校
建議在每個鎮將現有中小學，通過改造完善，提高寄宿容量，至少再增加x所寄宿制中學和x所寄宿制小學，加上目前部分一般初中學校還可容納少量學生寄宿，就基本能夠滿足初中階段和小學階段農村留守兒童寄宿需求。要實現這一目標，按平均每所初中xxx—xxx萬元，小學xxx—xxx萬元計算，改造完成xx所寄宿制初中和xx所寄宿制小學共需資金約xxxx—xxxx萬元。(即按每所初中平均容納xxx寄讀學生計算，每所小學平均容納xxx寄讀學生計算，每人住宿按平均x平方米、食堂x平方米計算，按每平方米xxxx元計算，各需建設費用為：xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬元;xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬元。若加上征地、環境配套、必要設施費用等，每所初中約需xxx—xxx萬元，每所小學約需xxx—xxx萬元。)
建議新增的農村寄宿制學校名單
新增寄宿制中學xx所 新增寄宿制小學xx所
統景職業中學 華瑩中學 張關小學 華秦小學
統景中學 石坪中學 金安完小 白巖小學
洛磧中學 興隆中學 龍興中心校 洛磧中心校
渝漢中學 大灣中學 華瑩山中心校 關心中心小學
渝石中學 古路中學 木耳中心校 石坪中心小學
悅來中學 石鞋小學
(三)加快建設農村全托幼兒園，滿足農村學齡前留守兒童入園需求
建議采取政府投資和社會投資兩種方式建設，力爭明年實現全區各鎮街有x所以上全托幼兒園目標。目前，在我區農村地區，尚無全托幼兒園，如在每個鎮新建x所集教學、游玩、吃住為一體的全托幼兒園即可基本解決學齡前兒童入園問題，共需要資金xxxx—xxxx萬元。即在每個鎮(街)建立x所有x個班規模，容納幼兒xxx人的幼兒園，需用地xxxx平方米，園舍建筑面積xxxx平方米,如按征用土地xx萬元x畝,建筑造價xxxx元∕平方米，加上運動場等設施約需xxx—xxx萬元。xx個幼兒園共需xxxx—xxxx萬元。
x、政府投資修建。將農村全托幼兒園建設納入全區“學校建設年”內容，立即實施，政府建x個以上。
x、引導、鼓勵企業、私人等社會力量投資辦園。由政府出臺優惠政策，對投資修建全托幼兒園的社會人士、企業給予土地、稅收等方面的優惠政策(制定詳細的優惠政策辦法)，動員社會投資建x個以上。
(四)探索建立關愛機制，為留守兒童辦實事辦好事
x、教育部門要加強寄宿制學校的管理。在寄宿制學校中設立心理咨詢室、親情電話、投訴電話等，促進留守兒童與家長進行溝通交流，維護好留守兒童權益。
x、婦聯和共青團等群團組織適時招募和培訓志愿者深入農村為留守兒童服務。
x、民政部門要對貧困家庭的留守兒童給予社會救助，給予必要的入學(園)補助。
x、農業部門要結合我區的新農村建設和產業結構調整，創造更多就近就業崗位，使外出打工的農民可以就近打工，減少留守兒童數量。
x、xx部門要預防和嚴厲打擊侵害農村留守兒童合法權益的違法犯罪活動。
【關鍵詞】 城鎮化 可持續發展
近年來湖北經濟快速增長，已成為推進城鎮化進程的最大引擎。與中部六省相比，湖北城鎮化率最高，2013年達到54.51%。但中部各省紛紛加快了城鎮化建設速度，競爭態勢明顯。然而，湖北的城鎮化也面臨發展瓶頸，存在著區域不均衡、產業吸納能力不足、城鎮化質量不高、城鎮化率增速乏力等諸多問題，未來城鎮化之路并不平坦，其發展過程面臨諸多挑戰。
一、湖北城鎮化建設取得顯著成果
