時(shí)間：2023-01-15 14:18:26
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水污染防治工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》為主線，動(dòng)員全市各方面力量，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，提升全市治污水平，構(gòu)建起科學(xué)完整的“治、用、保”治污體系，確保總量減排任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
（二）堅(jiān)持原則
一是堅(jiān)持地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；二是堅(jiān)持“治、用、保”綜合治理；三是堅(jiān)持總體布局、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在2013年度國(guó)家流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核中實(shí)現(xiàn)省委、省政府下達(dá)的“確保第一名、奪取三連冠”的目標(biāo)。
2、全面完成“十一五”期間水污染物（COD）削減18%的目標(biāo)。
3、全面改善全市水環(huán)境質(zhì)量，流域內(nèi)所有河流實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的“恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)”目標(biāo)。
（二）主要任務(wù)
1、河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2013年底前，流域各河流斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）；、，河流域各河流斷面水質(zhì)達(dá)到魚(yú)類能夠穩(wěn)定生存的技術(shù)參考指標(biāo)（即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L）。
2、《規(guī)劃》項(xiàng)目全部完成。2013年11月底前，《規(guī)劃》內(nèi)的21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全部完成并通過(guò)驗(yàn)收；2013年12月底，完成廠區(qū)綠化、美化、亮化。
3、完成三大系列亮點(diǎn)工程建設(shè)。一是在全市重點(diǎn)廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，建立完善一流的環(huán)境監(jiān)督安全監(jiān)控體系；二是流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)“五化”“七個(gè)一”；三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，重點(diǎn)圍繞河流濕地凈化和生態(tài)修復(fù)，突出人工強(qiáng)化、地方特色及對(duì)水質(zhì)改善效果。
4、構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。強(qiáng)化點(diǎn)源環(huán)境安全防控能力建設(shè)，尤其是有重金屬排放風(fēng)險(xiǎn)源的工業(yè)企業(yè)要安裝重金屬在線監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)事故狀態(tài)調(diào)蓄池、初期雨水收集池等應(yīng)急設(shè)施，保證可以容納2個(gè)生產(chǎn)周期的排水，制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；重點(diǎn)排污河流下游建設(shè)事故應(yīng)急攔河閘（壩），各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定符合自身的轄區(qū)安全防控體系。
5、加大環(huán)境綜合整治力度。對(duì)城區(qū)、主要交通干線、迎查線路和河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境面貌進(jìn)行綜合治理，打造整潔、清新、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開(kāi)展城區(qū)大氣污染集中整治行動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)小鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等的治理力度，提高城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。
三、具體責(zé)任分工和工作要求
（一）各有關(guān)縣(區(qū))職責(zé)及工作要求。
（1）保證轄區(qū)內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》（見(jiàn)附件1）確定的水質(zhì)目標(biāo)要求。對(duì)國(guó)控、省控、市控?cái)嗝娆F(xiàn)場(chǎng)及周邊可視范圍內(nèi)垃圾、污泥及雜物進(jìn)行清理，切實(shí)改善河道景觀環(huán)境。
（2）嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)完成規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。原則上所有工程任務(wù)（包括治污工程、改造工程、升級(jí)改造、排污口規(guī)范化等）11月底全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。
（3）完成轄區(qū)內(nèi)河道清淤、垃圾清理、揚(yáng)塵治理、道路改造等環(huán)境綜合整治任務(wù)。整治規(guī)范轄區(qū)內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的廠容廠貌。
（4）挖掘、培植3-5個(gè)帶有示范作用，能夠展現(xiàn)轄區(qū)治污與管理水平的亮點(diǎn)工程，提前做好迎查準(zhǔn)備和模擬工作。
（5）建立完善治污工程項(xiàng)目檔案和環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)、污泥處置、中水回用等相關(guān)運(yùn)行記錄（臺(tái)帳）。
（6）構(gòu)建轄區(qū)環(huán)境安全防控體系，一旦發(fā)生污染事故，能將廢水控制在轄區(qū)最小范圍內(nèi)，確保不出境。
（7）其他。一是2013年12月底完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。二是2013年12月底完成“十一五”COD總量減排任務(wù)。三是2013年11月底前完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分及申報(bào)工作。
（二）市直有關(guān)部門(mén)職責(zé)及工作要求。
1.市紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)水污染防治工作進(jìn)展情況的監(jiān)察和日常考核。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等造成工作被動(dòng)的，依據(jù)《責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、市委宣傳部：負(fù)責(zé)環(huán)保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實(shí)環(huán)保專題宣傳方案，加大宣傳力度，為迎查工作營(yíng)造濃厚氛圍，推進(jìn)迎查工作深入開(kāi)展。在《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體開(kāi)辟專欄、專題，對(duì)全市水污染防治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光。組織制作迎查專題圖冊(cè)、電視片。
3、市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)部門(mén)提供限制發(fā)展和淘汰企業(yè)名單，整頓高水耗、高污染工業(yè)企業(yè)；指導(dǎo)市屬企業(yè)和各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周圍環(huán)境。
4、市公安局：結(jié)合城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治，配合環(huán)保部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，11月1日起未通過(guò)環(huán)檢的車輛不得通過(guò)年檢。禁止排氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。
5、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金保障。對(duì)任務(wù)重、財(cái)政困難的縣（區(qū)）制定資金支持政策，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
6、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市污水處理廠及配套工程建設(shè)進(jìn)展(包括管網(wǎng)配套項(xiàng)目、中水利用工程、中控系統(tǒng)建設(shè)、污泥處置工程、生物指示池建設(shè)、排污口規(guī)范化建設(shè))，抓好污水處理廠運(yùn)行，年底前全部城市污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，條件具備的逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；督導(dǎo)、審核各城市污水處理廠提供的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的檔案資料。（2）負(fù)責(zé)城市污水處理廠及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)、對(duì)接工作。（3）負(fù)責(zé)建設(shè)完善城區(qū)（除由濱城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)以外的）污水管網(wǎng)配套、雨污分流等工程建設(shè)，沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網(wǎng)。（4）負(fù)責(zé)監(jiān)管市污水處理廠（中和水質(zhì)）正常運(yùn)行。（5）督導(dǎo)無(wú)棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2013年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（6）督促各縣（區(qū)）按規(guī)范化要求整治污水處理廠廠區(qū)及周圍環(huán)境。
7、市城管執(zhí)法局。（1）負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的正常運(yùn)行，督導(dǎo)惠民、陽(yáng)信縣垃圾處理廠工程建設(shè)，按期完成建設(shè)、驗(yàn)收任務(wù)，2013年12月底前，垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。（2）負(fù)責(zé)整治城區(qū)露天燒烤和揚(yáng)塵污染以及社會(huì)噪聲污染等。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場(chǎng)秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。
8、市水利局。（1）組織實(shí)施潮河、河、新立河引水補(bǔ)源工程，合理調(diào)劑河道徑流，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能。（2）組織濱城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、沾化縣對(duì)潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河）進(jìn)行河道清淤和兩岸綠化、美化。（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)完成截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)任務(wù)縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流（附件1中河流）河道中建設(shè)橡膠壩或溢流壩，延長(zhǎng)河水滯留時(shí)間，充分利用河流自凈功能改善水質(zhì)。（4）督促各縣(區(qū))對(duì)主要河流河道開(kāi)展綜合整治工作，清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實(shí)改善臟、亂、差的狀況。（5）督導(dǎo)河流人工濕地處理工程建設(shè)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）在本轄區(qū)主要河流建設(shè)1至2處人工濕地，種植蘆葦、香蒲等水生植物，進(jìn)行生物降解，改善水質(zhì)。督導(dǎo)、審核各人工濕地水質(zhì)凈化工程提供的建設(shè)、管理等檔案資料。
9、市環(huán)保局。（1）負(fù)責(zé)迎查工作總牽頭，做好與省環(huán)保廳和環(huán)保部有關(guān)迎查的溝通、聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)等工作。（2）負(fù)責(zé)本方案進(jìn)展情況的通報(bào)，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）的迎查工作。（3）監(jiān)督各重點(diǎn)河流斷面、工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（4）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，增加檢查頻次，杜絕工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放。（5）負(fù)責(zé)列入《規(guī)劃》中21個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)驗(yàn)收工作，確保按規(guī)劃要求完成。對(duì)達(dá)不到治污要求的企業(yè)提前提出關(guān)停建議。（6）負(fù)責(zé)督導(dǎo)在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系列亮點(diǎn)工程的建設(shè)。（7）指導(dǎo)迎查項(xiàng)目檔案的收集整理和按規(guī)范要求建立完整檔案資料。
