時間：2023-01-14 18:44:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.完成了保健院信息化軟件采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣傳物資采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏醫(yī)院辦公設(shè)備、電梯、醫(yī)用氣體、檢驗科、放射科招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
4.完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR設(shè)備招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
5.正在進行村衛(wèi)生室設(shè)備采購、中藏醫(yī)院手術(shù)室設(shè)備采購、網(wǎng)絡布線采購、高壓配電采購工作，正在走采購流程；
6.村衛(wèi)生室維修改造正在進行維修改造，擬于6月底完工；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造現(xiàn)正在進行維修改造，力爭6月底完工；
8.每周到施工現(xiàn)場督導施工進度；
9.縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項目已完成勘察設(shè)計、圖審、財評、施工和監(jiān)理招標工作，現(xiàn)正在施工準備階段，擬于6月進行開工建設(shè)；
10.中藏醫(yī)院業(yè)務用房建設(shè)項目已完成1-7層主體，負責對接施工過程中的驗收和問題處理；
11.每月按時在省建設(shè)項目管理系統(tǒng)和國家衛(wèi)生計生委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)錄入項目進度；
12.每月報發(fā)改局、每周報政府辦和每季度報州衛(wèi)健委項目進度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛(wèi)生扶貧救助基金審核工作，兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧救助基金105.95萬元（含給縣人民政府打的5000元以上的請示），兌現(xiàn)759人次；
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛(wèi)健委報送各類匯報材料、整改報告、推進情況；
3.完成健康扶貧交叉督導工作1次；
4.完成健康扶貧培訓工作1次；
5.負責健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作；
6.負責全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)錄入工作和錄入信息指導工作。
自我縣進入集中連片特殊困難地區(qū)縣實施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃以來，極大地激發(fā)了我局廣大干部職工加快發(fā)展、扶貧攻堅的積極性，有力地推動了我縣環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，取得了可喜的成績。特別是近幾年來加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，現(xiàn)將環(huán)保部門有關(guān)片區(qū)政策銜接落實與項目對接情況匯報如下：
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態(tài)保護力度。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設(shè)。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向省環(huán)保廳申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待省環(huán)保廳組織驗收通過后命名。
（二）強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關(guān)于2011——2020年《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質(zhì)完成了項目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)驗收合格。
（三）積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術(shù)方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經(jīng)專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務，消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
（一)要完善政策。片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅需要政府相應的政策引導和支持。建議政府在充分調(diào)查、認真研究、科學統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，從資金扶持、項目安排等各個方面出臺支持政策。在資金扶持上，將環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污染項目納入各級財政預算，建立長期、穩(wěn)定的投入保障機制。在項目安排上，要以縣為單位，整合涉農(nóng)項目資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，建議在不改變用途的前提下，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造等有機整合起來，聚有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
(二)要加強指導。上級各有關(guān)部門要加強對片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的指導和幫扶，建議政府建立部門對口扶持的機制，在資金、項目、技術(shù)等各個方面給予指導和扶持，培育一批典型，從而實現(xiàn)工作以點及面展開，推動整體水平大提升。
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?，F(xiàn)就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領(lǐng)導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調(diào)查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設(shè)作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?！钡膸头鲈瓌t，結(jié)對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實農(nóng)村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經(jīng)營主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘?qū)χR水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項目建設(shè)，進一步推進山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現(xiàn)就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現(xiàn)在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經(jīng)濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經(jīng)濟組織共計流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元，引導農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導，導致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術(shù)指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術(shù)測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結(jié)對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結(jié)對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結(jié)果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。
永興安仁2019年工作開展情況：
根據(jù)2018年工作進展情況，結(jié)合2019年施工任務?？紤]永興安仁天氣和現(xiàn)場實際情況，我部主要進行如下工作：
1、永興縣：
2018年完成永興縣交通局下達施工任務線路25條，里程20.053KM。
2019年施工任務還未下達。
我部一方面根據(jù)省廳線路情況，對永興縣所有線路進行實地考察，主要考察路基施工情況、線路周邊水電情況、材料情況等，為將來施工工作準備，目前已經(jīng)考察完線路160條，里程約115KM。
另一方面。根據(jù)省廳要求，我部已與永興縣質(zhì)監(jiān)站銜接，對2018年已完成線路進行驗收檢驗，如今已完成全部線路芯樣抽取工作，后續(xù)工作我部會進一步跟進，也會及時向總公司反饋信息。
2、安仁縣：
2018年完成安仁縣交通局下達施工任務約160km，剩余約30km未完成。
2019年完成安仁縣交通局下達施工任務線路25條，里程15.524KM。交通局新交付路基9條，里程4.55KM。
對剩余工程量我部多方面安排：1、未交路基部分，我部積極進村，與村組加強聯(lián)系，督促其盡快交驗路基；2、已交驗路基部分，較短線路，我部安排商混進行施工，抓晴天，在有限的晴天范圍內(nèi)完成施工任務；針對較長線路，不管有無施工天氣，先建起施工拌合站，每條線路均進行部署，做好先期準備工作，有天氣，立馬施工，加快施工進度。
另一方面，安仁縣2018年年底驗收工作未完成，導致部分資金未能撥付到位。經(jīng)我部與安仁縣交通局多次溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已由交通局牽頭，組織了扶貧辦、財政局、質(zhì)安站、監(jiān)理單位等相關(guān)部門對已完成線路進行驗收。目前已驗收線路237條，141.614km。我部已安排人員根據(jù)驗收情況進行資料上報，申請資金撥付，已保證公司資金周轉(zhuǎn)。
3、存在問題：
天氣影響，春節(jié)至今安仁永興縣天氣一直不是很理想，天氣不穩(wěn)定，施工進度受到影響，我部根據(jù)天氣情況調(diào)整工作重心，加強資料的上報工作。
安仁縣2018年不少已交付路基經(jīng)長時間雨雪天氣，路基損壞嚴重，針對此種情況，我部加強與交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通匯報及時反映情況，協(xié)調(diào)村組進行路基整修工作。
所謂“三軍未動，糧草先行”，現(xiàn)在施工逐步走上正軌，隨著施工展開，需資金周轉(zhuǎn)，望公司在資金方面予以支持。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
