時間：2022-01-28 09:48:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執法教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、強化政策管理。
1、加強現有的稅收政策的貫徹執行力度，深化流轉稅管理。
2、完善減免稅管理，嚴格執行相關減免規定，堵塞管理漏洞。
三、加強調研工作。做好增值稅轉型的調研和準備工作，積極應對流轉稅制改革。一要科學測算增值稅轉型改革稅收收入的影響，按要求進行測算上報，為上級機關決策服務；二要加強對環境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究；三要清理、規范流轉稅優惠政策。
四、按照精細化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理，重點是稅源監控和對本地區重點稅源的管理；2、加強增值稅一般納稅人管理。首先，要加強對一般納稅人的認定管理，嚴格按照總局規定的標準認定一般納稅人，堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領導審核關，同時做好一般納稅人核查、審批等環節的工作，將年審納入到日常管理中來；3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統運行質量。強化考核，以考核促管理。責任落實到具體崗位具體責任人，如有重大事件發生要向分局金稅工程領導小組及時書面報告情況，確保金稅工程增值稅征管信息系統運行質量在全市名列前矛。4、加強發票管理，在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統版普通發票使用，提高個體工商戶發票使用率；五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規程》規范操作行為，積極探索，及時發現問題，解決問題，逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉稅信息化建設。
1、做好建立流轉稅工作平臺的準備，根據分局實際向上級
提出流轉稅工作平臺的各項需求的建議，確保明年九月份前完成；
2、進一步提高金稅工程數據采集和傳輸質量；
3、積極推行“一機多票”系統，認真核實一般納稅人增值
稅普通發票（不含商業零售）的用量，做好企業DOS版開票金稅卡的更換工作；
4、協助技服單位搞好企業端開票系統升級培訓工作；
5、做好前期準備，有計劃的在增值稅專用發票月認證量在100份以上的一般納稅人中推行“網上認證”工作。
（二）所得稅管理
一、進一步加強企業所得稅政策管理，做好稅收政策的宣傳、輔導和培訓工作。
二、進一步加強企業所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內容。
（1）在政策管理上，做好所得稅政策宣傳、政策執行落實、政策執行情況檢查三個環節的工作。
（2）在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理，抓好稅源普查工作，掌握稅源動態變化情況。
（3）在征收管理上，健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
（4）在減免稅管理上，做到“三個嚴格”，即嚴格執行政策、嚴格申報程序、嚴格按權限辦理。
（5）完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規范管理的全過程，建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據稅收管理精細化的要求，進一步搞好所得稅規范管理。建立稅源登記制度，加強部門配合，主動取得工商、國稅部門支持，定期核對納稅人的登記資料，發現漏征漏管戶應及時補辦稅務登記并納入正常管理。并及時對企業的各項有效數據進行收集、整理、歸類，并將這些資料進行適當數據處理。
四、嚴格加強對納稅人的收入管理，監督企業如實反映收入，嚴格按權責發生制原則確定收入的實現；
五、加強預征管理，根據納稅人的具體情況確定預繳的期限和金額，并嚴格按確定的金額預征企業所得稅。