2013年末，湖北常住人口5799萬人（指常住本省半年以上人口），其中城鎮人口3161.03萬人，鄉村人口2637.97萬人，以此數據為基準統計的城鎮化水平達到54.51%，繼續位居中部第一，略高于全國53.7%的平均水平。
現以2008―2012年間數據為樣本進行分析。數據顯示，與中部六省相比，湖北城鎮化發展速度最快，年均提高2.1個百分點，較發展速度第二的河南高0.53個百分點。但是，近兩年，其他省份也加快了城鎮化建設。2012年，江西城鎮化率為47.5%，較2011年提高1.8個百分點，居當年六省第一，湖北以1.7個百分點與安徽并列第二（見表1）。
二、湖北城鎮化面臨的困難
1、城鎮化區域發展不均衡
湖北地處我國地理第二階梯與第三階梯過渡地帶，平原、丘陵、山脈并存，各市州面積、耕地面積、糧食產量、礦產資源、經濟實力、基礎設施、自然環境等各方面差別都很大，導致人口分布、城市規模、城鄉聯系不均衡，尤其是東部與西部差別最大。
武漢市“一城獨大”，科教實力、經濟總量冠蓋全省，宜昌市和襄樊市這兩個省域副中心城市正處于成長期，區域輻射能力不強，從而導致了湖北省城鎮化的空間不均衡。城鎮化水平較高的地區大多聚集在武漢周邊以及以“襄荊宜”高速公路和滬蓉高速為軸的中心城市周圍。而鄂西山區，尤其是恩施地區、鄂東北大別山區由于地理位置、環境惡劣等原因城鎮化水平明顯偏低。再從城鎮化內部結構來看，城鎮化率45%以上的縣市只有19個，而30%以下的地區占整個湖北省一半以上。此外，平原地區和西部山區城鎮布局松散，小城鎮體系層次不分明。
2、城鎮第二、三產業吸納就業能力不足
湖北輕重工業結構失調，民營經濟成長緩慢，大部分區域三產業不發達，導致第二、三產業吸納就業能力不足。農村富余勞動力多，中小城鎮第一產業比重大，效率低，不利于資源集約利用。欠發達的農業致使第二產業發展緩慢，無法形成產業聚合力，影響城鎮吸納就業的能力，造成大量中小城鎮城鎮化不完全。
3、戶籍城鎮化率不高
在統計局的人口統計數據中，城鎮化率往往是以在城鎮常住半年以上的人口作為基準統計的，其中存在某些公民雖生活在城市，但與城市另一些公民的權利并不平等，故這種城鎮化率不能真實反映城鎮化的全部特性，因而暫可認為這是一種名義城鎮化率。眾所周知，我國實行戶籍制度，只有戶籍上為非農業人口，才是完整意義上的城鎮人口，因此他們的公民權利是平等的。據公安部副部長黃明在2013年3月6日下午召開的“積極穩妥推進城鎮化著力提高城鎮化質量提案辦理協商會”上透露，2012年全國非農業戶口人口所占比重達35.29%。而據公安部統計，湖北省戶籍城鎮化率2012年為34.56%，與全國平均水平大體相當。但是從上述數據也可看出，不管是全國還是湖北省，戶籍城鎮化率與名義城鎮化率之間還有不小的差距。
過低的戶籍城鎮化率，表明大量農民工在未取得非農戶籍的情況下，已涌向城鎮工作、生活。但在我國目前的情況下，他們的某些權利是所居住城市不能給予的。因此使用名義城鎮化率，會導致一定程度上的數據失真，并帶來相關的政策決策與現實脫節的不良后果。另一方面也表明，我們的城鎮化速度落后于工業化速度，進城農民的市民化速度又遠落后于我們的城鎮化速度。
4、城鎮化速度與質量不匹配
