時間：2023-02-16 20:15:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新公務(wù)員培訓(xùn)個人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。
（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經(jīng)濟時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務(wù)員不斷進步的內(nèi)在條件
一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、改進公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年
[3]黃洪民，當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年
[4]戚魯，人力資源能本管理與能力建設(shè)，人民出版社2003年
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資，片面強調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實行“定職能、定機構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年
[3]黃洪民，當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年
[4]戚魯，人力資源能本管理與能力建設(shè)，人民出版社2003年
（一）終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點制定細化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。
（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經(jīng)濟時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進行終身教育的必然要求。
（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。
（三）公務(wù)員不斷進步的內(nèi)在條件
一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費投資，片面強調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實行“定職能、定機構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現(xiàn)實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗、善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗中，從自己的工作經(jīng)驗和思想經(jīng)驗，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機會，和別的公務(wù)員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學(xué)出版社2001
[2]趙曼，公共部門人力資源管理清華大學(xué)出版社2005年
[3]黃洪民，當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)中的問題和對策，黨建與人才2002年
[4]戚魯，人力資源能本管理與能力建設(shè)，人民出版社2003年
一、規(guī)范公務(wù)員考錄工作
（一）做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。
（二）大力加強面試考官建設(shè)。會同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn)，優(yōu)化考官隊伍的結(jié)構(gòu)，提高考官的整體素質(zhì)。
（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層公務(wù)員職位，切實解決基層公務(wù)員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)。
（四）妥善完成綜合執(zhí)法機構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機構(gòu)人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關(guān)部門意見后，妥善完成分流安置工作。
二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作
（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國家人力資源社會保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺相關(guān)配套文件，以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺相關(guān)辦法，我市將進一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點對照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關(guān)單位認真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。
（二）完善公務(wù)員日常的管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務(wù)員個人信息和業(yè)務(wù)信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務(wù)員管理信息化水平。
（三）做好公務(wù)員統(tǒng)計工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強與相關(guān)科室的溝通合作，完成好公務(wù)員統(tǒng)計工作。
（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規(guī)工作。
三、完善考核辦法，做好公務(wù)員考核工作
“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，不僅是對公務(wù)員的道德要求，更是對公務(wù)員的能力要求。因此，不能把培育和弘揚公務(wù)員精神看作是簡單的道德說教或公務(wù)員個人的道德自律，要加大提升公務(wù)員能力、培育公務(wù)員精神的力度。筆者認為弘揚公務(wù)員精神應(yīng)從以下四個途徑做起：
一、從狠抓公務(wù)員精神的學(xué)習(xí)宣傳做起。要把學(xué)習(xí)公務(wù)員精神作為重要內(nèi)容納入到公務(wù)員的培訓(xùn)計劃之中，使廣大公務(wù)員不僅對公務(wù)員精神耳熟能詳、了然于胸，而且對公務(wù)員精神的本質(zhì)和具體要求都能入腦人心、身體力行，使每一名公務(wù)員都真正成為公務(wù)員精神的實踐者和體現(xiàn)者，自覺用公務(wù)員精神規(guī)范行為、指導(dǎo)工作。
二、從加大公務(wù)員精神的實踐鍛煉力度做起。廣大公務(wù)員要堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務(wù)宗旨和思想理念，切實為廣大人民群眾解決實際問題，排憂解難，努力在實踐中培育公務(wù)員精神。要結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，切實加強公務(wù)員素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。
三、從廣泛用先進典型弘揚公務(wù)員精神做起。要善于發(fā)現(xiàn)典型，大力培養(yǎng)典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，激勵廣大公務(wù)員進一步強化公務(wù)員精神，不斷增強宗旨意識、依法行政意識、勤政廉政意識。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深化活動的主題，創(chuàng)新活動的形式，讓廣大公務(wù)員都積極參加到爭做“人民滿意的公務(wù)員”、爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”活動中來，營造模范實踐公務(wù)員精神的濃厚氛圍。
四、從不斷提高公共服務(wù)水平做起。要以提高行政效能為中心，全面推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，廣泛開展一條龍服務(wù)、一站式辦公，落實首問責(zé)任制、首辦負責(zé)制、服務(wù)承諾制等措施，切實為人民群眾提供廉價、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，引導(dǎo)公務(wù)員在工作中體現(xiàn)公務(wù)員精神。
隨著人力資源管理理論的發(fā)展和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，如何防止公共權(quán)力的濫用和權(quán)力的腐敗，如何提高公務(wù)員的工作效率，調(diào)動公務(wù)員工作積極性和創(chuàng)造力，如何建設(shè)高素質(zhì)、高水平的公務(wù)員隊伍，如何建立科學(xué)、操作性強的政府人力資源管理體制等問題已成為學(xué)者和政府工作人員討論的焦點之一，而解決這些問題的重要途徑之一就是完善公務(wù)員的激勵機制，雖然目前我國公務(wù)員的激勵機制已經(jīng)形成一定的規(guī)范，也發(fā)揮了很大的作用，但是這些激勵機制相對制度化，缺少人性化，也就是說還沒有完全從以人為本的角度出發(fā)，沒有真正激發(fā)公務(wù)員積極工作的內(nèi)驅(qū)力，因此現(xiàn)行的公務(wù)員激勵機制還需要進一步的改革和完善。
目前我國公務(wù)員激勵機制的主要方法及其存在的缺陷
目前我國在公務(wù)員人力資源管理中采用比較普遍的激勵機制主要有：薪酬制度、晉升制度、考核制度、福利制度、培訓(xùn)制度等，下面重點闡述這幾種制度。
（一）薪酬制度
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也隨之上調(diào)，從《公務(wù)員法》的具體規(guī)定中，可以看到，現(xiàn)行的公務(wù)員工資由級別工資和基本工資兩個部門組成，而且對每項工資的標(biāo)準(zhǔn)也有具體的規(guī)定和說明。由于公務(wù)員工資相對穩(wěn)定，福利也較好，這就吸引了社會各界人士紛紛參加公務(wù)員考試，以便能進入公務(wù)員隊伍，這些都有利于公共部門廣泛吸納優(yōu)秀人才，提高公共部門的人才儲備量，從而提高公共部門的工作效率。雖然這些都能產(chǎn)生積極的作用，但對于激勵公務(wù)員積極性方面，還存在一些有待完善之處：首先，公務(wù)員工資雖然穩(wěn)定但不高；其次，平均色彩比較濃厚；再次，公務(wù)員工資提升的速度相對滯后。
（二）晉升制度
起實施的《公務(wù)員法》設(shè)立了公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”并重的晉升制度，從這個規(guī)定上可以看出，即使公務(wù)員的職務(wù)沒有得到晉升，也可以通過職級晉升來提高自己的待遇，同時也開拓了公務(wù)員的晉升渠道，減小了職務(wù)晉升所帶來的壓力。但是，隨著新公共服務(wù)理念不斷深入人心，中國的行政改革的不斷探索，公共部門結(jié)構(gòu)扁平化趨勢也就日益突出，這就使得公共部門中的公務(wù)員的晉升計劃受到限制，從而導(dǎo)致了一個不利的后果：“由此造成公務(wù)員工作積極性不高，行政效率不高，從而影響了政府部門目標(biāo)的實現(xiàn)。”由上面的分析可以看出：晉升不是很容易的事，還不能成為公務(wù)員職業(yè)生涯中的一個寬渠道，這就可能在一定程度會影響公務(wù)員們的上進心、積極性。
