時(shí)間：2022-11-27 18:44:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇車間調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
環(huán)保是很重要的，下面小編整理了環(huán)保社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!
環(huán)保社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告一
為深入貫徹黨的十精神，積極響應(yīng)教育部和大連理工大學(xué)實(shí)踐理論一把抓的號(hào)召，建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為此，大連理工大學(xué)學(xué)生張杰在寒假期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)地調(diào)研勘察了作為國(guó)家示范企業(yè)的甘肅省蘭州鐵路局河口南焊軌基地，旨在宣傳綠色環(huán)保科普知識(shí)，對(duì)企業(yè)的和諧發(fā)展提出適當(dāng)建議。
蘭州鐵路局河口南焊軌基地始建于XX年，位于蘭州樞紐蘭新線與蘭青線交會(huì)地河口南車站以南，占地面積134畝，根據(jù)地形條件，工藝平面布置采用l型布置方案，年焊軌設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為XX公里。
基地建成投產(chǎn)以來，基地領(lǐng)導(dǎo)積極改善生產(chǎn)、辦公工作環(huán)境，對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了大面積種草種樹綠化工作，綠化面積達(dá)5000平方米，栽植樹木200多棵。對(duì)焊軌基地西區(qū)時(shí)效臺(tái)北側(cè)道路及焊軌線輥道周圍鋪設(shè)了花磚，共計(jì)長(zhǎng)度超過1200米;更換、配置了車間休息座椅、更衣柜等生活配套設(shè)施;增設(shè)了工量具臺(tái)及各型標(biāo)識(shí)牌。為努力營(yíng)造爭(zhēng)一流、創(chuàng)一流的文化氛圍，以五個(gè)一流為主題，在顯著位置懸掛了文化燈箱，張貼了安全宣傳畫，制作了以閉環(huán)管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主要內(nèi)容的宣傳板，營(yíng)造安全生產(chǎn)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍，用充滿關(guān)愛、溫暖的文字和安全警示語激勵(lì)和提示職工，讓職工在潛移默化中受到教育。同時(shí)，為了活躍職工業(yè)余文化生活，車間定期組織開展了體育活動(dòng)和各項(xiàng)文化活動(dòng)。經(jīng)過全體干部職工的不懈努力，車間廠區(qū)的面貌煥然一新，生活配套設(shè)施進(jìn)一步得到了完善，為爭(zhēng)創(chuàng)工作環(huán)境一流的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)旨在希望能宣傳及學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)環(huán)保措施及理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造示范企業(yè)。
環(huán)保社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告二
環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。 我不小心感冒了，不知道是為什么，于是就去看了醫(yī)生，媽媽問這 是流感嗎? 媽媽問。
醫(yī)生搖了搖頭說： 因?yàn)榭諝庵杏刑嗟牟《荆教幨抢薹孔拥幕覊m，工業(yè)排放的廢氣等，這些都導(dǎo)致空氣質(zhì)量差、病毒多的原因。 我似乎明白了很多。
隨著社會(huì)的發(fā)展，生活水平不斷提高，我們喝上了自來水，用上了電視機(jī)，冰箱，取暖器，電梯等。但生活中我們不斷地在浪費(fèi)資源：打掃衛(wèi)生的水，澆花的水，洗衣服的水，每天都在浪費(fèi)。水對(duì)于我們有多大的用處，澆灌農(nóng)田要用水，修建房屋要用水，花草樹木需要水，還有人們的生活用水工業(yè)用水等，沒有水我們就無法生存。然而水在被我們浪費(fèi)，被污染。如果我們用洗碗的水來澆花，洗衣服的水來打掃衛(wèi)生，洗手時(shí)水開小一點(diǎn)，那我們要節(jié)約多少水。電也一樣，我們每天每人少開一盞燈、少看一小時(shí)的電視，少座一次電梯，我們要節(jié)約多少電。當(dāng)我們站在街上，聞到的是臭氣，走在大街上到處是垃圾，抬頭看天空灰蒙蒙一片，一輛接一輛的汽車都在排放著尾氣，還有人在亂砍伐樹木,注意觀察，仔細(xì)想想，我們的環(huán)保意識(shí)實(shí)在太差了。
自然不可改良、生活可以選擇 選擇綠色生活、環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。
為了保障企業(yè)職工在遭受生產(chǎn)、工作事故傷害后及時(shí)獲得醫(yī)療救治，妥善處理善后，并明確事故部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，預(yù)防工傷事故再度發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)杭州市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施辦法：
1、公司對(duì)職工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。職工發(fā)生工傷事故后，車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織送往醫(yī)院救治，并及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、事故部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，填寫工傷事故認(rèn)定表，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公司企業(yè)管理部。同時(shí)幫助工傷者處理醫(yī)療事項(xiàng)。
3、公司（企業(yè)管理部）自工傷事故發(fā)生之日起，根據(jù)工傷認(rèn)定資料，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出工傷報(bào)告和工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)。
4、工傷職工的治療費(fèi)用和工傷津貼，由公司先墊付。醫(yī)療終結(jié)后，由企業(yè)向社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
5、因工傷需要停止工作接受治療的，實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期內(nèi)，領(lǐng)取工傷津貼，企業(yè)停發(fā)工資。
6、工傷造成傷殘或死亡的，其有關(guān)待遇依據(jù)杭州市有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
7、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同企業(yè)管理部負(fù)責(zé)為職工辦理工傷保險(xiǎn)費(fèi)（意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)）的繳納（認(rèn)購(gòu)）工作。負(fù)責(zé)工傷發(fā)生的費(fèi)用墊付和向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算的工作。
8、對(duì)于因主觀原因致使工傷的發(fā)生，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失（扣除保險(xiǎn)賠償后）,主要責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)以及與事故有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具體規(guī)定如下：
①對(duì)因違章指揮（操作）造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失，與工傷事故負(fù)有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失。
②對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失。
③對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車間（部門），承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失。
④對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的班組，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失。
⑤對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)小組，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失。
注：不設(shè)班組和作業(yè)小組的車間（部門）由車間（部門）承擔(dān)班組和作業(yè)小組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因不可預(yù)見的客觀原因造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任由公司承擔(dān)。
9、工傷職工無故拒絕治療、檢查、夸大或隱瞞重要情節(jié)影響事故調(diào)查或勞動(dòng)鑒定結(jié)論的、或多領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇而損害公司利益或信譽(yù)的，公司在其工傷治愈后視情節(jié)給予必要的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好! 首先，非常感謝公司能為我們提供這次表述自我、共同交流的機(jī)會(huì)。
我自來公司任實(shí)驗(yàn)員一職，牢記公司賦予我的工作任務(wù)，嚴(yán)于律己，勤于學(xué)習(xí)，努力工作，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持和配合下，工作取得了一定的成績(jī)。
具體情況如下：
1、 對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行日常質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)各種原材料的檢測(cè)，了解其性能。
根據(jù)原材料性能指標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品新配方的試驗(yàn)，且成功配制出多個(gè)不同比例的配方。
從而盡可能的為公司減少了生產(chǎn)成本。
2、在工作期間積極學(xué)習(xí)和遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，沒有遲到、早退、賭博、拉幫結(jié)派、搞特殊等違章違紀(jì)現(xiàn)象，沒有做有損公司利益和公司形象的事情。
3、工作中嚴(yán)格按照產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)并認(rèn)真做好相關(guān)記錄且存檔。
對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備勤于檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
對(duì)工作中遇到的問題大都能通過溝通方式解決。
對(duì)工作中遇到較大問題能積極與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，沒有存在擅自作主的事情，工作中沒有出現(xiàn)較大失誤。
4、在未來的一年里我會(huì)盡力把工作做的更好、更細(xì)，在閑暇之余多去車間生產(chǎn)一線熟悉生產(chǎn)流程，盡量做到“鐵打的。
士流水的兵”。
多與領(lǐng)導(dǎo)和同事溝通，與同事之間和諧共處，團(tuán)結(jié)互助，盡量做到共同進(jìn)度。
5、對(duì)于集團(tuán)公司制度細(xì)致明確，我會(huì)嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)制度，堅(jiān)守自己的崗位。
