時間：2022-08-28 14:18:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司組建方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
班組是企業的基石，班組建設的好壞將直接影響到企業生產經營的方方面面。結合班組實際情況制定班組建設實施方案，通過加強班組基礎工作建設與各項管理，將班組核算緊密結合到班組建設工作中，加強班長及職工的學習培訓工作，不斷制定和完善班組建設、學習培訓、管理考核等各項規定，通過推進、檢查、評比、推廣優秀經驗、考核等各項措施，促進班組建設工作健康發展，完成公司下達的各項指標，推動的各項工作再上新臺階。
二、班組建設目標班組建設目標
通過學習和培訓提高班組長隊伍素質，提高班組全體成員技能水平和思想素質，提高班組基礎管理水平；促進職工愛崗敬業，克難制勝，群策群力，對標挖潛，出色完成各項生產經營指標；建設文明企業的班組工作、生活硬環境，樹立現代文明企業員工新形象。
三、班組建設內容及標準
（一）完善班組基礎管理工作，建立起現代企業班組管理模式，逐步實現班組管理的科學化、標準化、規范化。
1、完善班組組織機構
班組全體成員參與管理，并建立崗位責任制。各作業區根據不同崗位的班組人員配置情況，建立相應的安全現場管理員、班組核算員、技術質量管理員、設備點檢員、材料工具管理員、宣傳員等“幾大員”制度，明確職責。各班組可根據工作實際選擇配置3—6人，使班組成員各司其責，共同協助班組長做好班組管理工作。
2、實現作業文件管理標準化
班組的安全、生產、成本核算、質量、技術、設備等各項管理文件（包括原始記錄）嚴格按照東北特鋼集團管理體系的《文件控制程序》要求執行。機關各科各司其責，根據公司要求對各項作業文件進行梳理，盡量壓縮班組記錄的數量，規范公司及分廠職能部門對班組執行文件的培訓工作，便于班組有效執行。對班組生產、管理實現全過程標準化操作的推進，對影響班組推進工作的現象分廠將予以考核。
3、全面推進班組核算工作
各作業區所有班組結合班組生產實際指標制定并完善指標核算方法。班組核算工作可突出班組主要指標，適應生產經營工作，可根據班組的生產特點及時調整指標結構（須報請作業區批準），嚴格按照班組核算得分分配職工績效工資，達到通過班組核算工作，調動班組、職工生產競賽積極性，促進生產經營、促進對標挖潛的目的。機關各科根據班組核算工作的具體內容，及時填寫有針對性的指導意見和措施。每月5日前統計出上月各作業區、班組的指標完成情況和對各作業區、班組的上月評比考核明細，報給推進專干，便于各作業區、班組每月指標的統計。
4、各作業區要建立夠陶冶員工情操的文化園地，設置員工閱讀的報刊架、雜志角。
各作業區制定張貼班組建設評比考核板，內容可結合班組建設和生產情況自行制定，做到指標明確，便于操作和考核。每月初各作業區、班組召開會議，分析總結上月班組管理、生產經營、班組核算、現場安全等各項工作情況，討論制定本月完成各項指標的措施，宣傳公司、分廠生產經營形勢，落實分廠、作業區安排的工作任務，并記錄在班組綜合記錄本上。（各作業區、班組每月10日前完成，做好記錄）
（二）建設現代文明企業的班組工作、生活硬環境，、建設現代文明企業的班組工作、生活硬環境，樹立現代文明企業員工新形象。樹立現代文明企業員工新形象。創造一個文明優雅的工作和生活環境，改變傳統鋼鐵企業工作環境臟亂狀況和員工隊伍形象。
1、嚴格按照《東北特鋼集團現場管理標準》進行現場管理整治，建設現代企業生產工作文明環境。各作業區、班組首先對休息室、操縱室、生產現場進行自查，對臟亂差現象及不規范之處進行整改，自身無力整改的可上報作業區、分廠，分廠、作業區視情況給予改善。
2、綜合科、安全科負責制定現場管理標準及日常檢查，各作業區、班組按照要求劃分現場及休息室區域，落實到人，并按照綜合科、安全科的要求不斷改善生產生活環境。
3、對統一配備的員工生活設施（包含操作室的空調、飲水機等設施），在統一標準化配齊的基礎上，要加強管理維護，確保正常使用。（綜合科、設備科分別制定規定，加強管理）
4、對全體員工的工作服、勞保鞋、安全帽等勞保護具的發放制度重新修訂完善，確保全體員工勞保護具始終保持整潔。（安全科、綜合科根據公司要求按進度完成）
5、重新裝修洗衣房，改善設備設施，綜合科制定洗衣房管理制度，為職工服務好，徹底改變職工工作服臟亂形象。
（三）提高班組全體成員思想和技能素質，培養造就一支高素質班組長隊伍。
1、培養造就一支高素質班組長隊伍。
（1）、根據要求建立集團公司、基地、子公司（生產廠）三級班組長培訓體系。綜合科要將全體班組長按崗位工作性質進行細分，按照公司的要求參加公司組織的分類培訓。綜合科結合各崗位實際工作制定培訓規劃，抓好分廠級培訓。機關各科室、各作業區派專人根據各崗位工作性質認真編寫培訓教材，按照規劃和不同崗位對班組長進行思想素質、技術素質和管理素質等方面的實用性培訓。20xx年7月底前，全體在崗班組長必須經過基地以上專門培訓一次，培訓考試考核合格的班組長方能上崗。
（2）、完善班組長培養選拔機制。對班組長和見習班組長的選拔要通過班組成員民主選舉與上級任命相結合的辦法，以提高班組成員對班組長的監督作用，提高班組長在員工中威信；對班組長隊伍后備人才的培養擬定工作計劃，有計劃地對各崗位逐步選配文化水平較高、思想素質較好、年富力強的后備力量，對有的班組目前缺乏合格見習班組長人選的，應暫時空缺，寧缺勿濫。
（3）、完善班組長考評激勵機制。制訂班組長升級管理制度。根據班組的各項指標完成情況、各項管理工作完成情況、班組思想政治工作和企業文化建設等方面對班組長進行評級，作為班長津貼的一項主要考核依據。班組長評級分為一級班組長、二級班組長、三級班組長，按班組長相應的職責分類制定每一級別相應的考評標準，每月進行評比打分，每季進行級別評定。每年度對班組長和見習班組長的工作要通過班組民主測評和考核相結合的方式進行考評，對考評優秀的予以表彰和獎勵，對考評不合格的極個別人員要調整。
2、提高班組成員（員工隊伍）整體素質。
（1）、建立和完善員工學習技術、學習新知識的有效激勵機制。根據公司要求在進一步完善、堅持現行的工人專家、技師評聘制的基礎上，實行工人技術等級定期考評制，對同崗位員工通過技術考評定級，給予相應的等級津貼。同時要根據公司要求著手調查研究，適時實行以技術等級為基礎的基本工資制度，以此激勵員工學技術的積極性。
（2）、強化員工素質培訓。重點要強化員工崗位技能培訓，要參照班組長分專業培訓辦法，實行有針對性的專業工種技能培訓。職工培訓工作每月一次，每名職工記錄在培訓筆記本上。對現有職工，在5月前和年底前各進行一次考試。對在公司、分廠組織的考試中不及格的職工每月從績效工資中予以考核（班長加倍考核）。對班組設置的幾大員，相關科室要進行專門的崗位管理職責的培訓，并對其履行管理職責的情況建立考核制度，進行評比考核，各科將培訓、評比考核情況做好記錄。
四、推進班組建設的具體方法：
根據公司班組建設工作方案和實施細則的要求，結合班組建設實際情況，制定如下措施，以確保班組建設工作按照公司的要求以及節點目標如期實現。望各科室、作業區結合實際認真執行，推進班組建設，促進各項工作再上新臺階。
1、各作業區結合生產情況、班組核算工作、班組建設情況制定班組建設競賽考核方案，9月末前制定完成并開始實施。在原來班組建設的基礎上不斷完善，形成緊密聯系班組實際、有自身特色的班組建設體系。
2、各作業區、班組查找自身在硬環境方面的不足并及時整改，無力整改的及時上報作業區、分廠。9月20日前完成整改上報工作。上報時明確說明已整改項目和未整改項目。
3、機關各科室同作業區共同協作，做好分廠所有崗位的班長、職工培訓規劃，明確培訓教師及每月培訓內容，及時做好教案的編寫，從10月份開始進行班長、職工培訓，做好簽到，參加培訓的班長、職工認真將培訓內容記錄在培訓筆記本上。班長、職工培訓每月一次，分廠5月前和年底前分兩次對班長、職工的培訓學習情況進行考試（考試題由機關各科綜合出題），既要了解班長、職工的學習掌握情況，又要把考試成績做為班長評定級別、職工評定技術等級的一項重要條件。
三網融合試點方案已經出臺,主要內容與《推進三網融合的總體方案》基本一致,行文框架與總體方案的任務要求也基本對應,主要差別是各部分都按照試點階段的目標任務進行了不同程度的細化。7月1日,國務院辦公廳公布了第一批三網融合試點地市名單,與此前多數專家的預測略有不同。總體來說,三網融合試點方案一個非常重要的特點,就是在電信與廣電雙向進入業務上具有明顯的非對稱性,而第一批試點地市的名單也更傾向于從廣電的角度進行遴選。
雙向進入的非對稱性
在最受關注的電信與廣電業務雙向進入方面,三網融合試點方案體現出了明顯的非對稱性:電信在業務進入范圍上沒有大的突破,能進入的領域基本沒有超出目前上海等地的試驗范圍,并不能改變目前依靠廣電、并與廣電合作開展視頻業務的格局;而廣電想要進入的業務領域基本都被允許,盡管國際互聯網出口廣電未能得到,但這與廣電系統自己的全國性運營主體尚未成立有關系。
雙向進入業務的這種非對稱性,在一定程度上可以說意味著廣電運營商可以成為電信運營商,而電信運營商卻無法成為電視運營商。
其次,試點方案對集成播控平臺的建設管理和分業監管等進行了突出和強調,規定每個試點地區只允許一家電信企業開展IPTV傳輸,對試點地域范圍也進行了限制,這將更有利于廣電實施非對稱監管。
另外,試點方案進一步明確了國家級有線電視網絡公司的組建事宜,要求由廣電總局牽頭,會同中央宣傳部、發改委、財政部等抓緊制定組建方案。同時,首次將未來的國家級有線電視網絡公司定性為大型國有文化企業,要求注重社會效益,確保網絡信息安全和文化安全,要實現全程全網、可管可控,增強服務能力,努力提供安全優質的廣播電視節目和信息服務。在政策扶持和組建方式上,將采取包括國家投入資本金在內的多種扶持政策,同時充分發揮市場機制的作用,具體采用由國家投入資本金,并吸收中央、地方廣電機構出資,采取資產重組、股份制改造、增資擴股等方式整合省級有線電視網絡公司,共同組建國家級有線電視網絡公司。
