時間：2023-01-28 17:53:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、管護任務及責任區(qū)情況
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護面積247010畝，其中禁伐面積145033畝，限伐面積101977畝。中隊現(xiàn)有專職護林員12名。（含長嶺崗增補的1名）兼職護林員16名。按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負責，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作；設天坑哨卡，由丁宏林、李國勇負責天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作；林業(yè)站設管護中隊，由譚金華負責大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村，各村設兼職護林員1名，負責各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護方面
（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關于森林防火的宣傳標語達300多條，有效地宣傳了防火條例及有關的法律法規(guī)。春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈1000余個，對大小型商店發(fā)出緊急通知，對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳，并要求登記，增強全民防火意識。在平時的巡護中，護林員走到哪里，就講到哪里，對目前國家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對林政案件進行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造，現(xiàn)有成果來之不易，通過宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認識，共同保護播區(qū)的一草一木。
（二）、開好一個會，明確職責，強化責任
中隊每月定期召開一個會，一是護林員匯報當月管護情況，發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強對護林員進行業(yè)務知衷腸培訓，集中學習《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物保～》、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質(zhì)。對哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過失責任追究制度，考核制度，更進一步明確哨卡護林員職責。護林員白天在責任區(qū)內(nèi)巡護山林，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并協(xié)助林政進行查處，晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查，在各村、組設眼線，為我們提供準確情況，嚴厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。
（三）、嚴把采伐辦證關，實行監(jiān)督采伐
11月份以前共辦理了《林木采伐許可證》407份，其中線路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時嚴把辦證關，嚴格要求表格填寫到位，各級領導審核簽字到位，護林員核實到位，林政核實準確后方可辦理，否則不予辦理。
（四）、對加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家，其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會議，就有關事項進行了說明，要求他們建立臺賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責任區(qū)內(nèi)的加工廠由負責護林員隨時進行檢查，一是看來料加工木料是否合法；二是看加工臺賬是否建立登記，登記是否屬實，總體來看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家，對煤礦用材問題實行專人負責管理，隨時對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。
（五）、護林日志填寫與審核
中隊按月對護林員日志進行審核，并逐一簽字，到目前為止，護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護無關的事項較多，二是日期填寫簡化，三是月管護小結(jié)未寫，針對這一問題，中隊將嚴格桉照大隊的有關要求進行整改。
（六）、協(xié)助站其它工作
護林員巡山護林的同時，積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植，對新造林地進行管護。對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴格按割脂操作規(guī)程進行，發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。
三、林政管理方面
年以來，我站林政人員加大了林政管理力度，護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用，和各村兼職護林員的作用，為我站林政人員提供準確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。11月份以前共辦理了林政案件36起，其中無證運輸31起，無證加工2起，濫伐林木3起，沒收松原木34.5立方米，松方80塊，雜木杠600余件，罰款7380元。
四、存在的不足
年以來，中隊全體護林員認真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程，對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護，取得了一定的成效，同時也反映出了以下不足：
①護林員在巡山護林的過程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機，往往受時間急，路遠造成遠水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車，打電話到站里，因上去要1個多小時，等站里人上去，他們早裝好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。
