時間：2022-10-16 23:21:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商引資工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體思路
既抓頂天立地的大項目，也抓鋪天蓋地的小項目。瞄準國內500強企業，按照一二三產業做好對接。
一產主要圍繞科區的優勢，著力搭建農業招商引資平臺。以高科技農業產業示范園區、大棚光伏發電、大型規模化養殖等方向進行招商引資。
二產依托我區區位、交通優勢及完善的園區設施平臺，以六大主導產業為重點，開展招商引資工作。一是玉米生物科技產業。二是鋁制品深加工產業。三是農畜產品深加工產業。四是硅砂及新型建材產業。五是裝備制造產業。六是醫藥產業。
三產重點圍繞流通業和服務業。要全面發展交通運輸、郵電通訊、商業飲食、物流供應倉儲，逐步形成多種流通業態并舉的發展格局。
二、采取的措施
1、繼續堅持多種有效的招商方式，實現項目建設的更大突破。
一是堅持“上門招商”。主動與國內大企業聯系，拿出好的項目，積極走出去，進行項目的對接和合作洽談。
二是繼續堅持以商招商的工作方式。充分利用我區現有企業的上下游客戶及企業，深入我區企業聯絡、溝通，捕捉信息。
三是調動全社會的力量開展招商引資工作。特別是充分利用市招商辦、市工商聯及商會資源積極溝通聯絡，尋求項目及合作機會。
四是加大外派隊伍招商力度。選派素質好，有工作熱情，懂經濟的干部外出招商。
五是開展活動招商。一方面在長三角、珠三角、京津、沈陽、通遼舉辦規模適度的招商會，推介科區，吸引合作。另一方面，參加全國及地區、行業招商會，對選定參加的招商會。
六是開展請進來招商。把有在我區投資意向的企業及時請來，實地考察，洽談項目，堅定其投資信心。
七是開展網絡招商。
20__年我局黨風建設工作在以黨的十七屆四中、五中全會精神的指引下，按照縣委、縣政府的工作重點和《20__年黨風建設工作要點》精神，以保障招商引資任務的完成，推動黨風建設責任制的落實，加強監督檢查，切實維護黨的政治紀律，積極推進黨務、政務公開，全面提升黨員干部形象等為重點。主要做了以下幾方面的工作。
一、強化領導責任，推動黨風建設責任制的落實
局黨組把黨風建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務。
一是認真落實黨風建設責任制。局黨組書記、局長與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》，各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書，明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記、局長為組長的“黨風建設工作領導小組”，明確黨組書記、局長在黨風建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求，做到了分工明確，責任到人，切實把黨風廉政建設工作落到實處。
二是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中，堅持民主集中制，凡屬重大事項，都經集體討論決定，不搞“一言堂”。堅持經常召開領導碰頭會議，隨時通報工作情況，反映工作中存在的問題，安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。
三是加強黨風建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃，進一步完善了黨風建設制度、黨員組織生活制度等。
二、加強宣傳教育，全面提升黨員干部形象
（一）精心組織，加強領導，以大興密切聯系群眾之，求真務實之風，艱苦奮斗之風，批評和自我批評之風為重點，圍繞踐行省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，加強了機關干部職工作風建設。將機關干部作風建設與深入開展城鄉環境綜合治理緊密結合起來。為切實做到工作學習兩不誤，利用周五的集中學習《廉政準則》等有關文件，精研細讀規定書目，進行了20多次集中學習，黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會。開展了“深入開展城鄉環境綜合治理”與我市大交通形成后招商引資如何開展等討論會，從而提升干部職工的思想認識水平和超前恩思維的工作能力。
(二)聯系實際，學以致用。結合崗位特點，組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業，圍繞重大發展戰略開展“民情大調研”，撰寫調研材料3篇。同時，廣泛征求意見和建議，召開了領導班子專題民主生活會和黨員民主生活會，對照干部隊伍存在的一些現象，開展“五查五看”，在黨員干部個人分析檢查基礎上，提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求，在機關干部特別是局領導班子中，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，使廉政文化深入機關、融入家庭，成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風建設為契機、提高行政效能建設工作
以抓好機關黨風建設為契機，提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發展。二是實行軌跡論，把工作落實和“三大能力”建設列為黨風建設重要內容，每個干部職工所作的工作月底都應有據可查，對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理，嚴格執行黨員干部違規打牌參賭八項規定，建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出（國）境工作。
四、積極推進黨務、政務公開，保障群眾的知情權監督權
為切實保證黨風廉政建設與各項工作同步進行，積極推進黨務公開，保障群眾的知情權和監督權：一是抓好“干部職工黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利
用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》自查自糾。堅持實行對領導班子測評和領導干部評議制度，進一步規范領導干部的從政行為。今年我局沒有發生，或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象，也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動，更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現象發生；二是切實履行黨風廉政建設責任，管好自己，管好家屬、子女；三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監督制度，成立了財務監督領導小組，每月張榜公布財務收支情況，做到了民主管理。五、抓環境優化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設，優化政務環境。認真落實了“三問責任制”，制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業注冊、證照辦理、稅務登記等方面提供“一條龍服務”和上門”服務。
二是加強投資環境優化，培育良好的招商引資氛圍。我局設立了外來企投訴（咨詢）電話對外公布，全年共接到外來企業及投資意向者咨詢120多次（人），與相關部門配合從成功引進了“德源食品有限公司”、“義烏小商品市場”落戶平昌等。局領導經常深入外來企業開展調研，對客商提出的困難和問題，及時報請縣委、縣政府及相關部門幫助解決，幫助外來客商解決在生產經營過程中遇到的困難和問題。
一、督查事項
堅持圍繞中心、服務大局，突出抓好市、縣工作部署和園區各項重點工作事項的督促檢查，確保落到實處、收到實效。
（一）貫徹落實縣委統一黨員活動日、“弘揚‘三勤’新風尚•踐行核心價值觀”主題教育活動和“三談四堂”理論學習等方面工作開展情況；
（二）縣委、縣政府《關于開發區“二次創業”意見的精神》的落實推進情況；
（三）《2015年度全市開發園區重點工作》落實情況及市商務局下達的目標任務完成情況；
（四）縣委、縣政府布置的各類重點工作落實情況；
（五）區黨工委、管委會制定的《2015年開發區工作要點》有關部署落實情況；
（六）區黨工委、管委會下發的《2015年工作目標任務》落實情況；
（七）區管委會制定的《2015年度招商引資工作方案》落實情況；
（八）區管委會制定的《關于進一步加強企業服務工作的意見》落實情況；
（九）工業項目、民生實事項目、基礎設施項目建設推進情況；
（十）安全生產、環境保護等工作責任制落實情況；
（十一）各部門職能工作開展情況；
（十二）縣委、縣政府以及區管委會臨時部署的各類突擊性工作。
二、督查要求
督查工作由開發區黨政辦公室統籌協調和組織實施，各條線、部門和村居先行自查，區黨政辦公室全面督查考核。
（一）成立督查小組。黨政辦公室牽頭成立全區重點工作督查小組，由分管領導任組長，相關部門主要負責人為成員，負責對全區各項工作進行督查。
（二）制定督查方案。督查小組要根據被督查工作的特點制定詳細的督查方案，明確督查人督查責任，細化督查分工；明確督查內容、具體要求，層層分解任務、細化落實舉措，并建立專門臺帳資料。
2005年是我鎮實施經濟強鎮建設的第三年，是機遇年、發展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創新、做大創強的關鍵年。今年以來，我鎮黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發展。主要特色工作回顧如下：
一、工業經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—9月全鎮完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業增加值4.08億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。
二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮實行了黨政領導掛聯重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個；1—9月技改擴建企業42家，其中木材企業有27家，經技改立項的企業有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業技改投資達3.5億元。
三、木材產業基礎進一步夯實，產業層次得到提升。我們從夯實木材產業基礎入手，全力提升木材產業層次。一是重視木材深加工園區的基礎設施投入，完善園區的基礎設施配套，今年又投入園區基礎設施配套資金760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮木業市場，擴大了市場知名度。通過浙江（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮木材產業的知名度，拓寬了銷售市場。三是引導企業加速深加工產品的發展，鼓勵企業發展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業鏈。到9月止我鎮木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%；深加工量達20.65萬立方米，占19.7%；銷售額達到9.75億元，增長32%。
四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業經濟的發展用地。一是利用部隊調營后（搬遷）的營房，租賃現有的營房建辦企業；二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業規模大小鼓勵企業到各村去辦廠。今年已有24家企業在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業6家。到9月止我鎮從搬活存量土地利用閑置場地引進企業到32家，投資額達0.8億元。
五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮經濟發展的頭等工作來抓，以產業招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業主與國內外大市場接軌。今年我鎮還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮的投資環境、優惠政策。到9月止共引進成功簽約項目43個，協議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市年度計劃195.5%；實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市年度計劃171.25%。
存在問題
一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業、機電（變壓器）行業效益回升乏力。紅火集團、協力水泥有限公司等水泥企業銷售收入比去年同期下降了14%左右。
二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。
三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業增多，木材需求量也在增加，出現“僧多粥少”現象；二是以前大批量的砍伐木材，生態環境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少；三是福建、江西等周邊地區十分重視招商引資，對本地區的木材資源進行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發展，物流業的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。
四、征地難，土地成本上升快。當前企業發展用地結構性矛盾非常突出，工業規劃區內農保地多，不是農保區的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業發展門檻抬高。
2006年工作思路
2006年是實施十一五規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，2006年我鎮工業的指導思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮，借力發展”不動搖，為躋身全國千強鎮打下堅實基礎。具體工作要點如下：
一、做大做強工業經濟，打造實力我鎮。一是加大園區建設力度，構筑發展平臺。重點抓好新205國道產業帶首期1000畝土地開發和木材深加工園區400畝家具園區建設，拓展竹木加工產業發展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發，緩解工業用地制約。加快十里牌工業小區規劃和標準廠房建設，創建中小企業孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產4000噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強企業管理，走科技創新之路。加快現代企業制度建設，樹立現代企業管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創新能力，支持該企業建設電子提花機生產線。四是大力發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，發展以機電五金為主的先進制造業，優化產業結構。
二、優先發展城鎮經濟，打造魅力我鎮。一是抓好規劃調整，拉大鎮區框架。結合區域調整工作，抓緊實施城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、園區建設規劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設1.05公里的城防一期工程，建設我鎮長途汽車站。加大城鎮美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮開發，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區建設和獅峰小區改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮區改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮管理，推進社區建設。加大力度整治鎮區交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。創建文明集鎮，積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。
三、大力實施統籌發展，打造和諧我鎮。一是以新農村建設為抓手，搞好村莊規劃建設，認真實施“十村示范，百村整治”工程，全面實施農村垃圾集中處理，大力普及農村沼氣，積極發展適用農村特點的潔凈能源，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮村道路網建設。實現村村通水泥路（柏油路），硬化村內小道，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。著力培養多技型、高素質農村勞動力，增加就業，提高收入。
四、不斷壯大特色經濟，打造品牌我鎮。我們緊緊圍繞“二次提升”戰略總體目標，克服要素制約，推進產業發展。一是加快提升產品檔次。加大技改投入，更新設備和工藝，上高檔細木工板生產線。開發了環保型產品，從而提升產品檔次。二是不斷完善產業鏈。加快家具、工藝品、竹木復合板、炭纖維等新產品開發，使產業鏈得到進一步延伸。三是加強市場建設，整治市場環境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木場、十里牌四個原木交易區。四是爭創品牌。針對我鎮竹木產品質量、品牌的現狀，會同質監、林業等部門舉辦林產品質量管理培訓班等，提高業主的經營管理水平和品牌意識。
五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮。結合我鎮的產業優勢和區位優勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區、重點行業和項目儲備。二是創新招商理念，大力實施產業招商、企業招商、以商引商、鄉情招商、服務招商、資源招商和項目招商。三是把招商引資與機制創新相結合，建立新的考核責任制，分層分類下達招商引資指標。把招商引資與盤活資產相結合，大力實施零土地招商，零土地技改。四是繼續推行全程式服務制，為引資企業爭取各項優惠政策，切實為企業排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，縣認真學習貫徹黨的十七大和總書記視察時的重要講話精神，全面落實科學發展觀，堅定不移的走工業強縣發展戰略，認真組織實施工業四年突破行動計劃，堅持以園區為載體，以現有企業為依托，以擴張工業經濟總量和提高經濟效益為目標，積極克服雪災、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業園區和重大項目建設，努力擴大招商引資成果，認真做好工業結構調整、經濟運行、節能降耗、企業改革等各項工作，全縣工業經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好態勢。
今年月份，我縣規模以上企業完成工業總產值13.5479億元，同比增長26.79%,完成工業增加值3.4441億元，同比增長22.77%;實現工業銷售產值13.5446億元，同比增長36.62%,產銷率為99.96%,比去年同期提高6.5個百分點；實現利稅1.5684億元，同比上升54.27%.其中實現利潤1.0705億元，同比上升67.32%,虧損企業虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%.
