時間：2022-08-16 11:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村分戶申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一) 農村居民戶無宅基地的;
(二) 農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準(267平方米)的;
(三) 回村落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回村定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的;
(四) 原宅基地因影響城鄉規劃，需要收回或搬遷而又無宅基地的。
有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：
(一) 買賣、出租或以其他形式非法轉讓房屋的;
(二) 違反計劃生育超生的;
(三) 一戶一子(女)有一處宅基地的;
(四) 戶口已遷出的;
(五) 年齡未滿十八歲的;
(六)其它按規定不應安排宅基地用地的; 農村居民宅基地用地，以戶為單位，在城市規劃及規劃控制范圍內，每戶不得超過134平方米，其它范圍不超過167平方米。
申請書范本1
申請人：姓名，個人介紹
申請事項:
申請農村宅基地以新建住房。
事實和理由：
一、申請人現住的房屋，還是以前父母建的簡陋瓦房，至今己近50年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀，因而建新房非常有必要。
二、我現居住的房屋一共五間，90多平方米，由我兄弟兩家和我父母共計三家共同居住。我們兄弟都已成家，兩家共用人數已經達到14人，人均住房面積僅有5平方米左右，現在的房屋根本就住不下，為了改善現有的住房狀況，必須建新房。
三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。我通過多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。
特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。
此致
XX村村民委員會
申請人：
申請書范本2
申請人XXX,男,1972年6月27日,住XXX小寨村五組。聯系電話:
申請人XXX,女,1972年6月27日,住XXX小寨村五組,系XXX之妻。聯系電話:
申請事項:請求人民政府審核、批準申請人在XX鎮范圍內選定一處宅基地作為修建房屋使用。
申請事由:申請人XXX家住XX縣XX鎮小寨村五組,于1996年,申請人XXX因與XXX結婚,婚后,二申請人共同居住在男方家里。因申請人的父母在之前自行修建一棟房屋,故在申請人XXX和XXX結婚以后,便與申請人的大哥XXX共同居住在一棟房屋里。但考慮到申請人XXX長期在XXX鎮煤礦上打工,故二申請人在婚后不久即搬到XXX鎮煤礦上居住,直至今日。
20**年10月12日,為支援國家相應政策,根據XX縣人民政府的指示,XX縣XX鎮人民政府對位于盤南電廠廠址規劃內房屋進行拆遷,后與大多數村民簽訂了《房屋拆遷協議》,對房屋的拆除的時間、補償價款等作出了約定。當時因二申請人長期在外務工,有關部門在對房屋進行拆遷時,沒有為二申請人選定宅基地。
20**年6月,因二申請人長期在外,且無固定的居住場所,想要回家自籌資金修建一套房屋,但因盤南電廠廠址規劃區域內已經不能再修建房屋,要求申請人另尋他處作宅基地使用。
后經申請人了解到,在XX縣XX鎮人民政府對XX電廠廠址內的房屋組織拆遷過程中,都由相關部門的規劃、許可,并依法發放相關的審批手續,故二申請人為了能夠得到一處宅基地作為修建房屋使用,并為了得到法律上的準許,特向人民政府提出此申請,請求人民政府給予審核、批準為謝。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，主動避災。堅持群眾自愿、政府主導、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”為目標，通過避災搬遷，提高災區人民的抗災水平和能力，確保災區人民生命財產安全，改善災區人民的生產生活條件。
二、目標任務
對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強，居住安全環境和條件明顯改善，生產生活水平有所提高。根據我縣避災搬遷移民的任務情況，2012年努力完成避災搬遷移民共177戶、693人，具體任務分布情況見附表。
三、基本原則
（一）自愿搬遷原則。居住在地質災害易發區內，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎上，由本人申請搬遷。有關鄉（鎮）和部門要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎上，實現搬遷。
（二）政府主導原則。避災移民搬遷工作是一項系統工程，涉及面廣，需以政府為主導，組織各方面力量參與實施。
（三）整體搬遷原則。在地質災害易發區內，對威脅人民生命財產安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災搬遷條件的地質災害隱患點，實施整體移民搬遷，主動避讓地質災害，最大限度地保障地質災害易發區人民的生命、財產安全。
四、補助標準
避災移民搬遷戶的建房補助標準為人均4000元，其中省補助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補助到搬遷戶的資金人均不少于3500元。
五、實施步驟
（一）搬遷對象核查。在縣、鄉國土部門摸底調查的基礎上，有關鄉（鎮）要對本地急需并自愿避災的群眾，進一步核查，確定準確的避災搬遷點和人數。此項工作爭取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關數據資料上報到市扶貧和移民辦公室。
（二）制定避災移民搬遷規劃。由有關鄉（鎮）制定詳細的工作方案，做好避災移民搬遷規劃，方案和規劃應包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的規劃選址、基礎設施建設等內容。不但要規劃好移民的避災，還要規劃好搬遷移民的生產生活，保證移民搬遷后的生產生活條件有所改善。縣國土部門要做好新的移民搬遷集中安置點的地質災害評估工作。
(三)做好移民搬遷前期準備。有關鄉（鎮）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災害隱患對群眾生命財產的威脅，宣傳黨和政府的避災移民搬遷政策，讓群眾充分認識到地質災害隱患的嚴重性，務必讓群眾自愿搬遷，務求隱患點整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發放到戶、政策規定宣傳到戶、群眾疑慮解釋到戶。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實和審批今年的搬遷對象、確定安置方式和安置點。積極開展安置點征地、報批、規劃設計，以及水電路等基礎設施的報批和建設等。今年的搬遷安置前期準備工作要在6月底前完成。
（四）組織實施避災移民搬遷。完成移民新建房屋的建設和水電路等基礎設施的建設，組織移民戶按“五統一分”（即統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收和分戶自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補助資金的撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。此項工作年底前完成。