建議：來年給護林員辦理一個有效證件，能夠在責任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。
②我站護林員個別無摩托車和電話，不利于開展護林工作，不好聯(lián)系，行動不方便。
建議：招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。
③個別林兼職護林員形同虛設，有和無是一個樣，根本沒有履行職責。
建議：取消兼職護林員，增加專職護林員和提高護林員福利。
④管護方面存在有死角，一年四季很少去，比如說牽牛嶺，與黃花交界，山大無人，護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護，我們也曾集中力量去管護，但必定次數(shù)太少了。
建議：今后的管護要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護，制造聲勢，引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實有效地保護森林資源。
⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚的現(xiàn)象。
建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對其進行管理外，應還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關的規(guī)定，違章操作，否則沒收保證金，還要視期情節(jié)嚴重程度對業(yè)主進行罰款處理。
五、今后的打算
年即將過去，明年的工作中隊打算在以下幾個方面加大力度，認真搞好森林管護，確實有效地保護森林資源。
①在責任區(qū)加大宣傳力度，對國家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。
②加強對護林員業(yè)務知識培訓，努力提高護林員整體素質(zhì)，做到依法護林，依法興林。
③強化源頭管理，嚴把采伐辦證關，對辦證采伐戶嚴格按規(guī)定的時間、地點、數(shù)量進行監(jiān)督采伐，及時注銷采伐證。加強對山林的巡護，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價值的信息，及時制止破壞森林資源的違法行為。
④加強對哨卡的管理，嚴格值班制度。明年對哨卡實行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。
⑤加強對轄區(qū)內(nèi)大小加工點進行管理，一是要求建立加工臺賬，二是要求進行業(yè)主反潰加工情況，對業(yè)主實行監(jiān)督管理，不定時，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題從快從重處罰。
一是定期組織學習，提高民警素質(zhì)。
每月按照確定的學習計劃，定期組織派出所干警學習《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《自治區(qū)實施〈防沙治沙法〉辦法》等法律法規(guī)；
認真?zhèn)鬟_學習上級下發(fā)的文件，掌握其精神實質(zhì)，及時安排落實。
組織民警系統(tǒng)學習《森林公安機關執(zhí)法細則》。通過學習，提高了派出所民警自身的政治理論水平和業(yè)務能力。
二是落實工作責任，嚴格公正執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，派出所民警綜合素質(zhì)及廉潔從警和自律意識明顯提高，從而促進了派出所各項警務工作的順利開展。
通過加強民警政治思想教育，強化了社會主義法治理念教育和警風警紀教育活動，杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴，等問題的發(fā)生。
堅決執(zhí)行“五條禁令”和“三項禁止”，落實警務公開制度，派出所全體民警嚴格遵守各項紀律，增強了反腐倡廉的自覺性。
三是開展專項行動，打擊涉林違法犯罪。
為加強森林資源保護，打擊涉林違法犯罪，派出所把轄區(qū)分為四個責任區(qū)，組織警力對重點區(qū)域、重點林區(qū)、重點地段開展明查暗訪、摸底排查和巡邏檢查，并結(jié)合上級要求，相繼開展了“獵豹一號”、“天鵝一號”、“綠地一號”、“清理整頓礦業(yè)打擊違法占用林地”等專項行動。
四是加強護林員管理，保護林業(yè)建設成果。
按照《翁牛特旗林業(yè)項目區(qū)管護辦法》的要求，成立專門的護林管護組織，每月召開一次公益林護林員會議，每季度聽取一次護林員工作匯報，對全體護林員專題進行了一次林業(yè)法律法規(guī)的宣傳與培訓。
第一條為充分發(fā)揮科學技術在林業(yè)建設中的作用，盡快把科技成果和先進技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高林業(yè)技術推廣項目管理水平，特制定本辦法。
第二條林業(yè)技術推廣項目的管理包括：項目的選題、立項，組織實施，驗收和檔案管理等內(nèi)容。
第三條經(jīng)省林業(yè)局審批立項的林業(yè)技術推廣項目按本辦法進行管理。
第二章選題、立項
第四條林業(yè)技術推廣項目的選題要遵循以下原則：
（一）圍繞全省林業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先安排生產(chǎn)中急需推廣的新品種、新技術成果。
（二）能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益或生態(tài)效益、社會效益、有較高推廣應用價值的項目。
（三）對已推廣的科技成果不能重復立項。
（四）生產(chǎn)中已普及的常規(guī)技術不再立項。
第五條承擔單位申報項目時，需經(jīng)有關專家論證，由主管部門把論證意見、審核意見填入"項目申請書"（見附件一），于每年六月底前報河北省林業(yè)技術推廣總站。河北省林業(yè)技術推廣總站對申報的項目進行篩選和綜合平衡，報河北省林業(yè)局批準立項。
第三章組織實施
第六條林業(yè)技術推廣項目立項后，由河北省林業(yè)技術推廣總站（甲方）同主要承擔單位（乙方）和主要承擔單位的主管部門（丙方），在計劃下達后一個月內(nèi)簽定"林業(yè)技術推廣項目合同"（見附件二），各方按合同規(guī)定的責任與義務組織實施。
第七條林業(yè)技術推廣項目在實施期間，項目承擔單位要于每年六月底前向河北省林業(yè)技術推廣總站上報項目進展情況，十二月底前上報年度總結(jié)及"推廣項目年度進展情況報告表"（見附件三）。
第八條林業(yè)技術推廣項目經(jīng)費的使用，分別實行無償、部分有償、有償?shù)霓k法，并逐步擴大有償使用的范圍和比例。
第四章項目驗收
第九條林業(yè)技術推廣項目承擔單位在完成項目合同所規(guī)定的任務后，要向河北省林業(yè)技術推廣總站提出項目驗收申請，并填寫"林業(yè)技術推廣項目驗收申請表"（見附件四）。
第十條林業(yè)技術推廣項目驗收，需申報以下材料：