一、主要做法
（一）加強領導，增強工業經濟發展的合力。縣委、縣政府高度重視工業經濟發展，把加快工業經濟發展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領導親自過問，并擔任工業園區建設協調領導小組組長，把發展工業作為事關經濟社會發展和富民強縣的大事，負總責，親自抓。四大班子其他領導實行重點項目、企業聯系制度，幫助企業解決實際問題。同時注重優化發展環境，靈活高效地為企業搞好服務，促使工業經濟加快發展。
（二）建設優質園區，增強工業經濟發展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區發展，把今年確定為工業園區建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區又好又快發展。重點是立足我縣農副產品資源和勞動力資源優勢，圍繞既定的六大支柱產業和產業集群，著力打造化工工業園、農副產品加工工業園、服裝工業園和制革工業園（同城）四大產業園區。計劃今年實施園區總體規劃內“九縱七橫”道路工程建設，重點建設規劃用地3.5平方公里范圍內的“七縱七橫”道路及配套工程建設，實現園區“五通一平”.引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內知名食品加工企業不少于2個。一是確立園區優先發展的戰略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調查研究的基礎上，把握經濟發展規律，進一步確立了園區優先發展的戰略地位，把今年確定為工業園區建設年。二是成立了以縣委主要領導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業園區建設協調領導小組，實行定期例會制度，及時解決園區建設工作中遇到的各種困難與問題。
出臺《關于加快縣工業園區建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區工作實行“半月一匯報，一月一兌現”,督促各職能單位將園區建設工作落到實處。目前已召開八次領導小組會議和多次協調會與現場辦公會，聽取工作匯報，對建設中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區的快速發展。三是根據園區總體規劃，結合園區產業發展實際，強化規劃引導。規劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規劃，對工業園區二期近7平方公里的發展用地編制控制性規劃。同時啟動四個功能區修建性詳規編制工作，以實現各功能區“產業聚集、資源共享”.四是加大園區基礎設施投入。根據園區總體規劃，加快道路等基礎設施建設速度，形成以建設路為軸線，北部工業加工區、中部居民新區、南部行政服務及商業區的“一軸三片區”格局。目前，縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區市政道路工程和人民路東延、建設北路續建工程。5萬平方米園區16棟標準廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協議。計劃年內再開工建設幸福路、創新路等五條道路，工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金，用活政策，規范土地利用，破除制約園區發展的資金、土地要素，滿足園區發展需要。六是扎實維護好開發建設中農民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。
規范程序，抓好土地征用協議的簽訂。嚴格執行政策，落實土地補償標準和安置補償費用標準，及時足額兌現補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優化園區的發展環境。園區成立園區黨工委、管委會，定編定員。設立園區規劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內設機構，保證了園區“封閉式管理，一站式服務，開放式運行”管理目標的實現。規范行政收費行為。加強對園區各種行政事業性收費的管理和監督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關于對園區企業進行罰款收費的制度》，努力減輕企業負擔，降低企業營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區建設進展情況加強督查，尤其對今年園區的重點建設和重點項目進行督查跟蹤，兌現獎懲，以促進園區的快速發展。目前，園區大投入、大建設、大發展的局面已經形成，集聚效應初步顯現，有力的帶動了全縣工業經濟的發展。今年上半年，園區已累計完成固定資產投資1.95億元，實現工業總產值7.54億元，稅收3987萬元。
（三）做大骨干企業，增強工業經濟發展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫藥、建材、服裝、農副產品加工等六大支柱產業和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產業集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業發展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業迅速成長，得到了較快發展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現。臨化公司依托山西晉城煤業集團豐富的煤炭資源優勢，通過引進采用高新技術，實現動力結構調整，經過近幾年的發展，已具有開發高科技含量、高附加值產品能力，正在建設的幾個重大項目，較多集中采用了國內、國際煤化工行業的新技術、新工藝，屬國家產業政策重點扶持支持項目。在“”末，公司年生產能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發電6億KWH,實現銷售收入30億元，利稅3億元。
（四）加強項目建設和招商引資工作，增強工業經濟發展的后勁。
在重大項目建設上，堅持把項目建設作為經濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業產值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、公司、二喜養牛場進行實地調研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設備正在安裝調試階段；上海陸羚貿易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產4500萬箱方便面及速凍食品生產線等項目，正在加緊建設。
在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標，根據本地農產品和勞務資源優勢，創新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產投資100萬元以上的招商引資項目31個，續建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經市考核認證），比去年同期增長61.4%,完成續時進度59.6%.其中工業項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%.目前，已簽訂意向、協議的重大項目14個，協議資金9.4億元。
（五）加快國有企業改制步伐，增強工業經濟發展活力。積極推進以產權制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業改革。一是加強國企改革調度。堅持實施國企改革月調度，及時掌握工作進度，總結改革工作中的經驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關口，確保工作規范進行。三是堅持以人為本，維護職工權益，大力激發職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業已完成改制企業29家，剩余的28家企業中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業已進入法院破產程序，年底可完成改制任務。
（六）注重節能減排和環境保護，增強工業發展的可持續性。按照市委、市政府的統一部署，我縣緊緊抓住國家加強節能減排的政策機遇，認真實施十大重點節能工程、開展重點領域節能、淘汰落后產能。在加強節能監管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領導和監管。建立健全縣節能聯席會議制度，多次召開聯席會議和專題會議，研究和解決節能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關單位和企業簽訂了年目標責任書，明確了各用能單位節能目標、責任和任務，落實了節能各項工作措施。三是完善了節能降耗工作制度。出臺了《節能減排綜合性工作方案》、《縣年節能工作要點》等文件。四是強力推薦節能降耗項目技術。年上半年共實施節能技改項目2項。其中：公司完成投資8700萬元，節能約1.45萬噸標準煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業基礎工作。加強對耗能的基礎工作，對耗能100噸標準煤以上重點企業的節能工作的指導和監督，重點完善了企業節能管理制度、管理機構，指導參加全國千家、全省百家節能行動的企業開展了能源審計，編制了節能規劃。
二、下步打算
我縣工業經濟發展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區相比還有一定距離，還存在比如發展速度還不夠快，推進工業化進程還比較緩慢；經濟增長的質量和效益還不夠高，外向度低，結構調整的任務還十分艱巨；新的增長點不多，發展環境還不優等問題。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區的先進經驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業經濟又好又快發展。
（一）進一步強化工業發展意識。我們要進一步強化“以工業為重，以企業為重”的觀念，自覺服從和服務工業發展的大局，在全縣營造“人人重視工業、支持工業突破”的社會氛圍，進一步強化各級領導發展工業意識。
（二）進一步加快工業園區建設步伐。集中力量突破發展環境，土地供應等方面的制約，堅定不移地抓好工業園區基礎設施建設，著力提升園區建設檔次，拓寬園區集聚功能，培育工業經濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業園區建設成縣域經濟的重要增長點、工業發展的重要平臺、招商引資的重要載體、環境優美的新城區；用5-10年的時間，實現“工業產值100億，財政收入3億元，開發建設8.46平方公里”的發展目標。個人述職報告范文
