時(shí)間：2022-07-25 18:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
環(huán)境監(jiān)測(cè)以環(huán)境為對(duì)象，利用科學(xué)的手段，包括生物法、物理法等，定量評(píng)價(jià)、定性分析環(huán)境對(duì)象當(dāng)中的物質(zhì)類型與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境污染的程度以及變化規(guī)律等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為如下兩個(gè)部分：
(1)調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)
調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)，其主要的工作內(nèi)容與最終目標(biāo)就是制定合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。在方案的制定過程當(dāng)中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎(chǔ)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象、環(huán)境監(jiān)測(cè)的因子進(jìn)行深入的明確，同時(shí)指明環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體范圍，利用科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的制定工作。
(2)竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)
竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境檢測(cè)主要目標(biāo)直接決定著該階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容，在前期監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，基于確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)的目的，必須要在竣工驗(yàn)收的階段實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內(nèi)容，得出該階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行最終的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用
(1)貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過程
環(huán)境監(jiān)測(cè)并不是獨(dú)立于環(huán)境影響評(píng)價(jià)而存在的，其貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用，無論是調(diào)查階段，抑或是竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)均體現(xiàn)出極其重要的作用。調(diào)查階段的分析與預(yù)判，竣工驗(yàn)收階段的環(huán)保設(shè)備維護(hù)與污染物的排放控制等，均要在環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持下才能順利實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)單位首先進(jìn)行的監(jiān)測(cè)對(duì)象是項(xiàng)目的擬建地，評(píng)價(jià)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目的建設(shè)工作之后，先令其運(yùn)行2個(gè)月，隨后進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)境影響的要素，環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期、后評(píng)價(jià)期等。
(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)支持由環(huán)境監(jiān)測(cè)提供
在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程當(dāng)中，其核心的評(píng)價(jià)依據(jù)為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。鑒于此，正式展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的工作應(yīng)當(dāng)率先加以落實(shí)，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。例如水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等均需要在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，項(xiàng)目完成建設(shè)之后，新的環(huán)境影響因素出現(xiàn)的可能性以及項(xiàng)目擬建設(shè)地的環(huán)境可載力分析同樣需要在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支持下完成。水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等是否達(dá)到區(qū)域的質(zhì)量要求，特定地域的環(huán)境容量是否足夠也是需要重點(diǎn)考慮的，建設(shè)工作依據(jù)判定結(jié)果而進(jìn)行。
(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督作用
在目前的環(huán)境評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，可用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督的有效方法比較多，環(huán)境監(jiān)測(cè)是其中最具代表性的一種。在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，該項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的具體影響、能否適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的實(shí)際要求等均需要在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督下進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)源于實(shí)際的考察與全方位的監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成之后。區(qū)域環(huán)境得到了改善或者是惡化，例如大氣環(huán)境、噪音環(huán)境、水環(huán)境等方面，生態(tài)環(huán)境的空間變更以及時(shí)間變更均需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷分析，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督作用之下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性可得到更為有效的保證。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的主要問題
目前，在我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)依舊存在著部分問題，集中體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)操作有欠規(guī)范、監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)有欠精確兩個(gè)方面，具體如下：
(1)監(jiān)測(cè)操作有欠規(guī)范
在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程當(dāng)中，時(shí)間、費(fèi)用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的部門常會(huì)將環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容進(jìn)行壓縮與省略處理，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容殘缺不全，難以反映出真實(shí)的監(jiān)測(cè)情況。再加上監(jiān)測(cè)部門的操作也存在著很大的問題，違規(guī)操作的現(xiàn)象并不鮮見，集中體現(xiàn)在時(shí)間指標(biāo)的確定方面，土壤樣品的制備流程不完善，噪音與大氣數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)工作也并未得到全面的落實(shí)。
(2)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)有欠精確
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有欠精確的根本原因在于監(jiān)測(cè)的頻率過低以及監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位不足兩個(gè)方面，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)有欠精確直接降低了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性，最終所得出的結(jié)果難以真實(shí)而全面地反映出建設(shè)項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境的具體情況，也就無法采取具有針對(duì)性的解決措施，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流于形式，無法起到預(yù)期當(dāng)中的作用。
4提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的可行性建議
針對(duì)上述環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的主要問題，基于環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用，需要采取具有針對(duì)性的解決措施，主要包括落實(shí)監(jiān)督工作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制、提高環(huán)評(píng)與監(jiān)測(cè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)等措施，具體如下：
(1)落實(shí)監(jiān)督工作
貫徹落實(shí)監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中能夠發(fā)揮出最大作用的關(guān)鍵性前提之一，如果監(jiān)督工作無法落實(shí)或者是落實(shí)的程度不足，均會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)造成諸多的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督工作，核心在于確保有權(quán)威的專家學(xué)者參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作當(dāng)中，其監(jiān)督審查的關(guān)鍵內(nèi)容為項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(2)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中，引進(jìn)具有先進(jìn)的技術(shù)手段，如GIS、RS、ES等，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行精確的定位，以便獲取精確度更高的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供可信度更高的數(shù)據(jù)資料，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性。
(3)完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制
項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要影響因素，鑒于此，建議建立并完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制。例如：在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審的過程當(dāng)中，綜合考慮本項(xiàng)目的難度等級(jí)、環(huán)境指標(biāo)要求等內(nèi)容，以時(shí)間進(jìn)度作為主要的評(píng)審條件，經(jīng)費(fèi)則作為輔質(zhì)的評(píng)審條件，以期從根本上杜絕環(huán)境監(jiān)測(cè)罔顧客觀條件，急功近利的行徑。
(4)提高環(huán)評(píng)與監(jiān)測(cè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)
環(huán)評(píng)工作人員與監(jiān)測(cè)工作人員是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的“主力軍”，所以，想要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量，就必須要從這二者著手，切實(shí)提高其專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)提高其對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)知程度，明確進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必要性與現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)禁因經(jīng)費(fèi)以及進(jìn)度而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮與刪減，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體質(zhì)量。
5結(jié)語
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學(xué)科，其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實(shí)際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會(huì)和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護(hù)和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前，我國(guó)設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點(diǎn)學(xué)科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對(duì)學(xué)生工程思維和設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準(zhǔn)備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué)，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)適合自己的立足點(diǎn)。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運(yùn)用和檢驗(yàn)，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.鞏固與擴(kuò)展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)、獨(dú)立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際問題和初步進(jìn)行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計(jì)和研究觀念，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計(jì)、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計(jì)算機(jī)、查閱文獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)分析、工具書的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計(jì)階段對(duì)于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個(gè)人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。