1.基本情況
在2019年度開展0-18周歲人口受教育狀況全面排查的基礎(chǔ)上，2020年5月20日前，摸排出今年適齡兒童入學人員信息;通過省扶貧系統(tǒng)與學籍管理系統(tǒng)比對，篩選出義務教育階段疑似不能到校上學殘疾兒童信息，納入送教上門工作范圍。通過摸排，切實做到底子清、人數(shù)準、去向明，不漏一戶一人。
2.主要做法及成效
一是繼續(xù)落實各級管理責任體系，建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測、報告和臺賬銷號、督查考核制度。
二是按照“普通學校隨班就讀、特教學校集中就讀、重殘兒送教上門”方式保障義務教育適齡兒童全員就學,并保證“送教上門”服務質(zhì)量和實施效果。
三是通過學籍庫與縣貧困人口庫、學生資助系統(tǒng)等比對，確定出資助對象。截至2020年4月30日，高中階段建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金、免學費，中職建檔立卡貧困學生助學金，義務教育階段建檔立卡貧困學生補助生活費四項補助已全部發(fā)放到位。
3.下一步工作安排
一是動態(tài)跟蹤適齡兒童就學情況，重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童、建檔立卡戶子女、殘疾兒童少年等群體就學情況，發(fā)現(xiàn)問題，逐人分類解決。
二是“一月一核”“一賬一單”，依據(jù)中小學學籍管理系統(tǒng)，每月對學生信息進行比對，對疑似異動生建立臺賬，并下發(fā)督辦通知單，限期辦結(jié)銷號。
今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經(jīng)濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，從項目推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過工作的推進，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當前發(fā)展形勢，我強調(diào)三個方面的意見：
今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢。
二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元，占全社會固定資產(chǎn)的50%以上，__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設(shè)非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續(xù)建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看，項目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務室的建設(shè)、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩(wěn)定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進新型工業(yè)化，下發(fā)目標
責任書，召開招商會議，定期協(xié)調(diào)解決一些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計引項目，服務項目，促進項目建設(shè)的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現(xiàn)既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與__跨越發(fā)展的任務相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在“八個依然”：
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下，要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨，不能盲目樂觀。
二是重點產(chǎn)業(yè)項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出，中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會，__淀粉等重大項目開工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大項目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議，要求每個縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進不快，規(guī)模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來，我們沒有做；____湖景區(qū)包裝一個項目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項目，我們沒有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元，可用財力非常緊張。
七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好，但還比較嚴峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當中，特別是一些重點工作推進過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。1、抓緊推進和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項目，確保在建項目今年全部建成達產(chǎn)，2、對已經(jīng)簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標，目前還有17億元的任務要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標任務，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領(lǐng)導、責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護項目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨的考核內(nèi)容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實好種植基地，擴大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，現(xiàn)在的林業(yè)項目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開工建設(shè)；加快重大水庫建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強水資源管理，擴大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區(qū)建設(shè)，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設(shè)項目，續(xù)建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語教師及各中小學校教育教學質(zhì)量，加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復檢工作，全力做好警務室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護和鞏固我縣團結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們在網(wǎng)站上報的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認真分析原因，落實責任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊、社區(qū)陣地建設(shè)達標工作，爭取資金擴大陣地面積，不斷增強陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書記職務，同時也作為對黨委書記的考核。當前，我們不少工作推進難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設(shè)，進一步加強對村干部的管理，對工作不力，任務不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進和培養(yǎng)，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進一批?？h委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，造冊登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前，國營農(nóng)牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺，爭取項目，完善規(guī)劃。5、金融促進體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵地方建設(shè)。6、考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達考核目標，下半年，要進一步優(yōu)化考核機制，做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規(guī)劃局、
**地處**，總?cè)丝凇痢痢寥f，其中農(nóng)業(yè)人口×××萬，是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。
全縣勞動力總量達×××萬，年外出務工達×××萬人，其中農(nóng)民工×××萬人，主要分布在**、**、**等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度達70。因文化少、技能低，相當一部分農(nóng)民就業(yè)無門，有的既便找到了工作，工資等其他合法權(quán)益也得不到保障。為此，為了提高我縣農(nóng)民工的勞動技能，實施好陽光工程，縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市陽光工程辦的支持及其它相關(guān)部門的配合下，自今年6月份實施陽光工程以來，至目前已培訓農(nóng)民工×××人，其中有×××名農(nóng)民已找到了較為輕松工作?，F(xiàn)將具體情況匯報如下。
一、主要措施
1、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目管理培訓會結(jié)束后，6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長**主持召開會議，專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導為成員的**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的**同志兼任，安排了縣農(nóng)業(yè)局×××名干部具體負責陽光工程辦的日常工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[**]40號)的文件。