（三）進一步加強技術創新和招商引資工作的指導。加快現有企業的技術創新和產品更新換代。重點扶持和強化企業技術中心建設，不斷提高企業對引進技術的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質量，注重工業項目的招商。
1.1鄉鎮政府公共事業管理績效評價的指標體系——以上蔡縣塔橋鄉為例
上蔡縣塔橋鄉2008年度鄉鎮責任目標(經濟發展目標)主要有以下幾方面的內容:(1)生產總值:生產總值增長14%,達到45546萬元;全社會固定資產投資增長30%,達到2688萬元;全部工業總產值增長26%,達到32572萬元,其中工業增加值增長30%。(2)非公有制經濟:非公有制經濟占生產總值的比例達到56%;非公有制經濟營業收入增長23%;非公有制經濟增加值增長26%;非公有制稅收增長25%;完成中小企業發展基金上繳任務。(3)農業經濟:①林業生產:新建完善農田林網面積25036畝;村鎮綠化面積1011畝;林業育苗200畝;集體林改達到80%。②農業生產:糧食面積15.01萬畝,單產439公斤,總產6589.39萬公斤;油料面積0.55萬畝,單產104.5公斤,總產57.48萬公斤;水產養殖總產量15.6萬公斤,完成縣下達的沼氣建設任務300戶。③畜牧業生產:大家畜存欄0.45萬頭,出欄0.25萬頭;生豬存欄3.2萬頭,出欄5.8萬頭;山綿羊存欄1.8萬只;出欄2.3萬只;家禽存欄19.8萬只,出欄41.4萬只;“防五”密度達到100%,全年不出現重大動物疫情。新增標準化畜禽養殖小區5個累計達到5個;新建規模養殖場4個。④農田水利基本建設:新建水田林路綜合治理精品區5000畝。(4)招商引資工作:完成固定資產投資500萬元以上的工業項目1個;足額交納招商引資保證金3萬元。(5)財政工作:完成全年財政收入任務158.8萬元,其中國稅部門組織的地方稅收6.3萬元;地稅部門組織的地方稅收65.5萬元;財政部門組織的地方稅收87萬元。(6)扶貧開發工作:積極抓好扶貧開發工作,完成縣下達的脫貧任務。(7)農民人均收入:農民人均純收入增長8%。
上蔡縣塔橋鄉2008年度鄉鎮責任目標(社會發展目標)主要有以下幾方面的內容:(1)社會治安綜合治理、穩定工作:①社會治安綜合治理工作:按上綜治20081號文件執行。②工作:不發生赴京、省、市集體上訪,不發生赴縣重訪。嚴格控制赴京、省、市個人訪,重訪率不超過12%,重信率不超過30%,上級交辦的大戶穩定率達到80%以上。上三級要結果案件,按期結案率達到85%以上。(2)計劃生育工作:人口出生率控制在12.08‰以內,符合政策生育率達到90%以上;出生統計準確率達到92%以上;事業費投入到位率100%,做到責任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保對象集中供養率保持在60%以上,爭創示范敬老院;②深化殯葬改革,火化率達到100%。(4)安全生產工作:加強安全生產,減少一般傷亡事故,杜絕重大惡性事故發生。認真落實消防安全責任制和責任追究制,實施有效的預防安全措施,無重大火災事故發生。(5)教育工作:①小學、初中適齡人口入學率分別達到100%,97%以上。中學生綴學率不超過2%,小學生綴率不超過0.5%。②中小學危房比率控制在2.7%以內。③整治校園周邊環境,維護學校治安安全。(6)新型農村合作醫療:農民參合率不低于90%。(7)小城鎮建設:切實加強小城鎮公共衛生及市場環境治理力度,鄉鎮集鎮公共衛生要有專職清理人員;年內城鎮化率比上年提高1.5個百分點。(8)基本農田保護:基本農田面積穩定在5613.39公頃以上,未經批準不得占用基本農田、一般農田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治療標準的區滋病人100%納入抗病毒治療或中醫治療范圍,100%納入抗機會性感染服務范圍。②對感染艾滋病病毒的孕媽100%采取預防母嬰傳播措施。③建立縣、鄉、村三級夫婦雙方中單方艾滋病毒感染者配偶隨訪報告制度,每半年進行一次艾滋病抗體檢測,檢測率達95%以上。(10)農村道路養護:村村通道路有專人護理,年內路肩至少培護一次。(11)農民負擔工作:上級的各項惠農政策落實到位,不出問題;認真落實減輕農民負擔政策,不違反規定出臺加重農民負擔的文件和項目,不發生因加重農民負擔引發的和惡性事件。(12)依法行政工作:深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》繼續健全、完善行政執法責任制,進一步規范行政管理和行政執法行為,強化行政執法監督。
地方政府績效考評指標是地方政府績效考評內容的具體體現,是開展地方政府績效考評的基本前提。績效考評指標具有強烈的行為引導功能,它明確并強化了被考評對象的工作要點和努力方向。由于政府活動范圍廣泛、活動過程復雜、活動結果影響深遠,政府績效考評指標比企業績效考評指標要復雜得多。對于政府績效考評這個世界性難題而言,設計政府績效考評指標體系是其中首要的困難。但目前縱觀地方公共事業管理績效考評操作實務和理論,雖然取得很大進步,但存在著一定的不足,沒有構建一個全面、系統科學的指標體系,更沒有抓住政府公共事業管理的核心效能考評,對績效考評體系構建的技術研究不透徹,實際操作中拍腦袋,甚至心血來潮,體系內部各因子的相關性、層次性、結構性不清晰,相關研究較少,如表2中,子項6新型農村合作醫療和子項9艾滋病防治工作,同屬醫療衛生,分項明顯不合理。
1.2鄉鎮政府公共事業管理績效考評的價值取向
“價值取向是理性層面的行為取向”因其指向特定的價值目標,而根據目標價值的性質,價值取向可以分為目標取向和工具取向兩個層面。鄉鎮政府是我國行政體制的最小單元,也是最敏感的部分,其績效考評的價值取向從一個側面也反映了目前我國整個行政系統考評的價值傾向,而研究鄉鎮政府公共事業管理績效考評的價值取向,是完善鄉鎮政府公共事業管理績效考評的首要任務。
1.2.1經濟考評目標設置的價值取向沒有得到充分體現
一是沒有堅持全面、協調、可持續發展價值取向。就經濟發展目標而言,目標設置過于重視GDP任務量,忽視人均GDP的目標,更不用說人均GDP精細考量的目標。二是經濟指標結構分化不明顯,籠統的分為,“生產總值”、“非公有制經濟”、“農業經濟”、“招商引資”、“財政工作”、“扶貧工作”等。如前例,上蔡縣塔橋鄉2008年度鄉鎮責任目標(經濟發展目標),沒有應用國際通用標準,“第一產業”、“第二產業”、“第三產業”的劃分模式。在結構方面,更沒有提高第三產業的目標比重,這方面固然與我國目前工業化的戰略目標有關,這將導致犧牲經濟結構的合理性,與我國社會主義市場經濟改革的戰略相悖。三是沒有體現正確處理速度、質量與效益三者的關系。主要體現在沒有設置投入產出比,沒有設置行政成本的指標,沒有設置能源利用和環保方面的具體指標等。四是有些考核目標設置混亂。前例中,把招商引資工作設置為經濟發展目標的重要考核指標。眾所周知,招商引資工作不是中國政府基本職能,雖然招商引資工作可以促進地方經濟的發展,但純粹作為一個經濟發展的重要指標來考量,容易導致政府片面追求招商引資的數量,而忽視招商引資的質量,對地方經濟發展和環境帶來潛在的壓力。財政工作亦是如此,我們不能完全推定財政指標是導致地方政府亂收費的重要原因,但不可否認,某些鄉鎮政府為了完成財政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,這與當初目標設置的價值取向——考評政府經濟工作能力相悖。
1.2.2社會考評目標陷入價值取向的誤區
前例的社會發展目標中,沒有關于正確處理關于社會發展與人口、資源、環境之間關系的價值取向。一是沒有關于人與自然關系的目標設置;人與自然的和諧,是和諧社會建設的重要組成部分,沒有人與自然關系的考評目標設置,明顯陷入價值誤區。二是沒有明確社會發展和人的全面發展之間目標的關聯性指標;主要體現在人口指標分化為計劃生育工作和教育工作。計劃生育工作只是以人口數量控制和經費投入等簡單指標來考量;教育工作也只是以入學率、輟學率等一些簡單的數量指標來考量。地方政府目標考核分為綜合考核和單項工作考核,單項考核的指標社會相對完備,但時間作為考核部門的業績,作為地方政府的主要社會職能而沒有列入政府能力綜合考核,更不用說體現地方政府公共事業管理績效與該項目工作的函數關系。三是政治文明目標設置模糊。可以說根本沒有直接關聯性定量,甚至定性指標。從另一個角度來考量,一些指標設置僅與當時社會關注熱點有關,與整個目標體系不和諧,如工作,該工作目標考評設置的價值傾向應該是考量鄉鎮政府促進社會穩定的能力,但實際上,工作與社會穩定并沒有直接因果關系。
1.2.3民眾本位的價值取向體現的不充分
“民眾本位的本質就是堅持以人為本;把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們多方面需求和實現人的全面發展。”在我國現行的政治體制中,人民民主是其突出的特點,在地方政府公共事業管理績效考核中,民眾本位的價值訴求是一項不可動搖的基本原則,是國體、政體的內在要求。前例中,民眾本位的價值取向幾乎沒有蹤跡,政府本位的思想仍然占主導地位。鄉鎮政府直接面對群眾,其民眾本位的價值取向,是整個政府系統民眾本位的縮影和代替,不把民眾本位作為鄉鎮政府公共事業績效考評的重要價值取向,顯然與我國政府績效考評的總體價值取向不一致。
1.2.4鄉鎮政府公共事業績效考評工具取向思考
關于鄉鎮政府公共事業績效考評工具取向,按照彭國甫認為“地方政府公共事業管理績效評價的功取向可分為有限政府價值取向、效益標準價值取向和系統評價價值取向。”前例中基本體現了有限政府原則,其職能明確,其運行的原則也是依法行政;在系統整體性、層次上相關性要求上,滿足了系統的要求。但是效益標準價值取向上根本沒有得到體現,其基本的效率考量也沒有體現。在鄉鎮每年一次的審計中,有效益的評價,但其更多的是審計經費使用的合法性和額度,人大對政府績效的考評中,也僅限于與預算的對比。實踐中,鄉鎮政府效能考評目前還僅限于自我考核的階段,這與我國市場經濟體制要求已經很不適應。
1.3鄉鎮政府公共事業管理績效考評的制度安排
“制度安排是我國地方政公共事業管理績效評價由技術方法層面提升到制度層面,實現地方公公共事業管理績效評價制度化的必然選擇,是地方政府公共事業管理績效評價科學化、規范化的必由之路。”制度建設可以說是我國地方政府績效基本保障,可以克服“想評就評,想怎么評就怎么評”的考評隨意性。而我國政府績效評估制度還不完善,鄉鎮政府公共事業管理績效考評制度體系不夠健全,甚至某些制度安排不科學。從多年參與鄉鎮公共事業管理績效考評實踐,結合有關理論,筆者認為主要有以下各個方面的問題:一是鄉鎮政府公共事業管理績效評估程序的制度安排不健全。不僅沒有具體制度安排性法律法規,就鄉鎮政府公共事業管理績效考評的制度安排而言,評價項目沒有科學考證,程序設置不科學,特別是制定考評方案方面,制度制約存在真空。二是鄉鎮政府公共事業績效考核的主體考評機制不完善。雖然在實際考評中,也成立了領導機構,但大多徒有其名,公民考評機制的運用具有很大的隨意性,在考評效果中體現的分量就不得而知了。三是沒有建立鄉鎮政府公共事業管理績效考評的激勵和約束機制。因此,造成了考評人員責任心不強,考評中人浮于事,弄虛作假的現象。
