時間：2023-01-04 06:51:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業園區工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實縣委第十五屆九次全體（擴大）會議精神，堅持新發展理念，堅定不移實施“產業興縣、工業強縣”戰略，聚焦主業主責，發力綠色高效儲能和電子信息、綠色裝飾材料、綠色食品飲料三大產業，在招商引資和項目建設上提質增效，持續穩企業、增動能、補短板、保穩定，實現效率、效益、效果的高度統一，形成高質量跨越式發展新格局，為全縣經濟發展作出新貢獻。
二、工作目標
2021年，園區的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：
“一個目標”：創建省級高新技術產業園；
“兩個突破”：主營業務收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。
“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發區爭先創優綜合考核前移10位。
三、主要舉措
（一）以項目為要，提升經濟發展質量效益
1、主攻招大引強。結合資源稟賦、要素支撐和環境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業動態，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經濟項目，圍繞產業鏈上下游重點引進一批創新驅動能力強、規模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區共建，切實提升產業承接和招商引資實效，支撐主導產業，搶占產業發展制高點。
2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發展新動能。綠色高效儲能產業全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產業園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產業園，加快形成集研發、生產、銷售為一體的裝飾產業鏈條。綠色食品飲料依托優質水資源，推動百歲山三期落地。
3、加強落地推進。繼續實行項目建設全過程跟蹤服務，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯審聯批”制度，在規劃設計、林地報批、建設手續辦理、環評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務，在依法依規的前提下最大限度優化辦理流程，為企業騰出更多的精力投入項目建設，推動項目盡快實質落地投產并產生效益，新投產投資億元以上企業達到15個。
（二）以產業升級，推動發展動能加快轉換
4、做強做優主導產業。推進主導產業培育，加快形成集群效應。著力打造產業發展新標桿，做好春興儲能電池科技產業園建設，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產業園；促進企業做大做強做優，加快永興新能源二期年產2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業二期工業鋁材項目建設；推進竹產業科創園建設，構建竹產業創新、供應、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業、創捷機械等重點項目企業達產達標；做好電子信息產業園博沃、仁創光電等入駐項目穩產達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產；助推高端智造產業園落地、落實。
5、增強轉型升級突破力。堅持循環化、綠色化、高端化、智能化發展，做強做優三大綠色產業，培育壯大存量企業，落實惠企發展政策，推動生產企業達產、達產企業擴能，力爭首位產業聚集度達到65%。加速工業投資項目落地建設，力爭工業投資增長25%，新增規模以上工業企業20戶。大力培育數字化、網絡化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業企業搭建以產業鏈為基礎、以供應鏈管理為重點的電子商務平臺。
6、推動傳統產業優化。強化“以畝產論英雄”，推動企業技術升級、管理優化、產品更新和業態創新，引導企業閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產出率、貢獻率。鼓勵企業整合資源，引進新技術、更新老設備，加快向先進制造轉型升級，全年完成25家企業技術改造。加強裝飾材料產業與電子信息、物流產業等新興產業融合，鼓勵百歲山等重點企業建設“智能工廠”。
7、強化經濟運行監測。建立“周督查、月調度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業生產進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業生產的連續性。圍繞省市高質量考核和全省開發區爭先創優考核目標，在抓好園區經濟運行指標監控的基礎上，加強相關職能部門協調和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經濟運行調控水平，加強稅收監管，擴大增量，促進園區經濟社會持續平穩健康發展。
（三）以創新提升，推動發展動能加快轉換
8、推動高新區創建。以創建促發展，在發展中去創建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區企業科技資源，協調科研院所、企業共建產業創新聯盟，制定高新技術產業發展規劃，加大高新技術企業培育力度，引導企業加大研發投入，整體聯動、統籌推進，爭取獲批省級高新區。
9、拓寬創新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環利用產業技術創新戰略聯盟建設，力爭新增省級創新平臺1個，市級企業研發平臺1個；加強與專業機構的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯姻合作，在人才引進、產學研合作方面取得新突破。推動企業研究與發展（R&D）經費較上年增長5%，國家級高新技術企業超過60家，獲授權發明專利30個。
（四）以品質提升，推動產城融合更加完善
10、堅持規劃先行。推動園區擴區調區，編制《園區總體規劃》，形成完善統一的規劃體系。強化規劃統籌協調功能，確保規劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創新創業先導區、有章可循，把規劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規劃編制，將園區順利納入空間規劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產業發展規劃，加強產業規劃和政策引導，促進傳統產業轉型升級，推動產業規模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。
11、改善公共基礎設施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網12km。科學規劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創新標準廠房建設運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。
12、穩步推進產城融合。以“產城融合”理念推進園區發展，統籌規劃產業片區公共配套，完善配套政策，創新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區建設醫療、教育、商業綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設施，推動眾創空間、人才公寓項目、雙創基地、物流、服務外包等產業發展，打造生產業集中區，把園區建成宜業宜居的新城。
13、精細城市管理環境。提升園區城市管理水平，要對照文明城創建的考核標準，全面加強園區精細化管理，不斷提高環衛保潔、市城設施園林綠的管護水平。采取“三勤聯動”，做到公安、交警、城管聯崗聯勤，提升園區見警率、管事率和綜合執法效能，重點要協同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優化園區發展環境和整體美譽度，更好地匯集人氣。
（五）以底線思維，推動發展環境和諧穩定
14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執行境外、國內中高風險等地區進入園區人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執行到位。
15、優化生態治理格局。不斷增強企業環保主體責任意識，建立環境治理聯動體系。繼續開展重點行業企業環保互學互助活動，提升第三方運維水平，真正實現“智能監管”。加強日常規劃監督管理，深化網格片區定人、定日巡視制度。完善園區企業環保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區一般固廢填埋場建設投入試運行。積極利用好園區污染源在線監控平臺，引進環保管家發揮好第三方平臺作用，逐步增加企業接入數量，及時掌握企業排放情況，防止企業偷排漏排。
16、恪守安全生產底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區整體性安全風險評估，做好化工集中區認定工作。進一步壓實企業安全生產主體責任，專業性對監管重點企業進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區安全監管及企業安全管理人員培訓，提升安全生產專業素質，增加特種作業人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數達800人次，做到持證上崗。深入推進企業安全生產標準建設，力爭新增22家以上規上企業完成安全生產標準化三級達標，引導企業規范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區公眾號、網格員現場宣傳等多種方式，營造安全生產濃厚氛圍，提高企業負責人和員工安全生產意識。
17、深化平安園區創建。加大園區矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業破產重整，確保完成羿飛永徽光伏企業破產重整。縱深推進綜治網格化建設，實現園區綜治網格化事件上報全覆蓋，創建三個綜治建設示范企業。繼續做好法治園區、平安園區的構建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業的創建。進一步推進“雪亮工程”建設，加強與有關部門聯網聯通，全方位保障園區和諧平安穩定。
（六）以效能提升，推動營商環境釋放活力
18、落細審批賦權清單。根據工業園區全鏈審批賦權清單調整更新的內容，主動承接并妥善受理各項賦權，實現“園區事園區辦”。通過對接服務單位和縣直部門，對落戶園區項目審批手續實行全程幫辦、代辦，讓企業少跑路，真正打通服務企業“最后一公里”。
19、降低企業生產成本。積極配合推進工業項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結”，加速項目落地。創新土地供應方式，積極鼓勵和引導企業以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式取得工業用地，降低土地使用成本。加大企業用工宣傳和外出招工力度，幫助企業解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業融資難、成本高、用工貴問題，助力企業轉型升級。積極與相關部門協調解決第三方服務機構效率低、辦理時間長、收費不規范等企業反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應”，落實好網格化服務制度和鄉鎮專職干部服務企業制度，推動經濟提質增效。
（七）以黨建引領，推動加快發展澎湃力量
20、強勢推進黨的建設。以黨建“三化”為抓手，開展好建黨100周年各項慶祝活動，打造園區黨建新名片，重點塑造3-5個各具特色的非公黨建亮點企業，創建具有園區特色的非公黨建品牌，充分發揮黨建龍頭作用，讓黨建與企業生產經營發展深度融合，引領園區三大綠色產業蓬勃發展。
，全縣工會工作總體要求是：以黨的十精神為指導，以學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路為主題，以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線，以“工業強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動和創建勞動關系和諧企業為載體，以創建“六好工會”為目標，團結動員全縣廣大職工為實施“產業致富、園區突破、城區倍增”戰略和建設“美麗務川·幸福仡佬”作出新的貢獻。