（三）考核制度
公務(wù)員考核制度主要是指國家公共部門對公務(wù)員的思想道德水平、工作態(tài)度、工作能力和工作成果等進行考察，并最終以量化的形式做出評價。我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度，是在吸收了我國古代考核制度以及國外人事管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再結(jié)合現(xiàn)代公共部門的工作實際而確定下來的，包含了考核公務(wù)員的具體項目、考核的原則、考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核的方法、考核的程序等各項的規(guī)定與說明。不可否認，這些考核結(jié)果有參考價值，對公務(wù)員也有一定的激勵作用，但是也存在一些不盡人意之處：第一，考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容不夠具體。這就造成在對公務(wù)員的實際考核中，缺乏詳細和具體化規(guī)定，從而造成考核的結(jié)果不盡人意，影響了考核結(jié)果的有效性。第二，績效考評與原宗旨相悖。進行績效考評原意是為了監(jiān)督公關(guān)員的工作，防止公共權(quán)力被異化，激勵公務(wù)員的工作積極性。然而某些不正之風(fēng)，使考核成為結(jié)交好友的機會，績效評估沒有發(fā)揮原本的作用。另外，績效考評是被動的監(jiān)督，缺少自覺性。以上的不利因素都是考核成為了例行公事的“走過場”，缺乏真實性和有效性，不能在真正成為公務(wù)員的激勵機制。
（四）福利制度
我國公共部門公務(wù)員享受的福利制度也有相當(dāng)長一段時間了，好的福利和就業(yè)壓力是“萬眾齊心”考公關(guān)員的一個重要因素。目前我國的公務(wù)員享受醫(yī)療、衛(wèi)生等多方面的福利，但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療改革、住房改革、企業(yè)改革等各項改革的不斷深入，公務(wù)員福利制度方面的優(yōu)勢就日趨不明顯，與社會大環(huán)境存在一定不和諧，因此現(xiàn)行的福利制度還不足夠適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新體制。以福利分房制度的改革為例，公務(wù)員這項福利制度在無形中失去，而工資水平又跟不上房價水平，這就在一定程度上無形地降低了公務(wù)員原來所享受的福利待遇，也就挫傷了公務(wù)員的工作積極性。
（五）培訓(xùn)制度
培訓(xùn)是提升公務(wù)員素質(zhì)和提高公務(wù)員行政效率的重要方法之一。目前，我國公務(wù)員培訓(xùn)主要由以下幾種類型：“培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)，培訓(xùn)科目涵蓋了公共必修課、專業(yè)必修課和選修課等多個方面。”培訓(xùn)主要是為了讓公務(wù)員熟悉工作內(nèi)容、工作環(huán)境，增加新知識以提升公務(wù)員修養(yǎng)和提高工作效率，所以，從根本目的上看，培訓(xùn)也是一種激勵方法。但培訓(xùn)內(nèi)容不一定能跟得上時代的發(fā)展。另外，培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系還不健全，這些都使此種激勵方法不能收到很好的效果，同樣需要進一步的改良和完善。
建立軟性激勵機制的必要性和必然性
以上所闡述的激勵機制都屬于外部的規(guī)章制度，具有法律性、強制性、外部性，或者說是“硬性的規(guī)定”。本文欲針對這一特點探索一種新的激勵機制——“軟性激勵機制”。相對前面闡述的幾種激勵機制而言，這種激勵機制是建立在人的心理基礎(chǔ)上，本著以人為本的原則而提出的，它的產(chǎn)生具有現(xiàn)實的必要性和必然性，具體如下：
首先，現(xiàn)有的激勵機制外部性。從上列的綜述中可以看出，目前在公務(wù)員人力資源管理中采用的激勵方法主要是物質(zhì)上的補貼鼓勵，外在的監(jiān)督管理，職位的升降激勵等，也就是說這些激勵方式都比較直接，具有誘惑力大，見效快的特點。而對公務(wù)員能產(chǎn)生潛移默化作用的
文化心理，道德的熏陶和自我約束等面的激勵相對不夠重視，比如，公務(wù)員的家庭狀況，情緒波動、興趣愛好、民主參與，職業(yè)倦怠等。目前，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，公務(wù)員隊伍的經(jīng)濟收入水平提高、福利待遇有所改善，社會地位也逐步升高，這些都吸引了大量優(yōu)秀的人才加入公務(wù)員隊伍，但進入后，這些公務(wù)員的優(yōu)勢不一定能得到發(fā)揮，公務(wù)員的個性特點未必得到重視，也就是說，公務(wù)員在工作時不一定有發(fā)自內(nèi)心的積極性和工作熱情，造成公務(wù)員工作效果與預(yù)期不相符合。而我們知道內(nèi)因是改變事物的根本原因，因此要提高公務(wù)員的工作熱情，就應(yīng)當(dāng)從他們的心理出發(fā)，建立軟性的激勵機制。其次，現(xiàn)行的激勵機制不夠成熟。當(dāng)前激勵機制存在一些缺陷，會影響到公務(wù)員的工作情緒，因此建立新的激勵機制成為現(xiàn)實的必然。第一，滿足不了公務(wù)員的需要。雖然公務(wù)員可以通過晉升、加薪、培訓(xùn)等滿足個人發(fā)展的需要，但是機會相對不多，而且這樣的機會是否可以通過公平的競爭取得，還有商榷的空間。這樣，公務(wù)員就容易對自己的能力產(chǎn)生懷疑，容易形成干好干壞都一樣，主要靠關(guān)系的錯誤觀念。抱著這樣的悲觀情緒，就不能使公務(wù)員積極投入到工作中。第二，家庭不被考慮在內(nèi)。公務(wù)員的工作需要家庭來支持，因此家人的關(guān)懷也是很重要的。中國的傳統(tǒng)觀念是“舍小家為大家”，提倡為工作無私奉獻，但要每個公務(wù)員的所有家人都做到這一點是比較困難的，因此需要家庭成員了解其工作狀況以支持其工作。
再次，以人為本的管理思想使建立軟性管理機制成為必然。以人為本的管理思想，就要求“以公務(wù)員的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合性情況來科學(xué)地安排最合適的工作，并在工作中充分地考慮到公務(wù)員的成長和價值，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計劃和政府文化建設(shè)，使公務(wù)員能夠在工作中充分地調(diào)動和發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率、增加工作業(yè)績，為達成組織發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻。公務(wù)員是重要的人才資源，公務(wù)員本身必須得到尊重和公平的對待，如果得不到信任和關(guān)懷，他們很難在組織行政行為中同樣地對待公民。”也就是說要以人本的思想構(gòu)建公務(wù)員的心理契約，從以事為中心的觀念轉(zhuǎn)為以人為中心，充分考慮公務(wù)員的個性特點，為其安排適合的職位，以充分調(diào)動其工作的積極主動性。構(gòu)建和諧的行政文化和團隊合作精神，不斷提高公務(wù)員的工作能力和敬業(yè)精神，同時也滿足公務(wù)員對職業(yè)生涯發(fā)展的需要和其他需要，激發(fā)他們的潛能，最終實現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。
建立有效的軟激勵機制具體方法
（一）制定公務(wù)員心理契約
這種激勵方法已得到學(xué)者們的研究，我認為1962年萊文森等人（levinson，price，et.）的解釋比較具體明確，他們“心理契約”的解釋是“組織與員工之間隱含的、未公開說明的相互期望的總合”，這些期望都具有內(nèi)隱特性，其中有些期望相對更加明確，比如工資；而有些期望更加模糊，僅僅是通過間接的揭示，比如長期的晉升前景。這與社會契約論有類似之處，社會契約論是政府與公民之間的契約，它也是隱含的，未公開說明的。公務(wù)員的心理契約則是公共部門與公務(wù)員之間的契約。也就是說公共部門與公務(wù)員之間存在一種穩(wěn)定的契約關(guān)系。這種隱形的契約會對公務(wù)員的行為起到自我監(jiān)督的作用，從內(nèi)心來調(diào)整工作的狀態(tài)。而公共部門，也是根據(jù)這個契約來對公務(wù)員進行獎勵和懲罰。當(dāng)然在實際操作中也會遇到一些困難，比如這個契約的內(nèi)容有哪些，怎樣才合理等。因此具體做法是：先讓公務(wù)員根據(jù)自己的能力和需要，寫出個人近期目標(biāo)和長期目標(biāo)，同時公共部門也根據(jù)該公務(wù)員所在的職位，寫出公共部門對其要求，在公共部門與個人協(xié)商后，最終訂立公共部門與公務(wù)員之間的契約，同時盡量把目標(biāo)與任務(wù)細化，并且允許他們有恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一段時間后再根據(jù)這個契約來對該公務(wù)員進行評價和獎懲。這樣容易使公務(wù)員自身產(chǎn)生壓力而激發(fā)他們的工作熱情。
（二）關(guān)懷公務(wù)員的家屬
傳統(tǒng)的激勵機制，只是從公務(wù)員個人出發(fā)，對公務(wù)員的家庭關(guān)懷較少。與公共部門不同，企業(yè)人力資源管理中激勵機制已經(jīng)在關(guān)注其員工的家庭了，特別是國外，因此我們可以借鑒國外企業(yè)的經(jīng)驗。在國外的企業(yè)中，很多企業(yè)不僅把員工看做是人力資源，也將其家屬納入公司的范圍之內(nèi)，因此他們常常句型各種聚會來邀請員工的家人參加，增加員工及其家屬的歸屬感。有的企業(yè)則讓員工的家屬參觀家人的工作環(huán)境，使家屬更了解該員工的工作內(nèi)容而支持家屬的工作。此類等等方法的目的只有一個，就是讓其家屬也能理解該員工的工作，增加他們的歸屬感，從而更支持該企業(yè)的工作。因此，公共部門也可以嘗試類似的方法，來激勵公務(wù)員，總的說來，該方法的核心在于：將公務(wù)員的家庭成員也看做是該政府組織的一部分，增加公務(wù)員及其家屬的歸屬感。
（三）完善公務(wù)員職業(yè)生涯
由于每個人的價值觀、性格、專長和興趣不同，因此對職業(yè)的目標(biāo)也存在個體的差異。因此，公務(wù)員的職業(yè)生涯也必須在建立在《公務(wù)員法》基礎(chǔ)上，進一步診斷每個公務(wù)員個性特點，了解每個公務(wù)員個人的愿望和想法，并通過一定科學(xué)的測評，與此同時，還要逐步建立科學(xué)的公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)，完善公務(wù)員職業(yè)生涯咨詢渠道，搭建公務(wù)員與公共部門在職業(yè)生涯規(guī)劃方面溝通的橋梁，使公務(wù)員的工作盡量了解自己的個性特征、興趣愛好等，使其能力的發(fā)揮和個人期望能同組織統(tǒng)一，雖然不可能每個公務(wù)員都從事自己感興趣的、適其職的工作，但是只要能發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性，增強公共部門的生機和活力，就能真正幫助公務(wù)員計劃好其職業(yè)生涯，積極投入所做的工作，提高工作效率。
（四）建立公務(wù)員的團體協(xié)作機制
“所謂的‘信任’，就是在一個社團中，成員對彼此常態(tài)、誠實、合作行為的期待，其基礎(chǔ)來自社團擁有的規(guī)范以及個體隸屬于社團的角色。在一個社會中，一個社會成員越能超越血緣性自然信任，自愿組成超血緣的團體，則顯示此社會成員普遍信任度較高；反之，一個欠缺信任的社會，以地方性、血緣性團體居多，使有超血緣的組織，例如官僚組織、政府扶持的企業(yè)，也多依賴正式規(guī)章制度，有時還需配合強制手段來取代信任，這使得交易成本上升。他指出，”社會資本很低的國家不僅容易產(chǎn)生弱小而且效率低下的公司，而且也將深受政府官員腐敗和公共部門管理效率之苦。“從這一觀點出發(fā)，便可以建立員工團結(jié)協(xié)作機制。團體協(xié)作更加個性化和人性化管理的表現(xiàn)，因此公共部門要提供各種方式來促進公務(wù)員之間的情感交流，但并不是以一起吃飯、一起喝酒等簡單的娛樂形式，也不是建立”自己的內(nèi)閣“，更不是”結(jié)黨營私“，而是增加員工之間的了解以及給予對方必要的工作幫助，這才有利于團隊之間的協(xié)作。