1.4完善我國鄉鎮政府公共事業管理績效考評的對策
1.4.1重塑鄉鎮政府公共事業管理績效考評的價值觀
“價值取向有一股無形的力量,影響和制約著地方政府績效評估,構成地方政府績效評估體系和績效評估行為的深層結構,是地方政府績效評估之魂。”這就要求我們被評或考評主體認清本質及作用。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中指出:“理論一經群眾掌握,也變成物質力量。”只有考評主客體把價值取向內化為自己的思想指導和行為準則,鄉鎮政府績效評估才能有強大的生命力,才能真正發揮地方政府績效評估的功能和作用。這就要求在實踐中,深化科學發展觀,用“人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成……”指導鄉鎮政府公共事業管理績效考評的總體工作。
1.4.2建立健全鄉鎮政府公共事業管理績效考評的法律體系
政府績效考評由于主要運用公共權力而具有自己的獨特性,不同其他領域的績效考評,因而需要法律保障,而“規范化、法律化、制度化”也是當前國際評估的趨勢之一。目前,我國需要一部約束力強大的全國性法規來規范和指導我們的考評工作,在各級政府或人大機關也應相應制定各項考評規章,從而形成一套健全的法規體系,從而讓地方政府公共事業管理績效評估有章可循。
1.4.3完善鄉鎮政府公共事業管理績效考評的制度體系
著名制度經濟學家道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)認為:“制度是一個社會的游戲規則,更是規范地說它們是好決定人們的相互關系而認為設定的一些制約。”借鑒英、美等國家政府績效考評的先進經驗,筆者認為主要做到以下幾點:一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整個考評工作有序進行。二是信息傳輸制度化。整個鄉鎮政府公共事業管理績效考評的過程,很大程度上就是信息的收集、處理的過程。信息從原始收集到最后的若干環節中要確保其真實性、時效性、科學性,要求信息傳輸制度化。三是組織領導制度化。領導機構是實施考評的推動力量,只有組織領導制度得到確立,才能保證考評順利進行。四是激勵約束機制制度化。激勵機制、約束機制沒有制度化,不僅起不到激勵、約束的效果,而且將導致考評主客體失去動力,使考評工作難以進行下去或無序進行。五是強化結果運用制度。績效考評結果的運用是考評工作的目的和動力之源,只有結果運用制度化才能將鄉鎮政府公共事業管理績效考評工作不斷推進、創新、深化。
1.4.4優化鄉鎮政府公共事業管理績效考評的技術體系
績效評價指標體系的構建,是鄉鎮政府公共事業管理績效考評的基礎和核心,關系到整個考評工作的成敗,也影響下一周期的考評工作的改進和提高,更對鄉鎮政府公共事業管理者有著強烈的導向作用,因此優化評估技術體系有著舉足輕重的作用。一是遵從目標一致性原則。在實踐中,鄉鎮政府公共事業管理績效考評的技術體系層次目標一致、績效目標與考評主客體目標一致,從而形成一個指標鏈。二是遵從目標可測原則。鄉鎮政府公共事業管理績效考評的技術體系目標設置轉化定性目標為定量目標,量能標準把握易測性評級主體和可控性。三是遵從目標整體性原則。鄉鎮政府公共事業管理績效考評的技術體系在設計中,考評要能完全反映考核地方公共事業管理績效的數量和質量,全面展示其社會公共事業管理職能履行的客觀現狀,同時也要避免面面俱到,不分重點。
1.4.5建立一支高素質考評隊伍
有一支高素質的考評隊伍,能夠使考評工作順利進行,同時也能夠減少考評主體間的沖突和摩擦,把考評的功能最大化。因此,要建立一支高素質的考評隊伍,一是成立常設領導機構,對整個考評全程指揮和協調。二是組建一支高素質考評專家隊伍,充分發揮專業人才的作用,使考評工作更加科學。三是建立一支專業考評隊伍,讓考評成為一種職務行為,避免考評工作流于形式。此外,對各考評隊伍要定期更新,既要保證隊伍的穩定性,又要對其人員進行經常更新、培訓,以適應社會日益發展的需要。
今年，全縣工業發展將緊緊圍繞縣委、縣政府高質量發展要求，抓住供給側結構性改革的重大機遇，既重視量的發展，更注重質的提升，加快從“有沒有”向“好不好”轉變；緊盯全年工業各項目標任務，積極解決工業發展中存在的問題和瓶頸，力促工業保持穩定增長、發展質量不斷提升。
（一）加大項目建設力度。經過初步梳理，今年全縣規模以上工業總產值完成4億元，規模以上工業增加值完成1.5億元；工業固定資產投資完成1.5億元（包含園區內基礎設施建設），完成新開工項目2個，新投產項目2個，實現銷售收入3.5億元。持續做好安全生產工作，做好企業服務工作。
1、續建項目促投產。重點抓好農夫山泉項目投產，全力幫助解決項目建設中的問題和困難，力促按計劃投產達產。
2、在企業技術改造上下功夫。加大企業技術改造力度，鼓勵企業運用新技術、新工藝、新設備對傳統產業實施改造提升，促進各產業延鏈、補鏈、強鏈，促進全縣工業經濟高質量發展。
3、加大招商引資力度。加強對接力度，圍繞現有產業鏈，重點抓好新能源、大健康醫藥產業、特色食品等產業的招商引資工作。
（二）全力以赴抓工業增長。強化經濟運行協調，加強市、縣指導和聯系，幫助解決企業面臨的困難和問題，確保重點企業生產穩定，投產項目產能得到有效釋放；結合統計部門經濟增速新算法的特點，提前謀劃，緊盯重點企業生產運營，確保今年“一季度”工業增速實現“開門紅”，為全年增長奠定基礎；抓好企業入規工作，力促農夫山泉、屈臣氏礦泉水等企業早日納入規模以上統計，為工業增長貢獻產值。
（三）培育發展中小企業。加強中小企業政策宣傳，力促更多企業享受政策紅利；抓好工業人才工作，開展企業經營管理人員、高技術人才培訓，各類人員培訓，鼓勵企業開展高技能人才、柔性人才引進和培養；持續培訓“專精特新”示范企業和中小企業，積極開展融資租賃、企業技術中心和人才項目申報工作，努力幫助企業爭取更多專項資金，促進企業發展；進一步落實中小企業減負工作，不折不扣落實中小微企業各項優惠政策。
（三）社銷零方面，將重點做好以下五方面的工作。一是加強重點企業服務，保存量推進度。對全縣商貿存量企業經營情況進行梳理分析，對重點企業進行分類施策，對持續下降的重點企業進行跟蹤督查、預警監測，協助企業解決問題；二是認真摸排培育新增，擴增量促動力。多部門聯動，積極篩選培育漏統企業，對符合升限標準的商貿企業，聯合屬地逐一上門摸排對接；主動對接企業，做好精準服務，對達到入統要求的企業或個體等，促成企業注冊、入統盡快落實，為明年完成任務夯實基礎；三是做好批零住餐企業上規入統工作，縣統計局牽頭，各相關部門參與，每月初召開聯席會議，研究解決企業上規入統存在的問題；四是加大月報監管力度，做到應報盡報。嚴格執行商貿經濟月調度制度，提前與企業溝通，爭取提前掌握情況，做好分析預測，防止錯報、漏報，加強與統計部門與企業對接指導，做好窗口期申報各項工作，提前預測，及時研判，應報盡報，確保質量；確定降幅預警線，對下降較快的企業，聯動屬地，逐個走訪了解具體原因，認真分析研究對，達不到限上標準的轉為限下企業。五是用好扶持政策。充分用好省、市內貿資金促進項目，促進限上企業發展獎勵扶持政策，扶持一些較大的商貿零售企業做強做大，培育一批體量較大的限上企業，力爭申報成功10家限上企業。
（四）優化外貿進出口環境。一是充分發揮政策導向作用。落實好“十三五”期間國家、省、市出臺的中小企業國際市場開拓資金政策、進口補貼政策、出口信用險保費補貼政策等一系列政策，為企業開展進出口業務提供政策支持；鼓勵企業在進出口方面多出多進、做大做強。二是著力培育新的增長點。多深入企業做工作，促使貴茶等外貿進出口企業進出口業務從江口走，使這些企業外貿進出口成為新的增長點、新亮點。三是組織企業參加國內外重點展會，幫助企業開展營銷，開拓國際市場。四是加快外貿進出口企業孵化。鼓勵更多企業辦理進出口經營權，形成獨資企業、合資企業、民營企業、股份制企業、外貿專業公司等齊頭并進的出口創匯局面。
（五）電商方面。1、打造電商示范村，帶動電商發展。結合省市及我縣工作要求，建立特色農產品綜合服務平臺，打造電商示范村和電商扶貧網店，以點帶面，通過示范帶動作用加快農村電商發展。2、進一步加大培訓力度。一是積極探索與職業院校聯合，培育專門師資力量，建設電子商務實訓基地，為后續發展培育人才；二是繼續開展正對性強的電商培訓，持續不斷的對鎮村電商服務站點工作人員開展專項培訓，打造一只懂電商業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商人才隊伍，提升營銷能力和服務水平。三是通過其他方式引進專門電商人才，對傳統農產品加工企業開展轉型和改造。
一、不斷提高理論素養，科學指導文明創建工作
為適應快速發展的精神文明建設活動需要，及時把握創建工作動態，感應文明創建活動脈搏，充分利用一切時間進行學習，研讀有關精神文明建設方面的理論書籍與文件，努力提高自己對文明創建工作的理性熟悉，從而更好地協調指導文明城區創建工作。按照市文明委確定的“道德建設年”要求，緊緊圍繞《公民道德建設實施綱要》，加強和落實《公民基本道德規范》，以社會主義榮辱觀教育為先導，迅速掀起學習實踐社會主義榮辱觀宣傳教育活動。在全國第四個公民道德宣傳日活動到來之際，結合我區實際，精心制定了《**區開展社會主義榮辱觀教育實踐活動實施方案》、《**區全年榮辱觀教育活動安排表》，認真組織開展以宣傳“八榮八恥”為主要內容的學習教育活動，并分獲文藝節目組織獎、優秀展板獎。同時結合全區榮辱觀教育活動，大力開展“文明村鎮”、省“十佳人物”、市“十大公德人物”、市“精神文明創建先進單位、先進個人”及首屆**區“十大公德人物”評選活動，大力弘揚典型人物的先進事跡，在市里組織的新春文明頌活動中榮獲組織獎。同時，對喻義巷、中平、紅旗、第三等創建示范掛牌社區進行調研，推薦喻義巷申報“省級文化先進社區”，推薦中平和紅旗社區申報“省級文明社區”。通過各項評選活動，激發各單位在精神文明創建中爭先進位熱情，促使創建工作整體發展，以此推動以思想道德建設為重心的社會主義精神文明建設。20**年6月，**區政府被市委、市政府授予精神文明創建先進單位稱號。
二、精心組織開展未成年人思想道德建設各項活動
一年來按照市文明辦工作要求，對照目標任務認真組織未成年人思想道德建設活動，加強思想道德建設，推進精神文明創建向縱深發展，組織開展了“紅領巾與光榮同行”主題教育活動。使廣大少年兒童進一步明確是非、善惡、美丑的界限，大力弘揚了愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義基本道德規范，促進了良好社會風氣和社會主義精神文明的形成；
積極搭建青少年道德教育建設平臺，建立長效治理機制，對回民小學、**小學等青少年道德基地進行檢查驗收，并推薦申報市“十佳”青少年道德建設基地，回民小學獲市“先進青少年道德實踐基地”榮譽稱號；組織開展“手拉手、鄰幫鄰，共建和睦大家庭”等創新活動；積極指導開展關注農村“留守兒童”的健康成長和教育工作；為紀念勝利舉辦各種征文和歷史知識競賽；廣泛開展市第二屆未成年人思想道德建設工作創新案例征集評選以及未成年人思想道德建設“十百千工程”示范社區、示范學校、示范家庭推薦申報工作，促進了未成年人思想教育活動的有效開展。
三、認真組織開展市容環境專項整治活動，成效顯著