2、整合資源，認定培訓基地。為確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作順利開展，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程培訓基地招標公告》，經(jīng)過6月20—23日4天的招標,經(jīng)專家評審,并向社會公示結(jié)果后，有縣職業(yè)中學、勞動就業(yè)培訓中心、銀宇學校等×××個培訓機構(gòu)被認定為陽光工程項目培訓基地，有電子電工、家政服務、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等×××個技能培訓專業(yè)。
三、加強監(jiān)管，完善服務體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展，縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求，七月二十日前制訂了《**—**年**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃》和《**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施方案》兩個文件；6月28日與各培訓基地簽訂了培訓責任狀；幫助培訓基地統(tǒng)一訂制了“**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程培訓基地”的牌子；積極參加培訓基地每期培訓班的開班儀式典禮，經(jīng)常督促培訓基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓檔案；及時向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報培訓的經(jīng)驗及典型等信息情況，向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓進度，每季度一次匯報項目的實施情況；12月初向各培訓基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件，并結(jié)合我縣實際又以**縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件，于12月10-28日對各個培訓基地培訓建檔等有關(guān)情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉，切實抓好培訓
(1)加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認識陽光工程，了解陽光工程，在利用電視、報紙、網(wǎng)絡、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡處，并充分利用多方面的力量為培訓生源，如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓班，是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的，銀宇學校首期電腦培訓班，把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學員，現(xiàn)又享受陽光工程的補助，另外，為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓，職業(yè)中專還在**等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓班。
(2)千方百計，切實抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓，最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，為此，培訓基地開展培訓多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓，如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓中心和保安武術(shù)學院的培訓，都是以用工單位的“訂單”開展培訓的，讓農(nóng)民學有目的，學得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學員均送往深圳、溫州、**等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學院一個月短期培訓，現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個半月后被提拔為保安隊長；二是開展“招商引資”培訓，如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓服務中心，利用陽光工程的補助，為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓×××余名電動縫紉農(nóng)民工，不僅為老板解決了招工難的問題，還為這些農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。
二、存
在問題
實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，是促進農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑，確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是組織力度不夠，宣傳渠道不多，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，培訓機構(gòu)招收短期培訓學員不樂觀；二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經(jīng)費，陽光工程辦工作較難開展；三是項目補貼經(jīng)費太少，難以幫助希望參加高技能培訓的農(nóng)民接受培訓。
三、建議
各位領(lǐng)導、同志們：
今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署2010年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、2009年工作簡要回顧
2009年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（一）各項康復工作全面推進
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務領(lǐng)域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。2009年8月初，我們通過廣東經(jīng)商的**籍老板李鋒同廣東（心連心）獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實施白內(nèi)障復明行動?？h委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導小組，并召開領(lǐng)導小組會，對白內(nèi)障復明行動進行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務工作者對全縣26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的白內(nèi)障患者進行了全面篩查，通過一個月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內(nèi)障復明手術(shù)。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費落實情況和有關(guān)啟動事項同廣東心連心獅子會進行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應“復明10號”在永州做完手術(shù)即赴**做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢；免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。2009年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。
（二）勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進行職業(yè)技能培訓和實用技術(shù)培訓，2009年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓7期，培訓殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。2009年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。2009年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
（三）扶貧解困工作實現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學生。對考入大中專院校的殘疾學生及殘疾人子女給予學費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學生的扶貧助學，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學生4人，支助資金12000元。三是認真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。
（四）殘?；鹫魇粘煽冚x煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權(quán)力、推動殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導重視。2009年縣政府常務會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經(jīng)濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓、就業(yè)”?？h委常委、常務付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、督促檢查到位”?？h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導。二是協(xié)調(diào)部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總?cè)藬?shù)和2007年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認真學習了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學習他們的先進經(jīng)驗，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時，著力夯實工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導高度重視，我們組織得當，地稅部門對應繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關(guān)系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
（五）維權(quán)工作及時有效
為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細心”、“耐心”原則。認真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！
二、抓住重點，努力推動2010年殘疾人工作深入開展
黨員干部要樹立以貧困不除愧對歷史的使命感，群眾不富寢食難安的責任感，撲下身子“拔窮根”，精準施策“脫真貧”，凝神聚力“真脫貧”，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。下面是小編給大家?guī)淼泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅專題會議對照剖析材料。希望大家喜歡!
