時(shí)間：2022-03-17 03:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇隱患整改五定原則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條隱患排查整改會(huì)議的組織召開、整改、資料的形成要求：
1、礦每周星期一的隱患排查會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，各分管副礦長(zhǎng)、副總、部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人參加;專業(yè)每天的隱患排查會(huì)議由分管副礦長(zhǎng)或委托的分管副總工程師主持，相關(guān)基層單位管理人員和部門人員參加;基層隊(duì)每班的隱患排查由值班隊(duì)長(zhǎng)主持，班員參加。
2、對(duì)所排查的隱患必須按照“六定原則”落實(shí)整改，即：定項(xiàng)目、定措施、定資金、定負(fù)責(zé)人、定完成時(shí)間、定復(fù)查人。
3、礦每周一的隱患排查會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式按照“六定原則”明確整改;專業(yè)部門、基層隊(duì)及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環(huán)整改要求做好記錄，并嚴(yán)格按要求予以落實(shí)整改。p
第二條“現(xiàn)場(chǎng)隱患”是指生產(chǎn)安全職能部門和“六條線”通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的形式確定的隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患按以下程序進(jìn)行閉鎖循環(huán)管理。
1、發(fā)現(xiàn)隱患：各級(jí)管理人員在執(zhí)行下井帶班或日常入井檢查時(shí)，要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展檢查，尤其是重點(diǎn)工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理，有計(jì)劃地開展不定期的現(xiàn)場(chǎng)隱患排查。
2、填報(bào)隱患：各級(jí)管理人員出井后立即在礦安全信息站填報(bào)隱患情況。
3、匯總隱患：由安全信息站人員對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行分類匯總，并進(jìn)行信息處理(在礦業(yè)公司安全信息系統(tǒng)上進(jìn)行并跟蹤落實(shí)整改情況)。
4、下達(dá)隱患整改通知書：安監(jiān)部門在收到信息匯總后，對(duì)所填報(bào)的隱患進(jìn)行梳理歸類，按“六定原則”下達(dá)隱患整改通知書，同時(shí)建立隱患登記臺(tái)帳，履行簽字手續(xù)。
5、實(shí)施整改：隱患整改責(zé)任單位必須根據(jù)整改通知書的要求實(shí)施整改。各基層單位要按礦的統(tǒng)一要求建立隱患公示牌，對(duì)本單位負(fù)責(zé)整改的隱患整改情況進(jìn)行公示，并及時(shí)修改、填充相關(guān)整改信息。
6、反饋整改信息：隱患整改完成后，隱患整改責(zé)任單位必須及時(shí)向安監(jiān)部門和復(fù)查部門反饋整改信息。一是及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入整改完成情況，二是將隱患整改復(fù)查申請(qǐng)單反饋到相關(guān)部門。
7、復(fù)查驗(yàn)收：由安監(jiān)部會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門組織復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查情況及時(shí)在信息系統(tǒng)中錄入銷號(hào)或再次下發(fā)隱患整改通知書。
第四條對(duì)隱患復(fù)查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后，嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改完成后及時(shí)填寫復(fù)查申請(qǐng)單，交安監(jiān)部和專業(yè)部門后組織復(fù)查，并在安全信息系統(tǒng)上錄入整改情況。
2、復(fù)查時(shí)，負(fù)責(zé)復(fù)查的部門人員必須將復(fù)查卡帶到現(xiàn)場(chǎng)逐條逐項(xiàng)對(duì)照復(fù)查。復(fù)查后簽名返回信息站，由信息站統(tǒng)一進(jìn)行銷號(hào)。
3、經(jīng)復(fù)查未整改或整改未達(dá)到要求的，信息中心應(yīng)及時(shí)反饋到安監(jiān)部門，并由安監(jiān)部門再次下發(fā)整改通知書，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第五條實(shí)行隱患整改報(bào)告制度。對(duì)查出的隱患按照a、b、c、d四級(jí)進(jìn)行分類管理，分級(jí)整改。其中a類隱患(難以整改的重大隱患)，由各專業(yè)部門每月24日前報(bào)礦安監(jiān)部統(tǒng)一上報(bào)礦業(yè)公司組織整改，各專業(yè)部門同時(shí)報(bào)分管上級(jí)分管部門備案;b類隱患(一般重大隱患)即由礦組織整改的隱患，每月25日前由各專業(yè)部門報(bào)次月隱患整改項(xiàng)目、責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)間等到安監(jiān)部，必要時(shí)在礦長(zhǎng)安全辦公會(huì)上提出并落實(shí)整改方案;c類隱患(相對(duì)整改難度較大的隱患)由各專業(yè)部門組織整改，并報(bào)礦安監(jiān)部門備案，安監(jiān)部門和專業(yè)部門作為重點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)控;d類隱患(一般現(xiàn)場(chǎng)隱患)由各單位組織落實(shí)整改，整改情況報(bào)礦安監(jiān)部門備案。
第六條加強(qiáng)對(duì)隱患排查整改情況的日常監(jiān)控力度。安監(jiān)部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人每天對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)的已通知隱患整改完成情況進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)未完成的必須查明原因，并對(duì)已完成的整改項(xiàng)目及時(shí)安排人員進(jìn)行復(fù)查。在每周一的礦隱患排查會(huì)上通報(bào)本周所有隱患的整改完成情況，并對(duì)未完成整改的責(zé)任人的處罰進(jìn)行通報(bào)。
第七條安全信息系統(tǒng)的管理。
1、各單位由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)信息的錄入和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不正常或使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或疑問(wèn)，及時(shí)與礦信息中心專管員聯(lián)系。
2、安全信息系統(tǒng)的主要功能：
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統(tǒng)計(jì)查詢。
⑶安全活動(dòng)的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記：對(duì)各級(jí)檢查人員檢查的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行登記建檔。
②整改通知：對(duì)登記建檔的現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行篩選，通知到整改單位。
③整改情況：整改單位將整改實(shí)施內(nèi)容及相關(guān)情況反映出來(lái)，確認(rèn)完成整改。
④整改監(jiān)控：對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查和對(duì)隱患相關(guān)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)隱患到期未整改的用紅色報(bào)警;對(duì)整改完成未復(fù)查的用黃色報(bào)警;對(duì)復(fù)查通過(guò)的用綠色顯示。
⑸重點(diǎn)監(jiān)控：錄入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)防突頭面的相關(guān)信息，以便查詢和跟蹤監(jiān)控。
⑹報(bào)表統(tǒng)計(jì)。
⑺數(shù)據(jù)上報(bào)。
第八條隱患排查與整改職責(zé)考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的，按100元/條予以處罰，并按拖延日數(shù)累計(jì)。隱患罰款一律由單位管理人員承擔(dān)，其中單位黨政正職各承擔(dān)總額的25%，剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴(yán)禁將隱患罰款分?jǐn)偨o員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作，給予專業(yè)部門和基層單位負(fù)責(zé)人100元/次的罰款(未按要求形成相關(guān)資料并報(bào)安監(jiān)部門備案的，視為未開展)。
3、未在信息系統(tǒng)上及時(shí)錄入完成情況，給予基層單位隊(duì)長(zhǎng)罰款20元/天，未及時(shí)填寫并返回復(fù)查申請(qǐng)單，給予基層單位隊(duì)長(zhǎng)罰款20元/次。
4、全礦各級(jí)管理人員月度隱患排查與整改職責(zé)納入安全業(yè)績(jī)考核，由安監(jiān)部每月5日前按規(guī)定考核，報(bào)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后由工資科嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條本規(guī)定從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，其修改解釋權(quán)屬礦。
一、完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全安全監(jiān)管
1 2 3二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)
1、安全隱患治理年活動(dòng)的開展情況
2011年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。
（一）認(rèn)真制定方案。結(jié)合開放式收費(fèi)站工作實(shí)際，針對(duì)在第二季度易出現(xiàn)問(wèn)題的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實(shí)施方案。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)制”，安委會(huì)承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，各成員結(jié)合個(gè)人分工情況積極主動(dòng)的開展隱患排查治理工作，做到了不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。
（三）加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對(duì)排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，已經(jīng)全部整改到位。
2、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況
這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)按照分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由站安委會(huì)牽頭，組織安委會(huì)成員對(duì)辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)等各重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任人，并限期整改落實(shí)，督查結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并提出下一步工作的對(duì)策和意見。在督查工作中，排查出了收費(fèi)區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費(fèi)區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴(yán)重、收費(fèi)區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)原則：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”、進(jìn)一步落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任、健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問(wèn)題，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實(shí)現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