對(duì)實(shí)驗(yàn)室這塊我會(huì)對(duì)產(chǎn)品做到嚴(yán)格認(rèn)真檢測(cè)。
出現(xiàn)任何問題都及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商溝通。
一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu)
1、為了統(tǒng)籌指揮，公司確定主任為火災(zāi)總指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時(shí)代全盤指揮工作。注冊(cè)安全主任在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不在廠內(nèi)時(shí)總指揮由組長(zhǎng)擔(dān)任；節(jié)假日期間由公司安排的值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、組長(zhǎng)是火警時(shí)的副指揮。在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體的滅火搶救工作；各部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮。
3、總指揮、副指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)在接到火警后的第一時(shí)間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
4、為配合火災(zāi)搶救工作，公司特成立消防突擊隊(duì)，由車間各骨干組成，在總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行搶救的具體工作或協(xié)助消防隊(duì)參與滅火搶救工作。
5、各部門或車間在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)聽任總指揮的調(diào)度，參與滅火搶救工作。
二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急響應(yīng)工作
1、在本部門（車間）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在崗員工應(yīng)立即對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點(diǎn)；先拉開保險(xiǎn)栓，操作者站在上風(fēng)位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點(diǎn)二米位置膠管對(duì)準(zhǔn)火源掃射。
2、當(dāng)火勢(shì)未能得到控制時(shí)，要立即通知安全負(fù)責(zé)人。
3、當(dāng)班安全員接到火警后，立即通知全廠警戒并通知主任迅速調(diào)集全體人員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員秩序維護(hù)和無關(guān)人員的疏散撤離工作。
4、當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時(shí)，在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防栓，并安排報(bào)警119，（報(bào)警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報(bào)告火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括火場(chǎng)的單位名稱和具置、燃燒物質(zhì)、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息）。并安排人員到路口接消防車，以使消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住救災(zāi)時(shí)機(jī)。
5、火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮在接到火警后應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作，切斷生產(chǎn)區(qū)的電源，同時(shí)保證消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、火災(zāi)警報(bào)拉響后各部門應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區(qū)域待命。
三、火災(zāi)的滅火撲救工作
1、火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況對(duì)消防突擊隊(duì)進(jìn)行初步分工，分別成立滅火組、供水組、搶救組、后勤組等各個(gè)小組，做好消防隊(duì)到來之前的輔工作；如火災(zāi)情況的調(diào)查、人員受困情況的初步估計(jì)、各消防設(shè)備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等，并隨時(shí)與消防隊(duì)保持聯(lián)系以匯報(bào)情況。
2、消防隊(duì)趕到時(shí)，應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)立即向消防隊(duì)詳細(xì)匯報(bào)災(zāi)情情況，協(xié)助消防隊(duì)制定滅火撲救方案。
3、消防突擊隊(duì)?wèi)?yīng)以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消防隊(duì)員參與滅火任務(wù)。
4、個(gè)部門（或車間）的主管人員隨時(shí)為消防隊(duì)員和消防突擊隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時(shí)聽從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫(yī)療救護(hù)人員參與人員的急救護(hù)理工作，盡量減少人員傷亡。
四、火災(zāi)事故的處理工作
1、火災(zāi)撲滅后，各部門（車間）應(yīng)立即清點(diǎn)本部門（車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并匯報(bào)上級(jí)做好記錄并存檔。
2、人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護(hù)工作，包括醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的提供、受傷人員的住院安排與護(hù)理以及意外傷害保險(xiǎn)的理賠工作等。
3、設(shè)備維修組配合相關(guān)部門（車間）人員對(duì)受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)出使用。
4、以安全主任為主，各安委會(huì)成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過”的原則進(jìn)行事故處理。
5、安委會(huì)作出事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn)，在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。
五、疏散自救方法
1、熟悉環(huán)境，臨危不亂；每個(gè)人應(yīng)對(duì)生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉，平時(shí)應(yīng)做到了然于胸，而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等等習(xí)慣，便于關(guān)鍵時(shí)刻逃離現(xiàn)場(chǎng)。
2、保持鎮(zhèn)定，明辨方向；突遇火災(zāi)時(shí)應(yīng)保持鎮(zhèn)定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應(yīng)背向煙火方向，通過陽(yáng)臺(tái)，氣窗等往室外逃生。
3、不如險(xiǎn)地，不貪財(cái)物；不要因?yàn)楹π呋蝾櫦百F重物品，浪費(fèi)寶貴時(shí)間，緊記生命最重要。
內(nèi)容提要
我于今年
2月對(duì)XX電子有限公司的人力資源管理進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)此公司人力資源管理在招聘環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行嚴(yán)格審查面試，以便錄用到最優(yōu)秀，最適合其崗位的員工。為樹立整體形象，執(zhí)行規(guī)范而統(tǒng)一的公司規(guī)章制度，此公司事業(yè)部編制《員工手冊(cè)》，其《員工手冊(cè)》也是依據(jù)中國(guó)法律編制的，是屬于企業(yè)規(guī)章制度中的一個(gè)組成部分。在員工培訓(xùn)過程中重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿足員工個(gè)人發(fā)展需要。在日常管理中加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業(yè)關(guān)心員工的生活。企業(yè)建立了一套完善的報(bào)酬體系。
關(guān)鍵詞：人力資源管理
畢業(yè)社會(huì)調(diào)查
調(diào)查報(bào)告
關(guān)于企業(yè)人力資源管理的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
我此次社會(huì)調(diào)查的對(duì)象是會(huì)XX電子有限公司。調(diào)查的題目為《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》。我于2014年2月20日走訪了XX電子有限公司人力資源部馮經(jīng)理，他向我介紹了該公司員工的招聘、錄用及培訓(xùn)，員工的福利等情況，并借閱了該公司《員工手冊(cè)》和2013年度該公司各部培訓(xùn)記錄。我是XX廣播電視大學(xué)行政管理專科2012秋季的學(xué)員，通過在校近三年的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐，我根據(jù)所學(xué)的有關(guān)企業(yè)人力資源管理的知識(shí)，選擇了該公司為調(diào)查對(duì)象，通過走訪該企業(yè)的人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊(cè)》及2013年度企業(yè)各部門培訓(xùn)記錄，以《該公司人力資源管理中的運(yùn)用》為題，寫了這篇調(diào)查報(bào)告。通過此次社會(huì)實(shí)踐，使我更深刻地認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識(shí)有限，只能對(duì)企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
一、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，通過嚴(yán)格的面試、錄用測(cè)驗(yàn)等。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況，員工工作的內(nèi)容、要求，企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對(duì)所應(yīng)聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于該公司選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長(zhǎng)期工作和奮斗的信心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
二、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿足員工個(gè)人發(fā)展需要
該公司從員工進(jìn)店開始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo)，幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長(zhǎng)計(jì)劃，并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
三、加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為生產(chǎn)第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。為此，該公司為員工營(yíng)造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見，積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，該公司管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題。通過深入了解員工