按照縣委、縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于開好脫貧攻堅專題民主(組織)生活會的通知》文件要求，XX鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅這一主題，扎實做好專題民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會方案、嚴密組織學習、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，重點對照省、市、縣脫貧攻堅推進會指出的問題和整改要求，結(jié)合征求到的意見建議和工作實際，對XX鎮(zhèn)領(lǐng)導班子存在的突出問題進行了深入查擺，并制定了初步整改措施?，F(xiàn)就對照檢查情況匯報如下：
存在的主要問題
(一)在貧困戶脫貧退出方面
我鎮(zhèn)個別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策，無享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實現(xiàn)，增收渠道單一，存在脫貧不牢現(xiàn)象。
(二)在漏評、錯退方面
脫貧攻堅開展到今天，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。但在扶貧對象精準識別方面，還存在一些問題：一是個別班子成員存在“謀事不實”的現(xiàn)象，還沒有真正沉下身子去研究指導解決精準識別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時，對一些盯不準的問題存在畏難情緒，不能吃透相關(guān)政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶，主動深入調(diào)查走訪，習慣于安排，安排駐村隊員、村兩委干部開展工作，以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。
(三)在群眾認可度方面
非貧困戶認可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠，認為脫貧攻堅只是一項針對貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅工作當成一項政治任務來抓，沒有把脫貧攻堅工作當成引領(lǐng)一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問題上，采取的方式方法不得當，沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入，個別村存在“走過場”現(xiàn)象，個別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實事、解難題。
(四)在村容村貌、戶容戶貌方面
雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣，但是沒有形成長效機制，集中整改時環(huán)境優(yōu)美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。
(五)貧困戶各項扶貧政策落實方面
一是對扶貧政策學習不夠深入。個別班子成員不注重自身學習，對扶貧政策不能深入領(lǐng)會，未將脫貧政策宣傳到位，對群眾咨詢的事情答復不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對致貧原因，不能切實制定行之有效的幫扶措施。例如，在因?qū)W致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學子申請‘兩免一補’，緩解其家庭經(jīng)濟壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請“兩免一補”，就解答不上來了。認為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進行幫扶。沒有正確引導貧困戶樹立起自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認識到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動意識不強，久而久之，影響了脫貧致富的內(nèi)生動力。
(六)貧困戶識別、退出程序方面
一是工作作風不實。在開展貧困戶建檔立卡工作時，個別班子成員對扶貧政策掌握不全面，存在上級布置什么就干什么的問題，沒有深入細致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導方面存在不到位現(xiàn)象，盲目指導開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細致，個別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進去，發(fā)現(xiàn)更多問題，總認為駐村隊員和幫扶責任人動起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。
(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面
戶說明編制質(zhì)量不高，作證資料不扎實。一是個別駐村隊員疲于應付，存在只重數(shù)量、不重質(zhì)量現(xiàn)象，沒有真正按照高質(zhì)量戶說明標準來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應付現(xiàn)象，導致戶說明質(zhì)量差，說明不了問題，且個別戶說明起到發(fā)作用;三是個別脫貧攻堅責任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進去。
在“四個不摘”方面
不摘責任上，一些班子成員對脫貧攻堅存在明顯應付思想，工作推進緩慢，資料缺失，責任體系落實不到位;不摘政策上，在工作推進中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對政策落實不研究、不安排，貧困群眾應該享受的政策沒有及時落實到位，但駐村工作隊、包村領(lǐng)導在隨后的跟進上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實問題;不摘幫扶上，新調(diào)整的駐村隊員僅僅是對接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責任人在摘帽后很少再開展實質(zhì)性工作;不摘監(jiān)管上，在2019年度全市核查中，產(chǎn)業(yè)項目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴重缺失。
(九)在疫情期間工作落實方面
貧困家庭有三分之二的收入來自務工收入，受疫情影響，勞動力出不去，特別是縣外就業(yè)困難，短期內(nèi)收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關(guān)心疫情防控工作上，對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
(一)政治站位不高，指導思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅是全面建成小康社會補短板的重要舉措、也是一項政治任務認識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的強烈信號，沒有意識到脫貧攻堅工作是各項工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅工作放到第一位來謀劃、來細抓，以致于形不成強大合力，給脫貧攻堅工作造成被動。二是政治學習不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅相關(guān)政策的鉆研領(lǐng)會，使自己在從事脫貧攻堅工作時顯得方法不多，常常是為了學習而學習，不能準確把握形勢。