一、以學習宣傳實踐黨的十精神和中國特色社會主義工會發展道路為主題，加強理論武裝，大力實施素質提升工程
1．認真開展職工思想教育活動。縣總工會成立業余宣講團，深入基層工會和職工群眾宣講黨的十精神和中國特色社會主義工會發展道路。
2．加強企業文化和職工文化建設。制定加強職工文化建設的意見，評選表彰一批職工文化建設先進單位。舉辦慶“五一”活動。在“三八”節前夕，與縣婦聯聯合舉辦女職工表彰文藝晚會。
3．著力提升職工隊伍素質。加強職工思想道德、科學文化、技術技能、民主法治、健康安全、社會文明等素質建設，深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。完成《務川自治縣職工素質建設工程五年規劃》第四年目標任務。創建一批“職工書屋”示范點（含電子職工書屋）。
二、圍繞 “產業致富、園區突破、城區倍增”戰略，廣泛開展勞動競賽技能比武建功立業創先爭優活動
4．圍繞黨政工作大局，開展打造“當好主力軍，建功‘十二五’”勞動競賽主題活動。
5．開展勞動競賽活動。繼續以“工業強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動為載體，認真組織開展工業園區“五比一創”、“攻堅克難顯身手”勞動技能大比武、“我為企業獻一策”金點子評比、“安康杯”競賽等活動。
6．認真開展“工人先鋒號”創建和“金牌工人”評比活動。與勞動競賽、職工獻計獻策、技能比武、創新創造和企業班組建設有機結合起來，評選表彰一批五一勞動獎狀（章），為五年一屆的全國、省、市勞動模范評選奠定良好的基礎。
三、以黨工共建為抓手，抓好“兩個普遍”，扎實開展和諧企業創建活動，著力構建和諧勞動關系
7．進一步加強基層工會組織的規范化建設。認真落實企業工會組建三年規劃,進一步健全“小三級”工會網絡，加大區域性、行業性工會和工業園區工會組建力度。嚴格按照黔工辦字[]8號文件規定，認真實施好工會組建臺帳、工資集體協商臺帳和工會會員實名登記臺帳統計制度。深化職工之家創建活動，規范職工之家創建標準，命名一批縣級先進職工之家和先進職工小家。加強工會女職工、經審組織規范化建設。
8．推進集體合同制度和工資集體協商機制建設。認真落實企業工資集體協商工作三年規劃，加強區域性、行業性工資集體協商工作。制定工資集體協商實施方案，底實現已建工會組織的企業工資集體協商建制率達到100%。加強工資集體協商指導員隊伍建設，提高工會干部協商談判能力。抓好女職工權益保護專項集體合同的簽訂、續簽、履約工作。評選表彰一批勞動關系和諧企業、一批“雙愛雙評”先進個人。
9．大力推進廠務公開和民主管理。制定全縣國有及其控股、集體及其控股企業職代會實施辦法，進一步規范職代會實施的程序，國有及其控股、集體及其控股企業職代會建制率和廠務公開建制率達100%。開展企業民主管理示范單位創建活動，推進非公企業民主管理工作，規模以上非公企業職代會和廠務公開建制率達85%。積極推進區域性、行業性職代會試點工作。認真做好廠務公開和民主管理工作，評選表彰一批企業廠務公開民主管理先進單位。
10．突出抓好職工隊伍維穩工作。深入落實“四個第一人”的工作要求，進一步健全完善勞動關系矛盾預警監測、信息報送、應急處理、勞動爭議預警調處、應急處置等機制，做到問題早發現、早報告、早調處。
四、以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線，努力探索困難職工和農民工維權幫扶新機制
11．規范困難職工幫扶體系建設。按照上級工會要求，提高幫扶中心的規范化建設水平。完善規范鎮（鄉、街道）幫扶站，逐步建立村（社區）、企事業單位幫扶站（點）。要大力推進職工互助
保險工作，認真做好評先選優工作。12．做強節日“送溫暖”、“金秋助學”等幫扶活動品牌。深入開展女職工“關愛行動”。
13．積極做好就業與再就業工作，著力推進農民工創業就業專項行動。利用工會就業培訓，依托貴州科技學校、省總工會干部學校等工會就業培訓基地，聯合開展職業培訓。全縣各級工會單獨或聯合其他部門共同培訓職工、農民工500人。配合人社、教育、工商聯等部門，開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“陽光就業行動”等活動。
14．鞏固和深化“三關”工程。認真履行“三關”工程辦公室職責，下發以創建“三中心二協會一平臺”為載體深入開展“三關”工程工作要點；發揮成員單位作用，完善好關心農民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人等各項制度，扎實推進“三關”工程；適時召開“三關”工程表彰及推進會；建立“三關”工程聯席會議制度；認真做好“三關”工程考核工作。
五、以創建“六好”工會為目標，狠抓落實，勇爭一流，不斷開創工會工作新局面
15．加強工會干部隊伍建設。舉辦2期工會干部培訓班。加強職業化工會工作者的教育和管理。
16．切實加強工會財務工作。要加強與地稅、相關銀行等部門的協調配合，規范工會經費地稅代收流程。切實加強財務管理，規范資產監管，確保工會資金資產安全。
17．建立完善工會信息調研和新聞宣傳激勵考核機制，充分利用各種宣傳載體，廣泛宣傳工會組織的積極作為，充分展示工人階級的主人翁風采，不斷提高黨委政府和社會各界對工會工作的知曉度、認可度。
18．推進經審工作規范化建設。按照《工會預算管理辦法》，把好工會經費預算編制和預算執行監督關；加大對重點企業、重點單位工會經費管理和使用情況的審計監督。完成縣總本級和5個企業工會經費收支情況的審計并向全委會報告。切實加大專項資金審計監督力度。
19．扎實推進工會系統黨風廉政建設。堅持立黨為公，執政為民，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制、“一崗雙責”制度和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。
20.切實轉變工作作風，深入基層工會指導工作。
一、上半年工作總結
（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設進度。“5511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區9月份可竣工并交付使用，城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。
2、組織實施擴大內需項目。共爭取擴內需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續爭取項目的同時，重點抓好擴大內需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區移民工作。今年省下達我縣中央預算內以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預算內投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。
切實抓好庫區移民工作。上半年年我縣庫區移民直補資金現已打卡發放完畢，實際發放直補移民人口7910人，發放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。
（二）阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。
（三）醫藥衛生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫藥衛生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執行了基本藥物藥品零差率銷售。基層醫療衛生機構收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點
下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。
（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。
（二）推進重大項目建設，保持經濟發展后勁。圍繞產業發展需要，積極謀劃一批重大項目。積極推進劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠、鑫泰化工120萬噸甲醇和“3052”等項目的前期工作進度。加快推進順河南路、城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道、潁上一中北校區、阜六鐵路等續建項目建設。下半年力爭開工羅園礦井、工業園區污水處理廠、工業園區三期路網、中醫院改擴建、八里河、西淝河、焦崗湖三大洼地治理、城區溝河塘環境治理等項目建設。（項目情況詳見附表）
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，為大家提供幫助。
市全面深化改革領導小組辦公室：
近年來，市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神，扎實推進科技創新領域改革工作，現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下：
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個，為科技中小企業貸款貼息，貼息資金額達到956萬元。今年下半年，吳忠市開始探索“寧科貸”工作，市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作，重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市，財政投入600萬元，放大5—10倍，設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸)，面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接，探索專利抵押貸款，青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助，采取事前立項實施事后補助資金方式，企業在國家政策指引下，先行投入資金，組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用，激發企業科技創新的積極性和主動性，促進企業需求與國家目標緊密結合，充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，強化企業創新主體地位。同時，面向結果的補助，可有效避免科研經費擠占、挪用等現象，有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個，補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程，2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題，今年改革科技項目形成機制，科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法，今后實行科研項目隨時申報，滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度，自治區負責涉及全局的重大重點科技項目，各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排。科技廳從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金，由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東，從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放，責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來，我市先后出臺了《關于加快推進科技創新，提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法，每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會，對專利轉化獎勵了230余萬元，極大地調動了企業申報專利，促進專利成果轉化的積極性。2017年7月，市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議，對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵，獎勵資金高達328.2萬元，極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年，吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區，吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高，目前，寧科貸實施一些基金項目，大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等，國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作，目前金融單位對風險的把控過嚴，條件比較苛刻，專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局，科技部門作用被弱化，尤其在科技對工業的支撐上作用減弱，影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫，推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地，并且取得實實在在的成效，將是我局今后改革工作的重要任務。為此，我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳，讓大家都了解政策，形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策，我局將安排進行專門的對接服務，分門別類，對應需求，個性輔導激發企業參與建設項目的熱情，取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行，使項目合法合規不虎頭蛇尾。