“跳槽”的原因，采取相應(yīng)的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題。該公司讓員工參與管理，進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務(wù)工作。
四、關(guān)心員工的生活
企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時(shí)間較少，該公司的管理者從生活上多關(guān)心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會(huì)有很多機(jī)會(huì)參加由各個(gè)部門舉辦的各項(xiàng)員工活動(dòng)。其次，管理人員還對(duì)員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
五、建立合理的薪酬體系
該公司從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢性報(bào)酬三方面內(nèi)容。（一）直接報(bào)酬
直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員工提供的工時(shí)工資、加班費(fèi)等。（二）間接報(bào)酬
間接報(bào)酬主要指員工的福利。該公司采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。（三）非金錢性報(bào)酬
非金錢性報(bào)酬是企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應(yīng)適當(dāng)?shù)目紤]員工的精神需要，通過各種精神鼓勵(lì)措施來激勵(lì)員工，如評(píng)選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱號(hào)等。管理人員還應(yīng)注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據(jù)員工個(gè)人的差別有針對(duì)性的采用各種激勵(lì)手段。通過以上幾方面的調(diào)查，可以看出該公司公司的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實(shí)把“員工第一”運(yùn)用到企業(yè)的人力資源管理中。正因?yàn)槿绱耍摴静拍茉诩ち业娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)中，吸引和留住優(yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到各方朋友的肯定。
最近一項(xiàng)調(diào)查表明，本市超過半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)。報(bào)告顯示，困擾本市企業(yè)的首要因素是人力資源危機(jī)，有33.7％的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中高層管理人員的意外離職，有時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失，因?yàn)樗麄兪煜け酒髽I(yè)的運(yùn)作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業(yè)，投奔的往往是原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，勢(shì)必會(huì)給原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來較大的沖擊。
六、人才管理與技能
1、根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各個(gè)企業(yè)的人才管理上的問題顯而易見。首先作為管理層的人才沒有物盡其用，管理方面的人才有的僅僅只是一個(gè)地位而已，卻沒有更大的實(shí)權(quán)從而導(dǎo)致了一人獨(dú)大，一人決定的現(xiàn)象；往往一個(gè)公司的發(fā)展主要靠的是大家的同心協(xié)力，有問題一起解決，有建議一起研究等。其中78.4%認(rèn)為在管理方面的漏洞主要體現(xiàn)在公司政策，21.6%認(rèn)為主要是管理層的問題。
2、在公司內(nèi)部的各個(gè)部門存在一些問題，在溝通上的問題主要是：部門間的存在一些小小的摩擦，沒有預(yù)期的那般和諧。一般在處理問題的過程中總會(huì)有些分歧，有分歧總會(huì)有些不愉快，所以溝通成為各個(gè)部門之間的一道鴻溝，所以解決溝通問題以及要體諒各個(gè)的難處問題也是運(yùn)功培訓(xùn)的中藥指標(biāo)之一。
3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。
七、團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)
1、除少數(shù)職工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的職工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35％職工反映某些職工沒有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性和責(zé)任感。
3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％職工認(rèn)為企業(yè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在職工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％職工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。
八、職工個(gè)人專業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮
職工專業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。職工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的職工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5％職工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％職工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％職工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。
四、總結(jié)與建議
總之，一個(gè)企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體的而并非單獨(dú)個(gè)人的，你要發(fā)展就得依靠大家的努力，否則迎來的將是失敗；管理層是指揮棒，公司員工是演奏者，只有正確的指引員工才能夠?qū)⒐疽龑?dǎo)勝利，指出一條大道。所以本人有以下幾條建議：
一，牢固確立“工人是企業(yè)的主人翁”
思想。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)明確我們開展職工合理化建議活動(dòng),
正是以“工人是企業(yè)的主人翁”
這種指導(dǎo)思想而提出來的。合理化建議使職工感到自己在企業(yè)中的價(jià)值，感受到自己也是企業(yè)的管理者，從而以“主人翁”
的身份積極參與企業(yè)提高質(zhì)量、降低成本、提高效率等各項(xiàng)管理活動(dòng),
廣大職工分布在各不同的工作崗位,
他們最熟知本崗位上的情況,
怎么改進(jìn)、怎么創(chuàng)新,
他們最有發(fā)言權(quán),
他們提出的建議最容易出效率。這些成果匯集起來就能“聚沙成塔”
，成為企業(yè)進(jìn)步的巨大動(dòng)力,
也使職工自身有了成就感、歸宿感、責(zé)任感。
二，
建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和規(guī)章制度。首先,
要加大對(duì)開展職工合理化建議活動(dòng)的宣傳工作。宣傳開展這一活動(dòng)對(duì)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必要性，宣傳廣大職工應(yīng)有的主人翁精神，宣傳開展這一活動(dòng)的方法和步驟，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就能更廣泛地發(fā)動(dòng)職工，使他們胸襟開闊，目標(biāo)明確，渠道暢通。
其次,
要在制度上加以規(guī)范。應(yīng)從班組開始,
到車間,
到管理層,
都應(yīng)有相應(yīng)的科學(xué)而有效的管理制度，層層有人管理，職責(zé)分明。另外，要注意職工合理化建議的跟蹤、評(píng)估、驗(yàn)證工作,
使有價(jià)值的合理化建議迅速投入使用,
并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。相關(guān)部門對(duì)收集上來的合理化建議要分類管理，逐條與有關(guān)部門研究其可行性,
確認(rèn)后可與實(shí)踐部門簽訂實(shí)踐合同,
并跟蹤檢查實(shí)施情況，使職工合理化建議的采納率得到有效落實(shí)。
再次,
對(duì)職工合理化建議,
采用必不可少的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用通俗的話來說就是要花錢買“金點(diǎn)子”
。企業(yè)要拿出一個(gè)專項(xiàng)資金,
來兌現(xiàn)被采用的合理化建議者,
其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和其出現(xiàn)的效益大小成正比。這種做法最取信與民,
也更成效。有突出貢獻(xiàn)的要予以重獎(jiǎng)，而且要打造聲勢(shì)，大力宣傳。獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè),
必然會(huì)帶動(dòng)一片。這就激發(fā)了職工對(duì)這一活動(dòng)的熱情，職工合理化建議“金點(diǎn)子”
多了,
上海氨泄漏事故禍起違規(guī)操作
【本刊訊】（記者凌馨） 上海“8·31”重大氨
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上海氨泄漏事故禍起違規(guī)操作
【本刊訊】（記者凌馨） 上海“8·31”重大氨泄漏事故發(fā)生兩周后，上海市政府于9月13日公布了調(diào)查報(bào)告，確認(rèn)發(fā)生于上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司（下稱翁牌冷藏）的氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。直接經(jīng)濟(jì)損失約2510萬元。
8月31日10時(shí)48分20秒開始，翁牌冷藏一車間的液氨管路連發(fā)七次輕微震動(dòng)，兩分鐘后劇烈震動(dòng)，系統(tǒng)管帽脫落，引起液氨泄漏，導(dǎo)致企業(yè)操作人員傷亡。
“8·31”事故調(diào)查組認(rèn)定，事故直接原因是，翁牌冷藏“嚴(yán)重違規(guī)采用熱氨融霜方式，導(dǎo)致發(fā)生液錘現(xiàn)象，壓力瞬間升高，致使存有嚴(yán)重焊接缺陷的單凍機(jī)回氣集管管帽脫落”，且事故車間從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，到融霜工藝的選擇和運(yùn)用，到工人招錄、培訓(xùn)，再到事故應(yīng)急救援設(shè)置，全部違規(guī)。
翁牌冷藏自稱擁有總量超過3萬平方米的超大型冷庫(kù)，以及先進(jìn)的冷凍冷藏設(shè)備，被認(rèn)為是上海較大的民營(yíng)冷鏈企業(yè)之一。其廠房于2008年12月通過消防驗(yàn)收，2009年通過建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
之后，翁牌冷藏在廠區(qū)內(nèi)陸續(xù)加蓋未經(jīng)審批的違法建筑，違建總面積達(dá)2000多平方米。發(fā)生氨泄漏事故的車間正是其中之一，面積為1011.4平方米。這一違法加蓋的車間于2011年建成，一系列違規(guī)操作接踵而至。
2012年初，上海保翔冷藏物流有限公司技術(shù)工程師孫晉快，在翁牌冷藏的要求下，設(shè)計(jì)了車間的單凍機(jī)生產(chǎn)管線。然而，孫晉快并不具備設(shè)計(jì)制冷壓力管理的專業(yè)資質(zhì)。
同年3月，陳永標(biāo)以個(gè)人身份違法承接了這一管線建設(shè)工程，其施工過程中，管線焊接并不符合技術(shù)規(guī)范要求。