（五）檢查驗收。有關鄉（鎮）和部門要在按時完成避災搬遷任務的基礎上，開展自查和驗收，進行相關工作的總結，做好迎接省、市檢查驗收的準備工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。避災移民搬遷是一項重要的民生工程，為切實加強此項工作的領導，我縣專門成立“縣避災移民搬遷工作領導小組”，縣政府副縣長鐘明晶任組長，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長，縣政府辦、國土局、財政局、民政局、交通局、農業局、扶貧辦、農開辦、教體局、衛生局、林業局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責任公司等部門和單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任。縣避災移民搬遷工作領導小組的主要職責是：負責制定縣避災移民搬遷工作實施方案；提出避災移民扶貧的政策措施；研究和協調解決避災移民扶貧工作中的重大問題；指導協調各成員單位工作和各鄉（鎮、場、街道）安置點的移民工作，負責全縣移民扶貧資金的管理和監督，確保移民扶貧資金專款專用。
有避災移民任務的鄉（鎮），也要成立相應領導機構，由黨政主要領導擔任領導小組組長，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責是在縣避災移民搬遷領導小組辦公室的指導下，具體負責本鄉（鎮）安置移民、宣傳發動、申報方案、規劃選址、施工組織等各項工作，以確保我縣避災移民搬遷工作的順利開展。
（二）部門密切配合。避災移民搬遷工作涉及方方面面，有關部門要加強協調，密切配合。縣扶貧和移民辦負責避災移民搬遷日常工作的組織和協調、計劃和資金的協調、移民搬遷工程的具體組織實施和檢查驗收工作，并負責將農村危房改造計劃的農戶資料數據，按住建部的要求，及時準確地錄入信息系統；縣國土局負責地質災害隱患核查、移民搬遷摸底調查、搬遷安置新址評估、避災業務指導以及安置用地的保障；縣城建局負責地質災害隱患區農村危房核查、新安置點的選址和規劃設計；縣財政局負責移民搬遷資金的監管，確保扶持資金的及時足額發放；縣交通局要規劃設計好安置點的到村公路，無償提供規劃設計；縣水利局要為安置點飲用水工程進行規劃和設計，優先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責任公司要優先為安置點架設輸電線路和安排供電設施；有關鄉（鎮）要協助做好調查摸底、集中安置點選址和規劃、集中安置點基礎設施建設以及社會穩定工作。
（三）嚴格規范操作。避災移民搬遷工作時間緊、任務重，有關鄉（鎮）和部門要堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”的原則，以“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”為目標，嚴格規范操作，切實將此項民生工程建設成為民心工程，確保移民安居樂業，確保農村社會和諧穩定。
1、移民對象的認定。對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災移民搬遷的對象是居住在經國土部門認定危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點的群眾。移民戶戶籍情況和家庭人口數以移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請書》之日為準，并由當地戶籍管理部門核準。在操作過程中，要堅持“戶申請、村推薦、鄉審查、縣批準”的程序。首先由自愿搬遷的農戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。其次，由村委會和戶籍管理部門核實有關情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉（鎮）政府審查并確定搬遷對象，報縣扶貧和移民部門批準。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷分戶審批表》，農戶、村委會、鄉（鎮）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見，并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點建設移民集中安置點。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經營原有的山林、河流；異地集中安置時，可通過轉讓、出售、租借、聯合承包等多種方式，流轉原有的耕地、山林和河流的使用權，取得新的耕地、山林和河流的使用權。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮和條件相對較好的村莊進行分散安置。通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點的選址要與小城鎮建設規劃和新農村建設相結合，科學規劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質災害威脅，避開泥石流災害威脅。集中安置戶均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶均轉移1個以上的勞動力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉（鎮）和靠近鄉（鎮）政府、村委會、學校、衛生院或公路沿線基礎設施條件較好的地方。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設。移民集中安置點建設要堅持“五統一分”，即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達到10戶以上。移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標示牌，標示“省避災移民搬遷新村”字樣。
4、補助資金的管理。移民個人建房補助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發放到移民戶手中。基礎設施建設資金根據資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想。以科學發展為指導，按照中央及省、市擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩定。
（二）目標任務。2011年農村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農村危房改造任務（480戶），是一項關系我縣社會和諧穩定的民生政治任務。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）。縣城及城關鎮規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村原則上不安排農村危房改造任務。
（三）基本原則。政府支持，農戶自愿。實施農村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
因地制宜、經濟實用。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是、量力而行,充分體現安全、經濟、適用、節能、節地、環保等要求，確保重建和改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