（五）加強公務(wù)員的參與管理
參與管理不僅能激勵公務(wù)員個人，而且可以為公共目標(biāo)的實現(xiàn)集思廣益。蓋伊？彼得斯在《政府未來的治理模式》一書指出，擴大公共雇員的參與程度，讓大量有思想、有才華的下級公務(wù)員參與決策過程，是提高政府績效的重要途徑。“可見，參與式管理不僅僅可以使公務(wù)員在參與公共部門的決策中能提供更多的信息，更為重要的是它能使公務(wù)員在互動參與的過程中調(diào)整和維護其所訂立的心理契約，消除一些不必要的心理矛盾，從而提高公務(wù)員的工作效率，最終提高公共部門的行政效率。
（六）建設(shè)有特色的行政文化
一、從提高執(zhí)政能力、建設(shè)蘇北新昆山的高度，充分認識黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的重要性和緊迫性
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員是法制宣傳教育的重點對象。近年來，我市通過實施中心組學(xué)法、法制講座、集中培訓(xùn)、任前法律知識考試等措施，認真組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制宣傳教育，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律知識水平和法律素質(zhì)明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力普遍增強。但是，也要清醒地看到，有些部門學(xué)法用法工作抓得不緊、措施不力，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員認識還不到位，學(xué)法自覺性不高，學(xué)用結(jié)合不夠好。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段，如何突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧社會建設(shè)、突出改善民生，又好又快推進“兩個率先”，對公務(wù)員特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了新的更高要求。依法行政和運用法律管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員加強自身建設(shè)、正確履行執(zhí)政為民使命的迫切需要。因此，要認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍的指示精神。緊緊圍繞我市建設(shè)蘇北新昆山的奮斗目標(biāo)和法治*建設(shè)進程，以提高法律素質(zhì)、依法執(zhí)政和依法行政能力為重點，認真扎實地開展好全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作，進而帶動廣大群眾學(xué)法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風(fēng)尚。
二、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合，牢牢把握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法重點
全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，要按照中央四部門《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》和《全省公務(wù)員法制宣傳教育“五五”規(guī)劃》明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，以全國“五五”統(tǒng)編《干部法律知識讀本》、《法治江蘇建設(shè)綱要解讀》及省“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程讀本為基本教材，重點學(xué)習(xí)和把握以下內(nèi)容：
1.憲法和社會主義法治理念。牢固樹立憲法權(quán)威；牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念；牢固樹立依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證的法治觀；準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的內(nèi)涵。
2.促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展方面的法律法規(guī)。要認真組織學(xué)習(xí)環(huán)境保護、自然資源、土地使用、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。
3.規(guī)范市場經(jīng)濟、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面的法律法規(guī)。要加強有關(guān)公司、合同、金融、稅收、政府調(diào)控等市場經(jīng)濟基本法律和誠信原則的學(xué)習(xí)，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。
4.規(guī)范公共權(quán)力運行、尊重和保障公民權(quán)利方面的法律法規(guī)。加強行政處罰法、行政許可法等政府行使管理職能、職責(zé)、規(guī)則、義務(wù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強執(zhí)政為民意識，增強尊重和保障公民的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益的意識，確保公共權(quán)力依法行使、公開運行。
5.《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)干部管理的黨內(nèi)法規(guī)性文件、《法治江蘇建設(shè)綱要》等。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持廉潔從政、從嚴治政，自覺接受各方監(jiān)督；嚴格依法行政，改進工作作風(fēng)，提高行政效率。
三、豐富學(xué)習(xí)教育形式，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的有效性
學(xué)法用法的對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，各鎮(zhèn)各部門要緊密結(jié)合實際，采取多種形式，扎實推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。
1.中心組理論學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）中心組要把法律知識作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年安排學(xué)法不少于2次。
2.法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際，以法制講座形式及時組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進行學(xué)法，市直和鎮(zhèn)機關(guān)分別舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。
3.集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題研討、菜單式選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式組織開展學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部“百千萬”培訓(xùn)工程要把學(xué)習(xí)法律知識列為重要內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院）要把法律知識教育納入培訓(xùn)課程，按照《全省公務(wù)員法制宣傳教育“五五”規(guī)劃》的要求，每年集中學(xué)法時間不得少于40個小時，由市級機關(guān)工委、人事局統(tǒng)一組織輪訓(xùn)。
4.在職自學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員要立足崗位，結(jié)合工作實踐，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。要聯(lián)系工作實際，撰寫學(xué)法筆記、心得或論文，增強學(xué)習(xí)效果。
5.法律咨詢。要積極推進政府法律顧問制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強依法決策、依法辦事的意識，在重大事項決策之前深入調(diào)研和論證，充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。
6.開展機關(guān)法治文化建設(shè)活動。要把學(xué)習(xí)法律知識作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式。積極組織開展法律知識考試、法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法制論壇、法制書畫作品展、法制專欄圖片展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關(guān)網(wǎng)站平臺，開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的全過程。
四、進一步完善相關(guān)制度，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的全面落實
建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試考核制度。堅持完善人大任命人員任前法律知識考試制度，積極探索實施非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰組織實施，誰負責(zé)”的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考試考核。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”考核內(nèi)容，學(xué)法情況和法律素質(zhì)作為個人年終考核的重要內(nèi)容，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員完成年度或階段性學(xué)法情況、依法決策、依法行政、依法辦事等情況進行考核，同時將考核結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)之一。
建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法登記制度。各級培訓(xùn)機構(gòu)和組織實施教育的有關(guān)部門，要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加各種培訓(xùn)、講座、法律知識競賽、學(xué)法用法演講比賽、擔(dān)任法制講課任務(wù)等學(xué)法活動認真進行登記，考試成績要記入本人《公務(wù)員培訓(xùn)證書》或培訓(xùn)情況登記表，作為記載黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法情況和接受檢查驗收的重要依據(jù)。通過對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法活動的簽到、筆記、作業(yè)、考試以及講課提綱等原始記錄的檢查考核，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法真正落到實處。