10、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作，防范因安全事故引發(fā)的水環(huán)境污染事故的發(fā)生。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市紀(jì)檢、宣傳、環(huán)保、財(cái)政、住建、水利等部門(mén)參加的市流域水污染防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），在人財(cái)物等方面予以保障。縣（區(qū)）委書(shū)記是第一責(zé)任人，縣（區(qū)）長(zhǎng)是直接責(zé)任人，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)是具體責(zé)任人，按照“失分嚴(yán)懲、加分重獎(jiǎng)”的原則，將任務(wù)細(xì)化分解到崗、到人。加強(qiáng)督查考核，查進(jìn)度、找差距、明責(zé)任、抓落實(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作不力、延誤整體工作的部門(mén)和單位，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的效能監(jiān)察，做到責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)漏洞、迎查無(wú)死角。對(duì)治污任務(wù)不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整改工作不到位的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）明確部門(mén)分工，形成工作合力。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，切實(shí)完成好所承擔(dān)的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)掌握本部門(mén)工作進(jìn)展情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題靠前指揮，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真加以解決，要明確專人分管，集中時(shí)間、精力靠上抓落實(shí)，真正把迎查的每一項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。充分發(fā)揮指揮部的作用，對(duì)有關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)作，并搞好督促、檢查，指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)責(zé)任部門(mén)共同做好迎查工作。
（三）拓寬資金籌措渠道，為迎查提供有效資金保障。企業(yè)作為治污主體，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，加大治污投入；各縣（區(qū)）發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的主渠道作用，把環(huán)保作為投資重點(diǎn)，加大投資力度；市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，并對(duì)有困難的縣區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定扶持和傾斜。多方面爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)保資金支持；建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照治污水、調(diào)清水、保供水的思路，全面提升全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)保護(hù)、水管理服務(wù)，確保水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水環(huán)境安全得到保障，全面消滅范圍內(nèi)所有黑臭水體。
二、工作措施
（一）治污水
1、深化工業(yè)污染綜合整治
一是全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合整治。按照《市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治規(guī)范環(huán)境行業(yè)工作方案》（仙環(huán)委〔2014〕4號(hào)）、《市化工企業(yè)一廠一策整治方案》（仙環(huán)委〔2014〕3號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保工作的通知》（仙政辦發(fā)〔2014〕26號(hào))要求，以化工行業(yè)整治為重點(diǎn)，督促（金士達(dá)、美邦）2家日排水量100噸以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。
二是深化工業(yè)園區(qū)污染綜合整治。加快新里仁口工業(yè)園污水公共管架和公共雨水明渠建設(shè)步伐，建設(shè)園區(qū)環(huán)保實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。督促園區(qū)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“污水明管高架、雨水明渠排放、在線集中監(jiān)管”的污染治理和預(yù)防措施。督促園內(nèi)企業(yè)增加水污染物在線監(jiān)控因子，確保在線監(jiān)控系統(tǒng)能真實(shí)反映企業(yè)排水情況。
三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確提出禁止準(zhǔn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，從源頭控制污染排放。嚴(yán)格控制耗水量大、排水量大、水污染物不容易降解處理的企業(yè)落戶。
2、深化生活污染綜合整治
一是加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及污水收集管網(wǎng)建設(shè)。要加快建設(shè)集鎮(zhèn)配套污水收集管網(wǎng)，提高污水收集處理能力，運(yùn)行負(fù)荷要達(dá)到85%以上。
3、深化畜禽污染綜合整治
制定全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模及發(fā)展布局。督促指導(dǎo)各地在2016年4月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定。2016年8月底前，全面排查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并完成禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的關(guān)停、拆除工作。2016年12月底前，要全面完成限（適）養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的污染治理工作。建立全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污利用長(zhǎng)效工作機(jī)制和畜禽養(yǎng)殖污染整治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作成效。
（二）調(diào)清水
1、加大生態(tài)調(diào)水力度。合理確定各類水利工程施工時(shí)間、
施工區(qū)域，科學(xué)調(diào)度各類閘站。
2、深入推進(jìn)“百河保護(hù)行動(dòng)”。加強(qiáng)河流清淤、綜合整治工作力度。加強(qiáng)向河流排水許可管理，嚴(yán)厲打擊不經(jīng)許可私自向河流排放污水等違法行為。
3、加快生態(tài)修復(fù)步伐。科學(xué)制定江、河、湖水系聯(lián)通規(guī)劃，并加快實(shí)施步伐。加強(qiáng)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
（三）保供水
1、加強(qiáng)全鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工作。
2、加快提升城鎮(zhèn)供水能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全鎮(zhèn)水污染集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)委，主要承擔(dān)全鎮(zhèn)水污染集中整治工作的督辦檢查、通報(bào)考核等工作。相關(guān)部門(mén)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門(mén)班子具體抓的工作格局，細(xì)化工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任，做到任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任明確到人、目標(biāo)考核到人。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，綜合施策。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等手段依法嚴(yán)厲查處；對(duì)拒不改正的，依法予以行政拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。
（三）加大投入，保障資金。鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于水污染防治工作；整合相關(guān)部門(mén)資金用于相應(yīng)的專項(xiàng)整治；積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與水污染防治工作，督促企業(yè)如大投入，落實(shí)治污主體責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】水污染防治；問(wèn)題；水污染防治行動(dòng)計(jì)劃；工作思路
2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了10 條35 款，共238 項(xiàng)具體措施，提出了6 類主要指標(biāo)，26 項(xiàng)具體要求，明確了38 項(xiàng)措施的完成時(shí)限，并要求各地方政府要于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但如何落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展水污染防治工作，則需要科學(xué)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃。以下就水污染防治工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及水污染防治工作思路進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1 水污染防治工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題
1.1 地方政府認(rèn)識(shí)不到位，九龍治水，管理分散。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》涉及到31個(gè)部門(mén)，雖然明確了各部門(mén)職責(zé)，但有牽頭部門(mén)，有參與部門(mén)，這樣就形成了管理交叉。如建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政給排水管網(wǎng)與污水處理廠的建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村面源污染的治理，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水資源保護(hù)，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地下水資源監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)更多的則是水污染物的減排。此外，還有發(fā)改委負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染綜合治理，海洋部門(mén)負(fù)責(zé)海洋污染的監(jiān)管，工信部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)水污染防治，交通部門(mén)負(fù)責(zé)航運(yùn)污染防治等。可以說(shuō)，水污染治理領(lǐng)域才是真正的“九龍治水”。“九龍治水”的結(jié)果往往是，當(dāng)水污染治理資金下?lián)軙r(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些部門(mén)爭(zhēng)搶資金的情況，一到落實(shí)責(zé)任時(shí)，則出現(xiàn)相互推諉的局面，最終使得“交叉變成了真空”。雖然水十條對(duì)目標(biāo)考核明確了責(zé)任，但如果國(guó)家考核力度不到位，負(fù)總責(zé)的地方政府不重視，一紙文件批復(fù)到環(huán)保部門(mén)，僅靠一個(gè)部門(mén)來(lái)推動(dòng)工作，那么實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善目標(biāo)只是空談。
