時間：2022-03-22 21:19:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮作風整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、整治目標
通過開展專項整治，著力解決一些黨員干部特別是領導干部身上存在的為官不為、消極懈怠、敷衍了事問題，使行政行為更加規范，“庸、懶、散、拖”現象得到遏制，不作為、慢作為、亂作為行為得到糾正，行政效率明顯提高，服務意識明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提高。
二、整治重點
（一）查工作紀律。檢查工作人員在崗狀態，是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗，擅離職守、上班時間上網聊天、玩游戲等現象；檢查工作人員是否存在假公濟私、公車私用、打牌帶彩等違紀違規行為；檢查工作人員是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，態度蠻橫、推諉扯皮等行為。
（二）查辦事效率。檢查工作人員辦事程序是否簡化，服務對象到本單位辦事，是否即時予以辦理；限時辦結的事項是否在限定時限辦結；是否實行首問負責制，由經辦人負責一包到底，隨時跟蹤反饋；是否實行一次性告知制，經辦人員是否一次性告知服務對象所要辦理事項的條件、時限、程序、所需全部材料以及不能即辦的理由；對外服務的內容、程序、時限、服務標準等事項是否向社會公開承諾。
（三）查行政審批。檢查行政審批服務窗口是否嚴格按照“環節最少、時間最短、服務最優”開展流程再造，是否存在行政審批不及時，程序繁瑣，手續繁雜，審批時限長等問題。
（四）查投訴舉報。檢查投訴舉報電話是否24小時開通，工作人員在接聽投訴舉報熱線過程中是否存在態度惡劣、沒有及時調查、沒有限時辦結的問題。
三、整治方法
（一）開展自查自糾。局所有工作人員要圍繞專項整治涉及內容認真開展自查自糾，無論單位還是個人問題，都要一項一項查、一人一人清、一件一件改。局政務服務窗口、鄉鎮監管所平時要認真填寫好《食品流通許可證》辦理臺賬，《小作坊基本衛生條件核查合格告知單》、《保健食品合格告知單》辦理臺賬及《餐飲服務許可證》辦理臺賬，以便留存備查。鄉鎮監管所、機關各股室、稽查分局在服務監管對象過程中，也要認真填寫好《辦事效率情況登記表》（見附件）。局專項整治工作領導小組辦公室要根據縣委要求匯總填寫好《專項整治問題清單》和《專項整治工作進展情況統計表》，按時上報。
（二）加強監督檢查。局專項整治工作領導小組將組織專班采取不定期抽查、基層走訪、明察暗訪等方式，對系統內作風建設情況進行監督檢查，及時發現和糾正作風不正及其他政風行風方面的苗頭性、傾向性問題。對作風建設抓得不力、敷衍塞責、應付了事的，要嚴肅問責并追究相關領導責任，切實把作風建設落到實處。
（三）做好投訴受理。稽查分局設立24小時投訴舉報電話，及時受理群眾投訴，機關各股室及各鄉鎮監管所要嚴格執行《土家族自治縣食品藥品投訴舉報工作規則》，自覺協助稽查分局及時受理群眾舉報投訴，做到“有訴必查、有查必果、有果必復”，使群眾反映的問題事事有回音，件件有落實。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對開展“慢作為”問題專項整治工作的領導，成立了由局黨組書記負總責、分管領導各負其責的專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室負責做好具體工作，全面推動專項整治行動有序有效開展。
高位推動樹立表率促進縣級干部帶頭作用
本著以抓發展、抓項目為優化發展環境工作重心，縣確定了一個項目、一個縣級領導、一個責任部門、一個專項方案、一支服務隊伍、一抓到底的“六個一”項目管理體系。讓每個項目都落實到一個縣級領導，指定一個責任部門，按照一個專項方案，由一支服務隊伍、一抓到底。這樣讓縣四套班子領導，形成了千斤重擔人人挑，人人頭上有指標的工作格局，做到了任務分解不缺項，督促檢查不漏項，全縣各項工作得到了有效落實。
按照集體領導和個人分工負責相結合的要求，不斷改進領導方法，制定了每位縣級領導每年度管好一條戰線、掛鉤一個鄉鎮、聯系一個項目、落實一個包案、負責一段堤防、調研一個重點課題、作好一次黨課講學、參加一次黨風廉政建設檢查考核的“八個一”工作責任制，構建了“縣委決策、政府運作、大家參與、共謀發展”的運行格局。
為探索促進社會又好又快發展的新思路、新途徑、新舉措，深入開展了“樹立新理念，把握新機遇，建設新環境，開創新業績，塑造新形象”主題活動。活動開展以來，縣委牽頭組織了120名縣鄉領導干部，開展了“遠學豐城、近看鄱陽”學習考察活動，各縣直機關組織外出學習考察160批1832人次，各鄉鎮組織外出學習考察79批1033人次。讓全縣干部的開放意識、市場意識、機遇意識顯著增強，全縣上下人文環境、政務環境、市場環境、社會環境、誠信環境顯著改善，發展步伐顯著加快，對外形象顯著提升。
規范制度聯系群眾轉變鄉鎮干部工作作風
建立了年度經濟社會發展考核、創先爭優活動考核、年度科級領導班子建設考核和黨風廉政建設責任制落實檢查、單項工作常規考核“四為一體”的考核體系，全面準確地評價鄉鎮場的工作實績。
深入開展了“夜讀、夜訪、夜議”活動。要求鄉鎮場干部每周在鄉鎮場工作不少于5天、住宿不少于4個晚上、入村調研和解決實際問題不少于3天。“三夜”活動以來，鄉鎮場干部的工作作風進一步改善，精神面貌煥然一新，鄉鎮干部與群眾結成4860多對幫扶對子，貼心為民做好事、辦實事5300多次，排查各類安全隱患500多起，化解各類案件150多件，促使政府職能從“管理型”向“服務型”的轉變。
解決問題深化改革提高縣直機關干部效能
為創造充滿活力、務實高效的政務環境，著力整治了縣直機關干部隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸懶散”問題；強化了縣直機關干部“三服務”（服務中心、服務基層、服務群眾）的意識。自2011年9月份以來，開展了縣直機關開展了治庸、治懶、治散行動，開展了規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理活動，開展了專項清理了黨政群機關和事業單位吃“空餉”工作，共效能問責45人（公開檢討9人、誡免談話13人、調離崗位1人、黨政紀處分7人、免職1人），涉及單位41個，清退公職人員15人（縣級干部1人，科級干部5人，一般干部9人），清理出吃“空餉”人員255人。
結合干部聯系服務群眾月活動，全縣派出了2000余名黨員干部深入到基層一線，聽民聲、解民憂、轉作風，通過與群眾同吃同住，宣傳政策法規，調處矛盾糾紛，幫助排憂解難，查找出干部作風方面的意見、建議260多條，收集群眾反映的生活、生產方面的問題、建議1960條，幫助群眾辦理實事3000余件。活動轉變了縣直機關干部工作作風，融洽了干群關系，深受群眾好評。
一、指導思想
認真貫徹縣第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“科學發展、進位趕超”目標，以加強蘇區精神教育為基礎，以深化“送政策、送溫暖、送服務”工作，推進縣重點項目建設，推動贛南蘇區振興發展，干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和優化發展環境、糾風治亂工作為抓手，大力弘揚“堅定信念、求真務實、一心為民、清政廉潔、艱苦奮斗、爭創一流、無私奉獻”的蘇區精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，以爭創“作風建設模范單位（村、個人）”為載體，積極創建作風建設模范縣，全面加強干部作風建設，為促進蘇區振興發展提供優良的作風保障。
二、基本原則
（一）圍繞中心，服務大局。模范單位（村）、模范個人創評活動要緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作安排，緊扣服務地方經濟發展這個中心任務，切實做到模范創評中心工作同步考慮、同步開展、同步總結、同步考評。
（二）嚴格標準，開放評定。要嚴格按照創評標準，完善創評措施，堅持優中擇優，按照自評、互評、群眾參評、組織評定、結果公示的“四評一公開”程序，認真進行評定，接受社會監督，確保結果的公正性和群眾的公認度。
（三）實事求是，動態管理。模范單位（村）、模范個人實行一年一評，動態管理。對達不到相應模范標準的，取消模范資格；對符合模范標準的，按照程序予以評定確認，不搞“終身制”。
（四）逐步推進，注重統籌。要堅持科學發展觀的要求，堅持把模范創評與年度考核、民主評議、重點工作考核有機結合，確保模范創評科學合理，達到激勵先進、推動工作的目的。
三、活動的內涵、范圍和標準
在全鄉各村鎮、各單位和干部職工中開展作風建設模范單位（村、個人）創評活動，按照作風建設模范單位（村）、站辦所、個人三個類別進行評定。作風建設模范單位（村）、站辦所、個人具體評定標準參見附件。
凡存在下列情況之一的，不得評為模范單位（村）、站辦所、個人。①班子不團結，長期缺乏凝聚力和戰斗力的；②單位干部職工有違紀違法行為受到查處的；③在行政許可審批和非行政許可審批事項“兩個集中”工作不到位的；④在省、市、縣明察暗訪中發現有違紀違規問題的。
四、評選、命名和表彰
全鄉作風建設模范單位（村）評選工作，由鄉機關效能建設領導小組負責組織實施；每年開展一次，與年度考核同步進行，原則上在每年年底至次年元月底前組織開展。
（一）公開承諾。每年年初，各村、各單位要通過本單位公開欄，分別就擬爭創目標和擬采取的主要措施向社會作出公開承諾，接受黨員群眾監督。個人要先向所在單位申報，經審定后作風承諾。
（二）評選辦法。作風建設模范單位（村）由鄉作風建設領導小組按評定標準進行評選。
（三）考核評定和命名表彰。每年年底，將根據創評標準、民主評議等情況進行量化評分，評選“作風建設模范單位（鄉鎮）”、“作風建設模范單位、個人”各一個，由鄉黨委、政府進行命名表彰。并將每一名的單位、第一名的村向縣委、縣政府推薦，由縣委、縣政府命名表彰。
五、實施步驟
