時間：2022-02-24 10:23:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執(zhí)法監(jiān)督科工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督部門對系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三條本機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)科為行政執(zhí)法監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)實施行政執(zhí)法監(jiān)督。
第四條行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。
第五條行政執(zhí)法監(jiān)督部門對本機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)，如實反映行政執(zhí)法中的問題，堅持原則，秉公辦事。
第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級制定的規(guī)范性文件是否一致；
（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（三）本系統(tǒng)制定的涉及管理相對人的規(guī)定、措施的執(zhí)行情況；
（四）實施行政處罰的情況：
1、行政執(zhí)法主體是否合法；
2、行政處罰程序是否合法；
3、違法事實是否清楚；
4、證據(jù)是否確鑿、充分；
5、適用法律是否準(zhǔn)確；
6、處罰是否適當(dāng)；
7、手續(xù)是否完備；
8、材料是否齊全；
（五）行政處罰案件執(zhí)行情況；
（六）監(jiān)督管理情況；
（七）辦理各類證照、監(jiān)督管理規(guī)費和案件罰沒款管理情況；
（八）罰沒財物的保管和處理情況；
（九）執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)不作為的情況；
（十）國家賠償案件受理與執(zhí)行情況；
（十一）行政執(zhí)法爭議的處理情況；
（十二）其他由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)監(jiān)督檢查的項目。
第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要形式：
（一）制定并組織實施執(zhí)法監(jiān)督工作計劃和制度；
（二）實行執(zhí)法工作報告制度，被監(jiān)督部門應(yīng)及時提供有關(guān)情況；
（三）對行政處罰案件進(jìn)行核審；
（四）綜合執(zhí)法檢查、重點檢查和專項檢查相結(jié)合；
（五）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；
（六）對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；
（七）受理有關(guān)執(zhí)法行為的來信來訪。
第八條執(zhí)法監(jiān)督部門在執(zhí)法監(jiān)督中代表本級機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)權(quán)限：
（一）對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；
（二）對由本機(jī)關(guān)制發(fā)、會簽的規(guī)范性文件進(jìn)行審核；
（三）負(fù)責(zé)清理本級機(jī)關(guān)制定和市人民政府授權(quán)清理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理工作的規(guī)范性文件；
（四）調(diào)查了解經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在實施中存在的問題，及時向上級機(jī)關(guān)反饋，并提出處理意見；
（五）擬定本級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查計劃并組織實施；
（六）糾正行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為和違法行為；
（七）對行政處罰案件進(jìn)行核審；
（八）調(diào)行政復(fù)議案件處理；
（九）受理國家賠償案件；
（十）受理公民、法人和其他組織對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中不當(dāng)執(zhí)法行為的舉報和申訴；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第九條執(zhí)法監(jiān)督部門在執(zhí)法監(jiān)督中可以采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制與執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)的案卷、文件、資料，了解有關(guān)情況；
（二）對需要查實的違法行為，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢，被查詢的單位應(yīng)按要求作出答復(fù)；
（三）責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員糾正執(zhí)法中的不當(dāng)行為、違法行為和不作為行為；
（四）要求本級機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告行政執(zhí)法情況。
第十條進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以事先通知被檢單位和有關(guān)人員，也可以不通知被檢單位和有關(guān)人員。涉及全局性的執(zhí)法監(jiān)督活動應(yīng)在本級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情況的，應(yīng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法整改意見書》：
（一）行政處罰事實不清、證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)、程序違法或越權(quán)處罰的；
（二）采取行政強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（三）未履行行政執(zhí)法職責(zé)的；
（四）證照登記管理中違法行政或不作為的；
（五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。
第十二條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到《行政執(zhí)法整改意見書》后，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋執(zhí)法監(jiān)督部門。對《行政執(zhí)法整改意見書》有異議的，可向行政執(zhí)法監(jiān)督部門申請復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在接到復(fù)查申請之日起七個工作日內(nèi)作出，復(fù)查后作出的決定應(yīng)立即執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照全國公安廳局長會議、全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會議和全省公安工作會議精神的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實施意見》精神，牢牢把握執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的重大問題為切入點，以建立執(zhí)法管理體系為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法制度和機(jī)制建設(shè)，做好執(zhí)法教育培訓(xùn)，治理突出執(zhí)法問題，推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
力爭通過一年努力，使全省公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法具體規(guī)范不斷完善，執(zhí)法的管理體系逐步建立，信息化手段在執(zhí)法中得到普遍應(yīng)用，執(zhí)法能力和水平有明顯提高，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度有明顯提升，進(jìn)一步提升維護(hù)社會治安穩(wěn)定和服務(wù)海西建設(shè)的能力、水平。
二、工作措施
（一）執(zhí)法主體建設(shè)
1.加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度。全面落實“三個必訓(xùn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。深化崗位技能練兵活動，全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，切實做到以比促練、以練促戰(zhàn)，提升民警履行崗位職責(zé)的能力水平。
2.落實“確保每名民警每年得到累計不少于15天的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)”的要求，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法培訓(xùn)作為各部門、各警種培訓(xùn)工作的核心，堅持常抓不懈。在培訓(xùn)對象上，突出基層一線民警，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)骨干和基層科所隊長。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為主，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程自學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場庭審直觀培訓(xùn)、案例講評警示教育、樣板卷宗觀摩培訓(xùn)、實戰(zhàn)比武考試訓(xùn)練等多種形式，使基層民警學(xué)習(xí)掌握細(xì)則內(nèi)容，嚴(yán)格依照細(xì)則要求規(guī)范執(zhí)法工作。
3.建立民警執(zhí)法能力等級考試考核制度。按照公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法能力等級考試辦法》、《公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法資格認(rèn)證辦法（試行）》的要求，內(nèi)建立并推行全省公安民警執(zhí)法能力等級考試考核制度，以推動民警執(zhí)法培訓(xùn)制度化，不斷提高民警的執(zhí)法能力和水平。
4.按照公安部的要求，繼續(xù)加大對協(xié)勤人員的清理力度，嚴(yán)禁不具備公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法辦案活動。
5.有針對性地組織開展民警參加重大、典型的行政、刑事訴訟案件的庭審旁聽，提高民警出庭應(yīng)訴的實戰(zhàn)能力。
（二）執(zhí)法管理建設(shè)
1.推進(jìn)地方公安立法。省廳要配合省人大、省政府，全力做好《獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》、《禁毒條例》、《船舶停泊點管理辦法》、《養(yǎng)犬管理條例》等法規(guī)、規(guī)章項目的起草、調(diào)研、修訂、送審工作。
2.制定、完善執(zhí)法制度。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要針對本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，堅持從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)出臺和完善涉及保護(hù)群眾切身利益，覆蓋各個執(zhí)法領(lǐng)域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3.全面推進(jìn)法制室和專兼職法制員建設(shè)。規(guī)范基層法制室、法制員的職責(zé)任務(wù)和工作要求，使法制員真正成為各級公安機(jī)關(guān)各部門各警種執(zhí)法監(jiān)督的第一道防線。切實把法制室和專兼職法制員建設(shè)作為今后法制工作考評的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好法制員的重要作用。年內(nèi)開展全省公安機(jī)關(guān)基層所隊“百名優(yōu)秀法制員”和“十佳法制員”評選活動。
4.落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力建設(shè)，明確執(zhí)法監(jiān)督部門職責(zé)分工，完善案件審核把關(guān)、復(fù)議應(yīng)訴、個案監(jiān)督等監(jiān)督制度。
5.完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作機(jī)制，健全民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案制度，把公安機(jī)關(guān)所有警種的所有執(zhí)法活動和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)情況納入考評范圍，加大執(zhí)法考評力度，切實深化考評結(jié)果運用，充分發(fā)揮執(zhí)法考評制度的導(dǎo)向作用。
6.完善案件法律審核把關(guān)制度。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要結(jié)合本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法工作實際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善案件法律審核制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，基層科所隊都要按照要求配備專兼職法制員，并充分發(fā)揮其在案件審核把關(guān)中的重要作用。
（三）執(zhí)法行為建設(shè)
1.以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺已在全省投入應(yīng)用，各級公安機(jī)關(guān)要通過全省統(tǒng)一運行的警綜平臺，建立日常執(zhí)法信息監(jiān)督制度，借助個案考評通道，將案件質(zhì)量考評融入到案件日常網(wǎng)上審核審批之中，逐步實行執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評，促進(jìn)執(zhí)法案卷考評的經(jīng)?；?、智能化；建立民警個人、單位網(wǎng)上執(zhí)法檔案，實時在網(wǎng)上記載、公布民警和單位的辦案數(shù)量、工作質(zhì)量；每起案件從接處警開始到辦理結(jié)束都在平臺上操作，嚴(yán)格依照法律程序運作，做到規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。
2.整改執(zhí)法突出問題。各級公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種要認(rèn)真查糾本地區(qū)及本部門、警種執(zhí)法中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問題，深化、、刑訊逼供三類案件專項治理活動，加強(qiáng)對執(zhí)法問題多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在訊問、拘押、監(jiān)管場所等實行全程錄音錄像，加強(qiáng)辦案安全防范工作，防止涉案人員非正常死亡事故，遏制濫用強(qiáng)制措施、亂收濫罰等執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生，從源頭上防止傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的問題發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實整改措施。
3.制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法手冊。各部門、警種要結(jié)合自身特點，區(qū)分不同執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)、具體的執(zhí)法手冊。
4.開展規(guī)范化建設(shè)考評。省廳制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考評辦法》，對各市、縣公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行自評和綜合考評，檢驗成效、發(fā)現(xiàn)不足、及時整改、整體推進(jìn)。省廳將采取重點抽查、交叉互查等形式，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并于年底對各地執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗收。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，建立健全行政復(fù)議聽證、調(diào)解、和解制度，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮化解行政爭議、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的積極作用。
（四）執(zhí)法示范建設(shè)
1.各設(shè)區(qū)市公安局要確定一個縣級公安機(jī)關(guān)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點單位，各縣級公安機(jī)關(guān)要確定若干基層所隊為試點單位，各警種要確定一個基層單位為試點單位，通過總結(jié)深化，創(chuàng)建典型，召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會等形式，推廣各地成功經(jīng)驗，形成以點帶面、全面推進(jìn)的良好局面。各地對試點單位開展情況要及時報告省廳。
2.按照公安部《關(guān)于創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見》制定我省具體的實施意見，組織開展執(zhí)法示范單位、執(zhí)法示范崗位和執(zhí)法辦案能手選拔活動，培養(yǎng)創(chuàng)建市、縣、基層所隊和各警種的執(zhí)法規(guī)范化示范單位，營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
3.通過公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視等媒體開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？?、專欄，進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有獎?wù)魑?，以擴(kuò)大影響，營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的社會氛圍。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重大舉措，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要途徑。各級公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)公安工作和公安隊伍建設(shè)全局的大事來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，精心部署，全面推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：消防；消防法；監(jiān)督機(jī)構(gòu)；執(zhí)法；措施
Abstract: according to the provisions of the new "Fire Law", fire departments responsible for supervision and inspection of fire, fire prevention, fire protection, fire fighting and rescue organizations such as function. But as China's economic and social development, public fire control work is also expanding, the fire supervision agencies will also appear a lot of problems in the usual work, such as job responsibilities are not unified, efficiency is not high, few researchers also corrupt duty problem, therefore, put forward higher requirements of fire supervision and law enforcement. This paper analyzed the main problems existing in the grass-roots fire supervision institutions in law enforcement, and put forward the corresponding settlement measures.
Keywords: fire; fire law enforcement; supervision mechanism; measures;
中圖分類號: D922.14
消防機(jī)構(gòu)是國家的一支重要的行政執(zhí)法力量，執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到社會主義法制建設(shè)的進(jìn)度和廣大人民群眾的利益，對民眾的安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定影響極大。自改革開放以來，人民的生活水平有了較大的提高，對生活質(zhì)量的要求也就越來越高，因此，對廣大消防監(jiān)督人員的工作要求也就越來越高，雖然消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在工作中一直有執(zhí)法為民的意識，也在實際工作中取得了一定的成效，但是還存在不少問題，有待解決和完善。本文筆者結(jié)合自己在基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作實際情況，對工作中的現(xiàn)狀和相應(yīng)解決措施進(jìn)行以下探討。
一、目前基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析
1、基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法目的不明確
在基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員中有很多工作人員執(zhí)法目的不明確，在具體的執(zhí)法過程中連最根本的為誰服務(wù)的問題都不太清楚，缺泛應(yīng)有的法制觀念，自身的法治意識不強(qiáng)，對法制化建設(shè)也不太重視，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，對待老百姓通常采用常見的四招“冷、硬、橫、推”廣大群眾對此心存不滿，使得各基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)總是會接到無數(shù)次的投訴電話或舉報信件。
2、基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序不規(guī)范
基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員在執(zhí)法過程中只重實體，對執(zhí)法程序不夠重視，操作中也不規(guī)范，有些執(zhí)法人員把執(zhí)法程序看作是多余的，不按正常流程辦事，別人給點好處，就幫別人進(jìn)行暗箱操作，在執(zhí)法中不公開、不透明、不公正的手段比比皆是，還有些執(zhí)法人員不但不注意保護(hù)公民的合法權(quán)益，有些還故意侵害公民的合法權(quán)益，亂收費、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生，這種現(xiàn)象也使廣大群眾飽受勞苦，提及基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，大家都反響十分強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在人民心中的美好印象。
3、基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不強(qiáng)
基層消防監(jiān)管力度不到位。消防執(zhí)法過程中長官意識太強(qiáng)，對于消防處罰裁量完全由他們的個人喜好來決定，濫罰現(xiàn)象時有發(fā)生，事后又缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，不能為執(zhí)法過程提供有效的執(zhí)法過程，容易出現(xiàn)錯誤。
二、目前基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作問題存在的原因
1、基層監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)低下
基層監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)低下，無論從職業(yè)道德意識、思想水平、監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，還是對法律法規(guī)的認(rèn)識，都與執(zhí)法的實際要求相差較遠(yuǎn)，不太理解執(zhí)法的精神實質(zhì)。還有極少數(shù)執(zhí)法人員甚至對加強(qiáng)執(zhí)法隊伍執(zhí)法工作的重要性和緊迫性不理不采，導(dǎo)致個別基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常執(zhí)法工作中制度長期沒有落到實處。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度惡劣，個人實用主義態(tài)度強(qiáng)硬，動不動就用打、砸、罰來對待。
2、基層監(jiān)督執(zhí)法人員法治意識淡薄
基層監(jiān)督執(zhí)法人員工作面廣，任務(wù)繁重，但實際執(zhí)法人員嚴(yán)重缺編，使得執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中的壓力加大，有些消防監(jiān)督員為了減輕自身工作壓力，竟然在執(zhí)法中抱著無所謂的工作態(tài)度，缺乏必要的法治意識，做一天和尚撞一天鐘，從而導(dǎo)致執(zhí)法效率低下，執(zhí)法水平也得不到應(yīng)有的提高。
3、執(zhí)法隊伍執(zhí)法監(jiān)督不到位
執(zhí)法隊伍執(zhí)法監(jiān)督不重視，不能很好的正確地去對待平時的監(jiān)督權(quán)，沒有認(rèn)識到執(zhí)法監(jiān)督的重要性，只是做表面文章，太過重視形式，沒有實質(zhì)的去開展、去進(jìn)行。對于基層消防監(jiān)督人員往往都存在本位主義思想，即使有些地方做得不到位，上級主管部門也會盡可能的做到息事寧人，大事化小，導(dǎo)致消防執(zhí)法中事后監(jiān)督管理很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得執(zhí)法監(jiān)督名存實亡。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的對策
1、執(zhí)法為民，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念
在具體執(zhí)法過程中，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)意識，要有為民執(zhí)法的思想，在監(jiān)督執(zhí)法時要以人民的意志和要求為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，一切要從廣大群眾的根本利益為出發(fā)點，切實保護(hù)每個公民的合法權(quán)益，以滿腔的熱情為人民群眾服務(wù)，把人民群眾的一切看成比自己的一切更重要，把人民群眾的高興和贊成看成是執(zhí)法人員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。再就是要執(zhí)法中要堅持公正執(zhí)法觀念，要重視執(zhí)法中的操作程序和流程，要講究執(zhí)法中的證據(jù)意識、權(quán)利保護(hù)意識和時限意識，確保消防監(jiān)督執(zhí)法中運用程序的規(guī)范，并改變特權(quán)思想，尊重人民群眾的權(quán)益，做到公平、公正的行駛消防監(jiān)督權(quán)利。
2、加強(qiáng)各方培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平
基層消防監(jiān)督人員的監(jiān)督業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，要因地制宜，定期進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)活動。在進(jìn)行各方培訓(xùn)時，要從基層執(zhí)法人員的工作需要和實際情況出發(fā)，有針對性，有目的性的去設(shè)計培訓(xùn)的項目和具體措施。積極開展各個崗位的培訓(xùn)，要做到內(nèi)外結(jié)合，點面兼顧，一定不能只是任務(wù)型的，或者是走過場，而應(yīng)把基層消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入全年工作計劃中去，與當(dāng)時的新形勢、新任務(wù)相結(jié)合，勇于開拓，敢于創(chuàng)新求實，盡最大努力提高執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和水平。再有就是要通過嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練，大力提高一線執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，再就是要規(guī)范執(zhí)法活動，嚴(yán)格落實各項制度的規(guī)定，從日常執(zhí)法，到內(nèi)務(wù)管理及執(zhí)法時的言行舉止都得一切從來要求。要切實抓好公共場所的消防監(jiān)督管理及檔案建設(shè)的工作，把一切管理和執(zhí)法制度盡可能的規(guī)范起來，形成統(tǒng)一、有序的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，打造嚴(yán)格的執(zhí)法平臺。
3、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法，確保公正文明執(zhí)法
確保公正文明執(zhí)法是公安基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的最根本要求，也是執(zhí)法工作的生命線。面對目前基層消防監(jiān)督人員對法律法規(guī)的不明確，在執(zhí)法過程中又容易產(chǎn)生偏差，因此就要明確每一項執(zhí)法程序和法律責(zé)任，確保執(zhí)法人員有法可依，有章可循，爭取在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格把關(guān)，層層落實。同時，應(yīng)建立健全的制度，設(shè)立警務(wù)公開欄和監(jiān)督臺，讓群眾參與監(jiān)督和評議，廣泛征求不同的意見和建議，并能做到公正、公平、透明的執(zhí)法，杜絕違法和以法代罰的現(xiàn)象發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[l]盧磊.淺談如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) [J]. 科學(xué)之友，2012.06.