應該說,試點方案在雙向進入業務方面體現出的非對稱性是廣電和電信雙方相互妥協,以及廣電總局利用了多方資源并相對強勢的結果。
試點形勢預期
試點方案的出臺意味著三網融合進入實質性推進階段,關于試點的未來進展形勢,可以預期的是:試點將以城市為主并將分批進行;試點方案及其進展受限于部門間協商程度;基于行業利益最大化的部門間博弈將在試點期間一直存在;不同試點地區的試點形式和運行方式可能不盡相同;試點結果受利益格局制約;相關政策將根據試點情況調整。此外,還要分析一下分業監管與國家級有線電視網絡公司的組建問題。
試點方案突出強調了分業監管問題,可見現行管理體制在試點期內基本不會改變。試點方案同時也突出強調了集成播控平臺的建設管理問題,相當于再次強調了廣電總局的行政管理權,也就是說在部門間的博弈中,廣電搶到了一些先機。此外,對電信運營商來說,誰獲得IPTV經營權,誰才可以被認為具有真正的全業務,但這次試點方案要求每個試點地區只能由一家電信企業經營IPTV,這一排他性要求,實際上是人為地從政策上造成了三大電信運營商之間的競爭,有利于廣電總局的行政和管控。總之,可以預計,在三網融合試點期間,考慮到有線網絡和電信運營商經營規模上客觀的不對稱性,廣電總局不但對IPTV業務,而且對其他開放的廣電業務,可能都將采取比較強硬的管控措施,這對于保障和維護廣電企業的利益具有重要意義。
關于國家級有線電視網絡公司的組建,試點方案中的最大變化是將其定性為大型國有文化企業,同時明確由廣電總局牽頭制定組建方案,將由國家投入資本金,并吸收中央、地方廣電機構出資,采取資產重組、股份制改造、增資擴股等方式整合省級有線電視網絡公司,共同組建國家級有線電視網絡公司。由此可見,這一主體將作為文化企業得到國家的多種政策扶持,并成為能較全面開展三網融合業務的第四大運營商。同時,目前看來,以中國有線為基礎組建國家級有線電視網絡公司的可能性已經越來越小,最有可能的將是由國家注資重新成立一個新的主體,再通過重組、擴股等方式來整合全國各省級網絡公司,各省網公司將成為其下屬子公司。國家級有線電視網絡公司的組建是試點階段的重要工作,預計各地開始試點后即可提上日程,而最終可能要到2012年才能完成組建。但國家級有線電視網絡公司要實現統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理,這將需要更長的時間。
傾斜的名單
三網融合試點方案要求試點地市應具備的條件是:具有較好的網絡基礎和技術基礎、較好的市場基礎、較強的組織能力、完善的安全保障能力,符合這些條件的地市應該都有入選的可能。據悉,有超過25個自認為符合條件的地市提交了試點申請,但最終首批入選的地市只有12個。首批試點地市名單具有以下幾個特點:
1. 入選地市位于沿海及經濟發達地區的有8個,中西部地區也得到了適當兼顧,但數量較少,西南僅有綿陽、西北則沒有;
2. 入選地市的數字電視整體轉換情況較好、網絡基礎較好,絕大部分地市的有線網絡雙向改造程度較高,市場化程度也相對較高,當地有線運營商實力較強;
3. 入選城市基本都是廣電NGB試點名單里的城市,未列入NGB試點的城市僅哈爾濱和綿陽;
4. 名單注重入選地市相關產業的發展情況,意外入選的幾個地市的三網融合相關產業都較發達,如青島有海信和海爾、綿陽有長虹和九洲;
5. 多數入選地市已有IPTV試點業務和經驗,完全沒有IPTV業務的只有北京和青島,少數地市的IPTV業務已形成一定規模,如上海。
總的來看,第一批試點地市名單更傾向于從廣電角度進行遴選。這一推斷的理由,首先是入選地市的廣電都具備較好的基礎和條件,有線運營商實力較強的地市基本都被選中;其次是除上海等少數地市外,從全國范圍來看,大部分入選地市并不是IPTV很強或準備很充分的那類地區。由此說明,廣電在這次名單確定過程中相對比較強勢,當然,地方政府也在其中起了不小作用。
對照此前多數專家的預測,首批三網融合試點地市大多數在意料之中,而北京、綿陽、湖南長株潭的出現則在意料之外。其中的緣由,大概是由于三網融合試點的博弈已不僅限于行業主管部門之間,一些地方政府和經濟實體也參與到了其中,情況愈加復雜。下面簡要分析一下幾個意外入選地市的情況:
(1)四川省綿陽市
綿陽市是西部地區惟一入選的城市。此前普遍預計的是重慶和成都市,綿陽的入選實出大家的意料之外。綿陽是四川省第二大城市、國家級科技城,有長虹、九洲等大型電子信息企業。綿陽的入選,除有線網絡本身的基礎不錯外,應該說還與當地的三網融合相關產業發展程度和當地政府的支持有密切關系,試點有利于推動當地整個產業群的發展。
(2)湖南省長株潭
湖南長株潭地區的市場化程度相比于北京等地市是比較弱的,但在聯合申報情況下仍取得了入圍,推測其原因:其一可能是地方政府的支持;其二可能是電廣傳媒數字化改造進展比較快;其三是電信IPTV已開始起步,并有加快發展之勢;其四可能與工信部支持將長株潭地區打造成全國兩型社會發展典型示范區有關。
(3)北京市
1電力企業班組建設整體規劃
①對電力企業班組建設工作進行一次回頭看，找漏補缺，彌補短板，制定班組建設常規化管理實施辦法；②抓緊對還未進行達標驗收的兩個班組進行“一對一”輔導，即在電力企業范圍內遴選人員按專業進行“手拉手”幫扶，保證年底前具備達標條件；③年底前對班組長和班組骨干成員進行一次相關培訓，提高其班組建設的自覺性和主動性；④加強班組建設信息系統建設，每個班組明確專人負責信息系統的管理包括錄入；⑤在班組間開展不同形式的勞動和技能競賽，使班組建設既成為一項群眾性活動，同時也最大程度地提高其建設水平。
2多措并舉，強化電力企業班組建設
為了切實改善班組建設中出現的問題，供電公司擬從三個方面采取措施加以整治。①不斷健全和完善班組建設組織體系。過去班組建設工作由發展建設部牽頭，現在轉由工會歸口管理。公司適時對班組建設的組織體系進行了調整。供電公司建立了由經理、書記任組長，工會主席任副組長，職能部室負責人為成員的領導小組，負責對班組建設工作進行部署和考核；工會牽頭組織相關部室對各班組進行督導、檢查和考評；班組長把班組建設工作分解、落實到班組的每個成員身上，實行責任考核制，從而使班組建設事事有人管、人人有事做，有效地調動職工參與的積極性，提高了班組建設的整體水平。②加強督導檢查，是強化班組建設的有利措施。國網曲陽縣供電公司共有12個鄉鎮供電所，占班組數的四分之三。抓好供電所班組建設對電力企業整體班組建設工作具有重要意義。供電所是電力企業主要業務支撐和實施單位，生產經營工作十分繁雜。有不少的同志認為班組建設是“虛”的，業務工作才是供電所的本職工作。因而抓班組建設工作的積極性不高。為了解決部分同志的誤解，電力企業協調各部室，根據上級文件精神和工作要求，報領導同意制定印發了《2014年供電所專業督導實施方案》。該方案融匯了上級和本企業對供電所的任務安排和要求，其中包括班組建設問題。各部室突出工作重點，根據分管工作，安排專人每周對供電所進行督導、檢查，每周去3個供電所，每月為一個周期，由工會和鄉鎮供電所管理部匯總各專業督導、檢查結果，并每周印發《供電所專業督導簡報》，每月進行一次排名。使班組建設工作融入各項業務工作之中，不再“虛”和“空”，班組建設工作落到了實處。③抓好班組成員素質建設。搞好班組建設，最根本的是發揮每一個班組成員的潛力，提升每個人的素質。只有把班組工作抓好，才能強化勞動紀律，培養良好的職業道德，提升安全生產、優質服務水平，才能推進技術和管理現代化，才能使企業穩步發展。近幾年來，企業在班組建設中，除深入宣貫《班組建設標準》和開展“爭當工人先鋒號”活動外，還建章立制，規范行為，同時進行職業道德和職業紀律的教育，不斷提高班組人員的素質，使班組人員工作面貌煥然一新。調控班堅持定期開展安全日活動、學習安全規程、事故報告及反事故措施，進行事故預想、反事故演習和運行方式安排，圓滿完成了“春節及兩會”、“中考”、“高考”、“國慶節”等重要保電任務。客服中心營業班是一個女性團隊，擔負著電力企業的業擴報裝、業務咨詢等重要工作。在工作中，她們根據《業擴報裝管理標準》和《業擴報裝實施細則》，多次修訂了業擴報裝流程圖、明確業務受理標準，提前介入業擴報裝業務前期服務，實現服務關口前移，更好地與項目前期規劃銜接；另外還規范了現場勘查、供電方案的制定、圖紙的審核、中間檢查、竣工驗收、合同起草及簽訂等環節。營銷SG186系統上線以來，客服中心營業班對客戶申請的業擴工程及時錄入SG186系統，不存在流程倒置或游離系統之外流轉的問題，業擴流程各個環節的時限也符合規定要求，受到企業領導和客戶的廣泛好評。
3結語
班組是電力企業中最基層也是最關鍵的組織細胞。在推進班組建設工作中，電力企業必須堅持從“小處著眼、細處入手”，全面落實精細化管理要求，全面提高班組建設及管理水平。
作者:劉曉樓 單位:國網河北曲陽縣供電有限責任公司
Abstract: This paper describes the development status of the computer network technology major and the school-enterprise cooperation model, including the setting of a typical job, preparation of related knowledge, to derive the related courses and teaching methods, which have strong representation and promotional value.