從數量上看，湖北城鎮化取得了很大成績；從空間形態尺度來看，湖北整體上已進入到初級城市型社會；但從生活方式、社會文化和城鄉協調標準看，目前中國離城市型社會的要求還有較大的差距。也就是說，中國城鎮化質量并沒有與城鎮化水平同步提高，還存在著如下問題：一是城鎮化推進的資源代價較大；二是城鎮化建設依賴土地現象嚴重；三是城鎮化進程的不協調性日益凸顯；四是城鎮化進程對特色文化重視不夠；五是農業轉移人口市民化進程嚴重滯后；六是新型城鎮化面臨多方面的制度障礙。這些問題如果處理不好，不僅會延誤城鎮化進程，而且還會為今后城鎮化留下相當大的隱患。
三、城鎮化建設可持續發展的建議
1、加快農業轉移人口市民化進程
湖北城鎮化發展正走到一個十字路口，在初步完成城鎮化初級階段任務后，現在應適時向城鎮化的中級階段邁進，加快推進農業轉移人口市民化進程，克難攻艱，努力提高城鎮化質量。當前除需繼續提高城鎮化率外，尚需要著力提高城鎮化的質量，尤其是要加快農業轉移人口市民化進程，深化戶籍制度改革。戶籍制度就像一道阻礙城鄉勞動力、城間勞動力有效流通的玻璃門。須知，戶籍不改，我國農業轉移人口就沒有真正歸宿，轉移就不穩定，這將使農民不能分享城鎮化及國家改革發展之利益。長此以往，會使中國社會裂痕不斷擴大，最終將使發展陷于停滯。因此，把“農業轉移人口”真正變為享有平等社會權利的“城鎮居民”，是體現國家意志的重大戰略行為。
為了搞好這項工作，必須創新思維、平衡各方利益，朝城鄉一體化、遷徙自由化的總方向上前進，以剝離戶口所附著的福利歧視、建設公共福利制度、實現公平正義的社會理想為其行動指南，改革嵌入戶籍制度之中的其他不平等的社會保障制度，整體推進城鎮化進程。同時，改革公共財政體制，進一步完善分稅制財政體制改革，確保地方財政有穩定可靠的稅源，為戶籍制度改革提供必要的財政基礎。
2、探索特色城鎮化協調發展模式
推進城鎮化進程要注意做好兩個方面工作：人的城鎮化和土地的城鎮化。不要只注重人的城鎮化，而忽視土地的城鎮化；或者表面上重視人的城鎮化，暗地里卻盤算土地城鎮化。雖說人的城鎮化是根本，但也只有建立在公民權利平等、遷徙自由基礎上的城鎮化才具有堅實的基礎。土地的城鎮化在這里是個借用詞，但也不難理解。眾所周知，現有體制下城市土地屬于國家所有，農村土地屬于農民集體所有，權屬不同，經濟屬性也不同，利益分配機制更不同。其實在現有政策框架下，土地的城鎮化隱含土地國有化的前提，也是農村土地轉變成城市土地的過程。
做好城鎮化工作終究要協調好人和土地的城鎮化這兩方面的因素，只重視前者，容易出現數字錦標主義，發展不可持續；只重視后者，又容易產生借助城鎮化的旗號導致房地產化的后果。這需要尊重市場規律，發揮市場的主導作用，在政府、經濟組織、個人三方面之間達成責任與權利的平衡，這才是解決問題的終極之道。在此過程中，希望各級市場主體創新思維，發展出多種多樣的城鎮化模式。
湖北占據“九省通衢”之地利，但也面臨“九省特色”之尷尬，各區域環境不同，資源各異，按統一模式推進城鎮化建設不合實際。因此，充分挖掘當地資源稟賦，堅持市場化路線，探索各具特色的城鎮化發展模式較為適宜。
以武漢為代表的大城市，應充分發揮科教優勢，積極探索創新創業之路，做強經濟實力，為全省城鎮化做好表率。以大冶、宜陵為代表的百強縣市應下好民營經濟這盤棋，為湖北縣域經濟的倔起起到示范作用。與此同時，各地發展各種特色小鎮、都市田園、生態農業、農業科技園區、區域（如溝域、沿邊、沿江等）經濟也應是城鎮化的有益補充。
3、城鎮化進程應講求可持續發展
湖北的城鎮化隨著經濟發展而來，隨著改革開放而加快，這個趨勢已不可逆轉。但阻礙其進程順利推進的重要因素，目前還是不合時宜的戶籍制度，以及與這個制度相伴隨的城鎮基本公共服務歧視制度。十報告首提戶籍改革，正當其時。戶籍改革是加快城鎮化進程的助力器，正逐漸形成共識。同時，也要清醒的認識到，戶籍改革絕不是決定城鎮化進程的全能鑰匙、唯一方法，更不可能一蹴而就。