模范單位（個人）創評活動實施步驟分組織準備、宣傳動員、工作實施、總結提高四個階段。從8月初開始到12月底結束。
每一階段：組織準備（8月份）
（一）部署安排。召開鄉機關效能建設領導小組成員會議，認真貫徹今年8月初全市作風整治活動調度會精神，討論研究貫徹落實“創建作風建設模范縣”意見。
（二）制定方案。各村、各單位要結合實際，結合我鄉創評活動，制定切合實際操作性強的工作方案。尤其要結合各自工作業務的不同要求，制定較為詳細的模范創評標準。
第二階段：宣傳動員（9月份）
各鄉鎮、各單位要層層召開動員大會，進行宣傳發動，攪動思想，統一認識，明確目的。
第三階段：工作實施（10月—12月）
（一）制定評選辦法。各村、各單位結合實際，根據本項活動要求，制定詳細的包括自我申報、內部評議、民主測評、公開公示的評選辦法。
（二）組織申報和評選。各村、各單位要根據股室、干部職工個人的自我申報情況，召開有關會議進行集體研究、審批確定。同時做好縣級模范股室、個人的推薦工作。
（三）建立檔案。各村和單位對模范單位、股室、個人的申報材料和內部評議、民意測評的情況進行梳理匯總，造冊建檔。
第四階段：總結提高（2013年元月）
各單位對開展的模范創評活動進行工作總結，鄉里將組織檢查組對各村、各單位創評活動開展情況進行檢查驗收。對模范單位、股室、個人予以命名和表彰。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展作風建設模范單位（個人）創評活動，是創建作風建設模范鄉活動的有力抓手，是加強和改進干部作風建設的一個重要舉措。各村和單位要提高認識，加強領導，精心組織，切實抓好創評活動。要結合本單位實際情況，細化工作目標，硬化工作措施，把這項工作與各項中心工作有機融合，做到責任強化、目標量化、督查有力。
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務
今年我區六環路以外80%地區要實現生活垃圾密閉化管理。這項工作已經列入區政府折子工程，作為重點督辦對象，今年的指標特別明確，任務非常艱巨，沒有任何退路可走。因此，各鄉鎮要引起高度重視。
一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實處。各鄉鎮要堅決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點，就必須密閉管理，絕對不能“等靠”。鄉鎮應加大資金投入，購置運輸車輛或對現有垃圾車輛進行改裝。
二要加強督查。區市政管委要不定期對街鄉鎮的垃圾密閉化落實情況進行檢查，對檢查出的垃圾暴露點，發現未密閉到位的，區市政管委要召集屬地管理單位及主管領導到現場辦公，督促解決。
三要加強協調配合，相互支持。各街鄉鎮、各部門要充分利用現有政策，積極爭取市級資金支持，確保XX年垃圾密閉化管理工作任務順利完成。
二、環境整治工作要建立長效機制
環境整治工作是一項長期性工作，需要長抓不懈。各鄉鎮要結合各自實際，總結經驗，擺脫過去運動式的治理慣例，切實把環境整治工作抓實。
一是把環境整治工作納入考核各鄉鎮副職領導干部、包村干部、村干部全年工作的重要內容，層層簽定責任書。
二是各村清理垃圾清理要確定專人負責，建立責任制，保證垃圾隨時清理。確保有穩定的鎮村兩級清掃保潔隊伍，保證必要的環衛經費和完善必要的環衛設施。應盡快落實環衛清掃人員經費和適當地添置小型機械清掃設備。
三是各鄉鎮要對各村環境整治工作定期進行檢查評比。
三、村級公益事業專項補助資金要重點用于環境建設工作
村級公益事業專項補助資金是市委、市政府統籌城鄉發展，對每個村每年分別補助8萬、15萬，我區的村級公益事業專項補助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環境建設大會上都已經講過了，在這里我再強調一下。
四、城鄉結合部地區要加強環境整治
永順、梨園、潞城等城鄉結合部地區的管理涉及流動人口、出租房屋、環境衛生、社會治安等工作，情況復雜，問題很多，一直是我們城市管理的難點和熱點。所在鄉鎮要把環境整治工作，特別是對“城中村”、流動人口聚集區的管理和整治列入議事日程，加強調查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環境衛生綜合整治為重點，努力實現城鄉結合部地區社會管理規范到位，環境衛生明顯改觀。
五、環境整治要強化協調配合，凝聚工作合力
城市環境的綜合整治，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各部門和鄉鎮都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環境秩序綜合整治工作整體推進。
一是在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，要多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。
二是區市政管委要發揮主體作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。
一、組織領導
為加強對專項整治工作的統一指揮和協調督導，成立區嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動（又稱“亮劍行動”）領導小組，其人員組成如下：
領導小組下設辦公室（設區森林公安局內），羅時林同志兼辦公室主任，喻華鳳、范美良同志兼辦公室副主任。各鄉鎮也要相應成立領導小組和辦事機構，切實加強對本轄區內專項整治行動的領導。
二、整治重點
（一）嚴厲打擊各類盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
（二）嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為，特別是武力強運及內外勾結偷運林木的行為。
（三）嚴厲打擊各類非法收購盜伐濫伐林木的行為。
（四）嚴厲打擊各類非法征占用林地，特別是毀壞林地的違法犯罪行為。
（五）嚴厲打擊林政管理中因失職、瀆職造成森林資源嚴重破壞的違法犯罪行為。
結合我區林區實際，明確4個區級督查（辦）重點：一是重點整治；四是重點查處林業執法人員失職、瀆職案件。
三、行動步驟和時間安排
此次專項行動共分三個階段進行：
（一）動員部署階段（1月12日—1月24日）。各鄉鎮要專門研究，成立工作機構，制定行動方案，公布舉報電話，設立舉報箱，廣泛宣傳發動，營造嚴打氛圍。同時，深入開展調查摸底，摸清轄區內林區治安形勢，確定行動重點。對現行案件、積案和非法加工木材廠點要進行摸底排查和暗訪，掌握證據；特別要注意收集群眾反映強烈或上級有關部門批示、新聞單位披露過，尚未查處的案件。
（二）重點整治階段（1月25日—4月8日）。在全區范圍內統一開展集中打擊行動，重點打擊盜伐、濫伐林木、哄搶林木、非法收購、運輸、加工木材、非法改變林地用途、毀壞林地等違法犯罪活動，清理整頓非法經營加工窩點。各部門、各單位要發揚不怕吃苦，連續作戰，敢于碰硬的精神，突出重點，加強配合，形成打擊合力，集中查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。在打擊破壞森林資源違法犯罪的行動中，不得以罰代刑，對有關違法犯罪人員要依法從嚴、從重處理，達到查處一批，震懾一片的效果。
（三）行動總結階段（4月9日—4月12日）。專項整治行動結束后，要全面細致總結，總結行動取得的經驗和不足，逐步建立起加強森林資源保護管理和打擊破壞森林資源違法犯罪的長效機制，進一步提高保護森林資源的能力。
四、工作職責分工
區宣傳部門負責在全區范圍內廣泛宣傳專項整治行動的目的和意義，通過開展林政管理政策法規宣傳教育活動，提高全區干部群眾保護生態環境、保護森林資源的意識。
區監察局負責建立健全森林資源保護考核獎懲機制，落實森林資源保護責任追究制，對保護不力、監管不嚴、執法不到位的失職行為進行問責，對頂風違紀并造成嚴重后果的，堅決予以處理，對觸犯法律的，依法查處。
區林業局負統一協調專項整治行動，進一步加大林政管理巡查執法力度，全面提升林政管理工作水平，實現林政管理工作延伸到鄉（鎮）、林木非法運輸源頭村、亂砍濫伐重點村。
區森林公安分局負責對偷運木材的無證、無牌車輛進行嚴厲查處，加強對有亂砍濫伐行為前科人員的監管力度，對亂砍濫伐林木的重點村進行集中清理。同時，要加強林政執法管理隊伍建設，堅決查處執法犯法、貪贓枉法的害群之馬。
區公安分局負責加強對區森林公安機關偵查破案工作進行指導，對在偵破案件中遇到的困難及時給予幫助，一旦發現破壞森林資源違法犯罪案件線索要及時移交區森林公安分局。
區檢察院負責對區森林公安分局辦案進行業務指導，必要時提前介入林業案件偵查活動，有效提高案件查處的效率和質量。
區法院負責及時受理有關林業案件，從速、從重、從嚴判決各類破壞森林資源的案件。
區木材檢查站負責建立健全內部管理工作制度，大力整頓工作紀律、工作作風，切實加強車輛過站的林業執法檢查工作。
各鄉鎮負責結合本地實際，因地制宜地開展區域性打擊行動，切實解決本轄區內林業管理存在的突出問題，進一步擴大專項整治行動的戰果。同時，切實加強節假日期間值班及巡查工作，始終保持對各類破壞森林資源違法犯罪行為的主動進攻態勢。
五、工作要求
（一）統一思想，加強領導。全區上下要站在落實“科學發展觀”和建設“綠色生態”的高度，深刻認識開展打擊破壞森林資源專項整治行動的重要性和緊迫性，切實加強對專項整治行動的統一領導和指揮，加大對專項行動的投入，確保專項整治行動取得實效。各鄉鎮要專門召開林業重點村組的村民大會，教育和發動群眾投身到專項整治行動中來。
（二）密切配合，協同作戰。全區各有關部門、單位要按各自職責分工要求，各司其職，各負其責，通力合作，綜合運用法律、行政、經濟等手段全面整治盜伐、盜運林木行為，對違法行為堅持加大打擊力度，嚴懲盜伐、盜運林木的不法分子。
（三）廣泛宣傳，大造聲勢。要通過印發致全區人民的公開信、廣播電視、宣傳車、宣傳欄等途徑大張旗鼓地宣傳保護森林資源的相關法律法規和專項整治行動取得的成果，充分調動和激發廣大群眾保護森林資源的熱情，使廣大群眾自覺參與到打擊破壞森林資源違法犯罪活動中來。
一、主要工作開展情況