六、大力清理欠稅，建立臺賬，逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據匯繳清繳改革要求，落實好20__年度企業所得稅匯繳清繳工作，組織召開了一次由企業所得稅納稅單位的財務負/:請記住我站域名/責人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產損失及稅前扣除項目的審核報批，對按稅收法規及有關規定需經稅務機關審批后方執行的稅前扣除項目，必須嚴格按照審批權限對照有關規定認真審查，未經稅務機關批準的，一律進行納稅調整，不得稅前扣除。做到及時調查核實，嚴把政策關口，嚴格報批程序。
（三）征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標，圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞，加強稅源的有效控管，不斷提高分局征管質量，認真做好催報催繳工作，如實編報征管質量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通，繼續加大對轄區內漏征漏管戶的清理，及時做好新辦戶的稅務登記工作，及時、妥善地解決稅收議，提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務登記戶和注冊登記戶，及時發現和處理準備逃跑或已失蹤納稅人，清理非正常戶，追繳相關證件，并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認真做好個體稅收的管理，積極探索科學的個體經營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法，完善電子定稅管理辦法， 及時調整行業參數水平。
五、結合實際推行經濟、靈活、便利的多元化申報方式，做好同城辦稅各環節的協調工作，認真落實好下崗再就業個體經營者的稅收優惠政策，公正執法，優質服務。
六、加強稅收征管基礎工作，繼續完善稅收管理員職能，提高征管工作的信息化水平，提高工作效率。
七、加強納稅服務。進一步改進服務手段，提高服務水平，把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點，以優質的稅收服務引導納稅人提高依法納稅的意識。
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一、明確目標，穩步推進學前教育事業發展
1.加快學前三年教育發展。到2007年，全市學前三年幼兒入園率達到96%以上，其中農村達到90%以上。各縣區建成3－5所以上省級示范幼兒園，6所以上市級示范幼兒園。所有鄉鎮中心幼兒園均符合《**省鄉鎮中心幼兒園標準》。到2010年，所有鄉鎮中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達到市等級幼兒園標準。
2.推進學前教育低齡化發展。到2007年，全市城鎮學前第四年幼兒入園率達到40%，到2010年達到50%以上。依托社區開展0－5周歲兒童家長和看護人員培訓，城市受訓率達到90%，農村受訓率達到70%以上，基本形成0－3周歲早期教育體系。
二、明確職責，完善學前教育管理體制
3.要認真貫徹落實國務院和省政府的有關規定，完善“政府負責、分級管理、部門分工負責”的學前教育管理體制。縣區政府負責制定本行政區域學前教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園的建設和管理，制定扶持發展幼兒園、托兒所的有關政策，辦好公辦示范幼兒園。鄉鎮政府承擔發展當地農村學前教育的責任，負責鄉鎮中心幼兒園的建設與管理。
4.教育行政部門作為學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施；落實各級學前教育職能部門和專職管理人員；負責各類托幼園所的審批、管理和督導工作；培養和培訓各類幼兒園園長、教師；建立園長、教師考核和資格審查制度，重點抓好示范、骨干幼兒園建設。發改委、規劃、建設、國土資源、財政、人事(編委)、勞動保障、物價、衛生、民政、總工會、婦聯等有關部門要按照有關文件規定，明確職責，分工合作，加強指導和服務，共同推進我市學前教育事業的全面協調發展。