二、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制
1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任。煤礦企業(yè)每旬要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達(dá)到100%。
2、落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任。縣（區(qū)）煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要制定計(jì)劃，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，認(rèn)真組織開展定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。
3、嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實(shí)整改責(zé)任，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到“無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空檔、無(wú)縫隙”，扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理重點(diǎn)
（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》要求，建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；礦井綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全；火工品貯存、管理、領(lǐng)退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實(shí)是否到位；
（二）防治水。礦井是否按照《防治水規(guī)定》等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職人員和物資設(shè)備，是否制定完善的防治水管理規(guī)章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實(shí)，是否堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關(guān)系，是否制定針對(duì)性的防治水方案，并認(rèn)真落實(shí)。
（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理，是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度；是否落實(shí)了頂板管理的各項(xiàng)措施等。
（四）管理及培訓(xùn)。礦井是否按照《指導(dǎo)意見》和《淮北市地方煤礦技術(shù)管理規(guī)定》要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員；特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗；新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級(jí)安全培訓(xùn)，獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)并經(jīng)考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動(dòng)定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員；礦井是否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無(wú)證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；設(shè)計(jì)、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
四、健全隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度
對(duì)排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時(shí)，要采取適當(dāng)形式，向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）煤炭管理局對(duì)查出重大隱患的礦井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度
對(duì)查出的重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，限期整改銷號(hào)。重大安全隱患由縣（區(qū)）煤炭管理局實(shí)行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業(yè)落實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，嚴(yán)格落實(shí)督辦責(zé)任，直至隱患消除。
（三）完善隱患排查治理報(bào)告制度
各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報(bào)告制度。
1、建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動(dòng)，對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級(jí)別、類別登記造冊(cè)。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報(bào)縣（區(qū)）煤炭管理部門。
2、按規(guī)定報(bào)告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報(bào)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中，市直管煤礦向市煤炭局報(bào)告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。
3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時(shí)有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全不得生產(chǎn)，不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。
4、完善督查和驗(yàn)收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級(jí)煤炭管理部門提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)報(bào)告，上級(jí)煤炭管理部門收到煤礦驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，驗(yàn)收不合格的，隱患不得消除。
（四）建立專家“把脈”制度
各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請(qǐng)“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水等煤礦專家，對(duì)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會(huì)審”和檢查，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生。縣（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
（五）建立安全生產(chǎn)約談制度
對(duì)存在以下行為的，市煤炭局將對(duì)縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的；2、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的；4、不按規(guī)定淘汰國(guó)家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)不到位的；6、謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)事故的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并提請(qǐng)免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局將按照《關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善我市地方煤礦法人、礦長(zhǎng)、煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度，對(duì)考核不合格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。
（七）建立隱患排查責(zé)任追究制度
對(duì)隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號(hào)的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施處罰。
五、落實(shí)隱患排查治理的保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣（區(qū)）煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法》、《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》以及《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案的通知》等一系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求，強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí)，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在礦區(qū)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)隱患排查治理的各項(xiàng)措施
縣（區(qū)）煤炭局要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，實(shí)行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度；建立健全隱患排查治理分級(jí)管理分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的閉環(huán)管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發(fā)火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，市、縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)辦礦單位組織專家進(jìn)行論證。縣（區(qū)）煤炭局對(duì)在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患，必須依法責(zé)令停產(chǎn)治理，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)隱患整改治理通知書。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府。
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，按照《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號(hào)）和《湖州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（湖安委〔2009〕1號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，服從大局、服務(wù)大局，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，落實(shí)“情系企業(yè)、安全發(fā)展”系列活動(dòng)，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作，著力在解決問(wèn)題上下功夫，在安全發(fā)展上見成效，在科學(xué)發(fā)展上上臺(tái)階，確保事故總量進(jìn)一步減少，推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查對(duì)象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、建筑施工、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（一）礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造等行業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（二）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全，道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由區(qū)公安分局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通設(shè)施、臨水危險(xiǎn)路段及水上交通安全隱患排查治理工作由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施。
（四）商場(chǎng)、市場(chǎng)安全隱患排查治理工作由區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局牽頭組織實(shí)施。