為使活動扎實開展，圍繞《**市20**年精神文明建設工作要點》，研究制定了《**區20**年精神文明建設要點》。對全年的創建工作進行安排和部署。根據新年目標任務，修改制定《20**年爭創文明城區目標責任書》，明確各單位、部門的創建目標與任務。制定《**區20**年文明創建工作計劃》，具體指導和規范文明創建工作。在3、4、5月份開展“春季市容環境衛生整治”活動。集中解決占道經營、清掃清運、交通秩序、市場漲市、城鄉結合部等突出問題。組織力量徹底清除張公山大橋周邊、工農路南段兩側陳年垃圾雜物，清理清運垃圾100余噸，徹底改善了環境。同時開展了“八個重點”專項整治行動、“整治非法小廣告和制止不文明行為”活動、制止不文明祭奠行為專項整治活動、加強夏季西瓜經營攤點治理。統一印制并發放《**區臨時瓜果交易點治理卡》，統一劃定經營區域，設置銷售點標示牌。要求各鄉宣傳到村，村宣傳到戶，使廣大瓜農知曉有關規定，共同維護市容環境。
創新形式，多措并舉，形成合力，市委、市政府于7、8、9月份以我區為試點，開展了規模較大的市容環境綜合整治試點活動，綜合運用街道、執法、建委、工商、公安、交警等力量對市容環境進行集中整治，積極探索城區治理的長效機制，較好地完成了試點工作。為了改善城區環境，提升城區品位，今年7月份開展了美化亮化工作，組織研究制定了實施方案和任務分解表，強力推進，狠抓落實，歷經2個多月奮戰，超額完成了勝利路、淮河路及其它路段94家單位的美化亮化和14棟樓體墻面的清洗粉刷以及130多家沿街店招規范化設置任務，并獲得美化亮化工作先進單位稱號。
四、加強對各級文明單位的治理，認真做好各級文明單位的申報考評工作
為加強轄區單位創建工作的治理，開展了“區級文明單位”評選工作。全區共有41家單位參與了申報，經過認真評審，集中表彰了26家區級文明單位，并予以授牌。積極開展第十二屆市級文明單位申報考評工作。按照市級文明單位的治理規定，認真研究制定考評細則打分表，對75家符合申報條件的單位進行考評，重點考評近兩年來在精神文明建設活動中的參與度、單位領導和廣大員工對文明創建工作的重視程度，文明單位模范帶頭作用，如美化亮化任務完成情況等，以及在各種活動中取得的創建成果。考評單位內部文明創建的氛圍是否濃厚，了解各單位與所在街道社區和其他單位的同創共建情況，在對照標準，肯定成績的同時，指出存在問題與不足，幫助分析找到整改辦法，從75家單位中篩選出53家，提請區文明委主任會議審定并通過，圓滿完成了推薦申報工作。
五、招商引資工作
為促進全區經濟的發展，加快招商引資的步伐，在辦公室人員緊張、各項創建任務繁重的情況下，克服重重困難，經常利用下班時間及雙休日去聯系、洽談招商工作。由于受到工作性質的局限，招商工作的難度相對較大，但為了完成招商任務，辦公室認真研究辦法，采取措施，團結一心、共同努力，廣泛聯系，動用一切可利用的資源，不放過任何一個機會。引進資金達721萬元，其中市外資金180萬元，超額完成了全年的任務。
六、認真做好各項提案的信息反饋工作
年全區工業工作指導思想：以中央和省市區經濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持工業立區不動搖，以項目建設為總抓手，以實施工業調整提升工程為重點，著力抓好五大特色產業基地、著力建立完善工業發展五個支撐平臺，著力抓好五十家重點企業，全力打造生態特色工業城市，為全區經濟社會發展做出更大貢獻。
年全區工業經濟發展的主要預期目標：全區規模以上工業增加值增長15%，銷售收入、利潤、利稅增長25%、30%、28%；企業技術改造投資增長25%以上；萬元GDP綜合能耗全面完成“十一五”任務目標。
一、加強調度協調，確保工業經濟平穩增長
1、加強運行監測和預警預測。繼續加強對重點產業、重點企業、重點產品的監測，準確把握經濟運行動態。堅持實行月調度季通報制度，繼續抓好對50家重點優勢企業、高耗能企業、虧損企業和30項重點項目的跟蹤管理，準確把握經濟運行中出現的苗頭性、趨勢性問題，及時提出工作措施和政策建議，促進工業經濟平穩健康運行。
2、進一步加大市場開拓力度。積極實施差異化營銷策略，把開拓市場和產品結構調整緊密結合起來，細化市場，滿足不同層次的消費需求。引導企業堅持國際、國內市場兩手抓，組織我區企業參加全國、全省、全市重要展會，幫助企業開拓國際國內市場，進一步加強工商聯合、工農結合、工工聯合、工建聯合。建立與外貿部門的聯合會商機制，引導企業拓寬外貿渠道，提升出口產品質量和產品附加值，擴大企業外貿出口。
3、努力為企業提供資金保障。加強與金融機構的交流和協調配合，通過組織銀企洽談會、項目對接會等方式，積極向金融機構推薦項目和企業，為項目找資金，為資金找項目。進一步加快企業信用評估及擔保、再擔保體系建設，明確辦理抵質押登記的部門、收費標準及辦理時限，解決企業融資環境中存在的突出問題。廣泛宣傳金融信貸政策，開展企業融資培訓，幫助企業了解政策，掌握政策，用足、用活、用好各種融資方式和信貸產品。
4、抓好煤電運的綜合協調。加強電力運行監測、調度，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作及重大節日、大型社會活動的電力保障工作。圍繞電力設施保護、變電站、配電室管理等重點工作，認真行使電力管理職能，切實保障電力工業安全運行。加強對煤炭、原油、天燃氣、資金等重要生產要素市場供求情況的調度，搞好分析預測，確保工業經濟平穩健康發展。
二、深入實施工業調整提升工程，推進工業轉型升級
1、著力推進工業布局調整。按照區委、區政府制定的“一核二區三片”的城鄉產業布局和新區工業區、老城工業區年工業發展規劃，加快科技、耐火材料、減速機等企業向“兩區”搬遷步伐，通過搬遷改造實現生產規模、研發能力、工藝裝備水平、企業管理的全面提升。加快新區工業區發展，重點是8平方公里核心區建設，完善道路、供排水、電力、燃氣、污水處理等基礎設施和汪溪湖配套服務區建設，全力打造工業發展的集聚區、招商引資的示范區，經濟增長的亮點區。
2、著力抓好產業結構調整優化。以新材料、新能源、節能環保、汽車船舶配套產業為重點，加快戰略性新興產業發展，突出抓好金晶集團太陽能導電膜玻璃、華成集團風力發電增速器、博泵科技核裝備及船用泵、海洲粉末冶金、工陶新材料等一批高新技術項目，盡快形成產業競爭力。抓好傳統產業改造提升，抓住國家出臺的一系列政策機遇用先進適用技術、先進工藝、先進裝備，加快對傳統產業改造提升。深入推進工業化與信息化融合，力爭用兩年時間，全區50家重點企業及50%以上規模企業主要生產工藝裝備達到國內先進水平，其中20家企業達到國際先進水平。
3、著力抓好五大特色基地建設。在集中力量抓好機電、新材料、陶琉三大產業的基礎上，立足我區優勢和特色，按照“高端化、集群化、生態化、特色化”的發展要求，著力建設五大特色產業基地。節能環保機電裝備制造業基地。依托省節能環保產業示范基地的品牌優勢，積極引導電機、減速機、泵業、建材機械等主導產品，在節能環保上作文章，不斷加強產品技術創新，建成國內領先、具有較強核心競爭力的節能環保機電裝備產業示范基地。先進泵業制造基地。充分發揮“中國泵業名城”、“優質泵業基地”的品牌優勢，依托集團等骨干企業，加強產業配套協作、資源整合，建設世界先進泵類生產制造基地。優質汽車配件基地。突出抓好汽車部件、集團汽車底盤部件和汽車板簧生產基地建設，整合產業資源、拉長產業鏈條，全力打造產品種類全、產業聚集度高、國內一流的汽車配件生產基地。新材料產業基地。以功能玻璃、鈦白粉、粉末冶金、窯爐新材料為主導，大力發展高新技術產品，著力提高技術創新能力，放大優勢，淘汰落后產能，打造世界一流的窯爐材料生產基地、亞洲最大的鈦白粉生產基地、功能玻璃基地和粉末冶金基地。陶琉文化產業基地。重點在挖掘文化內涵上做文章，加強產品換代與創新，提高產品技術含量和工藝水平，打造名副其實的中華陶琉文化城。
4、著力建立完善工業發展五個支撐平臺。堅持抓服務、搞協調、優環境、促發展，全力打造工業發展的要素支撐。建立技術研發平臺。加快推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設，引導和鼓勵企業建立企業技術中心、工程技術研究中心和實驗室。到年力爭10家企業建立省級以上研發機構，20家企業建立市級以上研發機構，全面提升企業研發能力和創新水平。建立技術服務平臺。圍繞泵業、微電機、減速機、耐火材料、陶琉等優勢主導產業，以政府為主導，以龍頭企業為依托，建立行業平臺，實現大型儀器設備、檢測檢驗等共建共享，推進產業鏈整體創新。力爭用2-3年的時間，五個產業基地都分別建立2-3家公共服務平臺。建立融資平臺。健全中小企業信用擔保體系，著力完善機制、擴大規模、規范運作，緩解企業資金壓力。有計劃、有重點扶持發展一批擔保公司、小額貸款公司、創業投資公司，切實解決中小企業融資難問題。建立物流平臺。立足我區產業優勢，規劃建設2-3個具有區位優勢和具備綜合服務功能的物流基地，整合優化運輸資源，完善物流業發展環境，為企業提供專業物流服務，降低運輸倉儲成本。建立公共服務平臺。健全完善區行政審批服務中心功能，著力打造“短平快”、“一站式”的服務模式，構建更加便捷高效的服務網絡，為企業提供政策、人才、環境等方面服務和支持。
5、著力增強企業自主創新能力。加快建立以企業為主體、以市場為導向、以市場化手段推進的技術創新機制和創新體系。把市場機制融入技術創新的全過程，打破傳統的開發模式，積極探索更加有利于調動研發人員積極性和創造性的市場化運作模式，建立起技術創新與企業效益、個人收入掛鉤的激勵約束機制。整合企業內部資源，加強專業技術人才隊伍建設，建立健全企業技術中心，強化車間、班組等生產第一線的技術改革，提高自主創新能力。整合社會資源，深化產學研聯合攻關，加強與國際知名公司特別是世界500強企業的技術合作與交流，提高合作創新能力。引導企業樹立戰略眼光，大力引進技術、引進人才，加快優秀創新團隊建設，借智借腦借力提升企業自主研發能力。深入實施技術標準和品牌化戰略，提升企業采用國際先進標準的能力，積極爭創省長質量獎，爭創全國優質泵類產品生產基地和省級優質耐火材料、汽車配件、日用陶瓷生產基地，新增中國馳名商標和中國名牌產品2個以上，省著名商標和名牌產品5個以上。
6、著力推進節能減排。突出結構、工程和技術節能減排，嚴格執行能評、環評和“三同時”制度，從源頭控制高耗能、高污染行業發展。加強對重點用能企業監管，開展能效對標活動，提高能源資源利用率。加快淘汰落后產能，依法關閉“土小”企業，扎實推進淘汰高耗能變壓器、鍋爐和電機系統改造等三大節能改造工程。突出大氣和水污染治理，完成萬杰熱電廠脫硫、宏源焦化廠除塵等項目建設。抓住泰青威天然氣貫通我區的難得機遇，優化我區能源結構。大力發展循環經濟和低碳經濟，啟動二氧化碳減排工作，力爭工業固體廢棄物資源綜合利用率達到90%。加大土地整理、儲備交易和閑置土地處置力度，積極引導企業節約集約用地，進一步拓展發展空間。確保“十一五”節能減排目標全面完成。
三、集中全力抓投入上項目，培植新的經濟增長點