和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識(shí)體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）主要存在以下幾個(gè)問題：
1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的設(shè)置比較單一，重實(shí)驗(yàn)輕設(shè)計(jì)。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計(jì)及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對(duì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)；同時(shí)，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計(jì)能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計(jì)能力方面的弱勢(shì)，在就業(yè)時(shí)與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就處于明顯的劣勢(shì)。因此，有必要通過畢業(yè)設(shè)計(jì)來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計(jì)能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)體系的優(yōu)勢(shì)。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護(hù)的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)地位，畢業(yè)生相對(duì)于工科院校的學(xué)生具有更扎實(shí)的生態(tài)學(xué)知識(shí)。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方向是環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)、生態(tài)知識(shí)結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢(shì)，提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量，二來可以提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力并適應(yīng)市場(chǎng)需要，為從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）立題與實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計(jì)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實(shí)際的工程項(xiàng)目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識(shí)舊問題，使得設(shè)計(jì)成果沒有實(shí)用價(jià)值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的熱情和積極性，也使得某些本來就對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性認(rèn)識(shí)不足的同學(xué)更加放松了對(duì)自己的要求，對(duì)工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的完成質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進(jìn)措施：
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理相關(guān)的設(shè)計(jì)類題目。
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由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計(jì)內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無法與之進(jìn)行有力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，應(yīng)在設(shè)計(jì)內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國(guó)家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少。可以設(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡(jiǎn)單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計(jì)題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計(jì)工作的鍛煉，將有助于他們?cè)诋厴I(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時(shí)可以通過幫助青年教師去設(shè)計(jì)類單位進(jìn)行工程實(shí)踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計(jì)能力，從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對(duì)環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對(duì)土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究?jī)?yōu)勢(shì)體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點(diǎn)，有必要在畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作在當(dāng)前對(duì)環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個(gè)重要的就業(yè)方向，其中主要的一個(gè)部分就是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。和做工作設(shè)計(jì)不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實(shí)的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方面的一些優(yōu)勢(shì)，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對(duì)學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課程，對(duì)青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個(gè)可取的方法是鼓勵(lì)青年教師考取國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)工程師，通過提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項(xiàng)目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)
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海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，被稱為人類的“未來糧倉(cāng)”。海洋、資源的開發(fā)與利用、海洋與全球變化、海洋環(huán)境與生態(tài)的研究已經(jīng)成為人類維持自身的生存與發(fā)展，拓展生存空間的最佳途徑。然而，對(duì)于海洋不合理的開發(fā)和環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響海洋環(huán)境健康發(fā)展，這已經(jīng)成為各國(guó)海洋研究學(xué)者極為關(guān)注的問題。
作為中國(guó)海洋大學(xué)海洋資源與權(quán)益綜合管理專業(yè)的第一位博士，朱慶林自留校任教以來一直從事海洋環(huán)境、資源評(píng)價(jià)等方面的研究，并作為骨干教師，先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環(huán)境保護(hù)》（自編教材）等本科課程，《海洋環(huán)境評(píng)價(jià)》（自編教材）、《海洋綜合管理》、《海洋環(huán)境管理》（自編教材）等研究生課程。他先后主持和承擔(dān)各種海洋水文調(diào)查與評(píng)價(jià)以及與海洋管理相關(guān)的研究項(xiàng)目30余項(xiàng)，多次參加物理海洋學(xué)進(jìn)展與展望、海洋與湖沼年會(huì)、中韓海洋論壇等大型國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺(tái)）建設(shè)專家研討會(huì)，為海洋管理和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了自己的力量。
行為世范，教研相長(zhǎng)
多年來，朱慶林教授除了承擔(dān)校內(nèi)學(xué)生的教學(xué)工作，還積極為各種海洋管理機(jī)構(gòu)講授相關(guān)知識(shí)。他承擔(dān)研究生教育中心組織的“國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心專業(yè)培訓(xùn)”中的“海洋管理概論”授課任務(wù)；為中國(guó)海監(jiān)九期上崗培訓(xùn)講授課程《海洋環(huán)境管理》，并被中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)制作成錄像作為中國(guó)海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中國(guó)海監(jiān)行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)課程，他還參編中國(guó)海監(jiān)行政執(zhí)法培訓(xùn)叢書《海洋管理概論》和《海洋權(quán)益維護(hù)理論與實(shí)踐》；在上海為工程碩士國(guó)家海洋局東海分局班主講《海洋環(huán)境管理》課程，為這些人員掌握專業(yè)的海洋管理知識(shí)做出了努力。
憑借著在海洋管理和海洋資源、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)和豐富的研究經(jīng)驗(yàn)，朱慶林教授先后參加或主持了多項(xiàng)國(guó)家科研項(xiàng)目，包括威海電廠二期工程海上水文觀測(cè)；國(guó)家“973”項(xiàng)目黃河口地質(zhì)演變和泥沙運(yùn)移海上實(shí)測(cè)工作；萊州電廠水文方面可行性研究和環(huán)境評(píng)價(jià)以及海域使用論證工作；蓬萊電廠海上水文觀測(cè)與數(shù)據(jù)處理工作；江蘇燕尾港電廠建設(shè)及港口擴(kuò)建海上水文實(shí)測(cè)；浙江舟山國(guó)家“863”項(xiàng)目地波雷達(dá)比測(cè)試驗(yàn)；福建羅源灣電廠及港口建設(shè)可行性研究；福建羅源火電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福建羅源火電廠數(shù)值模擬試驗(yàn)及海洋環(huán)境評(píng)價(jià)補(bǔ)充（主持）；東營(yíng)大唐電廠可行性研究；山東尋山電廠海洋環(huán)境評(píng)價(jià)；煙臺(tái)污水處理廠排污混合區(qū)海洋環(huán)境影響報(bào)告修編；江蘇濱海港電廠海域使用論證和海洋環(huán)境評(píng)價(jià)（主持）；舟山成品油碼頭及配套設(shè)施工程海域使用論證（主持）；石島灣核電廠廠址環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福州港江陰港區(qū)15#～17#泊位工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區(qū)8#、9#泊位工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；“遼海作業(yè)一號(hào)”平臺(tái)改造作為人工魚礁導(dǎo)航設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；成山頭海域建設(shè)波浪能、潮流能海上試驗(yàn)與測(cè)試場(chǎng)的論證及工程預(yù)設(shè)計(jì)；長(zhǎng)島海流能源資源調(diào)查分析項(xiàng)目；山東省長(zhǎng)島縣猴磯島海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目；雙島灣區(qū)域規(guī)劃泥沙沖淤及水動(dòng)力專題研究（主持）；國(guó)電濰坊風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報(bào)告編制（主編）；廣西LNG項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；青島煉化百萬噸級(jí)乙烯項(xiàng)目配套碼頭工程海域使用論證報(bào)告書編制（主編）；國(guó)家海洋軟科學(xué)項(xiàng)目“海洋功能評(píng)估數(shù)學(xué)模型研究”（OSS2006）（主持）；“海洋功能評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型軟件”（主持研發(fā)，國(guó)家專利證書號(hào)2008SR15187）等工作。
目前，朱教授正在進(jìn)行中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司營(yíng)口LNG項(xiàng)目海域使用論證及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持），福建漳州古雷煉化一體化項(xiàng)目百萬噸級(jí)乙烯及下游深加工裝置配套碼頭工程海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）等工作。
學(xué)術(shù)交流，相互促進(jìn)
為了了解世界各國(guó)在海洋學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)展情況，朱慶林教授多次參加大型國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺(tái)）建設(shè)專家研討會(huì)，不僅促進(jìn)了各國(guó)海洋領(lǐng)域評(píng)價(jià)技術(shù)的交流，同時(shí)也增進(jìn)了相關(guān)知識(shí)的融合。
傳播海洋管理知識(shí)，已經(jīng)成為朱教授最為關(guān)注的事情，為此他主編了教材《海洋環(huán)境保護(hù)》，并獲中國(guó)海洋大學(xué)教材建設(shè)基金資助項(xiàng)目，由中國(guó)海洋大學(xué)出版社出版。他撰寫的《近海及海岸帶功能評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型研究》一文被《海洋與湖沼》收錄；他還發(fā)表了《港口資源定量評(píng)價(jià)理論及應(yīng)用》、《港口資源基于熵權(quán)的多目標(biāo)決策評(píng)價(jià)模型》、《羅源灣海水交換三維數(shù)值模擬》、《利用波浪折繞射模型和風(fēng)浪成長(zhǎng)公式計(jì)算臨港重現(xiàn)期波要素》、《海洋科技人才集聚促進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)研究》、《基于海洋產(chǎn)業(yè)集聚的海洋科技人才集聚力綜合評(píng)價(jià)研究》、《Colonization dynamics of periphytic ciliate communities across taxonomic levels using an artificial substrate for monitoring water quality in coastal waters》、《The model study of Marine functional evaluation》、《 2011 International Conference on， Digital Object Identifier》、《The model study of Marine functional evaluation》、《基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的羅源灣圍填海方案的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)》等多篇科研論文和《中國(guó)海監(jiān)繼續(xù)教育模式創(chuàng)新與實(shí)踐》等教學(xué)論文。其教學(xué)、科研事跡先后被《中國(guó)科技成果》、《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》報(bào)道。他先后獲得國(guó)家海洋局頒發(fā)的《海域使用論證資格證書》和環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》，榮獲2014年度中國(guó)民主同盟青島市委員會(huì)“反映社情民意”三等獎(jiǎng)，他的貢獻(xiàn)得到認(rèn)可的同時(shí)，個(gè)人價(jià)值也得到最大的釋放。