建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法通報制度。要及時總結(jié)和推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和推廣典型，通過輿論引導(dǎo)，擴大社會影響。每年度要對轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況進行通報，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的深入開展。
五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作取得實效
基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊伍建設(shè)報告資料，提供參考，歡迎參閱。
報告一
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標(biāo)，夯實基層力量迫在眉睫。近年來，我省結(jié)合實際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，在艱苦邊遠地區(qū)適當(dāng)降低“進入門檻”，有針對性地拓寬基層公務(wù)員來源渠道，更加注重精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，推動基層干部有序流動，進一步充實了基層公務(wù)員隊伍，提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來踏實工作、有序流動。
做到“招得來”
基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出，許多公務(wù)員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員，夯實基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要保障，也是推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅推進會強調(diào)，要及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度，嚴格落實各項保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。
基層公務(wù)員隊伍的來源主渠道是公務(wù)員考錄，只有堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實破解基層特別是艱苦邊遠地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中，我省對于艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)機關(guān)，放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機會，有效緩解了基層崗位報考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務(wù)員“四級聯(lián)考”中，要求省級機關(guān)除部分特殊職位和專業(yè)性較強的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過“墩苗”歷練，經(jīng)過“風(fēng)吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進入基層公務(wù)員隊伍。20xx年以來，全省縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)通過考試錄用11448人，其中58個扶貧開發(fā)工作重點縣錄用4493人，進一步充實了基層公務(wù)員隊伍。
“招得來”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質(zhì)的同時，我省注重加強對考生群眾感情、服務(wù)意識、群眾工作能力的評價，使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務(wù)基層項目人員中招錄公務(wù)員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報考服務(wù)基層項目人員專門職位進入縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員隊伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計招錄295人，受到基層歡迎。
為了把招錄進來的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的隊伍，我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，做到精準(zhǔn)辦班、精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主陣地作用，靈活運用學(xué)習(xí)強國、好干部在線等網(wǎng)絡(luò)平臺，運用黨員電化遠程教育接收站點，不斷加大對基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓(xùn)1xx854人次，基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅持激勵與約束并重，從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔機制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實工作。
省委組織部出臺規(guī)定，省直機關(guān)補充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進行。進一步加大公務(wù)員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進入省、市級機關(guān)。嚴格組織人事工作紀律，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)，不得參加公務(wù)員遴選，不得參加黨政機關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進一步健全完善基層公務(wù)員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，足額保障工作經(jīng)費，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機關(guān)同職務(wù)職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)月均近600元。
報告二
近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄，確保“進得來”。強化基層招錄導(dǎo)向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生服務(wù)基層項目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范市本級科級及以下人員流動調(diào)配工作的通知》，進一步明確公務(wù)員流動調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)公務(wù)員，嚴格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定，進一步穩(wěn)定基層干部隊伍。
抓遴選，確保“流得動”。堅持市直機關(guān)補充公務(wù)員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實績突出、群眾公認的基層公務(wù)員。近3年來，共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作，打通了基層公務(wù)員向上流動渠道，堅定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關(guān)愛，確保“安得心”。積極推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行，讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的八條措施》，明確提出“對于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機關(guān)同職級人員20%以上”等。切實加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字，抓實干部教育。堅持理論知識與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，強化公務(wù)員及其他干部理論知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理、靈活安排干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，針對不同類型、不同特點的干部職工，分層次分領(lǐng)域開展公務(wù)員教育培訓(xùn)。對于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員，堅持“一對一”幫帶嵌入式培訓(xùn)方式，重點培養(yǎng)公文寫作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時，依托鎮(zhèn)機關(guān)黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實踐與集中學(xué)習(xí)的方式，以行促學(xué)、以學(xué)促干，確保理論知識再補充、能力水平再提升。
突出“嚴”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個人信息臺賬，建立干部隊伍檔案，實行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動情況及時進行更新維護，切實做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實現(xiàn)公務(wù)員“進、管、出”政策落細落實。同時，充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務(wù)員人動、離退休等情況，及時變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務(wù)員隊伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況，確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動態(tài)化、精細化。
突出“新”字，抓細平時考核。始終堅持創(chuàng)新工作思路，建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度，抓細平時考核。“一日一記”，既向干部職工印發(fā)《干部記實手冊》，由干部職工每日將工作重點、關(guān)鍵分類記入《干部記實手冊》中，確保明確每項工作任務(wù)，突出工作重點、難點、亮點，做到心中有數(shù);“一周一督”，是由黨政綜合辦牽頭，每周對各科室(中心)干部記實手冊填報情況和工作履職情況進行督促，做到以督促辦，以督促改，以督促管;“一月一結(jié)”，既由各科室(中心)負責(zé)人每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報科室(中心)工作進展及完成情況，及時計劃、安排、明確