關鍵詞： 計網專業；崗位；職責；課程
Key words: computer network major；jobs；responsibilities；courses
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0142-02
0引言
計算機網絡技術專業（簡稱計網專業）從上世紀90年代至今一直是深受學生喜愛的一個專業。目前我國普通高校，職業學院基本上都開設有此專業。我院處于四川省廣元市，一個政治、經濟、文化欠發達的偏遠山區。結合我院即將開展省級示范建設工作，如何提升軟實力，做好廣元市職業教育的“龍頭”，推動職教規模發展，促進職教教學質量提高，增強服務區域經濟的能力，提升學生的就業率與就業質量？
1計網專業培養目標與職業崗位分析
四川信息職業技術學院（簡稱信息職院）計算機網絡技術專業從04年開始申報，05年準備，06年正式招生。到今年以達3屆學生。為辦好該專業學院先后派人到網絡科技公司、網絡設備經銷商、網絡實訓基地、行業協會與學會、教育行政部門等單位進行了大量的專業調研。從而制定出計網專業人才培養方案。在人才培養方案中同時明確指出了計網專業學生就業的崗位、崗位群，以及這些崗位面臨的主要職責和任務。得出了專業、崗位（群）與任務分析表（表1）。
2攜手神州、積極探索校企合作新思路
教高16號文件明確指出，職業學院應該“校企合作，工學結業”。而校企合作的終極體現形式就是專班建設，采取訂單式培養。這樣培養的學生是適合企業真正需要的。是能順利就業的，也是能服務區域經濟和社會發展的。神州數碼控股有限公司（簡稱神州數碼）。它是中國最大的IT產品經銷商和IT服務供貨商。公司主要為：行業客戶、企業級客戶、中小型企業（SMB）、小型家庭辦公室（SOHO）和個人消費者（終端使用者）提供硬件、軟件和解決方案等。經過多次商討，信息職院與神州數碼合作決定聯合組建神州數碼專班。實驗班按照IT行業的企業實際需求崗位進行招生組班，實驗班招生名額為35人，具體招生方式及實驗班組成如表2。針對四個典型崗位設置相應課程（表3）。
3神碼專班（DCN）培養的特色
3.1 選學員=選員工該專班的組建是在我院以前計算機網絡技術專業、商務營銷專業選拔組建而成。選拔過程完全參照公司進職工標準流程，讓學生切身感受我及時學生同時又是企業職工。在選拔組建的過程中根據每個人在企業中的崗位進行篩選。包括銷售、售前、售后、商務助理這么四個職位。其中名額配備為3：2：1：1，這也就是網絡公司目前采用的人員配備基本比例。
3.2 校企共建人才培養方案我院的人才培養方案都是經過大量的企業調研、專業調研而成。而作為專班的人才培養方案充分考慮企業的需求，校企雙方研究共同制訂。學校提供素質平臺課程、技術平臺課程，企業提供專業方向課。最終達到滿足企業的、具有一定擴展性的人才培養方案。
3.3 校企共同完成學生課程完成課程設置后，課程的實施非常的重要。該專班課程由學校、企業共同完成。企業授課占課程30%，學校授課占70%。該專班很多課程由校企雙方共同完成，甚至一門課程學院上一部分、企業上一部分。同時授課的模式完全采用企業標準模型。對專班35名學生分成5組，每組按照3：2：1：1的模式配備人員，同一組中每個人完成的工作是不一樣的，完全根據崗位分配任務。最后的作業以PPT形式上傳，因為企業需要的不是作業，而是你對自己工作的展示。
3.4 專班學生管理的變革該專班管理上也有自己的獨到之處。該班沒有班長，也沒有其他一系列相關委員。班級分為5個小組。采用組長負責制。每次作業任務的分解、下達、檢查、回收、上報均由組長完成。其他組員各自完成組長分配的任務。每一個小組相當于一個小公司獨立運行，畢業后組長自動轉換成部門經理。
據時代周報記者了解，目前已經有多家券商準備在溫州發起設立證券公司。
23日，溫州市政府正式《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》 ）。《方案》要求，經過5年左右的努力，基本建成地方金融改革創新試驗區、民間金融規范發展先行區、中小企業金融服務示范區。
張震宇在當日會上表示，溫州金改需要解決的就是“三個不協調一個缺陷”。即：地方金融機構與在溫州的全國性金融機構之間的不協調、直接融資和間接融資發展不協調、銀行機構與非銀行機構不協調；“一個缺陷”是指此前溫州沒有形成地方性的金融監管體系。張震宇表示，針對上述問題，溫州金改要建設四大體系：建設地方性的金融服務體系、區域性的資本市場體系、銀行金融機構的產品創新體系和地方的監管體系。
籌謀組建本地券商
目前溫州有銀行機構36家，數量雖不多，但在整個金融行業中占比較大。保險、證券等其他金融機構規模偏小，實力偏弱。在今年3月28日以前，溫州甚至沒有證券分公司。5月份，上海證券在溫州設立了第一家證券分公司。申銀萬國和中信正在籌備分公司。保險公司在溫州有40多家，但總量也十分有限。
“溫州市的保險、證券、信托等機構資本和資產規模占比非常小，近日上海證券在溫州設立首家分公司，申銀萬國和中信證券目前也在籌建溫州分公司，但溫州還沒有自己的證券公司。” 不過發起溫州本地的證券公司進展緩慢，有關監管部門對證券公司的設立比較小心。
按照規定證券公司設立必須是由一家券商作為主發起人，據透露，浙江省內和安徽各有一券商有發起意向，注冊地在安徽的券商只有國元證券和華安證券，浙江則有中信、浙商和財通三家證券，有發起意向的或為浙商證券和國元證券。此外，很多民企也希望介入。
對于溫州設立本地證券公司，張震宇認為除了主發起券商須多方考察后決定外，剩余大部分股權（70%）左右都將留給民間資本，但前提條件是必須在溫州注冊。
民間資本進金融閘門放開
《實施方案》中明確提到：“支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。”
張震宇表示，今年以來，共吸收34.7億元民間資本進入小額貸款公司。
目前溫州已吸收了一批民間資本進入金融領域，率先推出小額貸款招投標制度，已完成12家。30家小貸公司開業后，正在籌建的還有22家，30家小貸公司注冊總資本超過80億元，今年吸收資本34.7億元，上述小貸公司向全市個人和各類企業發放貸款余額120億元。
另外，有兩家農村合作銀行的改革方案已經完成。鹿城合作銀行資本金由18億增加到30億，其中12億增量資金全部來自民間資本；龍灣合作銀行資本金由不到10億，計劃通過吸收民間資本增至22億。兩家農村合作銀行新增資本全部來自民間資本。
值得關注的是，《實施方案》中提及了探索小額貸款公司發行中小企業私募債，以及以地方政府債務率為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發行私募債券。這部分內容超出此前市場預期。張震宇表示，這是浙江省政府給溫州開的“特例”，目的是擴寬小貸公司的融資渠道。小貸公司私募債的資金募集對象是向機構募資，而不是公開發行。
張震宇還透露，蒼南聯信小額貸款有限公司轉升村鎮銀行的材料已經上報到金融辦，審閱后會遞交上級部門。而溫州銀監局負責人也表態，銀監會目前正在研究小貸公司轉升村鎮銀行的“雙主發起人”制度。另有三家民企主發起設立的村鎮銀行，其中有一家已經完成材料準備，在與銀監部門溝通后即將上報，這家企業完全是民營企業，同時由一家銀行參股。
開展個人境外直投試點也成為此次《實施方案》中關注的焦點。張震宇表示，該試點管理辦法和實施細則的出臺還需要一個過程。人行溫州市中心支行行長吳國聯表示，溫州方面已將該試點實施方案上報給外管局，并在得到外管局的同意后，上報了國務院。他強調，最終得以開展試點的城市，或許不止溫州一個，“但溫州爭取做第一單”。
一、實施范圍
（一）未改制的全民所有制企業。
（二）未改制的城鄉集體所有制企業。
（三）實行租賃承包企業以及已改制為股份合作制企業。
（四）雖已改制，但仍保留大量產權不清的集體股的企業。
二、基本原則