（一）拖拉機安全生產工作成效。2014年，我局把農機安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個外勤組并由班子成員為組長，親自帶隊下鄉搞好農機安全生產工作，認真履行農機安全監管職責，落實“打非治違”、“安全生產月”等活動，為創建平安農機，促進新農村建設”工作措施，重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業拖拉機違法使用等農機安全生產重大隱患摸底工作，摸清了農機安全生產的基本情況。針對隱患排查中發現的問題，制定整治工作方案，并會同安監、公安部門以聯合發文或發通告等形式對聯合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農機事故的發生，促進了農機安全生產。
（二）加強監管，狠抓農機安全生產。節假日期間，開展安全生產宣傳月及打非治違行動，在高坪、石堤、王村、松柏、萬坪等鄉鎮建立宣傳臺、咨詢臺，對拖拉機駕駛員開展安全培訓，共組織拖拉機駕駛員安全學習3次，參加人員達890人次，發放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務，保民平安”的觀念，強化監管，充分發揮農機執法作用。同時，認真落實交通安全責任，執法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責任書，進一步明確責任，與駕駛員簽訂責任書1418余份，責任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規，按規定操作各種農業機械。踐行“為民務實轉作風干部勤廉樹形象”活動，對安全生產集中整治。
二、統一思想，加強宣傳，提高對農機安全打非治違整治工作的認識
根據縣政府的安排部署，我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神，并把農機安全生產拓非治違工作放在農機工作的首要位置，爭取鄉鎮部門配合，形成合力，排查農機安全生產現狀和創建“平安農機”鄉鎮，抓住各階段工作重點，有步驟開展整治工作。同時，大力開展農機安全生產打非治違整治的宣傳，張貼各種標語，橫幅40余條，發放宣傳資料2800多份，營造了農機安全生產打非治違整治的氛圍，促進了農機安全生產打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強組織領導
積極爭取政府及相關部門的支持和配合，齊抓共管，確保農機安全生產打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴重違法行為，查獲無牌行駛車輛27余起，無證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預防減少了農機事故的發生，保護了人民群眾生命財產安全。
四、加大檢查整治力度
農機安全檢查是農機監理部門的一項基礎性工作，為此，在開展農機安全生產整治工作中，加大打非治違的整治力度，對一些常年脫檢帶病運行的拖拉機，重點予以治理，下發整改通知書，限期整改，對駕駛人無證駕駛的，進行了查處，責令強制參加培訓。
通過深入開展安全生產“打擊非法違”行動，促進“平安農機”創建活動，進一步加大了農機安全生產執法力度，狠抓了隱患排查治理，嚴厲打擊了農業機械生產中的違法行為；建立了規范的農機安全生產法治秩序，堅決遏制了重特大農機安全生產事故；建立健全了農機安全生產月專項行動長效機制，促進了全縣農機安全生產形勢持續穩定好轉。
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，會議的主要任務是安排部署全縣城鄉環境綜合整治工作，動員全縣上下進一步認清形勢，更新觀念，痛下決心，積極行動，在全縣迅速掀起環境綜合整治的，徹底解決積存多年的、廣大群眾反映異常強烈的“臟亂差”問題，努力營造更加優美和諧、更加適宜創業、更加適宜人居的城鄉發展環境。剛才，馮縣長宣讀了《全縣城鄉環境綜合整治實施方案》，信城街道、水落坡鎮、商業公司作了發言。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、問題不容忽視，務必充分認識做好環境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來，我縣開展了多次城區環境綜合整治活動，解決了一系列城市管理中的問題和難題，促進了城市面貌的改觀，使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發展帶來的實惠。但我們還必須清醒看到，隨著我縣城鄉發展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高，城鄉環境中的一些突出問題正日漸凸顯，市政設施歷史欠帳較多，公共配套設施不健全，小城鎮開發建設管理滯后，“臟、亂、差”現象異常嚴重，離建設現代宜居城市的標準和廣大群眾過上更美好生活的期盼，還有很大差距。從“臟”的方面看，在城區大街小巷、集貿市場、居民小區、水體周圍，在城鄉結合部、干線道路兩側、鄉鎮辦駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現象仍然存在，某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流，全縣所有村莊以致鄉鎮辦駐地，至今還沒有解決“三大堆”的問題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點現象屢禁不止，問題依然嚴重。從“差”的方面看，一是居民規章意識、環衛意識、公眾意識差，文明素養有待進一步提高，違章行駛、亂闖紅燈現象隨處可見，隨地吐痰、隨手亂扔現象屢見不鮮；二是公共設施不完善，城區農貿市場標準偏低，公共廁所、環衛設施等公用設施不配套，一些道路路面破損嚴重，硬化綠化美化亮化水平比較低；三是管理機制不健全，縣城專職管理人員短缺，鄉鎮辦規劃水平低，甚至沒有專門管理人員，難以形成良好的長效管理機制，仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問題，嚴重影響了形象，損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步，改善城鄉環境已成為我們當前面臨的一項十分緊迫的任務。
環境“臟亂差”，這里面有硬件不足的問題、有傳統習慣的問題、也有文明程度的問題，但最主要的還是我們的工作沒有到位、管理沒有跟上的問題，更是我們的態度問題、作風問題。對此，全縣各級各部門務必高度重視，形成三方面的共識：其一，整治城鄉環境，是構建和諧社會、加快社會主義生態文明建設的有效途徑，也是貫徹落實科學發展觀的具體行動。目前我們的城市功能、城鄉環境，已經成為制約我縣科學發展、跨越發展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢而為，迅速行動起來，把這項事關全局的重要工作抓緊抓好，抓出成效。其二，城鄉環境是一個地方的魅力品牌，也是區域綜合競爭力的重要體現。開展環境整治，構建生態優美、文明和諧的城鄉環境是塑造地方形象提升發展活力的重大舉措。現代市場經濟條件下，企業靠品牌，城市靠品位，好的環境就是吸引力、就是集聚力、就是生產力，一個城市的環境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流，從而帶動經濟的快速發展。可以說，抓城鄉環境整治就是抓機遇、抓開放、抓招商、抓競爭力。近年來，隨著一年一度梨花會的如期舉行，第五屆中國牛業發展大會賽牛會在我縣的成功舉辦，我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產品的美譽度日漸提升，“中國鴨梨之鄉”品牌的影響力進一步增強，吸引來了更多的商機，但回頭看看我們與之不相適應的城鄉環境面貌，不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好，我們憑什么服務客商，外商來一次傷一次，我們又憑什么招商安商，這個問題值得大家好好思考思考。其三，城鄉環境是居民生活質量的重要內容，也是社會文明程度的重要標志。整治城鄉環境，是堅持以人為本執政理念的具體體現。我們實現發展的最終目的，就是為人民群眾謀求更大的福祉，進一步提高他們的幸福指數。我認為，首當其沖的就是為廣大群眾創造一個文明、生態、宜居的生活環境。現在人民群眾對生活環境的要求越來越高，城鄉環境問題已經成為群眾反映強烈的一個熱點。黨的十七大報告明確指出，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針，把改善群眾的生活環境作為一件政治任務，以強有力的舉措把這項民心工程真正抓好。
二、形勢不容懈怠，務必以高度的熱情和強力的措施打好綜合整治攻堅戰
這次環境綜合整治的工作任務、責任分工、實施步驟和措施要求，會議印發的《實施方案》中已作了全面安排，這次活動總的要求是，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，以重點整治帶動全面改善，以集中整治帶動長效管理，堅決確保突出問題整治到位，形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉環境。各級各部門要對照各自的職責分工，以對人民群眾高度負責的精神，不折不扣地抓好貫徹落實。
（一）以治“臟”為突破，抓好環境衛生整治。“臟”的問題是群眾反映最強烈的問題，如得不到徹底解決，城市環境就難以實現整體上的改觀，要針對我縣環境衛生方面存在的突出問題，落實綜合整治措施。一是清理衛生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉結合部等為重點，集中時間、集中力量開展環境衛生大清理，徹底清除垃圾亂堆亂放和衛生死角，營造整潔舒適的生活環境。二是加強垃圾清掃清運。加強對公廁、垃圾箱等環衛設施的日常維護管理，確保完好、周邊環境衛生整潔。加強對環衛工人的日常管理，加大清掃清運力度，確保道路干凈整潔，垃圾日產日清。三是抓好城區綠地的養護管理。要進一步加強城區綠化帶的管護，對缺株斷壟現象，該更新的更新，該補植的補植；清除綠地內的雜草、雜物及有色污染，進一步提高城區綠化水平。四是加大建筑工地的監管力度。督促建設單位實行文明施工，工地要按照規定標準設置圍擋，做到場地清潔，物料堆放整齊。