一、認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)我局法制工作的實際，按照《*市2009年度政府法制工作要點》和我局2009年度環(huán)境保護(hù)工作計劃，制定了《*市環(huán)保局2009年度法制工作計劃》（平環(huán)[2009]197號）；為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《2009年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責(zé)任目標(biāo)》（平環(huán)[2009]103號），并與局內(nèi)部科室及二級機(jī)構(gòu)簽定了依法行政責(zé)任目標(biāo)，將依法行政工作目標(biāo)細(xì)化分解到各科室、各二級機(jī)構(gòu)，并將于年終進(jìn)行考評。
二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，切實做好對《*市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作，認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，對每一起案件嚴(yán)格按照已公布實施的《*市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2．行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發(fā)后，組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進(jìn)行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理，不予經(jīng)濟(jì)處罰。
3．重大行政處罰備案制度落實情況
按照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20*]58號）的規(guī)定，我們對所有行政處罰案件進(jìn)行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4．行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求，組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進(jìn)行了法律知識考試，考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回，為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證，符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強(qiáng)對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，按照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護(hù)違法案件立案的22起，責(zé)令限期糾正環(huán)境違法10起，下達(dá)行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起，金額8萬元，其余8起執(zhí)行期未到。2009年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象，無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進(jìn)行備案。環(huán)境保護(hù)法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況（環(huán)年專法表），能夠做到及時匯總、認(rèn)真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料，法制科做到認(rèn)真審查、反復(fù)修改、及時反饋，充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用，確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來，該局以強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手，精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的經(jīng)費保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入，購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件，能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中，強(qiáng)化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作，使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況
今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內(nèi)容和時間安排進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并制定了《*市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環(huán)[2009]114號），局屬各科室和二級機(jī)構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認(rèn)真組織實施。做到學(xué)習(xí)宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo)，具體工作有專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實際，對學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺，共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識，受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機(jī)關(guān)大廳及各二級機(jī)構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，著力抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實推進(jìn)市縣政府依法行政再上新臺階。
為深入貫徹省、市兩級行政執(zhí)法規(guī)范年活動精神，全面推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為，按照《XX省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》（X衛(wèi)辦發(fā)[2013]198號）要求，結(jié)合《XX省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)3013年度推進(jìn)依法行政工作實施方案的通知》（X衛(wèi)辦發(fā)[2013]125號）精神，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題，助推衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二、工作內(nèi)容
（一）、清理行政執(zhí)法主體，規(guī)范委托行為
1、健全行政執(zhí)法主體資格制度。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要結(jié)合推行行政權(quán)力公開透明運行工作，進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體并向社會公告，確保行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)實施。
2、行政權(quán)力委托要于法有據(jù)。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要對委托實施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行為進(jìn)行一次全面清理，對沒有合法依據(jù)的委托行為一律予以糾正。
（二）、落實執(zhí)法人員資格制度，規(guī)范執(zhí)法隊伍
1、進(jìn)一步清理整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。要嚴(yán)格按照法律和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，清理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。對沒有執(zhí)法資格的人員，嚴(yán)禁履行行政執(zhí)法職責(zé)，對被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。
2、建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。申辦新式IC卡行政執(zhí)法證，實現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格信息網(wǎng)絡(luò)查詢。要將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法人員基本信息在本地本部門網(wǎng)站上公開并及時更新，方便公眾免費查詢。
3、加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。各衛(wèi)生行政部門法制工作機(jī)構(gòu)要組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)、新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員思想道德和作風(fēng)建設(shè)。
（三）、建立完善程序制度，規(guī)范執(zhí)法流程
1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。各單位要完善關(guān)于告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范調(diào)查取證程序，統(tǒng)一適用《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（2012年9月修訂版）及XX省衛(wèi)生廳增補(bǔ)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。
2、嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)制度。各單位要教育衛(wèi)生行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則和取證程序，重點規(guī)范調(diào)查取證的行為，防止出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”，做到取證合法，事實清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。
（X）、改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為
1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水等民生領(lǐng)域執(zhí)法，不缺位不越位，防止執(zhí)法缺位損害社會公眾利益。行政處罰要堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合、無救濟(jì)即無處罰等行政處罰原則，落實罰繳分離制度，杜絕“以罰代法”、“以罰代刑”行為。要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免執(zhí)法的隨意性。
2、規(guī)范行政許可行為。要按照行政許可法等法律法規(guī)和有關(guān)要求劃分行政審批管理權(quán)限，嚴(yán)格落實行政審批首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”。
3、規(guī)范行政強(qiáng)制行為。要做到行政強(qiáng)制實施主體合法，不得委托實施行政強(qiáng)制，不得重復(fù)實施行政強(qiáng)制。要嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實施程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。
4、堅持執(zhí)法與服務(wù)并重。要推行行政指導(dǎo)、說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。切實改變重處罰強(qiáng)制，輕引導(dǎo)規(guī)范的現(xiàn)象。
（五）、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范抽象行政行為
1、落實規(guī)范性文件制定程序。要嚴(yán)格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度和規(guī)范性文件有效期制度。
2、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。要嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強(qiáng)備案審查工作。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要及時依法處理，對違法的規(guī)范性文件，依法予以糾正并向社會公布。
（六）、開展重點執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查
開展以行政處罰、行政許可行為和行政規(guī)范性文件制定備案情況為重點的行政執(zhí)法情況自查及監(jiān)督檢查。
對行政審批事項辦理情況，重點監(jiān)督檢查審批時限、工作質(zhì)量、收費依據(jù)以及審批范圍、設(shè)定條件等情況，做到“五查五看”：一查審批時限，看是否存在超時限審批、效率低下問題；二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題；三查收費依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)問題；X查審批范圍，看是否存在超越法定職權(quán)范圍實施審批、繼續(xù)審批已取消的審批事項問題；五看設(shè)定條件，看是否存在隨意設(shè)定審批條件、擅自增加審批事項問題。對行政執(zhí)法行為，重點監(jiān)督檢查執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、工作作風(fēng)等情況，做到“X個查糾”：一查執(zhí)法主體是否合法，重點糾正無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題；二查執(zhí)法程序是否正當(dāng)，重點糾正隨意收繳、扣押、查封、凍結(jié)財物等問題；三查行政處罰是否適當(dāng)，重點糾正濫罰亂罰、濫用自由裁量權(quán)以及下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題；X查執(zhí)法行為是否廉潔，重點糾正借機(jī)“吃、拿、卡、要、報”及推銷產(chǎn)品、承攬工程等以權(quán)、以崗謀私問題。
三、工作步驟
衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動時間為2013年6月-2013年9月，分三個階段進(jìn)行。
第一階段為部署階段，時間安排在6月，根據(jù)《XX市衛(wèi)生局關(guān)于開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》制定實施方案，進(jìn)行全面部署。
第二階段為實施階段，時間安排在7-8月，全面開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年的各項活動。根據(jù)本方案，分階段、有組織、有重點地完成各項工作計劃。
第三階段為總結(jié)階段，時間安排在9月，2013年9月底前完成衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動的自我檢查總結(jié)工作，并以書面總結(jié)的形式報送市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督科。
聯(lián)系人：XX，聯(lián)系方式：XX。
六、工作要求
根據(jù)會議安排，現(xiàn)我就切實做好2012年我區(qū)作業(yè)場所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作提出如下意見。
一、工作思路
進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)年活動，以加強(qiáng)職業(yè)健康安全基層基礎(chǔ)“雙基”為工作目標(biāo)，以貫徹實踐好科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)好廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益為工作目的，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任“三個”重點，強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任、進(jìn)取“三種”意識，強(qiáng)化隊伍、制度、保障能力“三項”建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法、治理、宣教“三項”行動，強(qiáng)化目標(biāo)考核、信息調(diào)度報送、監(jiān)管工作計劃“三項”措施，促進(jìn)思想認(rèn)識、管理方式、企業(yè)安全生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化“三個”轉(zhuǎn)變。
二、工作要點
（一）進(jìn)一步落實各級安監(jiān)局內(nèi)設(shè)職業(yè)健康安全監(jiān)管科（股）室的編制、人員和裝備。
（二）進(jìn)一步建立健全各級安監(jiān)局職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作制度。
（三）配合完成各級政府“十二·五”職業(yè)健康安全規(guī)劃。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專項行動。
（七）開展職業(yè)危害項目的定期評價、檢測試點工作。
（八）開展企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的試點工作。
（九）進(jìn)一步督促企業(yè)落實職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)或工作人員，特別是日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)督員。
（十）進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度。
（十一）進(jìn)一步抓好企業(yè)職業(yè)危害申報工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化“三種”意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感
不斷由媒體曝光的職業(yè)危害事件及遞增的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：我國正處于一個職業(yè)危害嚴(yán)重的時期，眾多的從業(yè)人員及家庭受到傷害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，損壞了我國的國際形象，職業(yè)健康安全問題已成為了社會關(guān)注的一個焦點和熱點。就我區(qū)而言，發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)滯后、高危產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)為主、涉及職業(yè)危害且嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)點多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善是一個長期而持續(xù)的過程，不僅在現(xiàn)在而且在今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制突發(fā)性工傷亡事故的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，這對全面做好職業(yè)健康安全工作有很大的挑戰(zhàn)性。因此，各級安監(jiān)部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任及進(jìn)取“三種”意識，增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感，盡自己最大的努力去推動和抓好這項工作。
（二）強(qiáng)化“三項”建設(shè)，進(jìn)一步壓實職業(yè)健康安全基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，依靠隊伍做事。一要強(qiáng)化安監(jiān)隊伍建設(shè)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未成立職業(yè)健康安全監(jiān)管股室的縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局，要根據(jù)職業(yè)健康安全監(jiān)管任務(wù)，積極爭取編制，按照上下業(yè)務(wù)對口的原則成立職業(yè)健康監(jiān)管股室,且明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備監(jiān)管人員不少于2人；如編制及人員一時難以解決，應(yīng)將職業(yè)健康安全監(jiān)管職責(zé)分解至其他行業(yè)監(jiān)管股室，把職業(yè)健康安全監(jiān)管工作正常開展起來。二要督促企業(yè)完善職業(yè)健康安全管理工作體系：存在職業(yè)危害﹙因素﹚的企業(yè)，都要成立職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位及職責(zé)，特別是要明確作業(yè)場所專門或兼職的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康安全監(jiān)督員及分管領(lǐng)導(dǎo)，并報文件到各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案；考慮到各級政府已把職業(yè)健康安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且有利于安全生產(chǎn)管理，允許企業(yè)的職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，安全員與職業(yè)健康安全監(jiān)督員的職責(zé)合并，但必須在職責(zé)上明確或完善。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)，依靠制度管理。一要根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號）第三十八條的要求，各縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局結(jié)合自身實際，建立健全監(jiān)督檢查制度：如職業(yè)健康安全工作協(xié)調(diào)制度；監(jiān)管工作計劃制度；隱患督促整改落實制度；分類分級管理制度；信息調(diào)度報送制度等。二要督促企業(yè)按《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號）第十一條的要求建立健全制度：如職業(yè)危害防治責(zé)任制；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報制度等。三要切實把現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和各項制度落到實處。要加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等的學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。
三是強(qiáng)化工作保障能力建設(shè)，依靠保障能力抓工作。一要進(jìn)一步抓好職業(yè)危害項目申報工作，搞清楚企業(yè)底數(shù)及情況，為實現(xiàn)分類分級監(jiān)管創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《關(guān)于作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作的通知》（畢地安監(jiān)〔2012〕8號）的要求，組織好企業(yè)的職業(yè)危害項目申報工作，保質(zhì)保量地按時完成任務(wù)。二要強(qiáng)化安監(jiān)隊伍的裝備建設(shè)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕273號）的要求和實際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開展工作，靠裝備對作業(yè)場所檢測到的過硬數(shù)據(jù)執(zhí)法。三要督促企業(yè)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)的源頭主體責(zé)任，必須為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全條件；配備必要的檢測裝備，對作業(yè)場所的職業(yè)危害因素進(jìn)行日常檢查、監(jiān)測監(jiān)控。