未來，朱慶林教授將為祖國(guó)的海洋管理和人才培養(yǎng)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，為我們共同的美麗“中國(guó)夢(mèng)”盡一份力。
【關(guān)鍵字】城市建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，存在問題，原因，對(duì)策
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．前言
城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高、保護(hù)人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以持續(xù)發(fā)展所需的物質(zhì)資源等,都有著重要的意義。在我國(guó),環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作起步較晚,但發(fā)展卻十分迅速,不僅在全國(guó)范圍建立了完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,而且還將其納入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)所必須遵守的一個(gè)獨(dú)立的法律制度。這對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展的合理布局、新污染源的嚴(yán)格控制和老污染源的強(qiáng)化治理等均有著十分重要的意義。但是,我們也應(yīng)該看到,目前城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作仍存在著一些問題或不足,如果這些問題不能妥善解決,將會(huì)阻礙今后環(huán)評(píng)工作和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
二．城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題
1．工程分析粗糙、源強(qiáng)計(jì)算不準(zhǔn)
（一）所謂工程分析,就是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝進(jìn)行系統(tǒng)的解剖和分析,摸清產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量,摸清采取的污染控制措施及其控制效果,摸清各種污染物最終向環(huán)境排放的方式、數(shù)量及一些重要的物化參數(shù)等。這是整個(gè)環(huán)評(píng)工作的根本前提,是環(huán)境影響預(yù)測(cè)的依據(jù),同時(shí)又決定著整個(gè)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和環(huán)評(píng)的結(jié)論。
（二）因此要求工程分析方法對(duì)路、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)事求是,應(yīng)盡可能比較客觀、比較公正地反映出整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的基本概貌。但有些環(huán)評(píng)項(xiàng)目卻未能很好地進(jìn)行工程分析或者說工程分析比較粗糙,未能達(dá)到工程分析的真正目的,由此往往會(huì)導(dǎo)致污染源強(qiáng)計(jì)算不準(zhǔn)乃至錯(cuò)誤。
（三）工程分析粗糙、源強(qiáng)計(jì)算不準(zhǔn),究其原因,一是少數(shù)環(huán)評(píng)人員對(duì)工程分析的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是環(huán)評(píng)單位與設(shè)計(jì)單位之間缺乏必要的協(xié)調(diào);三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬超前期工作,要求在可行性研究階段完成,即便是設(shè)計(jì)單位也難以提出準(zhǔn)確可靠的污染源資料;四是無組織排放問題,這方面的資料比較缺乏,統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足,在大氣方面這部分往往又是污染物的主要排放形式。
2．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)容大致可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)4類。在使用前2類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先要弄清楚環(huán)境要素的功能、所適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別，從而做到有的放矢,既不要人為地提高標(biāo)準(zhǔn)也不要人為地降低標(biāo)準(zhǔn)。
如某一環(huán)評(píng)項(xiàng)目,對(duì)作為接納水體的西邛渠,原為農(nóng)灌用水體,但評(píng)估者卻選定漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)論誤認(rèn)為水質(zhì)現(xiàn)狀屬嚴(yán)重污染,新建工程上馬后應(yīng)增加第三級(jí)廢水處理措施,或者鋪設(shè)近十公里的地下管道,將處理達(dá)標(biāo)后的廢水排入兩個(gè)接納水體,以增大水體對(duì)排放污染物的稀釋能力和自凈能力。這種人為地提高標(biāo)準(zhǔn)的做法是以追加經(jīng)濟(jì)投資為代價(jià)的,也是脫離了當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平的,其結(jié)果是造成很大的浪費(fèi)。
3．報(bào)告書質(zhì)量不夠高、缺乏針對(duì)性和實(shí)用性
一份好的環(huán)評(píng)報(bào)告書,工程分析應(yīng)全面系統(tǒng)、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定適當(dāng),預(yù)測(cè)模型選用正確,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正,提出的建議和對(duì)策在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是可行的。但有些報(bào)告書的質(zhì)量則是不高的,在某種程度上失去了環(huán)評(píng)本身的意義,其具體表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)可有可無內(nèi)容過多,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容偏少。
(二)只統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)廢水和廢氣的有組織排放,缺少生活污水和廢氣無組織排放的內(nèi)容,有漏項(xiàng),造成了評(píng)價(jià)結(jié)果的失真。
(三)結(jié)論含糊其詞,缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。有的報(bào)告書只在“評(píng)價(jià)結(jié)論”章節(jié)中羅列了一些數(shù)據(jù),未能提出鮮明的結(jié)論性意見,特別是在廠址選擇、環(huán)保對(duì)策的可行性等方面。也有的報(bào)告書所提出的“建議”過于一般化,缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,無法滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求。
三．提高城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)策
1．用區(qū)域評(píng)價(jià)指導(dǎo)城市建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)與本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃結(jié)合起來，積極推廣整體性的區(qū)域評(píng)價(jià)，對(duì)未來建設(shè)項(xiàng)目的布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等進(jìn)行論證，提出整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和污染綜合防治對(duì)策，協(xié)調(diào)好人口、環(huán)境與開發(fā)建設(shè)行為之間的相互關(guān)系.在區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的宏觀指導(dǎo)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，有3個(gè)優(yōu)點(diǎn):
(一)由于區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)有一定的深度和廣度，所利用的基礎(chǔ)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)完整、連續(xù)、準(zhǔn)確，得出的各種評(píng)價(jià)結(jié)果精度高、可信度大，用于指導(dǎo)工程單項(xiàng)評(píng)價(jià)有助于提高環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量。
(二)將區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)所取得的成果應(yīng)用于工程單項(xiàng)評(píng)價(jià)，可減少一些自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的調(diào)查及部分現(xiàn)場(chǎng)工作量，可以縮短評(píng)價(jià)工作周期。
(三)可以適當(dāng)?shù)毓?jié)省評(píng)價(jià)費(fèi)用。
2．增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)用性
評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)客觀公正、準(zhǔn)確可靠、實(shí)事求是，對(duì)廠址選擇、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、工程設(shè)計(jì)中所采取的污染防治對(duì)策等，應(yīng)有明確的肯定或否定意見.對(duì)提出的污染防治對(duì)策建議，要進(jìn)行充分的分析論證，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、環(huán)境效果明顯，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)真正起指導(dǎo)作用。根據(jù)具體情況，有時(shí)還應(yīng)提出企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃等。
3．進(jìn)一步提高報(bào)告書的質(zhì)量
（一）要有高度的事業(yè)責(zé)任心和社會(huì)使命感，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，要講信譽(yù)，要把環(huán)評(píng)質(zhì)量作為為社會(huì)服務(wù)的宗旨。
（二）要進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要注意經(jīng)常收集兄弟單位一些質(zhì)量較高的報(bào)告書和已經(jīng)取得的環(huán)評(píng)成果，認(rèn)真吸取他們好的經(jīng)驗(yàn)，以逐步提高本單位的環(huán)評(píng)水平。
（三）應(yīng)該指定一名知識(shí)面廣、技術(shù)全面、理論水平高、環(huán)評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)環(huán)評(píng)人員負(fù)責(zé)編制評(píng)價(jià)大綱，并全面負(fù)責(zé)整個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。
（四）環(huán)保管理部門應(yīng)該為逐步提高本地區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)水平和環(huán)評(píng)報(bào)告書的質(zhì)量積極創(chuàng)造條件，要向當(dāng)?shù)丨h(huán)評(píng)單位主動(dòng)推薦一些優(yōu)秀的環(huán)評(píng)成果和一些好的環(huán)評(píng)技術(shù)方法及經(jīng)驗(yàn)，組織他們學(xué)習(xí)好環(huán)保法規(guī)政策、交流環(huán)評(píng)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì);要協(xié)助建設(shè)單位物色專業(yè)對(duì)口、評(píng)價(jià)水平較高的環(huán)評(píng)單位，也可以采用公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的辦法，協(xié)助建設(shè)單位正確選擇環(huán)評(píng)單位。
四．結(jié)束語
由于城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)而又十分復(fù)雜的工作,要涉及到眾多學(xué)科,目前工作中存在的一些問題或不足,只能在今后的實(shí)際工作中加以解決,而且要依靠各方面的努力共同解決。可以相信,我國(guó)城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作今后一定會(huì)開展得更好,更加出色。
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【摘要】通過實(shí)施清潔生產(chǎn),不僅可以減少甚至消除污染物的排放,而且能夠節(jié)約大量能源和原材料、降低廢物處理和處置費(fèi)用,從而在經(jīng)濟(jì)上有助于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。目前,由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,許多學(xué)者將清潔生產(chǎn)理論延伸到農(nóng)村生產(chǎn)中研究,探究“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的清潔生產(chǎn)機(jī)制和方法。清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是一種“源頭控制”的環(huán)境戰(zhàn)略,將清潔生產(chǎn)的內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,將提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用,有利于項(xiàng)目采用資源利用率高和產(chǎn)生少量污染物的技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此,清潔生產(chǎn)理論可促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步拓展和深化,避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去真實(shí)性、有效性。同時(shí),清潔生產(chǎn)分析可以強(qiáng)化人們的環(huán)保措施,提高人們的環(huán)保意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)指標(biāo)
一、清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)要求貫徹污染預(yù)防原則,從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理等社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制,從生產(chǎn)源頭減少資源的浪費(fèi),促進(jìn)資源的循環(huán)利用,控制污染產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
二、清潔生產(chǎn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析要點(diǎn)
1.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)
依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能覆蓋原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié),尤其對(duì)生產(chǎn)過程,既要考慮對(duì)資源的使用,又要考慮污染物的產(chǎn)生,因而環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為四大類:原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)。
2.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)原材料指標(biāo)