（二）以治“亂”為突破，抓好市容村貌綜合整治。要繼續加大對主要道路、重要區域的綜合治理力度，及時恢復和保持環境的整潔美觀：一是清理亂搭亂建。當前，在縣城部分區域、城中村、鄉鎮辦駐地，違規建設、亂搭亂建現象依然嚴重；干線公路兩側建筑缺乏科學的規劃和管理，沿途村民、工商業主擅越建筑紅線，隨意而為；農村宅基地管理異常混亂，一些小工廠、民房甚至占用基本農田。這些情形嚴重擾亂了正常的建筑秩序，損害了社會公共利益，我們必須盡快建立起規范審批、動態巡查、聯合執法、追究問責等有效機制，從源頭上進行扼制。對已存在的問題出重拳、下實招，堅決予以打擊，該處罰的處罰，該的，決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對路段兩側亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現象進行不間斷治理，確保路段兩側墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔；對各類野、雜、黑廣告，非法設置橫幅標語予以堅決打擊；禁止在公用設施和公共場所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經營。全面清理各類非法占道經營、店外經營、騎門攤點和流動攤點，堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經營，疏導商販進入市場經營，使道路兩側管理規范有序；要規范整頓早晚飲食攤點，一律進入指定地點，劃線定位經營，按時出市、按時收市，加大對露天燒烤、夜市的治理力度，優化空氣質量，降低污染指數，改善人居環境；加大對商業性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對城市主干道和交通道口的檢查管制力度，嚴厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為，實行嚴管重罰，各級領導干部要帶頭遵守交通規章，嚴格約束好自己的司機，不開特權車；嚴禁無牌照車上道行駛，堅決取締非法營運的機動車輛；加強交通安全設施的維護，在城區主要路段兩側適當位置劃定停車位，合理設置臨時停車點，施劃機動車、非機動車停車線，確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統一規劃、統一標準、統一設置，對不符合標準的各類牌匾、戶外廣告，殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號、廢舊條幅，督促產權單位及時撤換。
（三）以治“差”為突破，抓好環境綠化亮化美化。一個優美的城市環境，除了要靠完善的基礎設施、整潔的城市風貌來體現外，還要靠科學合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設施配套差問題。堅持統一規劃、完善功能、美化環境、同步整治，對主次干道人行道進行拉網式排查，對破損塌陷的路段按標準進行維修，對各類公共設施該維修的維修，該更換的更換，該拆除的拆除，達到路況良好，道路排水暢通無外溢，各類設施完好無丟失、無損壞，打造亮點景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問題。要以城市廣場、街頭綠地、居住區綠地為點，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見空施綠等方法，宜樹植樹、宜草植草，精心設計，不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問題。要按照凸顯梨鄉特色、營造斑斕夜景的要求，高品位編制夜景亮化規劃。城區各部門、各單位要盡快對本單位的建筑物、構筑物進行亮化，加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對城區街道、廣場路燈、廣告燈箱等亮化設施及時進行檢修、更換，確保正常使用，讓城市真正亮起來。
（四）以治“弱”為突破，抓好路域綜合治理和鎮容村貌綜合整治。干線公路、鄉鎮駐地和村莊民居是我縣環境綜合整治的薄弱環節，各鄉鎮辦務必要引起高度重視，以方案確定的各鄉鎮辦駐地及縣城城中村，國省道、縣鄉道路域范圍內的沿路村莊，工作片及學校所在地周邊村莊，梨園觀光區范圍內村莊和其他有關村莊等五項整治重點為突破口，以點帶面，整體推進，抓重點，求突破，抓具體，求實效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點對205國道、濱陽路、新大濟路、魯北大街等重要路段兩側未經批準、進入建筑紅線控制區的各類違章建筑，以及堆放的垃圾、建材物料、農作物秸稈等，該拆除的拆除，該清理的清理，確保干線道路沿線優美整潔。對超限超載、損害道路設施等行為，要依法予以嚴厲打擊。二要抓好小城鎮建設管理。今年，市委、市政府已將小城鎮建設納入大觀摩和科學發展綜合考核的范疇，將城鎮化率作為考核的一項重要指標。然而,小城鎮建設規劃滯后、管理混亂問題恰恰是當前制約我縣城鎮化進程的一塊短板。今后一個時期，我們一定要下定決心，將小城鎮規劃建設與管理問題作為城鄉環境綜合整治的重要內容，實行重點突破。前幾天，春國縣長帶領部分同志赴汶上參觀學習了該縣城中村改造和小城鎮建設的成功經驗，各鄉鎮辦要充分借鑒，對駐地進行高標準規劃，對主要街道兩旁的建筑按照統一標準進行整治硬化、粉刷改造，鋪設人行道、路沿石，栽植行道樹，設置綠化帶，安裝路燈，規范戶外廣告牌匾，力求展現自己的風格特色和精神風貌。要加強環衛基礎設施建設，對鄉鎮駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進行集中清理。落實“門前三包”責任制和衛生保潔制度，明確專人保潔，建立環境衛生長效管理機制。堅決取締馬路集貿市場，整治占道經營，徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環境整治。各鄉鎮辦要在抓好鄉鎮駐地環境整治的基礎上，把工作重點逐步向村莊轉移。要圍繞推進新農村建設和文明生態示范村建設，組織引導廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛生。抓好農村公共衛生管理，治理好村內公共區域和主次街道的亂堆亂放現象。鄉鎮辦機關及縣直駐村干部，要結合鄉鎮振興工程，引領廣大村民轉變觀念，緊跟時代步伐，在富起來的同時，切實提高自身文明素養；通過規劃引導、典型示范，加快推進農村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來。
三、責任不容推卸，務必形成齊心協力全民共管的強大合力
這次城鄉環境綜合整治活動較比以往聲勢更大、范圍更廣、內容更多，這是社會發展和人民需要賦予我們的一項艱巨使命，責任重大，使命光榮。我們這次會議之所以叫誓師大會，就是為了要向全縣作出承諾，表明決心，就是要打持久戰、攻堅戰，而不是刮陣風、下陣雨。各級各部門務必要大力弘揚“敢想、敢為、敢當”的“三敢”精神，堅決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，進一步統一思想、轉變作風，積極擔當，合力共為，共同打一場漂亮的翻身仗。
一是要加強領導。我們說一項工作干得成不成、好不好，關鍵就是個態度問題，一個責任心問題。為抓好本次城鄉環境綜合整治工作，縣委、縣政府專門成立了指揮部，進行統一調度和指揮，對此，各鄉鎮辦也要成立相應的領導機構。各級各部門要高度重視，把這項工作擺上突出位置，抽調精干得力人員，努力抓實抓好，主要領導要負總責，分管領導要靠上抓。各級領導干部都要自覺深入一線，靠前指揮，親力親為，身先士卒，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是要落實責任。會后，各部門、單位都要認真對照《實施方案》，進一步明確各自的職責任務和目標要求，立即制定切實可行的工作方案，再細化分解到每一個環節、每一個區域，落實到每一個崗位、每一個人，任何單位、任何個人都必須無條件貫徹執行好，絕不允許出現推諉扯皮、敷衍了事現象，盡快建立起疏堵并重的長效機制。城市執法、建設、公安、工商、交通、公路、環保等專項治理牽頭部門，要發揮好主力軍作用，既要各司其職、嚴格執法，更要協同作戰、合力攻堅，真正形成齊抓共管的工作格局。各執法單位要執法必嚴、違法必究、嚴管重罰，從思想上形成“視而不見就等于縱容”的觀念，以強硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段，促使民眾思想觀念、文明素養的提升，使管制約束逐步轉化為自覺行為、習慣行為。
三是要加強宣傳。加強城市管理、搞好城鄉環境綜合整治是一項系統工程、全民工程，是全縣45萬人民共同的事業，是全縣各級各部門共同的責任。宣傳部門要充分利用電視、報紙、網絡等多種媒介，廣泛宣傳發動，全面開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村居活動，全面提高廣大干部群眾的公德意識、環衛意識和規章意識。要開展好“文明新風進校園”活動，從娃娃抓起、從基礎抓起，弘揚良好的社會風尚。要發揮好黨員干部、團員青年、少先隊員的模范帶頭作用，廣泛發動社會各界，從自我做起,從現在做起，從點滴做起，努力形成“人人關愛環境、人人參與整治、爭當文明市民、共創美好家園”的濃厚氛圍。新聞媒體要持續跟蹤報道，宣傳先進典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。
一、明確目標要求，突出工作重點，推進省級生態縣創建工作扎實開展