（三）強(qiáng)化“三項”行動，進(jìn)一步加大職業(yè)健康安全工作的推動力
一是強(qiáng)化執(zhí)法行動，提高企業(yè)對做好職業(yè)健康安全工作的認(rèn)識和自覺性。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)除煤礦外的存在職業(yè)危害﹙因素﹚嚴(yán)重的重點行業(yè)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的行政執(zhí)法檢查，檢查率要達(dá)到100%。
二是強(qiáng)化隱患治理行動，改善企業(yè)勞動安全條件。企業(yè)必須認(rèn)真開展職業(yè)危害因素的排查，同時對政府部門及企業(yè)自身排查出的各種隱患要落實治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區(qū)今后職業(yè)健康安全工作的一項重中之重的工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及企業(yè)要按照《關(guān)于印發(fā)〈地區(qū)開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2011〕216號）的要求，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專項行動。
三是強(qiáng)化宣教行動，提升全社會對職業(yè)健康安全的關(guān)注度及政府監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的知、懂、會能力。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要抓好今年的“職業(yè)病防治周”和“六月安全月”活動，利用多種媒體形式做好宣傳工作；對職業(yè)健康安全監(jiān)管人員和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)主要管理人員要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；督促企業(yè)做好全員培訓(xùn)，特別是職業(yè)健康安全監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。
（四）強(qiáng)化“三項”措施，確保年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)
一是強(qiáng)化政府目標(biāo)考核和對企業(yè)的評優(yōu)評先工作。2011年，職業(yè)健康安全工作己開始納入國家、省、地及一些縣、市政府安全生產(chǎn)責(zé)任書及目標(biāo)考核之中，我區(qū)還有部分縣未納入。2012年，地區(qū)安監(jiān)局將爭取加大職業(yè)健康安全工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中的分值比例，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要做好推進(jìn)工作；在政府組織對企業(yè)安全生產(chǎn)的評先選優(yōu)工作中，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把好部門關(guān)，對不重視職業(yè)健康安全工作的企業(yè)行使否決權(quán)。
二是強(qiáng)化監(jiān)管工作計劃及其現(xiàn)場檢查方案的落實。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（總局令第24號）的要求，結(jié)合自身實際，制定作業(yè)場所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計劃及其現(xiàn)場檢查方案，并抓好落實。
三是強(qiáng)化信息調(diào)度報送工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要在今年3月底以前向地區(qū)安監(jiān)局報送全年的職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計劃及其檢查方案。6月上旬、12月中旬報送半年和全年的職業(yè)健康安全工作總結(jié)。其它如粉塵與高毒物品危害治理專項行動的材料按相關(guān)要求報送。
（五）促進(jìn)“三個”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的后發(fā)力
一是促進(jìn)思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。樹立“職業(yè)病”也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故；“職業(yè)病”是可以防控的；職業(yè)病的防控必須全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針；預(yù)防為主必須突出標(biāo)本兼治、重在治本、積極防范的思想認(rèn)識。
二是促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變。把職業(yè)健康安全全面納入政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作體系，與其他安全生產(chǎn)工作同計劃、同安排、同檢查、同考核；做好建立企業(yè)職業(yè)健康安全體系及開展企業(yè)職業(yè)危害項目定期檢測、評價試點工作，在有條件的行業(yè)企業(yè)推動職業(yè)健康安全體系的建立和引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)做好市場服務(wù)，逐步建立完善以企業(yè)為中心的職業(yè)健康安全工作多元結(jié)構(gòu)模式，強(qiáng)化職業(yè)健康安全工作在企業(yè)中的地位，落實好企業(yè)的源頭主體責(zé)任，實現(xiàn)職業(yè)健康安全工作在企業(yè)中的自主管理和團(tuán)隊文化管理，使企業(yè)職業(yè)危害申報、告知、日常監(jiān)測監(jiān)管、隱患治理及項目評價、評估、檢測，職業(yè)健康安全宣教培訓(xùn)及從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查，勞動合同簽訂及工傷保險交納等工作常態(tài)化開展。
1、宣傳、貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)路費，車輛購置附加費征收政策，定期檢查“兩費”政策執(zhí)行情況。
2、負(fù)責(zé)分解，下達(dá)“兩費”征收計劃，并檢查執(zhí)行情況，完成征費任務(wù)，督促按時足額上解入庫。
3、認(rèn)真執(zhí)行財會，勞動人事，工資獎勵等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)“兩費”收、支會計核算和加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督。
4、負(fù)責(zé)財務(wù)、費收、勞動工資各項統(tǒng)計報表的編制，綜合分析并提出改進(jìn)措施和意見。
5、根據(jù)《審計條例》，按照國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對本單位及本單位的下屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。
6、負(fù)責(zé)各項報表、帳冊、票據(jù)的領(lǐng)取、登記、保管、發(fā)放和核銷工作。
7、負(fù)責(zé)全區(qū)（市）征稽車輛、微機(jī)、傳真機(jī)、無線電等設(shè)備的運用和管理，保證微機(jī)臺帳和各類數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。
8、抓好精神文明建設(shè)，做好思想政治工作。
二、處機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置
三、處長職責(zé)
1、帶領(lǐng)全處職工宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家公路規(guī)費征收政策，定期檢查全市征稽系統(tǒng)對國家費,政策的執(zhí)行情況，堅持原則，為政清廉，帶領(lǐng)全處職工依法征費，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，努力完成上級下達(dá)的費（稅）計劃任務(wù)。
3、堅持行政領(lǐng)導(dǎo)下的集體分工負(fù)責(zé)制，不斷地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高管理水平，充分發(fā)揮副處長和各職能部門的作用、支持工作。
4、負(fù)責(zé)組織分解，下達(dá)公路規(guī)費征收計劃，并督促按時足額上解入庫。
5、負(fù)責(zé)公路規(guī)費收、支會計核算和加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行財會，勞動人事，工資獎勵等規(guī)章制度。
6、根據(jù)《審計條例》，按照國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對本單位及下屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。
7、定期召開辦公會議和處務(wù)會議，檢查總結(jié)工作，研究布置，及時地解決工作中出現(xiàn)的新問題，注重人才的培訓(xùn)，不斷提高職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高費收內(nèi)來，綜合檔案和稽查管理水平。
8、關(guān)心群眾生活，注意工作方法，團(tuán)結(jié)同志，在政策允許范圍內(nèi)提高職工的生活福利待遇，解決職工的后顧之憂。
9、加強(qiáng)黨政聯(lián)系，協(xié)助黨委書記抓好精神文明建設(shè)，做好職工思想政治工作，充分調(diào)動職工積極性，努力提高隊伍素質(zhì)和征費管理水平。
四、處副處長職責(zé)
1、按照具體分工，抓好各項分管工作，并對處長負(fù)責(zé)，當(dāng)好助手和參謀，積極搞好配合，確保工作計劃的實現(xiàn)。
2、抓好各分管科室的管理工作，針對各個時期情況定期擬定出工作計劃，在征得處長的意見后，再組織實施。
3、堅持工作匯報制度，對各項工作的設(shè)想以及組織實施的情況，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4、注重集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)助問題，在副職分管工作中出現(xiàn)交叉的情況下，要做好相互研究，通氣工作。
5、對處機(jī)關(guān)的各項改革、文明建設(shè)等重大問題，要積極參與，共同決策，并認(rèn)真貫徹落實。
6、共同抓好全處職工政治思想工作。協(xié)助處工會、團(tuán)組織開展活動，協(xié)助黨委開展群眾性的思想政治工作，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
7、處長因公出差，不在處時，受處長之托，代為處長主持全處工作。
五、規(guī)費征收管理科職責(zé)
1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行規(guī)費征收政策、法規(guī)負(fù)責(zé)檢查政策、法規(guī)執(zhí)行情況。
2、負(fù)責(zé)規(guī)費計劃的測算和分解，定期檢查計劃的執(zhí)行情況。
3、負(fù)責(zé)規(guī)費收入財務(wù)和車輛統(tǒng)計管理工作，及時上解入庫費款，按時報送財務(wù)及統(tǒng)計報表。
4、負(fù)責(zé)規(guī)費票證管理工作，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)和核銷制度。
5、開展規(guī)費征收政策研究工作，制定轄區(qū)規(guī)費征收管理考核辦法，對各征稽所征費工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
6、及時收集、整理規(guī)費征收的原始數(shù)據(jù)資料及征費動態(tài)信息，隨時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策數(shù)據(jù)。
7、負(fù)責(zé)微機(jī)征費系統(tǒng)的開發(fā)、運用、指導(dǎo)和管理。
8、負(fù)責(zé)對全市在籍車輛及進(jìn)、出駐運車輛的動態(tài)管理和費源管理工作。
9、負(fù)責(zé)全市規(guī)費征管中的日常工作。協(xié)調(diào)好“兩費”征收工作中的配合問題，探討“兩費”征收的新辦法和新手段。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
六、規(guī)費征收管理科科長職責(zé)
1、負(fù)責(zé)科室人員的行政管理工作，組織本科人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高本科人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、正確掌握、執(zhí)行國家規(guī)費征收法規(guī)、政策，及時測算、分解規(guī)費。
3、負(fù)責(zé)全市規(guī)費征收業(yè)務(wù)的管理和協(xié)調(diào)工作，擬出期間工作計劃，按時完成規(guī)費征收計劃和上解任務(wù)。
4、準(zhǔn)確掌握全市規(guī)費征收政策和計劃進(jìn)度情況及動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。
5、加強(qiáng)對全市征稽部門費收政策法規(guī)的執(zhí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
七、規(guī)費會計員職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守會計法規(guī)，執(zhí)行規(guī)費征收政策及各項財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)規(guī)費收入財務(wù)管理工作。
2、遵照“規(guī)費會計核算辦未能”規(guī)范地制訂各項會計憑證、帳表、整理、保管好財務(wù)欄案，并按規(guī)定時間送交檔案室存檔。
3、負(fù)責(zé)全市規(guī)費收入票據(jù)審核、及時記帳、算帳、對帳，做到帳帳、帳款相符。
4、認(rèn)真審核各所規(guī)費收入情況，做好全市規(guī)費收入?yún)R總、分析工作，按時編報規(guī)費報表。
5、收集、整理規(guī)費征收資料及信息，及時向上級報告情況和動態(tài)。
6、負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)費會計財務(wù)工作。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
八、規(guī)費征收管理科出納員職責(zé)
1、遵守會計法規(guī)、協(xié)同會計搞好規(guī)費收入財務(wù)管理工作。
2、遵照“規(guī)費會計核算辦法”認(rèn)真做好記帳、算帳工作，確保帳務(wù)整潔、規(guī)范。
3、及時與銀行核對帳款，做到日清日結(jié)，帳帳相符，帳款相符。定期編制銀行對帳調(diào)節(jié)表。
4、按規(guī)定及時催促各所上解規(guī)費收入費款，辦理銀行轉(zhuǎn)帳手續(xù)，做好規(guī)費收入入庫工作。
5、執(zhí)行上級解款計劃，按規(guī)定做好費款上解工作。
6、收集、整理規(guī)費征收資料和信息，及時向上級報告情況和動態(tài)。
7、完成上級交給的其他任務(wù)。
九、規(guī)費征收管理科票證員職責(zé)
1、認(rèn)真做好各種票據(jù)的管理工作，建立票據(jù)領(lǐng)發(fā)帳薄，嚴(yán)格執(zhí)行省局關(guān)于票據(jù)領(lǐng)用、發(fā)放的規(guī)章制度。
2、掌握各所票證使用情況，及時制定票證發(fā)放計劃，負(fù)責(zé)在省局領(lǐng)取所需票據(jù)，保證各所規(guī)費征收業(yè)務(wù)的票證使用。
3、認(rèn)真保管庫存票據(jù)，做好存放整潔、帳目清晰，領(lǐng)取方便，不出差錯，做到領(lǐng)、存、發(fā)、銷相符。
4、指導(dǎo)各所票證使用工作，及時清理過期舊票，編造清單，報請上級核銷。
5、收集、整理規(guī)費征收資料及信息，及時向上級報告情況及動態(tài)。
6、完成上級交辦的其它任務(wù)。
十、規(guī)費征收管理科統(tǒng)計員職責(zé)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)。
2、建立健全各種統(tǒng)計臺帳，做到資料齊全、準(zhǔn)確。
3、按上級要求指導(dǎo)各所統(tǒng)計工作，及時催促各所按期如實報送統(tǒng)計資料，審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確完整、簽署審核意見，并及時整理、匯總，保質(zhì)、保量地向上級上報各種統(tǒng)計報表。
4、掌握和熟悉本轄區(qū)車輛狀況，能準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)提供關(guān)于車輛的各種數(shù)據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
十一、規(guī)費微機(jī)管理員職責(zé)
1、根據(jù)“省規(guī)費征稽系統(tǒng)微機(jī)管理規(guī)定”，負(fù)責(zé)管理和使用計算機(jī)，計算機(jī)只允許供“規(guī)費管理系統(tǒng)”使用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于規(guī)費的政策、法規(guī)，不斷地研制開發(fā)，修正充實，完善規(guī)費征收管理系統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)費征收管理工作的現(xiàn)代化。
3、定期維護(hù)軟、硬件，指導(dǎo)、監(jiān)督各所微機(jī)員按操作程序正確使用微機(jī)，重大問題，及時上報，并做好現(xiàn)場記錄。
4、嚴(yán)格遵守微機(jī)各項管理制度，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得隨意自發(fā)和變更現(xiàn)有的征費程序。
5、定期存盤備份，做好微機(jī)技術(shù)資料的保管工作，按要求匯總、打印各類報表、資料，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將微機(jī)技術(shù)資料借給外單位和提供系統(tǒng)軟件。
6、負(fù)責(zé)全處微機(jī)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作以及微機(jī)輔助使用品的管理發(fā)放工作。
7、完成處、科領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
十二、審計稽查科職責(zé)
1、宣傳貫徹執(zhí)行國家公路規(guī)費征收政策和審計法規(guī)，參與制定本單位規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各所的審計稽查工作，以及對轄區(qū)各專業(yè)單位和費收代征單位的審計稽查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期組織下屬審計稽查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)對公路規(guī)費征收、財務(wù)收支計劃、經(jīng)費預(yù)算和征繳養(yǎng)路費合同等執(zhí)行情況及其征稽工作效益進(jìn)行審計監(jiān)督，并對基本建設(shè)項目投資來源、開工、復(fù)工和?？厣唐穼嵭袑徍炛贫取?/p>
4、對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、對嚴(yán)重違反征收政策，財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行專項審計，并提出調(diào)查報告。
6、負(fù)責(zé)檢查落實本單位審計結(jié)論的整改情況，準(zhǔn)確、規(guī)范、完整報送稽查、審計各類資料、報表。
7、與有關(guān)部門協(xié)助管理和指導(dǎo)全處的行政執(zhí)法工作。
8、積極完成公路規(guī)費征收工作，以及上級交辦的各項工作。
十三、處審計稽查科科長職責(zé)
1、宣傳和貫徹國家審計法規(guī)，根據(jù)上級要求，負(fù)責(zé)組織全處內(nèi)審工作和稽查工作。
2、負(fù)責(zé)本科的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及紀(jì)律、作風(fēng)的管理，抓好“雙文明”建設(shè)工作。
3、審核、編制、綜合各種審計稽查數(shù)據(jù)資料及報表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
4、負(fù)責(zé)檢查落實內(nèi)審結(jié)論的整改情況，會同有關(guān)部門，對嚴(yán)重違法、違紀(jì)案件進(jìn)行專項審計。
5、與有關(guān)部門管理和指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)組織下屬單位審計稽查人員的培訓(xùn)。
6、負(fù)責(zé)編制本科室的年、季、月工作計劃書，并負(fù)責(zé)督促實施。
7、完成好上級交辦的各項工作，按要求完成本科室年終總結(jié)。
十四、審計稽查員職責(zé)
1、宣傳和貫徹國家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家審計法規(guī)，依法審計，忠于職守，堅持原則，不循私情。
2、按要求編制、收集、整理、匯總、審計稽查報表或其他資料，及時進(jìn)行匯總分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。
3、定期參加各項內(nèi)審和稽查工作，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)重大違紀(jì)、違法、違規(guī)行為，要及時的向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
4、搞好行政執(zhí)法的咨詢、復(fù)議、整理和保管有關(guān)行政執(zhí)法的檔案資料。
5、按要求參加處、科室各項政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遵守本單位的規(guī)章制度，努力提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)效率。
6、認(rèn)真完成本單位領(lǐng)導(dǎo)，上級內(nèi)審機(jī)構(gòu)交辦的各項工作任務(wù)。
十五、處財務(wù)科職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，嚴(yán)格辦理會計手續(xù)，實行會計核算和會計監(jiān)督，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。
2、嚴(yán)格落實國家財政制度和財經(jīng)紀(jì)律，杜絕坐支，挪用應(yīng)繳資金，保護(hù)國家財產(chǎn)，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。
3、按照《征稽單位會計核算辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好記帳、算帳、報表工作，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、帳款相符。
4、按規(guī)定對本單位和部門的固定資產(chǎn)，低值易耗品、材料進(jìn)行全面盤點，做到帳帳、帳卡、帳物三相符。
5、定期檢查分析經(jīng)費計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，遵守各項收入制度，費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)經(jīng)費支出管理，不斷提高財務(wù)管理水平。
6、按規(guī)定做好會計檔案管理工作，妥善保管會計憑證，帳簿和會計報表。
7、負(fù)責(zé)組織所屬單位財會人員的培訓(xùn)和“達(dá)標(biāo)升級”工作。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
十六、財務(wù)科長職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本科室的行政和業(yè)務(wù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)本科室人員貫徹執(zhí)行黨的方針、政策、組織科室人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)、素質(zhì)。