(二)在兩區建設上下功夫，推動特色創新取得重要突破。沿黃科技創新改革試驗區建設和現代農業科技創新示范區建設是特色創新的重點內容。按照自治區的總體部署，切實地落實兩個園區建設的主體責任，抓好科技型企業培育、創新平臺引進和國家級農高區創建。一是大力培育科技型企業。充分發揮市場主導作用，通過引導民間資本投資興辦、對現有企業進行科技嫁接改造、引進科技型企業以及鼓勵大中型企業延長產業鏈等多種方式培育科技型中小企業。二是加快創新平臺建設。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、焊接自動化設備、現代紡織等產業，創建創新平臺。對現有的自治區級創新平臺，加快向國家級創新平臺升級，2-3年內金積工業園區建成國家高新技術產業園區并逐步形成輻射帶動效應。三是吳忠國家農業科技園區要在申報建設國家農高區有重要突破。通過與楊凌農高區的結對幫扶，與西北農林科技大學的合作交流，要打造一流的農業科技交流平臺，營造一流的人才創新環境，把吳忠國家農業科技園區打造成農業科技成果轉化基地。
（一）加強調度、精心服務，五年來全縣工業快速發展，工業經濟由弱向強轉變。
年全縣全部工業總產值實現118.7億元，是年的3.8倍，年均增長40.5％；增加值實現25.5億元，是年的2.8倍，年均增長30.3%；主營業務收入115億元，是年的3.9倍，年均增長41.2％；稅收4.3億元，是年的2.9倍，年均增長31.5％。其中，規模工業企業年總產值實現90.2億元，是年的9.2倍，年均增長73.5％；增加值實現18.4億元，是年的7.5倍，年均增長65.5%；主營業務收入89.2億元，是年的9.1倍，年均增長73.2％；稅收3.3億元，是年的3.9倍，年均增長41.2％。在經歷了年冰雪災害和全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數的較快增長。工業經濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名，我縣工業經濟在全縣經濟地位重要性日益突出。
由于成績顯著，我縣工業經濟連續四年獲得省政府頒發的“工業崛起獎”，一次獲得“三年翻番獎”（今年我縣“工業崛起獎”己又通過了省工信委評審，待省政府批準），改變了我縣過去工業項目不獲省級獎的歷史。五年來，我縣工業經濟發展呈現如下幾個特點：
一是工業企業，尤其是規模企業結構發生了重大變化。年，由于我縣現代工業剛剛起步，已有的醫藥化工、食品工業、紡織服裝、建材工業等四大產業，主要是小型企業，產品單一，效益低，缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經形成了能源建材、有色金屬、食品醫藥、服裝鞋帽等四大主導產業，這些產業主要是發達地區的梯度轉移產業，產品科技含量高，競爭力強，銷路好，基本與發達地區連成“產供銷”一體化了。
二是工業規模逐年壯大，總量擴張。年規模企業的標準是企業年產值達到500萬元以上，而從年12月起，規模企業的標準提高到了2000萬元。由年的14戶到現在的24戶，其中過億元的企業就有10家，工業規模不可同日而語。總的來說，五年來我縣工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。近2年的工業增加值排位都在全市前幾位。
三是工業在我縣經濟地位已經發生質的變化。“十五”期末，我縣三產結構是44.9%:29.3%:25.8%，工業占整個國民經濟的29.3%，落后于農業。而到了“十一五”期末，三產結構調整為35.3%:40.9%:23.8%，已超過一產農業5.6個百分點，成為我縣財政主要來源。至年底，全縣工業企業上繳稅收4.3億元，而年只有1.45億元，增長1.96倍。工業企業就業人數從年的35270人到年39942人，凈增4600余人，本縣人不出門在家就可以打工賺錢，經濟效益和社會效益十分顯著。
5年來，我縣工業之所以發生如此重大變化，主要得益于以下幾點：
1、縣委、縣政府高度重視工業工作，將“工業強縣”發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務。年以來，縣委、縣政府日益重視工業工作，每年都召開了全縣工業大會，對突出貢獻的企業進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業發展的意見》、《主攻工業實現三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業”和“納稅大戶”評比活動》，工業工作要點等指導全縣工業工作。
2、縣委、縣政府審時度勢，適時調整工業經濟發展重點，抓住工業發展關鍵。五年來，我們緊緊依托黃金埠電廠，建設黃金埠電力特色基地，著力發展、引進能源、循環型經濟產業。目前，黃金埠電力特色基地工業企業從無到如今12家規模企業，園區工業總產值年達到83億元。年余干縣工業園區還被省政府確定為生態工業園。隨著年12月鄱陽湖生態經濟區將建設上升為國家戰略，我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇，以保護生態、發展經濟為重要發展方向。通過招商引資，引進高科技能源企業，至年9月已引進上億元的能源企業3家。將黃金埠工業園區規模由3平方公里擴大到10平方公里，使園區主營業務收入突破50個億。工業園區規模在全市名列前茅，為進一步發展我縣工業經濟提供了廣闊的發展空間。
3、全心服務，全縣工業運行保持了快速平穩增長態勢。
五年來，我們一是逐步形成了良好的工業調度工作機制，就是在縣領導的重視支持下，會同統計、中小企業局、園區辦等部門，堅持做好了每月調度企業經濟運行運行準備工作，認真處理企業發展中遇到的各種困難，促使各項經濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業服務。5年來，我縣企業連續遭受了年初冰雪災害、年全球金融危機和年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯系企業服務制度，實際了解和掌握企業在用工、用電、融資、用水、出路、產品銷售、運輸、辦證、環評、職工社保等方面遇到的各種困難，為縣委、縣政府決策提供依據。年全球爆發金融危機的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導到會參加現場集中辦公會，現場解決企業遇到的各種問題，幫助企業順利度過了難關。三是加強企業技術改造工作，不斷提高企業產品的科技含量，不斷提升我縣工業企業市場競爭力。5年來共對50多家企業進行技術改造項目備案，完成了17家年度江西省高新產業重大項目申報工作。
（二）依法行政、公開公正，努力開創經貿綜合執法、管理工作新局面。
五年來，我們在承擔行政執法和管理職能上，始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經貿委執法人員法制觀念。在執法過程中，嚴格按照法律程序辦事，依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下，每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在年的專項整治活動期間，由于領導重視、宣傳到位、嚴格執法，共現場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家，行政拘留擅自啟封非法經營者1人，現場沒收加油機4臺、加油工具若干，有力的震懾了違法犯罪分子，取得了顯著效果，維護了我縣成品油市場穩定。三是強化內貿等行政管理職能。五年來，我委積極開展“萬村千鄉”和“家電下鄉”工作，使廣大農民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入，專項資金征收也已取得積極進展。年11月，該項資金納入到縣房地產稅費一體化征收。五是開展電力執法，保障企業生產秩序。多次與供電公司密切配合，集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動，依法拆除了各類違規架線，積極協調有關部門為企業用電提供幫助，保障了重點企業和居民正常用電、安全用電，開辟了我委電力執法的新局面。
年4月，根據縣機構改革文件精神，余干縣經貿委取消，組建新的機構—余干縣工信委，上述各類商貿管理職能劃歸為余干縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神，認真做好了職能移交工作。同時，縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委，我們已著手開展相關工作。
（三）疏管結合、以人為本，實現企業社會和諧穩定。
我們工信委系統有16家國有、大集體企業，職工近3000名。到目前為止，已有13家企業實行了改制。五年來，為切實做好工信委系統安全維穩工作，維護職工合法權益，實現企業社會和諧穩定，09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業遺留問題處理。自年起，先后為建陶廠、印刷廠、農藥廠、三藥廠等已改制企業解決了大量的遺留問題，如職工醫藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業職工的醫保并軌，做好了退休人員檔案移交工作等。年底，我們將工信委系統的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發放，極大地方便職工，杜絕了低保發放中的克扣、挪用、緩發等現象，維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策，五年來先后為系統內20余名困難職工申報到了經濟適用型住房或廉租房，為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前，已妥善處理了企業干部、抗美援朝、自衛反擊軍人反映訴求，正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持，解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題，并配套出臺了相關工作規則，為維護改制國企社會穩定提供了人員和制度保證。今年9月，還按照干部管理權限對4名已改制企業負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視，措施得力，工信委全系統無一例越級上訪事件發生，保持了持續穩定，較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。
（四）服務創業、積極招商，開放型工作取得新突破。
招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來，我們切實按照縣委、縣政府的開放型經濟工作部署和要求，下大力氣開展招商引資工作，取得了喜人的成績。年起，由我們工信委引進的企業先后有夢佳娜生物科技有限公司（現為東方善生物科技有限公司）、惠斯春酒業整體購買項目、東泰新型建材有限公司、余干商砼建材有限公司、江西正統電源有限公司等5家。這些企業的引進，不僅是我們圓滿完成了招商引資任務，連續三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是，這些企業的開工建成，不但增加了縣級財政收入，而且解決了周邊群眾就業，取得了良好的經濟和社會效益。
為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記余干講話精神，我們在縣委、縣政府的大力支持下，爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監測監控中心建設項目。目前，該項目已經省發改委立項，資金也已到位，待選址確定后，即可動工興建。
（五）及時化解、分層調處，國有企業改制順利推進。