1.2 中央資金支持力度不夠，地方資金配套不足，治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。2014年以來(lái)我國(guó)GDP增速持續(xù)下降，至今情況并未好轉(zhuǎn)。此前，中金將中國(guó)2015年GDP增速的預(yù)測(cè)從7.3%下調(diào)至6.8%，高盛預(yù)測(cè)中國(guó)2015年GDP增速為6.8%，對(duì)未來(lái)三年，高盛則大幅下調(diào)預(yù)期，預(yù)測(cè)中國(guó)2018年GDP僅增長(zhǎng)5.8%。而經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的最大問(wèn)題，就是稅源減少，財(cái)政收入減少。由于經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致部分企業(yè)減產(chǎn)，稅收減少。沒(méi)有稅收，政府如何兌現(xiàn)改善民生的承諾？地方政府如何運(yùn)行？如今，地方財(cái)政收入增速回落已不是什么新聞，有些地方財(cái)政收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在沒(méi)有資金支持的情況下，城鎮(zhèn)污水廠、管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、退耕還林還草、城市黑臭水體治理、水源地修復(fù)等工程基本上無(wú)法推進(jìn)，僅靠工業(yè)企業(yè)治理根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善。
1.3 污染治理第三方治理存在亟待解決的問(wèn)題。一是治污責(zé)任缺乏法律支持，企業(yè)發(fā)生超排等行為，由于沒(méi)有法律依據(jù)，環(huán)保部門(mén)只能處罰排污企業(yè)，而不能懲處治污企業(yè)。二是治理費(fèi)用問(wèn)題，工業(yè)企業(yè)自行解決污染治理問(wèn)題，其環(huán)保投入可計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本而無(wú)需納稅，或者自己買(mǎi)環(huán)保原料可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。一旦委托第三方運(yùn)營(yíng)管理，企業(yè)就必須向環(huán)保公司支付服務(wù)費(fèi)用，環(huán)保公司則要繳納各項(xiàng)稅負(fù)。如果污染企業(yè)付出的環(huán)境稅少于付給第三方運(yùn)營(yíng)公司的治理費(fèi)用，排污企業(yè)則無(wú)動(dòng)力實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)。
2 水污染治理思路
治理水污染是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，因此在編制水污染防治方案的，確定治理思路時(shí)，要做到科學(xué)籌劃，首先要將轄區(qū)內(nèi)的水系按照實(shí)際情況分區(qū)分塊劃定單元，其次開(kāi)展單元水質(zhì)現(xiàn)狀和任務(wù)目標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果明確與總體目標(biāo)的差距，從而針對(duì)單元提出改善水質(zhì)或保持水質(zhì)的治理措施和治理工程。同時(shí)，在這一過(guò)程中確保部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，各保障措施實(shí)施到位。
2.1 劃分控制單元。以地級(jí)市為例，建議將市轄區(qū)各區(qū)、縣作為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的各主要河流流向，對(duì)縣（區(qū)）域內(nèi)河流、縣（區(qū)）界河流、跨縣（區(qū)）域河流進(jìn)行細(xì)化，以各區(qū)、縣邊界為基準(zhǔn)線，將縣（區(qū)）域內(nèi)河流劃分為一個(gè)單元，縣（區(qū)）界河流劃分為一個(gè)單元，跨縣（區(qū)）域河流涉及幾個(gè)區(qū)、縣劃分為幾個(gè)單元。依據(jù)單元?jiǎng)澐智闆r，在河流支流匯入口、入河排污口、河流出境口、縣（區(qū)）界河流末端設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
2.2 開(kāi)展單元水質(zhì)現(xiàn)狀和任務(wù)目標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查。按照設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展單元內(nèi)水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，對(duì)水體來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，摸清水體來(lái)源中工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、船舶等廢水排污狀況。同時(shí)對(duì)水十條提出的238 項(xiàng)具體措施的工作基礎(chǔ)狀況和指標(biāo)現(xiàn)狀以單元為單位進(jìn)行調(diào)查。
2.3 確定實(shí)施范圍。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在單元內(nèi)確定《水十條》提出的任務(wù)實(shí)施具體范圍。包括：城市污水處理廠應(yīng)執(zhí)行一級(jí)A的敏感區(qū)域（含水域和陸域行政區(qū)）、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)的城市及其污水處理廠，實(shí)施總氮控制的沿海城市范圍，需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的地下水易污染地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)（未劃定的要明確劃定時(shí)限和基本要求），需強(qiáng)化再生水利用的缺水和水污染嚴(yán)重地區(qū)，關(guān)閉自備水井的公共管網(wǎng)覆蓋范圍，禁止新增取用地下水的超采區(qū)范圍，明確實(shí)施總氮總量控制的富營(yíng)養(yǎng)化湖泊及匯入河流，執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域范圍，實(shí)施退地減水的地區(qū)等。
2.4 明確任務(wù)措施主體，并將任務(wù)措施細(xì)化量化分解到年度。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果結(jié)合確定任務(wù)實(shí)施具體范圍，明確與水質(zhì)及任務(wù)要求之間的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，無(wú)差距或已經(jīng)達(dá)到要求的提出保護(hù)措施，并明確任務(wù)措施的主體，包括：地下水飲用水水源以及石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)、高爾夫球場(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)管污染源；利用生態(tài)溝渠凈化農(nóng)田排水的大中型灌區(qū)，實(shí)施污染防治能力建設(shè)的港口、碼頭、裝卸站，需建設(shè)集中處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)污染防治淘汰和整治企業(yè)，需提標(biāo)改造的污水處理廠，需關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，城市建成區(qū)需退出的重污染企業(yè)，需整治的城市黑臭水體、入海河流等。同時(shí)，將治理措施的內(nèi)容進(jìn)行量化，如污水處理廠、管網(wǎng)、污泥、再生水規(guī)模，進(jìn)行綜合整治的村莊數(shù)量或人口規(guī)模，實(shí)施測(cè)土配方、精準(zhǔn)施肥等措施的土地面積，取締及淘汰的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能等，并將這些措施分解到年度，確保年度任務(wù)量均衡。
2.5 完善制度落實(shí)保障措施。各地政府必須主動(dòng)地承擔(dān)水污染防治責(zé)任，注重政策制度保障，具體細(xì)化深化，提出方向性要求，在協(xié)同機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。在資金籌措上，要遵循依法合規(guī)、重諾履約、公開(kāi)透明、積極穩(wěn)妥、公眾受益的原則，積極開(kāi)展PPP模式，在開(kāi)展過(guò)程中要明確項(xiàng)目實(shí)施的管理框架、健全財(cái)政管理制度、建立多層次監(jiān)督管理體系、完善法律法規(guī)體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的政府和社會(huì)資本合作市場(chǎng)。在考核上，建議實(shí)施條塊考核，國(guó)家各部門(mén)縱向考核各省相應(yīng)部門(mén)，并將結(jié)果由環(huán)保部門(mén)匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院，針對(duì)結(jié)果由組織部、監(jiān)察局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水環(huán)境；污染源；上海；調(diào)查；防治措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.251
上海市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，黃浦江處于太湖流域的下游，因而水環(huán)境的優(yōu)劣與周邊流域的水質(zhì)關(guān)系緊密。加之由經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重，上海市迫切需要對(duì)本地水資源和過(guò)境水資源的污染源展開(kāi)調(diào)查，了解水環(huán)境污染嚴(yán)重的生態(tài)現(xiàn)狀，條分縷析污染源的特點(diǎn)，對(duì)上海市水環(huán)境作出客觀的生態(tài)評(píng)價(jià)，從而制定出有針對(duì)性的行之有效的防治措施。
1 上海市水環(huán)境污染源調(diào)查情況
1.1 上海市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀
上海市水資源包括本地、過(guò)境兩種，本地水資源由地表、地下兩部分組成，過(guò)境水資源則來(lái)自長(zhǎng)江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條，河湖面積為532.47km?，河面率8.40%。全市21個(gè)湖泊集中分布在青浦區(qū)，河面率高達(dá)17.20%，中心城區(qū)河道分布不多[2]。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響，本地徑流量嚴(yán)重不足。由于上游水質(zhì)的不斷惡化、地表水資源的污染加劇，以致上海市成為水質(zhì)型缺水城市。
就整個(gè)上海市的水環(huán)境生態(tài)安全建設(shè)及水污染防治而言，上海市水環(huán)境污染治理情況較為復(fù)雜。一是上海市河道多，據(jù)相關(guān)資料得出，上海市河道地質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況不容樂(lè)觀，中污染斷面240個(gè)，重污染斷面57個(gè)，嚴(yán)重污染斷面82個(gè)，占比分別達(dá)到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染屬于嚴(yán)重污染級(jí)別的，只能經(jīng)過(guò)特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環(huán)境的影響，人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，對(duì)水資源的需求量增多的同時(shí)，水污染的情況也很嚴(yán)重。盡管上海市政府已采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制人口、采取用水調(diào)控和綜合治理等手段，但對(duì)水環(huán)境生態(tài)安全的壓力分擔(dān)有限。三是上海市各級(jí)河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能，蘇州河飲用、漁業(yè)、航道等功能，都處于受損比較嚴(yán)重、亟待恢復(fù)的階段。
1.2 上海市水環(huán)境的污染源特點(diǎn)
上游來(lái)水。主要是周邊省際流域來(lái)水污染超標(biāo)，以及上海市作為太湖流域下游承泄來(lái)水的區(qū)域，污染物的入河量和省際流域來(lái)水污染物通量基本上指標(biāo)相近[3]。
直排水體。自2013年加大建成區(qū)截污治污力度之后，截除污水量約占現(xiàn)存污水量的一半。由于郊區(qū)分散存在著將近12000家非保留性企業(yè)，農(nóng)村有屬于小作坊生產(chǎn)的小型企業(yè)大致15000家，加上臨時(shí)垃圾場(chǎng)和禽畜場(chǎng)、生活污水的排放，都對(duì)河道水質(zhì)造成不同程度的影響。
雨水泵站放江。綜合參考對(duì)全市的雨污混接的評(píng)估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根據(jù)松江區(qū)水務(wù)局對(duì)雨水泵站截流工程的設(shè)計(jì)分析，旱天僅占比重為小區(qū)污水的1/3。新港箱涵影響到混接量，實(shí)際的雨污混接量比預(yù)估的更大。
面源污染。以地表徑流污染最為嚴(yán)重，高達(dá)40%。另外還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。
2 上海市水環(huán)境污染防治措施
2.1 政府管理