1、著力抓好項目實施。今年全區確定工業建設項目146項，計劃總投資107.97億元，年度計劃投資67.64億元；項目全部竣工達產后，預計新增銷售收入284.03億元，新增利稅39.92億元。其中，確定首批技術改造項目89項，計劃總投資58.95億元，年度計劃投資37.03億元；項目全部竣工達產后，預計新增銷售收入116.76億元，新增利稅21.17億元。建立項目檔案，實施定期調度，各有關部門要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省市財政支持的項目，督促幫助企業完善安全、節能、環保、核準備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。
2、著力抓好項目儲備。按照省市重點產業調整振興規劃的方向和重點，結合“十二五”規劃編制，實施“市場驅動創新戰略”。圍繞市場，聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目，圍繞新產品開發、提高工藝裝備水平和產品質量，節能減排、安全生產、推進工業化與信息化融合等凝練項目，及時調整充實項目資源庫，保持項目建設的持續拉動。加強對國家、省市產業政策措施的研究、解讀，提前做好項目用地審批、環境影響評價、項目審核（備案）等前期工作，力爭更多的項目列入國家、省市投資計劃。
3、著力抓好工業招商引資。堅持數量與質量、外資與內資、引資與引智“三并重”，全面加強招商引資工作，重點在產業招商、大企業招商、園區招商、資源招商等方面做文章，發揮龍頭項目帶動作用，進一步完善重大工業招商項目統籌協調機制，引導招商工作按照產業政策、工業布局規劃開展。
四、突出重點，做大做強優勢企業
1、進一步推進重點企業發展。集中優質資源和生產要素，扶持10家龍頭、20家骨干、20家成長型企業加快發展。力爭到年，培育銷售收入30-50億元或稅收過億元的企業15家，銷售收入10-30億元或稅收過5000萬元的企業15家，銷售收入2-10億元或稅收過1000萬元的企業20家。鼓勵扶持企業上市融資，加快企業規范化改造，力爭到年有3-5家企業在境內外上市，形成梯次推進的格局。
2、鼓勵支持中小企業加快發展。實施中小企業成長工程，積極引導中小企業與大型企業和重大產業化項目協作配套，不斷延伸產業鏈，在新能源、新材料等領域，培育發展一批高新技術中小企業，促進中小企業結構調整和產業升級。繼續推進中小企業信用服務、擔保、公共服務“三大體系”建設，加強對優勢中小企業和重點產業鏈中配套中小企業的融資擔保，提高中小企業的自我發展能力。
今年上半年，我局在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的具體指導及各鄉鎮、辦事處的密切配合下，緊緊圍繞全年工作任務及目標，以市場為導向，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，不斷調整養殖業結構，改善養殖生產環境，勤政務實，認真執法，搞好服務，使我市的養殖業生產保持了良好的發展勢頭，畜牧水產工作取得了可喜的成績。一、上半年工作情況（一）各項指標完成情況1、生豬出欄25.86萬頭，存欄30.9萬頭，分別比去年增長10.2%和1.6%；2、商品肉牛出欄1.4萬頭，比去年增長16.6%；3、家禽出籠476.2萬羽，存籠656萬羽，分別比去年增長3.3%和0.5%；4、禽蛋產量5258噸,比去年增長5.2%;5、肉類總產30250噸,比去年增長8.5%;6、水產品產量16100噸，其種水產品產量7100噸，分別比去年增長6.6%和16%。(二)上半年養殖業運行特點1、生豬市場價格持續上漲，仔豬補欄快。全市生豬散養戶空欄率小于5%，規模養豬場生豬生產總量呈上升趨勢。上半年生豬生產呈現良好的發展勢頭。2、家禽生產逐漸恢復。今年年初，由于受禽流感的影響，家禽特別是水禽生產明顯滑坡，禽流感過后，家禽養殖呈恢復性增長。目前，家禽生產比去年同期略有增長，所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。3、牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來，活牛及肉牛市場保持平穩增長勢頭，奶肉牛工程項目的實施和各鄉鎮辦出臺的一系列扶持種草養牛政策，極大地調動了農戶養牛的積極性，一批種草養牛戶、繁殖小牛戶發展起來。養羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續發展，養羊4、水產養殖模式發生變化，名優特新水產品養殖力度加大。水產養殖由過去的混養、人放天養向主養、單養、精養模式改變，立體化養殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年，水產品價格直線上揚，養殖效益大大提高。名特優新水產品如：樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市，并形成規模化養殖勢頭。
(三)上半年工作成績
1、畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。
在生豬生產保持良好增長的過程中，我們以無公害生產為突破口，培植養豬大戶發展無公害優質生豬，并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助，今年，我們以發展生態牧業小區為重點，加快無公害生產基地建設步伐。
2、種草養畜和奶肉牛工程建設有一定的發展。今年，全市種草養牛、養羊發展勢頭較好，養牛、養羊生產在畜牧業中的比重提高，特別是奶肉牛工程項目的實施，不僅改善了肉牛品種，還培植了一大批養牛專業戶，為今后牛產業的發展打下了堅實的基礎。
3、動物防疫工作走上規范化、法制化軌道。今年年初，我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫，使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步，全市牲畜強制免疫密度達100%。特別是4月份實施的仔豬調入準調證制度，有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行，大大地促進了畜牧業的健康發展。
4、名優特新水產品呈現前所未有的發展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業化規模，全市異育銀鯽（樟樹銀鯽）養殖水面達7000多畝，其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發展速度較快，經濟效益可觀。
、養牛成為畜牧業增長的一個亮點。
二、下步工作要點
(一)抓疫病防治，嚴控重大動物疫病發生。
在動物疫病防治上，一是認真貫徹預防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強消毒滅源,做到不留防疫空白點,確保防疫密度達100%，嚴防W病、Q病發生和流行；二是狠抓動物疑難病的診斷，不斷提高獸醫人員的業務水平和診斷準確率，及時為養殖戶排憂解難；三是嚴把檢疫關，重點把好“五關”,即產地檢疫關、進場(點)檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監督檢查關，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
（二)抓市場整頓,確保畜禽產品安全。
認真執行《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養殖業生產、經營環境的不法行為，確保養殖業順利發展和人民群眾的身體健康。
（三）抓隊伍建設，提高畜牧獸醫人員服務水平。
一是加強獸醫人員的業務培訓，提高他們的從業水平和服務意識；二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用，使養殖技術和養殖水平有大幅度的提高；三是建章立制，狠抓全局人員整體素質的提高，對本系統工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制，實行競爭上崗，優勝劣汰。
（四)抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術。
大力宣傳和推廣養殖業新技術、新成果，積極指導群眾引進良種，調整品種結構，組織專業技術人員，深入基層，深入養殖戶，開展各項技術服務，以此做給農民看，帶著農民干，為優化產業結構，帶領群眾致富奔小康，盡職盡責做好自己的本職工作，努力實踐“三個代表”。
這段時間，各項工作相互交織，大家非常繁忙。明天，我還要參加省里會議。所以，今天把各位副市長和市政府組成人員以及一些相關部門的主要領導召集到一起，共同研究部署一下當前工作。下面，我講三個問題。
第一，講講全市經濟發展面臨的形勢
大家都知道，剛剛過去的一年，是我市極不平凡的一年。面對繁重的工作任務，面對特殊的形勢和壓力，經過上下共同努力，取得了良好成果。（略）這些成績的取得，應該說是市委正確領導的結果。當然，也包含著在座各位的辛勤汗水。在此，我向大家道一聲辛苦了，并表示由衷的感謝！
今年是貫徹落實十七大精神的第一年，也是深入落實省黨代會和市委全委（擴大）會議精神的關鍵一年。做好今年的工作，有著不同以往的戰略意義和現實意義。古語說得好：“凡事預則立，不預則廢”。置身于國際國內大環境來分析，結合我們自身的現狀，今年乃至今后一個時期，全市至少面臨著“四新”形勢。
一是面臨新的發展目標。中央確立了全面建設小康社會的宏偉目標，這既給我們增強了發展動力，也給我們提出了能否與全國同步進入小康社會的新課題。從GDP看，總量雖然處于全省第位，但人均第位，地方財政收入占GDP的比重僅為%。特別是按照國家確定的16項小康監測指標，我市還有城市居民可支配收入、農村人均純收入等項指標沒有達到小康標準。據測算，我市到2020年經濟總量翻兩番經過努力能夠實現，但要達到人均美元，GDP必須達到億元以上，年均增長速度要保持在%以上，比全國平均速度高個百分點。這說明，別人走一步，我們必須走兩步，甚至三步。
二是面臨新的競爭壓力。隨著世界經濟增勢放緩，國際市場需求減少，大量準備出口的商品將轉向尋求國內市場，國內競爭加劇難以避免。尤其值得我們注意的是，一些國外的大財團、大企業已經看好國內穩定寬闊的大市場，國內一些骨干行業和重點企業等，紛紛組建集團，對內擴張規模，對外搶占市場。而我們現在夠規模，具有較強競爭能力的企業和集團還為數不多。這種形勢對我們來說，不光是個競爭、挑戰的問題，搞不好有被擠出局的危險。所此，我常說現在要抓住機遇，盡快上大項目，搞大集團，目的就在于此。現在科技實力、科技水平越來越成為市場競爭決定因素，而我市恰恰在這方面還是短腿，以技術創新為主導的農業、工業及整個經濟工作的主推模式還沒有真正形成。這樣的狀況，這樣的實力，不要說與國外大集團、大企業抗衡，就是于國內同行業競爭也很難取勝。