據四川省統計局2014年7月25日的《2014年四川省進城務工人員現狀調查報告》顯示：有93.7%的進城務工人員表示習慣城市生活，但愿意落戶城市的只有10.7%。對于這一現象四川省統計局分析，對農村既有利益的擁護和對城市社會保障的顧慮是不愿轉戶的主要原因。養老問題得不到解決、住房沒有保障、失業或找不到工作是進城務工人員轉為城鎮戶口擔心的三大問題。如果轉為城鎮戶口，進城務工人員希望家中土地維持現狀不變和有償流轉的比例占59.3%，希望農村住房維持現狀不變的占57.4%。
也就是說，擔心養老無保障、擔心失去農村土地和房屋、沒有城市住房是農民不愿意落戶城鎮的三大主要原因。越到大都市，子女進城讀書問題越突出；越到小城市，住房問題、拖欠工資問題越突出。應該說四川統計局這個調查可信度較高，湖北的情況大致也是如此。這就正好解釋了全國城鎮化率與戶籍城鎮化率為何有較大差距的原因。
在推進城鎮化過程中如果缺乏統籌考慮、科學規劃、頂層設計，將會帶來很多問題甚至隱患。如將會導致很長時期內的農村居民“兩棲人”狀況：人在城市，心在農村；土地和農房即使荒廢也不放棄，或者在城市賺錢回老家蓋房，影響其在城市安居樂業的動力。它可能導致的后果也是嚴重的，直接影響孩子的就地上學，造成曠日持久的留守兒童、留守老人現象；因為種糧是副業，三天打魚兩天曬網，所以土壤、種子、品質都沒有經過嚴格的篩選，從產量到品質，都沒精力投入，將直接影響糧食安全；直接影響財富積累和城市安居，因為很多人賺了錢還是回鄉蓋房，農村房屋長年空置，在城市生活卻無房可住。此外，各級城市政府在整個城鎮化過程中，如果城市所獲得已發展的土地有限，將無力提供加快城鎮化發展的動力，最終影響城鎮化進程。
另外，如果強行推進城鎮化，為一時城鎮化率的提高而自喜，不考慮農業轉移人口的個人意愿及放棄土地承包權的緩沖期，只要此人一在城市落戶，就取消其農村土地承包權，那么進城農民落戶城市意愿將受阻，如果相應的社會保障體系不能及時跟上，一旦遇到風險，他們就會怨氣沖天，長期來看，將會影響社會和諧穩定。
4、城鎮化進程應與相伴隨
長期來看，高質量的城鎮化進程需要相伴隨。如前所述，人的城鎮化與土地的城鎮化是城鎮化工作的兩個方面，短期看，可分開處理，長期看，又相互聯系。人的城鎮化是共識、是目標，而土地的城鎮化是手段、是工具。一方面，沒有經濟手段的目標是難以實現的，另一方面，人們也沒必要將目標和手段作單一化理解，人的城鎮化的終極目標應是市民化（隱含權利平等化），但是全體國民是否要全部市民化，對于一個大國來說，似乎沒必要，也絕無可能。土地的城鎮化的結果是否為土地全部歸屬國家所有，也還有待論證。是否應該在一個統一市場下有各種市場主體（即除國有主體之外，還應有其他市場主體）的廣泛參與？深圳新一輪的（或合法外土地權屬改變）即含這方面的積極探索。
可以預計，只要農民的土地自由流轉和房屋的家庭財產化沒有實現，農民身在城市心在家鄉的狀況就將很難改變。解決上述城鎮化問題，則需要大家創新思維、解放思想，同時也考驗政府的決心。耕地、宅基地退出機制是農民是否愿意進城落戶的一個關鍵因素。而這個關鍵因素，既取決于土地、農房能否成為農民獨立的財產權利，又取決于土地、農房是否能夠建立不局限于“村集體內部”的城鄉統一交易市場。城鎮化建設可持續發展，應破題。
【參考文獻】