上海市水環(huán)境管理主要是由上海市水務(wù)局和上海市環(huán)保局兩個(gè)局級(jí)部門(mén)相互配合進(jìn)行管理的。2000年成立的上海市水務(wù)局開(kāi)全國(guó)風(fēng)氣之先，作為行政主管部門(mén)，水務(wù)局主要負(fù)責(zé)的是上海市水務(wù)管理的統(tǒng)籌工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)的是具體水污染、排放等工作。水務(wù)局給出全市的水源利用計(jì)劃和水政工作方案，環(huán)保局結(jié)合上海市水環(huán)境生態(tài)安全面臨的現(xiàn)狀，再開(kāi)展具體的整治工作[4]。水務(wù)管理部門(mén)和市容管理部門(mén)結(jié)合的政府職能部門(mén)管理體制，對(duì)上海市的水環(huán)境污染防治工作來(lái)說(shuō)是，針對(duì)性強(qiáng)、又具有地域特色的高效多級(jí)管理體制，有利于污染防治措施的具體實(shí)施。如建成區(qū)截污排污工作的基本完成，嘗試?yán)^續(xù)推進(jìn)分散郊區(qū)污染源的整治；基本實(shí)現(xiàn)市政雨水泵站的放江問(wèn)題的解決；加快污染河道的解決；積極聯(lián)合區(qū)域綜合治理河源污染；創(chuàng)新城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
2.2 市政供水管理
針對(duì)市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環(huán)再利用，由用水部門(mén)對(duì)獲取的水資源進(jìn)行合理的支配，以達(dá)到有效的管理使用。比如，通過(guò)調(diào)控水價(jià)，梯級(jí)水價(jià)的辦法來(lái)控制用水量，增強(qiáng)市民節(jié)約用水的意識(shí)。上海市在新的城鄉(xiāng)供水規(guī)劃中，其中心目標(biāo)是“穩(wěn)量升質(zhì)、城鄉(xiāng)一體”[5]，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)在2020年全市供水規(guī)模控制在1024萬(wàn)m?/d，優(yōu)化供水配置系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約化管理。
2.3 個(gè)人用水管理
加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)。通過(guò)系列水資源保護(hù)的宣傳活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)提升個(gè)人對(duì)于水資源匱乏的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成一種無(wú)形中的約束，在日常生活中提醒自己節(jié)約用水，合理化使用水資源。充分利用多媒體時(shí)代的資源優(yōu)勢(shì)，微信、QQ、微博等社交軟件平臺(tái)，將水資源知識(shí)的專業(yè)性賦予媒介形式趣味性的外衣，使得接受范圍更廣泛，印象更深刻，從而達(dá)到宣傳節(jié)約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。
3 總結(jié)
上海市為改變河道污染、區(qū)域污染的現(xiàn)象，自20世紀(jì)中后期以來(lái)，就加大了投入力度，不斷探索，以期實(shí)現(xiàn)綜合整治上海市水環(huán)境污染源治理優(yōu)化難度大的問(wèn)題。目前，上海市在雨污混接方面的措施和系統(tǒng)改造，河道疏浚，水生植物的專項(xiàng)治理以及綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展方面都累積了不少經(jīng)驗(yàn)。特別是“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”的黃浦江沿岸開(kāi)發(fā)和蘇州河景觀功能的恢復(fù)工程，衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態(tài)，構(gòu)筑了人與自然和諧共處的久違生態(tài)畫(huà)面。然而，在世界級(jí)都市建設(shè)的征程和追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，上海市水環(huán)境污染的防治任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，還是非常艱巨的。
參考文獻(xiàn)：
[1]何焰，由文輝，吳健.上海市水環(huán)境生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)管理[J].上海建設(shè)科技，2006（02）：30-33.
一、考核指標(biāo)進(jìn)展情況
（一）總體進(jìn)展情況
《2018年縣市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則》中涉及四類34項(xiàng)內(nèi)容，總計(jì)300分，自評(píng)打分300分。
（二）工作指標(biāo)進(jìn)展情況
1、大氣污染防治工作（90分，自評(píng)90分）。
（1）PM2.5年均、特護(hù)期平均濃度分別完成年度目標(biāo)任務(wù)（滿分9分）：無(wú)大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn)，不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
（2）PM10年均、特護(hù)期平均濃度分別完成年度目標(biāo)任務(wù)（滿分9分）：無(wú)大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn)，不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
（3）全年或特護(hù)期優(yōu)良天數(shù)比例完成年度目標(biāo)任務(wù)（滿分9分）：無(wú)大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn)，不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
（4）重污染天數(shù)減少比例完成年度目標(biāo)任務(wù)（滿分6分）：無(wú)大氣環(huán)境質(zhì)量站點(diǎn)，不考核此項(xiàng)內(nèi)容。
（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs)削減率完成年度目標(biāo)任務(wù)（滿分9分）：沒(méi)有限定消減比例。
（6）完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目（滿分6分）：按要求完成轄區(qū)水泥行業(yè)、VOCs治理等行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，完成行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造，治理項(xiàng)目。
（7）完成大氣污染排放源清單、禁燃區(qū)劃定、非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查、大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作（滿分6分）：配合完成了大氣污染排放源清單，完成了禁燃區(qū)劃定、非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查，沒(méi)有大氣自動(dòng)檢測(cè)站建設(shè)要求。
（8）完成城區(qū)內(nèi)公共交通高排放車輛淘汰目標(biāo)（滿分9分）：未下達(dá)淘汰任務(wù)。
（9）深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治。（施工工地做到“六個(gè)100%”，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)45%以上）（滿分9分）（住建局）：施工工地做到“六個(gè)100%”，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)63.87%。
（10）積極推進(jìn)面源污染防治。（2018年底前，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐；嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，縣級(jí)及以上建成區(qū)全面禁限放煙花鞭炮；嚴(yán)禁露天焚燒秸稈）（滿分9分）（發(fā)改局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局）：（1）內(nèi)燃煤小鍋爐已全部淘汰；（2）出臺(tái)了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》（[2018]21號(hào)）；規(guī)定禁限煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)限。（3）轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起露天焚燒積桿現(xiàn)象。
（11）強(qiáng)化特護(hù)期大氣污染防治（滿分9分）（環(huán)保局、經(jīng)信局）：完成重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，今年無(wú)重污染天氣。
2、水污染防治工作（90分，自評(píng)90分）。
（1）轄區(qū)國(guó)控“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)要求（滿分18分）；無(wú)國(guó)控?cái)嗝妫瑪嗝妫c往年比較水質(zhì)類別不變。
（2）轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2017年（滿分9分）；無(wú)省控?cái)嗝妫瑪嗝妫|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（3）縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)（滿分6分）；飲用水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無(wú)飲用水源保護(hù)區(qū)。
（4）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)（滿分6分）；飲用水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)已無(wú)飲用水源保護(hù)區(qū)。
（5）黑臭水體整治（滿分9分）（住建局）：無(wú)黑臭水體整治任務(wù)。
（6）地下水考核點(diǎn)位的水質(zhì)保持穩(wěn)定（滿分4.5分）（國(guó)土局）： 無(wú)地下水考核點(diǎn)位。
（7）完成主要水污染物減排任務(wù)（滿分6分）：無(wú)水污染減排任務(wù)。
（8）入河排污口整治（滿分6分）：無(wú)入河排污口整治任務(wù)。
（9）加強(qiáng)工業(yè)污染整治（滿分4.5分）污水處理廠集中處理，廢水達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。已建立園區(qū)水環(huán)境管理檔案。
（10）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造（滿分6分）：新增上游污水管網(wǎng)3公里。
（11）加強(qiáng)畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染治理（滿分9分）（畜牧局）：無(wú)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；轄區(qū)無(wú)病死畜禽無(wú)害化處理收集儲(chǔ)存運(yùn)轉(zhuǎn)中心建設(shè)任務(wù)。
（12）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治（滿分3分）（環(huán)保局）：無(wú)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（13）加快加油站地下油罐防滲改造（滿分3分）：轄區(qū)內(nèi)4家加油站雙層罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮臺(tái)加油站）雙層罐改造。
3、土壤污染防治工作（90分，自評(píng)90分）。
（1）重金屬監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率（滿分24分）：轄區(qū)內(nèi)無(wú)監(jiān)測(cè)斷面。
（2）進(jìn)度滯后的16個(gè)重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成率（夏季攻勢(shì)）（滿分24分）：無(wú)重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
（3）完成全州10個(gè)尾礦庫(kù)及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治（滿分21分）：無(wú)尾礦庫(kù)及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務(wù)。
（4）土壤及重金屬項(xiàng)目完成率（滿分15分）：無(wú)此項(xiàng)任務(wù)。
（5）完成湘西州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)（滿分6分）：全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(wù)。
4、其他工作（30分，自評(píng)30分）。
（1）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)制建立情況（滿分6分）：建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”體系，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。
（2）完成第二次全國(guó)污染源普查工作（滿分6分）：完成入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集（工業(yè)污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯(cuò)率、生活污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯(cuò)率未超過(guò)2%）、全面完成清查（清查漏查率未超過(guò)2%、清復(fù)率未超過(guò)3%、清查錯(cuò)誤率未超過(guò)3%）、完成質(zhì)量核查（按規(guī)定完成督查工作、工作督查報(bào)告、數(shù)據(jù)審核報(bào)告通過(guò)普查機(jī)構(gòu)審核）。