5.全面推進幼兒教育辦園體制改革。各級政府繼續加強公辦幼兒園建設。嚴禁出售和變相出售公辦幼兒園。公辦幼兒園的改制要按照國家規定審核批準。積極鼓勵社會力量捐資、投資舉辦民辦幼兒園，推進以公辦為示范、民辦為主體的多元化辦園體制，形成公辦與民辦幼兒教育共同發展的格局。民辦幼兒園在建設用地、立項和減免收稅、建設規費等方面與公辦學校享受同等待遇，在審批注冊、等級評估、教師業務培訓、職務聘任、表彰獎勵、參與社會活動等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
6.落實以教學輔導網片管理和鄉鎮中心幼兒園為龍頭的業務管理體制。縣區教育行政部門要健全網絡，繼續實行教育教學輔導網片和業務管理。加快鄉鎮中心幼兒園和農村幼兒園規范建設，大力發展邊遠山區、經濟薄弱鄉鎮的學前教育。要根據有關規定，按鄉鎮規模，落實1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，管理本鄉鎮的幼兒教育。鼓勵鄉鎮中心幼兒園連鎖舉辦農村托幼園所，實行統一管理，發揮中心幼兒園的示范、輻射作用。
7.構建社區、托幼園所互動的早期教育體系。教育部門要推進托幼一體化建設，初步形成家庭、幼兒園和社區相結合的早期教育網絡，主動與衛生部門、社區、村民自治組織密切合作，充分利用社區資源，組織開展早期教育。依托社區、面向0-5周歲兒童家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進家庭教育質量的不斷提高。
三、健全投入機制，進一步加大學前教育投入
8.加大學前教育投入。縣區政府要在財政性教育經費預算中安排一定數額的學前教育經費，并做到逐年增長，專款專用，保障公辦幼兒園的正常運轉及教職工工資、安全和培訓等所需資金的落實。鄉鎮政府要多渠道籌措學前教育經費，辦好中心幼兒園，改善農村辦園條件，資助農村嬰幼兒家長培訓，提高幼兒園教師福利待遇。堅持政府撥款、業主投入、幼兒家長繳費和社會捐助等多種渠道籌措學前教育經費，增加投入。公辦幼兒園的事業經費，按照管理體制，由財政統籌安排，并做到逐年增長。有關部門、企事業單位、群眾團體等也要積極扶持學前教育。村級集體經濟組織應積極支持學前教育發展。大力倡導和鼓勵社會各界捐助托幼教育事業。
9.合理核定收費標準。針對我市托幼園所的實際，允許按照培養成本收費。價格管理等部門要采取分類分級、核定基準、允許在一定幅度內浮動等辦法，根據托幼園所的等級確定收費標準，使托幼園所能以收抵支，收支平衡，略有積余，以利滾動發展。有關部門要加強對托幼園所經費的監督管理，提高學前教育事業經費的使用效益。
四、規范管理，確保學前教育健康發展
10.規范幼兒園的行政許可、執法制度。各級教育行政部門負責各類托幼園所的行政許可，頒發辦園許可證，并定期組織復核審驗。未取得辦園許可證和未辦理登記手續，任何單位和個人不得舉辦托幼園所；對擅自辦園所、擅自招生、擅自制定收費標準的，由縣區政府牽頭，教育、衛生、民政、物價、工商、公安和當地鄉鎮政府組成聯合執法組，依法取締，切實保障兒童和家長的合法權益。教育行政部門要做好托幼園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛生、收費、幼兒伙食管理等工作納入年檢年審的重要內容，規范幼兒園、托兒所的辦園辦所行為。
11.規范配套幼兒園建設和管理。城鎮住宅建設，必須按照城市建設和幼兒園布局規劃，經國土資源及城建規劃部門明確，由住宅開發建設單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產屬國有資產，由政府所有。國有資產管理部門行使資產管理職能，教育行政部門受國有資產管理部門委托無償實行監管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。
12.嚴禁各類不合理收費。任何單位(包括托幼園所的主辦、主管部門)不得擅自向托幼園所收取國家規定以外的各種費用。對以各種名義克扣、挪用托幼園所經費的單位和個人，要堅決查處，并依法追究有關責任人員的責任。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班為由，向學生收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。
五、加強師資隊伍建設，努力提高學前教師素質