科學規劃，節約用地。新建的住房要符合鄉村規劃和農房設計要求，先行安排利用農村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農戶。各鄉（鎮、場）要按照優先幫助倒房受災戶和住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。按照農村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農村危房改造領導小組根據入戶調查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農戶，由入戶調查組根據房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農戶寫出書面申請和承諾，鄉（鎮、場）要發揮組織、協調作用，幫助農房選擇有資質的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標建房現象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。
（三）強化質量管理。各鄉（鎮、場）要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城鄉建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設危房改造咨詢窗口，為農村提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區）財政共同負擔，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區)6∶4比例分擔。縣政府將采取積極措施整合相關項目和資金，將新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多種渠道籌措農村危房改造資金。
（二）規范資金發放。縣財政局在財政社會保障基金專戶下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、專款專用。
縣城鄉建設局要定期將核定的資金發放人數及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(鎮、場)財政所支付，縣財政局要制定好農村危房改造資金發放管理辦法，合理確定補助資金階段發放比例，及時撥付資金到戶。
（三）加強資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
（一）個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農戶申請后，召開村民會議或
村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉（鎮、場），對經評議或公示存在異議，經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉（鎮、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮、場）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（鎮、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮、場）審核結果要在村務公開欄進行公示。
（四）審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮、場）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉（鎮、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣城鄉建設局會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
（六）設置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（鎮、場）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節點
（一）調查摸底、登記造冊階段。縣民政局和鄉（鎮、場）要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務，分解落實階段。各鄉（鎮、場）要結合實際制定好2011年農村危房改造實施方案，確定好具體分管領導、安排好專人負責此項工作，并將任務細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務下達后，縣城鄉建設局會同相關部門在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》要求，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉（鎮、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉（鎮、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。
（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮、場）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。2011年12月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉（鎮、場）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
（一）加強組織領導。為加強對農村危房改造工作的領導，縣政府成立縣農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣城鄉建設局。各鄉（鎮、場）要成立相應的組織機構，層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發改委會同城鄉建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規劃，積極爭取中央和省投資補助。縣城鄉建設局負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體要抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理，信息統計錄入和牽頭組織工程驗收。縣民政局負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。縣財政局會同發改、城鄉建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費，積極爭取中央、省財政補助。縣國土局負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。縣交通運輸局負責幫扶危房改造村莊的道路建設。縣監察部門負責對全縣危房改造的執行情況進行監督檢查。縣審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設，農村飲水安全、產業發展給予傾斜。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。
二、目標任務
年我縣農村危房改造任務將根據各鄉（場、區）鎮農村危房改造調查摸底數進行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾。縣城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村，危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務數，詳見附表。