（一）建立現代企業制度原則。通過改制，實現產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學，健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
（二）投資主體多元化原則。通過企業改制，改變單一國有、集體機制，使國有、集體資本有序地從企業退出。
（三）因地制宜，一企一策原則。凡是有利于經濟發展、資產盤活、職工妥善安置的改革措施和辦法，都可積極探索，要敢于創新、大膽實踐，不搞“一刀切”。
（四）兼顧國家、企業、個人三者利益原則。企業改制要嚴把審計評估、資產認定、轉讓資金使用關，防止資產流失、逃廢債務，保障職工合法權益。
（五）堅持公平、公正、公開和規范運作原則。在決定企業出售給誰，采取何種改制形式，股權如何設置等重大問題時，必須征求和聽取職工代表的意見。國有企業職工（代表）大會對改革方案提出意見，集體企業職工（代表）大會對改革方案做出決議。企業主管部門要認真研究，集體決策，防止暗箱操作。
三、改制形式
（一）整體出售。企業既可出售給境內外法人和其他經濟組織，也可出售給具有完全民事行為能力的自然人。原則上采取先企業內、后企業外的辦法，相同價格優先考慮原企業的法定代表人和職工。如果本企業內無人購買，可向社會公開拍賣，競價出售。
1.出售企業的資產處置。整體出售企業的資產，以中介機構資產評估確認后的凈資產額為底價，公開售給出資人。對于員工較多、經營較差、資產負債率較高的企業也可從實際出發，由各相關方協商議定。國有企業出售需區產改領導小組研究決定。
出售的企業若有凈資產，扣除職工安置費后，其剩余資產由購買方一次性或分期付款。一次性付款可享有出讓價10%的優惠，如出資人是企業內部員工，可享有20%的優惠。如出資額較大，購買方可以分期付款，但不得超過三年，且首次付款不得低于應付款的50%，并可用劃轉貸款的方式付款。
出售的企業如果資不抵債，其安置職工的費用，可用出售企業應支付的所占土地租賃費或出讓金抵頂。
2.出售企業所占土地問題。購買方可依法使用企業所占土地，但不可超過使用年限和改變使用用途，使用期內可依法轉讓使用權。
3.出售企業收入處理。企業出售回收的資金要單獨立帳，主要用于發展經濟的再投入，不得作為分配、消費資金。
4.勞動合同問題。出售企業自企業產權出售合同獲得批準之日起一個月內，受讓方應與繼續留在企業的職工簽訂五年以上的勞動合同，確立勞動關系。
（二）改建有限責任公司。改建有限責任公司是推進企業股份制改革的主要形式，有利于聚集社會資本，分散投資風險，建立依法管理和規范的投資主體多元化的企業制度，使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。
1.企業改制通常采用先售后股的方法進行。職工配股要從企業實際出發，建議在1:2至1:10之間。
2.組建有限責任公司，要嚴格按《中華人民共和國公司法》第二章“有限責任公司的設立和組織機構”辦理。
3.股權設置在充分考慮職工利益的基礎上，建議股權向企業法定代表人集中，向經營層集中，向管理團隊集中。
4.凡在本意見公布后改建的有限責任公司，不再設集體股，但鼓勵法人間持股。
5.完善法人治理結構。股東大會是公司的最高權力機構。由全體股東組成，依法行使職權；明確股東會、董事會、監事會和經理層的權力和責任；投資者和經營者逐步實現分離。
（三）改建股份有限公司。改建股份有限公司是培育上市公司的前置工作。它在企業制度創新和轉換經營機制方面更加科學、規范，為企業制度創新積累經驗。
1.擬改制為股份有限公司的企業，應是本地區經營規模較大、經營業績較好、發展態勢強勁的企業。
2.改建、設立股份有限公司，嚴格按《中華人民共和國公司法》第三章、第四章具體要求辦理，注冊資本不得低于人民幣1000萬元（法律、法規另有規定的除外）。
3.支持依托高新科技成果的重點企業，按《中華人民共和國公司法》改建為股份有限公司，為企業注入新的經濟活力。
4.擬改建為股份有限公司的企業，經區有關部門審核合格后，由區政府報市政府審批。
（四）組建企業集團。企業集團是以資本為主要聯結的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司以及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體。企業集團不具有企業法人資格。
1.為使企業做強、做大，形成規模經濟，可圍繞支柱產業或行業組建企業集團。同時，也鼓勵企業參加跨行業、跨所有制的大型企業集團。
2.組建企業集團應具備的規模：⑴根據《工商行政管理局進一步放寬市場準入條件支持企業發展的若干規定》（大工商發號），組建企業集團。母公司注冊資本在2000萬元以上，并至少擁有3個以上控股子公司；母子公司注冊資本總和在3000萬元以上；集團成員單位均具有法人資格。⑵根據《加快個體私營經濟發展的若干規定（試行）》（大政發號），組建私營高新技術企業集團。母公司注冊資本在1000萬元以上，母子公司注冊資本總和在3000萬元以上。
3.企業集團的母公司、子公司、參股公司及其成員企業，必須是新設或改制為有限責任公司的企業，產權明晰化、人格化、多元化。
4.企業集團內部管理層次要科學、合理，除極少數特大型企業集團外，企業集團的母子公司結構一般應在三個層次以內，即母公司、控股公司、參股公司或聯營單位。
5.組建企業集團，依照國家法律、行政法規逐級審核后，需由區政府相關部門備案、審批。
（五）關于股份合作制。從本實施意見公布之日起，不再發展股份合作制企業。對原已建立的股份合作制企業，按建立現代企業制度的要求，逐步實施改制。
四、操作程序
（一）清產核資。擬改制企業的清產核資工作由企業主管部門負責，組織企業有關人員對企業的各類資產進行全面盤點清查，分類造冊。同時對企業在職職工（區街企業還包括離退休人員以及供養的遺屬和上世紀六十年代的精減人員、傷殘人員等）進行清查，分類說明。
（二）財務審計。由具有資格的社會中介機構對企業的財務及經營情況進行全面審計。重點加強對財產損失、呆死賬、明潛虧損以及各種賬外資產等的審計。
（三）資產評估。由具有資格的社會中介機構對企業的資產進行評估，經主管部門確認。企業根據審計結論和資產評估確認值對賬目進行調整。
（四）產權界定。由企業主管部門牽頭，會同社會中介機構、金融、國資、稅務、體改等部門和單位有關人員，對企業的現有資產和債務進行產權界定。重點是承包、租賃及掛靠的企業，要明晰產權，明確經濟責任。
（五）確定改制形式，草擬改制方案。在評估的基礎上，結合實際情況，由企業主管部門協助企業選擇改制形式，草擬企業改制方案。企業改制方案應提交職工（代表）大會討論通過。集體企業職工（代表）大會應對改制方案做出決議。
（六）上報審批。企業應根據職工（代表）大會的意見或決議，向其主管部門提出改制申請，經企業主管部門研究同意后，向區政府上報企業改制請示及相關材料。區體改辦會同金融、勞動、稅務等部門，對企業改制方案進行論證、審核，并做出批復。
（七）實施改制。企業改制后，原企業債權債務由有關各方協商議定，指定一方承接或實行債權轉股權，并在一個月內辦理工商、稅務、房產、土地等手續變更。
（八）其它規定
1.鄉鎮集體企業產權制度改革工作，需在鎮政府（街道辦事處）的指導下進行。主管單位應按區體改辦統一印制的產改格式文書報件，提出改制申請。填寫的企業改制申請表，經所在鎮政府（街道辦事處）確認蓋章，報區鄉企局初審后，轉體改辦審批。
2.區直、街道企業產權制度改革工作，需由企業主管單位按區體改辦統一印制的產改格式文書報件，填寫企業改制申請表，提出改制申請，經初審后，轉體改辦審批。
五、職工安置
改制企業的職工是否得到妥善安置，繼續留用職工是否置換身份，是檢驗企業產改成功與否的重要標志。
（一）職工安置的法律依據
1.國有、集體商貿流通企業產改，其職工安置參照大政發或大政發號文件執行。
2.城鄉集體企業改制，其職工安置參照大政發〔或大政發號文件執行。
（二）區直、街道企業改制必須預留職工安置費，原企業職工繼續留用，必須置換身份；鄉鎮企業改制在明確職工身份前提下，根據國家有關政策妥善安置。