原材料指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)原材料的獲取、加工、使用等各方面對(duì)環(huán)境的綜合影響,因而可從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用性這五個(gè)方面建立指標(biāo)。
(1)毒性。原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。
(2)生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。
(3)可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。
(4)能源強(qiáng)度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。
(5)可回收利用性。原材料的可回收利用程度。
3.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)品指標(biāo)
對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因?yàn)楫a(chǎn)品的銷售、使用過程,以及報(bào)廢后的處理、處置均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,有些影響是長(zhǎng)期的,甚至是難以恢復(fù)的。此外,對(duì)產(chǎn)品的壽命優(yōu)化問題也應(yīng)加以考慮,因?yàn)檫@也影響到產(chǎn)品的利用效率。
4.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資源指標(biāo)
在正常的操作情況下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品對(duì)資源的消耗程度可以部分地反映一個(gè)企業(yè)的技術(shù)工藝和管理水平,即反映生產(chǎn)過程的狀況。從清潔生產(chǎn)的角度看,資源指標(biāo)的高低同時(shí)也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因?yàn)樵谕葪l件下,資源消耗量越高,則對(duì)環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的新鮮水耗量、單位產(chǎn)品的能耗和單位產(chǎn)品的物耗來表達(dá)。
(1)單位產(chǎn)品新鮮水耗量。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個(gè)工藝使用的新鮮水量(不包括回用水)。
(2)單位產(chǎn)品的能耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的電力、油耗和煤耗等。
(3)單位產(chǎn)品的物耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對(duì)產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。
5.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)污染物產(chǎn)生指標(biāo)
(1)廢水產(chǎn)生指標(biāo)
廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量,因?yàn)樵擁?xiàng)指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。但是,許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產(chǎn)污狀況,因?yàn)閺U水中所含的污染物量的差異也是生產(chǎn)過程狀況的一種直接反映。因而對(duì)廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類,即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。
(2)廢氣產(chǎn)生指標(biāo)
廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和廢水產(chǎn)生指標(biāo)類似,也可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。
(3)固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)
對(duì)于固體廢物產(chǎn)生指標(biāo),情況則簡(jiǎn)單一些,因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)還沒有像廢水、廢氣那樣具體的排放標(biāo)準(zhǔn),因而指標(biāo)可簡(jiǎn)單地定為“單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量”。
三、環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法
目前,環(huán)評(píng)中的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為六大類:生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等。其中,資源能源利用指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)屬于定量指標(biāo),其余四類屬于定性指標(biāo)或半定量指標(biāo)。國(guó)家環(huán)保總局推出的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí):一級(jí)代表國(guó)際清潔生產(chǎn)水平,表明該項(xiàng)目是一個(gè)很好的項(xiàng)目,可以接受。二級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)水平,表明該項(xiàng)目是一個(gè)好項(xiàng)目,可以接受。三級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平,從清潔生產(chǎn)角度講,該項(xiàng)目不可以接受。清潔生產(chǎn)分析方法有指標(biāo)對(duì)比法和分值評(píng)定法。目前,國(guó)內(nèi)較多采用指標(biāo)對(duì)比法,其評(píng)價(jià)方法如下。
1.收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),如果沒有頒布標(biāo)準(zhǔn),可以采用國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)。
2.預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)值。
3.分析本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平,并與標(biāo)準(zhǔn)值比較。
4.編寫清潔生產(chǎn)分析專節(jié),并判別本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。
5.提出清潔生產(chǎn)改進(jìn)方案或建議。
目前清潔生產(chǎn)分析已成為環(huán)評(píng)的重要組成部分。但由于清潔生產(chǎn)在人們頭腦中還沒有明確的概念,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中,清潔生產(chǎn)論述的深度、范圍等較混亂,還缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性,具體表現(xiàn)為缺乏標(biāo)準(zhǔn)方法和規(guī)范化技術(shù)導(dǎo)則、缺乏可借鑒數(shù)據(jù)和定量指標(biāo)體系、各參與方對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解不深等,在編寫環(huán)境影響報(bào)告時(shí)不能做到有的放矢,不能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展方面的作用。
關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 信息公開 環(huán)境教育
中圖分類號(hào)：D922
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在信息公開方面存在的不足
我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成相對(duì)完善、內(nèi)容較為充實(shí)的體系。但是，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施情況和世界各國(guó)立法趨勢(shì)來看，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在信息公開方面還存在不足：
（一）沒有明確政府提供環(huán)境信息的責(zé)任。
盡管政府部門近年來都在推動(dòng)政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，政府公開信息行為具有隨意性，想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少。政府環(huán)境信息公開，是公眾的權(quán)利，作為相對(duì)人環(huán)保機(jī)關(guān)來說，必須履行自己公開信息的責(zé)任，確保權(quán)利人獲得信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。豍
（二）缺乏信息公開的程序保障。
當(dāng)前法律“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象很普遍。賦予公民一定的權(quán)利，但是缺乏實(shí)施權(quán)利的具體程序保障。現(xiàn)在政府多采用主動(dòng)公開的方式，公布的多是一般的信息，而比較關(guān)鍵、具體的信息，由于沒有申請(qǐng)政府公開信息的程序規(guī)定，公開的就很有限。
（三）環(huán)境信息公開的主體范圍較窄。
《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定公開環(huán)境信息的主體包括環(huán)境行政機(jī)關(guān)與企業(yè)。認(rèn)為作為公開主體的環(huán)境行政機(jī)關(guān)只有環(huán)保部門一家。但環(huán)境問題本身的復(fù)雜性決定了環(huán)境信息公開制度僅靠環(huán)保部門的單線管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公開主體如只局限于環(huán)保一個(gè)部門，難以保證信息的完整性與準(zhǔn)確性，不利于環(huán)境信息公開制度的真正落實(shí)，也不利于政府的環(huán)保決策。豎
二、如何完善我國(guó)的信息公開制度
結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我們可以借鑒美國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中信息公開的三個(gè)基本原則，來完善我國(guó)的環(huán)境信息公開制度。
（一）明確政府信息公開的責(zé)任。
目前我國(guó)的環(huán)評(píng)信息的方式主要是由政府主動(dòng)公布。國(guó)外普遍的做法是由政府機(jī)關(guān)依公眾的申請(qǐng)?zhí)峁┬畔ⅰＮ覈?guó)立法在這方面并不充分，只規(guī)定了有限的定期公開形式，并沒有規(guī)定公眾具有申請(qǐng)獲得信息的權(quán)利。因此在強(qiáng)調(diào)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的基礎(chǔ)上，還應(yīng)明確公眾有主動(dòng)獲得環(huán)評(píng)信息的權(quán)利。應(yīng)明文規(guī)定政府有責(zé)任接受公眾對(duì)于環(huán)評(píng)信息的申請(qǐng)，并制定相應(yīng)的操作辦法，使公眾申請(qǐng)的范圍、回復(fù)時(shí)間、收費(fèi)等程序有法可依，從而實(shí)現(xiàn)政府主動(dòng)公開與公眾申請(qǐng)相結(jié)合的雙向信息公開體制。豏
（二）擴(kuò)大信息公開的范圍。
基于環(huán)境影響的廣泛性，應(yīng)擴(kuò)大信息公開的范圍。根據(jù)信息公開充分原則，除了涉及政府機(jī)密、職業(yè)或商業(yè)秘密及個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)等不宜公開外，其他所有的信息都應(yīng)當(dāng)讓公眾知悉。因此，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中凡是與建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)的信息都屬于公開的范疇，不能僅僅公布一些基本信息。豐
（三）為公眾獲取環(huán)評(píng)信息提供便利的途徑。
政府進(jìn)行環(huán)評(píng)信息公開應(yīng)遵循及時(shí)、便民的原則。公開的方式不能隨意地選擇，應(yīng)考慮各種相關(guān)因素，便于公眾隨時(shí)進(jìn)行了解。在具體決定使用哪一種方式時(shí)可以借鑒世界銀行項(xiàng)目組的做法，考慮以下因素：（1）利害關(guān)系人的數(shù)量和他們的特性，包括平均受教育的水平、環(huán)境知識(shí)、社會(huì)和文化地位；（2）將要傳遞信息的性質(zhì)，特別是技術(shù)內(nèi)容；（3）所涉及國(guó)家的社會(huì)事業(yè)性質(zhì)的情況，特別是項(xiàng)目可以利用的技術(shù)類型和財(cái)政資源；（4）規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象等。豑對(duì)依申請(qǐng)而提供信息的程序應(yīng)簡(jiǎn)化，提供信息的時(shí)間限度應(yīng)縮短，并盡量減少或免收相關(guān)的申請(qǐng)費(fèi)用。完善網(wǎng)絡(luò)信息的作用，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，不僅可以減少公眾的信息申請(qǐng)和相應(yīng)成本負(fù)擔(dān)，而且也極大地降低了政府進(jìn)行信息公開的成本。
（四）進(jìn)行公眾環(huán)境教育。
環(huán)境影響報(bào)告書可能涉及的技術(shù)語言過多而很難為不具備專業(yè)知識(shí)的公眾所理解，同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)又要求公眾必須以書面的文件提交具有專業(yè)性的意見或評(píng)論，而一般公眾不可能以專業(yè)的角度提出自己的意見，這使得一般公眾很難參與到評(píng)價(jià)程序之中。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境教育，告知公眾參與的相關(guān)方式以及與參與項(xiàng)目相關(guān)的信息，同時(shí)，尋求如何將公眾信息進(jìn)行匯集的方式，并以公眾樂于接受的方式與公眾進(jìn)行交流，從而保障公眾參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
（五）充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。
民間環(huán)保組織在信息的收集和中發(fā)揮著重要的作用，由于這些環(huán)保組織來自民間，專門致力于環(huán)境事業(yè)，往往能掌握大量的第一手資料，另外由于環(huán)保組織完全的公益性，因此在信息的收集和中較為公正和中立，保證了信息的原始性。因此，政府部門要大力支持民間環(huán)保組織機(jī)構(gòu)開展工作，引導(dǎo)和監(jiān)督其公益活動(dòng)，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)評(píng)信息收集方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)政府信息來源的不足。
（六）完善立法規(guī)定和真正落實(shí)法律制裁措施。
《政府信息公開條例》已經(jīng)規(guī)定對(duì)不依法公開真實(shí)信息的相關(guān)制裁措施，但該條例主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)，對(duì)建設(shè)單位不依法公開真實(shí)信息的制裁措施現(xiàn)在還沒有相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)定。所以應(yīng)加快完善這方面的規(guī)定，對(duì)不依法公開真實(shí)信息的建設(shè)單位給予相應(yīng)的制裁措施。如對(duì)建設(shè)單位給予相應(yīng)的罰款或取消審批資格。
（作者單位：李璐，山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院；臧小昊，山東省煙臺(tái)芝罘區(qū)人民檢察院）
注釋：
李摯萍.環(huán)境法的新發(fā)展--管制與民主之互動(dòng).人民法院出版社，2006第85頁.
崔臻峰.我國(guó)環(huán)境信息公開制度研究.湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年4月.
李巧玲.環(huán)境信息公開制度研究.環(huán)境法系列專題研究.科學(xué)出版社，2006年12月版.
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 評(píng)價(jià)
“鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)”這個(gè)問題在國(guó)內(nèi)外來說研究都不是很多，我國(guó)在青藏鐵路規(guī)劃與建設(shè)前，只有一些零散的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策。沒有一套完整的影響評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系。隨著可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視。各種工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境污染給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果等層出不窮⑴。
在這種社會(huì)背景下，鐵路建設(shè)時(shí)的環(huán)境影響等相關(guān)問題浮出水面。防止環(huán)境污染，如何保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境這些問題有了很多實(shí)質(zhì)性的研究和突破。
1.鐵路建設(shè)期環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下方面：
1.1 對(duì)土地資源的影響
鐵路線路越長(zhǎng)，通過地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)越復(fù)雜，導(dǎo)致的破壞程度越嚴(yán)重。除鐵路本身占用土地外，施工期間，為修建鐵路而建筑的大型臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)房屋等也占用很多土地；施工過程中機(jī)械碾壓、施工人員踐踏等又會(huì)帶來青苗損失。若不采取積極措施，會(huì)使這些土地長(zhǎng)期被廢棄。修建過程中，由于開挖路面取土填筑路堤、開鑿隧道等，對(duì)山坡及表土攪動(dòng)較大使周圍植被遭到破環(huán)。若恢復(fù)不及時(shí)，在大雨條件下，極易引起侵蝕產(chǎn)生局部水土流失。施工中，存在大量的棄土棄渣。若對(duì)此處置不當(dāng)，暴雨作用下產(chǎn)生的泥石流會(huì)危害農(nóng)田，淤積河溝破壞水利設(shè)施，并影響周圍自然環(huán)境⑵。
1.2 對(duì)水環(huán)境的影響
某些鐵路沿線河塘密集，灌渠密布。施工生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放，會(huì)使地面水受到污染，引起水體COD、LAS、礦物油等指標(biāo)上升，甚至?xí)廴撅嬘盟储恰?/p>
1.3 施工噪聲的影響
在開山放炮和機(jī)械化施工階段，各種施工機(jī)械會(huì)產(chǎn)生的噪聲污染。推土機(jī)噪聲級(jí)78～96dB，攪拌機(jī)噪聲級(jí)75～88dB，重型載重汽車加速時(shí)噪聲級(jí)可達(dá)88～93dB。
1.4 對(duì)大氣環(huán)境的影響
在干燥的季節(jié)施工，二次揚(yáng)塵是污染大氣的主要因素。機(jī)械化施工路段燃油施工機(jī)械排放的尾氣，會(huì)增加該路段的大氣污染負(fù)荷。
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）可持續(xù)發(fā)展下環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)解決的問題
可持續(xù)發(fā)展是人類經(jīng)過幾十年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中得到的共識(shí)。其實(shí)質(zhì)是人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相依存的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是對(duì)自然資源的永續(xù)利用和保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心問題是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目必須為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的和原則。保持自然資源的永續(xù)利用是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過環(huán)評(píng)回答并解決由于開發(fā)利用產(chǎn)生的對(duì)自然資源保護(hù)的問題，也就是生態(tài)平衡的問題。“可持續(xù)性”通過科技進(jìn)步和政府干預(yù)得以實(shí)現(xiàn)。是經(jīng)過完整科學(xué)的環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的環(huán)境管理來落實(shí)。對(duì)可再生資源要將開發(fā)利用速度保持在資源的再生速度之內(nèi)，同時(shí)保護(hù)資源再生所依賴的生態(tài)系統(tǒng)，保持生物多樣性和生命支持系統(tǒng)。通過環(huán)評(píng)求得可再生資源的“最大可持續(xù)使用量”；對(duì)不可再生資源，通過科技進(jìn)步和行政干預(yù)手段減少自然資源的耗竭速率，通過環(huán)評(píng)分析判斷不可再生資源的“最佳使用量”。這將是今后環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該回答的問題。關(guān)于可持續(xù)性有三個(gè)原則應(yīng)當(dāng)遵循。這就是：
（1）可持續(xù)性的輸出原則：人類排放的廢棄物應(yīng)在區(qū)域環(huán)境器化范圍之內(nèi)，而不使該區(qū)域環(huán)境對(duì)未來廢棄物的吸收能力降低。所謂環(huán)境器化能力，是指環(huán)境在一定時(shí)間內(nèi)吸收消化人類行為輸出到環(huán)境中的廢棄物的能力。這種能力是有限的，超過這種能力在一定的時(shí)間內(nèi)不能被消化吸收的那部分廢棄物則通過各種形式的遷移，轉(zhuǎn)化最終積累于環(huán)境之中，若積累量過大，則會(huì)妨礙環(huán)境系統(tǒng)的器化能力，并將降低環(huán)境吸收的能力。
（2）可持續(xù)的輸入原則：可再生的環(huán)境資源輸入的獲取率，應(yīng)小于或等于這種資源的再生能力。任何可再生資源都有一定的生長(zhǎng)率，這是人類利用該資源的一個(gè)客觀的限制條件。
（3）準(zhǔn)可持續(xù)性輸入原則：對(duì)于不可再生資源的消耗率應(yīng)等于可再生替代物質(zhì)的生產(chǎn)率。對(duì)于不可再生資源不存在可持續(xù)的產(chǎn)量。我們不應(yīng)讓這些資源在地球上消失，應(yīng)維持這些資源的存在與后人共享。因而對(duì)于不可再生資源尋找可再生的替代物質(zhì)是維持不可再生資源的可持續(xù)性的唯一辦法。
（二） 可持續(xù)發(fā)展模式下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是人類經(jīng)過幾十年的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到的一條正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，堅(jiān)持人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡良性循環(huán)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目前期環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也必須把可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容中。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）建設(shè)項(xiàng)目的全過程評(píng)價(jià)
從生產(chǎn)的單一過程的評(píng)價(jià)向生產(chǎn)的全過程評(píng)價(jià)發(fā)展。環(huán)境評(píng)價(jià)不僅依賴于建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性，更要從可持續(xù)發(fā)展角度，考慮環(huán)境資源的總體配置，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、產(chǎn)品流通直到消亡的全過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生附加投資、并消耗環(huán)境資源。因此建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)注意到由于附加投資的資源配置對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，使總體環(huán)境資源配置合理，達(dá)到平衡。
（2）環(huán)境資源價(jià)值的計(jì)價(jià)及補(bǔ)償
人類在發(fā)展建設(shè)中要利用環(huán)境資源，尤其要消耗不可再生的環(huán)境資源。這些將會(huì)對(duì)后代人的生存發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。對(duì)于任何資源的利用關(guān)鍵都是通過最小的資源投入獲得最大的效益，并保持其可持續(xù)性。因此用何種方法使擁有的環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，就存在著環(huán)境資產(chǎn)利用問題；用何種方法確定當(dāng)代及后代環(huán)境資產(chǎn)的獲取及分配，存在著環(huán)境資產(chǎn)獲取與分配問題，這些問題涉及到當(dāng)代人如何對(duì)后代人進(jìn)行環(huán)境資源補(bǔ)償?shù)膯栴}。因此對(duì)環(huán)境資源定價(jià)，利用環(huán)境資源付費(fèi)是必要的。在環(huán)評(píng)中研究建設(shè)項(xiàng)目時(shí)環(huán)境資源利用的補(bǔ)償費(fèi)用，通過這些費(fèi)用轉(zhuǎn)化為開發(fā)可替代的環(huán)境資源，保證永續(xù)利用，建立環(huán)境審計(jì)的科學(xué)理論與方法顯然是必要的。
（3）建立完善的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
與以往的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，未來的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括三部分內(nèi)容：第一部分是描述當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境指標(biāo)，即環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；第二部分應(yīng)是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境指標(biāo)體系，即建設(shè)項(xiàng)目的污染因子篩選及預(yù)測(cè)；第三部分應(yīng)是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，包括可持續(xù)性的輸出、輸入指標(biāo)，環(huán)境資源價(jià)值及補(bǔ)償、環(huán)境審計(jì)。環(huán)評(píng)要論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是否科學(xué)合理，以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
參考文獻(xiàn)
1.青藏鐵路論文集，中國(guó)鐵道出版社，2000 p12-p14
生態(tài)旅游景區(qū)是一系列生態(tài)旅游點(diǎn)組合而成的、具有生態(tài)美學(xué)特征的、具有較為明確的主題和功能的一個(gè)旅游地域系統(tǒng)[(楊桂華，2004)。按照現(xiàn)階段人們開展海洋旅游活動(dòng)的區(qū)域，海洋旅游基本可以分為海岸帶旅游(coastaltourism)、海島旅游(island tom'ism)、遠(yuǎn)海和深海旅游(oceantourism)(潘海穎，2007)。海洋生態(tài)旅游景區(qū)可以定義為：以海岸帶、海島、遠(yuǎn)海和深海等海洋空間區(qū)域?yàn)橐劳校哂絮r明生態(tài)特征，注重親近自然、保護(hù)自然，具有一定景觀和界域的旅游地域系統(tǒng)。其中包含具有觀賞和保護(hù)價(jià)值的海洋動(dòng)植物、海洋地質(zhì)構(gòu)造、海域等自然資源，也包括一些相關(guān)的人工要素。
開發(fā)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，其本質(zhì)是將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的社會(huì)勞動(dòng)過程。旅游開發(fā)往往強(qiáng)調(diào)因地制宜，有著鮮明的地域性。海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)既是海洋生態(tài)旅游資源的開發(fā)，又是海洋生態(tài)旅游市場(chǎng)的開發(fā)，資源是推力，市場(chǎng)是拉力；調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、評(píng)估貫穿著開發(fā)的始終。
二、生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)研究回顧
國(guó)內(nèi)外最早和最為系統(tǒng)的生態(tài)旅游景區(qū)是通過自然保護(hù)區(qū)或國(guó)家公園來開發(fā)的。生態(tài)景區(qū)的理論研究晚于實(shí)際生態(tài)景區(qū)的開發(fā)。
20世紀(jì)90年代以來，國(guó)外對(duì)海洋生態(tài)旅游景區(qū)的研究較多。島嶼以及小島國(guó)最具代表意義的3s度假勝地受到較大關(guān)注，研究方向有物種特有性、生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特性、地方人文感覺(sense nfplace)、旅游業(yè)依賴性、近海珊瑚礁開發(fā)、島嶼脆弱性等(David Weaver，2001)。
瑞士學(xué)者以西班牙東部巴利阿里群島(BalembicIslands)等4個(gè)地中海島嶼的生態(tài)開發(fā)為研究對(duì)象，在生態(tài)旅游需求量、旅游者結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐用裆娣绞剑鷳B(tài)措施(當(dāng)?shù)卣弑ＷC、ISOl4000論證、生態(tài)標(biāo)簽)等方面做了詳盡分析，提出了海洋旅游生態(tài)景區(qū)的九項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)(Dimitrios Diamantis，2000)。在《海洋生態(tài)旅游：議題與實(shí)踐》專著中，作者一方面概括了海灘、海面、海岸帶的生態(tài)旅游規(guī)劃、管理和調(diào)控理論；另一方面，用6個(gè)案例來考察海洋生態(tài)旅游景區(qū)的實(shí)踐，比如馬來西亞Sipadan小島的潛水旅游、愛爾蘭Shannon Estuary海濱的觀鯨活動(dòng)等(B．Garrod，B．Wilson and J．Wilson，2003)。
在我國(guó)，針對(duì)區(qū)域海洋旅游開發(fā)的研究，大多提到開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)原則。2002年，朱龍研究了蓬萊旅游度假區(qū)的再開發(fā)，提出蓬萊、長(zhǎng)島的生態(tài)旅游開發(fā)；周國(guó)忠等在2004年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題中，發(fā)表了系列論文，如《海洋旅游產(chǎn)品調(diào)整優(yōu)化研究――以浙江為例》(2006)等。但涉及具體海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)的論著，較為鮮見。
三、海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)范式
海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)中需要貫徹的核心思想是：旅游景區(qū)開發(fā)原理與區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的結(jié)合，在旅游景區(qū)開發(fā)中注重事前預(yù)防、超前定位、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、系統(tǒng)管理，其實(shí)質(zhì)是合理開發(fā)海洋旅游資源，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免旅游資源開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境惡化。
(一)景區(qū)開發(fā)條件分析階段