三是面臨新的困擾難題。結構問題、體制問題、科技問題、資金問題、運行質量不高問題，一直是困擾我們發展的主要矛盾，盡管我們上下做了很大努力，見諸了很大實效，但仍未從根本改變。隨著形勢的發展，我們在經濟運行中，又出現了一些不容忽視的新的矛盾和問題。從工業經濟看，主要是發展不平衡，拉動作用不大。有的地方新上千萬元以上大項目十幾個，有的則“原地踏步走”。從農業和農村經濟看，主要是農業增效和農民增收的能力薄弱、項目較少、門路不寬，產業化推進遲緩，農產品銷售不暢，農業結構調整的力度需要加大，質量需要提高。從財政經濟看，主要是收入增長緩慢，剛性支出不斷增加，保工資保吃飯的壓力加大。從社會穩定看，主要是保障能力弱，下崗人員、低收入人員、社會富余人員較多，社會就業、再就業壓力大；各種上訪案件在一些地方還局高不下，干擾了正常工作秩序。從經濟發展環境看，亂收費、亂罰款、亂攤派，執法不公，等部門利益至上現象時有發生；辦事拖拉、效率低下問題普遍存在。從市本級看，主要是發展力度不夠，大項目較少，城市基礎設施不配套，功能不健全，中心城市應有的輻射帶動能力還沒有發揮出來，等等。
四是面臨新的工作要求。對今年工作的總體思路和目標，市委已經有了初步想法，并要在中旬召開的全委（擴大）會議上進行全面部署。初步確定，國內生產總值預計增幅達到%，；社會消費品零售總額增長%；財政總收入預計增長%；城鎮居民人均可支配收入增長%；農民人均村收入增長%左右。從增長比例看有的確實不高，但相對于我們現有的基礎狀況而言，要實現這些需要付出更大努力。另外，市委從加速實現小康社會、構筑具有綏化特色的經濟發展新優勢、集中力量抓大事、抓關鍵出發，確定今年為“規模推進年”，并制定形成了“六個規模推進”的具體實施方案，對每個時期、每個階段抓什么，怎么抓，抓到什么程度，都做了具體明確，并且把目標逐級量化到分管戰線、部門和人頭。要把這些工作按計劃、分步驟的抓好，靠一般的抓法不行，必須創造性地開展工作，才能抓實、抓靠、抓出成效。
第二，講講當前的主要工作
面對新形勢、新任務，我們要以十七大和省委工作會議精神為指針，以市委確定的“規模推進年”為統領，科學謀劃好今年工作，抓重點、攻難點、找亮點，起好步、開好頭、打好底。當前，要突出抓好以下十個方面的工作：
1、要精心組織工業生產，確保首季開門紅。對“雙停”企業、危困企業和季節性生產企業，要幫助研究啟動措施，協調解決設備、原料、資金等問題，盡快啟動生產；對重點行業、骨干企業要加大監控力度，發現問題及時解決，確保滿負荷生產，尤其要重點抓好酒類、卷煙、食品等產品的生產，以滿足節日市場需求；對一季度擬新開工建設的個項目，要逐項研究，逐項推進。
2、要切實抓好商貿流通工作，保證節日物資供應。同時，要抓好糧食收購和余糧銷售工作，尤其要抓好順價糧食銷售，加快制定糧食企業改革方案。
3、要抓好以備春耕為主的農村各業生產。要認真做好各項生產計劃的落實，引導農戶擴大高產高效糧食作物面積和經濟作物面積，尤其要擴大綠色食品種植面積；積極組織力量，保證春耕生產所需物資的采購和供應；要開展好冬季商品生產和勞務輸出，季節性生產的鄉鎮企業要開足馬力，特別是省里已經批準的項目要抓緊運作。同時，要利用冬閑時節，組織各級農廣校和農技推廣部門，有計劃、有步驟地廣泛開展好以農業技術、現代科技常識為重點的“科技之冬”、“科技之春”活動。
4、要突出抓好以個體私營大戶為主的民營經濟發展。工商局和市政府研究室還要進一步研究細化扶持個體私營經濟發展的具體方案。前幾天，省政府辦公廳轉發了省計委制定的鼓勵和促進民間投資意見。這是我省借鑒浙閩經驗，推進民營經濟發展的具體措施。市計委要協調市直有關部門，抓緊制定實施細則，并抓好推進落實。
5、要搞好年度財政預算工作。在編制收支預算工作時，要保證“四個確保”等硬性支出，充分考慮一些不可預見因素的資金需求，以保證應急的支出能力。同時，要制定加強財源建設的具體方案，并利用節日期間，跑省進廳，跑部進京，積極向上爭取資金扶持。
6、要不失時機地抓好招商引資工作。在招商引資工作上，總的要追求質量，不求數量。一要分解落實招商引資任務目標。二要對去年結轉項目，抓好合同履約和資金到位工作，特別是對簽約的項目，要跟蹤問效，確保履行合同，提高資金到位率。三要利用春節期間走訪、慰問、拜會、回訪等有利時機，主動走出去，聯系客商，溝通感情，積極對接洽談項目。四要研究如何扶持外向型企業擴大生產，尤其要重點扶持出口大戶，搞好出口基地建設，同時要積極發展出口新戶，特別是對高科技、新產品、境外市場好的新辦企業，要積極為他們辦理進出口經營權，引導鼓勵其出口。
7、要全面抓好科教文衛體等社會事業工作。要抓緊研究編制科教興市標志性工程項目計劃和工農業科技成果重點推廣計劃。抓好農村教師工資的及時足額發放，加大對節日期間亂收費、亂補課的整治力度。繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”和科普之冬活動。
8、要全力抓好市本級各項事業的啟動工作。我們在座各位領導、市直各部門都要集中精力來抓市本級工作。一要集中精力抓好好＊等骨干企業的生產調控，確保滿負荷生產。要加快＊等項目的建設步伐，力爭早日投達產。同時，要抓好＊＊的合作，爭取早日簽約。二要抓好農業科技園區和民營科技園區的啟動工作。要拿出具體規劃和實施方案。三要抓好城市建設和管護工作。要加快城市建設專項規劃的編制工作，做好今年計劃進行的道路改造、城市綠化等工作前期準備工作。尤其要加強對節日期間環境衛生、市容市貌整治，組織實施好亮城工程。四要組織好節日期間文化宣傳活動。
9、要全力抓好穩定工作。現在正值各種矛盾和各類事故的多發期，我們一定要高度重視，切實抓好。一要抓好扶貧解困工作。要切實抓好市直部門包扶蘭西工作，確保各項措施落到實處。積極組織開展一幫一送溫暖活動，對下崗職工、低收入家庭、農村貧困戶要妥善安排急需和越冬物資，幫助解決生產、生活面臨的緊迫問題。二要積極做好群眾來信來訪工作。對于群眾反映強烈的重點、難點和敏感問題，要加大解決力度，確保節日期間不出現越級上訪和集體上訪事件發生。三要認真做好養老金和基本生活保障金的收繳和發放工作，確保及時足額發放到位。四要開展全面徹底的以整治火災隱患，改善交通環境和確保生產安全的安全整頓活動，創造良好的安全環境。此項工作由佩常市長負責。五要集中力量從重打擊各種違法犯罪活動，進一步凈化社會治安環境。切實搞好重點行業，重點場所以及節日安全保衛等防范工作。要嚴密監控和打擊*組織的違法活動，確保不發生上省進京事件。
10、關于綜合口的幾項具體工作。一是要抓緊編制好國民經濟與社會發展計劃，著手研究制定全面建設小康社會的具體實施方案，做好一季度經濟形勢的動態分析，同時抓準時機進一步加大項目和資金的爭取力度。初步確定的重點建設項目，要逐一進行研究，列出項目建設進度表，明確完成時限。二是辦公室要抓好六個規模推進的協調、綜合、反饋和督辦工作。三是政府研究室要抓緊準備市委全會、人代會、政府全會等幾個大型會議的講話材料。同時，對已寫完的市政府去年工作總結和今年工作要點，要與市委、計委、統計、財政等部門搞好數字和提法的銜接。
第三，講講保證當前工作落實的措施
今年，對于我們政府工作來說可謂形勢新、任務重，特別是第一個季度怎樣開好局、起好步意義十分重大。這就要求我們政府工作，尤其是在座的各位，必須以建設服務型、法治型、廉潔型、效能型政府為目標，采取超常舉措，創新工作方法，強力推進落實。
一、要振奮精神，堅定信心。高昂的士氣是我們攻堅克難、迎接挑戰，實現加快發展的重要前提。當前，我市正處于特殊困難時期，面臨著許多矛盾和問題，由于受諸多因素的影響，各級領導干部的思想情緒還沒有進入最佳的工作狀態。對此，我們必須迅速加以調整和改變。要通過對十七大精神的深入學習，通過對各自工作思路、領導方法的深思熟慮和完善創新，進一步振奮精神、鼓舞士氣、解放思想、堅定信心，真正樹立起發展的觀念、市場的觀念、競爭的觀念、開放的觀念、效率的觀念、法制的觀念和信用的觀念。從而以更加飽滿的熱情甚至是激情投身事業，以奮發有為的精神狀態開展工作，想實事、干大事，努力開創全市各項工作的新局面。
二、要明確責任，完善思路。各大口要本著“積極向上，科學合理，實事求是”的原則，按照上級黨委、政府及業務主管部門的總體要求，結合自身實際，制定形成、調整完善工作思路和安排意見。市政府各位領導要按照新的職責分工，分兵把口，親自主持、參與、把關所分管戰線的工作思路安排，要注意所定思路的針對性、可操作性，能具體的就具體、能量化的就量化，用實事說話，用數字說話，多感性少理性，決不能空洞無物、大面化之，放之四海而皆準。各口的工作方案或思路安排要在春節前報到市政府辦公室，由政府辦統一轉交給我。
三、要建設“陽光”政府，優化服務。把政府建設成為服務型政府，不僅是我們思想覺悟、宗旨意識的標志，更是履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的客觀需求。大力推行政務公開，是轉變政府職能，加強民主建設，為經濟發展營造優良環境，提供優勢服務的好形式。為此，我們在去年專門召開了會議，并且以市政府名義印發了關于全面推進縣級以上政府機關政務公開工作的決定，對公開的范圍、內容、形式、標準做出了明確規定。但從目前運行的情況看，執行的并不盡人意，此項工作還有必要加強。下步還是要按照政府主抓、政府辦公部門做好組織協調的總體要求，由政府辦負責在《決定》基礎上，拿出建設“陽光”政府的具體實施方案，加強組織協調，進一步推進政務公開工作。要圍繞創建優良發展環境，進一步完善“一站式”審批、“一條龍”服務機制，大力簡化審批程序，嚴格控制收費項目，規范行政執法行為。對干擾、障礙和破壞經濟發展環境的部門和人員，一定要從嚴查處。
第四，要強化協調，搞好配合。做好政府工作需要方方面面的大力支持、上上下下的共同努力。抓協調是各級領導干部的一項重要職能，協調工作搞好了，就可能產生1+1＞2的效果，整個政府工作就可能產生宏觀的規模效應。因此，我們在工作實踐中，一定要注重協調、注重配合。一事當前，要超脫一點、豁達一點，講大局、講協作，多站在全局的角度思考和處理問題，也就是統攬全局，有了這樣的境界，加上恰當靈活的方式方法，我們就一定能把協調工作做好。做好協調工作，首先是各級領導率先垂范，親自協調解決基層和部門難以解決的重大問題；其次是涉及幾個部門的事，牽頭部門要大膽負責，相關部門要充分發揮職能優勢，積極配合、獻計出力，決不允許出現互相推諉、掣肘現象；三是充分發揮綜合部門在協調工作中的作用，通報情況、綜合意見、交流信息。總之，就是要通過各個層次的有效協調，達成共識，統一步調，提高效率，推進工作。
一、對我區投資軟環境建設的總體認識
近年來，區委、區政府對營造自身發展環境、加強投資軟環境建設十分重視，始終把優化環境放在促進全區社會經濟發展的戰略高度去認識，牢固樹立人人都是投資環境、環境就是生產力的思想，認真落實優化“三個環境”的優惠政策，以優化投資軟環境推動全區的改革開放和經濟發展，推動招商引資工作的開展。區政府各有關部門在改善投資軟環境方面，依托職能，不斷更新思想觀念，創新管理機制，提高辦事效率，強化依法行政，落實優惠政策，增強服務意識，做了大量的工作。如：區經貿委本著政策上放寬、發展上扶持、服務上優化的指導思想，切實解決非公企業用地難、融資難的問題，滿腔熱情地為非公有制經濟保駕護航；區聯服辦簡化審批程序，為來區投資者提供“一站式”服務和免費代辦服務，大大縮短了辦證周期；區招商局不斷轉變觀念，強化誠信服務，創新管理機制，提高辦事效率，努力營造招商引資的良好環境；區建設局以硬化、綠化、美化為重點，加快城市基礎設施建設，以硬環境建設促進投資軟環境建設；區城管局徹底轉變職能，改善服務態度，提高服務質量，規范執法行為，投資軟環境建設有實招；區物價局不斷規范價格行政執法工作程序，切實加大對影響投資環境、損害群眾利益的行政事業性違規收費案件的查處力度，創造公平、公正的市場環境；工商七里河分局通過實行“四公開一承諾”制度和“首問首辦責任制”，提高了辦事效率，營造了優越的服務環境。通過實行行政事業性收費目錄管理辦法，規范了收費管理，營造了優越的發展環境。通過文明執法、合理執法，維護了有序的法制環境。通過開辟就業“綠色通道”，幫扶企業，積極營造了優越的創業環境；區地稅局進一步完善了定額報批程序、審批權限、定額調整、發票使用、超定額補稅五項規定，增加了定額管理工作的透明度。同時，堅持不懈地加強隊伍建設，大力開展文明誠信創建活動，環境建設取得了顯著的成效；蘭州供電局等單位以提高辦事效率、優化服務質量為主題，采取了一系列有效的便民措施，徹底改變電老大的形象，以嶄新的面貌和人性化的服務贏得了客戶的信賴。