（三）提倡將離退休人員轉勞動保險部門管理，按文件規定一次繳足管理費并與原企業徹底脫離關系。
六、相關政策
（一）企業整體改建成為公司，新公司中保留原企業資產的，產權方應為原企業投資人或資產管理部門，原企業自身不得作為該公司股東或發起人。
（二）企業整體改建成為公司，應將其下屬企業法人或營業單位一并納入改建方案，限期改建成為子公司或分公司。對已納入原企業改建方案的下屬企業，在按《中華人民共和國公司法》規范之前，不得繼續對外投資或設立分支機構。
（三）允許企業將其所屬部分凈資產剝離重組，但需征得金融部門及債權單位的同意。
（四）允許已改建的國有獨資有限公司變更為多元投資主體有限公司。
（五）企業改制后，注冊資本由原企業凈資產構成的，辦理登記時可免予提交驗資證明；增加投入的，仍需提交驗資證明。
（六）企業改制后，其注冊資本（金）應達到法律、法規規定的最低數額，不足部份需補足。
（七）在“一廢一立”的改制登記程序中，完稅證明可不作為原企業注銷登記必須提交的文件。
（八）改制后，企業住所未變化的，登記時可免予提交房屋使用證明。
（九）改建有限責任公司的，當出資人超過50人時，可組建職工持股會。職工持股會可以工會名義代表職工作為改制后公司的股東。登記時需提交：1.載明職工持股會做股東的改制審批文件；2.工會社團法人證書復印件；3.經職代會通過的職工持股會章程。
（十）集體企業經甄別為個人出資的，可憑甄別意見書和資產查證報告等，直接到工商部門辦理變更手續。甄別為全民、集體或聯營企業的，改制時仍需審批。
（十一）企業改制時，出讓方與受讓方簽訂的改制合同，應注明合同生效日期為區體改辦下達改制批復之日。
（十二）企業改制時，必須事先征得貸款銀行或金融部門的同意，并出具貸款單位同意轉貸證明，否則不予受理。
七、組織領導
（一）為進一步加強對全區企業產改工作領導，區政府成立甘井子區產改工作領導小組，區長毛巖亮為組長，常務副區長劉興偉為副組長，有關部門領導為成員，負責指導、協調和推進全區產改工作。領導小組下設辦室，設在區體改辦。
（二）實行企業改制逐級分工負責制。各鎮政府、街道辦事處，區直各總公司必須加強對所屬企業產權制度改革工作的領導，要組建產改領導小組，指派專人負責。其職責是負責企業改制前期調查摸底、方案制定論證、具體操作指導及改制后企業的規范完善等工作。要認真研究每一個企業的產權制度改革，防止出現低價出售國有、集體企業（資產）、懸空銀行貸款、侵犯職工利益等問題。
（三）區鄉企局負責全區鄉鎮集體企業（資產）出售、兼并及公司制改制報件的初審。區經貿局負責街道全民所有制、城鎮集體所有制企業（資產）出售、兼并、破產及公司制改制報件的初審。區體改辦統籌全區企業改制的政策研究、監督指導、協調服務以及初審報件的批復。
（四）區產改領導小組對改制企業所需解決的疑難問題和區直各總公司的產改實行會審制度。凈資產超過1000萬元的鄉鎮企業的兼并、轉讓、拍賣，全民所有制、城鎮集體所有制企業破產申請，企業集團的整頓，改制企業中國有資產的處置、事業編制人員的安置，均需區產改領導小組審核把關。
中國石油大學（北京）是教育部直屬的全國重點大學，是一所石油特色鮮明，以工為主的多科性大學，是“211工程”重點建設并設有研究生院的高等院校之一。
半個多世紀以來，學校為國家培養了10萬余名優秀專門人才，為國家石油石化工業的發展奠定了人才基礎，被譽為“石油人才的搖籃”。學校形成了石油特色鮮明，以工為主、工理管文協調發展的學科專業布局。學校設有10個院（系、部），共有24個本科專業；擁有4個博士授權的一級學科，32個博士點，4個博士后流動站；19個碩士授權的一級學科，99個碩士點；在10個工程領域具有工程碩士學位授予權；擁有5 個國家重點學科、2個北京市重點學科、1 個國家重點實驗室和 1 個國家工科基礎課程教學基地以及20個省部級重點實驗室和重點研究機構。
中國石油大學校辦企業總公司是代表學校對校辦企業經營性資產進行的管理和科技成果產業化。通過深化校辦產業管理體制改革，進一步建立規范的企業法人治理結構，理順產權關系，進行企業改制和重組，完善企業內部運行機制，加強資本運營，提高了企業的市場競爭能力和抗風險能力。
中國石油大學校辦企業緊密依托學校的科技優勢，依托石油市場，積極推進科技成果產業化，為石油工業服務，自行開發研制了油田自動化系列、測井地質綜合應用網絡平臺forword、油氣勘探開發地質綜合信息GIS工作平臺、真空擴散泵油、TC軸承和脫硫醇新型催化劑等品牌產品，行銷國內外，得到了廣大客戶的認可。
著手改制
中國石油大學（北京）按照教育部（教技發中心函[2006]25號）通知的要求及《北京市教育委員會關于積極發展、規范管理高校科技產業的意見》（京教辦〔2006〕6號）文件精神，制定了《中國石油大學（北京）校辦企業規范化建設實施方案》（中石大京校[2006]25號），并及時下發到下屬各企業。為了更好地落實校辦企業規范化建設，學校多次召開會議，最后組建了規范化建設領導小組，由學校校長、書記任組長，主管產業、財務的副校長及紀檢工作的副書記擔任副組長。由學校校辦、財務、審計、科研、后勤處、人事等行政職能部門負責人及校辦企業總公司負責人組成規范化建設辦公室。
學校全資企業改制的推進情況
目前，中國石油大學（北京）校辦企業總公司所屬法人企業有22家，其中校辦企業總公司所屬的全資企業8家。
學校在“十五”期間就已進行改制工作，并取得了一定的成績。
在“十五”初期學校就開始嘗試進行校辦企業體制改革；2000年9月學校組建校辦企業改制工作領導小組；2001年1月撤銷“校辦產業管理委員會辦公室”，成立校辦企業總公司和董事會、監事會；2003年11月25日在原系辦公司“北京市鉆達新技術開發公司”的基礎上在工商變更為“北京石大新元科技發展中心”，作為校辦企業總公司的公司實體。
2001年12月，根據教育部和北京市關于高校校辦產業改制工作文件精神，結合學校校辦企業體制改革的實際情況，開始通過合并、重組、撤銷等方式，對學校系辦公司進行了清理，現已完成該項工作，學校已經不再有院（系）辦公司。
在“十五”期間，學校全資企業改制的推進進度也表現良好。校辦企業總公司所屬大部分企業了進行了改制工作，準備注銷的企業2家（石大研究所、信安），需進行改制的企業2家（新材料，金時），與學校簽訂委托協議的企業2家（翠宮、石迎），具體情況如下頁表所示：
組建資產公司
按照教育科技發展中心的意見，學校擬組建資產公司，資產公司形式以有資產管理職能的一人有限公司為宜。按照《中國石油大學（北京）校辦企業規范化建設實施方案》的規定，學校計劃在2006年底前完成組建資產公司的工作，為此，做了很多前期準備工作：
2006年4月20日，校辦企業總公司代表學校參加北京市教委召開的《北京市高校科技產業規范化建設動員會》。會后及時將（京教辦〔2006〕6號）《北京市教育委員會關于積極發展、規范管理高校科技產業的意見》及教委兩主任的講話向有關領導進行了匯報；
2006年4月26日～28日，校辦企業總公司及學校財務處派人參加了北京市教委組織的《高校科技產業規范化建設培訓班》。
前期準備工作完成后，按照《中國石油大學（北京）校辦企業規范化建設實施方案》的要求，對已經改制的企業進行了年度審計。
同時，學校還開始進行清產核資和資產評估。2006年6月15日，學校清產核資領導小組召開了第一次會議，學校書記、校長對《中國石油大學（北京）校辦企業清產核資工作實施方案》的制定工作提出了具體要求，其中要求詳細做出中國石油大學（北京）校辦企業規范化建設工作時間表，并按時間表完成清產核資的各項工作；2006年7月14日，學校清產核資領導小組召開了第二次會議，審議了《關于中國石油大學（北京）校辦企業清產核資工作建議方案》；2006年8月10日，召開中國石油大學（北京）校辦企業清產核資及資產評估中介機構召標會，聽取并查閱了10家中介機構對中國石油大學（北京）校辦企業項目投標書。并確定2家會計師事務所進行清產核資及資產評估工作；計劃在年底之前，進行清產核資審計、資產評估、產權登記等工作，完成經營性資產與非經營性資產的分離與劃轉，將校辦企業經營性資產從學校剝離，劃歸資產公司統一經營管理。