(二)工作作風不扎實，擔當精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中，一定程度上還欠缺以較真促認真，以碰硬求過硬，沒有認真對標省、市、縣脫貧攻堅推進會精神去沉下身心通過以上率下促進自身作風轉(zhuǎn)變。此外，個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發(fā)現(xiàn)矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責任落在紙上，規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔當。
(三)壓力傳導不到位，主動作為意識不強。在傳達上級會議精神、安排部署工作時，未能將上級精神傳達到機關(guān)干部和村組干部中，導致工作開展過程中走彎道情況時有發(fā)生。在開展具體工作時，面對脫貧攻堅進程中出現(xiàn)的困難和矛盾，主動作為意識不強，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為，而是等待上級統(tǒng)一安排，走訪調(diào)查不能形成機制，貧困戶動態(tài)無法第一時間掌握。
三、今后努力方向和整改措施
針對查擺出來的問題，對照省、市、縣脫貧攻堅推進會精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府認真梳理總結(jié)，深入研究，明確了各項問題的整改措施。
(一)提高政治站位，端正指導思想。一是深入學習，增強理論功底。今后，在鎮(zhèn)村干部中，要全面學習貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，深入領(lǐng)會扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作注入強大的思想動力，提供行動指南和根本遵循。二是對標脫貧攻堅“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”，為脫貧攻堅工作提供制度保障。
(二)聚焦重點難點，強化履職盡責。距離年底還有7個多月的時間，如期實現(xiàn)脫貧目標，時間緊、任務重，必須堅持問題導向，落實“精準”要求，著力抓重點、補短板、強弱項。要求全鎮(zhèn)黨員干部必須以滾石上山的堅強意志，鼓足破關(guān)奪隘的勇猛氣魄，集中優(yōu)勢力量，掛圖作戰(zhàn)，迎難而上，一個問題一個問題去解決，一個村一個村去推進，堅決把“貧困”的山頭攻下來。圍繞X養(yǎng)殖、X種植等產(chǎn)業(yè)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)項目帶貧力度;加大貧困群眾技能培訓和企業(yè)就業(yè)培訓，增設(shè)村級公益崗位，引導更多貧困群眾通過就業(yè)實現(xiàn)增收致富。不折不扣落實各項扶貧政策。做細做實教育、醫(yī)療、低保、住房等政策扶持，確保教育政策全部精準落實、確保殘疾人辦證不漏一人，確保實現(xiàn)危房清零目標，確保兜底保障應保盡保。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年2004—2005學年
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區(qū)分布不均衡。流失學生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區(qū)地區(qū)，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數(shù)厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優(yōu)秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評選和素質(zhì)教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關(guān)心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現(xiàn)了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現(xiàn)“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的結(jié)果，通過可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監(jiān)護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生流失受當?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調(diào)研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學生家長都愿意孩子繼續(xù)上學，也有個別家長或監(jiān)護人因自身素質(zhì)的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權(quán)干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現(xiàn)在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產(chǎn)生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學區(qū)的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內(nèi)部原因
近幾年我縣在推進素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質(zhì)量，調(diào)動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規(guī)范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據(jù)考試成績給學生排全榜，存在著根據(jù)學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時有發(fā)生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學生輟學再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學生的思想動態(tài)，造成工作的被動。
三、相關(guān)對策和建議
針對我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關(guān)于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執(zhí)法檢查。對未能讓被監(jiān)護人接受義務教育的監(jiān)護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標目標考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應組織機構(gòu)，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內(nèi)容。