按照局黨組的安排，現(xiàn)在向大家報告今年上半年公務(wù)員管理工作情況，請予指正（早在6月中旬，我們按照上級要求，以我局名義向省公務(wù)員局報送了今年公務(wù)員管理工作總結(jié)）。
一、上半年主要工作（共十個方面）
一是切實貫徹全省行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神，修訂完善了全年工作思路，把握工作重點，全面推進創(chuàng)新管理方法，努力使省廳和省局的指導(dǎo)思想在我市得以全面貫徹落實。
二是呈報了xx名個人和3個集體作為全省第四屆人民滿意公務(wù)員表彰對象，并參加了表彰大會。同時挑選3個典型在xx日報等進行專題報道，以此激發(fā)廣大干部爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員熱情。
三是對xx年公招的xx名公務(wù)員辦理錄用手續(xù)，標(biāo)志著去年公招任務(wù)已經(jīng)完成。公務(wù)員（參照管理人員）年度考核嚴格按照規(guī)定比例，在上半年均全面完成。
四是自今年4月1日起至上級未出臺公務(wù)員轉(zhuǎn)任政策之前，參照管理人員向行政機關(guān)流動一律按調(diào)任規(guī)定辦理。
五是對連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員（參照管理人員）報記三等功，并依照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔xx〕2號）明確的程序與權(quán)限分別由市、縣（區(qū)）辦理相關(guān)手續(xù)和予以獎勵。
六是提交市政府常務(wù)會和報送人大機關(guān)等任免事項均如期辦畢。
七是市級行政機關(guān)和參照管理單位人員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，均嚴格按科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50％的比例進行控制。對縣（區(qū)）副科級以上干部向行政機關(guān)調(diào)任，由市公務(wù)員管理機關(guān)進行考察，有效避免了調(diào)任干部中存在的弊端和問題。
八是堅持務(wù)虛與務(wù)實結(jié)合，創(chuàng)新和規(guī)范并舉，做到探索性工作重在創(chuàng)新，日常性工作重在規(guī)范，具體工作重在落實。今年上半年共有2篇理論文章、13篇新聞稿件先后在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《xx日報》等刊登。
九是進行了三查三改以提升服務(wù)效能，即一查工作的社會滿意度，改進現(xiàn)有工作主動增添措施；二查為考生服務(wù)、為群眾給力不周，改進作風(fēng)避免網(wǎng)絡(luò)惡意炒作；三查辦事效率環(huán)節(jié)，改進方法樹好隊伍形象。
十是我們在市級機關(guān)新任科級干部培訓(xùn)班上，專門將各單位的政工或人事科長一同進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從公務(wù)員法的產(chǎn)生過程及管理機構(gòu)演變、人事任免規(guī)定、公務(wù)員招錄等十個方面對政策進行詳細解讀，提高了廣大政工人事干部掌握運用公務(wù)員管理的政策水平。
二、存在的主要問題
一是工作完成質(zhì)量與上級領(lǐng)導(dǎo)要求尚有一定差距，有待提高。
二是新形勢、新任務(wù)為加強對公務(wù)員隊伍的管理和服務(wù)提出了新的更高的要求，特別是公招考錄工作面寬量大，且處于難點、熱點、焦點之中，因此，現(xiàn)有公務(wù)員管理的機制、力量布局希望得到加強。
三、下半年工作重點（共五個方面）
一是向市政府報告xx年度公招計劃，經(jīng)匯總各縣（區(qū)）和市級部門申報計劃，擬招錄xx名公務(wù)員（參照管理人員），其中市本級15名，待市政府同意后爭取在7月底向省局報送。
二是按照全省行政機關(guān)工作會議和全省“人民滿意公務(wù)員表彰”大會精神，辦理對市級行政（參照管理）機關(guān)20余名同志記三等功事宜，這項工作在7月份內(nèi)完成。
三是及早充分準(zhǔn)備迎接國家公務(wù)員局和省公務(wù)員局關(guān)于貫徹落實公務(wù)員法執(zhí)行情況大檢查，這項工作任務(wù)重、要求高、檢查嚴，敬請相關(guān)科室同志大力支持，力爭在8月上旬準(zhǔn)備到位。
為了促使新任公務(wù)員能盡快進入角色，真正融入到工作當(dāng)中。縣委組織部和縣人力資源與社會保障局于年5月9日——年5月15日舉辦了為期一周的盧龍縣年四級聯(lián)考錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班，來自縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新任公務(wù)員齊聚盧龍縣委黨校參加了這次培訓(xùn)。通過這一周組織嚴密，內(nèi)容豐富的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我比較系統(tǒng)的了解了做為一名公務(wù)員所應(yīng)具有的一些必備的技能和素質(zhì)。
在這次培訓(xùn)過程中，縣委組織部和人社局以當(dāng)前基層工作中常見的情況和初任公務(wù)員在工作中可能會遇到的一些問題為切入點，精心安排了一系列涵蓋面全，內(nèi)容實用的課程。請黨校的多位專家，和檢察院、縣政府辦、組織部等多位領(lǐng)導(dǎo)為我們授課。主要包括“十二五規(guī)劃”的主題和主線的解讀、公務(wù)員法、如何做好保密工作、依法行政、公務(wù)禮儀、公文寫作、工作輔導(dǎo)、盧龍縣情介紹和預(yù)防職務(wù)犯罪講座等九講內(nèi)容，從公務(wù)員應(yīng)具備的基本技能、公務(wù)員的形象、團隊精神和紀律約束等方面都進行了深入細致的講解。回顧一周的培訓(xùn)，著實感到受益匪淺，現(xiàn)將自己的一些體會總結(jié)如下：
轉(zhuǎn)換角色，加強學(xué)習(xí)通過這一周的學(xué)習(xí)我順利實現(xiàn)了由一名鐵路職工到一名公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變，逐漸認識到公務(wù)員肩負著管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命，為將來從事公務(wù)員工作夯實了思想基礎(chǔ)。認清了角色，明晰了責(zé)任，深感自己與一名合格的公務(wù)員之間還存在著很大的差距。講課時各位老師豐富的工作經(jīng)驗，廣博深厚的知識儲備，讓我既佩服又慚愧。特別是我現(xiàn)在的工作崗位，對我個人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。同時我也清楚的認識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過幾天的培訓(xùn)所能達到的，更多的要靠自己平時的學(xué)習(xí)和積累。在平時的工作中做一個有心人，勤于思考，不斷的探索和學(xué)習(xí)，實現(xiàn)從被動的完成任務(wù)向主動服務(wù)、創(chuàng)造性的完成任務(wù)的轉(zhuǎn)變。強化學(xué)習(xí)意識，練就過硬的素質(zhì)和能力，為盧龍交通事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
重視細節(jié)，樹立形象形象是一個人的體魄形貌、性格氣質(zhì)、道德修養(yǎng)等因素相結(jié)合的反應(yīng)。作為公務(wù)人員，我們的一言一行，一舉一動，不僅代表著自身的形象也代表著政府機關(guān)的形象。細節(jié)決定成敗，這是在公務(wù)禮儀課給我最深的感觸。對比張靜老師在課上所提到的各個細節(jié)，我發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足之處，覺得自己很有必要加強在細節(jié)方面的修養(yǎng)，樹立自己良好的形象。尤其是我們的工作性質(zhì)，要求經(jīng)常外出，接觸的人員比較多，更需要注重細節(jié)，樹立在群眾中的良好形象。既要做到外修其行，德才兼?zhèn)洌忠ψ龅絻?nèi)修其心，謹言慎行。著衣得體，注重禮儀始終以一種昂揚向上的精神面貌去面對公眾，時刻注意保持在公眾中的印象，增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，在和諧的氛圍中做好各項工作。
抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)通過政府辦彭副主任對盧龍縣情和發(fā)展規(guī)劃的詳細介紹，使我了解了盧龍悠久的歷史，看到了美好的發(fā)展前景。中國甘薯之鄉(xiāng)、中國石門核桃之鄉(xiāng)、中國孤竹文化之鄉(xiāng)、中國詩詞之鄉(xiāng)、中國釀酒葡萄生產(chǎn)基地、中國孤竹文化研究中心等無數(shù)的美譽奠定了盧龍未來發(fā)展的基礎(chǔ)。龍城工業(yè)區(qū)、下寨綠色化工園、印莊新型建材工業(yè)園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦皇島西部工業(yè)區(qū)等工業(yè)區(qū)和龍河灣、山水邊城桃林口、柳河山谷旅游金三角的規(guī)劃讓我看到了盧龍的希望。這些工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)涵蓋了我縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)村莊，這對我們的交通系統(tǒng)是個巨大的考驗，如何能保障各個工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)的交通順暢，保證運輸不會成為工業(yè)區(qū)的短板，旅游區(qū)不會因為道路影響旅客愉悅的心情，這就是未來幾年我們交通人的奮斗目標(biāo)。對我一名沒有從事過公路工作的新人，這即是機遇又是挑戰(zhàn)，只有抓住這次機遇，才能夠更好的鍛煉自己，充實自己，提升自己。不斷的提升技術(shù)水平，豐富理論知識，積攢實踐經(jīng)驗，才能夠修通路，修好路，保障規(guī)劃的實施，為盧龍更好更快的發(fā)展貢獻自己的力量。
注重團隊，講求協(xié)作最后一天的野外拓展訓(xùn)練，其目的在于錘煉我們的團隊精神。參加信任背摔、生死電網(wǎng)、逃生墻等訓(xùn)練項目的體驗和事后的總結(jié)中，我開始懂得了什么是團隊以及團隊協(xié)作的重要性。自信、他信和奉獻是團隊構(gòu)建的基礎(chǔ)，也是團隊獲勝的保證。在這些看似簡單卻深藏寓意的項目面前，大家積極建言獻策，各展所長，勇于奉獻，寧可犧牲自己也要幫助大家通過，最終克服了困難享受到了成功的喜悅。成功的笑容告訴我，前行的路上伙伴之間的相互支持和關(guān)愛是我們?nèi)〉脛倮闹匾ＷC。回到我們的工作當(dāng)中，同事之間的相互協(xié)作、緊密配合是我們做好工作的前提。
目前的盧龍正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為一名道路交通系統(tǒng)中的公務(wù)員，我深知自己肩上的責(zé)任重大。在今后的工作中我一定會以此次培訓(xùn)為契機，不斷的加強各個方面的學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，為盧龍的道路交通事業(yè)貢獻自己的一份力量。
2006年1月1日《公務(wù)員法》開始實施，《公務(wù)員法》在總結(jié)《公務(wù)員條例》十幾年國內(nèi)外理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情進行了立法方面的完善工作，從考核評價方面來看，發(fā)生了一些新的變化。為了幫助大家更好地理解法律的新要求并為具體操作提供指導(dǎo)，以下將從國際國內(nèi)的實踐、公務(wù)員法的要求、考核評價體系的建立和應(yīng)用、從績效考核到績效管理等方面進行闡述。
一、國際國內(nèi)的實踐
(一)英國
1991年，英國樞密院通過了《公務(wù)員法令》，成為規(guī)范全國公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。20世紀70年代，英國政府又建立了公務(wù)員績效評估制度，進一步完善了國家公務(wù)員的法律體系。