在海洋生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)中，除了旅游資源分析和市場(chǎng)分析(本文對(duì)此兩項(xiàng)分析，不再展開)以外，首先要考慮景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，其直接影響景區(qū)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境調(diào)查范圍至少應(yīng)是景區(qū)半徑的1.2～1.5倍，通常需要確定景區(qū)環(huán)境調(diào)查的指標(biāo)體系。
第一，景區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查。完整的景區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查包括社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)三個(gè)亞系統(tǒng)，其中自然亞系統(tǒng)是環(huán)境調(diào)查的重點(diǎn)；既包括現(xiàn)狀調(diào)查，也包括歷史變遷的調(diào)查。主要的調(diào)查內(nèi)容有：海岸帶和海島地理地質(zhì)、海水、動(dòng)植物、氣候、土壤及土地資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題(自然災(zāi)害、污染危害)等等，重點(diǎn)是海岸與海洋資源狀況、利用狀況與利用潛力，特殊環(huán)境(如：河口、海灣、鹽沼、紅樹林、珊瑚礁、海藻床等)環(huán)境特點(diǎn)與問題。
第二，景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)。包括景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析、資源態(tài)勢(shì)分析和綜合分析。景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析著重景區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)分析(即生態(tài)系統(tǒng)類型、空間分布、各生態(tài)系統(tǒng)的組成及特點(diǎn))、過程分析(分析生態(tài)運(yùn)行過程，各系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相互作用，景區(qū)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)和作用)和功能分析(分析景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境服務(wù)功能，分析生態(tài)環(huán)境功能需求以及評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這種需求的滿足程度)。資源態(tài)勢(shì)分析著重景區(qū)的資源種類分析和資源利用合理性分析等，尤其是要分析景區(qū)特有的旅游資源和海洋資源優(yōu)勢(shì)；考慮資源的稀有性和特殊用途，保護(hù)稀缺資源，做到用養(yǎng)結(jié)合、采補(bǔ)平衡。綜合分析的重點(diǎn)是景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力分析，如淡水資源的供應(yīng)量和利用量，海洋物種的保有量，海水污染承載能力；其次是生態(tài)環(huán)境與資源的相關(guān)性分析：明確景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和可以利用的生態(tài)資源，分析景觀資源開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的依賴程度和保護(hù)要求。
(二)景區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃階段
在景區(qū)生態(tài)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，需要提煉出景區(qū)生態(tài)特征、確立景區(qū)的生態(tài)保護(hù)原則、明確景區(qū)生態(tài)保護(hù)對(duì)象。具體海洋生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)特征和保護(hù)對(duì)象各不相同。比如河北昌黎黃金海岸自然保護(hù)區(qū)，沙質(zhì)海岸分布有40余列沙丘，最高處達(dá)44米，為我國(guó)海岸沙丘的最高峰，構(gòu)成了國(guó)內(nèi)獨(dú)有的海洋大漠風(fēng)光；其主要保護(hù)對(duì)象為：沙丘、沙堤、瀉湖、林帶和海洋生物等構(gòu)成的沙質(zhì)海岸自然景觀及所在海區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源。浙江南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)海域重要的貝藻類基因庫，是我國(guó)建立的第一個(gè)海島海域生態(tài)自然保護(hù)區(qū)；其保護(hù)對(duì)象是島嶼及海域生態(tài)系統(tǒng)、貝藻類。
景區(qū)功能區(qū)劃分一般以土地合理利用為最終表達(dá)形式。海洋是景區(qū)開發(fā)的主體資源，海水是起決定性作用的生態(tài)因子，旅游是其主體產(chǎn)業(yè)。常見的海洋旅游景區(qū)的功能區(qū)有：自然保護(hù)區(qū)、特殊環(huán)境、風(fēng)景旅游區(qū)、公園、特殊保護(hù)地、特產(chǎn)地、居住區(qū)等。生態(tài)功能區(qū)有明確的界域和明確的功能目標(biāo)或指標(biāo)。景區(qū)總是處在不斷發(fā)展與變動(dòng)之中，其功能區(qū)劃也必須具有一定的可調(diào)整性，以適應(yīng)不斷發(fā)生的變化。
(三)景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)作階段
雖然海洋是生物圈中最龐大的生態(tài)系統(tǒng)，但現(xiàn)階段，海洋生態(tài)旅游景區(qū)往往依托于一些海洋保護(hù)區(qū)和珊瑚礁生境。在堅(jiān)持景區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的前提下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)也能有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體平衡。遵循旅游開發(fā)的原理，進(jìn)行景區(qū)的合理定位、設(shè)計(jì)和建設(shè)，進(jìn)行品牌建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的平衡。廣東省南澳島于2005年成為中國(guó)首個(gè)國(guó)家4A級(jí)海島生態(tài)旅游景區(qū)。該島海上生態(tài)游、漁區(qū)風(fēng)情游、風(fēng)車陣瀏覽、國(guó)際候鳥天堂島嶼觀鳥游、搜獵海洋奇觀、觀看南粵第一道曙光等20多項(xiàng)海上生態(tài)游樂項(xiàng)目備受游客青睞，形成獨(dú)特的南國(guó)海島生態(tài)旅游品牌。
2005年，浙江省普陀山風(fēng)景區(qū)以優(yōu)秀的生態(tài)資源、優(yōu)越的人居環(huán)境被聯(lián)合國(guó)國(guó)際交流與合作委員會(huì)(CCC／UN)授予了“全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”光榮稱號(hào)，結(jié)合宗教旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“世界佛教圣地、國(guó)際旅游勝地”的建設(shè)。
(四)景區(qū)動(dòng)態(tài)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段
景區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括景區(qū)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、景區(qū)空氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、景區(qū)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、景區(qū)動(dòng)植物影響評(píng)價(jià)、景區(qū)景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)(石強(qiáng)等，2007)。而海洋生態(tài)旅游景區(qū)所依托的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)可以稱謂而又很難準(zhǔn)確描述的術(shù)語。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境特點(diǎn)，除潮間帶外，一般可以分為淺海帶或叫沿岸帶和外海帶兩類生態(tài)系統(tǒng)(毛永文，2003)。在現(xiàn)階段，海洋生態(tài)旅游景區(qū)多位于淺海帶生態(tài)系統(tǒng)，即自海岸線起到水深200米以內(nèi)的全部大陸架，其灣、紅樹林、沼澤地帶等區(qū)域較為重要；一些海洋生物的觀賞，比如觀鯨，需要考慮到遠(yuǎn)洋海區(qū)的生態(tài)狀況。
第一，景區(qū)水體影響評(píng)價(jià)。其指導(dǎo)依據(jù)主要有海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB309q、《中國(guó)人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，以及海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范HY003.1-HY／T003.10等。
第二，景區(qū)物種影響評(píng)價(jià)。主要關(guān)注海洋動(dòng)物習(xí)性改變、生境變化、物種遷移和繁殖能力變化等方面，主要指標(biāo)有物種數(shù)量、多度、性比、年齡比。
第三，景區(qū)景觀影響評(píng)價(jià)。斑塊、廊道和基質(zhì)是其主要對(duì)象，景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性可以用來進(jìn)行景觀影響評(píng)價(jià)。主要有形態(tài)、線形、色彩和質(zhì)感等。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；改善措施
中圖分類號(hào)TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲入到城市規(guī)劃編制的管理工作中
1.1 堅(jiān)持城市統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
城與鄉(xiāng)相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城市聯(lián)系，不能孤立地進(jìn)行城市規(guī)劃與農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)不能重城輕鄉(xiāng)，決不能是城市環(huán)境問題有所好轉(zhuǎn)而農(nóng)村環(huán)境問題不斷惡化。一方面，散布于農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染呈上升趨勢(shì)，工礦污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在加劇；另一方面，城市垃圾危害農(nóng)村環(huán)境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。其結(jié)果是“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”，所形成環(huán)境問題一時(shí)難以解決。為使城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展均保持可持續(xù)性，必須更好地整合城鄉(xiāng)之間的相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及調(diào)控，并使之實(shí)行更有效的管理。
1.2 結(jié)合生態(tài)學(xué)理論編制城市規(guī)劃
生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其作用機(jī)理的科學(xué)。應(yīng)當(dāng)指出，由于人類活動(dòng)干擾對(duì)環(huán)境與資源造成極大壓力，規(guī)劃工作者迫切需要掌握生態(tài)學(xué)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中來調(diào)整人與自然、資源以及環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。首先，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要分析自然環(huán)境的發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上有效地保護(hù)、利用、開發(fā)自然要素。人類在利用這些自然資源時(shí)，一要注意保護(hù)；二要注意提升。要想充分利用，基礎(chǔ)在于保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步的改善。原生態(tài)的環(huán)境是任何人工環(huán)境都不可比擬的，一旦破環(huán)，就很難完全復(fù)原。其次，鑒于生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾，編制規(guī)劃應(yīng)該把凈化大氣、保護(hù)水源、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能作為重點(diǎn)，注重人體身心健康角度綜合考慮，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境，人與自然相互協(xié)調(diào)。依據(jù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析，制定以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，編制規(guī)劃要結(jié)合生態(tài)學(xué)的要求，合理確定經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，最后綜合一切可變因素，制定切實(shí)可行能改善生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃方案，最大限度地保護(hù)周邊的自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到，只有在規(guī)劃階段考慮環(huán)境保護(hù)等重要因素，才能從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。
1.3 對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)一體化。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報(bào)告書”，這一法律條文明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行約束，以法律的形式確保在規(guī)劃編制過程中環(huán)境因素能得到充分考慮。
2全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的環(huán)境要求管理
要想建設(shè)好，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，這不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于規(guī)劃編制過程中，而是將其思想滲透于規(guī)劃領(lǐng)域的各個(gè)方面和部分，在用地、工程、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境要求管理的落實(shí)，嚴(yán)格按程序、規(guī)范辦事，在規(guī)劃管理中加入環(huán)保預(yù)防理念。各項(xiàng)建設(shè)涉及環(huán)境保護(hù)等專業(yè)方面的要求，規(guī)劃管理部門要事先主動(dòng)協(xié)調(diào)，減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率，通過影響擬建項(xiàng)目而盡量減少規(guī)劃對(duì)環(huán)境的不利影響。
2.1 建設(shè)項(xiàng)目用地階段
規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃管理，以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的選址、布局進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在用地階段，對(duì)擬建項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析和預(yù)測(cè)對(duì)環(huán)境可能造成的影響，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、相關(guān)污染防治措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，環(huán)境評(píng)估，防止或者最大程度減少對(duì)環(huán)境造成不良影響，關(guān)注周邊環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的影響。對(duì)不符合法律法規(guī)及規(guī)劃功能的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境可能造成不良影響的項(xiàng)目，必須一票否決。在受理具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)時(shí)，用地單位提供的申請(qǐng)材料中，須具有經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)的意見，否則不予辦理用地審批手續(xù)，確保資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程階段