13.保障教師合法權益。依法保障各類托幼園所教職員工的工資、福利待遇、社會保障等。按照“誰舉辦誰負責誰保障”的原則，托幼園所的舉辦者要按《勞動法》的有關規定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養老保險金、失業保險金和醫療保險金。農村及偏遠山區、經濟薄弱鄉鎮托幼園所的工資不得低于城鎮職工的平均水平。依法保障幼兒園教師進修培訓、先進評選、專業技術職稱評聘雙向選擇、合同聘用制度。
14.加大教師培訓力度。教育行政部門要將托幼園所教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃，落實培訓經費，有計劃地組織培訓。到2007年，全市幼兒園專任教師合格學歷比例達到98%，其中大專以上學歷達到40%以上。學歷還未達標的，不再繼續聘用任教。
15.嚴格實行幼兒園、托兒所“舉辦者”資格準入和園長、教師資格證書制度，做好幼兒園園長的選配和后備力量的培養工作，不斷提升園長的管理和教學水平。到2010年，完成新一輪幼兒園園長崗位培訓任務。幼兒園實行教師持證上崗、雙向選擇、合同聘用制度。重視幼兒園特級教師、教壇新秀、學科帶頭人的培養。定期開展名園長、名教師評比表彰獎勵活動。
六、加強管理，全面提高學前教育質量
16.全面實施素質教育。幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，進一步轉變教育觀念，堅持以人為本，推進教育改革和創新，嚴禁舉辦各種違背學前教育規律的實驗班和興趣班活動，尤其要防止學前教育“小學化”的傾向。要積極開展教育教學改革，全面提高全市學前教育質量，提升辦園水平。
17.全面推進課程改革。要積極開展學前教育教學改革和科學研究，探索符合0—3周歲嬰幼兒生理特點的課程體系和“托幼一體化”教學模式，編寫0—6周歲兒童家長、看護人員培訓教材，積極組織學前教育論文撰寫和課題研究，逐步推進早期教育向低齡化、社會化發展。
七、加強領導，促進學前教育健康有序發展
18.增強加快學前教育改革發展的責任感和緊迫感。學前教育是基礎教育的重要組成部分。發展學前教育，對促進兒童身心健康，普及十五年基礎教育，構建終身教育體系，全面建設小康社會具有重要意義。各級各部門要進一步加強對學前教育改革發展的認識，真正把學前教育納入本地區經濟發展的整體規劃，納入全市新一輪基礎教育改革發展的范疇，切實解決當前學前教育面臨的一些突出問題，促進學前教育全面、協調和持續發展，讓幼兒公平接受良好的教育。
關鍵詞：管理科學專業 定位分析 構建研究
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（b）-0147-03
高等教育的發展和改革，是伴隨著中國改革時代的步伐與時俱進的，雖然經歷過多年的發展，取得了顯著成績。但值得我們思考的問題還有很多。現實中，高等院校的專業定位和同質化的現實問題突出，各種矛盾交織，自身建設和體制都急需完善。教育目的是促進人才的全面發展，這值得我們在專業建設中，強調科學定位，準確把握實質，立足人才培養質量，把管理科學專業辦好，辦出特色。
1 目前管理科學專業定位存在的問題分析
1.1 專業歸屬模糊
從本科專業申報上可以體現，后勤專業申本論證前后進行過數次，從最初的法學，到軍事學及管理學，在論證時就出現專業取向不統一，在爭議與分歧中不斷地調整，最后定為管理學門類下的管理科學專業。海警脫離現役管理后，管理科學專業（海警后勤管理）又成為專業發展的障礙和瓶頸，是微調還是轉型，是壓縮還是擴容，沒有明晰的思路。
1.2 專業發展受限
為邊防部隊及海警部隊培養的人才與傳統意義的后勤專業人才有明顯區別，所用專業選擇性強、門類雜，掌握實踐技能多，造成專業和課程系統性不強。作為一種打破后勤專業規律和體系的不規則專業，導致專業發展沒有前瞻性和規范性，外部的理論發展和科學研究可借鑒性少，后勤的一些發展性成果難以為我所用，海警后勤的研究和發展脫離了軍事后勤體系，不軍不民，兩個專業方向都靠不上，又沒有自己的專業發展規劃，何去何從，發展的空間和前景不明。
1.3 目標指向不清
如果只培養面向海警后勤的本科生，相對容易，但如果為整個公安現役部隊加上海警統一培養后勤人才，難度太大。公安現役部隊后勤不同于后勤，沒有相對嚴格和統一的后勤編制體制，后勤崗位設置隨意性大，沒有較好的定崗定編，各個警種都不同。雖然經過調研，都提出了急需后勤人才的意向，但需要的人才素質都不盡相同，后勤專業不可能辦成一個“大雜燴”專業，眾口難調，培養目標應該定位哪里，以誰為主，都有待系統論證和推敲。