（五）建筑施工領(lǐng)域、城市公用設(shè)施（含城市燃?xì)猓^(qū)公共交通隱患排查治理工作和查處非法建設(shè)由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（六）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)供電分局牽頭組織實(shí)施。
（七）水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由區(qū)水利局牽頭組織實(shí)施。
（八）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由區(qū)旅游局牽頭組織實(shí)施。
（九）農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由區(qū)農(nóng)林局牽頭組織實(shí)施。
（十）學(xué)校安全隱患排查治理工作由區(qū)教育局牽頭組織實(shí)施。
（十一）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局牽頭組織實(shí)施。
（十二）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施。
（十三）查處非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作由區(qū)工商分局牽頭組織實(shí)施。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要在鞏固2008年“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責(zé)任追究落實(shí)、安全生產(chǎn)行政許可實(shí)施和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面排查和整改工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。事故隱患相關(guān)概念：“一般隱患”是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；“列入治理計(jì)劃的重大隱患”是指在排查出的重大隱患中，一時(shí)難以整改，需要在以后全部或者局部停業(yè)停產(chǎn)治理，且已經(jīng)列入治理計(jì)劃的隱患。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改；對(duì)重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度2日前向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)，并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)安委辦備案。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1．區(qū)政府已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3．各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全一般以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患；對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)區(qū)政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。
區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況；完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，督促相關(guān)主管部門落實(shí)隱患治理工作。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須予以取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月25日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按照部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂工作方案，落實(shí)隱患排查治理措施。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和區(qū)級(jí)各有關(guān)部門制定的深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于3月25日前報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
（二）實(shí)施階段(2009年3月下旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過(guò)排查，建立完善隱患排查治理臺(tái)賬，并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
為推動(dòng)隱患排查治理工作的深入開展，對(duì)事故多發(fā)、不及時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況，不主動(dòng)排查隱患和整改隱患的地方和部門，區(qū)安委辦將適時(shí)組織專家和人員進(jìn)行督促檢查和暗訪抽查，并向當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)通報(bào)相關(guān)情況。
（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門參加的督查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況等。請(qǐng)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）于11月10日前將督查情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室；區(qū)安委會(huì)將組織由區(qū)級(jí)有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，于11月下旬對(duì)各地開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要提高對(duì)深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題，力戒形式主義，確保措施落實(shí)、工作進(jìn)展迅速、效果明顯。
（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
（三）突出重點(diǎn)，全面排查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問(wèn)題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
（四）大力宣教，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”制度，督促相關(guān)人員依法參加相關(guān)培訓(xùn)，確保每個(gè)從業(yè)人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；要認(rèn)真核查群眾舉報(bào)的事故隱患，督促落實(shí)整改措施，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)；要大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
【關(guān)鍵詞】隱患管理;隱患管理信息化;煤礦安全
引言
煤礦行業(yè)是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中最危險(xiǎn)、傷亡事故最嚴(yán)重的行業(yè)之一。近年來(lái)各礦業(yè)集團(tuán)及國(guó)有重點(diǎn)煤礦對(duì)安全管理問(wèn)題十分重視，花了大功夫，下了大力氣，但是安全管理的效果并不理想[3]。本文根據(jù)西南地區(qū)的煤礦安全管理狀況，以規(guī)范安全問(wèn)題的處理過(guò)程、保證所有問(wèn)題的有效閉合為目標(biāo)，給出了煤礦安全管理核心業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)處理流程，并實(shí)現(xiàn)煤礦了安全隱患管理的信息化[4]。
1.隱患管理現(xiàn)狀
目前大部分煤礦，建立了專門的安全信息站，其隸屬于安監(jiān)部，主要職責(zé)為人工收集和跟蹤隱患處理情況。
1.1 隱患處理過(guò)程
一般礦井隱患處理過(guò)程如下：
下井人員每次下井時(shí)，根據(jù)礦上的要求對(duì)走過(guò)的區(qū)域進(jìn)行巡檢，并將檢查到的問(wèn)題記錄到隨身攜帶的紙質(zhì)小本子上，上井后提交給信息站。信息站在人工匯總后，以“隱患整改通知書”的形式下發(fā)到各基層單位，“隱患整改通知書”一式三份，一份交隱患整改單位、一份交安瓦隊(duì)，一份作為部室人員下井前的察看依據(jù)，并放置于安全信息欄內(nèi)的信息卡盒內(nèi)。隱患整改單位接到“隱患整改通知書”后，安排人員進(jìn)行整改，并落實(shí)到班組或個(gè)人，整改后由隊(duì)干檢查認(rèn)可、簽字后，返回一份到信息站。確因客觀原因造成個(gè)別隱患在整改限期內(nèi)對(duì)整改有困難的，必須在整改期內(nèi)報(bào)經(jīng)安全副礦長(zhǎng)同意方能延長(zhǎng)期限。信息站接到基層隊(duì)整改完畢的通知后，通知安監(jiān)部分管該區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員進(jìn)行復(fù)查，由復(fù)查人員將復(fù)查情況返回信息站，信息站進(jìn)行隱患銷號(hào)登記。
1.2 小結(jié)
現(xiàn)行煤礦的隱患閉合管理，主要通過(guò)人工參與方式進(jìn)行隱患在各部門之間的扭轉(zhuǎn)，其準(zhǔn)確性、及時(shí)性完全依賴于參與人員的細(xì)心和負(fù)責(zé)程度，很難保證所有隱患的及時(shí)有效閉合。
2.隱患管理信息化
為保證隱患管理的規(guī)范化，首先從隱患問(wèn)題描述進(jìn)行出發(fā)，形成標(biāo)準(zhǔn)的隱患基元庫(kù)。之后對(duì)隱患閉合流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患流程的自動(dòng)扭轉(zhuǎn)。
2.1 隱患基元庫(kù)
安全隱患基元庫(kù)是一個(gè)礦井已知隱患以及隱患處理經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，它把礦井可能存在的隱患進(jìn)行了規(guī)范化描述，并且按隱患所屬的不同專業(yè)以及危險(xiǎn)度等級(jí)進(jìn)行分類。隱患庫(kù)（安全隱患基元庫(kù)簡(jiǎn)稱）中每條隱患包含有安全隱患的標(biāo)準(zhǔn)描述以及建議處理方法。隱患庫(kù)中的隱患必須隨著礦井生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新隱患不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，所以礦井隱患庫(kù)中隱患數(shù)量的變化是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程，從而為隱患標(biāo)準(zhǔn)化管理打下基礎(chǔ)。
圖1 隱患標(biāo)準(zhǔn)化管理流程圖
2.2 隱患管理信息化
隱患閉環(huán)處理是將隱患的處理過(guò)程流程化，從隱患的發(fā)現(xiàn)（各種安全檢查、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員下井）到將其處理掉，成一個(gè)閉合的過(guò)程。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)隱患信息的快速傳遞以及規(guī)范化的隱患處理流程，提高存在隱患的相關(guān)單位以及業(yè)務(wù)科室的協(xié)同處理能力，加快了隱患處理速度，提高了隱患的透明度，提高了隱患閉合處理的質(zhì)量，降低隱患閉合處理的各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間。其流程主要包括發(fā)現(xiàn)隱患、錄入隱患、五定、申請(qǐng)延期、批準(zhǔn)延期、整改確認(rèn)、復(fù)查、閉合銷號(hào)。其流程圖如圖1所示。
依據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)化流程，對(duì)隱患管理進(jìn)行信息化，主要包括如下幾個(gè)頁(yè)面：隱患錄入頁(yè)面、五定頁(yè)面、整改確認(rèn)頁(yè)面、延期批準(zhǔn)頁(yè)面、復(fù)查頁(yè)面[5]。
3.結(jié)束語(yǔ)
基于本文的研究基礎(chǔ)，形成了煤礦安全管理信息化系統(tǒng)，已在重慶松藻煤電公司下屬石壕煤礦成功應(yīng)用。系統(tǒng)有效解決了煤礦以前安全管理信息孤立、管理方法單一、外界干擾等不足的缺點(diǎn)，較好地提升了煤礦安全管理水平，減少了煤礦事故發(fā)生的概率。為了進(jìn)一步提升煤礦安全管理的信息化水平，未來(lái)還需對(duì)井下隱患信息采集的智能化和自動(dòng)化進(jìn)行更加地深入研究。
參考文獻(xiàn)
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[5]鄧奇根等.B/S模式的煤礦安全信息系統(tǒng)開發(fā)[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2006.10：27-30.