年底，根據省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神，我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業同時進行改制。這場企業改制，涉及心態各異的職工1165名，改制總成本6554.95萬元，在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后，離省、市要求改制切點時間只有20天，在這20天時間內要召開完5個企業職工大會，順利通過改制方案，在規定時間內發放即時支付資金近1500萬元及社保、醫保卡，工作壓力可想而知。我委在縣委、縣政府的大力支持下，采取分工負責、及時化解、分層調處等工作措施，有效調處和化解了各類矛盾糾紛。年春節前，1165名國企職工獲得經濟補償并進入社保、醫保，解決了他們的的后顧之憂，國企改制工作取得了階段性重大成果，基本實現了我縣省市縣國企工業企業改制目標。企業改制后，我們又會同國資委、規劃、土管等部門，對已改制企業進行國有資產清理、核實，為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。
（六）信息化工作推進加快。自年4月機構改革以來，我們加緊開展信息化各項工作，目前我縣電子政務全面推進，行政審批事項網上辦理已經啟動，電子政務辦公全面施行，行政效率顯著提高，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道。
（七）嚴格制度、勤政敬業，工信委自身建設有了新的提高。
我委自年新的班子組建以來，歷來把提高工信委機關干部素質、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事，以制度建設推動作風建設。每年初，我們就制訂了工信委各項管理制度，如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內的所有人，都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“肅紀”、“創先爭優”活動為契機，狠抓機關工作作風，全委機關干部辦事效率和服務創業質量得到顯著提高；三是圍繞中心工作，抓好班子帶好隊伍，把精力和干勁凝聚在全縣工業經濟發展上，達到思想高度統一、步調高度一致、氛圍高度和諧，干部隊伍素質進一步增強。
近年來，xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”，確定了“生態立縣”發展戰略，生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下：
一、我縣生態文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態文明示范區建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作，縣委、縣政府制定下發了《xx縣2017年生態文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態文明先行示范區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示范區實施方案》等生態規劃，形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態文明先行示范區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態功能區產業準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態功能區產業準入負面清單的編制工作，并已報省發改委審核通過，目前省發改委已報國家發改委審核。
4、實施一系列生態工程。
（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責，規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業進行現場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。
（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示范區建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域，已完成“三區”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區域范圍屬于禁養區。對禁養區范圍內的規模化養殖場實行全面禁養，對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施，排污設施不達標的，不得進行養殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養殖規劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網箱、網攔）養殖證的登記頒發，對已到期的養殖證不再辦理延期手續，全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區水域內12戶網箱養殖戶已全部簽訂網箱搬遷協議，協議簽訂率達100%；已拆除網箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3戶。
（四）積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業化統防統治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。
（五）穩步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發展模式，創建國家全域旅游示范區，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據國家全域旅游示范區標準穩步推進全域旅游規劃工作，現已經完成招標掛網、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農民畫村2017年創建國家AAAA級旅游景區。一是成立了創建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。
（六）大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區建設用地征地且壩區公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化，著力構建生態綠色產業體系。工業方面，堅持走綠色發展道路，積極轉變產業發展思路，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環評關，有力推動了工業產業轉型升級。2016年，電子信息產業主營業務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面，重點發展六大特色主導產業，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產業，集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念，把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅游三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閑觀光農業基地，促成了農業“接二連三”，全縣農業產業實現了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業節能低碳行動，積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業，進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。
6、著力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調整產業結構，推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄，提高了園區企業準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業采取一票否決，大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃，建設和改造縣工業園區，配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施，大力推進工業園區循環經濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節能宣傳周活動，加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節能減排目標順利完成。
7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動，生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展，生態主題實踐活動蓬勃開展，生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區，為著力推進我縣國家重點生態功能區建設，我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態文明建設規劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態工程項目。
2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制，建立分類、分區目標考核辦法。
3、加大生態建設和環境保護力度。以xx湖河流污染區域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設，突然自然生態系統保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理；加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設，實現雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理，從根本上解決農村垃圾處理問題，使全縣農村人居環境明顯改善。
4、優化國土空間開發格局。科學劃定并嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快信息化與工業化深度融合，促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業，發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，大力淘汰落后產能。調整優化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
（一）2013年我區投資運行特點
1、2013年，我區共實施投資項目236個，完成投資181.09億元，同比增長21.5%。其中，基本建設投資100.05億元，同比增長29.2%；房地產投資25.78億元，同比下降10.2%；技改投資54.81億元，同比增長30.8%。其中，億元以上項目38個，本年完成投資117.76億元，占總投資的65%。
2、投資結構進一步優化。從三次產業構成看，一、二、三產業分別實現投資0.14億元、57.04億元、123.92億元，占總投資比重為0.1：31.5：68.4。第三產業投資逐步加大，未來必將對改善全區的產業結構起到支撐作用。
其中，民間資本實施項目176個共完成投資86.64億元，占總投資的47.8%。
3、市級項目支撐明顯。2013年納入我區統計的川渝、納黔、成自瀘赤、南城110千伏變電站等29個市級建設項目共實現投資95.4億元，占總投資的52.7%。207個區級建設項目完成投資85.69億元，占總投資的47.3%。
4、新開工項目投資規模減小。2013年我區新開工項目132個，計劃總投資107.82億元；新開工項目平均投資規模0.82億元；同比減少0.04億元。
（二）投資工作的經驗及存在的困難
我區累計完成投資614.52億元，年均增長23.59%；年度投資量由62.81億元增長到181.09億元，增長2.9倍，充分發揮了投資拉動作用，區域經濟保持年均19.4%的增長。
經驗有：1、建立項目儲備庫動態管理機制，及時補充更新項目庫，對已實施和無法實施的項目及時清理撤銷。
2、依靠省、市重點建設項目。赤三條高速已累計實現投資167.61億元，占累計完成總投資比重達27.3%，對全區投資起到有力支撐。
3、重視統計基礎工作，在考核中增加了年末結轉工作量這個指標，引導大家注重工作的可持續性。
繼續擴大投資規模，存在的困難：1、受宏觀經濟影響，國家已經改變過去投資優先的思路和做法，著力推進消費，勢必會對投資帶來不可預估的負面影響。
2、投資結構不盡合理。目前已經形成了第三產業投資壯大、民間投資活力增強的良好態勢，但是這種結果不穩定。隨著今年成自三條高速公路的竣工，我區第三產業投資將急劇下滑。民間投資已經達到47.8%，但離60%的目標還差距遙遠。