（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)情況（滿分6分）（人大城環(huán)委）：按要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作監(jiān)督，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入情況（滿分6分）（財(cái)政局）：縣本級(jí)已安排支出122.8萬(wàn)元，比2017年支出的81.57萬(wàn)元增長(zhǎng)41.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.54%。
（5）公眾滿意度和公眾參與情況（滿分6分）（統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局）:公眾滿意度調(diào)查由州統(tǒng)計(jì)局牽頭隨機(jī)對(duì)各縣市進(jìn)行抽樣電話調(diào)查，已按照方案要求向環(huán)保局提供抽樣樣本。滿分2分，自評(píng)分為2分；已開(kāi)通公眾熱線、微信公眾號(hào)，公眾參與渠道通暢，滿分1分，自評(píng)分為1分；按法定要求實(shí)時(shí)實(shí)施信息公開(kāi)，未出現(xiàn)信息公開(kāi)行政復(fù)議或訴訟敗訴，滿分2分，自評(píng)分為2分；無(wú)實(shí)施環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放的要求，滿分1分，自評(píng)分為1分。
二、采取的主要措施
（一）科學(xué)謀劃，任務(wù)明晰。高度重視，將五個(gè)文明建設(shè)績(jī)效考核工作等重點(diǎn)工作均納入到本年度的工作重點(diǎn)。每月按時(shí)間按要求，對(duì)完成情況進(jìn)行收集歸總和上報(bào)。
（二）聚焦任務(wù)，確保打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)站”為核心目標(biāo)，嚴(yán)格按照為導(dǎo)向，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）加強(qiáng)銜接，及時(shí)反饋。明確由各相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人，及時(shí)與州直相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)核實(shí)。
三、存在問(wèn)題和困難
工作人員少，工作任務(wù)重，檔案管理不夠規(guī)范。
一、整治原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，湖管委會(huì)和相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)按照各自職責(zé)組織實(shí)施。
（二）誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)原則。明確治污主體，落實(shí)治理責(zé)任，加大治理投入。
（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以庫(kù)區(qū)周邊生活污染（農(nóng)家樂(lè)）、游船污染、湖面人工養(yǎng)殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點(diǎn)，整體推進(jìn)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作。
二、整治目標(biāo)
到2013年底，湖庫(kù)區(qū)水環(huán)境污染得到有效控制，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳摸底階段（2013年3月28日—4月5日）。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和此次綜合整治的必要性、重要性，庫(kù)區(qū)周邊各社區(qū)（村）懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)一條以上。3月底前完成庫(kù)區(qū)湖面人工養(yǎng)殖、庫(kù)區(qū)沿線農(nóng)家樂(lè)、游船、農(nóng)業(yè)面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質(zhì)等調(diào)查摸底工作。
（二）綜合整治階段（2013年4月6日—10月20日）。4月底前完成庫(kù)區(qū)及周邊垃圾清理工作，對(duì)湖面和庫(kù)灣的油污和浮漂物進(jìn)行徹底清理并落實(shí)保潔措施；完成庫(kù)區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志標(biāo)牌和地理界標(biāo)設(shè)置；取締湖面人工商業(yè)養(yǎng)殖，改為公益性的清水養(yǎng)魚(yú)方式。5月底前完成庫(kù)區(qū)機(jī)動(dòng)游船廢油收集設(shè)施安裝工作，設(shè)置統(tǒng)一的廢油回收點(diǎn)。8月底前完成庫(kù)區(qū)及周邊農(nóng)家樂(lè)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理機(jī)制。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年10月21日—30日）。由湖水庫(kù)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合整治效果組織檢查驗(yàn)收。
四、職責(zé)分工
湖管委會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理湖水庫(kù)污染防治工作，制定改善和保護(hù)水質(zhì)的工作方案并落實(shí)；負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)及周邊環(huán)境保護(hù)宣傳工作；負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)保護(hù)警示標(biāo)志和地理界標(biāo)設(shè)置工作；牽頭抓好庫(kù)區(qū)居民相對(duì)集中區(qū)域生活污水處理設(shè)施的修建，牽頭實(shí)施47家農(nóng)家樂(lè)綜合整治，逐步推行零散戶修建化糞池，8月底前完成規(guī)范化厭氧化糞池修建，生活廢水達(dá)標(biāo)排放；對(duì)“一號(hào)”餐飲船加強(qiáng)管理，并責(zé)令設(shè)置垃圾箱、生活污水容器，嚴(yán)禁污水直排庫(kù)區(qū)。4月底前終止與市鴻源良種水產(chǎn)場(chǎng)簽訂的庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚(yú)承包協(xié)議，取締一切形式的商業(yè)養(yǎng)魚(yú)，改為公益性的清水養(yǎng)魚(yú)模式；嚴(yán)格實(shí)施控建，嚴(yán)格新上建設(shè)工程監(jiān)管。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)把審批關(guān)；加大水污染防治執(zhí)法力度，依法查處違法排污行為；配合湖管委會(huì)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)及住戶生活污水的整治工作。
市海事直屬一分局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)船舶污染的監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制游船數(shù)量，做到只減不增，逐步取消掛漿機(jī)游船；設(shè)立統(tǒng)一的廢棄油水回收點(diǎn)，6月底前完成30艘機(jī)動(dòng)船廢油收集設(shè)施安裝工作。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)住戶及周邊農(nóng)家樂(lè)化糞池建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；配合湖管委會(huì)完成庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)污水整治工作。
區(qū)工商局、區(qū)旅游局：配合管委會(huì)完成庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)的全面整治工作。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)制定湖水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，做好庫(kù)區(qū)水土流失保護(hù)工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)綜合整治專項(xiàng)資金保障工作。
區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)實(shí)施庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，禁止庫(kù)區(qū)使用高毒和高殘留農(nóng)藥，控制化肥使用量，推廣農(nóng)村沼氣工程。
區(qū)城治辦：督促庫(kù)區(qū)及周邊農(nóng)家樂(lè)做好生活垃圾的收集、清運(yùn)工作。
區(qū)外宣辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)道湖水庫(kù)污染綜合整治的進(jìn)展情況和成效。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)湖水庫(kù)污染綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作有序開(kāi)展，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的湖水庫(kù)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各責(zé)任單位要把湖水庫(kù)污染整治工作擺上重要議事日程，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要明確責(zé)任人，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成。
（二）加大宣傳力度。要充分利用各類媒體，多形式、多渠道地進(jìn)行宣傳，使整治工作家喻戶曉，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部和團(tuán)支部、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治工作。
一、指導(dǎo)思想
按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。徹底整治養(yǎng)殖污染，建設(shè)碧水工程，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)平安和諧建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
二、法律、法規(guī)依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；
4.《國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；
5.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》；
6.《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；
7.《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
三、整治方式：按照“先公路下后公路上、先急后緩”的原則分期分批進(jìn)行整治。第一批整治對(duì)象為水庫(kù)公路下10家現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定目前有養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，整治方式采取資金補(bǔ)助和相結(jié)合。
四、整治對(duì)象：水庫(kù)環(huán)庫(kù)路以下等10家養(yǎng)殖戶。
五、整治時(shí)限：年月底前全面關(guān)閉10家養(yǎng)殖場(chǎng)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定成立水庫(kù)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。
七、部門(mén)職責(zé)
1.區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)本次養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會(huì)同常太鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。
2.鎮(zhèn)。配合區(qū)環(huán)保局對(duì)10家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖戶的思想工作，對(duì)豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估，確認(rèn)養(yǎng)殖戶豬舍面積，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。
3．區(qū)國(guó)土資源分局：協(xié)助做好豬舍面積丈量、評(píng)估工作。
4．區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)階段安全保衛(wèi)工作。
5．區(qū)農(nóng)業(yè)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作，指導(dǎo)各養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
6．區(qū)水務(wù)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。
7．區(qū)經(jīng)貿(mào)局：協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。
八、工作程序及時(shí)間安排