本月份重點(diǎn)抓好了以下幾方面的安全管理工作：
一、“8.30”地震發(fā)生后，我礦根據(jù)市委、市政府及公司要求，于8月31日全面停產(chǎn)，在停產(chǎn)期間，由礦長(zhǎng)組織，分管副礦長(zhǎng)參加對(duì)全礦各系統(tǒng)、所有采掘頭面進(jìn)行了隱患排查，對(duì)排查出的隱患嚴(yán)格按照“四定、五落實(shí)”原則進(jìn)行了落實(shí)整改；由黨委書記牽頭，組織安監(jiān)處、武保部、生活公司、沉治辦對(duì)全礦職工住宅進(jìn)行了隱患排查，為危房戶及時(shí)搭建了帳蓬，配合市教育局為36小學(xué)搭建了臨時(shí)帳蓬學(xué)校，確保了我礦職工子女在9月8日的準(zhǔn)時(shí)開學(xué)；做好了地震災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，共出抗震救災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)九期，確保了我礦地震災(zāi)害情況的準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)；認(rèn)真組織了停產(chǎn)期間的職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保了停產(chǎn)學(xué)習(xí)期間職工思想穩(wěn)定、生活秩序正常，為我礦恢復(fù)正常生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、為認(rèn)真吸取“8.2”事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，扭轉(zhuǎn)我礦安全被動(dòng)局面，確保今年后期安全生產(chǎn)，我礦制定了《關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任追究的補(bǔ)充規(guī)定》，并認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)一步加大了隱患排查、安全包保、干部入井帶班、技術(shù)管理責(zé)任不落實(shí)的處罰力度。
三、加強(qiáng)瓦斯管理。進(jìn)一步明確了瓦斯超限就是安全事故的工作理念，要求全礦上下緊緊圍繞“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系開展工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，凡考核為高瓦斯的采掘工作面，嚴(yán)格執(zhí)行了礦、區(qū)、隊(duì)高瓦斯工作面巡視制度。對(duì)4221-27中間巷、4223-26運(yùn)輸巷切眼等高瓦斯工作面的執(zhí)行了小班巡視制度；加強(qiáng)了開拓巷道過(guò)煤層的安全管理，確保了瓦斯不超限，全月通風(fēng)方面排查出隱患46條，均按“四定”原則全部落實(shí)整改。
四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，突出以隱患排查治理為主線，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好了綜采一隊(duì)4222-22工作面中部支架的調(diào)整；抓好了綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)43158工作面運(yùn)輸巷沿空留巷工作的安全管理；抓好了大傾角煤層工作面防滑、防片幫、防飛石的安全技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)；采煤一隊(duì)4222-27工作面、機(jī)采二隊(duì)2221-31工作面初采初放期間的安全管理。
五、加大了機(jī)電運(yùn)輸?shù)碾[患排查力度。加大了供電安全檢查，減少了無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)次數(shù)，規(guī)范了小絞車安裝的檢查驗(yàn)收工作，加大了運(yùn)輸秩序整頓，杜絕了運(yùn)輸事故的發(fā)生，全月機(jī)電運(yùn)輸方面排查出隱患52條，均己全部落實(shí)整改。
六、加強(qiáng)了火工品及道路交通安全管理。本月組織了每周一次火工品專項(xiàng)檢查，由武保部牽頭、安監(jiān)處參加對(duì)干壩塘、爛泥箐兩個(gè)火藥庫(kù)進(jìn)行了檢查，并對(duì)兩個(gè)片區(qū)放炮員更衣箱進(jìn)行了逐個(gè)清查，對(duì)井下所有采掘頭面火工品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用情況進(jìn)行了全面檢查，查出的隱患3條均下達(dá)了隱患整改通知單，并按“四定”原則己全部落實(shí)整改
七、本月份，我礦共收到公司文書18份，均按要求進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)整改，下重大隱患通知單8份，均按“四定、五落實(shí)”的原則全部整改。我礦全月共發(fā)生輕傷事故5起，傷5人，確保了輕傷不超標(biāo)。各類罰款預(yù)計(jì)10萬(wàn)元左右。
下月份安全工作重點(diǎn)：
一、認(rèn)真抓好國(guó)慶節(jié)期間、雙休日的干部值班上崗工作，要求各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持國(guó)慶節(jié)、雙休日值班入井制度，采掘隊(duì)必須執(zhí)行雙跟班制度，各單位必須提前一天將雙跟班安排表上報(bào)，安監(jiān)處、調(diào)度信息中心、黨委工作部要不定期組織查崗活動(dòng)，違反規(guī)定的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
二、做好節(jié)日期間的道路交通安全檢查。
三、加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)公司確保今年后期安全生產(chǎn)特別規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。
四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。繼續(xù)抓好高瓦斯采掘工作面的瓦斯考核與管理，堅(jiān)持高瓦斯工作面巡視檢查工作；抓好2221-32采煤工作面的初采初放期間的安全管理；抓好43158綜采工作面加架的安全管理；抓好采煤一隊(duì)4221-27工作面安裝及初采期間的安全管理、綜采二隊(duì)43158工作面下出口、防底板巖石下滑的安全管理工作，綜采一隊(duì)沿空留巷安全管理工作；抓好4324-12工作面、4222-23工作面的安裝和4315-31工作面收尾的安全管理，認(rèn)真抓好大傾角煤層工作面開采的防飛石、防片幫、防滑的安全管理，杜絕平行作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)要害部位的安全管理工作。嚴(yán)格火工品領(lǐng)退制度，武保部、安監(jiān)處、供應(yīng)科對(duì)火藥庫(kù)每周組織一次安全隱患排查。武保部、安監(jiān)處、機(jī)電科、運(yùn)輸區(qū)、基建辦等部門必須加大要害部門的安全檢查力度，特別是加強(qiáng)排矸場(chǎng)、變電所、壓風(fēng)房及工業(yè)廠房和設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；生活公司必須加大對(duì)職工生活區(qū)防震、防洪、防火及供電安全檢查，沉治辦、生活公司加強(qiáng)職工住房安全檢查，每次降雨、刮風(fēng)后要組織隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，重大問(wèn)題要在第一時(shí)間向礦主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織制定整改方案，按“四定”原則限期整改。
安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患（下簡(jiǎn)稱重大隱患）治理掛牌督辦工作，及時(shí)消除重大隱患，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)委系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。
第二條 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本制度所稱的重大隱患，是指危害和整改難度較大，可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦，是指全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)重大隱患治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)隱患有效整治，防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和委屬單位分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承擔(dān)各地農(nóng)業(yè)行業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展重大隱患治理，跟蹤掌握治理進(jìn)展情況。
第六條 市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)省廳、掛牌督辦和涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)區(qū)域的重大隱患，實(shí)施掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查上報(bào)的、群眾舉報(bào)的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導(dǎo)檢查、暗查暗訪、專項(xiàng)整治等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)委掛牌督辦，并建立管理臺(tái)賬，實(shí)行分類分級(jí)、閉環(huán)管理。
第七條 市農(nóng)委作出掛牌督辦決定后，市農(nóng)委要及時(shí)向重大隱患所在各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屬單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）下達(dá)《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》，明確隱患具體情況、治理期限、治理要求，并定期公告。同時(shí)，對(duì)隱患治理情況實(shí)施跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握治理進(jìn)度，確保按期治理銷號(hào)，于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺(tái)賬報(bào)農(nóng)委備案。
第八條 責(zé)任單位對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書，督促其制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改過(guò)程中安全防范措施。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第九條 責(zé)任單位應(yīng)建立治理檔案，留存?zhèn)洳椤n案主要包括卷內(nèi)目錄《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關(guān)文件；重大隱患治理方案；督查、檢查記錄，行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場(chǎng)影像資料；《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況表》及專家現(xiàn)場(chǎng)核查材料；其他相關(guān)材料。
第十條 對(duì)掛牌督辦的重大隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理且無(wú)正當(dāng)理由、相關(guān)單位拒不執(zhí)行治理要求、責(zé)任單位督辦不力的，市農(nóng)委將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)隱患單位予以關(guān)閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實(shí)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)
安全生產(chǎn)警示約談制度
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合農(nóng)委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)警示約談（以下簡(jiǎn)稱約談），是指農(nóng)委及其安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱小組），按照“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、委屬單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
（一）農(nóng)委及其小組負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、轄區(qū)內(nèi)市屬以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（二）負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)單位或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第四條 有下列情形之一的，由市農(nóng)委及其小組約談。