建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，使工程對(duì)周邊環(huán)境的影響限制在最低限度。對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，未獲得環(huán)保部門行政許可意見的，規(guī)劃管理部門一律不辦理工程許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。道路建設(shè)的加快對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的拉動(dòng)作用，但同時(shí)，道路建設(shè)又對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。對(duì)于新建道路工程要遵循先地下后地上的原則，在道路開工建設(shè)前做好管線綜合，使有條件建設(shè)的地下管線鋪設(shè)完后再修路；對(duì)于沒有條件建設(shè)的管線，要求其按規(guī)劃在沿路主要部位（如道路交叉口、小區(qū)入口等處）預(yù)埋過路管，以減少日后反復(fù)開挖路面的現(xiàn)象。各管線權(quán)屬單位要事先將管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)送規(guī)劃行政主管部門，由規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)籌安排管線建設(shè)，盡量避免重復(fù)開挖建設(shè)，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。
2.3 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查階段
規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是規(guī)劃管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分，是城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境質(zhì)量的基本保障。為加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃管理人員的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。規(guī)劃管理人員要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)的良好秩序，為人民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3注重公眾參與的規(guī)劃管理機(jī)制
環(huán)境是大家的，只有人們積極地去參加規(guī)劃管理，才能最大限度地減少規(guī)劃管理對(duì)環(huán)境的不利影響，使規(guī)劃制定更合理，規(guī)劃實(shí)施得到有效監(jiān)督，從而對(duì)規(guī)劃管理產(chǎn)生積極的影響。公眾參與規(guī)劃的前提條件是規(guī)劃宣傳，只要讓人們了解規(guī)劃，才能更好地參與規(guī)劃。規(guī)劃部門要運(yùn)用多種方式，組織公眾參與規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃主管部門和公眾的互動(dòng)。規(guī)劃的公示與公開，作為政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以推開后，越來越受到公眾的熱情關(guān)注。規(guī)劃項(xiàng)目“批前公示”制度，公開規(guī)劃方案，廣泛聽取意見，保障審批行為的科學(xué)、公正、合理；建設(shè)項(xiàng)目“批后公示”制度，便于群眾了解情況，實(shí)施監(jiān)督。在強(qiáng)化公眾參與規(guī)劃的同時(shí)，要提高公眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，使公眾的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，形成人人關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。
4結(jié)語
一、加大環(huán)境專業(yè)教學(xué)改革，凸顯服務(wù)社會(huì)功能
黨的“十七大”報(bào)告，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)。環(huán)境學(xué)科是交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科,更是在我國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)的前提下應(yīng)運(yùn)而生的新興學(xué)科。我院的環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程屬于新建的學(xué)科專業(yè),由于時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱,黨支部積極倡導(dǎo)本專業(yè)的教學(xué)改革，努力提高教學(xué)水平。全力支持全體教工“走出去”，借鑒重點(diǎn)大學(xué)先進(jìn)的技術(shù)、方法和教學(xué)成果和地方相關(guān)部門的科研成果，提高環(huán)境學(xué)科的整體素質(zhì)。為了便于學(xué)生理解和掌握課程的內(nèi)涵，把握重點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境，努力造就科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，強(qiáng)調(diào)黨員在教學(xué)過程中，從內(nèi)容和方法上進(jìn)行廣泛的探討、創(chuàng)新，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本學(xué)期先后有4名教工參加教育部組織的環(huán)境學(xué)科教改會(huì)議，并發(fā)表教改論文。
二、組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,增長(zhǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力
學(xué)生的實(shí)踐能力的增強(qiáng),代表著學(xué)校的整體教學(xué)水平,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏,已嚴(yán)重影響我校對(duì)外形象。為了更好地為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)，增長(zhǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，環(huán)境黨支部從本學(xué)期開始，先后5次組織帶領(lǐng)學(xué)生到保定市區(qū)和各縣進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。（1）完成了保定市國(guó)家級(jí)高新開發(fā)區(qū)環(huán)境污染源普查工作，掌握了污染源的分類、源強(qiáng)核算等；（2）到保定市廢水處理優(yōu)秀企業(yè)——中國(guó)樂凱膠片集團(tuán)實(shí)習(xí)；（3）到全國(guó)具有代表性的廢水處理工藝（生物濾池）——清苑縣污水處理廠實(shí)習(xí)；（4）到保定市最大的銀錠莊污水處理廠實(shí)習(xí)，（5）到河北省最大的濕地保護(hù)區(qū)——白洋淀濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)習(xí)與社會(huì)調(diào)查，提高了師生理論和實(shí)際相結(jié)合的能力，增強(qiáng)解決環(huán)境保護(hù)等實(shí)際問題的能力。
三、調(diào)整科研方向，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓和橫向課題的落實(shí)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
高校是人才培養(yǎng)的搖籃，是科研發(fā)明的前沿，是成果轉(zhuǎn)化的基地，是文化交流的橋梁。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新、科研體系，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們環(huán)境學(xué)科專業(yè)多年的夙愿。環(huán)境黨支部積極支持，幫助完成我院最大的技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“離子交換纖維長(zhǎng)絲連續(xù)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)的研究”；幫助完成保定市南市區(qū)部分鑄造企業(yè)的廢氣治理工程和部分企業(yè)的廢水治理工程，更好地促進(jìn)河北省節(jié)能減排工作，提高我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
以環(huán)境黨支部為主要力量，今年7月我校獲得環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)評(píng)資質(zhì)證書，成立了“河北大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心”，并積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。先后完成了定州市、清苑縣、淶水縣等5家企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、結(jié)合環(huán)境學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，積極開展專題研究
環(huán)境黨支部根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和師資力量，積極組織教師和學(xué)生開展專題研究，黨員更是起到模范帶頭作用。先后組織成立了環(huán)境基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究小組、環(huán)境工程治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)研究小組、環(huán)境法規(guī)和社會(huì)公益性技術(shù)研究小組等4個(gè)專題研究小組，并開展了形式多樣的活動(dòng)，努力提高科研能力，拓寬科研思路和渠道。
五、開展特色黨支部活動(dòng)的效果
關(guān)鍵詞高層建筑；結(jié)構(gòu)；日照；時(shí)間；設(shè)計(jì)；
中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、日照時(shí)間要求
我國(guó)當(dāng)前對(duì)日照的要求也是通過對(duì)連續(xù)日照時(shí)間的規(guī)定, 主要是根據(jù)我國(guó)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 ( GBJ50180) 對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)界定, 地方可以根據(jù)其地方的特點(diǎn)制定其日照時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn), 見表 1。具體的建設(shè)項(xiàng)目日照問題的管理辦法通常是通過間距退讓的方式, 而退讓主要涉及到綠化、通風(fēng)、防火、日照和其他方面的內(nèi)容, 但是在實(shí)際操作過程中，防火、通風(fēng)和綠化等因素成了決定間距退讓的關(guān)鍵因素。然而, 日照間距通常大于其他方面所要求的間距,造成的結(jié)果往往對(duì)日照達(dá)不到要求。
由表 2可以發(fā)現(xiàn), 全國(guó)大部分城市規(guī)劃管理部門的間距規(guī)定無法滿足冬至日底層日照時(shí)間不少于 1 h 的標(biāo)準(zhǔn)。而且這種系數(shù)往往都是經(jīng)驗(yàn)值, 很難有針對(duì)性, 在實(shí)際運(yùn)用中往往造成光遮擋, 從而引發(fā)日照問題。
表 1 住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)一覽表
表 2 中國(guó)部分城市日照系數(shù)一覽表
二、建筑日照的調(diào)整
根據(jù)建筑日照的要求在棒影軌跡圖上確定建筑物的朝向和間距；或在建筑物位置和間距確定后求出日照延續(xù)時(shí)間。按照在一定時(shí)間內(nèi)使房間的相應(yīng)部分獲得必要日照的原則，確定窗口大小和位置。有特殊要求的房間，如恒溫恒濕室、易燃品倉(cāng)庫等，要另行采取防熱措施。
日照調(diào)整主要是解決室內(nèi)過熱和眩光，大體可采取遮陽和折射、擴(kuò)散兩種途徑。為達(dá)到折射、擴(kuò)散的目的，窗戶玻璃常采用半透明材料，如玻璃鋼、乳白玻璃等，以減小日照陽光的強(qiáng)度；采用斷面為棱形的玻璃或玻璃磚，也可改變陽光投射方向，避免陽光過大，并可保持較高的采光效率。
三、“零項(xiàng)目”日照環(huán)境影響分析方法
首先對(duì)日照環(huán)境影響的定義進(jìn)行補(bǔ)充, 即新建高層建筑對(duì)周圍原有的建筑造成的光遮擋和規(guī)劃建設(shè)的新建項(xiàng)目受到其周邊原有建筑物潛在的光遮擋.
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一個(gè)最根本的原則是: 預(yù)防為主, 防治結(jié)合 . 當(dāng)前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中很少有對(duì)日照的環(huán)境影響進(jìn)行分析, 即使提到也只是寥寥幾句定性的闡述, 無法從根本上為項(xiàng)目所可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)防。
本著“預(yù)防為主”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則嘗試對(duì)新建的高層建筑所可能造成的光遮擋問題以及其引發(fā)的日照問題提出一種方法 零項(xiàng)目 日照環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析法。
所謂“零項(xiàng)目”日照環(huán)境影響分析方法, 就是先通過對(duì)項(xiàng)目空?qǐng)龅厝照諚l件進(jìn)行分析, 也就是對(duì)項(xiàng)目周邊原有建筑的日照關(guān)系進(jìn)行分析, 從而在擬建項(xiàng)目布局的避開連續(xù)日照時(shí)間不滿足要求的區(qū)域. 這樣既可以首先保證擬建項(xiàng)目不會(huì)受到周邊原有建筑項(xiàng)目的遮擋, 也可以通過調(diào)整使得周圍原有建筑對(duì)擬建項(xiàng)目建筑潛在日照影響和擬建項(xiàng)目將會(huì)給原有建筑造成日照影響減至最小, 從而可以有針對(duì)性對(duì)受影響的居民做出補(bǔ)償。
根據(jù)我國(guó)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》( G BJ50180) 的要求( 如表 1 所示) , 具體分析步驟如下:
(1) 根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的地理位置和區(qū)域環(huán)境的氣候條件確定建筑氣候區(qū)劃分區(qū)類別;
(2) 確定城市大、中小類別;
(3) 根據(jù)以上兩項(xiàng), 確定日照時(shí)數(shù)和有效日照時(shí)間帶;
(4) 根據(jù)以上所確定的各參數(shù), 得出在 零項(xiàng)目的情況下擬建項(xiàng)目周邊的原有相鄰建筑物之間的光遮擋關(guān)系, 從而對(duì)其進(jìn)行日照環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià).建筑氣候區(qū)劃按照《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50178- 93)中的規(guī)定。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中大、中小城市劃分是指根據(jù)管理工作的需要, 按市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)多少對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行劃分. 我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中將城市分為以下幾組:
·100 萬人口以上為特大城市;
·50~ 100 萬人口為大城市;
·20~ 50 萬人口為中等城市;
·20 萬人口以下為小城市.