2 管理科學專業及特色定位的主要依據
專業的定位和特色研究一方面要根據時展變化進行適時調整，使其具有動態性；另一方面，專業定位要有前瞻性。專業定位的動態調整周期應與技術發展和部隊現代化建設和調整周期相對一致。
2.1 以面向部隊人才需求為導向
不僅部隊專業，所有專業的定位首先應考慮服務主體，因為絕大部分學員畢業后要在部隊工作。部隊需要什么樣的人才，后勤就應培養怎么樣的人才。所以，專業定位不能照搬照抄，要切合現役部隊實際需求。從某種意義上講，只要專業定位有利于服務部隊現實和長遠需求，就是科學的、合理的。
2.2 以適應學科專業發展為基礎
每個學科類別和專業都有自身的發展規律，既有學科間的統一性，又有個自的差異性。如果專業定位不能體現內在的發展規律和時代的發展趨勢，就會自我束縛，空間越來越狹窄，直至被淘汰。后勤管理專業本身應從屬于軍事類軍事后勤范疇，現歸屬于管理類，勢必會剝奪其軍事屬性，從這點上講，后勤管理專業必須在定位上給予一些有效的彌補。
2.3 以學院學科整體布局為依托
每個學院的學科建設都有側重、有梯次，該學院的學科建設也應有一個科學合理的布局及發展規劃。管理學在該學院的學科建設中應該如何定位，如何和其他學科進行有機融合，這也直接影響著后勤管理專業的科學定位。因為，我院各個專業都擔負著為現役部隊和海警部隊培養人才，從宏觀和微觀上看是“大同小異”。
2.4 以學員自身綜合素質為考量
專業定位不能過低和過高，脫離學員實際能力。重點本科院校、普通本科院校的學員肯定有能力差別，要結合學員的接受能力和學習能力，因材施教。從理論上講，定位目標過高，學員能力也就越高，越符合現代化部隊建設需要，但實際上是無法實現的。
3 管理科學專業的定位與設想
3.1 專業名稱與培養目標的調整
后勤管理系現有本科專業1個，管理學門類、管理科學專業（海警后勤管理），擬把海警后勤管理方向調整為后勤管理方向。主要考慮：申辦本科專業時學院處于原有領導體制模式，為了有效體現海警特色，融入學院發展大環境，將專業定為海警后勤管理方向，該學院專業屬于教育部學科專業目錄體系，不能納入軍事學門類，因此，定為管理學門類。學院的人才培養任務面向公安現役部隊和海警部隊，海警后勤管理方向過于單一和局限，如果再申報面向公安現役部隊的后勤專業又面臨重復建設的問題。因此，在原有本科專業方向的基礎上進行調整，重新修改專業名稱、人才培養方案及課程建設體系，使之適應公安現役部隊和海警部隊的雙重需求。培養目標擬定為：培養德、智、軍、體、美全面發展，具有扎實的基礎知識，較強的專業技術和公安及海警業務能力，良好的部隊管理和軍事指揮素質以及一定的創新能力，適應公安現役部隊和海警部隊后勤建設及執法工作需要，精通財務、軍需、營房、物資、裝備、交通運輸等業務知識和軟件操作，能夠勝任大隊（邊檢站）及支隊級后勤部門工作的中高級復合型、應用性人才。
3.2 專業特色的凝練
專業特色是一個專業在長期辦學過程中積淀形成的，反映在人才培養方面的獨特個性和明顯優勢，具體體現在專業的辦學定位、培養模式、課程體系、教學方法和實踐環節等諸多方面，是專業辦學水平和競爭能力的綜合反映。因此，管理科學專業（后勤管理）的特色應歸結為：專業設計的功能性、專業結構的濃縮性與服務對象的特殊性。管理科學專業（后勤管理）不是傳統的大后勤專業，沒有嚴密的專業體系和系統的專業結構，只是按照公安現役部隊和海警部隊的后勤崗位及需求，進行功能化的篩選和優化組合，是結構濃縮性的專業，而且培養目標指向性強，群體特殊。
3.3 課程體系的構建
課程選擇與搭配決定著學員知識、能力結構的培養，也是影響人才培養質量的先決條件。目前的課程選擇與搭配，過多的是及地方現有專業課程的“拼盤”式組合，實施“拿來主義”，缺乏公安現役部隊及海警部隊本身的專業特色。課程體系的構建必須在保證學科基本理論和專業技能培養要求的同時，注重體現跨學科、跨專業的復合型人才培養特色，強調培養學員的動手與實踐能力。因此，在課程體系的構建上，要突出對公安現役部隊和海警部隊后勤崗位技術技能和指導能力的培養，重視專項技能的培訓。在課程體系上注重共同科目與專業課程相結合，既體現邊、消、警及海警部隊的通用技能知識，又體現后勤崗位上扎實的業務能力，充實教學內容、建立現代教育教學課程體系，多層次或多維系統的互動過程、整合實驗教學資源、重視對教學實踐基地的投資或建設等。
3.4 培養模式的打造