我縣生態環保工作既面臨重大的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。特別是省委計劃在今年的全會上，作出關于加強生態文明建設的決定，生態文明建設的戰略地位將得到進一步彰顯，生態環保工作也必將步入一個嶄新的發展階段。我們一定要堅定信心、抓住機遇，全力以赴打好生態縣創建攻堅戰。
（一）強化工作重點，合力破解創建難題。省級生態鄉鎮建設是生態縣創建的硬任務，也是生態縣驗收的硬指標，是我們工作的重中之重。為實現80％省級生態鄉鎮目標，重點從以下六方面入手：一要加快鄉鎮生活污水集中處理工程建設。各鄉鎮要結合本地實際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，合理規劃，確保9月底前污水集中處理設施投入正常運行。已建成的鄉鎮要做好配套管網建設，盡早投入使用。二要抓好農村垃圾收集處理。建立健全農村生活垃圾清掃、清運、收集、處置制度，制定并落實垃圾衛生治理長效管理機制。各鄉鎮要開展垃圾大清除行動，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉站必須正常運行。各平原鄉鎮要抓好6個以上，山區鄉鎮抓好3個以上村的垃圾綜合整治，每個鄉鎮要建成農村垃圾整治示范點，確保鄉鎮所在地、公路沿線村莊沒有垃圾亂堆、亂倒現象。三要加快推進農村環境整治。深入實施“五整治一提高”、“千村示范，萬村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時抓好鄉鎮所在地、公路沿線、景區附近、水源保護區、城鄉結合部等重點區域村容村貌的整治，有效改善農村“臟、亂、差”現象；四要加快規模化養殖污染治理。完成全縣200頭以上規模化養豬場治理任務，建成綠谷牧業、*養殖場等5家治理示范點，確保規模化畜禽養殖糞便綜合利用率達90%以上。五要抓好生態示范點建設。因投入資金所限，我們重點要抓好生態縣驗收示范點建設。工程建設質量關系到創建的整體形象，各重點鄉鎮、責任單位必須抓緊抓好。*鄉要加快生活污水處理主體工程建設進度，*鄉要加快污水配套管網建設，確保8月底試運行。六要做好生態鄉鎮復查迎驗工作。已命名的省級生態鄉鎮要對照標準做好自查整改工作，迎接省生態辦組織的復查，重點是以前命名的*、*、*、*等4個鄉。*鄉污水處理還未建成，請務必抓緊施工，確保100%通過復查。
（二）強化污染減排工作，確保完成減排任務。經濟快速發展對節能減排的壓力進一步加大，我們必須落實責任、突出重點、嚴把關口，狠抓各項目標任務的落實。圍繞化學需氧量下降15.1%（在基礎上累計削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標，強力推進主要污染物減排。一要分解落實減排計劃任務。及時編制并下達年度減排計劃任務，將減排指標落實到具體的項目和工程，落實到責任單位和責任人；二要強化減排基礎工作。進一步完善減排指標體系、監測體系、考核體系，建立減排考核獎勵基金；加強污染減排統計、監測、考核等制度建設。三要加快重點減排工程建設。深入推進“*平原城鄉生態環境建設”一體化工程。按照縣委八屆八次全會的戰略部署，認真貫徹落實《*縣統籌城鄉發展加快*平原一體化建設綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設，合理改造城市污水管網，提高收集率和污水進廠濃度，確保縣城污水處理廠穩定運行。四要加快產業結構調整。加快推進不銹鋼等行業產業結構優化，堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品及“十五小”、“新五小”企業。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度。五要嚴格監督管理。把減排指標層層分解落實，強化日常督查，確保工程減排、結構減排和監管減排各項措施落實到位。完善污染物“三量”管理臺帳，為減排核算提供有力支撐。
（三）強化環境污染整治，切實改善環境質量。圍繞改善區域環境質量，深入推進重點區域、重點行業、重點企業污染整治工作，以重點污染整治帶動整體環境質量提升。一要大力推進水污染防治。堅決取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口，進一步健全飲用水源安全預警機制，切實保障飲用水源安全。繼續深入推進重點流域水污染防治，加強水系源頭生態環境保護，確保松陰溪水質滿足水環境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質穩定達標；二要加大工業污染防治力度。以園區生態化改造為抓手，切實提高環境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產業集聚發展的要求，突出重點，不斷完善支撐產業發展的環境支撐體系。（今年重點要完成園區工業固廢處置規范化、園區和孵化基地中水回用、園區環境應急體系、*工業區塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業溶廢氣收集處理設施升級改造、9家不銹鋼企業酸洗設施規范化改造等工程建設）加快推進園區不銹鋼廢水處理中心擴容改造、園區集中供氣、重點區域環境預警體系建設等工作。三要深入開展縣城環境綜合整治。加強城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴高“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果，大力推進“清潔空氣”行動計劃，加大機動車尾氣、噪聲、餐飲業油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結合部的環境整治，杜絕亂堆亂倒現象，實現城市美化。
（四）強化環境監督管理，切實維護環境安全。要圍繞全面履行環境監管職責、維護區域環境安全和人民群眾環境權益的工作要求，切實加強環境監管能力。一要加快環境預測預警體系建設，提升環境監管和應急能力。逐步建成重點區域地表水安全預警監測系統（地下水安全預警監測系統、土壤安全預警監測系統、大氣安全預警監測系統和水污染源實時監控系統）等五大體系建設，完善環境應急指揮體系，加強突發環境事件應急處置。二要加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，從嚴查處各類環境違法案件，嚴格落實環境保護行政執法責任制。通過掛牌督辦、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，嚴厲懲處有關環境保護的違法行為，確保“飛行監測”達標率80%以上；三要加強干部隊伍建設，提高素質，強化培訓，建成一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。此外，還要加強環境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環境污染引發的，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重視群眾來信來訪，進一步完善聽證制度、公開評議制度、終結制度、案件移送制度和督查督辦制度，切實維護人民群眾環保權益。
二、加強督查指導，營造濃厚氛圍，確保省級生態縣創建工作圓滿成功
(一)建立組織，加強領導。要切實加強對創建工作的組織領導，縣里專門成立創建省級生態縣工作領導小組，負責統籌協調和指導全縣創建工作，領導小組下設創建辦公室，具體負責創建的日常工作。生態辦要做好日常創建工作的組織、協調、指導和督查。各鄉鎮、部門黨政主要領導要高度重視創建工作，切實加強對本單位創建工作的組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專職人員，根據自身實際，制定創建工作方案，落實創建措施。要切實按照縣委、縣政府的統一部署，定期分析研究，認真解決創建工作中存在的突出矛盾和問題，確保生態環保工作責任、措施、進度“三到位”。
（二）齊抓共管，形成合力。創建省級生態縣是一項系統工程，涉及面廣，要繼續發揚全縣一盤棋的優良傳統，形成一種通力合作、主動配合創建工作的合力，講大局、促重點，履行好各個部門在生態建設中的崗位職責。在具體工作中，既要堅持各負其責，又要提倡相互協調，齊抓共管，合力推動。全面落實工作目標責任制，各鄉鎮、部門要根據2010年度*縣省級生態縣創建目標責任書的內容，認真履行責任，逐項分解落實，加大工作力度，及時解決工作推進中遇到的問題，切實抓好各項工作任務的落實。
(三)健全機制，落實責任。一是優化服務。要細化工作方案，履行各自的職責，形成合力，積極有效地為創建工作提供優質服務；對生態縣創建推進過程中遇到的問題，相關職能部門要盡心盡職，幫助解決；同時定期召開座談會，共同研究解決創建工作過程中出現的新矛盾和新問題。二是加強監督。兩辦督查室要會同縣生態辦，圍繞省級生態縣創建情況，加強對創建過程的督查力度，定期進行督查，以確保各項創建任務落到實處。實行創建獎懲制度，對創建活動中成績突出的單位和個人要予以表彰獎勵，對措施不力、問題突出的單位和領導，要通報批評，直至追究相關責任。
一、總體目標
堅持“打防結合，標本兼治”的方針，在縣政府的統一領導下，深入開展區越冬候鳥和濕地保護專項行動。大力加強越冬候鳥及其棲息地的保護力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即：湖中無天網、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經營和交易；杜絕嚴重破壞區越冬候鳥資源和濕地環境違法犯罪案件的發生，確保候鳥在區安全越冬。
二、工作重點
（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；
（二）堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環境的行為；
（三）深入腹地全面清理天網、粘網、定置網、毒餌等危害候鳥安全的隱患；
（四）全面清查餐館、酒店、集貿市場，以及野生動物馴養繁殖場所；