（一）林業(yè)技術推廣項目工作報告。
（二）林業(yè)技術推廣項目技術報告。
（三）林業(yè)技術推廣項目的實施方案。
（四）林業(yè)技術推廣應用時間、范圍、效益證明材料。
（五）林業(yè)技術推廣項目驗收申請書。
（六）林業(yè)技術推廣計劃任務書或合同書。
（七）林業(yè)技術推廣項目經(jīng)費決算表（見附件五）。
第十一條林業(yè)技術推廣項目的驗收經(jīng)局審核，由河北省林業(yè)技術推廣總站組織。驗收人員名單，由河北省林業(yè)技術推廣總站審查確定報省林業(yè)局備案。
第十二條參加驗收的人數(shù)要根據(jù)推廣項目的范圍大小等因素確定，一般以7-11人為宜。驗收組一般由同行專家、上級主管部門和生產(chǎn)單位的代表組成，承擔項目單位和人員不得參加驗收組。驗收時要提前半個月將驗收的有關材料送參加驗收的人員審閱。
第十三條推廣項目通過驗收后，驗收結(jié)果報省林業(yè)局備案。
第五章立卷、歸檔
第十四條推廣項目檔案主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目申請書。
（二）審批文件。
（三）協(xié)議書、合同書。
（四）年度計劃執(zhí)行情況報告。
（五）實驗、測試原始記錄。
（六）圖表、照片、錄像帶等聲像資料。
（七）會議記錄。
（八）階段工作報告、專題總結(jié)。
（九）論文、專著。
（十）實物、樣品標本的目錄。
（十一）項目評價意見及有關驗收材料。
（十二）應用報告、得獎材料。
（十三）推廣項目經(jīng)費予決算材料。
（十四）有關來往文件。
在日前召開的河南省十一屆人大一次會議上，河南省省長李成玉面對《政府工作報告》顯得信心十足：“河南已經(jīng)成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)向全國重要的經(jīng)濟大省和新興的工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變。”
轉(zhuǎn)變進行中
縱觀李成玉的《政府工作報告》，一連串的數(shù)字說明了河南近5年來所取得的輝煌成就：2007年，河南全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到18500億元，是2002年的4.4倍；河南全省糧食產(chǎn)量連續(xù)2年超過1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國首位……
河南省的縣域經(jīng)濟實力在近年來得到了明顯的提升：2007年全省縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元――這相當于上海市去年經(jīng)濟總量之和。
由于河南減輕農(nóng)民負擔，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促使糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上，糧食生產(chǎn)連續(xù)2年超過1000億斤，使河南由“中國糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”。
在基礎設施方面，河南尤其加強了綜合交通樞紐建設，公路、鐵路、航空等方面都有新的起色。
數(shù)據(jù)是最好的證明，與此同時，2007年，河南工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍。其中，全省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由78.7%提高到84.3%，其比重占全省GDP的60％左右，成為河南最具活力的經(jīng)濟增長點。
由此可見，河南省工業(yè)總量及效益水平躍入全國第一方陣，且走出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變的成功路子。
全方位提升
李成玉提出，再經(jīng)過5年的發(fā)展，河南省力爭實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值在2000年的基礎上翻兩番，為確保到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標夯實基礎；實現(xiàn)經(jīng)濟強省建設新跨越，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，保持經(jīng)濟兩位數(shù)增長，到2012年經(jīng)濟總量突破2.5萬億元。
為此， 河南提出了一系列發(fā)展目標。
首先，在文化強省建設方面爭取邁出實質(zhì)性步伐――2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，基層公共文化設施全面改善，公共文化產(chǎn)品服務和供給能力顯著提升，文化軟實力不斷增強。
其次，鼎力推進和諧中原建設，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平和質(zhì)量不斷提高。到2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到17000元和6000元左右。
在生態(tài)文明建設方面，提升能源資源利用效率，控制主要污染物的排放量，到2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年降低20%左右，林業(yè)生態(tài)省初步建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
××年月日下午：，我院在綜合樓七樓會議室召開了七屆教代會五次會議，名代表參加了會議。會議共進行了五項議程，由副院長章志勇主持，會期半天。現(xiàn)將會議有關情況紀要如下：
一、會議聽取并審議了院長李寶銀作的題為《開拓創(chuàng)新、求真務實，全面開創(chuàng)學院各項工作新局面》的××年度學院工作報告，計財處負責人劉文開作的××年度學院財務工作報告，工會主席李肇鋒作的題為《凝聚人心、維護大局，緊扣中心、促進發(fā)展》的××年度學院工會工作報告。
二、教代會代表進行了分組討論，對學院今后的工作提出了如下意見：