（一）未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，不能按期完成安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的；
（二）發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)急救援不及時(shí)，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的；
（五）隱患排查治理不到位，對(duì)上級(jí)交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監(jiān)管措施的；
（六）在國(guó)家、省、市組織的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中，被發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，或者未按要求完成安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作，受到國(guó)家、省、市通報(bào)批評(píng)的；
（七）未認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)方面舉報(bào)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題突出，造成群訪或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；
（八）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，市農(nóng)委、小組認(rèn)為有必要約談的其他情形。
第五條 農(nóng)委及其小組的約談，由小組聯(lián)合委應(yīng)急管理處、委監(jiān)察部門、委組織部門負(fù)責(zé)人組成約談小組，小組辦公室負(fù)責(zé)組織和承辦。負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的約談，由本部門組織開展。開展約談時(shí)，根據(jù)情況可邀請(qǐng)新聞媒體、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進(jìn)行。
（一）約談準(zhǔn)備。由組織約談的單位發(fā)出約談書面通知，明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料等，被約談單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供書面材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
（二）約談實(shí)施。會(huì)議由約談?wù)偌酥鞒郑患s談人按照約談內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)。約談小組就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，被約談人進(jìn)行答復(fù)。約談小組提出整改措施要求，作出約談決定，被約談人應(yīng)當(dāng)作出落實(shí)約談事項(xiàng)的承諾。
（三）約談結(jié)果。約談應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。被約談單位要根據(jù)約談要求和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況在會(huì)議紀(jì)要下發(fā)之日起15日內(nèi)以書面形式報(bào)告組織約談的單位，同時(shí)抄報(bào)參加約談的相關(guān)部門。
第七條 組織約談的單位負(fù)責(zé)對(duì)約談會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將約談及整改落實(shí)情況書面報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)主管單位。
第八條 被約談人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加約談。確因特殊情況不能按時(shí)參加約談的，被約談單位應(yīng)及時(shí)向組織約談的單位書面報(bào)告情況，經(jīng)批準(zhǔn)后，可委托相關(guān)責(zé)任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的，由組織實(shí)施約談的單位予以通報(bào)批評(píng)；被約談人為各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位負(fù)責(zé)人的，取消該單位當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；被約談人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的，將該單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；因未按要求整改導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第九條 組織約談的單位根據(jù)政務(wù)公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公開約談情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 本約談制度不代替對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處理。
第十一條 本制度由農(nóng)委農(nóng)村工作委員會(huì)安全生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)
安全生產(chǎn)“卡單令函”制度
一、安全生產(chǎn)提示卡制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任履行，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展，制定本制度。
第二條 結(jié)合本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，由農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在每季度首月10日前，以及元旦、春節(jié)、各級(jí)兩會(huì)、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國(guó)慶、中秋等安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)期、重要時(shí)段、重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前夕，以提示卡的形式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行提示。
第三條 遇有突發(fā)事件、活動(dòng)或情況要隨時(shí)進(jìn)行提示。
第四條 提示內(nèi)容主要包括本地區(qū)、本部門當(dāng)前急需開展的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，并呈請(qǐng)各黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，開展安全生產(chǎn)調(diào)研、督導(dǎo)工作，主持召開會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。
第五條 農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位呈報(bào)的提示卡，要做到一事一提醒，不能長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多件事情合并提醒。
第六條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要在提示卡上報(bào)一個(gè)月內(nèi)，將本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況收集整理，匯總形成工作臺(tái)賬，并報(bào)送農(nóng)委主管部門留存。
二、安全生產(chǎn)告知單制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行，農(nóng)委主管部門加大對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促力度，制定本制度。
第二條 農(nóng)委對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知；各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知。
第三條 告知內(nèi)容主要包括本行業(yè)領(lǐng)域本月重點(diǎn)工作、安全生產(chǎn)方面存在問(wèn)題、防控措施、上級(jí)督導(dǎo)檢查以及臨時(shí)性重要工作任務(wù)。
第四條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦收到告知單后，要認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)計(jì)劃和措施，并抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位每月月底前將具體落實(shí)情況匯總后及時(shí)報(bào)市農(nóng)委。
第五條 農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要采取督導(dǎo)檢查等形式，對(duì)告知單落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。同時(shí)，收集整理相關(guān)信息，建立告知及落實(shí)情況臺(tái)賬，并于每季度末月30日前將本季度臺(tái)賬報(bào)市農(nóng)委備案。
三、安全生產(chǎn)督辦函制度
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和事項(xiàng)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本制度。
第二條 市農(nóng)委以督辦函形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位和本級(jí)部門進(jìn)行督辦。
第三條 督辦內(nèi)容主要包括某一行政區(qū)內(nèi)域農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)或事故起數(shù)同比大幅上升；安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署貫徹不力、工作進(jìn)展緩慢；打擊非法違法工作不力，該行政區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在較為嚴(yán)重的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；各級(jí)督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)其他涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)和問(wèn)題以及農(nóng)委認(rèn)為應(yīng)督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農(nóng)委督辦函后，要立行立改，制定整改計(jì)劃，采取有效措施，按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農(nóng)委書面報(bào)告整改進(jìn)展情況，直至整改完成。
第六條 農(nóng)委要建立安全生產(chǎn)問(wèn)題督辦臺(tái)賬，定期跟蹤督辦，直至問(wèn)題銷號(hào)。
四、安全生產(chǎn)整改令制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效，制定本制度。
第二條 針對(duì)農(nóng)委督辦的重大隱患、突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)等未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改且無(wú)正當(dāng)理由的，市農(nóng)委實(shí)行整改令，責(zé)成有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故。
第三條 有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位收到安全生產(chǎn)整改令后，應(yīng)當(dāng)立即組織召開專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)整改令中涉及的重大隱患、突出問(wèn)題、重要事項(xiàng)，形成會(huì)議紀(jì)要并盡快組織實(shí)施。