經驗總結及存在問題
經過十多年的探索、改革與實踐，中國石油大學（北京）已形成了具有一定規模和競爭力的科技產業，改制后的“北京石大油軟技術有限公司”被評為中關村科技園“十小創新企業”；“北京中石大化學制劑有限公司”主營產品“AFS－12脫硫醇新型催化劑”列入國家2005年重點新產品計劃項目；“北京油源恒業科技有限公司”取得了國家專項“全國新一輪油氣資源評價系統”，建設了學生實習基地；“北京石大中油油品銷售有限責任公司”在2004年取得油品批發權，當年實現銷售收入翻番，并建成了石油大學學生暑期社會實踐基地。
在看到成績的同時，還存在著對企業規范與發展有重大影響的急待解決的問題：
（一）在高新技術成果轉化和高新科技企業孵化方面，需要進一步更新觀念，設立我校科技成果轉化的風險投資基金，促進和加快我校的科技成果轉化。
（二）按照教育部關于“逐步建立國有資產投入、增值后退出的可持續發展機制”的精神，逐步建立較為完善的投入撤出機制。
“國鐵局和中鐵總還沒完全分開，仍然在一起辦公，工作也還是混在一起。”8月29日，一位鐵路專家向《財經國家周刊》記者透露，國務院希望國鐵局盡快組建完成，國鐵局和中國鐵路總公司（下稱中鐵總）徹底分開的時間，也越早越好，但實現這些目標，需要做大量復雜的工作，“預計到今年年底，國鐵局能夠初步組建完成就很不錯了。”
延期掛牌
2013年3月中旬，根據國務院機構改革和職能轉變方案，將原鐵道部一分為三，組建國鐵局和中鐵總，以及將原鐵道部擬訂鐵路發展規劃等行政職責，劃入交通運輸部。
按照國務院要求，中編辦應于3月底前制定印發“三定”方案，但直到5月15日，中編辦才對外公布《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》（以下簡稱：“三定”方案），這個環節便已經延遲。
此后，曾有媒體預計，國鐵局會在7月底掛牌。然而按照“三定”方案，國鐵局搭建起框架，工作人員基本確認后，國鐵局進一步的組建工作反而變得較為遲緩。國鐵局將設立7個地區鐵路監管局，截至8月底，這項工作尚未展開。
國鐵局的辦公地點，定在位于北京市復興路6號原北京鐵路局院內。北京鐵路局的辦公大院被隔出來一部分，交給國家鐵路局使用。但截至8月底，這些辦公室尚未裝修完畢。
“辦公室問題并不是國鐵局尚未掛牌成立的主因。”接近國鐵局的人士表示，關鍵是很多已確定要去國鐵局的工作人員，目前還不清楚去后具體該做什么，該如何開展監督管理工作，“而這些內容，現在還在討論之中”。
“預計國鐵局將在今年年底組建完成，并掛牌成立。“一位國鐵局人士向《財經國家周刊》記者表示。
職責劃分尚未清晰
事實上，尚未正式掛牌的國鐵局，已經開始承擔起部分職責。
一位接近國鐵局的人士告訴《財經國家周刊》記者，2013年8月，國際鐵路合作組織會議在哈薩克斯坦召開。按照“三定”方案，國鐵局有開展鐵路政府間有關國際交流合作的職責，國鐵局需要派人參會。而由于現階段開展國際鐵路合作，仍然需要中鐵總去完成，中鐵總也得派人參加。最后，國鐵局和中鐵總都派了人，組成了一個聯合代表團，由國家鐵路局運輸監督管理司一位副司長帶隊參會。
按照“三定”方案，國鐵局還有更多重要職責，包括擬訂鐵路技術標準并監督實施；制定鐵路安全監督管理辦法，并負責鐵路安全生產監督管理；負責擬訂規范鐵路運輸和工程建設市場秩序政策措施，并組織實施等。
由于鐵路系統長期政企不分，在政企分開改革中，哪些是政府職責，應交由國鐵局，哪些是市場職能，應留在企業，仍然尚未梳理界定，國鐵局行使職責所需的大量規范也尚未擬定。
一個例子是，8月29日，高鐵三型板式無砟軌道標準制訂會在北京召開。這項工作涉及原鐵道部科技司、運輸局、建設司、質檢總站和經濟規劃研究院等單位，正在組建中的國家鐵路局和中國鐵路總公司均派人參會。
一位與會專家介紹，過去高鐵標準已經編制了不少，都是由原鐵道部牽頭編制，不分企業標準、行業標準，編制得很細。但這些標準都是中國的科研、鐵建、運營機構多年總結出來的，如果編制過細，國外機構就能輕易掌握技術細節，讓高鐵喪失走出去的談判籌碼。
所以，在會上 專家們就提出，政府編訂的行業標準要粗線條一些，企業標準可以盡可能詳細，但該保密的保密。
“國鐵局和中鐵總的人表示會考慮采納。”該與會專家透露，“其實，編制這類標準的規則，應該成為國鐵局的規范和制度，以便在開展類似工作時，做到有章可循。”
另一方面，交通運輸部的“三定”方案還沒制訂頒布，這也影響了國鐵局組建的進程。
過去，國家沒有制訂綜合運輸規劃的部門，綜合運輸規劃職責由國家發改委承擔，這次機構改革希望將該職責交給交通運輸部。國家發改委是否愿意順利交權，將決定這項工作的進展。
而按照“三定”方案，國鐵局也有參與研究鐵路發展規劃、政策等工作的職責，上級機構的“三定”方案未定，也使國鐵局的相關具體職責難以確定。
也有專家指出，從目前的“三定”方案來看，國鐵局的監管的內容比較窄，應該賦予國鐵局更多職責。
國家發改委綜合運輸研究所研究員劉斌告訴記者，目前，國鐵局的監管職責主要集中在工程、運輸安全領域，在經濟層面的監管則比較弱，但未來國鐵局能否對鐵路行業實施有效經濟監管，卻是能否吸引社會資本進入鐵路的重要一環。
劉斌建議，對鐵路系統的監管，應該涉及鐵路企業是否開展不正當競爭、是否侵害消費者權益、是否展開關聯交易，以及是否存在行業壟斷行為等環節。甚至對于鐵路的造價等問題，都應該賦予國鐵局監管的職責。
此前，有觀察人士指出，中鐵鐵建、中國中鐵等鐵建企業，就一直認為原鐵道部利用自己一家獨大優勢壓低造價，并希望有一個公平機構進行裁決監管。
北京交通大學經濟管理學院教授榮朝和則建議，應該將國家發改委管理鐵路運價的職責交給國鐵局，并且賦予國鐵局監管鐵路企業間業務聯系的職責。
如何監管？
組建國家鐵路局的另一個難題，就是一個副部級的國家局，如何有效監管正部級央企？
行政監管部門和運營企業的關系，是一個具有中國特色的難題，由于中國的很多國企有行政級別，從歐美引入的政府監管理論，在現實中有可能遇到麻煩甚至失效。鐵路改革也是如此。
國家行政學院經濟學部教授時紅秀認為，中國民航局能夠有效監管包括三大國有航企在內的航空公司，中國民航局擁有航線運營支配權，是一個重要原因，民航局以此有效制約航空公司。
但在鐵路改革中，鐵路規劃將主要由交通運輸部負責，建設運營則是中鐵總完成。這意味著，國鐵局作為行業監管部門，將缺少有效的行政手段來制約鐵路企業。
時紅秀認為，要讓政府機構對行業實現有效監管，解決辦法有兩個方向，或是按照行政主導思路，提高政府監管部門級別，但這只是權宜之計；或是真正建立健全相關法律，強化專業執法機構的執法權，讓專業的監管部門執行法律法規，進行政府監管，不存在也無所謂級別的問題。
所以，鐵路改革需要修訂《鐵路法》，以及交通行業的一些相關法律法規，為國鐵局進行有效行業監管，提供法律依據。現行的《鐵路法》于1991年頒布施行，是在政企不分的傳統體制下制定的，更多體現當時鐵路體制的訴求，目前形勢發生變化，體制改革已經走到了法律的前面。
劉斌認為，國鐵局和中鐵總最終將建立起監管與被監管關系。政府監管并不一定非要拿某項行政權力，來制約監管對象。受監管的行業，只要企業進入，就必須滿足監管要求，否則就有可能被清除出市場，單位級別不應該影響這種監管關系。
也有專家提醒，國鐵局應該研究電監會建立又被撤銷的案例，從中吸取教訓，避免重蹈覆轍。
電網公司與鐵路企業相似，都是網絡型企業，隨著規模增加，邊際成本遞減，所以都會努力追求規模效應，電力企業做大后話語權很大，導致多元化的電力市場難以形成，電監會實際上是“無市可監”。同時，電力項目審核權、電價定價權在國家發改委，電監會被實質性架空進而邊緣化，最終在本輪機構改革中被取消。
監管真空已現
鐵路政企分開改革，既要面臨利益調整，也必須面對體制機制變革，更多新問題也隨之顯現。
比如，在鐵道部被拆分過程中，鐵路建設方面已經出現監管真空。
一位中國鐵建人士介紹，中鐵總對自己的鐵路建設項目，工程質量監督一天都沒有停下來，安全監管沒有弱化。