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一、呼和浩特市社區家庭教育實際效果分析
為了準確、客觀評價呼和浩特市開展社區家庭教育指導服務的實際效果，2014年1～6月，我們對呼和浩特市4個社區的“社區家庭教育”進展情況進行了調查。調查目的是了解內蒙古首府目前家庭教育指導服務的現狀和問題，為本地區家庭教育指導服務體系的構建提供現實依據。調查分別采取了問卷調查和座談兩種形式。共發放問卷200份，回收192份，回收率為96％，有效問卷178份，有效率為93％。從調查對象的基本情況來看：男性84人，占47．2％，女性94人，占52．8％；性別比基本持平。從調查對象民族上看：漢族109人，占61．2％，蒙古族30人，占16．9％，其他民族39人占21．9％。從年齡上看，30～49歲年齡段居多，總占比為67．9％。調查問卷采取了匿名的形式。調查問卷共設計了22道題目，分成兩個部分。第一部分主要是被調查者的個人信息，包括性別、年齡、民族、出生地、工作單位性質、家庭結構特征等10個題目。第二部分為居民與與社區家庭教育。共12個題目，設計了四個維度：居民對社區家庭教育的認知度、參與度、滿意度和認同度。
總體情況看，調查結果顯示被調查社區居民對本社區開展的家庭教育指導和服務有一定的了解、對社區組織的家庭教育指導和服務的作用都給予了肯定，充分肯定了在社區建立家庭教育指導服務機構的必要性，而且表達了愿意在未來積極參加社區組織的家庭教育指導和服務活動。但是，社區還沒有成為居民獲得家庭教育指導的主要渠道，未來的工作還很多，仍需深入。1．認知度認知度可以反映出居民對社區開展家庭教育指導與服務工作的了解情況、關注情況的維度。調查顯示，被調查社區都設立了專門的家庭教育機構，但部分居民并不了解。但是對社區組織的相關家庭教育指導與服務活動的參與情況非常好，熱情較高。居民對社區組織的形式各樣的家庭教育指導服務活動還是有一定認知的。對“所在社區是否成立了專門的家庭教育機構”的調查統計數據顯示，11．3％的社區成員回答“有”，43．8％的成員回答“沒有”，44．9％的成員回答“不知道”。說明很多社區居民對本社區是否成立了專門的家庭教育機構并不了解。一方面反映出居民對是否成立了專門的家庭教育機構并不特別關心，另一方面反映出社區對專門的家庭教育機構的宣傳不到位，沒有充分發揮出家庭教育機構的作用。關于“是否參加過所在社區組織的家庭教育指導和服務方面的活動”的調查結果顯示，回答“否”的占比為37．7％，回答“是”的占比為62．4％。這說明絕大多數的居民有過參與本社區家庭教育指導和服務的經歷，居民參與的熱情還是非常高的。
從年齡階段看，30～39歲的居民參與比例最大，占總量的24．2％。通過對開展過哪些家庭教育指導服務活動形式的調查分析顯示：個案百分比由多到少分別是咨詢講座的36．4％、印發宣傳材料25．0％、家長座談會18．8％、文體比賽18．2％、親子互動游戲15．9％、節假日慶典活動12．5％、成立了家長學校9．7％、競賽評選活動5．1％。同時，其他形式的個案百分比也有24．4％。說明家庭教育活動開展得豐富多彩，也得到了居民的肯定。2．滿意度滿意度是居民對社區已經發生了家庭教育指導與服務工作效果的直接評價。從社區居民對本社區組織的家庭教育類活動效果的評價看，回答“滿意和非常滿意”的比例共43．2％，“一般”的為42．7％，“不太滿意和非常比滿意”的比例共15．5％。