3、重大項目儲備不足。由于土地指標、審批過程繁瑣、財力等因素，導致雙河水庫升級改造、方山景區整體包裝升級、江北建材園、方山綜合物流園區、西城新農村綜合旅游開發等項目還在開展前期工作，近期內具備開工條件的項目少。重大項目的儲備不足，致使我區近幾年的投資保持高速增長后繼乏力。
二、2013—2017年投資潛力分析
（一）2013-2017年投資需求
按照市委、市政府“四年翻番、六個突破”工作要求，2016年我區至少要完成投資362億元；但從投資支撐GDP的要求來看，力爭實現投資375億元。
（二）2013-2017年投資潛力
1、產業投資取得突破。機械園區、輕工業園區已初具規模。目前，園區還在加快建設中，2018年左右正式建成，預計實現投資將達到20%左右的年均增速。江北建材產業園將開工建設。第三產業飛速發展，方山物流中心、西南康健城建設也將啟動。
2、城鎮建設取得突破。加快城市新區開發，推進中國·佳樂世紀城建設；預計房地產將會平穩較快發展。優化改造舊城，加快藍田舊城、沙茜片區、枇杷溝和大河街老街改造。逐步完善新型城鎮體系，泰安黃艤組團發展。打造黃艤“酒業第一鎮”、分水文化特色一條街。
3、民生事業取得突破。全面發展各項社會事業，加快區學校建設三年攻堅計劃、社區陣地建設、人民醫院遷建、博物館、兩江四岸整治等重點項目建設。
4、開放合作取得突破。加快開放性經濟通道建設，全面構建綜合交通樞紐。加快推進“兩江五橋”、忠山隧道、瀘合產城大道改造等項目。圍繞產業鏈，瞄準行業龍頭企業招大引強，逐步激活民間投資。
三、下一步工作要點及建議
（一）依托規劃，策劃、實施大項目。
盡快印發并實施江南新區、資源枯竭性城市、白酒金三角等發展規劃實施方案。一手抓項目的前期推進和實施，一手抓項目的策劃和儲備，把“應急”和“謀劃”有機結合起來，形成策劃一批、論證一批、儲備一批、建設一批的重大項目梯次推進機制和滾動開發格局。
（二）激活民間投資。
放寬民間資本的投資領域，抓緊制定完善相應的政策措施，鼓勵和引導民間投資以多種方式參與經營性基礎設施項目建設。
以三大園區為載體加大招商引資力度。緊緊圍繞優勢產業，依托“三大園區”開展招商，突出引進低耗能、低污染、高效益、高附加值的規模企業和項目，促進關聯企業在園區整合，產業鏈條在園區延伸。
做好招商引資企業后續服務。大力推進“綠色通道”，對重大項目要進行全過程跟蹤服務，為引進項目提供一條龍“保姆式”服務，確保招商項目“引得進、落得下、建得快、留得住”。
（三）保障要素促進項目開工。
優先保障白酒產業用地需求，加強對機械、建材產業的融資支持，積極培育生物醫藥等戰略性新興產業。土地、資金等指標向區傾斜。
（四）進一步深化投資體制改革，優化投資環境，以改革促投資。
深化投資項目審批制度改革，簡化項目審批程序。積極探索新形勢下的投資項目管理新模式，切實減少、合并審批環節，使簡化程序落到實處。
繼續深化政府投資管理方式改革，加強政府投資工程的管理，擴大項目法人招標、代建制等試點范圍。充分利用社會專業管理力量，提高建設項目管理水平，增強政府投資項目管理的公平性和透明度。
（五）做好重大項目儲備工作，保持投資發展后勁。
繼續把項目庫建設作為基礎性工作來抓,抓緊規劃儲備一批重大項目,確保項目有序接替、支撐有力。
今年上半年，全市上下繼續把加快煤電化集中突破作為推進工業經濟快速增長的重大舉措，進一步明確任務，突出重點，強化責任，落實措施，從加強政策協調，促進要素保障入手，狠抓生產組織和產能發揮，全力推進重大項目建設，煤電產業保持強勢增長，繼續發揮了對全市工業經濟的支撐帶動作用。至五月底，全市規模以上工業完成增加值37.21億元，增長25.5%，煤電行業完成工業增加值31.73億元，占全市規模以上工業增加值的85.3%，同比增長25.12%。其中，煤炭行業完成增加值21.44億元，同比增長7.2%,電力行業完成增加值10.29億元，同比增長92.90%。煤炭產量達到988.53萬噸，增長7.49%；發電量達到88.41億千瓦時，同比增長99.08%。預計六月底，全市可完成規模以上工業增加值46億元，比上年同期增長32%，其中煤電化產業可完成工業增加值37.2億元，占全市規模以上工業增加值的80.9%，同比增長28%，煤炭產量可達1230萬噸，增長4.1%；發電量可達105億千瓦時，增長96.8%。一些重點工作進展如下：
一是資源勘探開發深入推進。靈臺南部煤田精查項目設計鉆孔163孔，目前已確定孔位100個，已完成95個鉆孔修路平場，現有50臺開鉆作業，終孔37孔，完成進尺78526米，其余鉆機將陸續投入施工；靈臺北部煤田普查項目完成投資3950萬元，建成進場簡易道路37條，調配37臺鉆機進場作業，累計完成進尺47204米，終孔34孔，剩余3個鉆孔已進入鉆探掃尾及測井階段。詳查作業已于5月中旬全面啟動，第一期確定孔位16個，已完成修路平場16條，進場鉆機13臺，開鉆作業11臺，累計完成進尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報告并通過省國土資源廳專家評審，初步查明含煤面積9平方公里，儲量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進行精查，4個鉆孔已完成，計劃增加的19個孔中，有11個鉆孔正在施工，預計6月底可完成精查并提交精查報告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進行，已完成投資2085萬元，占市列年計劃2000萬元的104.25%，初步探明儲煤面積65.2平方公里，確定儲煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭儲量9883萬噸，物探儲煤面積37.33平方公里，儲量2億噸以上，設計鉆孔32個，終孔9孔，預計6月底提交普查報告，年內完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計劃進行。
二是重大項目建設進展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設項目完成投資1.9億元，占市列年計劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進行試生產，第二個工作面正在加緊掘進順槽，其中運輸順槽和回風順槽分別掘進677米和963米；選煤廠設備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設備，預計6月底建成投產；邵寨煤礦180萬噸礦井建設項目累計投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報告》編制和礦業權評估，征用建礦土地412.2畝，組織實施了地面工業廣場平場、運煤道路建設，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區飲用水項目與礦井地面35KV變電所土建及設備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開工建設，累計完成掘進進尺530米；百貫溝60萬噸改擴建項目完成投資7650萬元，占市列年計劃1億元的76.5%，新主井開拓進尺30.5米，累計進尺742米，新副井開拓進尺107米，累計進尺1024米；華星煤業公司礦井改擴建項目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬噸礦井建設項目至目前累計完成投資1.2億元，主要完成開采權出讓、項目前期工作、土地征用、拆遷評估和大型設備購置，完成兩條立井建設工程，其中混合井筒383米，回風井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業場地2萬平方米，完成土方回填13萬立方，完成回風巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業場面建設全面展開，工程進展順利；華煤集團崇信赤城煤礦120萬噸礦井建設今年2月份取得省發改委批復，已委托蘭州煤炭設計院編制可研,選址等前期工作正在加快推進；華信煤業公司綜合機械化采煤生產線項目設備安裝已到位，正在調試，即將投入生產；硯峽村煤礦挖潛改造項目6KV雙回路供電系統改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開拓、錨噴70米；硯峽鄉煤礦、東溝村煤礦、西華鎮煤礦采煤技改等項目都已完成規劃設計、設備招標等工作；新窯、新柏煤礦60萬噸/年洗煤廠完成投資4386萬元，其中新窯煤礦洗煤廠項目完成投資2236萬元，占市列年計劃2800萬元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項目完成投資2150萬元，占市列年計劃2800萬元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開，部分設備均訂購到位，新窯煤礦洗煤廠項目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬噸選煤廠項目已完成設備招標，正在建設主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬元，已訂購部分設備，正在實施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經省發改委批復，即將開工建設；20萬噸聚丙烯建設項目已完成項目可研和專家評審，正在銜接立項；電廠三期已完成預可研及評審，正在做前期調研論證；華亭電廠二期已完成了項目初步可研等前期工作，上報待核準；崇信電廠二期項目預可研通過市上初審，正在編制項目申請報告；60萬噸煤基烯烴項目已完成了預可研，正在做前期調研論證；電熔鋯剛玉生產項目已完成車間改造維修工程，訂購了部分設備，正在進行項目可研等前期論證工作。
三是一體化開發步伐加快。按照資源綜合利用、循環發展的理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開發順利實施和啟動。酒鋼煤電化循環經濟總體規劃已經省發改委正式批復實施；酒鋼煤焦化公司并購重組甘肅豐收機械公司工作全面啟動，省政府國資委已委托有資質的中介機構完成了甘肅豐收機械公司的清產核資和資產評估工作，已在甘肅工業園區新區落實了項目建設用地，企地雙方已共同制定了具體的《實施方案》，待進一步研究審定后組織實施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開，已落實土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項準備工作；煤制蘭炭項目結合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬元，在五舉農場租賃了辦公場所，完成了選址規劃及通路、通水、通電等方案設計，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬噸PVC和低鎳生鐵生產線項目已進行了項目初步選址，項目可研及規劃編制工作正在抓緊進行。積極發展新能源、新材料和現代高載能產業，不斷優化與大企業集團的協調合作，利用區域性的資源優勢，大力發展了一批具有先進技術水平的現代高載能產業，光伏產業園已完成了可行性研究報告市級評審，正在進行項目備案登記辦理，抓緊對先期征用的200畝廠地進行回填整治，并開始對廠房供電設備進行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導體碳纖維復合材料園一期已經省工信委登記備案，抓緊做好開工前的各項準備工作。
二、主要措施
一是加強領導，全面安排部署。市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議召開后，市煤電和煤化工開發工作協調領導小組迅速行動，召開全市煤電和煤化工開發工作協調領導小組工作會議，對煤電化產業集中突破工作進行了專題研究和安排部署。在深入調查研究和反復討論的基礎上，制定印發了《年全市煤電化產業集中突破工作要點》，明確了今年煤電化產業集中突破的工作思路、目標任務和突破重點，特別是按照推進跨越發展、建設傳統能源綜合利用示范區和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標要求，確立了在資源勘探、項目建設、基地建設、一體化發展、項目達產達標5個方面實施集中突破的工作思路和重點，并采取了相應的工作措施。
二是強化責任，突出工作重點。根據《年全市煤電化產業集中突破工作要點》，圍繞資源勘探、項目建設、基地建設、一體化發展、項目達標達產、協調服務6項重點工作，制定印發了《年全市煤電化產業集中突破重點工作責任分解表》，將今年煤電化產業集中突破的工作任務進一步細化分解為44個小項，逐項明確目標任務，并按照責任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務分解落實到具體縣（區）、部門和項目業主單位，層層靠實了工作責任。特別是按照“大項目支撐、大園區承載”的工作思路，強化了項目工作力度，經過與縣（區）、企業對接，共選擇確定支撐全市煤電化產業集中突破的重大項目32項，逐項目確定了建設目標和投資計劃，進一步夯實了煤電化產業集中突破的基礎。