（1）倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息主要內(nèi)容包括倉(cāng)庫(kù)所在位置、建筑結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)物資、消防設(shè)施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉(cāng)儲(chǔ)安全管理責(zé)任人等信息，形成了每棟煙葉倉(cāng)庫(kù)的安全“身份證”。同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)安全基本信息、庫(kù)區(qū)倉(cāng)庫(kù)平面布置總圖、庫(kù)區(qū)倉(cāng)庫(kù)消火栓平面布置總圖、安全操作規(guī)程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉(cāng)庫(kù)安全信息。（2）安全檢查項(xiàng)目安全檢查項(xiàng)目分為安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)部分，其內(nèi)容是在系統(tǒng)分析行業(yè)煙草火災(zāi)事故案例和全面識(shí)別梳理煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出重大危險(xiǎn)源防控和“三易”（易發(fā)生、易忽略、易反復(fù)）部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先級(jí)，按照“便于掌握、便于執(zhí)行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺(tái)賬、庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)管理、電氣安全管理、消防設(shè)施配備、安全標(biāo)識(shí)五個(gè)模塊，窮舉了100個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理要點(diǎn)，采用合格制進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查。既克服了傳統(tǒng)巡查易漏查、走馬觀花查的缺點(diǎn)，又可對(duì)該倉(cāng)庫(kù)安全情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，同時(shí)可對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，有效督促倉(cāng)儲(chǔ)管理人員責(zé)任落實(shí)到位、隱患排查落地運(yùn)行。（3）安全隱患整改情況評(píng)價(jià)安全隱患整改情況評(píng)價(jià)主要包括檢查日期、隱患內(nèi)容、整改情況評(píng)價(jià)等內(nèi)容，主要用于安全監(jiān)管部門或各級(jí)安全檢查組對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
五、落實(shí)“一庫(kù)一表”煙葉倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查表制度的有關(guān)建議
任何制度發(fā)揮效能先決條件是落地運(yùn)行。山東復(fù)烤通過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，建議在以下兩個(gè)方面下功夫。
1.循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)
安全檢查就要循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)。倉(cāng)儲(chǔ)管理人員要對(duì)照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監(jiān)管部門要對(duì)制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行復(fù)查，尤其要注重對(duì)隱患整改情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，從而形成“檢查、整改、復(fù)查、追溯”閉環(huán)式管理，通過(guò)循環(huán)往復(fù)檢查、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理上臺(tái)階、上水平。
2.加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
安全檢查表實(shí)行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監(jiān)管部門將“一庫(kù)一表”復(fù)查評(píng)分和隱患整改情況評(píng)價(jià)得分納入企業(yè)績(jī)效考核體系，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，使其成為提高執(zhí)行力的重要抓手，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全管理工作見成效。
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為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化，提高源頭預(yù)防能力，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)的定義和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)專人專管，各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。
四、事故隱患排查治理的重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員，對(duì)事故隱患進(jìn)行隨時(shí)排查，并適時(shí)組織集中排查治理，對(duì)隱患排查治理情況建立檔案和臺(tái)帳。排查內(nèi)容包括：
1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)在建工程為重點(diǎn)，防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程項(xiàng)目落實(shí)三同時(shí)原則情況;工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)在建工程水庫(kù)、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)和一般中型、小型水庫(kù)為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點(diǎn)，對(duì)水電開發(fā)、項(xiàng)目審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng)。主要工作包括：已建水電站和在建工程安全度汛措施;無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的四無(wú)水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗(yàn)和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn)，主要包括：河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。以野外勘察、測(cè)量作業(yè)為重點(diǎn)，主要包括：水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對(duì)本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進(jìn)行登記，逐級(jí)匯總。
六、隱患報(bào)告制度。對(duì)一般隱患要及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，徹底進(jìn)行治理。對(duì)較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
七、隱患督查檢查制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本股室(單位)職能范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行綜合監(jiān)管，每季度應(yīng)對(duì)基層單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行自查、抽查和督查檢查，重點(diǎn)督查檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號(hào)的臺(tái)帳規(guī)范情況;信息報(bào)送情況等。
關(guān)鍵詞：煤礦隱患管理思考
由于煤炭行業(yè)的特殊性，使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比，呈現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)。對(duì)隱患進(jìn)行排查是做好煤礦安全生產(chǎn)重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿剩托枰哟罅Χ葘?duì)隱患進(jìn)行落實(shí)整改，采取多種有效的措施，對(duì)安全隱患進(jìn)行徹底的根除，確保煤礦生產(chǎn)安全。
1 加強(qiáng)制度建設(shè)是隱患管理的前提
落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的前提是強(qiáng)化安全隱患排查，重點(diǎn)是要建立安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理制度。
1.1 建立隱患排查治理責(zé)任制，完善隱患排查治理“三全”責(zé)任體系。要從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到區(qū)隊(duì)及班組長(zhǎng)，逐級(jí)完善隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)負(fù)責(zé)，突出隱患排查治理的主體責(zé)任。一是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視，要進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)，定時(shí)定期地開展安全排查的組織工作；各級(jí)相關(guān)的人員要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對(duì)隱患排查治理要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，通過(guò)制定計(jì)劃，組織開展定期、不定期檢查、專項(xiàng)和重點(diǎn)抽查，使隱患排查經(jīng)常化。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用，發(fā)揮群眾的積極意識(shí)，及時(shí)掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責(zé)任制，使得隱患管理做到全方位、全過(guò)程、全人員的隱患排查治理“三全”責(zé)任體系，不能放過(guò)任何一個(gè)隱患問(wèn)題，做到萬(wàn)無(wú)一失。
1.2 建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，完善隱患排查治理報(bào)告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動(dòng)，確認(rèn)隱患，按級(jí)別（A、B、C級(jí)）登記造冊(cè)，制定相應(yīng)措施，建立隱患逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。各個(gè)科室和區(qū)隊(duì)抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級(jí)登記上報(bào)，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)進(jìn)行全面排查分析，礦每月初將A級(jí)重大隱患及整改情況以書面的形式上報(bào)公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細(xì)則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時(shí)有效、人人參與、責(zé)任到人、輕重緩急、不整改不生產(chǎn)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工。三是完善督查和驗(yàn)收制度。B、C級(jí)隱患由分管礦長(zhǎng)落實(shí)隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級(jí)部門停產(chǎn)整頓頭面，復(fù)工前由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)驗(yàn)收，符合安全要求，下達(dá)準(zhǔn)許復(fù)工通知書，并向上級(jí)部門匯報(bào)；A級(jí)重大隱患整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整改后，由礦長(zhǎng)組織自檢，并向公司提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)，公司安監(jiān)部收到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，沒(méi)有通過(guò)的，隱患不得消除，并對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。