三、補助對象和補助標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（場、區）鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。
2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。
2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城建部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。
五、資金籌集與發放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉（場、區）鎮要安排農村危房改造工作經費，保障農村危房改造工作順利開展。
2、資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。各鄉（場、區）鎮政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監管。縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉（場、區）鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉（場、區）鎮政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（場、區）鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（場、區）鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（場、區）鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。
4、審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉（場、區）鎮上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領導小組和鄉（場、區）鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。
6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（場、區）鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔。。
七、實施步驟和時間節點
1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉（場、區）鎮組織人員進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案，細化分解任務，各鄉（場、區）鎮也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（場、區）鎮在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉（場、區）鎮在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份，縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準備工作。
八、工作措施
1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組（另發文），各鄉（場、區）鎮要成立相應的工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
2、明確工作職責。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造十二五規劃和安排年度投資計劃。建設部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、農民建房技術指導、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的使用情況進行審計。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。
1.辦理儲蓄業務應遵循哪些基本原則？
(“存款自愿，取款自由，存款有息，為儲戶保密”的原則)
2.儲蓄機構的設置應遵循哪些原則？
(統一規劃，合理布局，講求實效，確保安全)
3.借貸記賬法的記賬規則是什么？
(有借必有貸，借貸必相等)
4.儲蓄賬務組織中明細核算由哪些內容組成？
(分戶賬、登記簿、余額表)
5.儲蓄賬務組織中綜合核算由哪些內容組成？
(科目日結單、總賬、日計表)
6.儲蓄賬務的記賬規則是什么？
(現金收入，先收款后記賬；現金付出，先記賬后付款；轉賬業務先記付款賬戶，后記收款賬戶。)
7.我國實行什么樣的儲蓄利率政策？
(儲蓄存款執行經國務院批準、人民銀行公布的統一利率政策。)
8.儲蓄機構的設置應具備哪些基本條件？
(有機構名稱，組織機構和營業場所；熟悉儲蓄業務的人員不少于4人，保證營業時間內雙人臨柜；有必要的安全防范設備。)
9.儲蓄會計核算使用的憑證，按其使用范圍可分為？版權所有
(基本憑證和特定憑證)
10.什么是賬簿？
(賬簿是以會計憑證為依據，全面、連續、系統地記錄和反映各項經濟業務的簿籍)
11.賬簿按形式可劃分為?
(訂本式、活頁式、卡片式)
12.什么是有價單證？
(有價單證是指票面印有金額的特定憑證，是一經金融機構簽章就成為必須償付的信用憑證)
13.什么是重要空白憑證？
(重要空白憑證是指由金融機構或單位填寫金額和有關要素，經金融機構或單位簽章后具有支付款項效力的憑證。)
14.儲蓄會計憑證按什么順序排列？
(人民幣在前，外幣在后；表內科目在前，表外科目在后；各科目下，現金傳票在前，轉賬傳票在后，借方傳票在前，貸方傳票在后，科目日結單在該科目傳票的前面。)
15.儲蓄會計檔案的保管期限分為哪三種？
(五年、十五年和永久保管)
16.儲蓄會計檔案的主要內容包括什么？
(各種憑證、賬表、登記表、清單、重要文件)
17.各種儲蓄開銷戶登記簿的保管期限為？
(永久保管)
18.什么是利率？
(利率是資金的“價格”，是在一定時期內，利息和本金的比率。)
19.賬簿按用途劃分，可分為？
(序時賬、分類賬和登記簿)
20.表外科目采用什么記賬法？
(單式記賬法)
21.國家現行二年期定期儲蓄存款年利率為多少？
(2.70%)
22.儲蓄的實質是什么？
(貨幣使用權的暫時讓渡)
23.整存整取定期儲蓄存款，本金一次性存入，一般多少元起存？
(五十元)
24.儲蓄機構的庫存現金，根據業務需要由管理單位從嚴核定。限額最高不超過幾天的業務需要量，并按業務增減進行調整。
(三天)
25.作廢的重要空白憑證如何處理？
(作廢的重要空白憑證不得損毀，剪角并加蓋“作廢”章后，附在當日傳票內備查。)
26.在特殊情況下，儲戶可以口頭或函電形式申請掛失，但必須在幾天內補辦書面申請掛失手續。
(五天)
27.儲蓄存款的所有權發生爭議，涉及辦理過戶的，儲蓄機構依據什么辦理過戶手續？
(人民法院發生法律效力的判決書、裁定書或者調解書)
28.遼寧省農村信用社儲蓄管理制度規定，儲蓄事后監督員不得兼任什么工作？
(臨柜記賬、出納、復核工作)
29.人民法院、人民檢察院和公安機關等有權機關對個人在金融機構的存款實行凍結時，凍結期限最長不得超過多長時間？
(六個月)
30.儲蓄會計檔案中，傳票及附件的保管期限為多少年？
(十五年)
31.儲蓄大額現金是一日一次性從儲蓄賬戶中提取多少萬元以上的現金？
(五萬元)
32.教育儲蓄為零存整取定期儲蓄存款，其最低起存金額為多少元？本金合計最高限額為多少元?