調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘查后稱，“管帽與回氣集管焊接接頭存在嚴(yán)重焊接缺陷，導(dǎo)致嚴(yán)重的應(yīng)力集中，在壓力波動(dòng)過大或者壓力瞬間升高時(shí)極易產(chǎn)生低應(yīng)力脆斷”，正是造成“8·31”事故的直接原因之一。
翁牌冷藏法人代表翁文斌、安全經(jīng)理繆柏強(qiáng)，以及孫晉快、潘澤旭、陳永標(biāo)等5人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，并因涉嫌重大責(zé)任事故罪，將被進(jìn)一進(jìn)追究刑事責(zé)任。由于存在失察、監(jiān)管不力等問題，寶山區(qū)政府、寶山城市工業(yè)園區(qū)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等六個(gè)政府部門的12名政府官員，分別受到撤職、降級(jí)、記過、警告等行政或黨內(nèi)處分。
而整個(gè)上海市又一次開始了安全生產(chǎn)大檢查。此前的6月7日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議時(shí)，已要求6月初至9月底在全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)大檢查。
作為最常見的制冷劑之一，氨因“物美價(jià)廉”一直被廣泛用于食品、物流等行業(yè)。庫(kù)齡長(zhǎng)達(dá)二三十年的冷庫(kù)，亦大比例使用氨制冷，管網(wǎng)系統(tǒng)老舊等問題長(zhǎng)期存在。
類似的氨泄漏造成的悲劇，近年屢見報(bào)端。就在上海“8·31”事故前不足兩個(gè)月，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司液氨泄漏導(dǎo)致爆炸，造成至少120人死亡的嚴(yán)重后果。《廈門晚報(bào)》稱，自2003年至今年6月，廈門發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，氨泄漏占了40%。
至今，尚無國(guó)家層面針對(duì)這一化學(xué)品的強(qiáng)制性規(guī)范。 進(jìn)展
新型太陽(yáng)能充電屏幕問世
一種名為Wysips的晶體技術(shù)能夠?qū)⑷嗽旃饩€和陽(yáng)光轉(zhuǎn)變成為電能，保持手機(jī)持續(xù)充電。這種晶體薄層，可作為手機(jī)的一個(gè)透明屏幕，照射10分鐘光線可延長(zhǎng)4分鐘手機(jī)電池使用時(shí)間。
這項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)為能夠?qū)⑷魏挝矬w表面轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰吭矗缈砂惭b在手機(jī)、平板電腦和相機(jī)的屏幕上。法國(guó)制造商SunPartner Group正致力于拓展這項(xiàng)技術(shù)，其指出，光電材料薄層不會(huì)影響手機(jī)屏幕的對(duì)比度、可視性、視角或者亮度。 可降解的心血管支架
一、事故基本情況
煙臺(tái)瑞豐機(jī)械有限公司是
2、經(jīng) 濟(jì) 類 型：股份有限公司
國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：機(jī)械制造
3、隸 屬 關(guān) 系：xx
事故發(fā)生時(shí) 間：x年x月x日x時(shí)x分
4、事 故 地 點(diǎn)： x x廠房?jī)?nèi)
5、事 故 類 別：
6、事 故 原 因：x年x月x日x時(shí)x分 xx單位維修xxx在廠房?jī)?nèi)，違章企業(yè)，造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴(yán)重級(jí)別：重傷
8、傷亡人員情況：
9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500
10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失：5萬元
其中：直接經(jīng)濟(jì)損失：3萬元
二、事故詳細(xì)經(jīng)過
三、事故原因分析
（一）直接原因：
（二）間接原因：
四、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見
1、x x x，x x有限公司、董事長(zhǎng)，未切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬元罰款。
2、x x x，x x有限公司經(jīng)理，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬元罰款。
3、x x x，x x 有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議對(duì)其給予x仟元罰款。
4、x x 有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，班組安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對(duì)x x 有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人，由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施
1、x x有限公司，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)本公司生產(chǎn)管理工作，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加強(qiáng)各工場(chǎng)、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。
第一章 危險(xiǎn)性分析
我公司本次評(píng)估范圍內(nèi)的承壓設(shè)備，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命和健康構(gòu)成威脅。此外，如果泄漏情況嚴(yán)重，還會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，造成停爐、停機(jī)的重大事故。
第二章 可預(yù)見的事故
第一條 承壓設(shè)備的泄漏或爆炸。
第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第二條 突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮小組
成立承壓設(shè)備泄漏事故應(yīng)急救援指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
指揮小組組成：
總 指 揮：任安全
副總指揮：高原
小組成員：陳爭(zhēng)峰、許令奇 、郭興建、鄭思文、陳迎
第三條 指揮小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在生產(chǎn)設(shè)備部。
指揮小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)分析和上報(bào)突發(fā)事故預(yù)警信息；承接突發(fā)事故報(bào)告；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)事故的判斷和建議，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮小組成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各部門的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
第四條 應(yīng)急救援組織分工
指揮小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)突發(fā)事故的等級(jí)和實(shí)際情況，成立相關(guān)的專業(yè)組。
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮: 由各分廠廠長(zhǎng)擔(dān)任，生產(chǎn)設(shè)備部部長(zhǎng)及各部門負(fù)責(zé)人協(xié)助工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援工作，迅速組織制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)專業(yè)組開展工作，隨時(shí)向指揮小組辦公室反饋事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，執(zhí)行指揮小組的決策和命令，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況決定或者建議總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組：由生產(chǎn)設(shè)備部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各單位廠長(zhǎng)、主任、班長(zhǎng)參加。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、搶修、傷員搜救等工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。
3、專家組：由安環(huán)部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)專業(yè)工程師及維修車間相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，對(duì)事故造成的影響進(jìn)行評(píng)估，確定疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)方案。
4、安全疏散組：由安環(huán)部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門、班組安全員參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
5、傷員救護(hù)組：由安環(huán)部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室人員參加。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，撥打120救助電話，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
6、事故調(diào)查組：由安環(huán)部部長(zhǎng)組長(zhǎng)，生產(chǎn)設(shè)備部相關(guān)專業(yè)工程師和檢修車間專業(yè)主任組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查和處理工作，及時(shí)完成事故的調(diào)查報(bào)告并向集團(tuán)公司生安部匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
7、善后處理組：由公司安全副總擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室成員組成。主要職責(zé)是協(xié)助進(jìn)行事故傷亡人員的經(jīng)濟(jì)理賠、醫(yī)療鑒定、死亡善后處置工作。
第四章 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低事故造成的損失。
第五條 預(yù)警信息
1、系統(tǒng)泄漏、爆炸的預(yù)報(bào)信息；
2、相關(guān)部門或個(gè)人監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；
3、可能影響或威脅承壓設(shè)備安全或正常運(yùn)行的其它信息。
第六條 信息來源
1、相關(guān)部門通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的分析，得出可能引發(fā)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的險(xiǎn)情信息。
2、運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)承壓設(shè)備破裂后報(bào)告的信息。
第七條 信息分析
指揮小組辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能對(duì)設(shè)備、人身、周圍社區(qū)安全的影響危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對(duì)方案和建議，提請(qǐng)指揮小組研究決定是否預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第八條 預(yù)警信息