問題在于，原來地方鐵路、鐵路專用線建設，是由鐵道部委托各鐵路局進行質量監管，但在鐵路改革后，對這些鐵路的監管卻出現了空窗期。
一家內蒙古民營企業的管理人員告訴《財經國家周刊》記者，當地有多條民資參與的地方鐵路將逐步竣工，但這些鐵路建設期間的質量誰來監管？建成竣工驗收該履行何種手續？
投資企業不清楚，只能咨詢地方鐵路局，但鐵路局說，現在自己已經是企業了，只負責監管自己的鐵路，別人的不管。他們只能又打報告，咨詢自治區發改委鐵路辦公室。
2012年9月，頒布實施了《地方鐵路建設項目竣工驗收實施意見》，能解決竣工驗收的問題，但對于質量監管，自治區鐵路辦也暫時找不到解決辦法，只能在今年8月，組織人員赴東三省考察學習經驗。
考察發現，遼寧省2004年就以政府令的形式頒布了《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》，而吉林省2006年已經頒布了經省人大通過的《吉林省地方鐵路條例》。
有了這些先例，內蒙古鐵路辦也準備在2013年年底前，出臺一個地方鐵路管理辦法。但又有人建議說，應該等國鐵局的相關監督管理辦法出臺，再出臺地方鐵路管理辦法，否則有可能會出現政策沖突。這讓自治區鐵路辦左右為難起來。
事實上，不僅地方鐵路建設方面出現了監管真空，一些業內人士對未來地區鐵路監管局的監管能力也感到擔憂。
根據“三定”方案，國鐵局下設沈陽、上海、廣州等7個地區鐵路監督管理局，每局行政編制50名。業內人士預計，地區監管局將重點負責轄區內鐵路工程建設安全監督管理工作。
問題是，在原鐵道部時期，18個鐵路局都設有工程質量監督站，每站至少都有數十人，隸屬于鐵道部質監總站，但人事關系在地方鐵路局。而未來每個地區鐵路監管局編制只有50人，卻要輻射更大的片區。業內人士擔心，這些人根本忙不過來，安全監管工作可能出現弱化，“所以，地區監管局未來的工作方式也還在討論，職責如果太多跟本就實現不了。”
同志們：
為推動我公司企業體制改革各項工作的順利開展，按照—號《關于企業改革方案》文件要求，公司黨支部決定，召開----座談會，廣泛聽取---們的意見和建議，要求大家為企業整頓、體制改革建言獻策，查找存在的問題，進行整改、整頓，進一步完善公司規章制度。
今天的座談會，會議內容有以下幾點：
1.傳達貫徹落實股東會會議精神；
2.圍繞公司組建以來，公司在運轉上存在的那些不足
之處，找出制約公司發展的因素；如何為今后企業的發展，建言獻策；
一、 傳達貫徹落實臨時股東會會議精神
-年-月-日公司召開臨時股東會會議，會議傳達年第-號會議精神，主題是對我公司進行體制改革。
公司臨時股東會會議審議通過了--項議案決議：
1、通過---有限公司關于企業體制改革方案》草案決議；
2、通過對公司專項審計決議；
3.通過資金及其使用和支配情況說明決議；
4.通過基礎設施的投資情況公布具體的財務明細賬目決議；
5.通過為配合改制和實施上述事項聘請法律顧問和財務顧問提供專項服務決議；
以上就是此次股東會會議的簡單的情況說明以及相關的會議精神。
二、圍繞組建以來，公司在運轉上存在的那些不
足之處，找出制約公司發展的因素；如何為今后企業的發展，建言獻策；
高新技術產業開發總公司是一家國有經濟性質的注冊企業。公司于1992年成立后，根據開發區創新管理體制的總體要求，總公司在牢固樹立服務第一、效率第一的同時，不斷強化內部各項管理，充分調動社會各方面的積極因素，不斷吸引全社會的科技人才和投資者加盟，為共同建設和開發高新技術產業開發區不懈的努力。隨著總公司“大招商、招大商”戰略目標的整體推進，在開發區組建一個機動車輛管理機構，有效的實施人員與車輛的管理，已經成為促進當前開發區迅速發展壯大的迫切需要。 一、組建交安委的必要性 1、高新技術開發區目前現有各類型機動車輛xx余輛，駕駛人員xx余人，根據二期擴建規劃，預計到明年底機動車輛將增加到xx余輛，機動車駕駛人員也將增加到xx余人。 2、已經和即將進駐開發區的外地的，以及在其他交安委上戶的機動車輛和人員，由于異地車輛審驗、工作聯系等方面的繁瑣和不便，待開發區交安委組建后，必將有一批機動車輛和人員轉入管理。 3、高新技術開發區位于太原市南部學府街，地理位置十分突出。在開發區四周又云集著各類大中型機動車輛交易市場，加之長風大街的開通，東西南北，四通八達，車流量較之以往成倍增加，具有良好的組建條件和管理環境。 二、交安委的管理方案和管理規模 1、管理名稱及法人 1、1管理名稱：太原市高新技術產業開發總公司交通管理安全委員會 1、2隸屬單位：太原市高新技術產業開發總公司 1、3法人代表：xxx 1、4負 責 人：xxx 2、組織機構： 2、1主 任：1人 2、2內 勤：1人（負責車輛和駕駛人員的檔案管理〕 2、3車管員：2人 2、4安全管理：1人 3、 管理辦法 3、1主任由總公司選派一名具有多年交通管理實際經驗的技術人員擔任。 3、2其他所需人員全部面向社會實行公開招聘。擇優錄用。 3、3制定崗位實施細則，嚴格各項管理規定。 3、4實行年度測評、獎優罰劣、競爭上崗，采取末位淘汰的新機制。 &nbs
p;4、辦公地址：鑒于高新技術開發區的極佳投資環境，場址選擇在高新開發區管委會大樓為最優方案。 三·經濟分析： 1、市場前景 1、1太原市高新技術產業開發區，正處于全市結構調整、城市建設、經濟發展最為關鍵的一個非常時期，開發區機動車輛與駕駛人員增長較快，要求簡便快捷的管理需求量較大。 1、2高新技術開發區目前尚無具有一定規模，且又具有較強競爭實力的交通管理機構。總公司交安委的組建成立，依托開發區良好的投資環境，通過先進合理的計算機管理手段，必將對開發區駕駛人員以及各類型機動車輛實施有效的管理，具有穩定的管理基礎。 1、3隨著人們生活水平的日益提高，家用汽車的普及，通過不斷完善管理服務意識與管理服務質量，以嚴格的管理，規范的運作，良好的服務，樹立誠實可信的管理形象，必將吸引周邊地區一大批機動車輛和駕駛人員入戶掛靠。逐步拓展管理范圍。 2、資金來源 2、1申請國家預算內撥款 2、2向國內各大銀行及財政信托公司貸款 2、3自籌組建初期投資和鋪底流動資金xx萬 3、費用估算：先期 投資年費用約xx萬余元 其中：場地租賃費： xxxx元 辦 公 設 備： xxxx元 人 員 費 用： 編制定員5人，年平均工資xxxx元， 年工資總費用為xxxx元 &
nbsp; 其 他 費 用： xxxx元 4、效益估算 4、1目前開發區現有車輛xxxx輛，單車年管理費xxxx元，年收益xxxx元。 4、2隨著管理規模的不斷擴大，預測在明年底前將吸納各類轉戶遷移機動車輛xx余輛，年收益xx萬元。 4、3隨著管理人員業務素質的不斷提高和服務意識的增強，高效便捷的管理手段，必將吸引眾多零散和家用私車車主的入戶掛靠，在極大便利廣大群眾購車上戶的同時，所產生的社會效益無法估算。 綜上所述，組建高新技術產業開發總公司交安委，具有廣闊的市場前景和良好的發展機遇，依托開發區組建交安委具有明顯的優勢，投資利潤率較高，有一定的抗風險能力，在管理上是可行的，在經濟上是合理的，交安委組建后，對開發區和社會都具有明顯的經濟效益和社會效益。
關鍵詞：職業教育 產教融合 培訓基地
一、產教融合培訓基地建設的背景
新余鋼鐵集團有限公司是國有大型鋼鐵聯合企業，2007年該公司提出跨入1000萬噸級鋼鐵企業行列發展目標。當時，企業高技能人才占員工總數29%，要實現該目標，必須加快培育高技能人才隊伍，讓新技術、新裝備得到更快更好的應用。江西省冶金技師學院是國家重點技工學校，與新鋼公司同屬江西省鋼鐵系統。為實現行業資源共享，2009年該校成為新鋼公司員工培訓基地。2010年，新鋼公司推出高技能人才“十百千萬”工程和員工綜合素質提升工程，旨在為公司提供高技能人才支撐。2011年，江西省冶金技師學院將“培訓基地建設”作為“國家中職示范校建設項目”的特色項目，重點探索產教融合培訓基地建設模式。
二、產教融合培訓基地建設思路
1.校長與廠長對接