(最低起存金額為50元，本金合計最高限額為2萬元)
33.通知存款不論實際存期多長，按存款人提前通知的期限長短劃分為哪兩個品種？
(一天通知存款和七天通知存款)
34.持有人對被收繳貨幣的真偽有異議，可以自收繳之日起幾個工作日內，持《假幣收繳憑證》直接或通過收繳單位向中國人民銀行當地分支機構或中國人民銀行授權的當地鑒定機構提出書面申請。
(三個工作日)
35.哪些有權機關可以對個人在金融機構的存款實行扣劃？
(人民法院、稅務機關、海關)
36.有價單證和重要空白憑證的管理貫徹什么原則？
(證賬分管、證印分管)
37.什么是變造的貨幣？
(變造的貨幣是指在真幣的基礎上，利用挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作，改變真幣原形態的假幣。)
38.遼寧省農村信用社“支農杯”存款競賽活動的起始時間為?
(2005年11月1日至2006年3月31日)
39.“支農杯”存款競賽活動計劃要求，在競賽結束后，全省農村信用社各項存款余額達到多少億元？
(1000)
40.農村信用社的核心價值觀是什么？
(同生共贏)
41.實行柜員制的儲蓄機構會計核算要做到什么？
(辦理業務實行個人負責制，單收單付；辦理收付款業務，賬款要自復；受理業務筆筆清)
42.教育儲蓄的對象(儲戶)為在校小學幾年級以年的學生？
(四年級(含))
43.擅自提高儲蓄存款利率是什么行為？
(違法行為)
44.什么是偽造的貨幣？
(偽造的貨幣是指仿照真幣的圖案、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣)
45.表外科目以什么為記賬符號？
(以收入和付出為記賬符號)
46.儲蓄信用站和代辦點實行報賬制，報賬期不超過幾天？
(七天)
47.未到期的定期儲蓄存款，全部提前支取的，如何計付利息？
(按支取日掛牌公告的活期儲蓄存款利率計付利息)
48.服務語言規范的總體要求是什么？
(堅持使用文明用語，杜絕服務禁語，提倡使用普通話)
49.服務效率規范要求，辦理掛失業務不超過幾分鐘？
(七分鐘)
50.服務行為規范要求的“四個站立”指的是什么？
(接待客戶時站立；送走客戶時站立；向客戶表示歉意時站立；客戶向我們提出意見或建議時站立)
51.窗口服務程序的三個階段指的是哪三個階段？
(迎接客戶階段；滿足客戶階段；送別客戶階段)
52.營業網點變更事項管理的主要內容包括？
(營業網點的更名、升(降)格、撤并、新建、遷址)
53.遼寧省農村信用社對營業網點更名、升(降)格管理實行？
(備案制)
54.銀監會派出機構下達的新建、遷址的批復文件后，須在多長時間內完成新建、遷址開業前的所有工作？