（五）嚴密監控湖泊承包者、放牧者以及經常在活動的人群；
（六）建立區各“衛星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經營人檔案。
三、時間安排
此次專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段(年10月1日至年10月30日)
根據縣政府的統一部署，結合本地實際，各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，制定工作方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障；收集區各“衛星湖”承包經營人檔案；縣、鄉（鎮）、村要層層召開會議，進行動員部署，并積極深入到一線的鄉（鎮）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發動群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項行動，為專項行動做好各項準備工作。
（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)
該階段分兩個階段，第一階段為保護越冬候鳥專項整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關單位和鄉鎮要發揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續作戰的作風，集中人力、物力、財力，在開展破案攻堅戰、清理攻堅戰等一系列集中整治行動，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點以及野生動物馴養繁殖場所要進行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規經營候鳥的現象發生。在隘道要設卡檢查，嚴防運輸和攜帶候鳥。
第二階段為保護候鳥棲息地和濕地環境專項整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養殖等）、違規栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為，鞏固退田還湖成果，維護生態和生物多樣性安全。
（三）總結鞏固階段(年6月21日至年6月30日)
對專項行動進行認真總結經驗，發掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎上，建立健全加強越冬候鳥資源保護和濕地保護工作的長效機制，進一步增強候鳥資源和濕地環境保護力度，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會各有關單位的專項行動總結報告于年6月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
為加強此次專項行動的指揮、協調，成立縣越冬候鳥和濕地保護專項行動領導小組：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府辦副主任
縣林業局局長
成員：縣委宣傳部副部長
縣紀委常委、縣執法監察室主任
縣財政局副局長
縣公安局副局長
縣農業局副局長
縣交通局副局長
縣林業局黨組成員、主任科員
縣工商局副局長
縣湖管局副局長
縣森林公安局局長
南新鄉黨委副書記
蔣巷鎮黨委副書記
鎮黨委副書記
南鎮副鎮長
副鄉長
鄉副鄉長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負責專項行動日常協調工作，縣專項行動辦公室舉報電話為13879198350。
各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，其組成人員名單（含姓名、職務、固定電話和手機號碼）于年10月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
（二）明確責任，形成合力
鄉鎮要充分發揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實行“上管一級”，由縣專項行動領導小組辦公室指定管轄。
縣林業局要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，堅決打擊破壞候鳥及其棲息環境的行為。
縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網”、定置網等危害候鳥的網具。
縣交通局要負責對車站、碼頭進行監督，確保車輛、船只不發生非法運輸候鳥等野生動物的現象。
縣政法委要整合力量，組織當地公安和森林公安民警，全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環境的大案要案，辦案過程中要做到嚴格執法，絕不徇私，并協調法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴、從重、從快處理。
縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息，加強對集貿市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經常性組織清理整治行動，凈化市場環境，打擊非法交易、經營野生動物及其產品的行為。
縣委宣傳部要加強輿論引導，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃。
縣監察局要加大相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的，要嚴肅追究領導和直接責任人的責任。
縣財政局要在經費上給予大力支持，撥付專項行動經費，確保專項行動順利進行。
（三）突出重點，嚴厲打擊
各鄉鎮、各有關部門要全面開展“拉網式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、攜帶候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。
（四）綜合整治，健全機制
堅持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴打與整治、嚴打與防范、嚴打與建設有機結合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進候鳥保護綜合管理。將專項行動列入社會治安綜合管理目標考核評比的重要內容，對發生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉鎮，實行社會治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責令限期整改。對保護越冬候鳥資源和濕地環境成效明顯的單位和個人給予表彰。
為進一步密切黨群干群關系，轉變干部作風，提高辦事效率，方便基層群眾。深入貫徹落實縣委在全縣開展縣鄉村三級集中辦公活動的要求，XX鎮深入開展集中辦公，解決群眾關心的熱點難點問題。
一、開展村級辦公把問題化解在最基層
組織兩委及村（居）組干部，邀請鎮駐村干部和相關辦站所負責人參加，圍繞本村（社區）群眾關心的熱點難點問題，開展集中辦公。認真梳理本村群眾關心的熱點、難點問題，建立了《村（社區）集中辦公問題臺賬》。研究制定解決突出問題的方案措施、責任人和解決時限。同時將各村兩委無法自行解決的難點問題匯總，上交鎮黨政辦。
二、開展鎮級辦公分類整理問題臺賬，研究解決實際問題。
XX鎮黨委班子成員及下屬辦所、駐鄉鎮單位負責人開展集中辦公，對各村上報的群眾反映突出的26個問題進行了集中研究，分類梳理，建立了《鄉鎮辦公問題臺賬》，對涉及到的民政、交通、環境、綜治維穩、安全生產等18個群眾關心的重點難點問題制定了整改措施，落實責任人，規定辦結時限。同時梳理出需要縣級部門協助解決的重點難點問題8個。
三、開展縣級辦公解決群眾反映的重難點問題
聯系領導XX主任率財政局、水務局、發改局、交通局、XX公司等縣級部門到XX鎮開展集中辦公。鎮黨委班子成員、相關村兩委干部參加了集中辦公會。各部門對XX鎮梳理上報的8個群眾關心的重難點問題逐一進行了集中研究，XX村、XX村、XX村、XX村支部書記從各自面臨的問題出發，講述實情；縣級各部門認真認領問題，從各部門職能出發，列舉實招；XX副主任協調各單位相互配合，采取措施，切實幫助村解決好群眾關心的實際問題。謀求實效。對XX村、XX村用電困難和存在安全隱患的問題，XX主任安排：由縣發改局、XXXX分公司牽頭將XX村、XX村電力線路改造列入發改局項目改造計劃，待項目下達后，由XX公司組織實施改造。對XX村樂雅高速排水溝下游長約1800米灌溉溝渠長期堵塞，需要疏通、整治的問題，XX主任強調：由縣水務局盡快制定溝渠整治方案，并落實專項資金；縣財政局落實“一事一議”獎補資金分階段解決工程資金問題。對涉及到交通，學生安全乘車，安全飲水工程等重大民生問題，XX主任均作出了具體的指導和安排。最終分門別類的制定了8個重難點問題的整改措施，落實了協助單位，明確了責任人，規定了整改的具體時限。對不能一時解決的問題，建立規劃，提出了分時段逐步解決的方案。
我縣環保工作的工作目標是：一是積極推進生態文明建設，確保完成生態縣建設年度工作目標；二是推進環保基礎設施建設，確保完成化學需氧量和二氧化硫削減任務；三是深化規模上工業企業環境污染整治，全面推進“811”環境保護新三年行動；四是強化環境綜合執法，確保生態環境安全；五是加強農村污染防治，確保完成農村環境保護工作目標；六是提高行政審批效率，提升經濟服務水平；七是加強環保能力建設，不斷夯實環保工作基礎。
根據上述工作指導思想和工作目標，我縣環保工作的主要任務是：
一、以提高環保服務水平為核心，努力促進經濟平穩健康發展