2、認(rèn)真執(zhí)行“會計法”，加強(qiáng)全市會計工作的管理和核算，實行會計監(jiān)督、健全財會制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國家財產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、認(rèn)真編制經(jīng)費預(yù)算和決算，合理組織、使用資金、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到增收節(jié)支，保證財務(wù)收支計劃的實現(xiàn)。
4、參與經(jīng)濟(jì)決策，考核執(zhí)行效果，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，提出合理化建設(shè)，為單位文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
5、負(fù)責(zé)組織所屬單位財會人員的培訓(xùn)工作和“達(dá)標(biāo)升級”工作，主持會計人員因故調(diào)動工作或因故離職時，財務(wù)工作移交的監(jiān)督工作。
6、布置、檢查經(jīng)費費經(jīng)費使用及節(jié)支情況、措施、及時收集和推廣財務(wù)管理新經(jīng)驗。
7、完成處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
十七、會計員職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家財務(wù)政策、法令、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)的方針。
2、加強(qiáng)會計核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項開支標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)國家財產(chǎn)，同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。
3、嚴(yán)格按照真實、準(zhǔn)確、完整的要求，編制會計憑證，會計帳簿、會計報表和其他會計資料，并符合財務(wù)會計制度的規(guī)定。
4、按規(guī)定做好記帳、算帳和扎帳工作，自覺專研業(yè)務(wù)知識，提高會計核算的質(zhì)量，保管好財務(wù)各種檔案資料。
5、認(rèn)真完成科、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
十八、出納員職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度規(guī)定?，F(xiàn)金支出限于小額零用，庫存現(xiàn)金，符合限額，收入不得坐支。
2、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，堅持簽字報銷制度，對經(jīng)過審核、簽章的收付憑證進(jìn)行復(fù)核，辦理款項收付。
3、登記現(xiàn)金日記帳和銀行日記帳?，F(xiàn)金日記帳必須與庫存現(xiàn)金核對相符，銀行日記帳必須與銀行對帳單相核對一致，按要求每月編制銀行帳調(diào)節(jié)表，對未達(dá)帳要及時查詢。
4、保管現(xiàn)金和各種有價證券、無差錯?，F(xiàn)金管理要做到日清月結(jié)，確?，F(xiàn)金和有價證券的安全，如有短缺，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
5、完成科、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
十九、處辦公室職責(zé)
1、深入實際，調(diào)查研究，協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)，抓好行政管理工作，發(fā)揮參謀、助手、綜合和協(xié)調(diào)作用。
2、負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、撰寫、公文處理及綜合檔案管理工作，擬寫綜合性工作計劃及總結(jié)報告，了解中心工作的進(jìn)展，貫徹情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報。
3、負(fù)責(zé)全處征稽行政執(zhí)法工作，具體抓好執(zhí)法文書領(lǐng)發(fā)、填制；費收法規(guī)、政策宣傳；執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、應(yīng)訴、復(fù)議；執(zhí)法人員培訓(xùn)、教育；執(zhí)法情況的報備等工作。
4、負(fù)責(zé)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、運行、管理、維護(hù)等工作。
5、認(rèn)真搞好報刊和文件的收發(fā)工作，按要求辦好《宜昌征稽》、《宜昌征稽信息》等通訊報道工作。
6、組織全處各種行政性工作會議，負(fù)責(zé)會議的通知，會場的布置，做好會議記錄。
7、負(fù)責(zé)接待外來人員，做好來客的食宿安排。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二十、處辦公室主任職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)全室人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，加強(qiáng)科室行政管理，積極落實處務(wù)會的各項決定，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。
2、組織全室職工的正常學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，提出工作建設(shè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，草擬全處工作計劃和綜合性工作報告。
3、組織全處征稽部門的通訊報道、政策調(diào)研和檔案的達(dá)標(biāo)升級、開發(fā)利用等工作。
4、管理安排好工作用車，負(fù)責(zé)會議的組織工作，接待來人來訪。
5、管理公共財產(chǎn)、擬定維修計劃，負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、車輛、服裝等裝備管理工作。
6、組織打掃環(huán)境衛(wèi)生，落實機(jī)關(guān)人員保衛(wèi)工作，審核各科室、征稽所的考勤。
7、審核全處的行政發(fā)文，負(fù)責(zé)全處的督辦工作和行政執(zhí)法宣傳工作。
8、定期組織人員對全處固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、核實。
二十一、檔案員職責(zé)
1、檔案管理員在處黨辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開展工作。
2、熱愛檔案管理工作，努力學(xué)習(xí)，積極鉆研專業(yè)技術(shù)，不斷提高檔案的管理水平。
3、貫徹執(zhí)行集中統(tǒng)一的管理原則，自覺維護(hù)檔案的完整和安全，督促查閱人員愛護(hù)檔案、資料，最大限度地延長檔案壽命。
4、按照文件傳閱要求，送閱文件以及有關(guān)資料，同時做好文件的回收、歸檔工作，不斷完善管理制度。
5、認(rèn)真做好檔案資料的收集、整理、分類、統(tǒng)計、保管、鑒定等一系列管理工作。
6、定期對檔案進(jìn)行檢查、核對，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時修補(bǔ)、妥善處理。
7、嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，對于不符合借閱程序和規(guī)定者，一律不予借閱。
8、保持檔案室、柜整潔，做好防火、防盜、防蟲、防潮、防霉等工作。
9、嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密制度，不隨意泄漏檔案資料、文件內(nèi)容。
二十二、處辦公室辦事員（外勤）職責(zé)
1、負(fù)責(zé)處機(jī)關(guān)與其他部門的行政協(xié)調(diào)，搞好計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、保衛(wèi)及民事調(diào)解工作。
2、負(fù)責(zé)全處房屋水、電、液化氣等公共財產(chǎn)的使用、維修管理。
3、接待來客，安排住宿。
4、搞好機(jī)動車輛油料、材料供應(yīng)和職工生活物資的采買、分配、發(fā)放等后勤工作。
5、負(fù)責(zé)辦公樓、宿舍樓的水、電管道的檢查維修聯(lián)系。加強(qiáng)防火、訪汛、防盜及交通安全方面的管理。
6、完成辦公室主任及處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二十三、處辦公室辦事員（內(nèi)勤）職責(zé)
1、負(fù)責(zé)處機(jī)關(guān)各種行政會議、學(xué)習(xí)記錄，搞好上傳、下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)系。
2、收集各科、所的工作資料，提出行政工作建議，草擬綜合性文件、報告和工作總結(jié)。
3、負(fù)責(zé)辦公用品的購置、保管和發(fā)放工作。
4、負(fù)責(zé)全處文件、材料的打印、復(fù)印等內(nèi)務(wù)工作，做到不丟失，不外傳、不泄密。
5、負(fù)責(zé)會議的準(zhǔn)備、組織工作，接待來客，安排食宿。
6、負(fù)責(zé)單位食堂的管理工作。
7、搞好固定資產(chǎn)臺帳的建立和管理。
8、完成辦公室主任及處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二十四、勞資管理員職責(zé)
1、勞資管理員在黨辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開展工作。
2、負(fù)責(zé)全處勞動工資的管理工作，按要求編制勞動工資計劃，報送勞動工資報表。
3、組織制定全處獎金、津貼等各項管理和發(fā)放制度。
4、負(fù)責(zé)辦理本處所屬單位的臨時工、合同工作錄用，工資待遇、合同的鑒定、審計結(jié)算費用情況。
5、會同工會組織處理好職工生、老、病、死、傷、殘等勞動保險工作。
6、負(fù)責(zé)辦理調(diào)入或調(diào)入職工的勞資手續(xù)以及退休離職等事宜。
7、負(fù)責(zé)全處人事檔案管理、定期編制有關(guān)人事報表。
8、負(fù)責(zé)全處技術(shù)職稱的評定工作以及組織落實工改、工調(diào)工作。
二十五、行政裝備科職責(zé)
1、深入實際，調(diào)查研究，協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)，抓好行政管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為各部門做好綜合協(xié)調(diào)工作，為職工解決后顧之憂。
2、負(fù)責(zé)全處財產(chǎn)、物資以及全處房屋設(shè)備維修的管理，抓好處環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理工作。
3、負(fù)責(zé)處機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作，安排好機(jī)關(guān)人員值班和節(jié)假日安全值班。
4、負(fù)責(zé)處機(jī)關(guān)工作車的調(diào)派、維修、辦理車輛的計劃供油和年審年檢工作。
5、負(fù)責(zé)無線通訊設(shè)備的購買、管理和維護(hù)工作，保證通訊暢通。
6、負(fù)責(zé)征稽人員服裝等裝備的登記、領(lǐng)發(fā)等工作。
7、負(fù)責(zé)接待外來人員，做好來客的住宿，膳食等工作。
8、采購行政辦公用品，做到有計劃購買和發(fā)放。
9、負(fù)責(zé)管理門衛(wèi)和食堂工作。
二十六、處辦公室駕駛員職責(zé)
1、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通管理條例》和上級有關(guān)車輛交通安全的規(guī)定，樹立安全第一的思想，文明駕車，確保安全。
2、服從辦公室主任的工作安排，遵守紀(jì)律，隨時保證用車，樹立良好的職業(yè)道德，做好服務(wù)工作。
3、負(fù)責(zé)車輛的保管、保養(yǎng)、調(diào)整、清洗，保持車容整潔、車況良好。
4、車輛維修和更換配件，駕駛員要先提出申請，造成預(yù)算，向辦公室寫出報告，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后送修。
5、注意節(jié)約油料、材料，不隨便半車交其他人員駕駛和私自動車，工作時間之外，車輛要停入指定車庫。
6、協(xié)助辦公室做好采購物品、文件寄發(fā)、生活物資分配等行政后勤工作。
7、完成辦公室主任及處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二十七、炊事員職責(zé)
炊事員在處辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，其職責(zé)是：
1、關(guān)心時事政治、熱愛本職工作，樹立熱心為職工服務(wù)的思想。
2、努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，提高烹調(diào)技術(shù)。
3、掌握一般主副食原材料質(zhì)量的鑒定和保管方法，懂得營養(yǎng)學(xué)知識，會調(diào)劑花樣、精打細(xì)算，粗菜細(xì)做，改善伙食，保證飯菜質(zhì)量。
4、能夠接待外來客人的就餐。
5、勤儉節(jié)約，計劃用糧，愛護(hù)炊具，不浪費主副食品，節(jié)約用煤。
6、搞好個人衛(wèi)生和食堂衛(wèi)生，定期進(jìn)行炊具消毒和個人衛(wèi)生檢查。
二十八、所長職責(zé)
負(fù)責(zé)本所的行政和業(yè)務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，積極組織職工采取一切措施完成和超額完成“規(guī)費”征收任務(wù)。
1、貫徹執(zhí)行黨的各項政策。保證費收政策實施、執(zhí)行，完成上級組織交給的各項任務(wù)，負(fù)責(zé)全所工作的綜合、平衡、布置、檢查。
2、抓好隊伍建設(shè)，落實思想政治工作的各項措施，適時開展各項有效的政治，抓好黨的組織建設(shè)，落實廉政勤政措施。
3、抓好建章建制，搞好內(nèi)部配套改革，堅持免費車輛簽證把關(guān)，搞好查漏補(bǔ)征。
4、經(jīng)常分析費收任務(wù)完成情況，科學(xué)地組織費收工作，確保月度、季度、年度的費收計劃到位。
5、負(fù)責(zé)財務(wù)管理，完善財務(wù)管理制度，堅持一支筆的審批制度。
6、抓好一班人團(tuán)結(jié)工作，及時解決職工的各種思想問題。
7、完成上門、上路、費收目標(biāo)（包括上級交給的任務(wù)）。
二十九、副所長職責(zé)
1、執(zhí)行黨的各項方針政策，貫徹“兩費”征收政策，協(xié)助所長抓好行政業(yè)務(wù)管理工作。
2、落實“多位一體”新思路，深入開展各項競賽活動，抓好全所文明服務(wù)活動。
3、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法和“三上”稽查具體工作。
4、抓好職工業(yè)務(wù)和后勤、福利事業(yè)，力所能及的解決好職工生活中的實際困難，抓好一般日常事務(wù)性工作。
5、完成上門、上路、費收目標(biāo)及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
三十、所辦公室職責(zé)
1、深入實際，調(diào)查研究，在正、副所長的領(lǐng)導(dǎo)下抓好精神文明建設(shè)和宣傳教育工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
2、負(fù)責(zé)文件的撰寫及各種文字材料的審核，草擬綜合性工作計劃及總結(jié)報告，了解中心工作的進(jìn)展，貫徹情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報。
3、負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法和通訊工作。
4、負(fù)責(zé)各項來文的保管和處理以及文字打印、報刊郵件收發(fā)、檔案管理、通訊設(shè)備，公章管理和使用，辦公用品的購買、發(fā)放等工作。
5、負(fù)責(zé)人事、工資、勞保福利、職工教育等工作，處理和接待群眾來信來訪。
6、負(fù)責(zé)籌備各種會議，安排會務(wù)，做好登記，整理紀(jì)要，負(fù)責(zé)各級來客的接待工作。
7、負(fù)責(zé)單位車輛管理，同時做好值班、保衛(wèi)、房屋、水電維修等后勤保障工作。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
三十一、所費收科（股）職責(zé)
1、認(rèn)真執(zhí)行和宣傳養(yǎng)路費征收政策，了解征費政策執(zhí)行情況，制定堵漏措施，總結(jié)推廣征費經(jīng)驗。
2、負(fù)責(zé)養(yǎng)路費收入計劃的分解，定期檢查，分析養(yǎng)路費收入計劃的執(zhí)行情況。
3、負(fù)責(zé)養(yǎng)路費收入財務(wù)管理工作，努力做到“應(yīng)征不漏”，按時足額上解費款。
4、及時收集、整理養(yǎng)路費原始統(tǒng)計資料，完成各種統(tǒng)計圖表。
5、負(fù)責(zé)養(yǎng)路費票證管理，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)和核銷制度。
6、負(fù)責(zé)微機(jī)征費系統(tǒng)的運用和管理。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的共它工作及上門、上路、目標(biāo)承包任務(wù)。
三十二、所財務(wù)科（股）職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，嚴(yán)格辦理會計手續(xù)，實行會計核算和會計監(jiān)督，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家財政制度和財紀(jì)紀(jì)律，防止坐支，挪用養(yǎng)路費和其它應(yīng)上繳資金，保護(hù)國家財產(chǎn)，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。
3、按照《征稽單位會計核算辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好記帳、算帳、報帳工作，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，帳目清楚，日清月結(jié)，帳款相符。
4、按規(guī)定對本單位固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料進(jìn)行全面盤點，做到帳帳、帳卡、帳物三相符。
5、定期檢查分析經(jīng)費計劃，預(yù)算執(zhí)行情況，遵守各項收入制度、費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)經(jīng)費支出管理，不斷提高財務(wù)管理水平。
6、按規(guī)定做好會計檔案管理工作，妥善保管會計憑證，帳簿和會計報表。
7、負(fù)責(zé)組織本所財會人員的培訓(xùn)和“達(dá)標(biāo)升級”工作。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作及上門、上路、目標(biāo)承包任務(wù)。
三十三、所審計科（股）職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家審計法規(guī)及時、準(zhǔn)確報送各種審計報表。
2、對“兩費”的征收計劃，財務(wù)收支計劃、經(jīng)費預(yù)算、會計決策及各種報表，是否真實、正確、合理、合法進(jìn)行審計監(jiān)督。
3、對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、對嚴(yán)重違反征收政策、財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行專案審計，并提出調(diào)查報告。
5、負(fù)責(zé)檢查落實本所審計結(jié)合的整改情況，并寫出執(zhí)行情況報告。
受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況報告如下，請審議。
2003年5月，國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過并頒布施行了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。該條例的頒布實施以來，縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣衛(wèi)生局堅持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立并健全了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基本概況
（一）、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況
經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍?，F(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)30個，其中縣級 5個（綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院1所，防疫站、保健所各1所），鄉(xiāng)級20個，另有衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會門診各1個、預(yù)防保健站2個。全縣有村醫(yī)療站154家，個體及社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生專業(yè)人員696名，其中中級及以上專業(yè)職稱282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員150余名，其中大專以上學(xué)歷人員70余名。
（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況
受縣衛(wèi)生局的委托，縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業(yè)，近26.08萬人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作任務(wù)。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；其中專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元?，F(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺（件）。
（三）、醫(yī)療救治體系建設(shè)情況
平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，承擔(dān)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件中繁重而艱巨的醫(yī)療救治任務(wù)，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，平羅陶樂醫(yī)院設(shè)置病床50張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。
二、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會各界對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識和了解。
為了加深廣大人民群眾對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢點等多種形式，對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，共發(fā)放各類宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫宣傳標(biāo)語400多條，接受咨詢6000余人，舉辦各類培訓(xùn)班17場次，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。通過宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)了社會各界人士對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的了解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生工作，為順利實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。