(三個月內)
55.信用社儲蓄核算要做到“五無”指的是什么？
（賬務無積壓，結算無事故、計息無差錯、記賬無串戶，取款無透支）
56.柜面服務人員對投訴內容應做到“三清楚”，其中“三清楚”指的是什么？
（事實清楚、責任清楚、賠償依據清。）
57.銀行品牌定位包括哪兩個方面？
（品牌功能定位，品牌情感定位）
58.商業銀行公共關系營銷的原則包括哪些內容？
（效益原則、互惠互利原則、遵紀守法原則）
59.什么是中間業務？
（不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務）
60.銀行卡業務按其清償方式可分為什么？
（信用卡、借記卡）
61.中間業務的特點有哪些？
（不運用或不直接運用商業銀行自有資金;必須接受客戶辦理的業務;不承擔或不直接承擔經營風險；以收取手續費的方式獲得收益;種類多、范圍廣）
62.儲蓄業務印章在使用中要加蓋到位，印跡清晰，嚴禁在重要空白憑證上預蓋印章。
63.銀行卡按使用的對象可分為單位卡和個人卡。
64.在錯賬沖正的處理中，凡出現沖正錯賬影響利息計算時，須計算應加（減）利息或利息積數。
65.有價單證的調撥、領用和運送均比照現金出入庫、運送的辦法辦理。
66.數據管理保密等級應按有關規定劃為絕密，機密，秘密。
67柜員制營業網點崗位設置應設柜員崗和綜合員崗。.
68.日期、金額寫錯時，應以一道紅線把全行的數字劃銷，將正確的數字寫在劃銷數字上邊，并由記賬員在紅線的左端蓋章證明。
69.儲蓄事后監督人員不得兼任臨柜記賬、出納、復核工作。
70.能辨別面額，票面剩余四分之三（含）以上，其圖案、文字能按原樣連接的殘缺、污損人民幣，按原面額全額兌換。
71.儲蓄賬務組織要嚴格按照會計內部控制原理，避免個人擁有單獨控制權，要以雙線核對的方法組織賬務核對，以起相互牽制、自動檢查的作用，防止差錯。
72.除活期儲蓄按季結息或約定自動轉存時，利息可并入本金一并起息外，其他各種儲蓄都是利隨本清，不計復利。
73.遼寧省農村信用社標識是由綠、黃兩種顏色和兩個基本圖形組成的一個互補相佐的橢圓形，其中的英文字母“c”代表的含意是誠信和合作。
74.儲蓄具有投資職能、積累職能、分配職能和延期消費的職能。
75.柜面人員服務語言要堅持使用文明用語，杜絕服務禁語，提倡使用普通話。
76.有價單證和重要空白憑證應納入表外科目核算，并做到及時登記，賬實相符。
77.計算機記賬員必須用本人的操作代碼、密碼進入操作系統，操作密碼必須定期更換。計算機操作人員要固定，責任要分明，并保證按權限進行操作。
78.儲戶不能提供接受非義務教育學生身份證明的，其教育儲蓄不享受利率優惠，其中六年期按開戶日五年期零存整取定期儲蓄存款利率計付利息。.