當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅承壓設(shè)備安全運(yùn)行時(shí)，指揮小組辦公室提請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)，向本廠各單位或社會(huì)公眾預(yù)警信息。
第九條 預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息后，指揮小組各成員部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好承壓設(shè)備泄漏或爆炸事故應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。
指揮小組辦公室密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；相關(guān)部門加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和保障隊(duì)伍以及應(yīng)急設(shè)備物資準(zhǔn)備工作，必要情況下組織力量進(jìn)行人員疏散。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
第十條 接警報(bào)警
相關(guān)部門接警后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即組織搶險(xiǎn)救援，采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、惡化。并向指揮小組辦公室報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故發(fā)生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況等。
（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
指揮小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步判斷后，認(rèn)為事故等級(jí)達(dá)到較大及以上時(shí)，應(yīng)立即匯報(bào)指揮小組總指揮，由總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮
指揮小組辦公室按照總指揮的決定，立即向成員部門下達(dá)指令，確定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及集結(jié)地點(diǎn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
（三）基本應(yīng)急
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好人員疏散、傷員安置等工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)與指揮小組辦公室保持聯(lián)系。
2、參與事件處置的各成員部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮下，按照分工和事件處置程序，密切配合，共同開展搶險(xiǎn)、救援工作。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施
（一） 應(yīng)急措施
1、承壓設(shè)備發(fā)生泄漏或爆炸時(shí)，生產(chǎn)運(yùn)行人員與現(xiàn)場(chǎng)檢修人員及其他現(xiàn)場(chǎng)人員要有自我保護(hù)意識(shí)和防范措施，避免中毒、高溫燙傷或窒息等傷亡，應(yīng)在就近采取隱蔽防護(hù)措施自救。
2、生產(chǎn)運(yùn)行其他崗位人員采取自救脫離事故點(diǎn)避免危脅人身安全，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)積極主動(dòng)電話聯(lián)系或派人從安全門出入處理事故，盡快將事故點(diǎn)的介質(zhì)進(jìn)行隔斷，并搶救傷員。
3、各專業(yè)生產(chǎn)崗位人員根據(jù)事故破壞程度，盡最大可能保護(hù)好設(shè)備不受損壞，并協(xié)助進(jìn)行事故搶救。
4、搶險(xiǎn)過程中應(yīng)在生產(chǎn)人員指導(dǎo)帶領(lǐng)下進(jìn)行，防止意外傷亡發(fā)生。
5、及時(shí)啟動(dòng)“110”報(bào)警程序救助。
（二） 防范措施
1、生產(chǎn)運(yùn)行崗位人員應(yīng)從思想上充分認(rèn)識(shí)到承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的嚴(yán)重后果與危害性，工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，精心監(jiān)控，正確操作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期工作制度，對(duì)相關(guān)安全附件所存在的故障要及時(shí)聯(lián)系處理，保證安全裝置可靠好用。
3、對(duì)承壓設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重泄漏時(shí)，嚴(yán)防人員盲目靠近，應(yīng)用物體進(jìn)行檢查確認(rèn)，按規(guī)程事故處理進(jìn)行操作。
8、應(yīng)經(jīng)常性對(duì)承壓設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢查，按期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，確保設(shè)備健康。
（三）擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，應(yīng)立即向指揮小組辦公室報(bào)告，由指揮小組辦公室向總指揮請(qǐng)示提高應(yīng)急等級(jí)或啟動(dòng)其他相關(guān)預(yù)案。
（四）應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件得到有效控制，進(jìn)入正常的搶修程序，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)指揮向指揮小組辦公室建議應(yīng)急結(jié)束，由指揮小組總指揮做出應(yīng)急結(jié)束的決定。做出應(yīng)急結(jié)束的決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的相關(guān)部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)應(yīng)急結(jié)束消息。
第六章 后期處置
第十二條 善后處理
善后處理組根據(jù)事故調(diào)查組提供的調(diào)查情況，按照職責(zé)做好事故善后處理工作。
第十三條 事故調(diào)查
事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,分清責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取的措施,檢查應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫出事故調(diào)查報(bào)告并及時(shí)公司上報(bào)。
第七章 應(yīng)急保障措施
第十四條 通訊與信息保障
1、指揮小組辦公室與各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員部門，以及相關(guān)部門之間，建立健全各種應(yīng)急通信方式。
2、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障
各相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配置充足的救援物資和設(shè)備。
指揮小組辦公室在緊急情況下有權(quán)征調(diào)、征用有關(guān)部門及相關(guān)單位的搶險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備和物資，各部門應(yīng)予以全力配合。
3、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，并建立專項(xiàng)基金，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資。
第八章 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
第十五條 宣傳
指揮小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員和維修班組的安全宣傳教育工作，通過板報(bào)、講座等加強(qiáng)安全常識(shí)的宣傳，增強(qiáng)廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，掌握應(yīng)急的基本知識(shí)和技能。
第十六條 培訓(xùn)
指揮小組及各成員部門應(yīng)定期組織相關(guān)部門人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十七條 演習(xí)
指揮小組及各成員部門，應(yīng)定期組織對(duì)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對(duì)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的配合與溝通。
第二十條 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1、對(duì)在承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
2 、對(duì)于在承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從上級(jí)統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，廠將給予通報(bào)批評(píng)并考核，違紀(jì)或違反法律的，將依法追究責(zé)任。
本文論述了如何在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中認(rèn)定事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體，并以兩起特種設(shè)備一般事故為例，詳細(xì)說明了事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體認(rèn)定的程序和方法，以及需要注意的事項(xiàng)。
【關(guān)鍵詞】
特種設(shè)備事故；受理調(diào)查主體；關(guān)聯(lián)圖法；勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包；連帶責(zé)任
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備領(lǐng)域也出現(xiàn)了越來越多的新情況、新問題，在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中，由于《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)，部分內(nèi)容和程序不夠明確、具體，使特種設(shè)備事故調(diào)查遇到諸多疑難問題。現(xiàn)就兩個(gè)案例，對(duì)如何在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中認(rèn)定事故受理調(diào)查主體及行政處罰責(zé)任主體的問題進(jìn)行探討。
案例一：
A公司與B公司于2013年5月27日簽定了《服務(wù)外包協(xié)議》，A公司承接B公司干糧包裝區(qū)域、濕糧區(qū)包裝及轉(zhuǎn)盤區(qū)域、零食包裝區(qū)域的包裝勞務(wù)，膨化區(qū)、烘干區(qū)、谷物區(qū)、成品庫(kù)房的生產(chǎn)支持。協(xié)議期自2013年6月1日至2014年5月31日。