英國公務(wù)員績效評估制度，所以能取得比較明顯的效果，關(guān)鍵在于有專門的評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)該項制度的組織實施。中央政府實行“內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)”的模式，就是在內(nèi)閣辦公廳內(nèi)部設(shè)置管理機構(gòu)，主要由錄用評估署負責(zé)，公共服務(wù)與科學(xué)辦公室、公務(wù)員專員辦公室和財政部配合。每年評估工作的部署和安排，由錄用評估署下屬的人事部負責(zé)。
在英國，地方政府的工作人員雖不屬于公務(wù)員范圍，但按地方政府的法律規(guī)定，每年也要進行一次績效評估。地方政府實行“組閣式”模式，就是地方政府在每年的年底，對該政府的工作人員進行績效評估，評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由“評審團”負責(zé)，評審團的成員由四部分人員組成：一是本部門的最高負責(zé)人，二是實際執(zhí)行人員；三是工會的負責(zé)人，四是被服務(wù)的第三方人員。
英國在公務(wù)員隊伍建設(shè)中重視通才，這就決定了績效評估的內(nèi)容比較廣泛，但由于評估內(nèi)容都比較抽象，難以用現(xiàn)代化的科學(xué)手段加以量化，給評估標(biāo)準(zhǔn)的掌握帶來了一定困難。他們目前也在積極探索，力求使公務(wù)員績效評估的標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更合理和更規(guī)范，簡單明確，既便于掌握，又便于執(zhí)行。
(二)美國
美國公務(wù)員制度最大的特色是它最早建立了比較規(guī)范的職位分類制度，通過工作分析與職位分類，試圖建立一個以工作為中心，對公務(wù)員有客觀的績效測量指標(biāo)、人員編制定量，并實行同工同酬的規(guī)范管理制度，使職位分類成為公務(wù)員管理各個環(huán)節(jié)的依據(jù)和基礎(chǔ)。
1978年是美國公務(wù)員歷史上十分重要的里程碑。這一年，卡特政府對美國公務(wù)員制度進行了比較全面的改革，通過了著名的《公務(wù)員制度改革法》。改革的內(nèi)容很廣，提供了人才公平、平等、競爭發(fā)展的環(huán)境，功績制的進一步完善仍是改革的重點。具體有：在制度上堅決貫徹了考核制，工作表現(xiàn)和業(yè)績不良者，必須改進工作或予以解雇，實行了功績工資制，除一部分基本工資外，另一部分工資為“可比性工資”，其數(shù)額由工作成績來決定，強調(diào)公務(wù)員工作中的道德素質(zhì)和品質(zhì)，要求公務(wù)員應(yīng)保持高度正直、高尚的行為，要關(guān)心公眾利益。
(三)日本
與美、英、法等國家相比，日本每千人中行政人員的比例最低，但行政效率方面，日本則排在上述國家之前。
公務(wù)員最重要的激勵機制為“后期選拔晉升模式”，即職員就職后的相當(dāng)長時間內(nèi)實行同期同時晉升，后期再逐漸拉開差距，通常等到職員40歲以后，參加工作至少十幾年或更長時間才拉開差距。管理者對一般公務(wù)員的考核和評估材料嚴加保密，一般公務(wù)員并不清楚上司對自己的正式評價。盡管到了一定的階段，公務(wù)員已經(jīng)知道，自己最后的晉升結(jié)果將比同期中的個別出類拔萃者要低一些，但是環(huán)顧四周，與自己同期進來的大多數(shù)人都在拼命工作，大家都受到同樣的待遇，因此誰都不會輕易懷疑自己未來具有進一步晉升的可能。
行政評價以“對居民生活的影響”為第一指標(biāo)，日本的各個自治體都進行行政測評，客觀評價行政事業(yè)，使行政工作更好地符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和人民的需求。
日本《國家公務(wù)員倫理法》規(guī)定，國家公務(wù)員與有利害關(guān)系者之間，不可有收受金錢、物品等贈送的行為，不得接受對方安排的吃喝款待等，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)中國
自20世紀90年代初期，《公務(wù)員條例》頒布以來，從中央到地方，在公務(wù)員考核方面都進行了積極的實踐。主要的做法是以年度考核為主，通過述職，民主評議、上級提出考核等次意見、結(jié)果公布、考核結(jié)果兌現(xiàn)等程序進行。同時，各地各部門也根據(jù)自身實際進行了多種多樣的實踐。比較有代表性的有：
1．結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效指標(biāo)體系進行修改，更多體現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而不是單純GDP增長。
2．加強平時考核。有的地區(qū)和部門，針對公務(wù)員平時考核的薄弱環(huán)節(jié)，列出若干細化的扣分項目，累積到一定扣分，給予相應(yīng)懲處。
3．重視公務(wù)員誠信道德考核。有些地區(qū)，在公務(wù)員考核指標(biāo)別列出誠信指標(biāo)，并作為重要考核內(nèi)容給予較高權(quán)重。
4．開放式考核，加強老百姓對公務(wù)員的監(jiān)督。有的地區(qū)開展十佳公務(wù)員評選，由當(dāng)?shù)乩习傩者M行評價，有的部門在公務(wù)員履行公務(wù)時要求被服務(wù)對象即時給出滿意度評價。
世界各國都在改進加強對公務(wù)員的考核激勵，從發(fā)展趨勢上看，重視職業(yè)道德、社會公德、加強監(jiān)督、提高公務(wù)員自身素質(zhì)和行政效率成為主流。
二、《公務(wù)員法》的要求
《公務(wù)員法》加強了考核的地位。首先，從總則里面提出考核的基本指導(dǎo)思想：堅持激勵約束與激勵保障并重的原則，其次，堅持任人唯賢，德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重實績，最后，強調(diào)分類管理，提高管理效能。
第一，考核在《公務(wù)員法》里面起到一個承上啟下的作用，是關(guān)聯(lián)權(quán)利與義務(wù)的紐帶。強化了公務(wù)員的義務(wù)，享受公務(wù)員權(quán)利的同時，必須履行公務(wù)員的義務(wù)，義務(wù)的履行實際上就構(gòu)成考核的基本要求。
第二，《公務(wù)員法》第五章關(guān)于公務(wù)員考核的五條內(nèi)容，第一條就是要全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
第三，在考核等次的確定方面，以前的做法是：首先成立一個考核委員會，考核委員會在民主測評評議以及本人述職的基礎(chǔ)上，提出考核等次意見，而這次在《公務(wù)員法》里面有所調(diào)整，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次意見，它的含義是要強調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四，考核等次由過去的三個等次到現(xiàn)在的四個等次。
第五，定期考核的結(jié)果要以書面形式通知公務(wù)員本人。
第六，定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)級別工資，以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
三、考核評價體系的建立和應(yīng)用
(一)分類分級
在進行考核方案制定的時候，首先就是要考慮到分類分級
的問題。《公務(wù)員法》里提出三個分類，即行政執(zhí)法，綜合管理，專業(yè)技術(shù)三類，按此分類設(shè)計考核方案有些難度，因為具體不好分，有的時候既有綜合管理性質(zhì)，又有行政執(zhí)法色彩：還有一種分法，就是領(lǐng)導(dǎo)系列與非領(lǐng)導(dǎo)系列，按照這種方案進行考核，相對來說，比較好操作一些。
(二)崗位責(zé)任能力
要學(xué)習(xí)和借鑒美國公務(wù)員制度在這方面的經(jīng)驗，它非常強調(diào)職位分類和崗位工作分析，而這個方面我們比較缺乏，因此造成了考核指標(biāo)細化和量化方面的困難。
大家可以把崗位職責(zé)的形成，與述職和考核結(jié)合起來。這樣可以達到事半功倍的效果。考核要述職，述職就要說清你要干什么?你的崗位職責(zé)是什么?崗位要求的能力素質(zhì)是什么?列出若干條，“做我所寫，寫我所做”，把它落實在紙面上，這是年度考核需要改善的地方。現(xiàn)在年度考核，一般來講，考核完了也就完了，沒有再留下新的東西來，希望通過年度考核，能夠在述職報告中把崗位職責(zé)提煉出來，然后逐步完善。實際上，每一年都要對崗位職責(zé)和能力要求進行一個細化、充實以及修改，這樣來說，省時省力，又與考核直接掛鉤，效果比較好。
要對述職的內(nèi)容和格式提出明確具體的要求。述職一般包括以下幾項內(nèi)容：一是目標(biāo)任務(wù)完成情況，二是崗位職責(zé)的履行情況，三是能力提升情況，四是需要改進之處和下一步工作設(shè)想。
(三)部門與個人相結(jié)合
過去考核主要考核個人，而正確的做法應(yīng)當(dāng)是個人與部門相結(jié)合，因為個人與部門是不可分割的。具體操作上，可以首先確定部門考核成績，用部門考核成績與各部門考核成績相比得出部門考核系數(shù)，用部門考核系數(shù)個人考核成績相乘。因此，部門考核成績好，個人就會得到加分，否則會減分。
(四)平時與年度相結(jié)合
從業(yè)績考核方面看，平時考核的操作，可以按照時間段進行任務(wù)分解，不必要每天都有記錄，可以圍繞關(guān)鍵任務(wù)和重點任務(wù)來做，這樣比較簡化，便于操作。平時考核結(jié)果的累加構(gòu)成年度績效考核結(jié)果。根據(jù)這些任務(wù)的難度不同、責(zé)任不同，做一些權(quán)重的劃分，平時考核的記分不與等次掛鉤，但可以與獎金掛鉤，這叫作任務(wù)的細化、評價指標(biāo)的細化。
為做好平時考核，一定要加強記錄，否則無據(jù)可查，年度考核沒有基礎(chǔ)。
(五)綜合考核與單項考核相結(jié)合
目前的公務(wù)員考核，基本上是綜合考核。這種考核的結(jié)果，一般呈現(xiàn)“正態(tài)分布”(兩頭小中間大)，其結(jié)果只是激勵了少數(shù)人，要改變這種情況，就需要綜合考核與單向考核相結(jié)合。
(六)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督激勵
我們發(fā)現(xiàn)，有些年度考核優(yōu)秀的干部仍然出了問題，這說明有些方面沒有考核到，雖然進行民主評議，但很多情況群眾不知道，所以，僅靠年度考核是不夠的，有些方面需要與外部的，特別是經(jīng)濟方面的外部審計相結(jié)合，考核與稽核相結(jié)合，稽核帶有強制性、法規(guī)性，對于領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有這些制度，年度考核相當(dāng)于形同虛設(shè)。
再有一點，就是強化領(lǐng)導(dǎo)干部對考核工作本身負責(zé)程度的考核。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部對考核的責(zé)任心，考核能否達到效果與部門主管的責(zé)任心有直接關(guān)系，他對下屬要求嚴格，這個部門的績效相對就比較高，如果要求松，雖然給下面的打分也很高，但是這個部門的績效可能往往并不高。
(七)便于操作并有效
整個考核當(dāng)中都需要貫穿的一個原則，就是我們要盡可能的簡化，因為考核工作是有成本的，我們要盡量的降低成本。考核指標(biāo)里要抓關(guān)鍵績效指標(biāo)，一般來講五到七項就可以了，不要太多。
(八)科學(xué)管理與人性化管理相結(jié)合營造良好成長環(huán)境
在考核指標(biāo)設(shè)計里，我們傾向于科學(xué)管理，依據(jù)指標(biāo)打分，可能有科學(xué)化程度的不同，但是人性化管理的內(nèi)容也需要貫穿進去，在實際管理當(dāng)中應(yīng)該是兩者相結(jié)合。