說明呼和浩特市4個社區組織的家庭教育類活動得到了多數居民的肯定，實施效果還是比較滿意的。另外，從居民對社區組織過的家庭教育活動作用的肯定也說明了這一點。調查結果中，對所在社區組織過的家庭教育活動的作用大小進行排序，依次是豐富了社區居民的業余文化生活（31．1％）、促進青少年健康成長（30．5％）、提高居民整體素質（30．5％）、有利于構建和諧的家庭氛圍（29．9％）、有利于營造和睦的鄰里關系（22．6％）、有利于社區的穩定（18．6％）等等。3．認可度認可度可以反映出社區家庭教育指導與服務存在必要性，是未來發展的依據。居民對于呼和浩特市社區建立家庭教育指導服務機構給予了積極的肯定，既證明了以往工作的成效，也說明了社區家庭教育指導與服務存在的必要性。不僅如此，被調查居民還表達了在未來參加社區組織的家庭教育指導和服務活動的愿意。
居民對本社區建立家庭教育指導服務機構必要性的回答結果是：69．7％的居民表示有必要，7．3％的表示沒有必要，23．0％的無所謂。總的看，絕大多數的居民認為建立家庭教育指導服務機構是有必要的。有需求才有存在的必要性。居民的需要是在現在以及未來在社區進行家庭教育指導服務工作的現實依據。關于在未來參加社區家庭教育指導和服務活動的意愿調查數據顯示：9．6％的居民選擇了不愿意；21．4％的居民表示不清楚；69．1％的居民表達了愿意在未來參加社區組織的家庭教育指導和服務活動。說明絕大多數居民對社區家庭教育指導和服務是認可的。
二、存在的不足
盡管呼和浩特市的社區家庭教育指導服務起步較早，也取得了可喜的成就，但是目前與地區如天津、深圳等地相比還有差距。調查顯示，目前社區還不是居民獲取家庭教育知識的主要渠道，說明社區家庭教育指導和服務的活動有待進一步深化，還有很多的工作要做。從調查結果看，被調查居民“獲取家庭教育知識的渠道”以報刊（占被調查人數的56．0％）、電視網絡（占被調查人數的62．3％）為主。而社區僅占到10．9％。這說明從現有情況看，社區還不是居民獲取家庭教育知識的主要渠道，社區在這方面的工作還比較滯后，還有很多潛力可以挖掘。另外，選擇咨詢專業人士居民的僅占到4．6％，在這方面社區可以在居民與專業人士之間建立橋梁紐帶關系。從居民對本社區組織的家庭教育類活動存在的不足的調查可以看出，在各選項中經費沒有保障（37．4％）被排在了第一位。其次是缺乏專業人士的指導（30．5％），排在第三位的是形式主義（21．8％），其他選項依次為管理混亂（13．2％）、活動內容不符合實際需要（10．9％）、機構設置不合理（9．8％）。通過與社區工作人員的交流與座談，他們也普遍反映資金短缺和專業人才短缺是兩個最大的困難。居民選擇形式主義（21．8％）和活動內容不符合實際需要（10．9％）兩項之和為32．7％，反映出相關活動的效果有待提高。要避免脫離社區居民的實際需要的家庭教育指導和服務，否則既浪費資源，又不能滿足需要。只有摸清居民的需求，開展居民想要的活動才可能避免形式主義。
三、面臨的挑戰
調查顯示，被調查家庭中高達65．6％的是未成年人（18周歲以下）。因為存在多胎未成年人，所以統計基數為183人，而不是178人。說明未成年人的教育問題的確是社區家庭教育的主要內容。
（一）家庭教育中遇到的問題呈現多元化趨勢