鑒于我國(guó)窗戶多設(shè)置于建筑物南側(cè), 所以以下遮擋關(guān)系只針對(duì)建筑物南側(cè)而言。
四、日照分析軟件的應(yīng)用
目前，國(guó)內(nèi)所采用的日照分析軟件，大部分都是對(duì)矢量繪圖軟件AutoCAD、3D等生成日照時(shí)數(shù)文檔的分析，有些軟件可以脫離繪圖軟件平立運(yùn)行，有些需要嵌入到這些繪圖軟件中。這些日照分析軟件均是遵循國(guó)家規(guī)范中隊(duì)建筑間距要求編制的。通過分析參數(shù)，計(jì)算出有效日照時(shí)間。而且，可以自定義分析參數(shù)，這就大大增強(qiáng)了軟件使用的靈活性。
杭州市采用的是眾智日照分析軟件，該軟件是嵌入到AutoCAD中運(yùn)行的，它按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中全國(guó)城市氣候分區(qū)的要求，確定各地方經(jīng)緯度結(jié)合冬至日大寒日等節(jié)氣，以此為日照分析參數(shù)，通過編程軟件模擬太陽運(yùn)行軌跡，確定太陽高度角、方位角，計(jì)算出建筑日照時(shí)數(shù)。主要功能有：棒影圖例：按照日照時(shí)間間隔，自動(dòng)計(jì)算并繪制在建筑群內(nèi)或是建筑物輪廓的某一點(diǎn)的棒桿投影圖。陰影分析：建筑群任意時(shí)間段在任一高度上的連續(xù)陰影圖及全日陰影曲線。窗戶分析：建筑物窗戶左右端滿窗或中心點(diǎn)滿窗日照分析圖示及詳細(xì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)。單點(diǎn)分析：建筑群體內(nèi)任意一點(diǎn)，在任意時(shí)間和高度的日照時(shí)間分析計(jì)算，分析結(jié)果可自動(dòng)匯總為直觀的表格。包絡(luò)體推算：分析生成指定地塊或建筑基底在滿足被遮擋建筑日照條件下最大‘包絡(luò)空間體’。通過包絡(luò)體推算其在不同密度要求下的容積率，分析結(jié)果可直接匯總為表格。建筑物高度和位置推算分析：可推算在滿足自身或其他已有建筑日照要求時(shí)的合理建筑位置和建筑高度。
目前該市規(guī)劃行政主管部門針對(duì)建筑日照進(jìn)行管理，主要是再審核規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93，2002年版）、《城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程》（浙江省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)DB33/1050 -2008）、《杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行）、《杭州市建筑工程日照分析技術(shù)管理規(guī)則》，再根據(jù)新建建筑對(duì)周邊日照的遮擋情況作出行政審批決定。日照分析在規(guī)劃管理中主要解決了以下幾個(gè)方面的問題：
1.測(cè)算新建建筑對(duì)北側(cè)居住建筑的日照影響。通過日照分析比較被遮擋居住建筑在遮擋前后的日照標(biāo)準(zhǔn)有無降低，以保障住戶的采光權(quán)。
2.測(cè)算新建建筑對(duì)幼托、學(xué)校、醫(yī)院病房樓、老年公寓等有日照要求的公共建筑的影響。以不降低原有日照標(biāo)準(zhǔn)或新建上述公共建筑以滿足國(guó)家居住區(qū)規(guī)范的日照要求為準(zhǔn)。
3． 新建建筑北側(cè)為空地、道路或無日照要求的建筑時(shí)，通過日照分析測(cè)算2小時(shí)日照范圍線，南北對(duì)等退道路紅線，不突破北地界外13m，以保障北側(cè)土地開發(fā)的日照權(quán)益。
4.對(duì)項(xiàng)目周邊已審批但未建設(shè)地塊，則視為現(xiàn)狀建筑，在日照分析中綜合考慮，以保障其合法權(quán)益。
5.對(duì)新建項(xiàng)目（如是住宅）自身的日照條件作一了解，以保障住戶的采光權(quán)。
結(jié)束語
本文分析了我國(guó)在房地產(chǎn)開發(fā)中所凸現(xiàn)出來的日照問題的影響和原因, 揭示了國(guó)內(nèi)在日照管理上存在的不足. 所提出的“零項(xiàng)目”日照環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法以”預(yù)防為主”作為目標(biāo), 其特點(diǎn)在于首先保證擬建項(xiàng)目不受到其周邊原有建筑物的光遮擋, 接著通過對(duì)內(nèi)部布局的調(diào)整避免對(duì)周邊的住宅區(qū)的光遮擋。本文通過一個(gè)案例的具體研究使得這個(gè)思路得到了有效的實(shí)現(xiàn), 具有一定的可操作性. 另外, 在舊城改造中的光遮擋影響的有效控制在于“零項(xiàng)目”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與城市區(qū)域的合理規(guī)劃和布局的有機(jī)結(jié)合。住宅區(qū)的規(guī)劃應(yīng)和其周圍的配套設(shè)施規(guī)劃結(jié)合起來, 以便于對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整時(shí)有一定的彈性。
參考文獻(xiàn)
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今年暑假我被導(dǎo)師安排到環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究所實(shí)習(xí)，在研究工作完成后自己還協(xié)助所內(nèi)工程師編制完成了兩份環(huán)境影響評(píng)價(jià)表。期間得到的鍛煉自然不言而喻。該所主要承擔(dān)省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)課題研究，編寫各級(jí)生態(tài)規(guī)劃報(bào)告，此外還開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在近兩個(gè)月的實(shí)習(xí)中，我主要參與了《》課題研究，并直接參與了報(bào)告的編寫工作。總結(jié)起來主要有以下三點(diǎn)收獲：
“學(xué)有所用”
我的研究領(lǐng)域是環(huán)境評(píng)價(jià)原理與方法，畢業(yè)后如果能投身于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中當(dāng)然是最理想的結(jié)果。實(shí)習(xí)期間非常幸運(yùn)，自己不僅可以了解報(bào)告書（表）編制的整個(gè)工程，還直接參與到兩份環(huán)評(píng)報(bào)告表的編制中，特別是看到平時(shí)經(jīng)常研究的預(yù)測(cè)模型、預(yù)測(cè)方法被運(yùn)用到環(huán)評(píng)報(bào)告中，真有一種莫大的欣慰感。不過，現(xiàn)實(shí)中的環(huán)評(píng)與理論中的環(huán)評(píng)還是有很大區(qū)別的，環(huán)評(píng)報(bào)告中的評(píng)價(jià)方法一般都選用最成熟、最有效的方法，而且在環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則中都有具體的規(guī)定，從理論上說，這些方法都是比較簡(jiǎn)單比較實(shí)用的方法，我們?cè)诎l(fā)小論文的時(shí)候往往不會(huì)選用這些方法，但在現(xiàn)實(shí)中卻發(fā)揮著巨大的作用。以前導(dǎo)師也說過這兩類環(huán)評(píng)的差異，通過實(shí)踐自己對(duì)這種差異認(rèn)識(shí)的更加形象，這給我今后的研究提供了一個(gè)小小的啟發(fā)，那就是嘗試著改進(jìn)現(xiàn)有環(huán)評(píng)方法，使它們?cè)谠u(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境時(shí)更加實(shí)用、更加準(zhǔn)確。
“積累經(jīng)驗(yàn)”
說實(shí)話，現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)的就業(yè)情況不是很樂觀，在實(shí)習(xí)中通過與一些專家、企業(yè)用人單位交流后發(fā)現(xiàn)其主要癥結(jié)在于：雖說我們是所謂“環(huán)境工程”、“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)的畢業(yè)生，其實(shí)我們并沒有掌握好能勝任這個(gè)行業(yè)的必要技能，一提到環(huán)境工程就是水處理，一提到環(huán)境科學(xué)就是環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)。這種經(jīng)驗(yàn)缺失其實(shí)就是知識(shí)的片面和技能的單一。通過實(shí)習(xí)我就發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)工程師真是一個(gè)知識(shí)面要求廣泛的職業(yè)，不僅需要了解環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)，掌握必要的環(huán)評(píng)理論，此外化學(xué)知識(shí)、建筑學(xué)知識(shí)都要有所涉及。退一萬步說，如果你的文字功底不強(qiáng)，也不太能勝任這個(gè)行業(yè)。所以說，如果不在學(xué)習(xí)中多掌握點(diǎn)技能，很容易在工作中犯原則性錯(cuò)誤。在我接手的兩個(gè)項(xiàng)目中就遇見過上述問題，有個(gè)項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)總是口口聲聲地說他們的生產(chǎn)過程沒有污染，甚至還想在污染物排放量上做點(diǎn)文章。通過向單位工程師學(xué)習(xí)咨詢，我對(duì)其中的厲害關(guān)系有了一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，其實(shí)企業(yè)是想逃避建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，當(dāng)然最終我得按章辦事。我想如果沒有單位專業(yè)人員的幫助，我是不會(huì)認(rèn)清企業(yè)這類行為的本質(zhì)的。
“體察現(xiàn)狀”
由于項(xiàng)目的需要，實(shí)習(xí)期間我去了許多縣市，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保形式和環(huán)保工作有了一些了解。俗話說“絕知此事要躬行”，作為環(huán)境專業(yè)的研究生，只有多到各地實(shí)地調(diào)查，才能真實(shí)地了解基層環(huán)保工作的艱難，才能更深層次地明白中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多尷尬的癥結(jié)所在。雖然各地對(duì)本地區(qū)的環(huán)保很重視，但是在具體落實(shí)中卻有許多難處，經(jīng)濟(jì)上的、行政上的、觀念上的等等。比如在與某縣環(huán)保局一位工作人員交流中得知，由于當(dāng)?shù)亟鼛啄甑恼猩桃Y工作進(jìn)展緩慢，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)于一個(gè)違反產(chǎn)業(yè)政策的招商項(xiàng)目“特別重視”，從批文到申報(bào)都明令環(huán)保部門大開綠燈，以致通過環(huán)評(píng)時(shí)由于有相關(guān)批文，環(huán)評(píng)單位在否決時(shí)也顯得非常吃力。又比如有些地方在做規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)明明沒有了環(huán)境容量，還為了所謂的地方經(jīng)濟(jì)硬上“大項(xiàng)目”，環(huán)保部門在出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)回執(zhí)函時(shí)往往有點(diǎn)力不從心，但是為了地方的“大局”，也只能睜一只眼閉一只眼。其實(shí)類似的例子還有很多。通過實(shí)習(xí)，我看到了許多從未見過的環(huán)境現(xiàn)狀，了解到了許多環(huán)保工作的尷尬，也體會(huì)到了許多環(huán)保人的難處。的確，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)這一國(guó)策，我們還有很多路要走，這不僅僅是一個(gè)技術(shù)上的難題，更是體制上的難題。
總結(jié)了這么多，感慨了這么多，其實(shí)自己的實(shí)習(xí)歷程還是有些缺憾的，比如在開展《》課題研究中，就發(fā)現(xiàn)自己的知識(shí)面還不夠?qū)挿海缭陬A(yù)測(cè)“”疫情發(fā)展趨勢(shì)時(shí)完全可以利用模型或者GIS技術(shù)輔助實(shí)現(xiàn)，但由于自己缺乏相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，最終只停留在請(qǐng)教專家進(jìn)行主觀推測(cè)上；還有就是缺少處理大量信息的訓(xùn)練，整理文獻(xiàn)的能力有待加強(qiáng)。此外在協(xié)助單位開展環(huán)評(píng)工作中，還發(fā)現(xiàn)自己的溝動(dòng)能力有待提高，與項(xiàng)目單位的溝通缺乏主動(dòng)性。總之，通過實(shí)習(xí)感覺自己的主要問題集中在專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備上，雖然算上本科，自己已有五年的專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但是拿到現(xiàn)實(shí)工作中還是有點(diǎn)捉襟見肘：知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、不全面，對(duì)于環(huán)保這樣一個(gè)綜合性的課題理解不夠深刻，幾乎每天都會(huì)在工作中碰見難題，不過這些問題也為我今后的研究學(xué)習(xí)指明方向，促使我在學(xué)習(xí)中把握要點(diǎn)，努力提高服務(wù)環(huán)保事業(yè)的技能。
最后，非常感謝環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所的所有工程師，與他們的合作真的非常愉快，他們讓我在工作中留下了汗水，但我?guī)ё叩膮s是無盡的知識(shí)和收獲的快樂。期待未來能與他們?cè)儆泻献鳌?/p>