1.3 建立隱患排查公告機(jī)制，完善隱患治理掛牌、銷號(hào)制度。針對(duì)已排查出的各類隱患，分類采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。對(duì)于重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，在礦調(diào)度室內(nèi)懸掛，限期整改銷號(hào)。并安排專人掛牌督辦，督促區(qū)隊(duì)落實(shí)整改，直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機(jī)制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機(jī)制的建立，是針對(duì)出現(xiàn)的七大主要問(wèn)題來(lái)進(jìn)行的，主要圍繞“一是重大以及重復(fù)問(wèn)題到期不能進(jìn)行有效合理整改的；二是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’現(xiàn)象嚴(yán)重，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展不力，未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)嚴(yán)重不到位的；六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)的；七是拒不執(zhí)行安全隱患整改要求，單位主管年度內(nèi)二次誡勉談話者取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，三次以上的免去任職資格”等行為，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤，不能通過(guò)考核的要調(diào)離安全生產(chǎn)的崗位。
2 熟悉隱患特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理
由于煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)工序以及專業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣重復(fù)發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點(diǎn)。在隱患管理上要做到，一是在布置工作、排查隱患、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實(shí)等方面要做到具體問(wèn)題具體分析，對(duì)于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握，爭(zhēng)取涉及面廣一些。二是要查清重復(fù)性安全隱患造成的原因，對(duì)不同的重復(fù)隱患，對(duì)癥下藥，徹底解決。三是要針對(duì)隱患編制應(yīng)急預(yù)案，要定時(shí)定期的進(jìn)行演練訓(xùn)練，對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題和漏洞，要及時(shí)進(jìn)行改正補(bǔ)充以及完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點(diǎn)，在事故的萌芽狀態(tài)，及時(shí)根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強(qiáng)隱患“排查治理復(fù)查銷號(hào)”的閉合管理，做到“無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空檔、無(wú)縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實(shí)現(xiàn)隱患排查的順利開展。
3 加強(qiáng)隱患管理，完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，需要完善隱患排查治理的保障措施。第一，要在思想上統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格按照相關(guān)的文件指示進(jìn)行，要不斷加強(qiáng)全體人員的治理意識(shí)，讓每一位員工都要自覺(jué)主動(dòng)地行動(dòng)起來(lái)，要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)做好每一項(xiàng)工作。
第二，將隱患責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于發(fā)生事故的重大責(zé)任，一定要進(jìn)行追究，對(duì)于一些嚴(yán)重違反隱患排查規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對(duì)于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號(hào)的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人要進(jìn)行處罰，并倒排上一級(jí)的管理責(zé)任，將各類事故隱患降到最低。
第三，采取有效的措施進(jìn)行管理。對(duì)于隱患排查的基礎(chǔ)工作要引起足夠的重視，相關(guān)的單位都要有檔案?jìng)淙搿Ｖ鸩酵晟茍?bào)送制度、實(shí)行合理有效的監(jiān)督。對(duì)隱患問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的登記記錄，保證工作的順利進(jìn)行。
第四，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隱患防范意識(shí)。對(duì)員工樹立安全素質(zhì)的教育，使其在思想上樹立起責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻認(rèn)識(shí)到隱患事故的嚴(yán)重性。不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識(shí)，讓員工能夠把其當(dāng)成自覺(jué)的行動(dòng)。
第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)好排查制度，做好落實(shí)每一級(jí)的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，對(duì)于特殊的隱患問(wèn)題要進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)解決。對(duì)于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關(guān)的制度原則進(jìn)行有步驟、重細(xì)節(jié)的解決，實(shí)行責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任感，讓每一個(gè)人都有安全意識(shí)的憂患。
參考文獻(xiàn)：
鎮(zhèn)域內(nèi)所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集公共場(chǎng)所、滑坡險(xiǎn)段和涉河涉水人員及企業(yè)。
二、時(shí)間安排
2013年7月4日至2013年9月1日。
三、排查內(nèi)容
（一）交通運(yùn)輸安全排查。由鎮(zhèn)人大主席云劍同志帶隊(duì)，礦區(qū)中隊(duì)和中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，以長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、公交車輛、工程車輛為重點(diǎn)對(duì)象，以312國(guó)道、亭巨路為重點(diǎn)路段，重點(diǎn)檢查過(guò)往車輛是否超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為；車輛上是否安裝了安全帶，并且司乘人員都能夠按要求規(guī)范使用；車輛上是否配置了滅火器、安全錘等安全設(shè)備，并且司乘人員都能夠熟練使用；車輛的安全門、安全閥是否能夠正常使用，確保遇險(xiǎn)時(shí)快速撤離。
（二）煤礦企業(yè)安全排查。由黨委副書記焦甲信同志帶隊(duì)，協(xié)助煤炭工業(yè)局、安監(jiān)局對(duì)煤礦、煤礦進(jìn)行一次全面檢查。重點(diǎn)檢查瓦斯治理、防水、防火等措施的落實(shí)情況，嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸、頂板和冒頂?shù)仁鹿拾l(fā)生；嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)行為。
（三）煙花爆竹安全排查。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)同志帶隊(duì)，協(xié)調(diào)工商所和派出所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查各煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)證件是否齊全；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否合乎相關(guān)安全規(guī)范；經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)是否存在存儲(chǔ)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。排查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)勒令整改，沒(méi)收不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)行集中銷毀。
（四）食品藥品和衛(wèi)生安全排查。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)暢想同志帶隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)所有餐館、超市、藥店進(jìn)行一次徹底檢查。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品安全犯罪行為；及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理突發(fā)食品藥品安全事件；嚴(yán)格檢查各餐館、飯店后廚衛(wèi)生，對(duì)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)肅處理，限期整頓，營(yíng)造良好的飲食環(huán)境。
（五）公眾聚集場(chǎng)所和消防安全排查。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)魏聰萍同志帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、KTV等人員密集場(chǎng)所。仔細(xì)檢查建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求是否落實(shí)，及時(shí)消除建筑物內(nèi)的堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口等違法現(xiàn)象。督促企業(yè)建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行正常。督促企業(yè)、單位做好大型聚會(huì)的安全保衛(wèi)工作，妥善制訂安全防范措施，切實(shí)做好處置各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備工作。
（六）燃?xì)獍踩挪椤Ｓ筛辨?zhèn)長(zhǎng)白建立同志帶隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)餐館、火鍋店，尤其是火鍋店進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚瑢?duì)于存在安全隱患的店面，進(jìn)行停業(yè)整頓。
（七）建筑工地安全排查。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李興年同志帶隊(duì)，逐個(gè)工地進(jìn)行走訪，重點(diǎn)排查各施工單位證件是否齊全；施工工地是否圍欄；施工進(jìn)入施工工地相關(guān)人員是否戴安全帽；工地用電是否符合相關(guān)安全規(guī)定等。
（八）防汛安全排查。由綜治維穩(wěn)辦主任同志負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查涉水涉河人員及企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛預(yù)案、防汛物資是否到位，收集涉水涉河人員及企業(yè)的聯(lián)系方式，建立健全防汛網(wǎng)絡(luò)；排查鎮(zhèn)域各滑坡險(xiǎn)段是否有人員居住，及時(shí)安排撤離，加強(qiáng)對(duì)各滑坡險(xiǎn)段的檢測(cè)。排查各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛預(yù)案、防汛物資是否到位，收集危房戶、窯洞戶、五保戶等危險(xiǎn)源信息，動(dòng)員及早搬離危險(xiǎn)源。
（九）群眾房屋安全排查。煤礦采空區(qū)村由司法所長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查涉及搬遷人員是否搬離危房，住進(jìn)安置點(diǎn)，深入群眾，加強(qiáng)動(dòng)員，使所有危房戶全部搬離。朱位村群眾加蓋房屋安全隱患排查由副鎮(zhèn)長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)。逐戶走訪，摸清情況，對(duì)于因加蓋導(dǎo)致地基松動(dòng)、機(jī)構(gòu)不合理，出現(xiàn)安全隱患的群眾，及時(shí)發(fā)放限期搬離通知書，督促盡快搬離，并做好檢測(cè)工作，隨時(shí)掌握出現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)處理。