2013年8月10日，A公司一名工人在B公司谷物車間內(nèi)無證私自操作叉車給入料口叉料時(shí)，由于誤操作，致使叉車由北向南倒車將自己擠在入料口西側(cè)的鋼結(jié)構(gòu)提升機(jī)上，導(dǎo)致多臟器受損。事故發(fā)生后，C區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，開展事故調(diào)查處理工作。11月8日，經(jīng)事故調(diào)查組勘查后認(rèn)定：該事故發(fā)生的直接原因是A公司員使用叉車在叉料過程中，由于缺乏必要的安全操作技能，致使事故發(fā)生。間接原因是A公司安全管理存在漏洞，未嚴(yán)格履行生產(chǎn)作業(yè)過程中，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全管理。導(dǎo)致工人在無場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛操作證的情況下，違章操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。11月29日，C區(qū)政府作出批復(fù)，責(zé)成C區(qū)質(zhì)監(jiān)局依據(jù)職責(zé)按調(diào)查報(bào)告的處理意見處理。12月15日，經(jīng)B區(qū)質(zhì)監(jiān)局案件審理委員會(huì)討論決定，依據(jù)《條例》第88條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)A公司作出罰款12萬元的行政處罰；依據(jù)《條例》第89條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)A公司法定代表人宋某處上一年度收入 5.946 萬元的30%，即 17838 元罰款的行政處罰。
案例二：
2013年11月19日，A公司員工杜某帶領(lǐng)其伙伴乘坐該公司尚處于安裝調(diào)試階段的滑道。當(dāng)日A公司員工王某為杜某一行人開啟滑道，杜某未按要求系安全帶，且不遵守乘客注意事項(xiàng)，在乘坐滑車上行過程中折入與前一輛車之間的軌道中，所乘車輛將其向上拖行20米，受擠壓死亡。事故發(fā)生后，B區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)單位組成事故調(diào)查小組，開展事故調(diào)查處理工作。
1 關(guān)于事故受理調(diào)查的主體
如果對(duì)事故受理調(diào)查的主體出現(xiàn)理解上的偏差和分歧，則會(huì)導(dǎo)致主體各方職責(zé)不清、分工不明、配合不力、事故調(diào)查處理渠道不暢通、時(shí)間上不能遵守時(shí)限規(guī)定、處理結(jié)果不能完全執(zhí)行等一系列的問題。要確認(rèn)事故受理調(diào)查的主體，要注意以下幾個(gè)問題。
1.1 厘清特種設(shè)備事故的定義。
在事故調(diào)查前，首先要厘清什么是特種設(shè)備事故，什么是安全生產(chǎn)事故，什么是意外事故。
根據(jù)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第115號(hào)令）對(duì)特種設(shè)備事故的定義：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
從設(shè)備的角度來看，不安全狀態(tài)并造成了事故的設(shè)備應(yīng)在國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備目錄》之中，且參數(shù)范圍應(yīng)該符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條的規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)該注意的是設(shè)備應(yīng)具備特種設(shè)備的功能。一些處于制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)過程中的特種設(shè)備，如果這些設(shè)備不具備特種設(shè)備的功能，在這些過程中發(fā)生的事故應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照安全生產(chǎn)事故進(jìn)行處理，比如在鍋爐制造過程中焊接時(shí)發(fā)生的員工觸電傷害。而在特種設(shè)備調(diào)試過程中發(fā)生的事故，則應(yīng)列入特種設(shè)備事故，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，這些設(shè)備已具備特種設(shè)備的功能。
從人員的角度來看，根據(jù)《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》第五條解釋：特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。在實(shí)際事故調(diào)查處理中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為“特種設(shè)備相關(guān)人員”僅僅是指特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員，非特種設(shè)備作業(yè)人員及管理人員不安全行為導(dǎo)致的事故應(yīng)屬于安全生產(chǎn)事故或意外事故。筆者不同意這種觀點(diǎn)，首先，行為人只要操作特種設(shè)備，就與特種設(shè)備發(fā)生關(guān)系；更重要的是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第五條第二款明確規(guī)定：特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。故在特種設(shè)備無安全隱患時(shí)，由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故，應(yīng)屬于特種設(shè)備事故，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭按照特種設(shè)備事故進(jìn)行處理。
經(jīng)過上述分析，案例一、案例二均由無證人員違章作業(yè)導(dǎo)致的事故，屬于特種設(shè)備事故。
1.2 確定事故受理調(diào)查的主體
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2011年了《關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查處理有關(guān)問題的意見》，就特種設(shè)備引發(fā)事故的調(diào)查處理職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定：在特種設(shè)備使用及檢驗(yàn)檢測(cè)過程中發(fā)生的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，以及……，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組成調(diào)查組，按照特種設(shè)備事故組織調(diào)查處理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為調(diào)查組成員單位，依法配合事故調(diào)查處理。
案例一發(fā)生在叉車使用過程中，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭調(diào)查處理。
案例二發(fā)生在滑道調(diào)試過程中，雖未正式投入使用，但按照上述分析，滑道已具備特種設(shè)備功能，故應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭調(diào)查處理。
2 關(guān)于特種設(shè)備事故中行政處罰責(zé)任主體的認(rèn)定
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）第二十三條和《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG Z0006-2009）（以下簡(jiǎn)稱“《導(dǎo)則》”）第十條分別對(duì)調(diào)查組的職責(zé)進(jìn)行了明確，規(guī)定事故調(diào)查組要“認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任”。認(rèn)定事故責(zé)任，就必須明確責(zé)任主體。
2.1 責(zé)任主體的范圍
從中國(guó)行政法學(xué)角度來看，特種設(shè)備責(zé)任主體包括行政主體和行政相對(duì)人。行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織，行政相對(duì)人指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。具體來說，《條例》第八十八條、第八十九條規(guī)定的對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位、對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人，可能是特種設(shè)備安全監(jiān)察部門或國(guó)家工作人員，也可能是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位或負(fù)責(zé)人。
2.2 責(zé)任主體的認(rèn)定
由于政府機(jī)構(gòu)存在部門之間的職能交叉和權(quán)限沖突，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位、特種設(shè)備的使用單位和特種設(shè)備的作業(yè)人員三者發(fā)生分離的情形呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這無疑給特種設(shè)備事故調(diào)查及責(zé)任主體的認(rèn)定造成一定的困難。筆者大膽地引入質(zhì)量管理“新七種工具”之一的“關(guān)聯(lián)圖法”來認(rèn)定特種設(shè)備事故行政處罰責(zé)任主體。
（1）“關(guān)聯(lián)圖法”的概念
關(guān)聯(lián)圖，又稱關(guān)系圖，是用來分析事物之間“原因與結(jié)果”、“目的與手段”等復(fù)雜關(guān)系的一種圖表，它能夠幫助人們從事物之間的邏輯關(guān)系中，尋找出解決問題的辦法。事物之間存在著大量的因果關(guān)系，在這種情況下，理清因素之間的因果關(guān)系；從全盤加以考慮，就容易找出解決問題的辦法。
關(guān)聯(lián)圖法的使用非常簡(jiǎn)單，它先把存在的問題和因素轉(zhuǎn)化為短文或語言的形式，再用圓圈或方框?qū)⑺鼈內(nèi)ζ饋恚缓笤儆眉^符號(hào)表示其因果關(guān)系，借此來進(jìn)行決策”解決問題。
1）明確所要解決的問題；
2）收集證據(jù)，尋找原因；
3）用簡(jiǎn)明扼要的語言表達(dá)這些因素；
4）連接因果關(guān)系，制作關(guān)聯(lián)圖；
5）找出重要原因并標(biāo)記區(qū)別；
6）提出改善對(duì)策。
關(guān)聯(lián)圖的判別方法：其中箭頭只進(jìn)不出的是問題，箭頭只出不進(jìn)的是主因，箭頭有進(jìn)有出的是中間因素，箭頭出多于進(jìn)的中間因素是關(guān)鍵中間因素。
（2）“關(guān)聯(lián)圖法”在特種設(shè)備事故行政處罰主體認(rèn)定中的運(yùn)用。
以案例一為例，按照關(guān)聯(lián)圖的制作步驟，首先確定“傷人事故發(fā)生”為主題，然后事故調(diào)查組根據(jù)所搜集的證據(jù)進(jìn)行討論，尋找問題及原因；將各因素之間的關(guān)系用箭頭連接，制成關(guān)聯(lián)圖；按照判別方法找出主因和關(guān)鍵因素，最終形成特種設(shè)備事故分析關(guān)聯(lián)圖，見圖1。
由圖1可見，運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖的判別方法，“傷人事故發(fā)生”為討論的主題；“A公司員工違章作業(yè)”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”是關(guān)鍵間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 是問題的主因，“B公司安全管理制度不健全”是問題的次因。
經(jīng)過上述分析，事故調(diào)查組對(duì)A公司及其法人按照《條例》第88條第（一）項(xiàng)、第89條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行了行政處罰，并在《事故調(diào)查報(bào)告》中，對(duì)B公司提出安全管理方面的整改建議。
在對(duì)事故發(fā)生的征兆、時(shí)刻、位置、狀態(tài)、痕跡等事實(shí)證據(jù)資料的分析和確認(rèn)后，關(guān)聯(lián)圖法將導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的各因素之間的邏輯關(guān)系暴露和展開，最終從綜合角度來分析問題，為事故調(diào)查組最終對(duì)事故責(zé)任主體作出認(rèn)定起到了指導(dǎo)作用。
2.3 關(guān)于勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化這一趨勢(shì)下，特種設(shè)備領(lǐng)域中也出現(xiàn)了勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包這兩種形式，在特種設(shè)備事故行政處罰主體的認(rèn)定要注意這兩者的區(qū)別。