三是加強協調，保障服務發展。圍繞提供要素保障、發揮煤電企業產能優勢，全市認真貫徹落實石軍副省長1月9日電煤協調保障現場會議精神，研究制定了《關于保障電煤運輸實施方案》，明確了電煤供應工作要求。陳市長、趙市長先后帶領工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業集團、華能發電公司、中水電崇信發電公司等企業就電煤保障工作中的一些具體問題進行協調指導，實現了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達到4.1萬噸以上的目標任務，有力保障了發電企業產能的發揮，前五個月全市發電總量達到88.41億千瓦時，同比增長達到99.08%。圍繞啟動酒鋼循環經濟項目，市上先后兩次召開專題會議，聽取酒鋼煤焦化公司關于酒鋼煤電化循環經濟項目前期工作進展情況匯報，確定了年的工作重點，并對諸如并購重組豐收機械公司等相關項目的啟動實施進行了具體銜接協調，保證了酒鋼循環經濟各項工作的正常進行。圍繞組織好煤電企業的生產經營，采取多種措施加強銜接協調，積極引導煤炭企業挖掘生產潛能，在確保安全生產的前提下多產多銷；引導發電企業多方爭取發電指標和上網電量，并向省發改委、省工信委和省電力公司進行銜接匯報，啟動了電力直供試點前期準備工作。
四是加強合作，拓展發展空間。為了把握機遇、尋找新的發展空間，由市委、市政府主要領導及分管領導帶隊，曾兩次組織有關部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發展座談會、項目簽約會。先后走訪了中石化集團公司、中國電子科技集團公司、中國水利水電建設集團公司等企業，開展了投資項目對接洽談，經過協商，與華能集團公司、中材集團公司、中電科集團公司、國電集團公司、中鋁集團公司建立了協作關系，確定了投資項目和協議內容。參加了第十五屆中國東西部合作與投資貿易洽談會，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業建設項目，并對西安市的工業發展進行了學習考察。積極融入關中-經濟區，起草擬定了《關于市工業經濟融入關中-經濟區實現跨越發展的實施意見》，加強了與中石化集團、酒鋼集團、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團、泰和集團等企業的深化合作，推動了一批項目的實施建設。
五是強化督查，狠抓任務落實。充分發揮市煤電和煤化工開發工作協調領導小組辦公室職能作用，嚴格落實月調度，季通報，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區）和企業一線，對煤電化產業集中突破工作的實施情況進行現場督查，及時向領導反映匯報情況，協調解決了一些工作推進中的具體問題。同時，結合一些重點工作的實施開展，及時指出差距和存在問題，督促落實改進措施，有效保障了各項工作的順利進行。
盡管上半年全市煤電化產業集中突破工作進展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問題：一是煤電化重大項目建設前期工作推進緩慢。受國家產業政策影響，我市實施的一些重大煤電化項目諸如礦井建設、火力發電和煤化工等能源化工項目審批核準難度大，項目前期工作滯后，推進速度不夠理想。二是項目區規劃工作進展不平衡。按照建設隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項目區的規劃已經完成，華亭、崇信、靈臺三個項目區規劃工作雖然已經啟動，但進展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來，由于煤炭市場價格攀升，煤炭生產企業與發電企業就電煤供給價格仍未達成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協議，沒有形成保障電煤供給的長效機制，造成電煤供給不穩定，影響發電企業的產能發揮和經營效益。
三、今后打算
一是強化協調指導。切實發揮協調領導小組辦公室的職能，加大協調指導力度，靠實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，指導有關縣（區）、企業圍繞市上制定印發的《工作要點》，結合各自實際，進一步明確煤電化產業集中突破的工作重點，加快工作進度。著力研究化解電煤矛盾問題，全力保障電力企業的電煤供給，確保庫存煤量達到警戒線以上。
二是加快資源勘查。積極銜接匯報，爭取國家、省上地質勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續做好靈臺南部煤田詳查精查和靈臺北部煤田普查，啟動實施涇川北部煤田和崆峒礦區煤炭資源地質調查工作。
2010年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，以堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認真履行法定職責，全面推進依法行政，積極為縣域經濟發展做好服務，在建設富裕文明和諧新紫陽和保護資源、保障發展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經濟實用房、縣福利救助管理站的用地規劃選址等工作，并協助縣城建局完成了縣中醫院綜合門診樓建設拆遷工作。
二是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業園區、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規劃調整。
三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業園區、縣農業局、科技局、糧貿小區、鐘鼓灣等地段的綜合開發土地統征儲備的各項前期準備工作。
四是積極做好襄渝二線和安川界高速路建設服務工作，協調處理建設中的各類矛盾和問題，保障國家重點建設項目順利進行。襄渝鐵路二線和安川界高速公路紫陽段自開工建設以來，我們認真做好拆遷戶的拆遷安置和用地選址工作。克服了很多難以預想的困難，采取集中安置和分散安置相結合的辦法，對確有困難的拆遷戶實行臨時租房、投親靠友、搭建簡易房（棚）等方式過渡安置拆遷戶。今年針對安川界高速公路紫陽段141戶（安川高速路拆遷戶共計524戶），襄渝鐵路二線68戶（襄渝二線紫陽段拆遷戶共計193戶）被拆遷戶不能及時拆遷，嚴重影響“兩路”工程建設的順利進行的實際，我們想方設法采取多種措施，解決了襄渝鐵路二線建設向陽集中安置點的遺留問題。全面完成了高速路建設征用土地2608畝，涉及被征地農戶1100戶、4500人，拆遷房屋529戶、91540平方米（不含專項及機關和城鎮居民拆遷），襄渝二線建設征用土地878畝，拆遷房屋32584平方米的征地拆遷工作任務。
五是為擴大內需、促進經濟平穩較快發展做好服務和監管。針對當前國家采取靈活審慎的宏觀政策，投資力度大、建設時間集中，我縣項目建設較多，土地需求將呈現井噴式大幅上揚和黨的十七屆三中全會規范推進農村土地管理制度改革以及《違反土地管理規定處分辦法》明年開始據此進行問責的實際。我們采取既積極主動服務，又嚴格規范管理的措施，以土地利用總體規劃為龍頭，保障重點項目建設用地，積極做好用地服務工作，上報重點項目154個，用地面積21430畝。
六是部門聯村工作成效顯著。漢王鎮五郎坪村新農村建設包村工作。改造住房30戶，建養蠶室10戶，全村“五改三建”達標25戶，生態移民、遷移扶貧31戶，改善了村民的家居環境；培育豐產桑園510畝，養蠶大戶10戶，年出欄50頭以上的畜牧產業大戶5戶，建立良種繁育點1處，工程造林1000畝；多方協調組織資金建人畜飲水工程鋪筑管道4000米，硬化村級公路1.5千米。改造了村活動室，開展農村實用技術培訓350人次，“雨露工程”培訓300人次。投資40余萬元，210畝的土地復墾項目市國土局已通過省市專家組的驗收。漢王鎮草川村貧困村幫扶工作。“五改三建”達標36戶，改造住房30戶，建養蠶室5戶，生態移民、遷移扶貧34戶，建特色民居房10戶。培養年養蠶10張以上大戶2戶，培養年飼養量50頭以畜牧產業大戶1戶，發展烤煙16畝；人畜飲水工程鋪筑管道2200米，新建水窖120口，新修村級公路1千米；組織農村實用技術培訓300人次，“雨露工程”培訓250人次。蒿坪鎮東關村培育管護示范茶園120畝。雙安鄉鬧河村工程造林1000畝，修田造地26畝。
（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經濟工作會議上，縣政府同各鄉鎮政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉鎮政府和責任部門，擺上了政府工作議程。縣、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區的巡查，做到了巡查工作常態化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮青巖溪、瓦廟鎮朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現了全縣耕地總量動態平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。 1
查閱更多 國土資源局2010年工作總結及2011年工作安排
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（三）切實做好礦山企業整合工作，促進礦產資源科學利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規劃編制工作，該規劃為做大做強我縣礦業，促進礦業持續、健康發展，促進縣域經濟發展提供資源保障。
二是實施礦產資源整合，規模化發展礦山企業。《紫陽到礦產資源整合實施方案》于XX年年12月25日由省政府批復實施。在實施方案的指導下，整合工作迅速展開。按照批復的礦產資源整合方案框架，我局于今年3月份制定了具體的操作意見，已上報縣政府。采取聯營、合并、兼并、收購、整體出讓等方式方法，對全縣的礦山企業進行積極穩妥的整合。全縣板石企業整合后保留證件21個，關閉25個，其中耐酸瓦板保留10個，黃板石保留5個，高鈣黑板等保留6個。全縣原有錳礦2個，通過收購兼并已完成整合為1個礦區工作任務。因年檢不合格報請省市國土部門注銷采礦權8個，縣級因年檢不合格已注銷采礦權16個。
三是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對礦山企業，進行了拉網式全面清查，關閉了1個不符合規定的磚廠，依法查處非法超占土地7049?，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數非法開采建筑石料的行為。
四是完成了儲量核查檢測，規范儲量動態管理。我縣礦產儲量核查檢測工作于XX年年7月正式啟動，通過競標由安康市國興礦業管理有限公司實施全縣礦山儲量核查檢測工作，XX年年10月完成了核查檢測的野外勘查工作，11月份轉入內業資料編制，目前內業資料編制已全部完成。市以上發證礦山于2010年1月由市國土局組織了儲量核查檢測初審，其它礦山儲量核查檢測，正等待市局組織省市專家評審通過。核查檢測評審通過以后，我們將按計算的價款金額向企業收取采礦權價款，凡是不按規定交納采礦權價款的，采取措施進行關閉，重新整合以后對外公開拍賣，以此來提高準入條件，為我縣礦山企業特別是板石企業的規模化、集約化經營打下基礎。
五是在西洽會上招商引資項目兩個，引進資金達1.7億元。一是陜西紫陽同仁礦業有限公司投資0.5億元開采板石；二是陜西泰升達礦業公司投資1.2億元開發繞溪鄉鈦磁鐵礦。還對我縣的石英石礦、水泥礦、釩礦開發等項目進行了推介，已有多家企業來我縣考察，并有投資意向。
（四）完善各項措施，做好地質災害的防治工作。
一是認真排查，摸清全縣地質災害情況。為制定科學的預案，防患于未然，我們提前著手，在汛前就開始了重點地質災害隱患點的排查，掌握了第一資料，編制下發了《2010年紫陽縣地質災害防治方案》。及時對新的災害隱患點和原隱患點的新情況進行地質災害應急調查，指導預案編制及防災減災。先后深入芭蕉、燎原、紅椿、高灘、毛壩、聯合、蒿坪、金川等鄉鎮共進行現場應急調查近20處，均形成了《地質災害簡報》和《專項調查報告》，為縣政府決策提供科學依據。5.12地震我縣也受到波及，造成了一定的災害損失，尤其是造成了更大的地質災害潛在威脅。我們配合省市專家調查組，對洄水、燎原、紅椿等鄉鎮11處重點地質災害隱患點進行了全面的勘察和評估，并形成了調查報告，提出了有針對性的防治建議與措施，與鄉鎮政府進行了座談，進一步落實了防治責任。同時按縣政府的統一安排，與水利局等部門對有關鄉鎮的地質災害進行了檢查，并針對存在的問題當場提出了整改意見。及時收集和掌握全縣地質災害動態情況，并對重點地段和區域進行動態巡查。根據檢查中發現的問題，除現場提出整改要求外，對存在的普遍性問題，以地質災害防治委員會下發了《關于加強地質災害防治工作的緊急通知》，對各鄉鎮的地質災害防治工作進行了明確要求，將隱患消除在萌芽狀態，保障汛期安全。通過法規培訓宣傳、發放滑坡裂縫監測儀等，“群測群防”意識和水平得到增強和提高，今年洄水鎮就成功預報一起滑坡，避免了重大人員傷亡。
二是加強值班，做好災情監測。從5月1日起，我們啟動汛期24小時值班制度和災情零報告制度，并與縣氣象合災情預報，堅持做到了有領導帶班，有值班人員值守，有
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一、“一法一條例”實施情況