4、加強學校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質(zhì)，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎(chǔ)知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質(zhì)教育的實施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學校要進一步規(guī)范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業(yè)負擔，科學安排課時，合理設(shè)置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執(zhí)行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數(shù)是控輟保學不力的一個重要因素。2004—2005學年，縣局將進一步規(guī)范學籍管理，從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業(yè)生人數(shù)和七年級建籍人數(shù)相聯(lián)系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設(shè)法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據(jù)各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數(shù)人數(shù)、和學生座談、查看學校相關(guān)資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
為了拉進與殘疾人的距離，我重新印制了名片，在名片的背面印上了這樣一段話：“殘疾人朋友及親友：當你的生活遇到煩惱和憂愁時，請你想到我，我會盡力排解你的煩和憂。”這樣一來，不僅有很多的殘疾人及他們的親友和我通電話，也大大地拉進了和殘疾人的距離，緩解了他們的緊張情緒。就連那位緊張得說不出話來的殘疾人的丈夫，因為女兒朱巧云填寫報考大學志愿把握不準，也來找我拿主意。我雖不是內(nèi)行，但是我認識一位東南大學的教授，便去請教，在他的指點下，朱巧云以只高出錄取分數(shù)底線3分的成績被東南大學錄取。朱巧云的媽媽是聾啞人，無法送孩子去報到，我便代她的父母送朱巧云去學校，為她辦理了入學手續(xù)等一切事宜后，回到金湖告訴她的父母讓他們放心。現(xiàn)在，不僅她的父親有什么事都和我說，朱巧云也經(jīng)常寫信來匯報她的學習情況。去年在我們殘聯(lián)的幫助下，她家翻建了新房。
要與殘疾人保持血肉聯(lián)系，僅僅依靠縣殘聯(lián)的幾個人去工作是遠遠不夠的，重要的是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的組織。金湖縣人口37萬，有1.8萬殘疾人，90%在農(nóng)村，農(nóng)村是殘聯(lián)為殘疾人服務的前沿陣地，因此，選配專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長就顯得尤為重要。但是在大規(guī)模地進行機構(gòu)改革時，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在精簡機構(gòu)。配專職理事長幾乎沒有可能。這必須爭取黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導的重視和支持。在我們的努力下，把不可能變成了可能。2001年，在金湖縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革行政編制精簡21%、事業(yè)編制精簡30%的情況下，仍然保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事長，并納入黨群系列管理，同時享受公務員待遇。這在當時江蘇省也是首例。
做殘疾人工作，不怕領(lǐng)導不重視，要用工作成效來說話，把工作先干起來再說。從全縣的工作角度看，重要的工作很多，領(lǐng)導思考的重大問題也很多，殘聯(lián)的工作要想擠上去，也不是簡單的事，怎么辦？我的思路是先把工作做起來再說，即“以工作促發(fā)展”，積極爭取為殘疾人做實事的機會。1997年，在全國扶貧現(xiàn)場會之前，省殘聯(lián)在全省選10個點進行調(diào)研，最后省殘聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導對金湖的工作很滿意，決定縣一級的理事長只有我一個人隨他們?nèi)⒓舆@個會議。我縣因此也爭取到了100萬元的小額貸款。2000年，我聽說省殘聯(lián)要組織專家為白內(nèi)障患者做復明手術(shù)，便到省里去爭取，結(jié)果為金湖的老年白內(nèi)障患者進行了200多例復明手術(shù)。類似這樣的實事，讓縣領(lǐng)導看到了殘聯(lián)的工作實效，從而取得了他們的重視和支持。
做好殘疾人的工作，殘聯(lián)要始終代表和維護殘疾人的根本利益，為了殘疾人的利益和正當權(quán)利，殘聯(lián)干部要不遺余力。在農(nóng)村稅費改革中，為了銜接對農(nóng)村殘疾人的優(yōu)惠政策，切實維護殘疾人的合法權(quán)益，我們及時地到周邊地區(qū)進行調(diào)研，為縣政府出臺有關(guān)文件提供有力的依據(jù)，使縣政府及時地出臺了《金湖縣對農(nóng)村殘疾人稅收及社會負擔實行減免的意見》，兩年來共為殘疾人減免農(nóng)業(yè)稅53萬多元、農(nóng)業(yè)附加稅18萬多元。
在與殘疾人的接觸中，我感到，殘疾人要求并不高，他們很容易滿足，只要我們能真正地為他們說話，維護他們的利益，他們的工作就不難做。殘疾人張永珠是個從60年代就開始上訪的老上訪戶。1999年為了徹底解決他的問題，我說服他通過法律的途徑來解決問題，并請法院的一位副院長和民庭庭長親自去鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)。終于使他獲得了合理的賠償，并幫他蓋起了3間樓房，一間門面開店做生意，從此結(jié)束了長達30多年的上訪。如今，金湖縣已經(jīng)有幾年沒有出現(xiàn)過殘疾人的集訪和越級上訪的案例，因為我們變被動為主動，采取了變殘疾人上訪為我們下訪的措施，把有關(guān)問題解決在基層，政策落實在基層。
全面步入小康社會，農(nóng)村是關(guān)鍵，而農(nóng)村步入小康社會，殘疾人是關(guān)鍵，沒有農(nóng)村殘疾人的小康，就沒有全社會的小康。殘聯(lián)工作，扶持殘困戶脫貧成了工作中的重中之重。殘疾人的扶貧，一是要動員全社會參與，二是要逐步走向規(guī)范化。殘聯(lián)的任務就是怎樣站在殘疾人的利益上，積極爭取、促進、推動這項工作的不斷發(fā)展。農(nóng)村殘疾人，大多是一無文化，二無技術(shù)，加上身體上的殘疾，他們脫貧致富的難度要比健全人更大。在扶持殘困戶上，我們采取的方法是，用爭取到的小額貸款在資金上扶持，用科技培訓在技術(shù)上扶持，用殘聯(lián)干部的跟蹤服務在精神上扶持。小額貸款的手續(xù)是比較繁瑣的，每次每戶最多2000元，所要的有關(guān)材料就是一大沓，還要保證他們按時還貸。盡管如此，我們還是積極爭取，因為在蘇北農(nóng)村，對一個殘困戶來說，2000元也能扶持他們啟動一項家庭養(yǎng)殖業(yè)。近年來，我們先后爭取到國家、省扶助殘疾人貼息和低息的小額貸款150萬元，扶持殘困戶700多戶，已脫貧致富近400多戶。