現(xiàn)在有句話叫做“批評人但不整人”，這一點是非常重要的。績效考核的根本目的，還是在于促進公務(wù)員能力素質(zhì)的提升，提高公共行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。但是難免有人際關(guān)系的一些影響，所以，要站在公務(wù)員發(fā)展的角度，對他們進行切實有效的幫助，而不是借考核的機會，含有一些個人的恩怨在里面，使得考核走向偏向，這一點在《公務(wù)員法》的總則當(dāng)中也明確提出來了。
(九)與政府績效指標(biāo)相關(guān)
政府績效指標(biāo)，直接關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變和政府任期目標(biāo)，這些目標(biāo)需要能夠落實到部門，甚至落實到個人的身上去。但是這個方面還存在一些問題，比較突出的是，距離科學(xué)發(fā)展觀的要求，還有一定的距離。我們有的地區(qū)過于偏重經(jīng)濟方面，甚至對有些部門的考核指標(biāo)，都是直接把經(jīng)濟指標(biāo)作為硬指標(biāo)來考核的。這樣一來，沒有充分反映政府職能，因為政府職能應(yīng)當(dāng)是讓老百姓安居樂業(yè)、促進就業(yè)和社會保障。
(十)促進公務(wù)員能力素質(zhì)提升，促進政府執(zhí)政能力提升
考核要與能力建設(shè)相結(jié)合，與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相結(jié)合。能夠晉升當(dāng)然是好事，但不可能人人晉升，對于晉升無望的人，需要從職業(yè)發(fā)展角度結(jié)合績效考核進行設(shè)計，引導(dǎo)公務(wù)員不斷提升個人素質(zhì)。
四、考核指標(biāo)的細化量化
(一)德
“廉”其實是包含在“德”里，還有一點就是“勤”，其實也是包含在“德”里面，“勤”一般要考核工作態(tài)度，而工作態(tài)度是“德”的反映。
“德”可以細分為政治立場、道德品質(zhì)、遵紀守法等，它的考核方式有重大事件法、特殊時期表現(xiàn)考核法，對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還有八小時內(nèi)外相結(jié)合的考核法。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，實際上很多事情發(fā)生在八小時以外，對于公務(wù)員來講，不能絕對界限八小時以內(nèi)和八小時以外。另外，要與外部審計相結(jié)合，僅僅是民主評議是評不出來的。考核和稽核相結(jié)合，對于愛護干部、保護干部、堵塞制度漏洞，是非常好的事情。
(二)能
能力指標(biāo)的量化可以參考人事部公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，有9項。但是這些標(biāo)準(zhǔn)不能簡單套用，要結(jié)合崗位要求制定細化的能力標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在能力評價一般是采取打分方式進行，如決策能力、創(chuàng)新能力按高、中、低360度打分，這是不科學(xué)的，因為沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，而且打分人對指標(biāo)的理解也不同。我們可以對這些能力按行為特征進行細化，比如，創(chuàng)新能力可以按工作中是否主動提出創(chuàng)意并取得較好效果區(qū)分若干等級進行評價，用行為描述能力要求便于把握和評價。
(三)勤
“勤”的指標(biāo)一般可以表現(xiàn)為出勤率、主動意識、配合意識等，一般是考評公務(wù)員的敬業(yè)精神，比如，遇到挑戰(zhàn)性工作時繞著走還是主動請纓，有難題是推托還是知難而進等。需要注意的是，對于領(lǐng)導(dǎo)干部，出勤率不宜作為硬指標(biāo)，更不主張帶病堅持工作。
(四)績
“績”的量化主要是工作數(shù)量、質(zhì)量、滿意度等指標(biāo)，特別是本人作用，還要考慮任務(wù)的難易程度。需要注意的是，要考核關(guān)鍵績效指標(biāo)，對于不便于分解到個人的指標(biāo)要對團隊進行考核，再考評本人在團隊中的表現(xiàn)、發(fā)揮作用的程度，和擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?/p>
五、從績效考核到績效管理
為做好*年度機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《安徽省國家公務(wù)員考核暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》以及《黟縣國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》（黟發(fā)［*］23號）等精神，現(xiàn)就*年機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作有關(guān)事項通知如下：
一、考核范圍和對象
全縣各級各類機關(guān)、事業(yè)單位在編在職的科級及以下工作人員。
二、考核等次及優(yōu)秀比例的確定
年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。
考核標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳＜關(guān)于加強和改進國家公務(wù)員年度考核工作的若干意見＞的通知》（黟人字［2002］55號）執(zhí)行。各單位優(yōu)秀比例控制在實際參加考核人數(shù)的13%以內(nèi)，對*年度受到上級主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進單位，其單位優(yōu)秀比例可適當(dāng)提高，但最多不得超過15%。縣委、縣政府目標(biāo)管理、招商引資、人口與計劃生育、等考核規(guī)定中對優(yōu)秀比例和考核等次另有規(guī)定的從其規(guī)定。按縣委組織部黟組干字［2007］8號文件，對在縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含不是班子成員的科級干部)年度考核中評定等次為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，在*年年度考核中定為優(yōu)秀，且不占單位優(yōu)秀指標(biāo)，被評定為“基本稱職”或“不稱職”的，在*年年度考核中定為基本稱職或不稱職。
確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次，考核小組要認真核實情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。
三、考核程序
（一）個人總結(jié)。被考核人從德、能、勤、績、廉五個方面進行年度書面總結(jié)，重點是履行職責(zé)的工作實績，并填寫《國家公務(wù)員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》(樣表見附件1、附件2)。
（二）述職與測評。中層以上干部要求在全體人員會議上進行述職，其他人員交書面述職報告，在此基礎(chǔ)上進行測評。
（三）提出考核等次。根據(jù)測評結(jié)果，由所在科、股、室主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評鑒意見，提出考核初步等次，單位考核委員會或考核小組對主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的評鑒意見和提出的考核等次進行審核，提出考核等次意見。
（四）對考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員，要在本單位公示，公示時間不少于三個工作日，對反映的問題，單位考核委員會或考核小組應(yīng)進行核實，經(jīng)認真核定確認不符合優(yōu)秀等次條件的人員，應(yīng)重新確定考核等次。
（五）部門負責(zé)人簽署考核意見并最后確定考核等次。
（六）考核結(jié)果以書面形式通知被考核人（樣式見附件3、附件4）。
(七)被考核人簽署意見，被考核人對考核結(jié)果有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。
四、考核要求
（一）要嚴格按照規(guī)定的考核程序進行；
（二）堅持平時考核與年度考核相結(jié)合。年度考核要以平時考核為基礎(chǔ)，凡是認真履行《黟縣國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第三條所列行為，成績顯著的，在年度考核評優(yōu)時優(yōu)先；凡是有《黟縣國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第四條所列行為之一的，考核等次按《暫行規(guī)定》第六條第（一）、（二）款確定。
（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，擴大考核層面。直接面向群眾的窗口單位和部門的工作人員，必要時可面向社會，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對象的評議。
（四）把國家公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況列為考核內(nèi)容。根據(jù)縣委組織部、縣人事局《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的通知》(黟人字［*］173號)文件，列入公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的對象中未參加考核或考核成績不合格者，年度考核不定等次。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時不得評為優(yōu)秀等次。
五、幾類特殊情況人員的考核
（一）提前離崗人員，不參加年度考核，計算考核年限。
（二）下列人員不參加年度考核，不計算考核年限。
1、非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的人員，超過半年的；
2、年度內(nèi)病、事假累計超過半年或事假連續(xù)超過三個月的；
3、年度內(nèi)已辦理退（離）休手續(xù)的。
（三）下列人員參加年度考核，不確定等次。
1、選拔到農(nóng)村基層工作鍛煉的高校畢業(yè)生參加考核，只寫評語，不定等次，考核情況作為錄用國家公務(wù)員的參考依據(jù)。
2、新錄用在試用期內(nèi)的人員參加考核，只寫評語，不定等次，考核情況作為任職定級的依據(jù)。
3、對于受到黨紀、政紀處分的人員，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。對立案審查尚未結(jié)案的人員，只進行年度考核，暫不寫評語，不定等次，待審查結(jié)束有結(jié)論后再定。經(jīng)審查，沒有問題的，根據(jù)本人表現(xiàn)補定考核等次；受到黨紀、政紀處分的，從受處分的當(dāng)年起，按規(guī)定進行考核，不補定立案審查期間的年度考核等次。
（四）下列情況人員，考核處理辦法是：
1、新調(diào)入、轉(zhuǎn)任的人員，由其調(diào)入的現(xiàn)工作單位進行考核，并在年度考核中確定等次。其調(diào)入前的有關(guān)情況，由原單位提供。
2、掛職鍛煉的人員，由掛職單位提供材料，原單位負責(zé)考核并確定等次。
3、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員，由派出單位了解學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況，進行考核，確定考核等次。