⒈關于新校區(qū)的建設問題。在學院目前招生形勢十分嚴峻，辦學遭遇前所未有的困難情況下，關于學院新校區(qū)建設，學院領導班子一定要充分醞釀，周密考慮，權(quán)衡利弊，慎重決策。既要考慮到把學院做大做強做優(yōu)，又要考慮到如何避免盲目擴建、浪費教育資源等問題。按照南平的建設進度，江南新區(qū)的建設可能遙遙無期，學院新校區(qū)的建設也不可能一蹴而就，學院絕不能因為江南新區(qū)的建設緩慢而延誤了學院的評估、延誤了學院的發(fā)展。學院領導班子一定要正確對待江南新校區(qū)的建設問題，一定要把學院帶入一個正確發(fā)展軌道。(，全國公務員公同的天地)⒉關于招生問題。招生問題是近年來困擾學院發(fā)展的一個大難題，最近幾年學院出臺了一些招生辦法，招生人數(shù)雖然逐年有所增長，但是僅憑現(xiàn)有的招生獎勵辦法，不能從根本上解決學院的發(fā)展問題。學院應該在專業(yè)特色、學生技能、畢業(yè)生就業(yè)、社會宣傳上多下功夫，提高學院知名度和影響力。學院要建立招生宣傳的長效機制，搞好招生的整體宣傳和長年宣傳，在各種媒體上多做廣告，多向校友宣傳，最好要有專職的院領導帶隊長年深入中學進行招生宣傳發(fā)動。學院采取每人完成個招生指標，完不成招生任務就不發(fā)年終獎的政策，是只以“招生論英雄，否定了教職工其他工作業(yè)績”的做法，是不可取的，也不科學，這必將對學院的教學工作和其他工作的開展帶來不良的負面影響。建議學院適當降低教職工的獎金福利，把節(jié)余的這部分錢拿來建立招生單項獎，重賞有能力招生的教職工，這樣比較符合實際，也切實可行。
⒊關于院系兩級管理問題。院系兩級管理不能一蹴而就，應該逐步推行。學院現(xiàn)在規(guī)模不大，系部力量不強，完全實行院系兩級管理還不具備成熟的條件，如果急于求成，很可能會帶來管理的混亂和泛化。比如學院分配的很多工作，往往只是壓在相當少的一部分人的身上。系部往往為了完成學院的中心工作，而影響了常規(guī)工作，這很不利于學院工作的全面健康發(fā)展。
⒋關于師資隊伍建設問題。學院要建立一批重點專業(yè)、重點學科的師資隊伍，要營造留得住人的工作和生活環(huán)境。因此，學院要考慮提高教師的待遇，要考慮解決教工的住房，否則新教師來后只干三五年就走人，極不利于學院的發(fā)展。
⒌關于開源節(jié)流問題。學院要進一步節(jié)約水電，節(jié)約印刷費用，節(jié)約日常開支，努力建設節(jié)約型校園。比如辦公樓的廁所用水、各部門辦公室的空調(diào)、電腦使用，要做到人走關電關水。
⒍關于體育設施問題。學院一定要盡快解決，不能等到科教樓建好后才規(guī)劃校園體育設施。學生沒有充足的活動空間，經(jīng)常因為爭搶球場引發(fā)同學之間的矛盾，已經(jīng)嚴重威脅到了校園的安全和穩(wěn)定。
⒎關于教職工的文化生活和健康保健問題。學院要考慮多開辟教工活動場所，多開展教工文體活動，要讓教工在繁忙的工作之余有休閑鍛煉的場所和機會。學院要以人為本，讓教工的體檢常規(guī)化，給教工給予更多關懷和溫暖。本文出自網(wǎng)
⒏關于學院迎接各類檢查評估（評比）問題。學院面臨的評估（評比）和檢查很多，經(jīng)常需要這樣那樣的材料，學院要建立一套常規(guī)的材料收集制度，做到各部門基礎材料規(guī)范化、程序化、日常化，避免各部門因為評估檢查臨時拼湊材料，疲于應付的被動局面。
⒐關于畢業(yè)生就業(yè)問題。學院一定要高度重視畢業(yè)生的就業(yè)，要把畢業(yè)生的就業(yè)問題提上學院工作的重要議事日程，要用學生的就業(yè)來促進和帶動學院的招生。
⒑關于教學實訓大樓建設問題。教學林場在辦理各類手續(xù)過程中，不是很熟悉，希望學院能帶動一下，幫助、指導教學林場建設實訓大樓。
三、教代會三個工作報告集中表決通過后，副院長、黨委書記分別發(fā)表了講話。他們對全體代表提了三點要求：
⒈希望大家進一步凝聚人心，激發(fā)工作熱情，為完成學院××年的十項主要工作而努力奮斗。
一、存在問題及整改落實情況
1、部門文件：未提供文本下載功能。
整改落實：已整改落實。
2、意見征集：未公開面向社會意見征集。
整改落實：已整改落實。
3、決策部署落實情況：未公開重大決策、重要政策、政府工作報告、本部門年度重點工作任務的任務分解。
整改落實：已整改落實。
4、機構(gòu)簡介：未公開辦公時間。
整改落實：已整改落實。
5、新聞會：未公開本部門新聞及其他的稿、現(xiàn)場圖片等。
整改落實：因疫情影響，暫未召開專題新聞會，現(xiàn)正在積極籌備中。
6、其他解讀：本年度未采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，專家關于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關解釋說明；媒體關于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關解釋說明。
整改落實：根據(jù)欄目要求，提高政策解讀質(zhì)量。
7、工作推進：未公開年度政務公開重點工作要點和分工。
整改落實：已整改落實
政府工作報告提出，要讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，建設獨具特色、綠色生態(tài)、自然和諧、享譽世界的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。作為來自林業(yè)戰(zhàn)線的代表，柏廣新既感到很振奮，也感覺肩頭的責任更重了。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是建設生態(tài)文明的核心內(nèi)容，在制造氧氣，維護陸地生物物種，減少水土流失，降低風速，吸收太陽輻射，增加空氣濕度等方面發(fā)揮著決定性的作用，如果森林從地球消失，人類將無法生存。
森工企業(yè)作為以管護和經(jīng)營森林為根本職責的生態(tài)型企業(yè)，應該也必須成為生態(tài)建設的主力軍，提供更多、更好、更環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)品，在建設美麗吉林的偉大征程中發(fā)揮更大的作用。
通過多年的實踐經(jīng)驗，柏廣新認為管護和經(jīng)營森林，既不能多采多伐，也不能“一棵不動”，而是應該對森林合理進行撫育經(jīng)營，促進其生長。長白山自然保護區(qū)核心區(qū)的森林常年一棵不動，每年每公頃的生長量僅為0.84立方米；而鄰近的白河林業(yè)局則是它的3倍，每年每公頃生長量達到了2.42立方米。在長白山林區(qū)進行的人工促進天然林生長技術研究表明，對次生林進行略大強度的撫育，降低郁閉度和公頃株數(shù)，3年時間森林單位面積年生長量相對提高了2-3倍。所以對森林的培育絕不能僅靠自然演替，要采用人工促進措施，才能使森林健康快速生長。經(jīng)營森林的目的不是為了獲取經(jīng)濟利益，而是更好地讓森林發(fā)揮生態(tài)功能。
要想持續(xù)提高管護和經(jīng)營森林的能力，森工企業(yè)必須要做強做大，這樣才能有足夠的實力持續(xù)加大對森林的投入力度。根據(jù)吉林森工集團的經(jīng)驗，森工企業(yè)完全可以走出一條不依賴采伐木材而發(fā)展壯大的新路子。這其中的關鍵，就是要進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)依靠采伐，過渡到綜合開發(fā)林區(qū)多種資源，特別是非林非木資源。這樣對于森工企業(yè)，森林就是用來發(fā)揮生態(tài)功能，而不再作為經(jīng)濟支撐。