（1）法律關(guān)系不同，這是兩者最主要的區(qū)別。勞務(wù)派遣中，三方主體之間形成三個(gè)法律關(guān)系。勞動(dòng)力的實(shí)際使用者是用工單位，雇傭者是勞務(wù)派遣單位，不同于傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系；外包用工中三方主體間只存在兩個(gè)法律關(guān)系，勞動(dòng)力的實(shí)際使用者和雇傭者都是承包人，勞動(dòng)者與承包人之間是勞動(dòng)關(guān)系，這種勞動(dòng)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系無異。
（2）違法的后果不同。勞務(wù)派遣關(guān)系中，因?yàn)楣ぷ鹘o派遣員工造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位按照《勞動(dòng)合同法》承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；在勞務(wù)外包中，發(fā)包方與承包方的員工并不直接發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，除必須確保提供必要的安全生產(chǎn)條件外，無須對(duì)承包方員工承擔(dān)任何法律責(zé)任。
在案例一中，A公司與B公司簽訂了《服務(wù)外包》協(xié)議，A公司與B公司屬于勞務(wù)外包，A公司的員工與B公司并不直接發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，因此事故調(diào)查組認(rèn)定B公司無須對(duì)A公司員工承擔(dān)任何法律責(zé)任，但與A公司一樣，作為特種設(shè)備的使用單位，事故調(diào)查組依然要求B公司完善特種設(shè)備的管理。B公司整改結(jié)果是給每一位授權(quán)的叉車司機(jī)配發(fā)鑰匙，并規(guī)定叉車司機(jī)在離開叉車時(shí)，必須拔下叉車的鑰匙。
2.4 關(guān)于連帶責(zé)任
假設(shè)在案例一中，A公司的員工與B公司是屬于勞務(wù)派遣，那么這起案件按照關(guān)聯(lián)圖的制作步驟形成特種設(shè)備事故分析關(guān)聯(lián)圖，見圖2。
運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖的判別方法，“傷人事故發(fā)生”為討論的主題；“A公司員工違章作業(yè)”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”和“B公司車間安全管理員失職”間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 和“B公司安全管理制度不健全”是問題的主因。
經(jīng)過上述分析，按照傳統(tǒng)行政慣例應(yīng)該對(duì)A公司及其法人、B公司及其法人分別按照《條例》第88條第（一）項(xiàng)、第89條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
筆者認(rèn)為這樣的做法加大了特種設(shè)備事故調(diào)查組的舉證責(zé)任，且作出的處罰決定容易違反過罰相當(dāng)原則，不利于處罰決定的執(zhí)行，例如其中有的違法者很有錢，有的很窮。
“連帶責(zé)任”的觀點(diǎn)出現(xiàn)在臺(tái)灣“行政法院”實(shí)務(wù)中，即僅就一項(xiàng)被處的法定罰款，由各行為人共同負(fù)擔(dān)全部違章責(zé)任—負(fù)連帶給付責(zé)任。讓共同違法行為人承擔(dān)行政處罰連帶責(zé)任，不僅可使特種設(shè)備事故調(diào)查組無需區(qū)分共同違法行為人各自的責(zé)任輕重，而且可以確保處罰決定符合“過罰相當(dāng)”原則，有利于處罰決定的執(zhí)行。在具體的特種設(shè)備一般事故處理當(dāng)中，如果一個(gè)行政相對(duì)人承擔(dān)了全部責(zé)任之后，可以通過民事訴訟途徑向其他行政相對(duì)人追償。
不過為了防止連帶責(zé)任過度擴(kuò)張，避免株連問題的出現(xiàn)，特種設(shè)備一般事故連帶責(zé)任的范圍還需要由法律加以明確規(guī)定。
【參考文獻(xiàn)】
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1.加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全各級(jí)預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)案間的有機(jī)銜接，不斷提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國(guó)務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。
3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)。積極推動(dòng)應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報(bào)送制度》，及時(shí)收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。
5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資臺(tái)賬等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
6.繼續(xù)補(bǔ)充完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的信息填報(bào)，進(jìn)一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
一、要重視各章前問題的教學(xué)，使學(xué)生明白建立數(shù)學(xué)模型的實(shí)際意義
教材的每一章都是由一個(gè)有關(guān)的實(shí)際問題引入，可直接告訴學(xué)生，學(xué)了本章的教學(xué)內(nèi)容及方法后，這個(gè)實(shí)際問題就能用數(shù)學(xué)模型得到解決。這樣，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新意識(shí)、對(duì)新數(shù)學(xué)模型的渴求及實(shí)踐意識(shí)：學(xué)完后，我要在實(shí)踐中試一試！
如“解直角三角形”章前提出：要沿斜坡鋪設(shè)水管，斜坡與水平面所成的角用測(cè)角器可測(cè)出，水管AB的長(zhǎng)度可直接量得，當(dāng)水管鋪到B處時(shí)，怎樣利用上面的已知數(shù)據(jù)得出B處離開水平面的高度BC呢？
讓學(xué)生閱讀討論片刻，再提幾個(gè)問題：
1、這個(gè)有關(guān)測(cè)量的實(shí)際問題有什么特點(diǎn)？
2、把實(shí)際問題化成怎樣的數(shù)學(xué)圖形？
3、化成直角三角形后，怎樣解決此問題？
這是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)及實(shí)踐能力的大好時(shí)機(jī)，要注意引導(dǎo)，切不可挫傷學(xué)生的積極性，失去“亮點(diǎn)”。學(xué)生可能提出：
“據(jù)測(cè)量結(jié)果，在地面或紙上畫個(gè)與它全等的三角形，在這個(gè)全等形上進(jìn)行測(cè)量。”
盡管此結(jié)果會(huì)引起哄堂大笑，但應(yīng)予以肯定：從數(shù)學(xué)的觀點(diǎn)來看這個(gè)思路是對(duì)的！但回到實(shí)踐，可行嗎？不一定！因?yàn)樾枰^大的平地或紙張，不方便也不實(shí)際。
“或據(jù)測(cè)量結(jié)果，畫一個(gè)與它相似的三角形，在這個(gè)三角形上進(jìn)行測(cè)量，再按相似進(jìn)行計(jì)算！”
這種思路是可以，也是可行的，但每次都要精確畫圖，而結(jié)果又會(huì)產(chǎn)生誤差，不夠方便與理想。
4、想想看，除了測(cè)量、作圖等方法外，我們還學(xué)過哪些方法呢？
5、這個(gè)實(shí)際問題可以化為怎樣的數(shù)學(xué)模型？
6、上述問題解決了，再根據(jù)這個(gè)數(shù)學(xué)模型，還能解決什么問題？
通過以上幾個(gè)問題解決了本章要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，就是根據(jù)直角三角形中除直角外的已知的邊和角，求得其他的邊和角，再用這個(gè)模型來解決有關(guān)的實(shí)際問題。
二、通過列方程解應(yīng)用題與幾何、三角的測(cè)量問題，滲透數(shù)學(xué)建模的思想與思維過程
列方程解應(yīng)用題體現(xiàn)了在數(shù)學(xué)建模思維過程中，要根據(jù)所掌握的信息和背景材料，對(duì)問題加以變形，使其簡(jiǎn)單化，以利于解答的思想。且解題過程中重要且困難的步驟是根據(jù)題意列出方程，從而使學(xué)生明白：數(shù)學(xué)建模過程中的重點(diǎn)及難點(diǎn)就是根據(jù)實(shí)際問題的特點(diǎn)，通過觀察、類比、歸納、分析、概括等基本數(shù)學(xué)思想，聯(lián)想現(xiàn)成的數(shù)學(xué)模型或變換問題構(gòu)造新的數(shù)學(xué)模型來解決問題，這是數(shù)學(xué)技術(shù)應(yīng)用的第一步，也是數(shù)學(xué)建模關(guān)鍵的一步。
學(xué)習(xí)幾何、三角的測(cè)量問題，要使學(xué)生多方面、全方位地感受數(shù)學(xué)建模思想，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)更多現(xiàn)成的數(shù)學(xué)建模，鞏固數(shù)學(xué)建模的思維過程，教學(xué)中對(duì)學(xué)生展示建模。
三、在傳統(tǒng)應(yīng)用題的基礎(chǔ)上，逐步滲透格調(diào)清新、別開生面的開放性和應(yīng)用性問題，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增值、貶值、盈利、虧本等名詞成為日常用語，儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、稅收、貸款消費(fèi)、旅游等問題成為引起人們關(guān)注的熱門話題，最省、最多、最低、最美是各人、各行、各業(yè)的最終目標(biāo)。但遇到具體問題如何去解決？告訴學(xué)生：要靠數(shù)學(xué)建模去解決！
在目前教材中這類應(yīng)用題數(shù)量及類型尚不足的情況下，教師要注意收集、整理和編擬相關(guān)的應(yīng)用題，并適當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，使學(xué)生逐步領(lǐng)悟數(shù)學(xué)模型的廣泛性、趣味性，喜歡并重視數(shù)學(xué)建模的學(xué)習(xí)，并及時(shí)歸類總結(jié)。如：
1、市場(chǎng)調(diào)查中常用有獎(jiǎng)銷售、大酬賓、八折優(yōu)惠等招攬顧客，購(gòu)者及商家都要用數(shù)學(xué)知識(shí)算一算。這類問題常用方程模型。
2、當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)席卷整個(gè)大地時(shí)，一類決策性問題應(yīng)運(yùn)而生，而這類問題化成應(yīng)用題后可用比較法，編成開放性應(yīng)用題。
例1：兩位老師帶學(xué)生去旅游，聯(lián)系了兩家標(biāo)價(jià)及服務(wù)質(zhì)量均相同的旅游公司。經(jīng)洽談后，甲公司給出的優(yōu)惠條件是2名教師及一名貧困生免費(fèi)其余7折，乙公司是全部按6折收費(fèi)，選擇哪個(gè)公司更實(shí)惠？
3、激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)管理人員既要掌握信息，又要運(yùn)用信息，這樣才能合理安排生產(chǎn)。由于提供的信息常是一個(gè)范圍，因此這類問題常用不等式解決。
例2：某自行車廠今年生產(chǎn)銷售新車型，年初廠長(zhǎng)接到信息：今年預(yù)計(jì)可銷售12000至15000輛，去年已備有這種車的車輪10000只，今年車輪車間平均每月可生產(chǎn)2000只，裝配車間現(xiàn)有工人60人，每人按2200個(gè)工時(shí)計(jì)，裝配一輛車平均需6工時(shí)。
（1）工廠明年的產(chǎn)量最多為多少輛？
（2）為減少積壓，裝配車間最多可裁減多少人到其它車間或開發(fā)新產(chǎn)品？
4、改革開放推動(dòng)著各行各業(yè)都要選擇最佳方案，此類問題，可利用求函數(shù)最值的數(shù)學(xué)模型來解決；而最短程問題，可應(yīng)用幾何模型來解決。
四、數(shù)學(xué)建模教學(xué)形式的多樣性與活潑性
【關(guān)鍵詞】民辦高校；畢業(yè)生；就業(yè)；起薪
一、引言