四、人員分工
五、排查方式
(一)親臨現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查。各排查組要深入生產(chǎn)一線，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，必要時(shí)組織召開相關(guān)部門和行業(yè)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員座談會(huì)，聽取各方意見和建議，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真排查、治理事故隱患，做好各項(xiàng)工作。
(二)狠抓整改，嚴(yán)格執(zhí)法。各排查組在檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的責(zé)成當(dāng)即解決；一時(shí)不能解決的，要提出整改要求和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，限期整改。需要執(zhí)法力量的，及時(shí)與各方協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題解決到位。
(三)及時(shí)溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各排查組在檢查結(jié)束后要向鎮(zhèn)政府和企業(yè)、單位通報(bào)排查的總體情況，指出問(wèn)題，提出建議和要求。
五、工作要求
（一）高度重視，迅速行動(dòng)。各排查組和各有關(guān)部門要高度重視本次安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)，要認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，積極開展安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)，確保全鎮(zhèn)安全無(wú)事故。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。這次安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)各帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抽調(diào)的檢查人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，認(rèn)真排查，扎實(shí)整改，做到隱患排查預(yù)案、資金、時(shí)間、責(zé)任、措施、整改“六落實(shí)”，全力堵塞安全漏洞，確保不發(fā)生一起不安全事故。
總體目標(biāo)：全市礦山、冶金有色企業(yè)達(dá)到無(wú)人員死亡事故。礦山、冶金有色安全條件和安全管理水平明顯提高。
主要工作目標(biāo)：
（一）落實(shí)“隱患排查治理年”的工作要求。通過(guò)礦山、冶金有色事故隱患排查，督促企業(yè)消除或控制重大事故隱患，完成一般事故隱患的整改。
（二）應(yīng)用中深孔爆破的露天采石場(chǎng)占應(yīng)實(shí)施礦山的比例達(dá)到100%以上，開采總高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開采或已在進(jìn)行實(shí)施臺(tái)階式開采的開拓準(zhǔn)備。
（三）礦山企業(yè)安全管理水平明顯提高，基本技術(shù)資料和安全檔案比較完善，取證礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100%。
（四）冶金有色建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)；冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦山、冶金有色安全整治工作。堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，逐步提高礦山、冶金有色企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,減少和消除事故隱患。
三、整治重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治。市安監(jiān)局將根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山的事故情況和安全條件，作為礦山專項(xiàng)整治重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，分別列出重點(diǎn)整治監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域。
（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的整治。將露天礦山高陡邊坡，未按開采設(shè)計(jì)組織生產(chǎn),擴(kuò)壺爆破掏底崩落開采，冶煉爐和冶煉、鑄造的隔離防爆措施等作為重點(diǎn)予以整治。
（三）切實(shí)做好整治檢查工作。*市安監(jiān)局將定期不定期的對(duì)所有礦山進(jìn)行兩次以上整治檢查和復(fù)查，臺(tái)州市安監(jiān)局也將對(duì)礦山進(jìn)行抽查。
（四）切實(shí)落實(shí)“五個(gè)一”基礎(chǔ)管理工作。市安監(jiān)局繪制一張礦山、冶金有色企業(yè)分布圖，制作一張A、B、C、D企業(yè)分類表，建立一套企業(yè)概況數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)建立一套安全管理制度，建立一套安全管理臺(tái)帳。
（五）繼續(xù)加大露天采石場(chǎng)中深孔爆破、分臺(tái)階開采、液壓破碎等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，提高礦山本質(zhì)安全水平。
（六）督促企業(yè)做好《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔20*〕214號(hào)）的貫徹落實(shí)；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立礦山安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（七）掌握冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)做好冶金有色企業(yè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的隱患排查治理和監(jiān)控措施。
四、整治工作與時(shí)間安排
整治工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，以礦山企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾事故隱患為主，安監(jiān)部門督查指導(dǎo)為輔。
（一）礦山、冶金有色企業(yè)須完成的主要工作：
1．礦山、冶金有色企業(yè)對(duì)照事故隱患排查表和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行自我改正。
2．礦山企業(yè)對(duì)開采設(shè)計(jì)（或開采方案，以下同）的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾。開采現(xiàn)狀與開采設(shè)計(jì)不相符合的，如屬于開采設(shè)計(jì)不合理，須委托編制單位完成開采設(shè)計(jì)的調(diào)整并報(bào)相應(yīng)安監(jiān)部門審查同意；如屬于現(xiàn)狀不符合設(shè)計(jì)要求，須及時(shí)完成整改或制訂合理可行的整改計(jì)劃。冶金有色企業(yè)對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行自查自糾。
3．按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理，推進(jìn)科學(xué)管理，全面提升礦山企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。礦山企業(yè)積極申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)標(biāo)評(píng)定或升級(jí)評(píng)定，冶金企業(yè)按照浙安監(jiān)管〔20*〕36號(hào)文要求積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
4．積極開展技術(shù)革新，采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。
5．及時(shí)將自查自糾情況報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
（二）各級(jí)安監(jiān)部門須完成的主要工作：
1．指導(dǎo)礦山、冶金有色企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理革新，引導(dǎo)其采用符合法律要求的先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)；督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，健全管理機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。
2．對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)事故隱患自查自糾情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。其中省部屬企業(yè)主要由省局負(fù)責(zé)檢查，市屬企業(yè)由市局進(jìn)行檢查，其它企業(yè)由縣局負(fù)責(zé)檢查。
3．對(duì)檢查后責(zé)令整改的礦山企業(yè)，按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行跟蹤督查與整改復(fù)查驗(yàn)收，并對(duì)逾期沒(méi)有完成整改的企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
4．市安監(jiān)局在年中組織一次礦山安全整治工作督查。
5．對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。*市安監(jiān)局對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收；臺(tái)州市局對(duì)各縣（市、區(qū)）組織一次整治工作驗(yàn)收抽查。
（三）時(shí)間安排
第一階段：動(dòng)員部署，自查自糾階段（5月—6月）。
各礦山企業(yè)在市安監(jiān)局部署召開礦山安全監(jiān)管會(huì)議的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開本礦監(jiān)管人員、各班組負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，明確目標(biāo)、要求和責(zé)任。各礦山企業(yè)于6月底前上報(bào)《礦山企業(yè)整治檢查事故隱患排查表》。
第二階段：全面排查，整改落實(shí)階段（7月—9月）。
各鎮(zhèn)（街道）對(duì)礦山企業(yè)組織兩次以上整改檢查，完善臺(tái)帳資料，并指導(dǎo)督促取證礦山企業(yè)按照隱患排查完成排查整治工作。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（10月—12月）。
市安監(jiān)局將對(duì)礦山企業(yè)逐家進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有落實(shí)整治工作，不能達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要予以行政處罰。各鎮(zhèn)（街道）在12月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送我局綜合科。
五、工作要求
（一）落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和整改的責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改方案并采取安全措施，落實(shí)整改責(zé)任人、整改資金和整改時(shí)限，及時(shí)消除事故隱患。在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要停產(chǎn)整改，以確保整改期間的生產(chǎn)安全。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合各級(jí)安監(jiān)部門的分工，共同做好監(jiān)管工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)。一是按照整治重點(diǎn)工作內(nèi)容開展各項(xiàng)整治工作，立足于通過(guò)完善開拓系統(tǒng)和采礦方法等本質(zhì)安全措施消除礦山事故隱患；二是對(duì)問(wèn)題突出、事故多發(fā)的區(qū)域進(jìn)行集中整治；三是抓好“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”、第四季度等重要時(shí)段的專項(xiàng)整治工作，防止重大礦山、冶金有色事故的發(fā)生。