管理科學專業（后勤管理）所培養的人才素質、知識、技能和能力決定了他們對部隊的貢獻程度，而人才培養的模式又直接決定了學員的素質和技能。要解決人才供需結構配置的錯位現象，必須調整人才培養模式，應主動適應高等教育大發展、大改革的形勢，探索“3+1”或“2+1+X”等應用性本科人才培養模式的構建方法，在教學思想觀念更新、本科專業人才培養方案修訂、課程研究性教學改革實施、實踐教學新體系建立、課程考試改革探索、教學質量監控體系構建、教學質量評估體系建設、校園文化活動實踐和師資隊伍與教學團隊建設等方面進行卓有成效的探索。
3.5 知識能力的提升
知識、能力、素質三者之間的關系是高等教育教學改革中人才培養目標中的一個基本問題，它對培養模式、課程體系、教學內容、教學方法的研究與改革起著先決和導向作用。
為適應部隊現代化發展的需求，需要建立“知識―能力―素質”三位一體的階梯型培養模式，讓學員在不同學習階段有所側重，做到知識、能力、素質協調發展，不斷地提高自身的綜合素質和能力，成為部隊后勤管理領域所需求的高素質應用性專門人才。因為，“知識―能力―素質”三位一體的階梯型培養模式是適應現代教育、科技發展和社會進步的培養全面人才的一種新型模式，突出培養的階段性，注重本科生知識、能力、素質三者協調發展，注重理論與實踐相結合。那么，管理科學專業（后勤管理）的本科人才培養應該構建怎樣的“知識―能力―素質”結構，成為擺在該專業建設和發展面前的一個重要課題。具體的知識結構如下：一是科學文化知識。科學文化知識是大學生必備的基礎知識，大部分體現在大一及大二的課程之中。包括語文、外語、數學、計算機技術、哲學、文學藝術及思想品德等，是大學通識教育的基本知識。二是軍事基礎知識。作為公安現役部隊的軍事院校，軍事基礎知識必不可少。如，軍事戰略思想、軍事歷史、武器裝備、軍事組織指揮、警務實戰技能等，都必須有一定地了解和掌握，這是區別于地方院校的知識種類。三是專業理論知識。專業理論知識是知識結構中的主干，主要體現在專業基礎課和專業課之中，是學員4年學習中的核心課程，管理科學專業（后勤管理）的主要專業理論知識包括：管理基本原理、后勤業務知識、財政金融、會計、被裝管理、營房管理、建筑構造、裝備管理等專業知識。專業理論知識的深淺直接體現了培養人才的專業技能的高低。四是法律法規知識。管理科學專業（后勤管理）培養的人才面向公安現役部隊，公安又是具有執法職能的部門。因此，管理科學專業（后勤管理）人才的知識結構中，必須體現出與公安執法相適應的的法律法規知識。對刑事訴訟、社區警務、訊問學、治安群眾工作、安全防范、治安案件查處及國際法、海洋法等知識，都應有初步的了解的基本認知。
人才培養主要包括“培養什么人”和“怎樣培養人”兩大基本問題，這都是圍繞能力講的，具體包括4層涵義：（1）培養目標和規格；（2）為實現這一培養目標和規格的整個教育過程；（3）為實現這一過程的一整套管理和評估制度；（4）與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段。在這個基礎上，要堅持“以能力為本位”的管理科學專業（后勤管理）人才培養思路。就是在現代教育理論指導下，院校和部隊后勤用人單位共同確定的后勤專業培養目標、教學內容、培養方式和保障機制。管理科學專業（后勤管理）人才應具備的能力有：一是學習能力。本科學習不同于以往的學習方式，不能把學習僅僅停留在以前的靠教學傳授，課后的輔導，要加強學習力的培養，要會學習、善學習，提高主動獲取知識的能力，善于挖掘新知識，發現新問題，把自學作為吸取知識的重要途徑。二是科研能力。科研不僅僅是教師的工作，對于學員同樣重要。運用科學的方法，以探索活動規律為目的的創造性地解決問題，增強發現問題、分析問題、解決能力的能力。學員不能淪為純粹的“存儲器”對象，在教學活動中，要多互動多交流，與教師一道進行合作式探索，利用論文寫作、實踐研究增強科研能力。
4 結語
在管理科學專業的構建上，不僅要注重體系建設，還要關心怎樣培養人才的創新精神，不能簡單的成為知識吸收器。要在綜合已有的知識、信息和經驗的基礎上，產生于有別于他人獨特的、新穎的新技能和新成果能力。不論是社會還是部隊，都需要創新型人才，因為從本質上講，沒有創新性，就談不上是人才，無論是專業技術人才，還是普通勞動者，都必須在工作中表現出創造性，從而取得突出的成績。這也是該專業建設和科學辦學必須關注的重點之一。
參考文獻
[1]葉懷凡.地方高校學科建設的現狀與途徑研究[J].西華師范大學學報：哲學社會科學版，2008（6）：75-78.