對殘疾人來說，無論是城市就業(yè)還是農(nóng)村脫貧，僅僅是資金上的支持還不夠，必須要有一技之長。為了讓他們掌握一技之長，我們把規(guī)范化、計劃性的專業(yè)培訓作為扶貧工作的重點，一年多來，先后培訓殘疾人2000多人次。殘聯(lián)干部分專業(yè)如種植、養(yǎng)殖等負責殘疾人的訓后服務。我們要求每一個負責的同志，必須成為自己負責專業(yè)的內(nèi)行，以便指導殘疾人。幾年來，我們自己在種植果樹、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴿子等專業(yè)也由外行逐步變成了內(nèi)行。實踐證明，殘疾人只要掌握一技之長，就能脫貧致富。我扶持的殘困戶耿家貴，靠小額貸款，靠培訓出來的養(yǎng)鴿技術(shù)，不僅脫貧，還供兩個兒子讀了研究生。
要做好殘疾人的工作，除了要不遺余力，還必須做一個有心人。只要有心，處處都是機遇。去年縣委發(fā)文，要求每個單位為掛鉤村訂一份雜志。我因此想到：能不能為有一定文化基礎(chǔ)、有致富能力和有致富欲望的殘困戶也訂一份能幫助他們致富的農(nóng)村適用的科技雜志，他們能從一年的雜志中得到一條適合自己的致富信息，就可以找到一條脫貧致富的路子。于是，我們縣殘聯(lián)籌集了一萬多元為全縣145戶殘困戶免費贈訂了《農(nóng)家致富》等科技雜志。肢殘人梁曉軍從雜志上找到了養(yǎng)狐貍的信息后，自己又訂了很多科技雜志，如今他不僅脫貧致富，還成為全省10佳致富能手。
2001年，因為我是城市交通整治領(lǐng)導小組的成員，工作中，我得到一個信息，市區(qū)流動售報亭要取締，郵政局有個招商引資項目，要設(shè)10多個固定報亭。我馬上去找有關(guān)領(lǐng)導，希望為殘疾人爭取幾個報亭。雖說當時有關(guān)部門答應給3個，但幾個月過去了，還是沒見報亭的影子，到郵政局一問才知道，因為是小報亭，兩萬元一個，人家嫌手續(xù)太麻煩，沒當回事兒。于是，我自告奮勇來跑這件事，并說好，如果跑成，就給我們殘疾人4個報亭。得到答復后，我便開始跑城建局、規(guī)劃辦、城管局等部門，找分管部門的領(lǐng)導談，向分管縣領(lǐng)導匯報?；私荒甑臅r間，終于成功了，安排了4個殘疾人就業(yè)。
試點工作運行情況匯報
20*年1月*日,我縣*屆人大*二次會議通過了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》后，縣委、縣政府高度重視,先后召開了縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣委常委會議，決定我縣建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度主要以農(nóng)民自愿為原則，以家庭為單位，以農(nóng)民繳費和政府、集體支持為籌資方式，以大病統(tǒng)籌，互助共濟為保障形式，以提高集體抗風險能力為目的，以提高農(nóng)民整體健康素質(zhì)為目標，并由分管副縣長牽頭，縣衛(wèi)生局具體組織實施。先后組織有關(guān)部門到*等試點縣學習經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定實施方案，確定*兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作。在策劃、籌備以及試行過程中，原創(chuàng)：得到了全社會的廣泛關(guān)注和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的普遍支持，進展順利。這為我縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度開了個好頭，打下了良好基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗。現(xiàn)將近一年來我縣新型農(nóng)保試點工作的運行情況匯報如下：
一、運行情況
從*年*月1日正式開展以來，由于領(lǐng)導重視，組織健全，措施有力，農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作運行良好，基本贏得
了農(nóng)民的認可。同時也為增強農(nóng)民集體抗風險能力，緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧，改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口*人，其中學生人數(shù)*8人，參加商業(yè)保險人數(shù)2*人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參保人數(shù)*人（包括五保、低保戶6*人），實際參保人數(shù)*8人，參保率5*42%；全縣共籌集農(nóng)?；?80元，其中縣財政撥付補貼資金30*元。（具體見表1）。
2、補償情況。截止2年月2日，共2××人次獲得保險補償，給付補償金額累計v.54元，平均補償金額為每人次××14元，單次最高補償金額為××元,最高賠付比例為××，平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57%；選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的，獲保險補償?shù)膬H有2例，賠付金額占總賠付金額0.××%。（具體賠付情況見表2、3、4、5、6）。
二、主要措施
1、充分做好前期準備工作。先后召開縣長辦公會、試點工作管委會成員會議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會，深入開展基線調(diào)查，在基線調(diào)查和反復論證的基礎(chǔ)上，制定并通過了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，縣政府常務會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務理賠工作，實現(xiàn)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運作。
2、健全組織機構(gòu)。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務副主任、分管農(nóng)村的副縣長為副主任、有關(guān)部門負責人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理委員會（簡稱“縣醫(yī)管會”），下設(shè)辦公室（簡稱“縣醫(yī)管辦”），具體負責日常事務。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險試點管理中心（簡稱“縣醫(yī)管中心”），建立農(nóng)保網(wǎng)絡服務平臺，實行電腦網(wǎng)絡化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構(gòu)，并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作監(jiān)督委員會，進一步加強對機構(gòu)、人員、基金管理和賠付運作的監(jiān)督。