近幾年來，雖然我區投資軟環境建設在全區上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。諸如思想觀念還不夠新，政府有關部門轉變職能的力度還不夠大，管理機制的創新還不夠快，行政執法還不夠規范，辦事效率還不夠高，服務意識還不夠強，管理工作的透明度還不夠高等一些突出問題，都在很大程度上制約和影響了我區投資軟環境的進一步發展。
據一些國外機構和企業對我國投資軟環境的最新調查研究表明，相當一部分國外投資者對我國的投資軟環境還不是很滿意。例如，有40％以上的日資企業認為，我國投資軟環境的改善還不夠顯著，這個比例比較高。而國內的一份調查，更令人觸動，外資企業對我國東部某大城市的投資軟環境進行評分，滿分是6分，該市在政府機關辦事透明度方面只得了1.5分，政府工作人員素質僅為1.6分，機關辦事效率僅為2.4分，就是說還不及格。去年，國家外資司與部分地方計委聯合對中西部地區8個省（區）、市的外商投資軟環境進行了問卷調查，外商對中西部地區的投資軟環境也反映出相當多的問題。
綜上所述，不夠寬松、不夠和諧的投資軟環境是目前制約我國改革開放的瓶頸之一，對于東南沿海較發達地區是如此，就我們內陸相對落后的地區來講，更是如此。要深化改革，擴大開放，保持經濟持續快速健康發展，就必須突破這個瓶頸。
二、關于投資軟環境建設的要素構成
調研期間，委員們一致認為，投資軟環境建設是一項龐大的系統工程，政策性強，涉及面廣，內容涵蓋面寬。同時，投資軟環境還帶有很大的隱性特征，是有形與無形的統一。雖然投資軟環境建設這一概念各地都在頻繁使用，但它所包含的主要要素尚無一個明確答案，目前仍是一個需要繼續研究探討的理論課題。
綜合我區投資軟環境建設實施情況，我們認為，投資軟環境主要指人文環境，包括政策環境、法制環境、市場秩序以及管理服務水平等方面的內容。同時，值得我們注意的是軟環境建設是相對硬環境建設而言的。硬環境建設是軟環境的基礎，軟環境建設是硬環境建設的條件，兩者之間相輔相成，相互聯系。加強硬環境建設不能忽視軟環境，改善軟環境也必須以增強硬環境為基礎。
三、對發展我區投資軟環境的建議與對策
隨著改革開放的不斷深入，其他縣區與我區的政策差異進一步縮小，靠優惠政策擴大開放的優勢明顯減弱，必須把著眼點從依靠政策為主轉向以創造一流的環境為主上來，以形成對外開放的新優勢。根據我區投資軟環境建設面臨的形勢和任務，我們建議：
㈠、深化行政審批制度改革，創造一流的政務環境
環境決定發展，政府創造環境。政府作為管理國家經濟、社會事務的執行機關，與企業和老百姓的關系最密切，在環境建設中扮演著重要角色。雖然我區在行政管理體制改革中已邁出了可喜的步伐，但是政府在職能轉變上的任務仍很艱巨，必須把規范政府行為，提高行政效率作為投資軟環境建設的關鍵抓實抓好。政府要切實轉變職能，擺正位置，不能既“吹哨子”又“踢球”。政府的職能應當轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，把投資決策權和生產經營權交給企業，把社會可以自我調節和管理的職能交給中介組織，把群眾自治范圍內的事務交給群眾自行依法辦理。
改革行政審批制度是轉變政府職能的一項重要內容。要著力解決以審批代替管理的問題，改變部分行業中存在的“管理就是審批、審批就是收費”的現象。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制來運作。在可能的情況下，應盡快將有關審批項目轉為核準制。完善行政審批程序，堅決糾正“重實體、輕程序”的傾向。要合理劃分和調整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環節，加強和改善管理，強化服務，提高辦事效率。
建立行政審批責任追究制度。按照“誰審批、誰負責”的原則，在賦予行政機關及審批人審批權時，規定其相應的審批責任，明確行政審批每一環節的權限和責任。對于審批事項審批后的監督也要實行監督責任制，明確規定負有監督職責的部門和人員，賦予監督部門和人員依法監督權，并規定其相應的監督責任。對不依法履行監督責任或監督不力、對違法行為不予查處而造成嚴重后果的，行政審批主管領導和直接責任人員應承擔相應行政責任或法律責任。
㈡、切實減輕企業負擔，創造一流的企業經營環境
近年來，隨著我區市場經濟的不斷發展，企業負擔過重的問題也日顯突出，應該引起我們足夠的重視。政府有關部門應進一步規范對各種收費、檢查的管理，為企業創造透明、穩定和低成本的經營環境。
要切實加強對行政事業性收費和經營服務性收費的管理。對現有各類收費要進行全面清理，取消不合法收費，嚴格執行國家和省市區規定的收費項目和收費標準。全面實行收費公示制，公開收費內容和標準，簡化收費方式，增強行政事業性收費的透明度。加大對企業收費的監督、檢查力度，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，對擅自設立收費項目、提高收費標準、超范圍收費以及以保證金、抵押金等方式變相收費等行為，要依法從嚴查處。應加強和完善公用事業價格管理，推行公用事業價格聽證制度，建立成本約束機制，降低水、電、燃料等價格。
嚴格控制政府部門對企業的檢查評比活動。區政府應該對面向企業的檢查評比活動進行統一管理。末經核準的檢查評比，企業有權拒絕。對企業的行政檢查，同一部門不應進行多級重復檢查或同一項目多次重復檢查，以免干擾企業的正常生產經營秩序。
㈢、文明公正執法，創造一流的法治環境
行政執法隊伍及其人員作為行政執法的主體，能否依法行政，文明公正執法，在法治環境建設中具有決定性意義。當前，多頭執法、重復執法、以罰代法、粗暴執法甚至貪贓枉法的現象依然存在，群眾對此反映比較強烈。因此，政府有關部門必須嚴格管理行政執法隊伍，規范行政執法行為，提高執法人員的整體素質，塑造執法隊伍的良好形象。
實行執法人員持證上崗制度。所有行政執法人員上崗前必須經過學習培訓和執法資格考試，不合格者不予發證，不持證者不能執法。應將那些不適宜行政執法的人員調整出執法隊伍。臨時聘用的合同工、臨時工一律不得從事行政執法工作。要進一步完善行政執法錯案追究制度。對執法犯法、循私枉法的執法人員以及其他相關責任人員，要嚴肅查處，追究責任。
㈣、建立健全信用制度和信用體系，創造一流的人文信用環境
誠信，既是社會主義市場經濟的一大基石，也是發展投資軟環境建設的客觀要求，關系到我區社會經濟發展的根本大局。要堅持一手抓整頓和規范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用體系，在全社會大力營造誠信氛圍。
1、加強政府信用建設，提高行政公信力
(1)、建立行政決策的社會咨詢機制，健全和完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。
(2)、繼續完善、推廣政府采購、價格聽證、信息公示、公開承諾等政務公開制度，拓展聯系群眾的渠道。
(3)、深化行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批環節，簡化辦事程序，提高行政效能；
(4)、繼續完善行政監察、行政投訴制度，加強監察部門、社會、企業和廣大人民群眾對行政機關和公務員的監督力度。
(5)、加強公務員誠信教育，建立行政過錯責任追究制度，強化內外監督，改進機關作風，規范公務員行為。
(6)、堅持依法行政，加大執法力度，改進執法環境，提高執法水平，做到有法可依，有法必依，違法必究。
2、加強企業信用建設，推動企業走誠信經營道路
(1)、應借鑒兄弟縣區成熟經驗，建立七里河區企業信用信息系統。該系統以區工商行政管理部門的企業登記注冊信息和日常監督管理信息為基礎，以區財政、審計、稅務、工商、質監、公安、司法、民政等部門提供記錄的各類企業信用信息為內容，為區政府各部門監督管理企業行為提供依據，逐步實現部門監控信息的互通互聯，建立綜合的企業信用風險預警、傳遞、管控機制和責任追究制度。區企業信用信息系統的建設工作應由區政府統一領導，各有關部門和單位參加，遵循共建共享原則，通過區政府網站及各有關部門工作網站，為社會各界查詢企業信用信息提供服務。
(2)、積極引導信用服務中介機構建立企業信用數據庫，開展信用信息咨詢和信用評級活動，逐步建立企業信用記錄、信息征集、信用評價、信用信息咨詢服務等的社會化網絡體系。
(3)、繼續清理整頓中介機構，嚴厲打擊非法中介機構和違法違規的中介活動，建立完善有關規章制度，規范中介機構行為，提高公信力。
(4)、積極引導、教育各類企業樹立信用意識，建立對企業經營者定期教育培訓制度，幫助企業增強信用意識，自覺維護企業信用；引導和幫助各類企業建立健全能夠強化企業自身信用的各項內部激勵、約束機制。
(5)、試行企業經營信用記錄公示制度。有關部門通過政府網站，向社會公眾提供網上企業經營信用信息查詢服務，并將認定的經營信用良好的企業和經營信用不良的企業在網上向社會公示。
3、建立個人信用體系，夯實全社會信用基礎
堅持思想教育、輿論監督和制度建設并舉，大力開展誠實守信的思想道德、社會主義市場經濟倫理知識和職業道德教育，形成全社會強烈的信用意識和文化氛圍；要通過大眾媒體宣傳、表彰守信譽、講信用的先進典型，對破壞市場信用的企業及個人，要嚴厲批評、曝光，提高輿論、社會監督的力度、水平，使不講信用者無處藏身，寸步難行；要盡快研究制定包括數據采集、披露、評估、使用、保護、監管等方面的個人信用聯合誠信制度，促進個人信用體系的建立和規范完善。
4、建立和完善失信懲治、守信獎勵的機制
(1)、加強部門間的協調、配合，實行對失信的聯合懲治。對嚴重的失信行為，各有關部門要采取社會、行政、經濟、法律等綜合懲治措施，依法公布、曝光或給予行政處罰、經濟制裁，特別惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。
(2)、對守信用的企業和個人，可在工商注冊、稅務等方面給予優先、便利或一定形式嘉獎，以促進形成守信受益的社會局面。
5、加快信用體系的電子化建設步伐
要充分利用計算機和網絡等現代化工具，逐步實現信用信息體系網絡化和社會化，并確保信用信息規范、準確、完整、適時。要按“統一規劃、聯合共建、互聯互通”的原則，盡量利用區政府及有關部門現有的網絡和信息資源，避免一哄而上、重復建設。
㈤、制定發展軟環境評估考核制度，形成軟環境建設的長效機制
投資軟環境建設是一個長期和動態提升的過程。制定發展軟環境評估考核辦法，可以避免以往監督檢查工作中存在的短期性、陣風式、難以持久的弊端，把它納入常規化、制度化、科學化的管理軌道，有利于促進各部門改進作風，積極參與軟環境建設。