面對突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實行防“非典”工作縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項工作任務(wù)。為切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發(fā)[2003]62號)，把貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為一項重要工作，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，同其他工作同安排、同檢查?？h衛(wèi)生局也把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計劃，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并組成了疫情監(jiān)測、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊，為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗觀察站（可隨時啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
（三）、強(qiáng)化措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
認(rèn)真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報告相關(guān)制度，實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度?？h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實行24小時值班；縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開通了“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報系統(tǒng)”，實現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報?？h衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務(wù)人員對就診病人進(jìn)行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進(jìn)行填卡報告。通過實行傳染病監(jiān)測與報告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
（四）、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費的投入，保持對防疫站、保健所正常經(jīng)費的足額撥款。堅持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費10萬元和結(jié)核病控制經(jīng)費3萬元列入財政預(yù)算，給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來，先后投資2000多萬元對縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于重大傳染病的預(yù)防和應(yīng)激能力。
三、存在的突出問題：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問題：
（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。
通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。
（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。
目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。
（三）、經(jīng)費緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項工作，而這些項目所需經(jīng)費均未列入縣財政預(yù)算。同時由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財政經(jīng)費較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
四、今后的工作思路及工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制
1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也將成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實行科學(xué)分工，分級負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。
2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測和報告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。
3、加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍。加強(qiáng)對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力，并對應(yīng)急救治隊伍每年實行專門強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應(yīng)急救治隊伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊，以應(yīng)對重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。
（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。
1、積極爭取政府和上級衛(wèi)生部門的政策、項目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時確保政府對公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。
2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢，積極爭取縣疾控中心設(shè)備配套項目，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測工作需要。
3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。
4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。
5、改擴(kuò)建平羅縣 “120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。
6、以農(nóng)村為重點，加強(qiáng)基層醫(yī)療預(yù)防保健工作的基本建設(shè)。繼續(xù)實施以房屋建設(shè)和基本設(shè)備配套為主的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三項建設(shè)”，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷急救設(shè)備的新三件（心電、B超、X光）的普及配置；在10年內(nèi)實現(xiàn)急救設(shè)備洗胃機(jī)、呼吸機(jī)、心電除顫儀、麻醉機(jī)、尿、生化分析儀等設(shè)備在中心衛(wèi)生院的普及。
7、建立先進(jìn)、快捷的疫情和突發(fā)事件的預(yù)警報告信息網(wǎng)絡(luò)。在目前縣級疫情實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報的基礎(chǔ)上，加大投入，力爭在5年內(nèi)使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)辦公自動化，并實現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建成結(jié)構(gòu)完整、功能全面的衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)，為公共衛(wèi)生事件預(yù)警、指揮處理提供先進(jìn)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
第一條為加強(qiáng)對稅收管理員的監(jiān)督，規(guī)范稅收管理員的行政執(zhí)法行為，確保稅收管理員正確履行工作職責(zé)，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》和《安徽省國稅系統(tǒng)稅收管理員工作制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“對稅收管理員的監(jiān)督管理”是指各級國稅部門依照稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對稅收管理員的管理和服務(wù)行為實施監(jiān)督制約。
第三條對稅收管理員的監(jiān)督管理應(yīng)遵循日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合、計算機(jī)自動監(jiān)督和人工監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條稅收管理員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項時，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
第五條稅收管理員執(zhí)行稅收管理事務(wù)時所獲取的有關(guān)稅源信息不得用于稅收以外的用途，并應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。
第六條稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》以及安徽省國家稅務(wù)局編制的稅收征管崗責(zé)體系規(guī)定的稅收征管工作流程開展稅收執(zhí)法工作，確保程序合法，行為適當(dāng)。
第七條各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立和健全稅收管理員監(jiān)督管理制度，對稅收管理員履行工作職責(zé)情況和行為規(guī)范等進(jìn)行全面監(jiān)督。
第二章監(jiān)督管理內(nèi)容
第八條稅務(wù)管理情況監(jiān)督。主要監(jiān)督稅收管理員是否按規(guī)定履行對責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、發(fā)票管理，巡查、核實并向有關(guān)部門傳遞信息的職責(zé)。
（一）認(rèn)真貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》，對責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人定期進(jìn)行巡查，清理漏征漏管戶；
（二）根據(jù)征收部門傳遞的信息，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶進(jìn)行實地核查，如實填制核查記錄，及時反饋核查信息；
（三）負(fù)責(zé)在經(jīng)營場所或其他適當(dāng)場所張貼停歇業(yè)戶公告，按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書，及時提請有關(guān)部門進(jìn)行公告；
（四）調(diào)查核實并及時反饋增值稅一般納稅人資格認(rèn)定和特種行業(yè)資格認(rèn)定的相關(guān)信息；
（五）按規(guī)定提請將責(zé)任區(qū)內(nèi)銷售額達(dá)到或超過一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人改按一般納稅人計算征收增值稅，提請取消一般納稅人資格；
（六）及時向有關(guān)部門提供納稅人發(fā)票印制和領(lǐng)購資格、申請代開發(fā)票資格、票種核定和發(fā)票限量限額等方面所需的基本信息；
（七）督促納稅人按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，對違反稅控裝置安裝、使用規(guī)定的納稅人及時提出處理建議；
（八）按規(guī)定開展發(fā)票驗舊工作，及時反饋納稅人發(fā)票使用情況和填開信息，對發(fā)票開具金額達(dá)到起征點的，督促其按規(guī)定申報納稅；
（九）按規(guī)定提請責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅納稅人資格的確認(rèn)、征收方式的鑒定、以及查帳征收與核定征收方式的調(diào)整確認(rèn)，并對企業(yè)應(yīng)稅所得率和所得稅額的核定提出建議；
（十）在稅務(wù)管理活動中形成的征管資料能夠做到誰采集、誰錄入、誰整理、誰傳遞，對涉稅動態(tài)信息按照規(guī)定實行定期更新。
第九條申報征收情況監(jiān)督。主要監(jiān)督稅收管理員是否根據(jù)辦稅服務(wù)廳和有關(guān)部門傳遞的信息，督促納稅人依法履行納稅義務(wù)，及時采集納稅人定額核定、生產(chǎn)經(jīng)營等基本情況信息，調(diào)查核實納稅人享受各種稅收優(yōu)惠政策的資格和條件。
（一）根據(jù)征收部門反饋的信息，對責(zé)任區(qū)內(nèi)未按時進(jìn)行申報納稅的納稅人進(jìn)行催報催繳，下達(dá)《限期改正通知書》和《限期繳納稅款通知書》；
（二）定期采集個體戶定額核定和調(diào)整信息，對未達(dá)起征點的個體工商戶連續(xù)3個月以上(含3個月)或公歷一年中有6個月（含6個月）超過起征點的，按照規(guī)定提出定額調(diào)整建議；
（三）調(diào)查核實納稅人享受減、免、緩、退、抵稅和稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策的資格和條件，及時反饋核查信息；
（四）根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，如實提供核定納稅人稅種和稅款征收方式的信息與建議；
（五）對逾期未申報和未繳納稅款的納稅人提出處理建議，對欠繳稅款的納稅人及時提請有關(guān)部門進(jìn)行欠稅公告。
第十條檢查評估情況監(jiān)督。督促稅收管理員按照稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施稅務(wù)檢查，按照《納稅評估管理辦法（試行）》要求，開展納稅評估工作。
（一）除法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的特殊情況外，在實施稅務(wù)檢查前，向被檢查人送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，告知檢查事項，并按照規(guī)定的程序和計劃下戶實施稅務(wù)檢查；
（二）在規(guī)定的時間內(nèi)查明有關(guān)問題，提出處理建議，做到文書規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理建議得當(dāng)；
（三）對“綜合數(shù)據(jù)管理”系統(tǒng)生成的以及人工篩選的評估對象和“一窗式”比對異常的納稅人進(jìn)行評估，并將評估信息及時反饋有關(guān)部門；
（四）核查和評估差錯率較低，根據(jù)核查或評估結(jié)果核定的稅款與實際應(yīng)納稅款相比，差錯率小于30%。
第十一條行為規(guī)范情況監(jiān)督。督促稅收管理員嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的社會形象。
（一）工作時間不擅離職守，在上班、會議和下戶期間不打麻將、撲克、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天等；
（二）不參與任何形式的賭博和由納稅人支付費用的高消費娛樂活動；
（三）不接收納稅人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不接受納稅人的宴請，不利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”；
（四）不壓價向納稅人購物或賒欠貨款，不向納稅人借錢借物和無償占用其財物；
（五）在工作日中午和工作時間不飲酒；
（六）不在企業(yè)兼職或謀取不正當(dāng)利益。
第三章監(jiān)督管理方式
第十二條職責(zé)限定。稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場可以由稅收管理員直接征收零散稅款的，要實行雙人上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。
第十三條定期輪換。各級國稅部門應(yīng)建立稅收管理員崗位輪換制度，稅收管理員必須兩年輪換一次。崗位輪換時應(yīng)同時移交管戶資料，并對移交前的稅收執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任。
第十四條工作匯報?；鶎訃悪C(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對稅收管理員的日常管理與監(jiān)督，定期聽取稅收管理員工作匯報，研究分析稅源管理工作中存在的問題，總結(jié)管戶工作經(jīng)驗，組織信息交流，加強(qiáng)對稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。
第十五條信息公開。基層國稅機(jī)關(guān)或稅源管理部門應(yīng)采取適當(dāng)方式將稅收管理員的姓名、管理區(qū)域、工作職責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系電話、接受舉報和問題投訴電話等在辦稅服務(wù)廳或其責(zé)任區(qū)內(nèi)的合適場所向納稅人公布。
第十六條雙人上崗。稅收管理員在進(jìn)行調(diào)查、審核、納稅評估、稅務(wù)約談、檢查等稅務(wù)管理事項時不得少于兩人，并應(yīng)明確其中一人對所辦理的調(diào)查、審核、納稅評估、稅務(wù)約談、檢查等稅務(wù)管理事項負(fù)主要責(zé)任。
第十七條嚴(yán)格下戶。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作時，應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶。下戶時，稅收管理員所在部門門的工作計劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶。下戶時，稅收管理員所在科（股）室應(yīng)當(dāng)公布其工作去向、工作內(nèi)容、工作時間等。稅收管理員送達(dá)稅務(wù)文書時，應(yīng)填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
第十八條交叉巡查。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立交叉巡查制度，組織人員對轄區(qū)內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、申報征收等涉稅事項進(jìn)行巡回檢查；稅源管理部門組織稅收管理員交叉巡查一年不得少于兩次，各市、縣國稅局組織所屬稅源管理部門交叉巡查每年不得少于一次。
第十九條程序制約。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使稅務(wù)管理事務(wù)程式化，工作狀態(tài)監(jiān)控實時化，管理責(zé)任評價自動化。既以規(guī)章制度約束人，又以計算機(jī)應(yīng)用程序監(jiān)督人，做到人機(jī)有效結(jié)合，形成以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代稅務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。
第二十條績效考核。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)建立績效考核制度，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，對稅收管理員進(jìn)行定期考核。并將考核結(jié)果與崗位計酬掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與能級評定掛鉤，通過考核形成競爭激勵機(jī)制。
第二十一條社會監(jiān)督。各級國稅部門應(yīng)認(rèn)真落實文明辦稅“八公開”制度，定期采取發(fā)放評議表、回訪卡、設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式，對稅收管理員的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章責(zé)任追究
第二十二條稅收管理員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或者過失，導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為違法或工作失誤給國家稅收造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
（一）在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)其責(zé)任區(qū)內(nèi)存在漏征漏管戶的；
（二）提供的停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶以及各種資格認(rèn)定、票種核定、發(fā)票限量限額、個體戶定額核定、所得稅核定、稅種核定、稅款征收方式核定等信息和納稅人享受減、免、緩、退、抵稅，稅前扣除的資格和條件等信息不及時、不真實造成稅款流失的；
（三）未按規(guī)定在經(jīng)營場所或其他適當(dāng)場所張貼停歇業(yè)戶公告以及提請有關(guān)部門對非正常戶、欠繳稅款的納稅人進(jìn)行公告的；
（四）未按規(guī)定提請將責(zé)任區(qū)內(nèi)銷售額達(dá)到或超過一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人改按一般納稅人管理以及未按規(guī)定提請取消一般納稅人資格的；
（五）未按規(guī)定推廣應(yīng)用稅控裝置，以及未及時對違反稅控裝置安裝、使用規(guī)定的納稅人提出處理建議的；
（六）在發(fā)票驗舊工作中，未認(rèn)真核查發(fā)票填開信息，對發(fā)票開具金額達(dá)到起征點的，未督促其按規(guī)定申報納稅；
（七）未按規(guī)定及時采集、錄入、傳遞、更新有關(guān)涉稅信息的；
（八）未及時對責(zé)任區(qū)內(nèi)未按時申報納稅的納稅人進(jìn)行催報催繳，送達(dá)《限期改正通知書》和《限期繳納稅款通知書》的，未按照有關(guān)規(guī)定對逾期未申報和未繳納稅款的納稅人提出處理建議的；
（九）對未達(dá)起征點的個體工商戶連續(xù)3個月以上(含3個月)或公歷一年中有6個月（含6個月）超過起征點的，未按照規(guī)定提出定額調(diào)整建議；
（十）未按規(guī)定的程序和計劃下戶實施稅務(wù)檢查和納稅評估或未及時將檢查和評估的結(jié)果反饋有關(guān)部門的；
（十一）未就檢查和評估結(jié)果向有關(guān)部門提出處理建議或擅自對納稅人進(jìn)行行政處罰的；
（十二）核查和評估工作不細(xì)致，根據(jù)核查和評估結(jié)果核定的稅款與實際應(yīng)納稅款相比，差錯率大于30%的；
（十三）未嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定的行為規(guī)范的。
違反前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項規(guī)定，在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)適當(dāng)加重經(jīng)濟(jì)處罰，并按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格等行政處理。
第二十四條稅收管理員，故意刁難納稅人的，除依法給予行政處分外，應(yīng)調(diào)離稅源管理工作崗位。
第二十五條因稅收管理員執(zhí)法行為過錯，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人遭受損失的，國稅機(jī)關(guān)在承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)對有過錯的直接責(zé)任人實行追償。
第二十六條稅收管理員違反本辦法規(guī)定，除依法給予行政處理、行政處分外，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條對稅收管理員執(zhí)法過錯行為的責(zé)任追究情況，各級國稅部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究結(jié)束后10日內(nèi)，將責(zé)任追究結(jié)果在本單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，并以正式文件通報。
第五章附則
第二十八條對稅收管理員監(jiān)督管理的未盡事宜，按稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條各市國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則。