關鍵詞：校企合作；產學研；問題；解決對策
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2013）48-0205-02
一、前言
校企產學研合作通常是指以企業為技術需求方，與以高等學校為技術供給方之間的合作，其實質是促進技術創新所需各種生產要素的有效組合。以產學研的形式加快科技成果的商品化和產業化，用高新技術改造傳統產業，增強企業的競爭力，已成為我國科技進步和經濟發展的重要途徑。高校作為產學研合作的主體，要增強綜合實力，必須加快適應國際教育發展的大趨勢，不斷深化和發展產學研工作。然而由于種種原因，目前我國的校企產學研合作還存在諸多問題。這些問題如果得不到解決，將在很大程度上影響我國校企產學研合作的開展。因此，本文通過對校企產學研合作存在的問題進行分析，提出了解決校企產學研合作問題的對策，以期為校企產學研合作更好地開展提供理論依據。
二、我國校企產學研合作存在的問題
1.校企產學研合作的驅動機制不完善。①在市場經濟條件下，產學研合作的校企雙方必然要考慮雙方的利益。企業希望高校能提供周期短、見效快的項目。而對高校而言，由于條塊分割和部門保護主義以及經費和條件的限制，大多數項目還只是處于基礎研究階段，真正能產業化的不多。這就使得企業在接受這些成果時要承擔很大的風險，沒有積極性。②產學研合作對一些企業和高校教師缺乏吸引力。對企業吸引力大的是那些相對風險小、上馬快，而且容易得到地方政府和金融系統的支持和資金容易到位的項目。而高校科研教師的職稱評定往往以主持項目的級別、完成項目的多少、獲獎和的級別以及數量等指標作為評價標準，產學研合作的好壞對職稱評定的影響不大，這就使得廣大科研教師把主要精力放在寫論文和爭取縱向科研項目上，而忽視了產學研合作。同時，一些企業還沒有真正意識到科技進步的重要性，著眼點還沒有完全放在依靠科技進步、提高產品科技含量、增強競爭力上。至于在合作過程中，高校與企業在項目評價、資金投入、市場前景和信守合同等方面的分歧和矛盾，使雙方利益難以保障，合作難以順利進行。
2.校企產學研合作的約束機制不健全。①企業缺乏信譽，不按照合同約定履行義務。高校科研教師在完成企業委托的科研項目后，有的企業不按照合同的約定支付給高校教師所有的科研經費，而是扣留一部分，將扣留的部分科研經費用于企業其他用途，使高校在經濟上和名譽上受到損失，同時也影響了廣大科研教師產學研合作的積極性。②知識產權保護在制度和管理體制方面還不夠完善。在產學研合作過程中，有些企業不遵守技術交易的行為準則，高校的知識產權得不到應有的保護，而且由于這樣那樣的原因，對一些違法違規行為又很難進行約束和處罰，這直接影響了高校合作的積極性，使得高校很多教師有了好的項目卻不敢與企業合作，從而導致校企產學研合作不能順利地開展。
3.校企產學研合作的調控機制不靈活。政府部門對政績的追求，使各級領導對更容易出GDP的固定投資感興趣，政府對固定投資的過分重視，使其忽視了企業科研創新所帶來的長遠利益。從目前來看，政府缺少科研立項、科研融資、科技成果評價與鑒定以及科技成果轉讓等一系列的宏觀調控機制，使人們把注意力更多地放在了前期立項與投入上，而對于后期成果的轉讓卻沒有相應調控，最終導致我國科研成果轉化率過低的局面，沒有真正發揮科研在經濟建設中的作用。
4.校企產學研合作的資金不充足。目前尚無用于支持產學研合作的專項撥款，缺乏穩定的產學研合作資金來源。科技成果轉化投入大、風險高。一項科技成果要轉化為現實生產力，都要經過實驗室研究、中試和產業化三個階段，每一個階段都需要投入大量資金。目前，財政科技經費投入不足，缺乏穩定的產學研合作資金支持，增大了校企產學研合作的難度。二是中間環節及成果轉化經費缺乏支持。中間環節投入大、風險高、成功率低，因此很少有企業愿意在這個環節投入資金，而各項研究計劃經費中也未將中間試驗經費包括在內，這在一定程度上造成了學校研究出的新技術、新成果難以實現轉化，從而影響產學研合作的開展。