居民的需求是多元的。本次調查專門設計了一個問題“您在家庭教育中遇到的主要問題有（可以多選）”。調查數據顯示，社區居民在家庭教育中遇到的主要問題排在前三位的依次是子女的學習問題（48．3％）、家庭成員間的溝通（32．4％）、良好生活習慣的養成問題（28．4％）。除此之外，其他問題缺乏教育技巧（22．7％）、家庭教育的方式問題（21．6％）、缺乏健康、安全、法律等方面的知識（14．2％）、隔代教育問題（12．5％）、忙于工作無暇顧及子女的教育（9．1％）、性格培養（9．1％）等。不難看出，子女的學習問題、家庭成員間的溝通、良好生活習慣的養成問題最為突出。本次調查與以往研究結論比較相近。中國家庭教育學會、全國婦聯兒童工作部、中國兒童中心聯合《我國家庭教育指導服務現狀調查報告》。報告表明，“相應年齡段家庭教育的易發問題”仍然是家庭教育指導服務的主要內容；家長最關心“成才觀”的指導；家長對如何“正確處理情感與理智關系”的期望指導率大幅度提升。［1］家庭教育中遇到的問題呈現多元化趨勢，而導致家庭教育問題突出的原因也是多方面的。
（二）家庭教育方式仍需改進
從調查結果分析，被調查家庭中民主型家教育方式最多：漢族為本民族總量的59．6％，蒙古族為本民族總量的33．3％。蒙漢民族都是以民主型教育方式為最大比例，漢族家庭的比例高于蒙族家庭。當不分民族時，民主型教育模式為被調查總量的46．1％，比例也是最大的，說明民主型教育方式是主流。值得注意的是溺愛型、放縱型、專橫型等教育方式依然有較大比例，特別是溺愛型占到13．5％，這可能與有獨生子女的家庭數量多相關。從目前家庭養育的孩子數量分析，沒有孩子的占比為21．4％，一個的70．8％，兩個的7．3％，三個及以上的0．6％。被調查社區居民家庭中以養育一個孩子的為最多。除此之外，改革開放后我國居民整體生活水平大幅提高，改革后出生的居民大多生活無憂，卻缺少吃苦耐勞精神。出生在生活比較困難年代的長輩往往會對晚輩更多疼愛，缺乏科學的教育方式方法，就可能產生溺愛。
（三）家庭結構變化帶來的諸多挑戰
家庭結構是社會系統中的一種基本結構。家庭是家庭成員之間組合及互動形式的總和。家庭結構經常處于變化之中。這種變化既受外部社會變遷的影響，也受家庭內部因素的影響。從調查結果看，核心家庭占了絕大多數，占到總數的81．4％，說明應對核心家庭帶來的問題是社區家庭教育的重要挑戰和任務。在中國的現代化進程中，當代家庭結構小型化、扁平化是一大特征。伴隨核心家庭數量增多，家庭教育面臨新的挑戰。核心家庭是由一對夫婦和子女兩代人所組成的家庭。一個家庭由三代及三代以上的成員組成就是擴展家庭。伴隨家庭規模小型化，擴展家庭的其他家庭成員對子女教養的義務弱化，會導致個人的社會孤獨感增加。核心家庭增多產生的教育方式問題有待解決。對家庭中正在養育的未成年孩子與養育者的關系看，除了少數被調查者沒有孩子外，屬于兒女的占70．8％，孫兒女的占7．9％，曾孫兒女的占1．1％，其他關系的占2．2％。一般來說，對孩子影響最大的是父母，其次是祖父母。伴隨核心家庭增多，父母對子女的影響在增大，祖父母輩的影響不如過去在復合家庭中的影響大。而且由于不經常生活在一起，父母與祖父母輩的教育理念和方式差異很大，代際矛盾也突出表現在對家庭中未成年孩子的教育上。另外，自身是獨生子女的父母數量在急劇增多。1973年以后，中國的城市實施了非常嚴格的計劃生育政策。目前在計劃生育政策實施后成長起來的獨生子女已經進入生育年齡。伴隨獨生子女父母的出現，由此產生新的家庭教育問題。父母是獨生子女，孩子也是獨生子女的“雙層獨生子女家庭”出現，并呈現了上升趨勢。由于家庭中子女數量的減少，子女得到了較多子女家庭更多的關注。同時，家長也傾注了更多的精力和時間在孩子的身上，過多的關注使孩子的壓力增大，未成年人之間的競爭也在加劇。