由于歷史和體制的原因，我旗規劃工作起步較晚，規劃基礎比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農村、新牧區建設工作的不斷深入，規劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規劃局，設置機構、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規劃工作在較短時間內有了新的進展。
（一）旗新址建設堅持高起點規劃，高標準實施。
旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設研究院進行總體規劃設計，高標準啟動了《鎮城市總體規劃》和《工業園區控制性詳細規劃》的編制工作。年，旗規劃行政主管部門依據相關法律法規，進一步完善了《城鄉規劃管理辦法(試行)》，經旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮所有建設項目，都在總體規劃的統一指導下，編制了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，現已編制完成《鎮控制性詳細規劃》、《工業園區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃和50余個修建性詳細規劃。
新址鎮建設規劃的編制、實施和調整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉規劃管理辦法(試行)》中的有關規定執行。旗規劃建設行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續，做到了無規劃、不批建，保證了旗新址建設的規范性和科學性。
（二）重點小城鎮規劃和“50強”村規劃調整和重新編制工作取得新進展。
年至今，全旗“50強”村建設規劃已全部編制完成，開創了我旗村屯詳細規劃的先河，為推進我旗新農村、新牧區建設起到了積極作用。如旗政府還要求各將規劃工作納入年度小城鎮建設工作計劃中，在今后3–5年內確保完成行政村村委會所在地中心村規劃編制任務。目前，我旗城鄉規劃覆蓋面呈現出持續快速增長的勢頭。
（三）嚴格規劃審批程序，全旗規劃意識逐步提高，規劃指導作用逐漸顯現。
在旗新址規劃審批實施過程中，旗規劃局嚴格執行“一法一條例”和《城鄉規劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，堅持現場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規劃局共發放選址意見書48份，建設用地規劃許可證81份，核發重點工程和其他項目工程規劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規劃設計條件書。做到了規劃審批從高、從緊、從嚴。
規劃主管部門將我旗中心城區規劃區范圍內所有建設項目，包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍，特別是城區農村集體建設及農民建房，要按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生，基本實現了“城中村”建設與城市建設的協調，從而保證了城市建設質量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮居民（村民）的建設審批意識不斷加強，規劃對建設的指導作用逐漸顯現。
二、存在的主要困難和問題
我旗城鄉規劃執行情況總體良好，城鄉規劃在加快全旗城鄉建設、促進可持續發展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規劃意識不強、村莊和集鎮規劃編制滯后、鎮村規劃管理機構和機制不健全、規劃執行難度大、村鎮無審批建設現象依然嚴重等困難和問題。
（一）規劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮規劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內容和要求知之甚少，全旗大部分地區尚未形成尊重規劃、理解規劃和遵守規劃的良好社會環境，很大一部分群眾規劃法律意識淡薄，私建、亂建現象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內都沒有建設審批項目，全社會的規劃意識和法制觀念亟待加強。
（二）規劃編制整體上滯后，規劃任務還很艱巨。據有關部門反映，我旗大部分和村屯規劃是上世紀八十年代以前編制的，絕大多數都已超過時限，對建設和發展的實際指導作用不大，無法滿足現階段農村經濟社會發展對于規劃建設的要求。規劃編制需要大量的人力和資金投入，由于財政困難等原因，我旗近十幾年來規劃編制工作進展緩慢，管理職能缺位，有的辦事處所在地違章建筑物較多且已經侵占了道路等公共場所，有的農村村莊、民宅布局混亂、朝向不一，超面積占地嚴重，村民建設使用宅基地隨意性大，民宅建設缺乏規范設計。全旗21個辦事處中，年做出調整和重新編制規劃的有7個重點鎮。除鎮在總體規劃的統一指導下，編制完成了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃外，其他各地已經編制規劃的集鎮只有修建性詳細規劃缺少控制性詳細規劃。除“50強”村外，我旗其余村還都沒有編制規劃。檢查組認為，雖然近年來我旗規劃覆蓋面積迅速增加，但距離城鄉規劃體系的形成和完善還有大量的工作要做，缺少規劃、無章可循已經成為影響我旗城鎮化進程和新農村建設的瓶頸之一。
一、完成主要經濟指標情況
今年，我局全面樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉區域發展、著力發展縣城、輻射重點鄉鎮、帶動全縣發展；依靠項目強力招商引資，依靠資源構建產業集群，依靠科技實施品牌戰略，培育規模企業和六大支柱產業強化工業支撐，優化發展環境夯實發展基礎。認真履行職責，真抓實干，積極完成了鄉鎮企業、中小企業發展與改革的各項任務。
1-12月，鄉鎮企業經濟運行情況：
1、總產值實現1*.*億元，同比增長23.27%；
2、工業總產值完成63.21億元，同比增長26.35%；
3、營業收入完成102.17億元，同比增長21.48%；
4、增加值實現19.76億元，占年目標的90.54%，同比增長14.72%；
5、工業增加值實現13.37億元，占年目標的86.95%，同比增長25.86%；
6、利稅總額實現3.52億元，占年目標的87.46%，同比增長13.41%；
7、入庫稅金實現4989萬元，占年目標的83.87%，同比增長7.41%；
8、工資總額完成3.25萬元，占年目標的83.65%同比增長7.26%。
9、鄉鎮企業為農民人均增收在28元；出口創匯160萬美元，各項經濟指標預計年底將超額完成目標任務。
中小企業經濟運行情況：截止11月底，全縣縣屬規模以上工業企業59家，實現工業現價產值322802萬元，同比增長48.2%，目標：212820萬元，預計年底224525萬元；實現產品銷售收入147337萬元，同比增長38.54%，目標：200020萬元，預計年底2*621萬元；產銷率*98.5%，目標：98.50%，預計年底98.5%；完成工業增加值48777萬元，同比增長33.9%，目標：65145萬元，預計年底66774萬元；實現利潤5463.8萬元，同比增加3409.7萬元，目標：6645萬元，預計年底6864萬元。全縣新上工業項目和技改投入36223萬元，同比期增長210.4%，其中，技改投入5050萬元，占目標39%，目標：12950，預計年底13200萬元。
二、主要做法及成效
1、完善機制，抓管理。我們進一步健全了工業經濟管理辦法，將工業經濟指標分解到各工業主管部門和相應的企業和5個工業重鎮，層層落實責任，逐級嚴格考核；同時制定了工業經濟綜合目標考核辦法和獎懲措施，嚴格進行督查和考核確保目標完成。將各項指標納入工業統一考核內容，按季召開生產分析會，通報企業生產經營情況，交流管理、營銷經驗，及時為企業排憂解難。縣委、政府高度重視企業融資和信用擔保體系建設，在今年縣委、政府主要領導和政府相關部門與市農行等單位召開了“銀政會”，為企業融資提供了服務平臺。
2、突出發展，抓投入
堅持發展是第一要務不動搖，狠抓投入。1-10月，固定資產投入500萬元以上10個，投資總額*14500萬元。其中，新上2000萬元的5個、技改上2000萬元的2個。1-10月，全縣累計完成新上、技改項目投資36223萬元，成為工業企業增產增效的原動力。已開工或竣工項目：*縣超發砼業今年5月一期工程已竣工，共總投資4500萬元；*州市順鑫鵬程種豬場及腸衣廠建設完工，共投資5000萬元；*縣福*焦化機焦建設完成4000萬元；九節灘電站前期建設完成3500萬元；*縣百節洗煤廠總投資2900萬元，已竣工投產；*縣百興洗煤廠總投資400萬元，已竣工投產；運*公司建設完成3900萬元；另外，億禾水泥粉磨站產30萬噸水泥項目已正式動工，總投資2000萬元，目前已完成投資660萬元。我局還通過深入調查研究，并按照縣委發展思路和奮斗目標及工作重點的要求結合我縣鄉鎮企業、中小企業發展實際，提出我縣鄉鎮企業、中小企業的發展計劃，為鄉鎮企業、中小企業跨越式發展提供了宏觀指導。
3、扶持龍頭，抓帶動
加大六大支柱產業的結構調整，并已初顯成效。以智鵬麻紡廠為基礎的麻紡加工業，以美好塑料為依托的橡塑制品業，以太乙藥業為支柱的中藥材加工業，以星光門業為依托的建筑建材業，以順鑫鵬程、通川酒業為龍頭的食品飲料業，以福*焦化、天然氣能源基地、巴河九節灘水電站等項目為重點的煤電治、煤焦化、天然氣發電新型能源化工業。我們緊緊扭住五大支柱產業，從思路上引導、政策上扶持、資金上支持，不斷做大做強，做精做細，從而帶動了全縣產業結構的調整和升級。
一是煤焦化產業工作。主要抓了全縣煤礦安全生產和技改投入以及煤礦瓦斯監測監控系統，共投入5000萬元資金，有效杜絕了重特大事故的發生，減少了一般事故的發生；重點抓好了福*焦化二期技改工程的前期建設工作。二是農業產業化龍頭企業的發展。主要抓了順鑫鵬程食品有限公司的熟食品加工項目和種豬養殖基地建設；*縣智鵬苧麻紡織廠、倫華紡織廠、華隆紡織廠、萬鴻麻紡廠，作為全縣的苧麻紡織基地建設，與農民簽訂定單合同，為農民致富增收，吸納城市下崗職工和農村剩余勞動力做出了突出的貢獻。
加大能源化工基地建設，猛抓引進發展工作。加大能源化工基地建設是我縣打造工業經濟新的發力點和亮點。為此，一是加強對入駐企業齊魯石化、匯鑫能源、編制袋廠等企業建設協調工作；二是加強對即將入駐企業進行前期準備協調工作。同時，還進行了巴河九節灘電站項目前期工程啟動工作，正在進行前期開工準備工作，預計在明年正式開工。通過這些項目的相繼引進，使全縣工業經濟在質和量上都有一個歷史性的飛躍。
4、整頓市場，抓環境
在整頓和規范市場經濟秩序上，今年我們仍一如既往地做好協調、聯絡和檢查工作，繼續圍繞關系人民群眾健康與生命安全和切身利益的突出問題，以食品、藥品、建材等專項整治，保護知識產權專項行動和打擊商業欺詐為重點全面推進。加大了行業管理力度，搞好優質服務。我們在抓好重點企業的同時，重抓優化環境，積極發展個體私營企業，把它作為發展鄉鎮企業、中小企業的主體來抓，積極改善投資環境、加強服務、表彰先進。同時我局積極配合縣紀律、監察等部門做好民營經濟軟環境治理工作，為企業解決了實際困難，營造了良好的民營經濟發展氛圍。
5、強化安全，抓監管
加強安全監督，提高防范意識，抓好安全生產工作是我們抓的重要工作，我們堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，將預防關口前移和步步落實到位到點到人到責，做到了警鐘長鳴，常抓不懈，杜絕了特重大事故的發生，與去年相比，降低了一般事故的發生。一是建立了安全生產領導小組，落實責任，明確任務，目標管理，層層分解，制定和簽訂了《20*年目標管理辦法》和管理責任書；二是大力搞好宣傳教育培訓工作，重點抓好《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、四川省《中華人民共和國中小企業促進法》實施辦法、《安全生產法》、《礦山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《電力法》等法規宣傳學習，組織開展了“安全知識下企業”活動，出動車輛30臺次，展板10幅，發放宣傳資料2萬余份；三是積極開展了“安全生產月”活動，營造了“重視安全，珍視生命”的良好氛圍，共發放宣傳資料和4萬余份，發放《安全生產法》98本，各企業共寫標語200幅；四是大力開展專項整治活動。先后開展了天然氣管道、火災隱患排查專項整治，集中開展了安全大檢查。通過大檢查，我們及時消除了各種隱患；疏通周邊環境，保障所屬企業安全生產。加強對民爆企業、石油、天然氣管道嚴格管理。我們將年審與隱患整治完成情況進行掛鉤，凡不及時消除或整改隱患的，對證照不予年審和轉報。
6、注重環保、抓治理
積極解決群眾關注的熱點問題，堅持走可持續發展之路，會同環保部門指導和督促鄉鎮煤礦解決矸石下河問題，做好矸石的處置和治理；協助縣政府和有關部門抓掛牌治污整治工作，主要抓了智鵬苧麻紡織廠、建設水泥廠、順鑫鵬程公司等企業的治污整治工作，會同環保等有關部門整治了全縣煤炭洗選廠污水處理工作，各項工作由分管領導帶隊，深入企業調查研究、制定方案、督促檢查，取得了一定成效。