79.金融機構在辦理金融業務時發現假幣，應由兩名以上業務人員當面予以收繳。
80.教育儲蓄是零存整取定期儲蓄存款，存期分為一年、三年、六年。
81.收繳假幣單位接到持幣人在規定時間內提交的人民幣真偽鑒定申請，應在2個工作日內，將收繳假幣實物送當地人行或其授權鑒定的國有獨資商業銀行分支機構進行鑒定。
82.儲蓄是一種風險小，收益低的金融投資方式，利息就是這種金融投資方式的投資收益，具有投資職能。
83.儲蓄機構應當按照規定時間營業、不得擅自停業或
縮短營業時間。
84.商業銀行的直接分銷渠道包括商業銀行分支機構、網上銀行、pos、atm等。（還可答：銀行卡業務、電話銀行、呼叫中心）
85.儲蓄機構受理掛失后，立即停止支付該儲蓄存款。受理掛失前該儲蓄存款已被他人支取的，儲蓄機構不負賠償責任。
86通知存款個人和單位的起存金額分別是（c）萬元。
a2，5b5，10c5，50d10，50
87.征收儲蓄存款利息所得個人所得稅和實行個人存款賬戶實名制的時間分別是（b）年。
a1998，1999b1999，2000c1999，2001d1998，2000
88按會計憑證分類，下面哪項憑證不屬于特定憑證（a）。
a特種轉賬借方傳票b存、取款憑條
c儲蓄掛失申請書d儲蓄存單
89.服務效率規范要求，電腦辦理一筆存取、款業務不得超過（b）分鐘。
a2b3c5d7
90.下列哪個單位有權對單位或個人在金融機構的存款進行暫停結算（b）。
a監察機關b工商行政管理機關c審計機關d證券監管機關
91.下列哪項工作不是儲蓄事后監督的職責（d）
a審核儲蓄會計憑證b審核儲蓄營業日報表
c審核和監督儲蓄存款異地托收和不動戶
d為特殊業務授權
92.下面有關教育儲蓄說法不正確的是（d）。
a教育儲蓄對象為在校小學四年級（含四年級）以上學生
b教育儲蓄起存金額為50元，本金合計最高限額為2萬元
c教育儲蓄按存期分為一年、三年、六年期
d教育儲蓄可以部分提前支取
93.下列說法正確的是（c）。
a有權機關查詢個人儲蓄存款時，只須提供姓名
b有權機關凍結個人儲蓄存款最長期限為3個月
c有權機關扣劃個人儲蓄存款時不得提取現金
d只有人民法院有權扣劃個人儲蓄存款
94.下列關于門柜業務授權哪一種描述是錯誤的（d）。
a辦理特殊業務必須授權
b業務經辦人員不能給自身授權
c授權必須按登記備案的順序進行
d對同一筆業務授權人承擔的責任要大于被授權人
95.按會計憑證分類，下面哪項憑證屬于特定憑證（d）。
a現金收入借方傳票b表外科目收入傳票
c特種轉賬借方傳票d儲蓄存款憑條
96.下列哪個單位有權對單位或個人在金融機構的存款進行扣劃（a）。
a海關b工商行政
c審計機關d人民檢查院版權所有
97.金融機構在收繳假幣過程中，一次性發現假人民幣（d）以上的，應當立即報當地公安機關，提供有關線索。
a5張b10張c15張d20張
98.商業銀行辦理中間業務時是以（a）的形式出現。
a中間人b債權人c債務人d出資人
99.下列哪些身份證件不屬于法定個人實名證件（a）。
a有效身份證復印件b軍事院校學員證
c港澳居民往來內地通行證d軍隊離休干部榮譽證
100下列有關假幣收繳、鑒定管理說法不正確的是（c）。
a對假人民幣應當面加蓋“假幣”字樣的戳記。
b持有人不配合收繳行為的，應立即向當地公安機關報告。
c假幣持有人對假幣真偽存有異議，可在2個工作日內提出書面鑒定申請。
d辦理假幣收繳業務的人員，應取得《反假貨幣上崗資格證書》。
101.下列科目屬于負債類科目的是（b）
a重要空白憑證b應付利息c現金d營業外收入
102.對作廢的重要空白憑證操作不正確的是（d）。
a不得損毀b剪角c加蓋作廢章d專夾保管
103國家現行定期三年期儲蓄存款年利率為（d）。
a2.25%b2.52%c2.75%d3.24%
104.明細核算由總賬、分戶賬、余額表組成；綜合核算由科目日結單、日記表、登記簿組成。（×）
105.儲蓄的實質是貨幣所有權的暫時讓渡。（×）
106.儲戶認為儲蓄存款利息支付有錯誤時，有權向經辦的儲蓄機構申請復核。（√）
107.儲蓄賬簿按形式劃分，可分為訂本式、活頁式、卡片式三種。（√）
108.對一日一次性超過5萬元以上的現金支付或一日一次，數次累計超過5萬元以上的現金支付，儲蓄營業網點要按月向中國銀行業監督管理委員會當地分支機構備案。（×）
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。
（二）主要任務
2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。
二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。
三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。
四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。
（二）補助對象標準
補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。
2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。
3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：
對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。
傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。
2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時間節點
（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。
（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。
（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。
四、工作要求
（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。
（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。
（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案。抗震設防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。
（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求。縣、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。
（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。
五、工作措施
（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。
（二）落實管理措施。農村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產、供應和調度，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。