這些問題使家庭教育面臨挑戰。按照功能主義的觀點：社會化是家庭的重要功能；父母很少經過明確訓練對孩子進行社會化。［2］年輕的父母往往是通過從父輩那里習得的經驗養育子女，他們自身也需要指導。針對特殊家庭的特殊服務明顯不足。調查中，復合家庭、單親家庭、丁克家庭以及其他類型家庭共計12．3％。這部分家庭的比例已經不是個小數目，而可能產生的家庭教育問題卻很多。實際上，針對單親家庭、少數民族家庭、留守兒童、失獨家庭、繼父母家庭、隔代家庭等等的個性化服務還很有限。受專業影響、受眾群體少、溝通不暢等條件限制，開展相關活動困難較多。
四、建議
通過調查我們既看到了以往工作的成果，又看到了問題和不足。如何開展“又好吃又好看”，既有內容也有形式的家庭教育指導服務呢？
（一）堅持以人為本，摸清居民的實際需求
究竟開展什么樣的社區家庭教育指導和服務？根據就是居民的實際需要。摸清居民的需求是做好工作的前提。要根據居民的實際需求提供具體的家庭教育指導和服務內容。居民的需求（內容）不但是多樣化的，而且是不斷變化的。所以，要做好社區家庭教育與指導必須摸清楚本社區內居民的主要需求，并且隨時根據變化了的需求不斷豐富和發展工作形式。因此，定期不定期的調查分析勢在必行。
（二）積極尋求政策性支持，引入社會資本，加強經費管理緩解資金不足問題
實現經費來源多元化，解決經費困難。經費困難是目前絕大多數社區的家庭教育工作經費來源于地方政府財政預算。但是普遍存在著經費緊張、供不應求的現象。經費來源多元化是未來發展的趨勢。引進社會資金進入、或與企業、學校、各類基金組織、或營利性組織聯合是有益的經驗。消除工作中的“等、要、靠”思想，增強工作中主動性、創造性。
（三）介入社會工作，強化專業性
調查數據也顯示：對于社區組織的家庭教育類活動存在不足中，缺乏專業人士的指導（30．5％）被排在第二位。所以，培養、引進、聯合社區家庭教育指導和服務專業人才迫在眉睫。從現有的條件考慮，社會工作的介入可以實現社區服務的定位與家庭教育指導目標的有效銜接。社區是為社區居民服務的，但是社區自身不完全具有專業化的家庭教育指導的能力，借助社會工作可以實現專業化家庭教育指導服務的目的。
1．注入社會工作理念。“助人自助”是社會工作最基本的原則。社區提供的家庭教育指導服務的確可以彌補家庭教育自身的一些缺陷，但社區家庭教育指導與服務更多的是從外部進行“指導”，不可能代替家庭教育本身；社區家庭教育指導服務的目的是使家庭成員成長，能夠自己解決出現的問題，而不是包辦代替。“授人以魚不如授人以漁”。社區家庭教育進行指導后，最后是要退出家庭教育的。
2．引進社會工作的專業方法。個案、小組、社區工作是社會工作的三大工作方法。所以，社區工作本身就是社會工作的基礎方法。由社會工作人員進行專門的指導可以起到事半功倍的作用。家庭教育指導服務中使用個案和小組的方法也是非常有效的。
3．借助自治區內已有社會工作資源。與高校合作，可以有效解決專業人才不足的問題。目前內的社會工作專業人員既有各大高校培養的專業人才，也有通過等級考試獲得社會工作者資格的社會人員，以及現有社區工作者通過在崗培訓的人員。2007年以來，內蒙古大學、內蒙古工業大學、內蒙古農業大學等高校設置了社會工作專業，并建有研究機構和基地。目前已經為自治區培養了一批社會工作的專業人才。充分挖掘和利用這些資源將有利于本地社區家庭教育指導服務向專業化方向發展。
（四）創新社區家庭教育指導服務的形式