1．確認(rèn)豬舍面積。4月10日前由區(qū)環(huán)保局、常太鎮(zhèn)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各養(yǎng)殖戶的豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估，并由養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)。
2．制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù)，10家養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍總面積3952.61平方米。補(bǔ)助方案為：根據(jù)豬舍新舊、所用材料等情況，分別按每平方米35元和55元兩檔進(jìn)行補(bǔ)助，養(yǎng)殖戶在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的給予每平方米15元獎(jiǎng)勵(lì)。
3．下發(fā)關(guān)閉通知書(shū)。4月21日，由區(qū)政府下發(fā)關(guān)閉通知書(shū)，告知各養(yǎng)殖戶拆除時(shí)限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及逾期不拆除的法律后果等事項(xiàng)，要求各養(yǎng)殖戶在5月底前將養(yǎng)殖的豬全部處理，豬舍自行拆除。
4．。5月30日后，區(qū)政府組織區(qū)環(huán)保局、常太鎮(zhèn)、區(qū)國(guó)土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局和經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法人員，對(duì)逾期不自行拆除的養(yǎng)殖戶進(jìn)行。
5．組織驗(yàn)收。6月15日，區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)10家養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)無(wú)一頭生豬，豬舍全部拆除，養(yǎng)殖戶書(shū)面承諾今后不再養(yǎng)殖，若發(fā)現(xiàn)再次養(yǎng)殖，豬舍，并按照補(bǔ)助金額2倍進(jìn)行處罰。
6．發(fā)放補(bǔ)助。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，由常太鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)助款。
九、其它事項(xiàng)
根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》__政辦明電〔2015〕35號(hào)文件精神，現(xiàn)將我縣第三季度環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)如下：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（[2014]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<__市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案>的通知》（市政辦函[2015]41號(hào)）要求，各縣市區(qū)人民政府要在2015年6月底前對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行全面清理和廢除，并將清理情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
我縣沒(méi)有實(shí)行“封閉式管理”或者以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)保部門(mén)執(zhí)法次數(shù)等方式阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查行為；以及違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費(fèi)或者采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為的“土政策”。在袁家團(tuán)工業(yè)園、新建的__縣____商工業(yè)園縣政府行文規(guī)定刑事偵察、安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法檢查不受限制，其它部門(mén)入園要征得園區(qū)管委會(huì)同意。
為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)下工作，__縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)__縣環(huán)境保護(hù)局《2015年環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》的通知；制定了《__縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)任清單》、《__縣環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力清單》，明確環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
依法行政，嚴(yán)格審批，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理工作。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置審批關(guān)，對(duì)符合審批條件，對(duì)有利穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，快速審批；對(duì)高能耗、高污染以及產(chǎn)能過(guò)剩不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，從嚴(yán)把關(guān)。2014年否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染較重的項(xiàng)目2個(gè)。2015年對(duì)__縣__聯(lián)紙公司由原來(lái)年產(chǎn)牛皮紙5萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)至9.8萬(wàn)噸、__縣____合金有限責(zé)任公司12500kva技改、__縣__硅業(yè)有限責(zé)任公司12500kva技改三個(gè)未批先建項(xiàng)目將進(jìn)行掛牌督辦。
2014年10月，縣政府組織縣環(huán)保局、水務(wù)局、縣國(guó)土局、縣城管局、縣公安局、__鄉(xiāng)政府、__村委會(huì)、縣自來(lái)水公司等對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜牲養(yǎng)殖進(jìn)行了專項(xiàng)整治。我局下達(dá)了《責(zé)令停止環(huán)境違法行為的通知》，責(zé)令停止違法行為，限期搬離飲用水源保護(hù)區(qū)。基本摸清了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)的基本情況。縣人民政府縣政府了《__縣開(kāi)展縣城蝦子溪飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，截至目前，已關(guān)閉到位22家畜牲養(yǎng)殖場(chǎng)，政府對(duì)已關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償200萬(wàn)元。
1、加大對(duì)采砂企業(yè)污染整治。2015年5月-6月，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、依法取締”的原則，全縣出動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)員1500多人次，出動(dòng)大小挖機(jī)60多臺(tái)次，對(duì)非法開(kāi)采山砂、河砂重拳出擊，鐵腕治污，關(guān)閉了30家山砂、河砂場(chǎng)，規(guī)范了6家山砂場(chǎng)，做到排污全程監(jiān)控，廢水零排放。
2、關(guān)閉縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)小煉油廠。2015年5月，我局完成了對(duì)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)3家小型煉油廠調(diào)查取證工作，并下達(dá)了相關(guān)法律文書(shū)。該3家小型煉油廠以杉兜、松兜油為原料采用酸堿處理提煉焦油，依據(jù)《水污染
防治法》的規(guī)定，屬于政府實(shí)行取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)。6月，縣政府下達(dá)了《責(zé)令關(guān)閉縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)小型煉油廠的通知》。2015年8月26日，縣政府組織環(huán)保、工商、經(jīng)信、公安、__子鄉(xiāng)、交警、電力公司等部門(mén)采取了強(qiáng)制關(guān)閉行動(dòng)。工商局吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，環(huán)保局對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了查封；電力公司采取了剪除高、低壓線，變壓器落地等斷電措施，使其關(guān)閉到位。
游客絡(luò)繹不絕，有一家老小、熱戀情侶、同窗摯友……都沉醉于眼前的水鄉(xiāng)美景中。
可誰(shuí)曾想到，眼前清幽的美景，在兩年前還是一片河涌發(fā)臭、污水橫流的荒廢蕉林地。談起當(dāng)年的污染情況，麻涌一位土生土長(zhǎng)的基層干部記憶猶新：“馬蠔蛹負(fù)跏鍬橛孔鈐唷⒆畛艫牡胤劍臭味難聞。”
為推動(dòng)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，深化我省水環(huán)境綜合整治工作，9月中旬，廣東省政府在東莞召開(kāi)珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)近年來(lái)珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況，推廣東莞綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步工作。
打造嶺南水鄉(xiāng)濕地公園精品
“珠三角地級(jí)以上市至少要建有1個(gè)國(guó)家濕地公園、2個(gè)省級(jí)濕地公園，每個(gè)縣（市、區(qū)）要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范性濕地公園，有條件的鎮(zhèn)村也應(yīng)該積極建設(shè)小型濕地公園，打造一批嶺南水鄉(xiāng)特色濕地公園精品。”
“水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”會(huì)上，省長(zhǎng)朱小丹指出， 在珠三角地區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，是深入實(shí)施綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是加快珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是堅(jiān)持和踐行為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求。
濕地公園是綠色生態(tài)水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)濕地公園是東莞、廣州、佛山等地保護(hù)利用濕地、強(qiáng)化水環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)空間格局的一條重要經(jīng)驗(yàn)。珠三角地區(qū)要以濕地公園建設(shè)為引導(dǎo)，結(jié)合治污治水和生態(tài)環(huán)境整治，恢復(fù)提升濕地生態(tài)功能，打造林水相依、人水和諧的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
“一年開(kāi)局起步、兩年初見(jiàn)成效、五年基本建成。”會(huì)議要求珠三角各地市要科學(xué)規(guī)劃，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的多類型、多層級(jí)、多功能的濕地公園體系，爭(zhēng)取到2017年濕地公園達(dá)100個(gè)、到2020年達(dá)155個(gè)，與村級(jí)排污設(shè)施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地分別達(dá)1000、2000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園分布密度全國(guó)領(lǐng)先，涌現(xiàn)一批具有示范意義的重點(diǎn)濕地公園。
同時(shí)，大力提升珠三角水網(wǎng)濕地生態(tài)功能，力爭(zhēng)到2017年、2020年，珠三角水網(wǎng)濕地保護(hù)率分別達(dá)到50%、85%，充分發(fā)揮濕地治污治水的生態(tài)服務(wù)功能，逐步改善區(qū)域水質(zhì)，消除劣Ⅴ類水體。
朱小丹強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，依托珠三角地區(qū)密布的水網(wǎng)資源，以水污染治理為基礎(chǔ)，以水質(zhì)改善為根本，以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶，以濕地公園建設(shè)為抓手，同步推進(jìn)治污治水、環(huán)境整治與水網(wǎng)綠化美化，努力在構(gòu)建人水和諧新格局、推進(jìn)綠色化發(fā)展方面走在全國(guó)前列。一要堅(jiān)持水陸并治，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工作；二要堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，形成全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)；三要堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地公園建設(shè)；四要堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)，積極拓展綠色生態(tài)水網(wǎng)綜合效益。