5.產學研合作雙方的信息溝通不暢。我國產學研合作的中介機構仍不健全，無法承擔起溝通供需雙方信息的任務。科技供求溝通不到位，科技與生產存在一定程度的脫節，許多有價值的科技成果被束之高閣；信息掌握不足使高校的定位不夠清晰，與企業的合作層次偏低。項目合作雙方間則缺乏有效地溝通。企業認為，一些項目所涉及的技術領域較窄，可選的高校就那么幾家，較為熟悉，無需花人力、物力去了解，再加上它們眼中的高校，誠信度較高，不必去做詳細的資格審核；高校也認為，在項目未形成之前，根本無法進行事先的考察，也就缺乏對企業的充分了解，這就導致產學研合作不能得到很好地開展。
三、對策及建議
1.健全制度建設，促進產學研合作開展。制度保障是產學研合作開展的基礎，沒有健全的制度，產學研合作就無從開展，從當前情況來看，一方面要改革對科研院校的科研活動的評價與考核機制，將科研人員的主要力量投入到科技成果的可轉化上來，加強科研活動與社會企業需求的對接，從而提高我國科研成果的轉化率。另一方面，要減少對過于依賴固定投資來拉動經濟增長等短期行為的重視，制定相關制度，促使企業轉變市場競爭手段，改變單純依靠擴大市場占有率以及低價競爭的策略，轉而以科技創新為主，不斷提升企業競爭力。同時要加強《知識產權法》的執法力度。
2.充分發揮政府的調控作用，營造良好的產學研政策環境。①健全法律法規。針對當前國內有關產學研合作法律的相對分散性和可操作性不強的問題，建議在對現有相關法規政策梳理分析的基礎上制定《產學研結合促進法》，對產學研合作的形式、各方的法律地位和權利義務以及優惠政策等做出明確規定。然后，在此基礎上，研究制定相關配套法規，從而為產學研合作的有效開展打造一個法律定位清晰、政策扶持到位、監督管理嚴格、市場平等競爭的良好法律環境。②建立多層次的資金體系和融資系統。
國家和各級地方政府應從每年的科技經費中撥出一部分資金作為產學研合作專項資金，用于解決因資金不足而導致產學研合作無法很好開展的局面。同時，還要把高校的成果轉化經費與企業成果試制生產費結合起來建立“共同基金”，實行利益分享，風險共擔，以避免科技成果轉化因部門利益而受到阻礙。③完善財稅政策。對產學研項目實行貼息貸款、稅收減免、財政補貼；對關鍵性技術領域的研究開發、風險投資等建立特殊的稅制；同時對于技術服務類的合同項目可以嘗試在經濟發達地區優先進行減免稅的試點。
3.構建產學研合作的信息平臺。要充分利用現代化的通訊系統和計算機技術手段，構建面向全社會的產學研聯合信息網，進行信息的收集和，并建立產學研合作項目的咨詢評價系統，為產學研合作各方提供合作項目的技術性、先進性、科學性、經濟性和價格參考資料，也為企業、高校和科研院所的相互了解提供共享平臺。最終，在政府的支持下形成一個集咨詢、檢索、申請、評估、審批、交易、招聘、投融資、交流等功能為一體的官方權威產學研聯合服務平臺。目前由教育部科技發展中心開發的“中國技術供需在線”就是一個很好的溝通政府、高校和企業三方的平臺，它的建成將會為我國的校企產學研合作提供很好的保障。
4.積極發揮企業的主體地位，增強企業的合作意識與誠信意識。我國整體的工業化水平和科技水平較低，長期以來，企業作為產學研合作的運行主體，一直沒有充分發揮其主體地位，其主要原因是對高校和科研機構存在一定的不信任，只重視眼前利益而忽視長遠利益。為此，企業要改變以往淡薄的科技意識，積極與高校、科研機構互通信息，誠信合作；有眼光的企業家可以搜尋一些科研幼苗或實驗室胚胎，利用自己的資金、基礎設施、工程技術、人力與高校共同孵化，使其逐步完善成為有競爭力的產業。
5.開拓國際產學研合作的新渠道，提高高校國際競爭力。首先，采用政策引導等措施，大膽實踐新做法，開拓國際合作的新渠道。高校要積極聯合國內外的科研力量，積極爭取參與到國際性大科學項目中，加強同國外境外公司級學術機構的研究與開發合作，以配合引進外資和先進技術，在開放辦學的實踐中，提升高校的辦學水平；其次，加強高校與跨國公司研發部門的合作研究鼓勵建立戰略技術聯盟，掌握最新的產業動態，為我國高等院校的發展增加知識存量，實現國際化人才培養的目標。
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