經(jīng)濟效益提高了，就有了更多的人力、物力和財力投入到生態(tài)文明建設，實現(xiàn)非林非木反哺森林資源，經(jīng)濟效益反哺生態(tài)文明建設的目標。從今年開始，吉林森工集團每年將從凈利潤中提取5-10%作為專項基金，補充育林基金，用于綠化、造林、森林經(jīng)營管護。可見，綜合開發(fā)林區(qū)多種資源、特別是非林非木資源，做強做大森工企業(yè)，才是維護生態(tài)效益、建設生態(tài)文明的根本舉措。
森工企業(yè)不僅是生態(tài)型企業(yè)，同樣也是社區(qū)型企業(yè)，承擔著建設社會主義新林區(qū)，推動轄區(qū)群眾致富奔小康的社會職責，應該得到政府在財稅、社會保障等方面的支持。
關鍵詞：森林防火;必要性;措施
森林是國家的重要財富。森林火災是危害森林的大敵,一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國家和集體造成嚴重損失,同時使林地失去森林的覆蓋,容易造成水土流失,發(fā)生水旱風沙災害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
1 森林防火的必要性
1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動物賴以生存的環(huán)境,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用。然而,森林火災會使森林的這些功能減弱甚至消失。因此,防止森林火災就是保護生態(tài)環(huán)境。
1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災位于森林三大自然災害之首,防止火災就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎,在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎上,廣泛開展植樹造林、綠化國土是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的天然林保護工程是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。為了保護現(xiàn)有天然林,國家制定了嚴格的采伐政策,并由國家財政撥款增加對林業(yè)的投入,為我國林業(yè)的發(fā)展提供保障。然而,森林火災能在短時間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)發(fā)展。因此,森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎。
1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要
在林區(qū),森林防火關系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎,森林火災會使森林遭受破壞甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災,而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。
2 森林火災的防范措施
2.1 建立健全各項護林防火制度
如生產(chǎn)生活用火制度、護林防火責任制度、進山管理制度、防火檢查和獎懲制度,特別是冬至、春節(jié)、清明節(jié) “三節(jié)”期間,加強對進山人員的火源(火柴、打火機)和鞭炮的收繳工作,防患于未然,并使森林火災撲救人員時刻處于待命狀態(tài)。這些制度對控制火源、防止森林火災起到很好的作用,要認真制訂和嚴格執(zhí)行。在2009～2010年森林防火警戒期,認真貫徹落實省、縣森林防火工作會議精神,緊緊圍繞“預防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署、措施到位。
同時,在森林防火警戒期,組建一支專業(yè)撲火隊,隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情就能及時出動。實行保護人員目標責任制考核辦法,劃段責任,做到“管理到山頭、責任到人頭”,把護林防火責任真正落實到每一位保護人員、環(huán)衛(wèi)人員、社區(qū)居民、施工人員;堅持24h值班制度和每日工作報告制度,做到各類防火信息快速互通,上傳下達快速便捷,全面有效地開展森林防火日常工作,確保保護區(qū)內(nèi)火災無事故發(fā)生。
2.2 加大森林防火宣傳工作的途徑
2.2.1 通過政務信息進行大力宣傳。政務信息是各級領導掌握工作情況、進行科學決策的重要依據(jù),也是一種更深層次和更高要求的宣傳手段。各級森林防火部門要高度重視,周密安排,做好林業(yè)信息的報送工作。
2.2.2 通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是當?shù)氐闹匾畔⑿麄麝嚨?要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。要加強與當?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通,充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢,大力開展森林防火宣傳工作,營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍［4］。
2.2.3 通過林業(yè)部門新聞媒體宣傳。各級森林防火部門要加強系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體的溝通和協(xié)調(diào),做好信息宣傳工作。
2.2.4 向林區(qū)基層群眾和中小學生宣傳。通過辦墻報、刷寫標語、印發(fā)通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、簽訂責任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式,加大對林區(qū)群眾和風景區(qū)游客的森林防火宣傳力度。
2.2.5 加大信息資源的采用力度。充分利用報紙、雜志、廣播、電視,尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的信息資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級領導科學決策森林防火工作提供全面、及時、準確、實用的信息服務。
2.2.6 切實增強防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組、農(nóng)戶。把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生、學生告知家長、家長教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。除此以外,對于野外生產(chǎn)用火,要有組織、有領導地進行,專人負責管理;生活用火也要嚴格控制,采取切實可行的管理措施,對火柴、汽油以及其他易燃物品要嚴加管理。加強望,及時發(fā)現(xiàn)火情,及時撲滅。