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力”的要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實理順行政審批機關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，梳理、再造行政審批工作流程，使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少，審批時限明顯縮短，工作流程明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升；建立健全國稅機關(guān)的責(zé)任體系，規(guī)范國稅機關(guān)的執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；加強和改進國稅機關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作；加強制度建設(shè)，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機制，明確各科室和每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，通過崗位實踐鍛煉，強化公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高國稅公務(wù)員的能力和素質(zhì)，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
（一）建立機關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)落實、檢查督促有力、考核獎懲有效、責(zé)任追究到位”為目標(biāo)的工作責(zé)任體系。明確機關(guān)各科室、單位的職能和各崗位職責(zé)，制定每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作，重點解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴格落實縣局黨組與各單位簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書。
（二）健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長效機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最佳”的行政工作要求，科學(xué)設(shè)置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設(shè)的各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高行政能力。以建立行政問責(zé)制為重點，強化行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立完善科學(xué)的評價體系，將執(zhí)行能力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時結(jié)合第三方評議和基層、群眾評價，對執(zhí)行能力建設(shè)效果作出客觀評價，創(chuàng)建辦好事、快辦事、會辦事、辦成事的良好條件，為實現(xiàn)全系統(tǒng)在構(gòu)建和諧國稅，實現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機融合、征稅與納稅良性互動、治稅與治隊和諧統(tǒng)一的目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
（三）培育勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的機關(guān)執(zhí)行文化。培育實干精神，強化協(xié)作意識，提高履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風(fēng)氣，以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)確保各項工作任務(wù)的完成。
二、主要內(nèi)容及步驟
這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動，堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點，立足點是提高各級國稅機關(guān)和公務(wù)員履職履責(zé)的能力，核心是進一步推進依法行政。活動要充分體現(xiàn)主體性、實踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和公務(wù)員在能力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，各單位要按照“明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升能力”的基本工作要求，緊密結(jié)合部門實際有效推進。活動總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、總結(jié)評估”的基本工作進程，具體分為三個階段：
（一）動員啟動階段（2012年8月—9月）
1．建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動方案。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，結(jié)合實際，研究制定本單位“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案，重點明確活動的目標(biāo)任務(wù)和措施手段，要以各部門、單位為主體，以崗位為基礎(chǔ)組織實施，確保全員參與。
2．召開動員會議，提高思想認識。召開全體干部職工大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，確保全員參與，使廣大干部職工深刻認識開展“能力建設(shè)年”活動的重要性和緊迫感，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來；將能力建設(shè)的落腳點放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上，放在能辦事、會辦事、辦成事上，力求達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實效。
（二）全面展開階段（2012年10月—2013年9月）
1．明確崗位職責(zé)、完善席位能力要求。結(jié)合正在進行的機構(gòu)改革工作，明確單位職責(zé)，重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照“一般干部對本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會、科級干部成為行家里手、處級干部成為專家權(quán)威”的基本要求，明確每個崗位的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時限、責(zé)任和能力席位要求，最大限度地減少國稅機關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)和行政工作中的隨意性。
2．查找能力不足，明確努力方向。對照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)個人在履行崗位職責(zé)、滿足能力席位要求方面存在的突出問題；對照能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“八種能力”（即“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力；“政治堅定、反應(yīng)高效”的敏銳力；“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新力；“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力；“民主和諧、凝心聚神”的團結(jié)力；“克己慎行、清正廉潔”的自律力；“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的執(zhí)行力；“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)力），開展必要的崗位能力測試，進行個人能力反思，查找能力不足，制定單位、部門和個人能力提升計劃。
3.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。一是以“五基”達標(biāo)考試活動為載體，強化公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的力度，以“網(wǎng)上稅校”為平臺，嚴格實行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，建立公務(wù)員培訓(xùn)檔案。二是重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展能力培訓(xùn)和崗位練兵，不定期開展能力抽查測試工作。三是鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)、提高能力。四是定期邀請各方面權(quán)威專家作輔導(dǎo)講座，不斷提高國稅干部職工綜合素質(zhì)。
（三）總結(jié)評估階段（2013年10月—12月）
1．完善管理制度，全面落實整改。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施。建立健全行政問責(zé)制度、重點工作督辦制度、應(yīng)急和快速反應(yīng)機制等。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2．搞好總結(jié)評估，鞏固建設(shè)成果。對“能力建設(shè)年”活動成效進行認真評估，進一步鞏固建設(shè)成果。能力建設(shè)年活動的驗收評估，總體主要是看要解決的三個問題解決沒有，要實現(xiàn)的四項目標(biāo)實現(xiàn)沒有。公務(wù)員個人按照“崗位職責(zé)規(guī)范明確，能力素質(zhì)勝任崗位需要，履責(zé)意識明顯增強，職責(zé)任務(wù)圓滿完成”的標(biāo)準(zhǔn)自查驗收；單位、部門按照“機構(gòu)和崗位職責(zé)明確，履責(zé)、問責(zé)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核等制度規(guī)范健全，整體能力適應(yīng)發(fā)展需要，中心業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)高效，社會評價良好”的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、其他班子成員任副組長，各科室（中心）、稽查局、各稅務(wù)分局負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠縣局人教科），辦公室主任由秦建國同志兼任，辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務(wù)廳等單位負責(zé)人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，嚴格落實，確保“能力建設(shè)年”活動取得實效。
（二）實事求是，注重創(chuàng)新。建設(shè)活動要堅持開門創(chuàng)建，聘請服務(wù)對象參與，圍繞服務(wù)對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有針對性地解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率等方面存在的問題。各單位、各部門及每個國稅干部職工要在充分正視、認真分析能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實事求是地找準(zhǔn)自身能力建設(shè)方面存在的突出問題，采取有效措施加以整改。同時，既要善于借鑒深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的做法和經(jīng)驗，又要因地制宜，勇于創(chuàng)新，大膽探索推動能力建設(shè)的有效途徑和方法，努力提高活動的針對性、實踐性和有效性。