三、存在的不足
1、全縣工業企業中利潤大戶不多；全縣重點優勢企業優勢不優、強勢不強；我縣的“五大支柱”產業，還未完全成熟起來，其輻射帶動作用還有限。
2、企業產品的科技含量不高，產品結構單一，企業的創新能力遠遠不夠。
3、信用和擔保體系還存在資金、人員、信息等問題；對民營企業的扶持力度不夠，民營企業中家庭式管理方式仍然大量存在，沒形成科學的管理體系，領導和部門定點幫扶企業工作部分落實不夠。
4、引進落地的企業太少，企業吸納人員有限，提供的就業崗位不多，再就業工作壓力大，特別是到工業園區落戶的大企業不多。
5、在安全方面，個別企業安全意識和環保意識不強，安全生產基礎工作不扎實，環境污染問題還存在，個別煤礦非法私開亂挖，違章和超能力生產，存在嚴重事故隱患，明年要加大執法監管力度和整治，加大事故隱患意識。
6、煤、電、油、運依然緊張，由于我縣工業的發展對資源、能源的需求持續增加，生產要素的供應不足成為影響工業發展的重要因素。
7、防災抗災意識需要提高，全縣工業企業普遍存在防災意識薄弱，不愿在安全和自然災害預防上多投入資金，因此，各種災害來臨時給企業造成嚴重損失，同時，也影響了今年全縣工業經濟的健康快速發展勢頭。
四、2007年工作要點
2007年，指導思想和總體要求是：認真實踐“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，以經濟建設為中心，以大力實施“工業強縣”戰略為出發點，以經濟結構調整為主線，以天然氣能源化工基地建設為新動力，以項目投入為關鍵，加大招商引資力度，大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步加強和提高統籌協調能力，狠抓六大支柱產業和非公有制經濟的發展壯大，全面提高工業經濟運行的整體質量和效益，奮力推進*縣工業跨越式發展。主要奮斗目標是：規模以上企業實現工業增加值、利潤分別同比增長35%以上；鄉鎮企業實現工業增加值、利潤分別同比增長15%以上；加快對能源化工園區建設的步伐；快速推進改制企業的清算掃尾工作；安全工作確保不出重特大事故發生，減少一般事故發生率較往年有大幅度下降，死亡率在2005年基礎上下降5%以上。
一、加強對工業經濟的統籌協調，確保工業經濟持續快速健康地發展
1、加大組織領導力度。在大力實施“工業強縣”戰略的同時，繼續在全縣營造加快工業發展的新氛圍。繼續堅持委領導和相關股室聯系企業制度，實行無梗阻服務，保姆式貼心服務，和綠色通道服務，協調解決企業在改革發展中的具體問題。
2、強化落實工業經濟目標責任制。繼續對全年工業發展目標進行分解，層層落實到各工業主管部門和相應企業，制定獎懲辦法，嚴格考核，重獎重懲。
3、大力扶持優勢重點企業。在政策、服務、資金、物資、能源、運輸等方面為重點優勢企業傾斜，并對重點優勢企業實行動態跟蹤管理，確保其工業增加值、利潤的平均增幅保持在35%以上，充分發揮其對全縣其它產業的拉動和輻射作用，從而促進全縣經濟共融互動。
4、加強和改進對宏觀經濟運行的調控力度。對宏觀經濟運行情況進行調研和分析，定期召開工業經濟運行分析會，定期公布全縣工業指標完成進度，存在的問題及建議，及時準確地為縣委、政府提供決策依據。加大能源調度工作。政府實行電煤調度工作是解決和緩解供、用電需求矛盾，要根據省、市有關要求，強化對能源宏觀調控的力度，為全縣用電提供有力保障。
5、加強對鄉鎮、中小企業的服務和指導工作。依靠項目強力招商引資，依靠資源構建產業集群，依靠科技實施品牌戰略，培育規模企業和六大支柱產業強化工業支撐，優化發展環境。研究鄉鎮企業的發展，并按照縣委發展思路和奮斗目標及工作重點的要求結合我縣鄉鎮企業、中小企業發展實際，提出我縣鄉鎮企業、中小企業的發展計劃，為鄉鎮企業、中小企業跨越式發展提供宏觀指導，帶頭全縣工業經濟快速發展。
二、加大企業改制清算工作進度，為地方經濟發展不斷創造新的契機
6、20*年要繼續明確領導聯系企業責任、部門聯系企業責任，要按照產權領導小組要求，按照“三個百分之百”的改制要求，加快進入改制程序的國有企業的清算掃尾工作，最后一家國有企業縣化工總廠要進入改制程序，所有改制企業職工要徹底了斷職工身份，轉變企業經營機制，重組企業資產，盤活存量，做到死而后生，不斷做強做大，形成我們新的經濟點，為全縣工業經濟作貢獻，要切實加強改制職工安置和穩定工作，切實解除企業職工的后顧之憂。
三、狠抓項目投入和引資發展工作，不斷增強工業經濟發展勢頭
7、狠抓已上項目和新上項目。20*年重點抓好以下項目：
（1）以順鑫鵬程為龍頭抓好全縣生豬產業化發展。技改順鑫鵬程屠宰生產線由原來100萬頭生豬屠宰增到200萬頭，計劃投資8000萬元擴建配套工程種豬場B區、C區建設和全縣生豬建設100萬頭，做好熟食品深加工前期工作。
（2）以智鵬苧麻紡織為龍頭抓好麻紡加工業發展。智鵬擴能，做好印染的前期準備工作；華隆紡織有限公司擴建工程，計劃投資2500萬元；倫華紡織廠生物脫膠技改工程。
（3）以福*焦化為龍頭抓好煤焦化產業鏈的發展。抓好二期工程項目建設及配套的化工和發電項目的建設。
（4）*縣巴河九節灘水電站建設，計劃投資3.1億元。
（5）*縣升*林產中高密度纖維板生產線，計劃投資2億元。
（6）*縣百節煤矸石發電廠建設，計劃投資6億元。
（7）、抓好能源化工基地建設。加快審批和建設步伐，建立能源化工基地加快我縣發展的一大戰略決策，按照高起點、高標準、統一規范、合理布局的要求建好工業園區。按照市、縣的要求，繼續將各工業重點發展鄉鎮引進企業到園區落戶任務完成情況作為對其工作業績進行考核的依據。向中石化積極爭取天然氣指標，用項目加大招商投資力度，在建設工業發展新平臺上實現新的突破。要充分結合我縣得天獨厚的能源、區位、交通等綜合比較優勢，努力把能源化工區建成中國西部天然氣能源化工基地。抓好20萬噸天然氣液化氣項目建設，做好2×30萬千瓦天然氣發電項目、60萬噸合成氨、年產100萬噸尿素、40萬噸甲醇等項目的前期準備工作。
8、狠抓招商引資。要重點抓項目引進、抓項目招商、抓項目培育、抓項目延伸。進一步加大招商引資力度，落實好招商引資優惠政策，積極主動地為引入企業排解各種疑難，增強對外資的吸引力。要以政府招商為主轉為企業招商為主，以商引商，以同鄉會引商，充分集聚外部資源，借用外力，力爭抓3—5個投入超3000萬元以上新項目開工建設，促進地方經濟發展。抓好水電冶、煤電冶、天燃氣發電的前期論證和招商引資工作；圍繞食品飲料、建筑建材、絲麻紡織、橡塑制品、中藥材加工、能源化工六大支柱產業謀篇布局、做大做強。提高工業經濟整體素質和企業核心競爭力，著力構筑地方工業新框架，使“工業強縣”戰略邁出實質性步伐，實現工業新的跨越。
9、狠抓產品的縱深開發。針對我縣產品單一的現狀，進行技術創新，抓好上下游產品的開發，提高產品的綜合開發能力；抓好礦產品、農副產品精深加工，提高產品附加值。
四、整頓和規范市場經濟秩序，為企業發展營造良好的外部環境
10、進一步搞好縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室日常工作，組織縣級各職能部門和行政執法部門開展好以下工作。一是繼續嚴歷打擊制假售假等不法行為；二是繼續組織實施食品、藥品放心工程；三是繼續深入開展集貿市場、成品油加油站的專項整頓工作；四是繼續整頓提供假信息、搞欺詐等違法活動的中介機構；五繼續整頓和規范農村市場秩序，堅決堵住假冒偽劣商品流入城鄉市場。
五、扎實抓好安全生產管理，促進工業生產正常開展
11、完善落實安全生產責任制。繼續與各企業簽訂安全生產目標責任書，加強對安全生產的領導。層層落實責任，實行責任追究制和一票否決制。加強安全生產管理機構和隊伍建設，建立健全安全規章制度，加強安全教育培訓和宣傳工作。狠抓重點行業、重點環節，特別是煤礦企業的安全和排危工作，確保全年不出重特大事故。
12、強化安全監督管理。認真開展安全專項檢查、專項整治工作，落實安全生產“三同時”、“四到位”工作，嚴格進行事故查處，對事故嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅處理。
一、全市外經貿基本情況及運行特點
1、“三外”經濟聯動推進。對外貿易高位增長，全市完成進出口近193億美元，增長38.3%；其中出口138.1億美元，增長31.5%，完成預期目標的115%；進口54.8億美元，增長59.1%；進出口、出口和進口總量均居全省第三位。利用外資躍上臺階，全年新增合同外資23.65億美元，增長9.3%；實際利用外資首次超10億美元，達到11.05億美元，增長13.7%，完成預期目標的111%。外經合作發展加速，境外企業中方投資額1.78億美元，超過歷年總和，增長184.8%，完成預期目標的285%。完成對外工程承包勞務營業額3.36億美元，增長41.5%,完成預期目標的129%。
2、外貿結構進一步優化。機電、高新技術產品規模擴大，增勢強勁。全市機電和高新技術產品累計出口28億美元,增長57.8%，高于全市出口平均增幅26.3個百分點。紡織服裝產品出口持續增長，出口90.4億美元，增長28%。規模出口企業增多。全市有出口實績企業4440家，比上年增加863家，其中出口超1000萬美元企業達到301家，比上年增加56家；出口超5000萬美元企業24家，比上年增加9家；出口超億美元企業9家，比上年增加3家。品牌帶動成效初現。全市獲得商務部、省、市出口名牌企業累計出口36.7億美元，增長41.3%，占全市出口比重的26.6%，增幅高于全市平均增幅9.8個百分點。
3、利用外資集約度提升。從產業集約度上看，服裝、機械、電子及通訊三大產業吸引外資比重提升，三大產業實際利用外資占全部制造業的38.6%；服務業利用外資取得新進展，全市引進服務業外資項目45只，合同外資2.65億美元，增長66.9%。特別是批發零售等商業性外資企業明顯增加，新批商業性外資企業28家，比上年增加19家。從項目集約度上看，新批項目平均規模1170萬美元，比上年增加279萬美元；新增總投資超千萬美元的大項目159只，比上年增加33只。新批獨資項目233家，合同外資16.56億美元，增長10.4%，占全市總量70%；實到外資6.32億美元，占全市總量的57.2%。從區域集約度上看，十二個重點開發區（工業區）新批外資項目180只,合同外資15.3億美元,占全市總量64.5%；實到外資8.47億美元,增長9.4％，占全市總量76.7％。
4、走出去領域取得新突破。創建境外工業園區建設和開發境外礦產資源成為新亮點。諸暨越美集團在尼日利亞創辦紡織工業園（總投資為4980萬美元）、海亮集團聯合其他企業共同投資興建的越南“中國龍江經濟貿易合作區”、諸暨九倫服飾在剛果投資開發銅礦資源獲得商務部批準。境外投資趨向多元，實現了貿易性窗口和生產性投資并重，形成了機械制造、家用電器、飾品服裝、紡織印染、建筑工程并舉的新格局，其中非貿易類投資項目投資額1.15億美元，占境外投資總額的65.9%。境外工程承包取得實質性進展，新簽實際境外工程合同額1.67億美元，增長476.1%，如上虞海濱建筑集團在泰國簽訂了1億多美元的住宅項目；紹興縣精工鋼構集團分別在尼日利亞、日本等國承接了合同總額為4910萬美元的鋼構工程。
二、所做的主要工作
1、突出合力開放，強化引導推動。召開了全市開放型經濟暨開發區工作會議；定期組織開展開放型經濟形勢分析和對策研討，順應調控，落實對策。在完善開放型經濟目標考核體系的基礎上，組織開展縣（市、區）、開發區、鎮街和企業“四體聯動”的開放型經濟目標競賽活動，堅持月度通報、季度督查。提出了鼓勵市區開放型經濟發展的若干意見，注重在品牌培育、自主創新、引進高新項目等方面發揮政策的“杠桿”作用。
2、突出外貿做強，強化載體抓手。一是加大參展促銷。全市共組織2266家企業赴境內外參展225批次，推動了新興出口市場的拓展。全市對東盟、東歐、拉美等新興市場出口增幅均超過37%，遠高于全市平均出口增幅。二是著力推進“科技興貿”和品牌培育工作。召開高新技術出口研發技改工作會議，組織參加“高交會”，幫助爭取優化機電、高新技術企業進出口結構項目資金。舉辦出口名牌培訓班，開展“紹興市出口名牌”評選活動，落實品牌企業參展傾斜扶持措施，積極幫助企業申報商務部和省級出口品牌。目前全市獲得商務部、省、市出口名牌累計達到65只，有45家品牌企業通過省級出口名牌初審，并參加商務部出口名牌評選。三是堅持進出并舉。開展了企業進口及加工貿易排名競賽活動，提出了進口先進技術設備及基礎原材料的扶持措施，進一步幫助企業爭取國家進口貼息資金，實現了今年化纖及銅原材料和液晶顯示板進口高位增長的發展態勢，也有效促進了進出口貿易均衡發展。
3、突出產業對接，強化有效招商。精心組織浙洽會、廈洽會、紹興（上海）投資環境推介會，以及日本、新加坡汽配、服務業對接會等產業招商和節會招商活動。全市累計開展形式多樣的專題招商活動50余場次，累計簽約外資項目36只，協議引進外資超過4億美元，引進了不少如由日本伊藤忠商事株式會社投資興辦的色織科技有限公司等好項目。同時，加強了對前50位重點盈利大戶外資企業增資意向跟蹤摸排，主動上門做好服務，促進“以外引外”。全市新批增資項目233只，合同外資7.81億美元，占全市總量的33%。
4、突出梯度轉移，強化“走出去”指導推進。在市級新聞媒體上開設專欄，介紹人民幣升值、
國際貿易摩擦加劇、節能減排、出口退稅下調等有利于企業“走出去”的大好機遇，推介“走出去”的成功經驗，引導優勢企業到境外創辦生產基地，構建國際經營體系。進一步加強信息平臺建設和投資促進服務，邀請東盟、南非、埃塞俄比亞駐華大使和商務人員來紹作投資環境推介；組織企業赴埃塞俄比亞、南非、越南等國家和地區開展境外投資考察活動。全市累計開展境外投資推介和考察活動12批次。