面對美國次貸危機引起的國際金融危機，中央采取了積極的應對措施，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策。未來一段時間里，全縣范圍內將有一大批新建項目。為此，我們環保部門要主動抓住機遇，轉變工作作風，提升服務水平，全力服務經濟社會發展：
（一）積極服務、主動介入項目前期。以“兩年”工作為契機，大力支持技術含量高、低污染排放、對地方貢獻大的項目。加大對重點項目的幫扶力度，主動上門服務，主動與上級環保部門做好溝通協調，幫助跑項目，鼓勵重點企業向園區集中。幫助現代園區醫化企業提升裝備，從源頭減少污染物產生。
（二）提高行政審批效率。多為企業著想，多從經濟發展角度考慮，優化審批程序，完善一次性告知制度，對符合產業政策的輕污染項目，開辟“綠色通道”，力求在最短工作日內辦理。進一步提高建設項目“三同時”的管理水平，并對近年來省市縣審批的項目進行梳理，改變重審批輕管理的觀念。
（三）進一步轉變工作作風。完善局中層以上干部聯系重點企業制度，指導、幫助企業開展工藝改進、污染防治、政策宣傳等工作。進一步提高執法水平，對環境違法情節輕微并及時糾正、沒有造成后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對主觀上存在偷排直排等違法企業，要從嚴查處。幫助企業做好各種監測，提供技術服務。同時，通過監測，幫助企業查找產生相關污染問題的原因，提出整改意見和建議。
二、以污染物減排促生態環境承載力提高為導向，努力推動縣域經濟轉型升級
深入開展“811”環境保護新三年行動,改善生態環境質量，削減和防治污染物排放，不斷提高生態環境對經濟社會發展的承載能力，加快產業結構調整和生態經濟發展，促進縣域經濟轉型升級。
（一）加快推進產業集聚集約發展。充分利用環保倒逼機制，加快落后生產能力的淘汰步伐，促進產業結構優化升級，提升縣域經濟發展水平。一是加快工業園區的生態化改造步伐。加強工業園區環境管理，杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。會同縣工藝品協會，推進工藝品企業環境污染整治，確保2010年完成市級重點監管區的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時”驗收的前期整治工作，開展工業園區的規范化整治。二是深入推進循環經濟發展。堅持以提高資源利用率、降低消耗、保護生態環境為核心，在醫化行業、規模上重點企業開展強制性清潔生產審核。積極鼓勵和引導企業加大引進先進生產工藝和設備、改善管理，從源頭上削減污染。
（二）加大工業企業污染整治力度。編制實施“811”環境保護新三年行動年度方案。深化醫化行業整治，鞏固150家工業企業廢水達標整治成果，重點抓好未完成整治任務的49家企業廢水達標整治，全面規范企業廢水排污行為。
（三）嚴格建設項目環境準入。嚴格執行環境影響評價制度，嚴把建設項目環境準入關，嚴格執行總量替代方案，從嚴控制主要污染物新增排放量，努力實現增產不增污。
（四）突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統計、監測、考核體系建設。全面完成污染源普查任務，加快普查成果總結開發和利用。幫助督促企業建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進減排重點工程建設。加強污水處理廠和熱電廠的正常性運行管理，完善減排支撐材料；加強工業廢水入管論證管理；督促重點污染企業設施規范運行。配合建設部門加快推進污水管網建設，提高污水收集率和城市污水處理廠的負荷率。推進橫溪、白塔污水處理廠建設進度。幫助做好縣垃圾填埋場環評審批。三是嚴格監督管理。加強對工藝品城、現代、永安、城南、下各創新等園區的環境監督檢查，使用好維護好在線監測設施，落實好重點企業減排責任，控制排污總量。四是全面實施排污許可證制度。加強排污申報，拓寬監管面。同時，擴大排污許可證發放范圍，推進排污許可證制度實施，規范排污行為。
三、以統籌城鄉環境保護為重點，加快推進生態縣建設進程
加快推進生態縣建設進程，能有效改善人居環境質量，提升縣域形象和品位，我們將把生態縣建設作為推進生態文明建設最有效的載體和抓手，作為維護群眾切身利益的民生工程來抓，力求改變農村環境保護嚴重滯后的局面，大力加強農村生態環保設施建設，加快推進城鄉環境保護一體化建設。
（一）宣傳普及生態文化知識。創新宣傳方式，做好“六·五”世界環境日及“節能減排”等主題宣傳活動，建立環保志愿者隊伍，將生態文明理念滲透到生產、生活各個方面和千家萬戶。對重點企業環保員進行培訓，開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動，營造生態縣建設良好氛圍。
（二）進一步加大生態系列創建力度。籌備召開全縣生態縣建設工作會議，加強對各部門、各鄉鎮（街道）生態縣建設完成情況督查。大力推進生態縣、生態村鎮創建，確保建成1個省級生態鄉鎮，1個市級生態鄉鎮，5個市級生態村，30個縣級生態村，完成創建11個生態示范點。積極開展綠色系列創建，爭創環境友好企業、綠色企業、綠色學校等綠色系列細胞工程，力爭建成5個村村級污水處理設施，并對前三年用于污水處理設施項目的生態專項資金進行現場核查。
（三）大力培育生態經濟。全面實施生態環境功能區規劃和生態鄉鎮建設規劃。狠抓優勢產業培育，積極推進生態工業發展。促進綠色農產品、有機食品、有機食品基地的發展和認證。積極推進生態農業、生態旅游業發展；推進括蒼省級自然保護區申報工作，促進生態林業發展。
（四）加快農村環保基礎設施建設。繼續深入開展農村環境“五整治一提高工程”，重視農村生活污水治理項目包裝，加快農村生活污水處理設施建設進度，力爭出農村生活污水治理設施建設的鼓勵政策。會同相關部門繼續抓好農村生活垃圾整治，全面推進生活垃圾無害化處理。繼續推進農村規模化畜禽養殖場污染治理和農業面源治理工作。嚴防污染行業向農村轉移，加大生態保護力度，提高鄉村污染防治水平。
四、以環境綜合執法為手段，全力保障生態環境安全
強化環境綜合執法是治理污染、保護環境，全力維護群眾切身利益保障生態環境安全最有效的手段。
（一）進一步加大環境執法力度。一是完成“三廢銀”回收行業的整治。開展“三廢銀”回收業環境污染的專項整治行動，主動邀請人大、政協進行監督檢查，加強與部門、鄉鎮聯合執法機制和重大案件通報督辦機制，形成綜合執法局面，確保完成市級重點監管區的“摘帽”工作。二是加強執法監管。加強對城南、現代、工藝品城等區域、醫化行業和重點企業的執法監管，重視解決石材加工行業的污染問題，對敏感企業定期排查，消除環境隱患。三是創新執法方式。根據省市要求，積極開展飛行斬污、環保后督察等專項行動，逐步規范排污收費行為，依法行政，完成處罰和排污費征收任務。加強案卷審核，努力提高案卷質量，增強行政處罰的嚴肅性、時效性和公正性。
（二）處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道，規范環境程序，注重群眾反映強烈的熱點、難點環境問題的解決，繼續完善局領導包案負責制度。積極辦理人大、政協提議案。
（三）切實保障飲用水源安全。加強飲用水源保護，增加巡查頻次，對飲用水源地不法排污行為嚴加打擊。加強對西岙水庫、北岙水庫等飲用水源的水質監測，確保飲用水安全。
（四）完善應急處置體系建設。完善應急設備，開展應急演練，提高應對突發性污染事故的能力。督促企業建設應急設施，并加強突發性事件的信息報送工作。
五、以環保能力建設為保障，不斷夯實環保工作基礎
能力建設是環保事業的基石。加強環保能力建設，對于提升基層環保地位、改善區域環境質量有著重要的意義。
努力實現我縣安全生產形勢穩定好轉
——天城縣2005年上半年安全生產工作情況的報告
縣人民政府副縣長 **
（2005年6月24日）
尊敬的各位領導：
歡迎你們在百忙之中專程到天城來，對我縣組織開展安全生產月情況進行督查。在此，我謹代表縣人民政府對各位的到來表示衷心的感謝！下面，我將2005年上半年安全生產工作情況向各位領導作簡要匯報，請各位領導提出寶貴的批評意見。
一、六月安全生產月活動內容和工作安排的情況
為強化全民安全意識，營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，創造良好的安全生產環境，促進我縣安全生產形勢的穩定好轉，按照省州的安排部署，結合天城實際，我縣認真制訂了《2005年天城縣安全生產月活動方案》，在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”的安全生產月活動。
（一）各司其職，協調配合，認真開展全縣安全生產大檢查活動
具體安排是：1、縣安監局牽頭，縣國土局、縣質量技術監督局參加，負責非煤礦山、危化品、商貿企業的安全檢查；2、縣煤炭局負責煤礦的安全檢查；3、縣公安局牽頭，縣經貿局、縣工商局參加，負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查；4、縣交通局牽頭，公安交警、縣農業局參加，負責鄉村道路的安全檢查；5、縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的安全檢查；6、縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的安全檢查；7、縣質量技術監督管理局負責特種設備的安全檢查；8、縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的安全檢查；9、縣衛生局負責食品衛生的安全檢查；10、縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的安全檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行安全生產大檢查。
（二）開展安全生產專項整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治，遏制道路交通事故的高發勢頭；二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作，確保汛期安全。
（三）縣政府分管安全生產工作的領導發表電視講話
（四）舉辦安全生產工作專題學習討論會