3、廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會，認真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農(nóng)保活動的工作人員進行深入引導，明確政府責任，詳細安排和部署運行辦法，使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（試點）”宣傳單××000多份，分發(fā)到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領(lǐng)導干部包村，村兩委干部包組，小組長、黨員包戶，把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標語等方式，加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處，努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳，使農(nóng)民群眾從實際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，進一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實行農(nóng)民（居民）個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合，五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費參保。農(nóng)?；鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收繳，在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶，實行專戶儲存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則，實行公開、公平、公正地管理，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進行張榜公布，接受社會監(jiān)督。
5、強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié)，及時解決在實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅持以人為本，及時核實并兌付醫(yī)療補償費用，以優(yōu)質(zhì)服務取信于民?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，賠付金額在1000元以下的賠案，實行現(xiàn)場理賠；賠付金額在××元以上的賠案，一般在七日內(nèi)向參保人給付補償金(據(jù)統(tǒng)計,全部案件中××按照要求及時結(jié)案。在未能及時給付的v件賠案中，有××是發(fā)生在××)。在定點醫(yī)院里，把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關(guān)制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導服務；各個定點醫(yī)療機構(gòu)以住院病人健康和利益為重，實行重點服務、規(guī)范服務；醫(yī)保協(xié)管員對住院病號實行跟蹤服務，及時答復疑難、解決問題。
三、主要成效
1、提高了農(nóng)民對疾病治療資金的儲備意識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為農(nóng)民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農(nóng)村居民可以每年做好計劃，預留新年度合作醫(yī)療個人繳費款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。
2、建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對象，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費由縣財政代為繳納，使農(nóng)村居民弱勢群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇，解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3、增強了農(nóng)民抵御重大疾病風險的能力。在××9人獲得保險補償中，獲得500元以上醫(yī)療補助的農(nóng)民有129人，其中有××人達到10v0元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟的作用。
4、簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強調(diào)“簡單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中，明確了參保人申請醫(yī)療費用補償所需的簡要證明和材料，同時規(guī)定了賠付金額和時限。縣醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈＾r(nóng)民家中，把醫(yī)保補償金直接送到農(nóng)民手中。
5、融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限，往往是只能救濟一時，不能長期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題，提高了農(nóng)民健康水平，融洽了干群關(guān)系，又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1、政策宣傳有待進一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險啟動初始，由于時間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險認識不足，存有疑慮。
2、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，影響了試點工作的全面鋪開?；A(chǔ)較好的村參保率可達到100％，較差的村僅為××％。××兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%，有將近一半的農(nóng)民還沒參保。
3、基層衛(wèi)生院服務功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務設(shè)施簡陋，基礎(chǔ)條件較差，技術(shù)水平有限，盡管這些醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務收費較低，但農(nóng)保補償?shù)膬?yōu)費標準和縣級醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān)，群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補償情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4、縣外醫(yī)療費用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費用，原創(chuàng)：按縣內(nèi)標準的××補償”。但是從目前的補償情況看，縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的××倍。因此，制定更為合理的醫(yī)療費用補償機制有待今后進一步解決。
五、下階段工作打算
1、繼續(xù)強化宣傳教育工作。進一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并適時擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