年底前珠三角城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋
綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)離不開(kāi)水環(huán)境整治。近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞水質(zhì)改善的根本目標(biāo)，以珠三角地區(qū)為核心區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)全省水環(huán)境整治工作取得新突破。
截至2014年，珠三角地區(qū)60個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率80%，可比斷面達(dá)標(biāo)率較2011年上升了2.4%；從2011年起集中式生活飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)。
省環(huán)境保護(hù)廳透露，2015年底前，珠三角地區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。按照國(guó)家“水十條”要求，到2020年地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。
今年是《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施第二階段――“三年新突破”階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年。省環(huán)境保護(hù)廳黨組書(shū)記陳光榮介紹，我省通過(guò)實(shí)施綜合整治，積極推進(jìn)廣佛跨界河流、茅洲河等重污染河流污染整治，水污染治理取得新成效。
“一河一策”狠抓精細(xì)化治污。目前，廣州市廣佛跨界16條河涌整治工程111個(gè)項(xiàng)目已完工17項(xiàng)，在建74項(xiàng)；佛山市第一批42條“一河一策”重點(diǎn)河涌389項(xiàng)整治項(xiàng)目已完成253項(xiàng)，在建98項(xiàng)。城市內(nèi)河涌整治方面，珠三角各市成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，投入約170億元整治520多條河涌，河涌整治初見(jiàn)成效。
不過(guò)，省環(huán)境保護(hù)廳同時(shí)指出，省人大重點(diǎn)督辦的6條跨市重污染河流，有4條在珠三角地區(qū)。珠三角60個(gè)省控?cái)嗝嬷校杂?0%的斷面不達(dá)標(biāo)和高達(dá)8.3%的劣Ⅴ類斷面。有功能區(qū)劃的水體中仍有18條河流未消除劣Ⅴ類。
接下來(lái)，按照“水十條”要求，國(guó)家將與廣東簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行考核并將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)此，省環(huán)境保護(hù)廳表示，將按照“水十條”和國(guó)家考核廣東責(zé)任書(shū)的要求，形成省級(jí)工作方案。省政府將與各地市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并制定我省水污染防治考核辦法。
一、突出治污減排，圓滿完成了上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo)
去年底，經(jīng)上級(jí)考核認(rèn)定，全年共實(shí)現(xiàn)cod凈削減量為800噸，完成全年任務(wù)的195%，列濰坊市各縣市區(qū)第一；實(shí)現(xiàn)so2凈削減量為1400噸，完成全年任務(wù)的140%，超額完成責(zé)任目標(biāo)。在已建成銀河、舜河兩大城區(qū)污水處理廠，日處理能力10.6萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，分別擴(kuò)建二期工程，辛興鎮(zhèn)建成污水處理廠一期工程，去年共新增污水處理能力10.5萬(wàn)噸。新建設(shè)的4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，相州、林家村、舜王已破土動(dòng)工，*土地調(diào)整和地質(zhì)勘查已到位并完成工程招標(biāo)。這4處污水處理廠將在今年11月建成運(yùn)行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)鋪設(shè)排污管網(wǎng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理，*、等8家熱電企業(yè)全部建成爐后脫硫治理工程，并安裝在線監(jiān)控與省市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。大力推行集中供熱，對(duì)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的800余臺(tái)鍋爐等進(jìn)行取締。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護(hù)力度。去年以來(lái)，先后組織環(huán)保、城管、市政、水利、建設(shè)、畜牧等部門(mén)4次組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個(gè)入河排放口進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，對(duì)16個(gè)雨污混流排放口落實(shí)了部門(mén)整改責(zé)任制。去年7月份，組織七部門(mén)聯(lián)合對(duì)市區(qū)飲用水源地三里莊水庫(kù)、青墩水庫(kù)、莎溝水庫(kù)、引涓干渠周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、生活污水排放情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制定了《諸城市水污染防治工作實(shí)施方案》，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）部門(mén)，明確了整改時(shí)限。同時(shí)全面加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)，對(duì)濰河的枳溝、九臺(tái)、古縣等斷面嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)兩個(gè)城市污水處理廠進(jìn)出口和古縣斷面的監(jiān)測(cè)，達(dá)到每天一次，確保污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管。按照省級(jí)環(huán)保部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠、城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)河流監(jiān)管的“四個(gè)辦法”的要求，對(duì)新星紙業(yè)、興貿(mào)玉米、潤(rùn)生淀粉、金安熱電、恒陽(yáng)熱電、泰盛化工、良豐化學(xué)7家國(guó)控、省控企業(yè)每月監(jiān)察不少于4次，對(duì)10家濰坊市控企業(yè)進(jìn)行旬查，對(duì)全市69家重點(diǎn)企業(yè)本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則，采取明查、暗訪等形式，加大監(jiān)察頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處理。去年以來(lái)，共開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)8次，對(duì)13家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，罰款79萬(wàn)元，對(duì)23家企業(yè)進(jìn)行了限期整改。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，對(duì)土小企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，在去年排查和取締的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大打擊力度，防止反彈。全年共排查土小企業(yè)20家，對(duì)死灰復(fù)燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，行使好環(huán)保“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，去年以來(lái)，共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批248件，環(huán)保驗(yàn)收20件。
三是加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。按照省政府實(shí)施的“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”要求，在環(huán)保局建成了“環(huán)境監(jiān)控中心”，對(duì)10家水污染治理設(shè)施和7家大氣污染治理設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控。目前全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)全部并入“三級(jí)五大網(wǎng)絡(luò)”，使在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與省、市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制，環(huán)保執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、抓好綜合整治，生態(tài)市建設(shè)突破實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
一是開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)工辦、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、市政、城管、衛(wèi)生、水利、財(cái)政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、畜牧、廣播電臺(tái)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整治農(nóng)村“臟、亂、差”。按照“三清”（清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“四通”（通路、通電、通自來(lái)水、通寬帶網(wǎng)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、美化）的要求，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定了“村集、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理辦法。在進(jìn)一步提升城市兩大水廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全的同時(shí)，抓好村村通自來(lái)水工程的掃尾和提升改造，確保農(nóng)村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)了對(duì)全市礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。
二是推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府作出的創(chuàng)建“生態(tài)市”的決定，加強(qiáng)創(chuàng)模工作。目前，在創(chuàng)模考核指標(biāo)的32大項(xiàng)指標(biāo)中，已有26項(xiàng)達(dá)標(biāo)，向國(guó)家環(huán)保部報(bào)送創(chuàng)模申請(qǐng)的相關(guān)材料已經(jīng)定稿，正在編制創(chuàng)建規(guī)劃。積極開(kāi)展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”工作。去年以來(lái)，皇華鎮(zhèn)已建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*、辛興正在實(shí)施創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；辛興、賈悅、*、林家村、枳溝、桃林6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成9個(gè)綠色社區(qū)、5處綠色學(xué)校。
節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的要求。黨的十七大報(bào)告對(duì)此作了充分闡述，并明確要求落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全力推進(jìn)
黨的十七大報(bào)告提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這些要求，都是對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)、引導(dǎo)和保障。