1、縣安委會組織召開成員單位負責人會議，分析全縣安全生產工作情況，認真學習《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，研究深化安全生產專項整治工作，建立安全生產長效機制。
2、為增強安全生產責任人的安全意識和責任意識，由縣安監局牽頭，召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮安全生產責任人會議；二是召開好縣級各部門各單位安全生產責任人會議；三是召開好有關企業安全生產責任人會議。通過召開會議，以會代訓，學習貫徹好《決定》精神和有關安全生產的法律法規。
（五）積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產工作，推進《安全生產法》等法律法規的全面實施。
（六）積極開展全民安全知識學習和警示教育培訓
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體，組織學習《勞動保護》雜志、《安全生產宣傳品服務指南》等宣傳材料，在全縣廣泛深入宣傳學習安全生產的法律法規和安全知識，使廣大干部群眾擁有安全和享受安全，在“安全生產月”活動期間，重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行安全知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動方案》的安排部署，我縣在“安全生產月”活動中，由縣安委會各成員單位牽頭，組成10個組，針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行安全生產大檢查。目前，10個組的安全生產大檢查已基本結束，通過檢查，查出事故隱患523條，發出整改通知書73份，現已完成事故隱患整改444條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強安全生產的監管力度，2004年10月，在上級有關部門的指導下，我縣組建了縣安監局，縣安委辦正式設在縣安監局，安全生產監管工作由部門科（股）室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監局的成立，形成了“綜合管理，監察執法，協調服務”的工作格局。近年來，全縣共組織安全生產檢查3377次，檢查單位6384個，查出事故隱患3096條，發出整改通知書900份，整改2196條，保證了全縣安全生產形勢的平穩運行。
四、學習貫徹《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的情況
為認真貫徹落實《決定》精神，4月26日，我縣安全生產委員會召開成員單位會議，組織學習貫徹《決定》精神，并結合《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神、州人民政府關于安全生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產目標責任狀，對我縣六月安全生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論，與會人員一致認為：我縣2005年安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務十分艱巨，各級各部門和有關企業，一定要明確第一責任人和具體負責人的責任，強化目標責任，建立健全安全生產工作制度，認真落實好各項監管措施，最大限度地減少各種安全事故的發生。這次學習討論會，共發放資料154份，《決定》22份。
六月“安全生產月”活動開始后，我縣又結合縣情實際，由縣安委辦制作宣傳折頁6000份，對《決定》精神進行宣傳，同時，按我縣《安全生產月活動方案》的安排，于6月16日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產第一責任人和具體負責人100多人參加的安全生產工作知識培訓，培訓會上除觀看警示片外，還學習貫徹了《決定》精神，整個培訓會，共發放學習資料570份、《決定》114份。另外，縣安委辦還根據《活動方案》的要求，分別于6月21日、22日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的安全生產知識培訓，發放學習資料930份、《決定》186份。有力地推進了《決定》的貫徹落實，為全縣安全生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
（一）認清形勢，堅定信心，認真抓好當前安全生產工作
今年1—5月，我縣共發生各類安全事故38起，死亡31人，受傷33人，直接經濟損失86.3萬元，事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了35.71%和82.35%，全縣安全生產的形勢越來越嚴峻，特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此，我縣一定根據中央、省、州、縣安全生產工作會議的安排部署，堅持“以人為本，安全第一”，用科學發展觀統領全局，以安全生產控制指標為中心，以落實安全生產責任制和企業責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，在繼續做好安全生產評估評價基礎工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化安全專項整治，建立安全生產長效機制，全力做好安全生產各項工作。
（二）加強領導，明確責任，確保各項工作責任到人
進入第三季度，我縣將在6月“安全生產月”活動的基礎上，把各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產的領導、監管、主體責任落到實處，全面貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理條例》等法律法規，強化監督、落實措施、嚴格管理，確保安全生產各項工作責任到人。同時，嚴格安全生產責任追究制度，依照國務院302號令的規定，堅持“四不放過”原則，實行倒查制，嚴肅查處各類生產安全責任事故。對在安全生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人，依法追究責任，決不姑息遷就。
（三）積極開展安全生產大檢查
隨著雨季的到來，特別是進入7—8月份以后，我縣將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度，及時排查整改安全隱患，對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處理，對違反安全生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。
（四）統籌安排、突出重點，抓好安全專項整治工作
安全專項整治是針對事故多發行業，扭轉安全生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統籌安排、突出重點，繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時，認真抓好礦山、危化品、建筑行業等安全專項整治，借鑒外縣經驗，明確專項整治的牽頭單位，成立相關部門參與的專項整治領導小組，加強對全縣安全生產專項整治的組織領導，遏制重大安全事故發生。
（五）繼續開展宣傳培訓和警示教育，強化全縣干部群眾的安全責任意識
進入第三季度后，我縣將以6月“安全生產月”活動的開展為契機，充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育，從思想上、組織上、措施上體現“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為本、安全第一”的思想，在全縣營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，形成全民參與、人人有責、齊抓共管安全生產的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產責任制實施的考評情況
2005年2月27日，我縣召開全縣安全生產工作會議，會議在認真總結2004年安全生產工作，精心分析2005年安全生產工作形勢的基礎上，全面安排部署了我縣2005年安全生產工作，縣人民政府與各鄉鎮、各部門和有關企業（共50家單位）在會上簽訂了2005年安全生產目標責任狀。為確保全縣安全生產工作會議精神得以貫徹落實，3月28日，縣安委辦下發了《關于對貫徹落實縣人民政府2005年安全生產工作會議部署的各項工作進行督促檢查的通知》，明確要求各鄉鎮、各部門和有關企業認真自檢自查，并以此為前提，縣安委辦又牽頭，抽調成員單位部份人員組成5個督查組進行抽查，通過督查，全縣各級各部門共簽訂目標責任書2145份，設專職安全員175人，兼職安全員1565人，簽訂道路交通安全責任書11388份，教育部門、鄉鎮、學校片區堅持既與主管部門簽訂、又與所在鄉鎮簽訂的原則，有的學校還做到與家長簽訂，加大了對師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止，我縣安全生產責任制的實施，除道路交通事故控制指標難以控制外，其它行業、部門均在指標范圍內，因此，我縣自我考評為98.5分。
各位領導，以上是關于我縣2005年上半年安全生產工作情況的報告。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關天城改革、發展和穩定大局，今后的工作中，我縣一定在州安全生產委員會的關心、幫助和指導下，以飽滿的政治熱情、求真務實的精神和扎實的工作作風，團結一心，共同努力，抓住工作重心，狠抓安全生產各項工作的落實，為建設平安天城，構建和諧社會做出新的努力和貢獻。
最后，祝各位領導身體健康、萬事如意、闔家幸福！