關鍵詞：核桃；種質(zhì)資源；保護問題；對策
中圖分類號：S664.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150935002
核桃是重要的木本糧油植物，也是許多地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)傳統(tǒng)的“骨干”經(jīng)濟樹種之一，深受當?shù)攸h委和政府的重視，也深受當?shù)厝罕姷南矏郏鞯丶娂娭贫òl(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，不少地區(qū)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但也存在盲目引進新品種，淘汰本地市場競爭力較強的鄉(xiāng)土品種等問題。本文試圖以美姑縣為例，對核桃種質(zhì)資源保護存在的問題做一粗淺的分析，對今后的保護工作提出對策。
1 美姑縣核桃種質(zhì)資源現(xiàn)狀
近年來，美姑縣立足“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略高度，本著既改善生態(tài)環(huán)境、又增加農(nóng)民收入的原則，把核桃作為美姑縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要經(jīng)濟林木樹種之一，大力發(fā)展。從2006年開始，縣委、縣政府政府把核桃納入 “三棵樹”（核桃、花椒、白楊）建設工程，在政府工作報告中明確作為首選樹種，并整合植被恢復資金、天保資金、以及各種林業(yè)惠民資金2898萬元，種植核桃6967hm2。2011年，縣委、政府又根據(jù)《四川省人民政府關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的意見》（川府發(fā)〔2009〕21號）和《四川省林業(yè)廳關于推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣建設的實施意見》（川林發(fā)〔2009〕163號）文件精神向省級人民政府申請成為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，組織工程技術人員編制了《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣―涼山州美姑縣推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣發(fā)展規(guī)劃建設實施方案》，規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育5.36萬hm2，其中：新建核桃基地3.33萬hm2（包括核桃標準化示范園666.66hm2）；規(guī)劃總體投資33250萬元，其中：用于核桃基地建設20000萬元，申請省級補助資金10000萬元，州、縣級整合資金5000萬元。目前，美姑縣核桃產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟效益逐年增加，全縣擁有核桃1.33萬hm2、500萬株，已掛果35萬株，單株平均產(chǎn)量25kg，2014年1～8月全縣核桃已收果5t，濕果20/kg元，核桃收入10萬元。
2013年6月，中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所與四川省涼山州林業(yè)局聯(lián)合，在涼山州17個縣市普查了527株核桃，按堅果大小、坐果數(shù)、果皮厚度、果殼厚度、果頂尖度、縫合線、出仁率、鮮果重量、以及樹齡、成熟期、豐產(chǎn)性、口感度等方面進行初選、確定了101株鄉(xiāng)土核桃優(yōu)樹為品比試驗品種，其中在美姑縣選中10株，占9.9%，分別是牛牛壩鄉(xiāng)卡俄村五組12號、候播乃拖鄉(xiāng)甘古村一組24號和28號、佐戈依達鄉(xiāng)溫子覺村四組23號、典補鄉(xiāng)則合古村一組15號、巴普鎮(zhèn)基偉村一組14號、洛俄依甘鄉(xiāng)阿居曲村一組3號、洛俄依甘鄉(xiāng)新農(nóng)村三組2號及一組9號、阿卓瓦烏村五組7號。
2 美姑縣核桃種質(zhì)資源保護存在的問題
2.1 美姑縣核桃資源現(xiàn)狀
由于美姑全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是核桃的適生區(qū)，在2006年以來，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)政策和資金的支持下，各種企業(yè)老板、果品公司、核桃專業(yè)合作社發(fā)現(xiàn)了商機，而廣大農(nóng)民群眾也在眼前經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，加之對本地農(nóng)家優(yōu)良品種的保護意識不強，盲目地淘汰本地、市場競爭力較強的鄉(xiāng)土農(nóng)家品種，紛紛從新疆、山東等地引進“新新2號”、“溫185”、“8518”、“魯品1號”、“香嶺”等早實品種進入美姑，對已掛果的核桃樹實施 “高接換種”，導致美姑縣的鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)核桃面臨“滅頂之災”。如：美姑特產(chǎn)的“珍珠核桃（小米核桃）”、“紫衣核桃”、“美姑大泡”，即將面臨消失。但外來品種，雖然是通過國家級或省級部門審定或認定的優(yōu)良品種，但不同的品種，有不同的種植適宜區(qū)，在一個地區(qū)有表現(xiàn)好的，引種到另一地區(qū)種植時不一定表現(xiàn)好。如：“新新2號”、“溫185”原產(chǎn)地在新疆，適生于年平均氣溫10.2℃、年降雨量63mm的典型大陸性暖溫帶干旱氣候，在新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣是“早豐薄殼”品種，1989年通過國家林業(yè)部鑒定，它的三徑3.46cm，平均單果重15.8g，殼厚0.8mm，出仁率65.9%，種植后4a掛果率30%，6a進入盛果期，平均每667O產(chǎn)干果300kg。但是，該品種既不適宜高溫，也不耐寒，不耐儲藏，如2014年10月，將“新新2號”、“溫185”做儲藏試驗，至2015年5月，僅7個月時間，其果仁已經(jīng)變質(zhì)，口感難以下咽，而美姑本地的“美姑大泡”，仍然保持良好的口感；美姑縣屬于亞熱帶濕潤性季風氣候，立體氣候明顯，四季分明年平均氣溫11.4℃，年降雨量814.6mm。美姑縣鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)核桃“美姑大泡”：三徑3.86cm，平均單果重16.7g，殼厚1.69mm，平均每667O產(chǎn)干果350kg。可見只有選擇本鄉(xiāng)土優(yōu)良品種才是最好的良種，它是經(jīng)過幾十年自然“選優(yōu)”保留下來的，是經(jīng)得住“考驗”的品種，既有較高的產(chǎn)量，又有較好的口感，又耐儲藏。