我國(guó)自建國(guó)開始，從小學(xué)到大學(xué)，全部收歸國(guó)有。公辦高等教育在招生、教學(xué)、管理等方面具明顯優(yōu)勢(shì)，但存在自身不能克服的多種問題，在公辦教育之外尋出路成為一種選擇。據(jù)2010年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)共有民辦高校676所(其中含獨(dú)立學(xué)院323所），在校生約476.7萬人，民辦高校數(shù)量及在校學(xué)生人數(shù)分別接近全國(guó)普通高校數(shù)量及學(xué)生總數(shù)的1/4及1/5。研究民辦高校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)及起薪問題，有利于透析整個(gè)高等教育系統(tǒng)畢業(yè)生的起薪狀況和就業(yè)前景。我們以省內(nèi)兩所民辦高校為樣本，實(shí)施田野調(diào)查，通過問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究民辦高校畢業(yè)生就業(yè)及起薪狀況及其影響因素，并形成相應(yīng)政策建議。
二、調(diào)查問卷基本情況
調(diào)查采用書面問卷法，以獲取畢業(yè)生的的信息資料，并對(duì)他們目前的就業(yè)、擇業(yè)以及工作適應(yīng)情況進(jìn)行具體了解與分析。本次調(diào)查基于江西省L學(xué)院和K學(xué)院。主要調(diào)查共有調(diào)查對(duì)象170名，收回有效問卷152份。
三、調(diào)查情況分析
1.民辦大學(xué)就業(yè)率高于普通高校，但就業(yè)領(lǐng)域基本局限于體制外非公有單位
根據(jù)民辦大學(xué)網(wǎng)公布的《中國(guó)民辦高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，由于民辦高校和學(xué)生清楚學(xué)校在整個(gè)高等教育體系中的地位，能夠擺正自身的位置，就業(yè)心態(tài)良好，因此在求職過程中，其就業(yè)率高于普通高校。據(jù)分析，民辦高校學(xué)生自感沒有明顯優(yōu)勢(shì)，期望值相對(duì)較低，就業(yè)選擇更趨務(wù)實(shí)，就業(yè)領(lǐng)域得到較大的拓展。已就業(yè)畢業(yè)生絕大多數(shù)受雇于民營(yíng)企業(yè)，其中又以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，該比例達(dá)到76.3%。總體看來，民辦高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域明顯隔離于體制之外，基本局限于體制外的非公有制中小型民營(yíng)部門，就業(yè)層次相對(duì)偏低。
2.應(yīng)用型專業(yè)畢業(yè)生起點(diǎn)薪酬不遜于公辦高校，部分專業(yè)因其定位合理甚至具有比較優(yōu)勢(shì)
據(jù)麥可思2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)，2009屆“211”院校本科畢業(yè)生月薪平均為2756元、非“211” 本科院校畢業(yè)生月薪平均為2241元、高職高專畢業(yè)生平均月薪為1890元。相對(duì)以上數(shù)據(jù)，本次研究調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民辦高校應(yīng)用型專業(yè)起點(diǎn)薪酬不遜色于公辦高校，如物流管理、旅游管理等本科層次專業(yè)，建筑、工程預(yù)決算、數(shù)控等高職高專層次專業(yè)，都有不俗表現(xiàn)甚至具備比較優(yōu)勢(shì)。以物流管理專業(yè)為例，39.7%的畢業(yè)生起薪在2001-3000元之間，24.1%畢業(yè)生起薪在3001-5000元之間，中位值達(dá)到2937元，上述其他應(yīng)用型專業(yè)也有較理想表現(xiàn)。這些應(yīng)用型專業(yè)因?yàn)槎ㄎ缓侠怼⑦m應(yīng)需求，其畢業(yè)生生薪酬分布具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
3.民辦院校畢業(yè)生總體薪金水平不高
《中國(guó)民辦高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，民辦院校畢業(yè)生總體薪金水平不高，月薪1000元以內(nèi)的占總調(diào)查人數(shù)的41%，2000元―3000元的占9%，而3000元以上的僅占到5%，平均月收入為1550.7元，形勢(shì)不容樂觀。就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，相對(duì)公辦院校處于弱勢(shì)地位的民辦高校，畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來越大，薪金水平相對(duì)較低。
4.畢業(yè)生普遍具有工作轉(zhuǎn)換意愿，采取了實(shí)際轉(zhuǎn)換行動(dòng)的比例較高
調(diào)查顯示，入職半年內(nèi)，考慮過變動(dòng)工作的畢業(yè)生比例為100%，但真正實(shí)施了具體行動(dòng)的則為53.7%，其中：換到所在單位其他崗位的比例為10.3%、換到所在城市/地區(qū)其他單位的比例為17.1%、換到國(guó)內(nèi)其他城市/地區(qū)的比例為3.8%、離職學(xué)習(xí)深造及離職創(chuàng)業(yè)的比例分別為13.6%、8.9%，如剔除本單位內(nèi)部的崗位轉(zhuǎn)換，上述后四項(xiàng)合計(jì)的離職率達(dá)到43.4%。所調(diào)查過的某民辦高職院校，其數(shù)控專業(yè)的畢業(yè)生到安徽某汽車制造企業(yè)后，半年內(nèi)離職率甚至高達(dá)100%。相比較而言，據(jù)麥可思2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)，2009屆大學(xué)畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率分別是：“211”院校22%，非“211”本科院校33%，高職高專院校45%。民辦高校畢業(yè)生離職率及工作轉(zhuǎn)換頻次總體要高于公辦高校畢業(yè)生。
5.畢業(yè)生認(rèn)為勞動(dòng)強(qiáng)度高及工作壓力大的比例較高，但是工作適應(yīng)性較好
調(diào)查顯示，民辦高校畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度及工作壓力的感知與工作適應(yīng)情況為70.30%的畢業(yè)生能夠較好適應(yīng)基本工作：民辦高校畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度及工作壓力有負(fù)荷偏重的感知，但自身定位比較務(wù)實(shí)，相對(duì)較能吃苦耐勞，總體工作適應(yīng)性較好，這些素質(zhì)有利于他們克服困難，歷練艱難，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展。
6.院校人才培養(yǎng)模式差異以及外界對(duì)畢業(yè)生認(rèn)可程度影響就業(yè)質(zhì)量及薪酬水平
不同院校辦學(xué)基礎(chǔ)及辦學(xué)條件差異很大，并在人才培養(yǎng)模式及促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域有具體體現(xiàn)。本科層次民辦高校，一般辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、辦學(xué)基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式相對(duì)靈活，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的機(jī)制建設(shè)等方面極具特色。如所調(diào)研的本科層次的L學(xué)院，規(guī)模超過兩萬人，以其靈活的辦學(xué)機(jī)制、良好的辦學(xué)聲譽(yù)及就業(yè)質(zhì)量，贏得了社會(huì)的認(rèn)可。其靈活的辦學(xué)機(jī)制、特色化的人才培養(yǎng)模式，有效的就業(yè)體系建設(shè)，使L學(xué)院表現(xiàn)出勃勃生機(jī)，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量及薪酬水平都有比較高的滿意度；而調(diào)研中的J學(xué)院，屬高職高專層次，因辦學(xué)起點(diǎn)低，經(jīng)費(fèi)投入及機(jī)制建設(shè)等方面存在不足，該校培養(yǎng)的工科類高職生，基本被安排在車間流水線工作，與技校畢業(yè)生相比并無優(yōu)勢(shì)，工作強(qiáng)度很高，畢業(yè)生自己也普遍認(rèn)為在校期間的實(shí)訓(xùn)效果不明顯，對(duì)學(xué)校教育及培養(yǎng)認(rèn)可度偏低。
四、結(jié)論以及建議
1.落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，改進(jìn)民辦高校的辦學(xué)及發(fā)展空間
我國(guó)民辦高校在高等教育系統(tǒng)中實(shí)際上處于邊緣化的補(bǔ)充地位，這種狀況不利于中國(guó)高等教育質(zhì)量提升及高素質(zhì)人才培養(yǎng)。我國(guó)雖然于2002年頒布了《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則，但是民辦高校在招生批次、生存空間、政府扶持力度等方面，實(shí)際上都處于很不利的地位，其辦學(xué)和生存空間受到公立高校擠壓，發(fā)展空間比較狹窄。當(dāng)前極有必要真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)民辦高校性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，全力改進(jìn)民辦高校辦學(xué)及發(fā)展空間，以全面提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.推行公共財(cái)政對(duì)民辦高校的投入機(jī)制，引導(dǎo)民辦高校與公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)民辦高校財(cái)政基礎(chǔ)普遍薄弱，基本都是靠收取學(xué)費(fèi)維持運(yùn)行，這對(duì)民辦高校加大資金投入力度以有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量形成了極大制約。事實(shí)上，美國(guó)等私立高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，高校的公私立界限實(shí)質(zhì)上是模糊的，其公私立分野主要是基于歷史淵源。私立高校也接受政府公共財(cái)政的投入，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入方面，公私立高校是公平競(jìng)爭(zhēng)的，這是基于將私立高校同樣視為國(guó)家教育事業(yè)不可或缺重要組成部分的理念。隨著我國(guó)國(guó)家財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，如能推行公共財(cái)政對(duì)民辦高校的有效投入機(jī)制，必能有效提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，并引導(dǎo)更多的民間資本參與民辦高校辦學(xué)，在促進(jìn)民辦高校與公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上提高整個(gè)教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3.推動(dòng)招生，人才培養(yǎng)、就業(yè)等方面的模式改革，為民辦高校辦學(xué)提供更為靈活的制度空間
改進(jìn)將民辦高校置于較后招生批次的統(tǒng)一招生制度，給民辦高校專業(yè)及課程體系設(shè)置更大的自限，出臺(tái)消除針對(duì)民辦高校畢業(yè)生就業(yè)歧視的政策法規(guī)，允許民辦高校適應(yīng)市場(chǎng)需求，靈活調(diào)整專業(yè)方向及改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，在民辦高校師資隊(duì)伍職稱評(píng)聘、薪酬體系制定、社會(huì)保障制度完善等方面實(shí)施制度創(chuàng)新，在勞動(dòng)用工制度、稅收減免制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度等層面進(jìn)行完善，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界參與民辦高校應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，為民辦高校辦學(xué)提供更為靈活的制度空間。
參考文獻(xiàn)
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指導(dǎo)老師：