在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州委依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的有力領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞法制宣傳和培訓(xùn)、依法行政和管理、行政執(zhí)法監(jiān)督和檢查等工作，求真務(wù)實，克難攻堅，切實開展了依法治理各項工作，基本達(dá)到了規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將完成工作情況作以下總結(jié)：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好“五五”普法和依法治理工作的關(guān)鍵。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作，我局成立了由黨組書記、局長普利顏同志為組長，系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的普法及依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)明確、工作制度健全；領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全了工作制度和組織網(wǎng)絡(luò)，每年不定期召開會議，分析、檢查、研究、交流普法及依法治理工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費落實，使文化系統(tǒng)的“五五”普法和依法治理工作得以順利的開展。
（二）制定工作計劃
我局根據(jù)《關(guān)于在全州開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《州—年依法治州規(guī)劃》的具體要求和部署，結(jié)合文化系統(tǒng)管轄范圍廣、涉及的法律法規(guī)多、行政執(zhí)法任務(wù)重、員工多、崗位分散和干部職工文化程度參差不齊的實際，按照突出重點，責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，制定了我系統(tǒng)第5個5年法制宣傳教育及依法治理規(guī)劃和年度工作計劃，從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，并將工作的各項指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任的形式，分解落實到各單位、科室，納入年度考核范圍，將依法治理工作落到實處，堅持做到年初有部署，年中有檢查，年底有總結(jié)。
依法治理工作開展以來，每年各單位、科室根據(jù)局普法辦的工作安排和要求，結(jié)合崗位職能，擬制工作計劃，并由局依法治理辦公室按州委依法治理辦公室的要求在規(guī)定的時限內(nèi)及時上報。對于州委依法治理辦公室下發(fā)的各種統(tǒng)計報表，我局十分重視，即使在人少事多，公務(wù)繁雜的情況下，也抽調(diào)人員認(rèn)真梳理各項數(shù)據(jù)，按時填報各種報表，從無延誤。
（三）保障普法工作的經(jīng)費投入
為確保依法治理工作的順利開展，凡州依法治理辦公室要求訂購的各種宣傳資料、培訓(xùn)教材、學(xué)習(xí)資料，局領(lǐng)導(dǎo)都及時核撥經(jīng)費，保障了各項工作的順利開展和實施，為普法及依法治理工作的開展提供了經(jīng)費保障。
三、多形式多渠道開展各種法制宣傳教育及依法治理工作
（一）加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
依法治理工作開展以來，我們一直堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全了中心組集體學(xué)法制度，黨組每年不定期集中學(xué)法4次，積極主動參加州政府法制局、省文化廳等部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，均取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法資格。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的法制意識不斷得到加強(qiáng)和提升。
（二）強(qiáng)化普法宣傳和教育
在普法中我們采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會代教、以會代訓(xùn)以及開辦執(zhí)法培訓(xùn)班等多種形式，對干部職工進(jìn)行法制宣傳教育為規(guī)范執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，舉辦了1期全州文化（新聞出版、版權(quán)）行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對州縣鄉(xiāng)三級文化、新聞出版、版權(quán)執(zhí)法人員60余人進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)全國文化市場行政執(zhí)法隊伍建設(shè)年的活動要求，我們分3期派遣全州文化系統(tǒng)分管市場管理的局長及市場科（股）長、稽查隊長40余人參加全省文化市場行政管理執(zhí)法人員培訓(xùn)班。據(jù)不全統(tǒng)計，4年來我們共派遣執(zhí)法人員80人次參加了國家版權(quán)局、省文化廳、省新聞出版局和州縣法制局等部門舉辦的各類法制培訓(xùn)班（會議）18期。培訓(xùn)內(nèi)容包括《國際版權(quán)條約》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《著作權(quán)法》、《世貿(mào)組織保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則》、《音像制品管理條例》、《新聞出版行政處罰實施辦法》等法律法規(guī)。
年以來，我們每年都保證職工學(xué)法時間保持不少于40個學(xué)時，認(rèn)真組織干部職工學(xué)法用法，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法修正案》、《中華人民共和國國務(wù)院令》、《“五五”普法讀本》、《反法制教育讀本》、《保密法制宣傳教育》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》等20多部基本法律制度和《出版管理條例》、《省出版物市場管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《著作權(quán)法》等規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)以及《中華人民共和國文物法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等30多部文化、新聞出版、版權(quán)部門行政法律法規(guī)，進(jìn)一步提高文化系統(tǒng)干部職工的法制素質(zhì)。
我局每年都組織各種形式的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，干部職工參學(xué)率達(dá)到100%。同時，我局還著重加強(qiáng)青年干部職工守法教育，積極參加“社會治安綜合治理”、“市場秩序?qū)ｍ椪巍钡确ㄖ菩麄鹘逃顒樱幕到y(tǒng)4年多來廣大干部職工無1人參與違法犯罪活動，、年我局連續(xù)兩年被州委州政府評為社會治安綜合治理先進(jìn)單位。
（三）積極推進(jìn)法治文化建設(shè)
我局高度重視機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，把其作為一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性社會工程來抓。文化系統(tǒng)各單位也認(rèn)真貫徹工作部署，把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)部門法治建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真實施。年以來我們結(jié)合實際采取各項扎實有效的措施，加大法治文化建設(shè)力度，促進(jìn)依法治理和法治建設(shè)的深入開展。
1．制定政策。認(rèn)真組織編制了《州文化局行政問責(zé)四項制度實施辦法》、《州文化局陽光政府四項制度實施辦法》以及《州文化局效能政府四項制度實施辦法》等法規(guī)性制度，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范了文化部門公共事務(wù)活動的法制化運轉(zhuǎn)。
2．法治文藝成為亮點。順應(yīng)“三基地、一品牌”的戰(zhàn)略要求，全州文藝生產(chǎn)單位紛紛開展豐富多彩的法治文藝活動，創(chuàng)作演出了一批貼近群眾、貼近生活、貼近實際的以普法、反腐倡廉為題材的文藝節(jié)目，產(chǎn)生了較好的影響，達(dá)到了普法宣傳和警示教育的目的。
3．強(qiáng)力推進(jìn)依法治理工作。為圓滿完成“五五”普法及依法治理工作，我們規(guī)劃的總體要求和安排，提出了具體工作目標(biāo)：一是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度；二是適時集中組織全體干部學(xué)法用法；三是堅持學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)文化工作依法行政、依法辦事、依法管理；四是開展面向社會的法制主題宣傳教育活動；五是做好年度“12•4”全國法制宣傳日等專題、主題宣傳活動；六是學(xué)習(xí)宣傳整治和規(guī)范文化市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)；七是建設(shè)“農(nóng)家書屋”推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工程活動。整個工作目標(biāo)明確，措施細(xì)化，具有一定的操作性，為全面完成依法治理目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4．梳理部門行政權(quán)力。我局對文化、新聞出版、版權(quán)行政權(quán)力進(jìn)行了全面梳理，初步確定州文化（新聞出版局、版權(quán)）局行政執(zhí)法主體3項，梳理行政處罰及其依據(jù)143項、行政備案及其依據(jù)7項、行政強(qiáng)制及其依據(jù)18項、行政許可事項及其依據(jù)26項。行政權(quán)力的梳理，為進(jìn)一步規(guī)范地使用各項行政權(quán)力提供了保障。
5．推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)運轉(zhuǎn)“陽光化”。一是所有行政執(zhí)法事項無條件上網(wǎng)運行。二是加強(qiáng)對所有辦事流程的規(guī)范性、合理性審查，針對群眾對政府機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢解答的功能需求，不斷完善我局FAQ政務(wù)信息在線解答以及陽光政府聽證、公示、通報服務(wù)機(jī)制。三是加強(qiáng)對政府信息網(wǎng)站網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。四是加強(qiáng)行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的規(guī)范工作。
通過積極推進(jìn)各項法治文化機(jī)關(guān)建設(shè)工作，營造了濃郁的法治文化氛圍，機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步牢固樹立法治理念，自覺學(xué)法、守法、用法，不斷地自覺提升依法行政、依法管理水平。
（四）推動普法及依法治理工作常態(tài)化
1．組織好法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和考試。按照州委依法治理辦公室的通知要求，我們組織了州文化系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了各種法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和考試，內(nèi)容涉及《行政許可法》、《行政處罰法》、《文物法》、《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》等常用常見的法律法規(guī)。局黨組將普法考試成績與年底考核作為職務(wù)晉升的參考依據(jù)，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在歷次普法考試中，全系統(tǒng)干部職工參考率、合格率均為100%。通過普法考試，極大地提高了整個系統(tǒng)的法律意識和素質(zhì)。
2．大力開展“法律七進(jìn)”活動。我局大力開展“法律七進(jìn)”活動，通過送文藝下鄉(xiāng)，依托“2131”工程為基層農(nóng)村免費放映電影，建設(shè)“農(nóng)家書屋”，開展群眾文藝活動等形式，借助文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等契機(jī)，將文化和法治有機(jī)結(jié)合，以書報刊、電影、歌舞文藝等載體把法制教育、法制宣傳的觸角向全社會的各個層面延伸，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平；教育了廣大干部職工自覺學(xué)法、用法、懂法、守法意識；督促和幫助生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法辦事，誠信經(jīng)營，增強(qiáng)憲法和法律意識；教育和引導(dǎo)廣大人民群眾依法維權(quán)，履行義務(wù)，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為全系統(tǒng)順利實施“五五”普法和依法治理工作營造了良好的法治環(huán)境。
3．積極組織參加各種宣傳教育活動。每年我們都積極組織干部職工參與各種法制宣傳活動。年根據(jù)文化部深入開展“陽光行動”為重點的音像制品整治工作的通知要求，我們積極組織開展了第八屆音像市場法制宣傳活動，發(fā)放音像制品法制宣傳資料5000多份；年開展了以“陽光娛樂，和諧文化”為主題的宣傳周活動，發(fā)放《陽光娛樂經(jīng)營倡議書》和陽光工程海報600多份，出動4輛宣傳車，設(shè)立4個宣傳咨詢點，大力宣傳陽光娛樂工程，同時，我們在活動中還開展了《娛樂場場所管理條例》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)的宣傳工作，發(fā)放宣傳資料2500余份；此外，我們還著力做好每年的“5•18國際博物館日”、文化遺產(chǎn)日和“12•4”全國法制宣傳日等活動，充分利用廣場和集市人員較為集中的時間和區(qū)域，現(xiàn)場發(fā)放《文物法》、《著作權(quán)法》、《出版管理條例》和《省民族民間文化保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳。
據(jù)不完全統(tǒng)計，五五普法及依法治理工作開展以來全系統(tǒng)發(fā)放各種宣傳資10000多份，服務(wù)咨詢300多人次，為廣大群眾解疑答惑，宣傳文化領(lǐng)域法律知識，進(jìn)一步為全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制文化氛圍。
三、著力規(guī)范行政行為
（一）完善各項執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法行政的行為規(guī)范，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，我們在工作中落實了政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法督查制、行政執(zhí)法公示制以及行政執(zhí)法錯案與過錯追究制，使行政執(zhí)法活動的開展更加公開、公正、透明。我們把健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法案件，作為推進(jìn)文化事業(yè)依法治理的重要內(nèi)容。在執(zhí)法活動中我們特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法責(zé)任“三落實、三公開”，即執(zhí)法責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)，落實到執(zhí)法單位，落實到執(zhí)法人員；辦理程序公開，辦事人公開，監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開。行政執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍素質(zhì)在不斷提高，有力促進(jìn)了文化（新聞出版、版權(quán)）市場秩序的整頓和規(guī)范。整個文化（新聞出版、版權(quán)）行業(yè)的法律意識不斷增強(qiáng)，依法管理力度不斷加大，市場的投訴率越來越低，網(wǎng)吧等社會反映強(qiáng)烈的問題得到了明顯好轉(zhuǎn)，文化市場秩序逐漸規(guī)范，促進(jìn)了文化事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
（二）大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，開啟便民服務(wù)便捷通道
我局十分注重公示類載體建設(shè)，主要是服務(wù)公示牌、公示欄、辦事程序圖、意見箱等公開設(shè)施。信息公示內(nèi)容包括：服務(wù)承諾、辦事程序、辦事指南等，以及執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍和局機(jī)關(guān)科（室）職責(zé)、公開承諾、人員職責(zé)分工等信息與內(nèi)容，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
另外，我局將網(wǎng)站作為信息公開的主要途徑，在政府門戶網(wǎng)站文化局子網(wǎng)站設(shè)立了機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)，發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)服務(wù)等板塊，對每個板塊的信息資料進(jìn)行不定期更新，個人及組織隨時可以通過上網(wǎng)了解文化部門相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，這樣既方便了群眾辦事，又縮短了辦理流程，提高了機(jī)關(guān)工作效率。截止目前，我局已各類信息104項，整理法律法規(guī)依據(jù)100條、行政執(zhí)法事項及其依據(jù)294條，信息資料十余萬字。民眾的知情權(quán)得到了保障，文化部門贏得了群眾的理解和支持，有力促進(jìn)了文化工作的開展。
（三）完善機(jī)制，以政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)為抓手，打造政務(wù)查詢服務(wù)平臺
按照州政府的統(tǒng)一部署，州文化系統(tǒng)啟動實施了陽光政府四項制度的實施，組織重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢。依法治理期間，全系統(tǒng)開展重大事項聽證1項，向社會公示重要事項12項，通報重點工作事項17項。同時，政務(wù)信息查詢在線解答系統(tǒng)和行政審批項目查詢系統(tǒng)以及96128政務(wù)信息查詢專線（開通96128政務(wù)信息查詢專線的有6個單位共計8名信息聯(lián)絡(luò)員和6部政務(wù)信息查詢專線服務(wù)電話）已投入使用，相關(guān)查詢及服務(wù)工作已全面開展。全系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)從正式開通以來，共接受公眾提問2個，已處理提問2個，處理問題成功率達(dá)100%。
我們還積極發(fā)揮96128投訴電話和12318文化市場投訴咨詢電話（免費）作用，保證該電話24小時有人接聽、記錄。4年多以來，我局對接到的群眾投訴咨詢都進(jìn)行了妥善答復(fù)和處理，得到了社會廣泛好評。
（四）建章立制，規(guī)范機(jī)關(guān)公權(quán)力運轉(zhuǎn)
五五普法以來，我們注重建立和完善依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。一是出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究工作的相關(guān)規(guī)定和要求，明確了調(diào)研的內(nèi)容、形式和要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的時間、調(diào)研文章的數(shù)量做了規(guī)定，為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化奠定了基礎(chǔ)；修訂了《上下班考勤制度》、《車輛管理制度》、《AB角工作制度》、《崗位責(zé)任制》以及《行政執(zhí)法責(zé)任制》《行政執(zhí)法督查制》等制度，加強(qiáng)了依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)。三是建立完善了機(jī)關(guān)保密工作方面的長效機(jī)制。印發(fā)了《州文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計算機(jī)保密工作的實施意見》，制定出臺了《州保密工作制度》，并結(jié)合保密新形勢的發(fā)展和文化工作實際，制定了《計算機(jī)安全使用保密管理制度》等7個計算機(jī)保密管理制度。
通過制度的不斷規(guī)范和完善，文化局也在法律法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范運行，機(jī)關(guān)公權(quán)力進(jìn)一步邁上法制化軌道，年、年我局被州委州政府評為全州黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
四、強(qiáng)化市場管理和“掃黃打非”專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營活動
文化（新聞出版、版權(quán)）行政執(zhí)法管理工作是我局的一項重要職能，我局職能范圍內(nèi)的法律法規(guī)數(shù)量較多，內(nèi)容涉及歌舞演藝、娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游藝、美術(shù)品經(jīng)營、印刷、發(fā)行、新聞采編、文物保護(hù)和文物市場等項目和活動的管理。為保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，我們在工作中將行政管理、執(zhí)法懲處和普法教育三者有機(jī)結(jié)合，收到了實效。
（一）以普法推進(jìn)常規(guī)性管理工作
依法治理工作開展以來我局切實將普法工作與文化市場整治工作緊密結(jié)合，運用普法學(xué)到的法律知識，指導(dǎo)具體工作，積極促進(jìn)文化市場和社會環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范有序。年11月為認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《娛樂場所管理條例》（國務(wù)院第458號令），我局在六庫舉辦一期了娛樂場所經(jīng)營法人培訓(xùn)班，培訓(xùn)經(jīng)營法人138人次；年為推進(jìn)文化市場法制建設(shè)，舉辦了2期娛樂場所、網(wǎng)吧、音像市場經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班1期，印刷法規(guī)培訓(xùn)班1期，共培訓(xùn)業(yè)主238人次；年為加強(qiáng)娛樂和網(wǎng)絡(luò)文化等市場的管理，開辦了1期電子游戲經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班、1期網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班和1期印刷法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)主和經(jīng)營戶150人次。年鑒于音像制品管理職能劃轉(zhuǎn)，舉辦了1期全州音像制品經(jīng)營戶培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)主70多人。
此外，我們還將法制宣傳教育貫穿于日常管理工作。每年，我們都按時完成對全州30余家印刷企業(yè)和打字復(fù)印經(jīng)營戶和20余家出版物發(fā)行企業(yè)和經(jīng)營戶的年度核驗工作，并借年檢登記工作之機(jī)，進(jìn)行《印刷管理條例》、《出版管理條例》等相關(guān)政策法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范了他們的經(jīng)營行為；二是配合全州“掃黃打非”工作的深入開展，出動法規(guī)宣教人員進(jìn)行法規(guī)宣傳教育。僅年我們就出動法規(guī)宣教人員971人次，進(jìn)行法規(guī)宣傳教育312場次，教育群眾8000多人次。
（二）清理文化市場，維護(hù)文化安全
4年多來，我們除了加強(qiáng)對文化市場的日常管理外，還抓住重點地區(qū)和重點領(lǐng)域，開展突擊檢查、專項治理和集中行動。