2.2 種質(zhì)資源保護資金匱乏
進行種質(zhì)資源保護需要大量的資金，據(jù)保守測算：按照美姑縣林業(yè)局從德昌縣紫云核桃專業(yè)合作社聘請核桃“土專家”，對10株母樹進行修枝、整形、嫁接管理、品比等試驗所投入資金測算，每年需要資金總投入：67.5萬元（其中：修枝、選技、整形：10d×600元6000元；穗條：12000枝×5.0元=60000元；器材費（白蠟、黃蠟、高枝剪、小枝剪、嫁接刀等）：10000元；技術服務費：12000枝×5.0元=60000元；交通費：500元/d×20d=10000元；其他雜費：10000元，采穗圃：33.33hO土地租金：0.067hO×10000元×500500000元，管護費2人/月×800元19200元）。美姑縣是個國定貧困縣，對種質(zhì)資源保護有心無力。
3 種質(zhì)資源保護的對策
3.1 依法保護
為了保護鄉(xiāng)土農(nóng)家品種，針對亂引種、亂改造、亂嫁接等行為，黨委、政府需要制定必要的政策，依據(jù)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國種子法實施細則》、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》等法律法規(guī)，切實加強對未經(jīng)批準引進外來品種的管理，嚴格行政執(zhí)法，對亂引種、亂改造、亂嫁接等行為，進行嚴厲查處，以保護好這些本鄉(xiāng)土優(yōu)良品種，避免種子繁殖帶來的遺傳品質(zhì)退化。
3.2 加大支持
建議各級林業(yè)主管部門，積極籌措資金，各級財政加大財政資金支持力度，建立本地核桃良種采穗圃，利用采穗圃繁育的良種種條，采取“高接換種”等方法，逐步實現(xiàn)改良、淘汰劣質(zhì)品種，努力實現(xiàn)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”等林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)“一村，一品”，大力發(fā)展當?shù)貎?yōu)良品種資源，就會為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
只要引起各級黨委、政府，切實加強領導，針對各地存在的忽視核桃種質(zhì)資源保護的行為，采取從嚴執(zhí)法、積極籌措資金，大力保護、發(fā)展本地鄉(xiāng)土品種，就能為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，做出積極貢獻。
參考文獻
[1]涼山州核桃資源調(diào)查統(tǒng)計[M].
一、普查的意義
文物是國家不可再生的文化資源。隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對繼承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨立性造成了直接威脅。近年來，在城鄉(xiāng)建設和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量的不可移動文物，另有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失，因此，前兩次全國文物普查成果已很難準確反映文物遺存的實際狀況，按照國務院的統(tǒng)一部署，開展第三次全國文物普查，是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我市文化遺產(chǎn)保護和利用的重要基礎工作。
二、普查的目的
此次普查是為了全面掌握我市不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準確判斷我市文化遺產(chǎn)保護形勢、科學制定文化遺產(chǎn)保護政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。對新發(fā)現(xiàn)、尚未登錄的地上、地下中的不可移動文物，全部予以登記、公布，并根據(jù)其文物價值核定公布和申報為各級文物保護單位。根據(jù)普查中所采集的相關信息，建立和完善文物保護單位的科學記錄檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，以加強文物信息的利用和保護，為各級政府制定文物保護方針、政策提供詳實的基礎數(shù)據(jù)。通過此次文物普查工作，培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術人才，使之成為今后我市文物保護工作的中堅力量。
三、指導原則
考慮到目前群眾對不可移動文物認識程度的逐漸深入，對不可移動文物保護和利用要求不斷提高，以及現(xiàn)代科技手段對文物保護作用的日益加強，對我市第三次全國文物普查工作提出四個并重的指導原則。
(一)堅持古代文物與近、現(xiàn)代文物包括工業(yè)遺產(chǎn)并重的原則。在普查過程中，要摒棄厚古薄今的傳統(tǒng)思想，對于近、現(xiàn)代文物要予以特別關注，尤其是工業(yè)遺產(chǎn)要列為普查對象。
(二)堅持文物本體與周邊環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境并重的原則。要對不可移動文物周圍環(huán)境進行比較詳細的了解和調(diào)查，除了對文物本體的調(diào)查，還要注重對文物周邊環(huán)境的調(diào)查。
(三)堅持傳統(tǒng)調(diào)查方法與現(xiàn)代科技手段并重的原則。在普查中要注意采用現(xiàn)代科技手段，吸收現(xiàn)代科技成果，對不可移動文物準確定位，逐步實現(xiàn)信息化管理。
(四)堅持野外調(diào)查與室內(nèi)資料整理并重的原則。要對野外調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，進行系統(tǒng)科學的整理匯總，建立數(shù)據(jù)庫，并公布普查成果，為實施有效保護提供依據(jù)。
四、普查對象和任務分工
此次文物普查以新發(fā)現(xiàn)文物遺存為重點，全面調(diào)查各類不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡、近現(xiàn)代代表性建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，老字號以及其它文物遺存等。普查范圍為全市范圍內(nèi)地上、地下以及水域中的文物遺存。
第三次全市文物普查對象和任務分工有以下幾類：