校長與廠長是校企合作的決策者和“總工程師”，校企共同組建校企合作領導小組、校企合作協調指導委員會、校企合作咨詢委員會，確定雙方在員工培訓、高技能人才培養方面的目標規劃和運作模式，簽訂校企合作綱領性文件和框架協議，為推進具體合作開山辟路。校長、副校長與企業總經理、人力資源處處長、廠長建立聯系制度和議事制度。
2.課堂與基地對接
把課堂搬進基地，每年在新鋼公司安排學生頂崗實習，并派遣教師在企業進行為期半年的掛職鍛煉，還利用寒暑假批量安排教師下廠實踐一個月，讓學生、老師真槍實彈地當一回工人。同時，專業骨干教師與企業技術人員合作成立工作室，開展科研技改項目。
3.培訓與需求對接
學校每年組織工作組到企業下屬各廠開展培訓需求調研，了解員工培訓需求。根據新鋼公司員工崗位技能要求量身打造培訓方案，確保課程設置、課時編排、師資選配、教材配備、培訓形式、培訓績效考評等都能滿足企業崗位需求和員工個人期望。
4.教師與專家對接
新鋼公司人才多，能工巧匠也多，學校通過引進新鋼公司工程技術專家擔任兼職教師和培訓講師，與學校學科帶頭人、骨干教師共同組建專業建設委員會，制定人才培養方案、課程建設方案，并合作開發數字化教學資源和培訓教材。
三、產教融合培訓基地建設舉措
1.建立穩定的實訓基地
在新鋼公司燒結廠、焦化廠、第二煉鐵廠、第一煉鋼廠等下屬企業建立實訓基地，為學員實習實訓和教師掛職鍛煉提供條件保障。投資560萬元新建建筑面積達10000平方米的培訓大樓，顯著改善了培訓硬件條件。
2.開發教學資源
學校骨干教師與企業技術人員共同編寫專業人才培養方案和核心課程體系，開發煉鋼生產、爐外精煉等5門精品課程和《煉鐵生產技術問答》《煉鋼生產技術問答》《燒結球團生產技術問答》《軋鋼生產技術問答》等八本訓教材，建設精品課程網、冶金專業資源庫等數字化教學資源。與新鋼公司、北京金博恒遠冶金設備公司聯合開發鋼鐵生產仿真系統。
3.打造優質的師資隊伍
從新鋼公司聘請21名技術專家和能工巧匠擔任兼職教師，其中教授級高級工程師2人、高級技師2人、高級工程師14人、工程師3人。派遣23名專業骨干教師到新鋼公司進行了為期2～6個月的掛職鍛煉，教師隊伍得到了進一步優化，“雙師型”教師比例超過85%。
4.探索新型學徒制人才培養模式
2014年底，在當地政府引導下，學校與新鋼公司合作探索鋼鐵冶煉專業“新型學徒制”，組建了校企聯合教研室，制定了新型學徒制專業課程標準，開設了鋼鐵冶煉專業新型學徒制“新鋼班”，學校與企業聯合招生（招工），并簽訂培養協議，學校10名教師與新鋼公司12名技術人員擔任學徒的“雙師”。
在地方融資平臺債務風險異常敏感的時間窗口，云南省投資控股集團有限公司（以下簡稱“云投集團”）資產重組事件，迅速被解讀為地方融資平臺違約風險的多米諾骨牌。
事實上，自6月27日國家審計署公布中國地方政府債務余額為10.7萬億元以來，各方就掀起了對地方債風險的擔憂。7月25日，云投集團資產重組的公告首次曝光遭到各方的關注。7月28日，中誠信國際信用評級有限責任公司將“10云投債”、“11云鐵債”列入觀察級名單，債信市場因“云投事件”而產生波動。
“云投事件”發生后，使城投債一級市場發行驟然減速，二級市場出現恐慌拋盤，收益率持續走高。
云投資產重組的猜想
早在今年1月，云南省國資委提出并上報云南省政府《省電力資源整合重組方案》，提出了組建云南能投集團的計劃和方案。4月26日，云南省政府56次常委會議決定組建云南能投集團并聽取了云投集團相關資產組建方案匯報。
根據方案，云南省最大的平臺公司云投集團將其持有的全部電力、煤炭資產及云投集團控股的云南電力投資有限公司(以下簡稱“云電投”)賬面總資產進行整合，組建云南能投集團。新的云南能投集團將成為云南省國資委直接管理的省屬重點企業，由國資委持有其不低于51%的股權，云投集團不再是控股股東。
這表面看似平常的資產重組方案一出，業內卻紛爭一片。
大多數人擔心，這是云投集團資金鏈緊張的一種應急舉措，是債務違約的先兆。更可怕的是，有可能像多米諾骨牌一樣引發地方債務違約的連鎖效應。
時隔兩個月，6月30日，云投集團總裁劉一農在云南省上半年金融運行分析會上，對此類質疑進行了澄清。他表示，“組建能源投資集團是云南省政府能源投資戰略的重大調整，并不是應對資金鏈斷裂的應急措施，更不會是倒下的多米諾骨牌。”言外之意就是，資產重組完全是為了業務發展的需要，各項債務還款均有保障，不會違約。
其實，一家企業的資產重組是一件再平常不過的事情，但云投集團重組的不平常現象在于，它剝離出去的不是不良資產而是優良資產。退一步說，剝離優良資產也沒關系，但恰恰云投集團的很多債務大都是以這部分優良資產作為銀行抵押的，其還款來源也是被剝離的電力收益。這部分資產一旦被剝離，投資人及債權人利益都將發生重大調整，勢必造成債務“懸空”。
地方債將迎來還款高峰期
截至今年6月30日，云投集團負債總額為425.9億元，集團合并資產總額573.62億元，資產負債率為74.25%。到2010年年底，云投集團還有兩只在上證所發行的公司債券，總額為 35億元；云電投發行的兩只債券，總額為7億元；云投集團還為其他公司發行的3只總額為40億元的債券提供擔保。
如此高的負債和擔保額度，難怪讓很多業內人士擔心。云投集團電力資產剝離后，可能導致債券主體及債券信用評級下降；還會造成債券融資主體與募投項目不一致，給企業債監管部門造成監管困難；還有人質疑，云投集團電力資產重組是“先以優良資產發債，后剝離優良資產，然后再以該優良資產重復發債”。
其中，人們最關心也最重要的問題是，核心資產劃轉后，債務又該如何處理，數百億元的債務由誰來還？云投集團內部對此給出的回復是：云投集團在轉移資產的同時，將剝離等額不超過86.91億元的負債至云南能投集團，具體債務劃轉還需經債權銀行確認后確定。
這樣的說法，似乎很難有說服力。
據了解，云南省國資委主導的這次云投集團重組，通過其循環擔保鏈，牽扯進來08云投債、10云投債、10云電投CP1、11云電投CP01、08云煤化債、11云南鐵投債、08昆建債7只債券，涉及企業債和短融債券兩個品種；同時還牽扯國家發改委和央行下屬的交易商協會等兩個審批及注冊機關，還有中銀國際、東方證券、國泰君安、中國銀行4家主承銷商。
如果云投集團發生了資產重組，進而會影響到它的主體信用評級，那么，所涉及的各種債項信用評級也將被調低，相關機構也需承擔連帶責任。
“企業的很多此類問題最后大都會轉移到銀行身上，企業生病，銀行成了病體。”北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍表示，企業發生債務和壞賬，最終受傷的是政府，“企業釀成的惡果大都會轉移給銀行和各大金融部門，從而導致資金鏈短缺，最后只能由國家注資，政府替企業、替銀行背包袱。長此下去，中國也有可能發生像美國那樣的次貸危機”。
地方債違約政府傷不起
云南省對于旗下融資平臺重組所引發的信用風波，或許僅僅是中國地方債問題的一個縮影。
地方債的不斷積累，一方面，可能危害銀行系統的穩定性，引發經濟滯漲。另一方面，地方政府的投資沖動無法抑制大量資源投入低效領域，中國經濟結構失衡將越演越烈，影響轉變發展模式戰略的實施。
地方政府債臺高筑，中央政府投鼠忌器，為了避免債務危機爆發無法真正收緊信貸，控制通脹。2010年下半年以來，中國通脹壓力不斷上升，央行雖然多次上調存款準備金率，卻因擔心觸發債務危機而不敢大幅加息，無法有效抑制通脹。
2011-2013年，地方債進入償債高峰期，預計約有50%以上的融資平臺在此期間面臨流動性風險，其中部分還可能面臨清償性風險和倒閉危機。
由于大多數貸款和債務投資在周期長、收益低的公共工程，在2011-2013年期間獲得足夠收入用于償債的困難很大。所以，在此期間，大量融資平臺將陷入癱瘓并可能拖累大批運作良好的地方國有企業。
當初，地方政府在融資時為了達標，迫使很多旗下運作良好的地方性國有企業提供擔保。當負債公司陷入困境時，國有企業將被迫履行擔保責任，也可能被拖入困境，由此產生的連鎖反應將嚴重沖擊地方經濟。如果融資平臺真的破產倒閉，銀行和債權人都將蒙受損失，甚至引發金融癱瘓。所以，各級政府為了避免最壞的結果，會出面協調進行債務重組。