為打擊侵權(quán)盜版，清除文化垃圾，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，自年以來我們每年都統(tǒng)一組織全州集中銷毀侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物活動，僅年就集中銷毀了依法收繳的侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物42269件。作為文化（新聞出版、版權(quán)）行政執(zhí)法部門和全州“掃黃打非”組織協(xié)調(diào)部門，我們每年都組織和出動大批執(zhí)法隊伍開展市場執(zhí)法行為，清理全州文化市場。以年為例，我州各級文化（新聞出版、版權(quán)）管理部門就出動稽查人員3469人次、車輛347輛次，共檢查娛樂場所986家次、網(wǎng)吧537家次、音樂茶室164家次、出版物市場300家次、音像市場470家次；收繳非法音像制品1593盤碟、非法出版物204冊；查處違規(guī)經(jīng)營單位12家，罰款55，000.00元；在全州開展了公眾聚集場所消防安全大檢查工作，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》40份、《復(fù)查意見書》14份；同時，組織全州各級“掃黃打非”部門共出動檢查人員檢查市場328個次，檢查印刷復(fù)制企業(yè)210個次、店檔攤點70個，收繳非法出版物9724件。
由于工作開展扎實有力，全州文化市場進(jìn)一步繁榮發(fā)展，人民群眾的文化權(quán)益也進(jìn)一步保障，我局文化市場依法治理工作得到了省州上級部門的肯定和嘉獎，、、年被省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組評為全省“掃黃打非”工作有功（先進(jìn)）集體，、年連續(xù)兩年被州委州政府評為社會治安綜合治理先進(jìn)單位。
1. 加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點排查，健全各項制度，落實監(jiān)督措施。（盧x）
2. 盡快出臺鎮(zhèn)村公交運營虧損政府財政補(bǔ)貼制度，確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運營。（王__）
3. 加快轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進(jìn)客運企業(yè)的重組改革。（王__）
4.基層8個交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬農(nóng)村服務(wù)對象，很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當(dāng)面報告計劃，約請該所轄區(qū)重點服務(wù)對象或知名人士參加，該所對勤政廉政等進(jìn)行當(dāng)面報告，著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動推介到基層一線。（翟__）
5. 將領(lǐng)導(dǎo)交辦文件（非密級），掃描成電子文檔后，利用局qq群進(jìn)行無紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節(jié)約大量紙張。（翟__）
6. 下班隨手關(guān)電腦，打印紙正反使用（楊__）
7. 嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，違反者處理到位。（陳x）
8. 為強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，相關(guān)重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)實行國資介入。（卞__）
9. 建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時聯(lián)系帳號，確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò)，便于無紙化辦公的真正實現(xiàn)。（卞__）
10. 目前工程建設(shè)項目招標(biāo)小額邀標(biāo)較為頻繁，建議以項目合并打包，最低價中標(biāo)，包干費用，減少開支。（周x）
11. 強(qiáng)化出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。（劉__）
12. 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系，履行用人程序，規(guī)范勞動用工。（陳x）
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學(xué)習(xí)渠道，可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。（徐__）
14. 出租車整治需長態(tài)化。（徐__）
15. 人事檔案規(guī)范化、電子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱__）
17. 深入開展“讀書年”活動，要求機(jī)關(guān)全體人員報送讀書心得。（張x）
18. 建議局配備一定數(shù)量的自行車，上班期間市內(nèi)辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務(wù)車，既可能節(jié)能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。（錢x）
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉，節(jié)能、環(huán)保、低碳。（王__）
20. 大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。（王__）
21. 組織多樣活動，宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，增加廣大市民對交通安全的重視程度。（王__）
22. 按照職責(zé)和職能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進(jìn)扎口管理、分級負(fù)責(zé)、督查督辦等制度的落實，提高機(jī)關(guān)行政運行效能。（高_(dá)_）
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實。（陳x）
24. 積極推進(jìn)電子政務(wù)，減少文件簡報數(shù)量，以減少行政運行成本，促進(jìn)政令快速傳達(dá)落實。（陳x）
25. 完善固定資產(chǎn)購置、材料物品采購等相關(guān)制度，建立固定資產(chǎn)年度清查、盤點、登記核實制度。（潘__）
26. 完善工程資金計劃管理。強(qiáng)化工程資金需求分析，完善工程資金計劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚x）
27. 解決內(nèi)部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。（邵__）
28. 提升服務(wù)不僅僅是形式上，更要提高服務(wù)質(zhì)量。（邵__）
29. 豐富職工業(yè)余文化
生活，開展各類有益的文體活動，穩(wěn)定職工思想。（仲__）
30. 提高安全監(jiān)管經(jīng)費投入，強(qiáng)化科技監(jiān)管，加大安全監(jiān)管獎懲力度。（朱__）
31. 科學(xué)制定交通規(guī)劃，考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留交通發(fā)展建設(shè)空間，以免日后重新規(guī)劃設(shè)計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。（朱__）
32. 大力發(fā)展城市公共交通，合理配置運營車輛，科學(xué)設(shè)制候車廳，優(yōu)化運行線路方便市民出行。（郭__）
33. 實行交通執(zhí)法人員輪崗制度，更好地有利于行政執(zhí)法工作開展，做到公平、公正、公開。（王__）
34. 建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級，成立交通工程建設(shè)處，增加編制，為交通工程建設(shè)吸引人才，適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。（徐__）
35. 加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃和項目前期工作，結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項目庫，加強(qiáng)項目儲備。（孫x）
36. 設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎。（__）
37. 建議新客運站投入使用后加強(qiáng)對社會車輛的通行管理。（__）
38. 根據(jù)交通發(fā)展需要，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，采取引進(jìn)來，走出去的方式，讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)與參加省廳等相關(guān)單位組織的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)交通人才隊伍健康良性發(fā)展。（__）
39. 在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，以科技創(chuàng)新來帶動干線公路的內(nèi)在質(zhì)量，同時針對項目的建設(shè)特點，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，充分調(diào)動社會力量參與交通建設(shè)，讓社會人員參與監(jiān)督，并掛牌公示。（__）
40. 加大檔案資金的投入，加強(qiáng)檔案硬件建設(shè)。（__生）
41. 建議交通工程建設(shè)項目前期工作結(jié)束后，從招標(biāo)至工程項目交、竣工統(tǒng)一由一個科室或部門完成，這樣更有利于項目的統(tǒng)一性管理，資料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。（張__）
43. 增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳，建議2周1次，內(nèi)容少而精。（__x）
44. 建立對干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實專人負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)，各分指揮部專人配合，上報相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。（__）
45. 建議對農(nóng)村公路路肩實施硬質(zhì)化，增加錯車道的作用不大，硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。（周__）
46. 農(nóng)村客運站亭派專人管養(yǎng)，嚴(yán)禁亂貼、亂畫，定期檢查維護(hù)。（潘__）
47. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時，設(shè)置邊溝，做到路田分家，有利于對公路邊坡、路肩的保護(hù)。（張x）
48. 厲行節(jié)約，反對浪費，隨手關(guān)燈，打印紙正反用。（席__）
49. 建議農(nóng)村公路路肩標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1米—1.5米。（顧__）
50. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（解__）
51. 加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭力度，真正發(fā)揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.（王__）
52. 目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策，也不享受全市14個“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策，同時隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護(hù)開發(fā)，港口園區(qū)發(fā)展進(jìn)退兩難，建議市政府進(jìn)一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位，在政策扶持上給予大力支持。（__生）
53. 明確出租汽車企業(yè)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，細(xì)化考核辦法，建立嚴(yán)格考核措施，實行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。（__建）
54. 以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運企業(yè)體制改革，提升客運行業(yè)服務(wù)水平。（__）
55. 加大執(zhí)法科技裝備配備，提高執(zhí)法效能，有效處治違規(guī)經(jīng)營行為。（王__）
56. 著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學(xué)習(xí)計劃，還要制定學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學(xué)習(xí)交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學(xué)習(xí)效果。（徐__）
57. 探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源（如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等）（郝__）
58. 客運站啟用前，要充分考慮公交車線路、時間的調(diào)整以及站臺的合理設(shè)置，以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進(jìn)行調(diào)整、加密，以滿足百姓的需求。（__）
59. 建議修訂公車使用管理規(guī)定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執(zhí)行。（陳__）
60. 機(jī)械管理是瓶頸，制度落實是關(guān)鍵。（鄧__）
61. 增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。（顧__）
62. 加快完善水上搜尋救助體系，設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。（江明輝）
63. 對興化電動客運三輪車的整治，可實行“堵”“疏”結(jié)合的方式，如：限時段行駛、限地段行駛或嚴(yán)禁在城區(qū)主干道行駛等方法。（姜__）
64. 建議海事處在條件允許的情況下，增設(shè)職工食堂，以解決現(xiàn)場工作人員的后顧之憂。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾__）
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應(yīng)加大宣傳力度，比如：在市區(qū)人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。（__）
67. 建議城市公交站牌學(xué)習(xí)南京等大城市，用醒目大字標(biāo)明站臺以及設(shè)置ip電話本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。（__x）
69. 依法保護(hù)公路，建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū)，為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。（夏__）
70. 建議定期組織工程建設(shè)的專家對在建工程進(jìn)行督查指導(dǎo)并提出合理化建議，有利工程的質(zhì)量保證。（金__）
71. 建議減少一般性的工作布置會，可采用簡單書面形式報告，網(wǎng)站公示閱讀交流。（唐__）
72. 建議加快交通運輸系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，厲行節(jié)約，提升效能。（姜__）
73. 建議在交通工程建設(shè)中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐__）
74. 建議海事和航道部門根據(jù)各自職責(zé)，加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。（張__）
75. 已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排，建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。（王__）
76. 請市局向上級有關(guān)部門呼吁整治電動四輪車輛（轎車型）非法載客。如對此類車輛不管，將來就象興化城區(qū)電動三輪，打擊的難度很大。（姜__）
77. 定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動，力爭使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。（姜__）
78. 加大對基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)次數(shù)，不斷提升行業(yè)形象。（翟x）
79. 積極推進(jìn)科技監(jiān)控設(shè)施，對違規(guī)經(jīng)營車輛實施全天候監(jiān)控，并予以處罰。（__）
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗，分別考核，把實績作為晉級、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。（楊__）
81. 加強(qiáng)對執(zhí)法人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核。（楊__）
82. 充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進(jìn)交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。（__
83. 加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入，提高綜合執(zhí)法能力。（__）
84. 開展執(zhí)法人員隊列訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的作風(fēng)和氣質(zhì)，樹立交通執(zhí)法人員形象。（__）
85. 建議局機(jī)關(guān)年輕同志到基層一線單位實習(xí)、工作鍛煉不少于兩年。（__x）
86. 農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其在節(jié)假日更為突出，包車過程中無人管理，存在嚴(yán)重的安全隱患。建議加強(qiáng)管理。（__x）
87. 建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗的大隊人員到中隊任職，讓年輕的中隊人員到大隊工作；讓先進(jìn)單位人員到其他單位交流，讓后進(jìn)單位人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)在一地工作不得超過五年。（__泉）
88. 路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時，發(fā)生糾紛，為了更好地取得現(xiàn)場證據(jù)，保護(hù)好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影（像）器材。（徐__）
89. 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運通達(dá)工程。（顧__）
90. 進(jìn)一步推進(jìn)交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。（顧__）
91. 杜絕公款吃喝，公車租用，節(jié)約開支。（沈__）
92. 提倡無紙化辦公，把內(nèi)部通知、會議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣方便查找，也很美觀。（沈__）
93. 向上級部門爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。（李__）
94. 關(guān)心退休職工，在離退休的同時辦好公交乘車證。（__）
95. 加強(qiáng)對出租車駕駛員的培訓(xùn)和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。（許__）
96. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。（許__）
97. 在斑馬線前設(shè)置減速帶，保障行人生命安全。（__）
98. 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運用，保障交通執(zhí)法公平、公正。（__）
99. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，提高綜合執(zhí)法效能。（__）
100.強(qiáng)化源頭管理，創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念，夯實履職基礎(chǔ)，全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。（羅__）
101. 放權(quán)于所，嚴(yán)格規(guī)范，切實履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅__）
102. 整合執(zhí)法資源，優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量，利用科技、信息平臺，配備先進(jìn)器材，收取證據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。（__）
103.采用多種方式，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法技能。（羅__）
104.切實推進(jìn)基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。（唐__）
105.強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方民生服務(wù)，避免趨利執(zhí)法。（__華）
106.加強(qiáng)基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)考核，做到令行禁止。（__華）
107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法，改進(jìn)基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。（唐__）
108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機(jī)構(gòu)的定位，避免多元管理，理順領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。（朱__）
109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制，個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作，推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。（朱__）
110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站管理。（顧__）
111.管理好農(nóng)村公路綠化帶，及時修繕損壞。（夏__）
112.加強(qiáng)管理農(nóng)村公路路牌、路標(biāo)。（夏__）
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚(yáng)交通安全法規(guī)。（趙__）
__.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計價器問題。（趙__）
115.加強(qiáng)基層站所執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)綜合站所的需要。（羅x）
116.完善節(jié)約減排長效機(jī)制，建立和完善社會多元化環(huán)保投入軌制，并動員大家參與節(jié)能減排。（__）
117.加大港口管理征費宣傳，完善管理制度體制、機(jī)制。（顧__）
118.加快路網(wǎng)建設(shè)，在大力發(fā)展高速公路的同時要重視國道、省道的維護(hù)改造工作，營造四通八達(dá)的交通發(fā)展環(huán)境。（__）
119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，保證農(nóng)村公路良好形象。（王x）
120.加大農(nóng)村公路路政管理，農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。（__）
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（徐__）
122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢單力薄，市局應(yīng)請示市政府，由政府牽頭，聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下，全方位監(jiān)管，才能有效遏制。（徐天友）