污染減排是當(dāng)前環(huán)保工作的首要任務(wù)。全省各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃時(shí)，都將主要污染物減排任務(wù)作為約束性指標(biāo)，納入其中，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。我們?cè)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，主要從七個(gè)方面加強(qiáng)了環(huán)保工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全減排工作機(jī)制。省委、省政府把完成主要污染物削減任務(wù)列為2007年度工作要點(diǎn)；省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)議專門(mén)研究了節(jié)能減排工作；省政府印發(fā)了《全省節(jié)能減排工作方案》，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王金山省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，三位副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府還召開(kāi)全省污染減排和重點(diǎn)流域水污染防治電視電話會(huì)議，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，把環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍，作為干部政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
按照省委、省政府和國(guó)家環(huán)保總局的部署，省環(huán)保局把主要污染物總量控制作為中心任務(wù)，成立了總量控制辦公室，具體負(fù)責(zé)全省污染減排的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；制定了《安徽省“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》，對(duì)減排的認(rèn)定、計(jì)算及日常核查、年終考核等，做出具體的規(guī)定，并對(duì)減排工作進(jìn)展定期督查、核查。
(二)分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)減排責(zé)任。按照國(guó)家規(guī)定的方法和要求，我省把“十一五”COD、SO2總量控制目標(biāo)，分別按流域和行業(yè)分解到17個(gè)省轄市。在2006年省政府召開(kāi)的第六次全省環(huán)保大會(huì)上，省政府與17個(gè)省轄市政府簽訂了“十一五”環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確各市主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量等目標(biāo)任務(wù)，并要求分解落實(shí)到轄區(qū)縣（市）和重點(diǎn)企業(yè)，納入各地的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中，以此強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任，層層抓好落實(shí)。對(duì)于各市目標(biāo)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況，省政府實(shí)行年度考核、評(píng)估。
(三)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力控制污染增量。按照省政府“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)”的要求，省環(huán)保局要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，把總量削減與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收掛鉤，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，從源頭上嚴(yán)格控制污染增量。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“四不批”，即：凡不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。從嚴(yán)審批限制類和產(chǎn)能過(guò)剩類項(xiàng)目。按照《淮河流域水污染防治條例》規(guī)定，對(duì)淮河流域產(chǎn)生水污染的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審。目前，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率為96.4％，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率為95.8％。
(四)加大污染治理力度，努力削減污染存量。推進(jìn)重點(diǎn)流域治污項(xiàng)目進(jìn)度。按照省政府關(guān)于切實(shí)提高淮河、巢湖流域計(jì)劃項(xiàng)目“四率”(項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和污水處理收費(fèi)率)的總體要求，省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度和督察，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。“十五”以來(lái)，淮河、巢湖流域共投入76.7億元，先后建成了90個(gè)工業(yè)點(diǎn)源治理、城鎮(zhèn)生活污水處理等治污項(xiàng)目。
(五)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。2003年以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省連續(xù)5年開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了一批環(huán)境違法行為，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。今年，我省圍繞飲用水水源安全問(wèn)題、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題、造紙和涉鉛行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，以及化工化肥行業(yè)企業(yè)違法排污問(wèn)題，開(kāi)展了集中整治，有力地推進(jìn)了污染減排工作。
(六)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)降耗減污。通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染從末端控制向全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變，物料流失及污染物排放總量有所削減，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(七)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。全省累計(jì)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)50套，城市空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度達(dá)85％。淮河流域已經(jīng)建成10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，另有10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站年內(nèi)有望建成投運(yùn)。到今年底，全省214家國(guó)控重點(diǎn)污染源和有條件的80家省控重點(diǎn)污染源將安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
針對(duì)問(wèn)題 重點(diǎn)突破
安徽正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于預(yù)期，主要污染物產(chǎn)生量增加，加重了減排任務(wù)。此外，我省的生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)展還比較緩慢；高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)比重大，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的污染也比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作，我們制定了下一步工作措施：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把污染減排作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把《全省節(jié)能減排工作方案》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
二是實(shí)施重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠二氧化硫治理項(xiàng)目，督促燃煤新機(jī)組同步建設(shè)脫硫設(shè)施，并同步投入運(yùn)行，加快老機(jī)組脫硫改造步伐；完成一批非電行業(yè)重點(diǎn)脫硫工程。深化城鎮(zhèn)生活污水處理，為工業(yè)發(fā)展騰出總量資源。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)減排、巢湖富營(yíng)養(yǎng)化水體凈化等技術(shù)；健全價(jià)格和稅收機(jī)制，壓縮高能耗高污染企業(yè)利潤(rùn)空間，促進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造升級(jí)，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染產(chǎn)生量。
四是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批關(guān)，對(duì)高能耗高污染行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)從嚴(yán)審批。
五是加強(qiáng)環(huán)境立法。制定并出臺(tái)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》；修訂《巢湖流域水污染防治條例》；對(duì)淮河、巢湖等重點(diǎn)流域區(qū)域和化工等重污染行業(yè)，制定嚴(yán)于國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)招商引資，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，減輕淮河等重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染壓力，讓巢湖休養(yǎng)生息。
六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)占全省污染負(fù)荷85％以上的487家國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保廢水、廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。每月對(duì)主要減排工程開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與監(jiān)測(cè)，確保按時(shí)建成投運(yùn)并滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、河道基本概況
鎮(zhèn)轄區(qū)沒(méi)有河流流經(jīng)。主河道不經(jīng)過(guò)縣境內(nèi)，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有一條因超標(biāo)準(zhǔn)洪水而溢流的溝槽，加上主河道加固改造，主河道從境內(nèi)匯入汾河，多年已沒(méi)有洪水通過(guò)。涉及我鎮(zhèn)3個(gè)村，分別是。
二、河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案》和四項(xiàng)制度等文件，成立了鎮(zhèn)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員包括相關(guān)站所負(fù)責(zé)人，流經(jīng)村村委主任，做到分工明確，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真做好巡查和整改工作。根據(jù)“河長(zhǎng)制”工作方案和工作要求，鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持按期巡河，認(rèn)真履行巡河職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋，并跟蹤整改情況。做好河長(zhǎng)巡河工作。本年度完成巡河12次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以整改。
（三）做好汛期防汛工作。屬于季節(jié)性河流，每年6—9月份汛期內(nèi)，可能發(fā)生洪水。近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生洪水。我們持續(xù)認(rèn)真做好防汛工作，與各村簽訂了防汛責(zé)任書(shū)，各村都成立領(lǐng)導(dǎo)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迎接市縣防山洪災(zāi)害防汛檢查，7月份在李家莊村開(kāi)展防汛撤避演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了周邊群眾的防汛應(yīng)急撤避意識(shí)。
鎮(zhèn)轄區(qū)，近幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生洪水。鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照制訂得《鎮(zhèn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，積極開(kāi)展防汛等各項(xiàng)工作，確保一旦遇有洪水，做到保障河道暢通，保障沿泄洪道周圍人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、2021年工作計(jì)劃
一是堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)巡查力度。強(qiáng)化巡查意識(shí)，定時(shí)組織對(duì)的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整治。