123.為厲行節(jié)約，綠色環(huán)保，建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用，關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度，夏天最低溫度。（徐__）
124.加強(qiáng)交管所綜合管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。（鄒__）
125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投標(biāo)方面，在同等條件下，優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè)，這既有利于施工企業(yè)的成長，也有利于工程項目的管養(yǎng)。（張__）
127.舉全系統(tǒng)之力，在技經(jīng)人員、工程業(yè)績等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級資質(zhì)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。（袁__）
128.新客站啟用建議：應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務(wù)管理經(jīng)營模式，在建設(shè)“小康”社會，加強(qiáng)“五個文明”建設(shè)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績和輝煌。（__）
129.加大政府對城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財政補(bǔ)貼的比例不得低于70%，建議政府對城市公 交經(jīng)營性虧損給予全額補(bǔ)償，使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻(xiàn)。（陳x）
130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動，豐富職工業(yè)余生活。（陳x）
131.公交候車廳、回旋場地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。（陳x）
132.為促進(jìn)黨員管理工作，應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。（__）
133.希望能加快對所有營運班車進(jìn)行公車公營。（葛__）
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進(jìn)出站前廣場的停車泊位，另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。（李x）
135.提高對外文明服務(wù)形象，重點打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。（王__）
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度，逐步淘汰對環(huán)境污染大、燃料消耗高的營運車輛。（王__）
137.加大整治非法營運“黑車”執(zhí)法力度。（沈__）
138.打造一條興化交通服務(wù)熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動的橋梁。（沈x）
139.建議向市政府申請農(nóng)村公交的財政補(bǔ)貼，從而降低農(nóng)村公交票價，為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。（王__）
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。（顧x）
141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè)，因為這些細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì)，同時也是方便司機(jī)、市民及外來人員的一項必不可少的內(nèi)容。（__）
142.更加注重城市公交站點的軟硬件建設(shè)，讓它們成為展示城市文明的窗口，通過公益廣告和城市細(xì)節(jié)指引設(shè)施等的設(shè)置交通全行業(yè)的公益形象。（__）
（一）立足職能，積極主動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入開展
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從而較好地維護(hù)了景區(qū)市場秩序。
首先加強(qiáng)了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，實行了四項制度。一是實行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營者購進(jìn)商品后，要向所在工商所報告，由工商所進(jìn)行檢驗，合格后方準(zhǔn)許上柜銷售，并登記歸檔；二是實行長效管理制度。把對商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴(kuò)展到了整個經(jīng)營過程，增強(qiáng)了經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識，從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進(jìn)的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全，產(chǎn)地明確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》，加強(qiáng)了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施，有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后，及時調(diào)整執(zhí)法力量，采取重點排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時至晚18時死盯死守，尤其是××工商所的同志們，表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn)，收到了很好的治理效果。 8月12日在向××執(zhí)法局移交時，市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進(jìn)行了精減，通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調(diào)專人對攝像服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者，針對景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕，對租賃大衣業(yè)進(jìn)行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度，即對使用期限已達(dá)5年的大衣，強(qiáng)制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺進(jìn)行專題報道。
四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度?！痢聊晔鞘芯执_定的執(zhí)法辦案年。一年來，全局抓住群眾關(guān)心、各級關(guān)注的熱點、難點問題，嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案，受到社會各界的好評，被中央、省、市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護(hù)單位, ××附近,排除了一枚定時炸彈為題進(jìn)行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
（二）著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進(jìn)一步加大
一年來，全局積極響應(yīng)各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠信××”的決定，堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
一是做好消費者合法權(quán)益保護(hù)工作。為高效快捷處結(jié)消費糾紛，維護(hù)中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站聯(lián)動處結(jié)機(jī)制，加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨××年度消費者滿意單位表彰大會，規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的，管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人參加了會議，收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作，增強(qiáng)了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫龋艿搅耸新霉芪⑹屑偃章糜沃笓]部的好評，其經(jīng)驗被省電視臺報道，并在市局工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金XX余元，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。
二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家，其中省級一家。在兩個黃金周期間，深入開展了“游客評業(yè)戶”活動，針對反映出的問題，主動上門服務(wù)，幫助整改。在注冊登記工作中，主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi)，主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案，以便對業(yè)戶更好的管理和服務(wù)?！痢凉ど趟€建立了“紅盾之家”，推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項目，受到了經(jīng)營者的好評。共4頁,當(dāng)前第1頁1
三是積極做好了對游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺，為游客提供了及時便捷的服務(wù)?！笆弧逼陂g，××日報曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡?！痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后，××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此，游客寄來了3000多字的感謝信?！痢了鶑埣t在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒。××工商所針對國外游人逐年增多的實際，在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺。利用節(jié)假日、公休日，向國內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù)，全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務(wù)。此做法，中央電視臺進(jìn)行了報道，并在社會上引起了普遍贊揚(yáng)。
四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主，同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動，積極開展社會公益活動，通過改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果，曾被××日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道。××年××景區(qū)的文明創(chuàng)建活動，已通過市級驗收，并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)，隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
牢固樹立“以人為本”的思想，堅持多措并舉，強(qiáng)基固本，提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)職能到位夯實基礎(chǔ)。
一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際，制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》，并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機(jī)制，有力地促進(jìn)了“行風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級規(guī)定，在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進(jìn)活動的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進(jìn)行工作指導(dǎo)的同時，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對各所開展活動情況進(jìn)行了檢查驗收，在聽取匯報、查看記錄的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界人士的意見，反映普遍都很好。上級多次暗訪中，我們也得到了較好的評價?？傊顒拥拈_展，基本達(dá)到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在管委組織的行評中，名列30個參評單位第一名。
二是強(qiáng)化了隊伍的教育學(xué)習(xí)，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時請××工商局城區(qū)工商所××所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達(dá)標(biāo)活動開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正確處理工學(xué)矛盾，全局職工積極參與，取得了優(yōu)異的考試成績。再者，在經(jīng)費困難的情況下，積極參加上級組織的各類培訓(xùn)和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎，還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演，充分展示了我局隊伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中，全局同志積極踴躍，兩天時間捐款近××元，集體榮譽(yù)感進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
三是加強(qiáng)隊伍的規(guī)范管理。按照iso9000和iso14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度，增強(qiáng)了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》，并將《規(guī)范》與iso管理文件同步運行，相互促進(jìn)，收到了較好的效果。
四是加強(qiáng)科、所長隊伍建設(shè)。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照干部任免程序，對大部分科所長進(jìn)行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創(chuàng)新，默默奉獻(xiàn)。他們的表率作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個工商所全部超額完成了年初下達(dá)的工作量化指標(biāo)。
五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動?！拔拿鲉挝弧狈Q號是對一個單位全面建設(shè)的綜合性評價，有著很強(qiáng)的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮，決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此，專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境，使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，在管委兩個申報單位中，把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機(jī)關(guān)工委的考核驗收。
（四）積極做好了服務(wù)保障等其他工作
一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會計基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè)，7臺微機(jī)已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色，較往年有了明顯進(jìn)步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外，在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務(wù)保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務(wù)。共4頁,當(dāng)前第2頁2
XX年度主要工作任務(wù)
在新的一年里，我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。
（一）以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點，深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動
為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢，在隊伍中深入開展好一個“大討論”，加強(qiáng)“四個教育”，抓好“三項整頓”，一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱，如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進(jìn)一步明確“只要××能發(fā)展，我們甘愿擔(dān)風(fēng)險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強(qiáng)“四個教育”。加強(qiáng)宗旨教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會精神，貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務(wù)，正確行使手中權(quán)力，全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)；加強(qiáng)依法行政教育，結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個月的時間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。
（二）以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點，全力推進(jìn)監(jiān)管職能到位，創(chuàng)新監(jiān)管模式
做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)系到游客的切身利益，關(guān)系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對食品類商品重點監(jiān)管外，我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中，按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機(jī)制、工作程序的要求，進(jìn)一步規(guī)范登記行為，完善登記制度，確保向社會輸送合格的市場主體，按照管委黨工委的統(tǒng)一部署，積極主動參與泰山綜合治理工作。加強(qiáng)對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。
積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度，嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、導(dǎo)游回扣，為切實維護(hù)好消費者權(quán)益，重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；二是實行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的申訴（投訴）處結(jié)機(jī)制，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，以便高效快捷處結(jié)游客投訴；三是開展打假維權(quán)活動，在做好日常監(jiān)管的同時，對嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴(yán)打重罰。4、5月份，將集中對環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進(jìn)行質(zhì)量檢查，兩個黃金周之前，將對食品、飲料、膠卷等商品進(jìn)行重點監(jiān)管；四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動的積極性，將對以前聘請的消協(xié)分會名譽(yù)會長，及時進(jìn)行培訓(xùn)，并適時發(fā)展新的名譽(yù)會長；五是以開展好“3.15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對經(jīng)營者進(jìn)行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題，倡導(dǎo)經(jīng)營者信用自律，準(zhǔn)備在三月份初召開保護(hù)消費者權(quán)益座談會，廣泛征求意見；六是開展好“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，堅決摘牌；七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動，制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前，接受群眾監(jiān)督，并定期進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。
（三）以優(yōu)化環(huán)境為落腳點，繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實，提高行政效率，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，樹立工商局就是服務(wù)局的觀念，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實際，一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動，我們已有初步的經(jīng)驗和成果?！痢辆皡^(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點，今年順利通過市級驗收，并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在各個景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動。二是積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略。××景點名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和××旅游公司座談，爭取注冊為省“著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神，做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實，以爭創(chuàng)文明單位為動力，認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實的力度，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢，及時調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實有效地開展好黨風(fēng)廉政教育，積極開展行政效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實各項紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進(jìn)一步推進(jìn)法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法制員隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。共4頁,當(dāng)前第3頁3
（四）以營造良好工作氛圍為動力，進(jìn)一步做好各項服務(wù)保障工作，建立融洽的上下級關(guān)系