(一)未登記、公布的不可移動文物，由河北省文物局統(tǒng)一組織進行調(diào)查，市文物部門予以配合。
(二)在基本建設中發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由原考古勘探、發(fā)掘單位進行復查。
(三)已經(jīng)登記在冊的不可移動文物，由文物部門進行復查。
普查登錄的內(nèi)容包括不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、數(shù)據(jù)。調(diào)查中應同時對重要遺存、遺跡進行測繪，攝制文物照片、采集文物標本以及其它相關數(shù)據(jù)，一并進行登錄。
五、普查的技術路線
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
根據(jù)省、市文物部門的統(tǒng)一部署，我市此次文物普查實行統(tǒng)一規(guī)劃部署。遵循《邯鄲市第三次文物普查工作方案》和國家文物局、省文物局制定的各項規(guī)范、技術標準。
普查實施標準化管理。由國務院普查領導小組辦公室組織制訂全國統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術標準。規(guī)范和技術標準包括四個方面：
1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；
2、第三次全國文物普查不可移動文物的技術標準，包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準；
3、第三次全國文物普查信息、數(shù)據(jù)的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；
4、第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規(guī)范。
(二)突出重點
1、以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點；對于已登記的不可移動文物，主要調(diào)查其文物本體的現(xiàn)狀和文物的周邊環(huán)境狀況。
2、在全面調(diào)查、登錄各類不可移動文物時，應重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群、大遺址和遺址群的調(diào)查登錄；重視具有典型價值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設施、林業(yè)設施、交通道路設施、軍事設施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。
(三)控制質(zhì)量
為了保證普查數(shù)據(jù)、信息及普查成果的真實性、完整性和科學性，普查實行嚴格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制應貫穿于普查的全過程，其范圍應包括普查野外到達率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，以及普查數(shù)據(jù)、信息登記和錄入、數(shù)據(jù)整合、匯總等各項技術環(huán)節(jié)。
邯鄲市第三次文物普查領導小組辦公室組織專家組，配合省文物局普查辦公室專家組，對我市的普查工作進行現(xiàn)場指導；對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行抽查；對普查成果進行審核和驗收。
六、加強組織領導
(一)組織機構(gòu)
根據(jù)邯鄲市人民政府的通知精神，我市成立了第三次全國文物普查領導小組，負責全市文物普查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組組長由主管副市長擔任，領導小組成員單位包括：市文體局、發(fā)改局、民政局、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、宗教局、武裝部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
領導小組下設辦公室，負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。主要職責是：
1、制定和組織實施武安市文物普查各階段工作計劃；
2、舉辦普查人員培訓班；
3、配合上級文物普查專家組對武安市的普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和質(zhì)量抽查：
4、組織開展普查的相關宣傳報導；
5、配合省市、文物局普查辦公室，組織普查檔案的建文件備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫；
6、編制并向邯鄲市文物普查領導小組提交《武安市第三次全國文物普查工作報告》；編制并經(jīng)武安市文物普查領導小組批準公布《武安市第三次文物普查不可移動文物名錄》；
(二)部門職責
在市第三次全國文物普查領導小組的領導下，領導小組各成員單位、各相關部門要根據(jù)國務院、省政府、市政府的通知精神，提出本部門參加文物普查的工作方案和措施，密切配合文物部門做好普查工作。
1、民政部門要與文物部門加強溝通和協(xié)調(diào)，及時解決烈士紀念建筑物保護單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作中的有關問題。
2、財政部門負責普查預算審核、安排，及時撥付使用，做好文物普查經(jīng)費監(jiān)督、審計工作。
3、國土資源部門要配合文物普查專業(yè)隊伍重點針對礦冶遺址、與古人類遺跡共存的古生物化石遺跡、博物館、地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)的文物進行調(diào)查工作。
4、建設部門要與文物部門協(xié)作，做好全市村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居相關的文物普查工作。
5、水利部門要協(xié)助文物部門做好水利管護范圍內(nèi)文物普查工作的組織實施工作。
6、統(tǒng)計部門指導文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，組織開展普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審定和工作。
7、林業(yè)部門要配合普查專業(yè)隊伍開展好林區(qū)內(nèi)文物的普查工作，將林區(qū)內(nèi)具有研究和生態(tài)教育價值的建筑、設施、史跡等林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入重點，豐富文物保護類別，充實林業(yè)生態(tài)文化內(nèi)涵。
8、民族宗教部門要配合和參與文物普查工作，為普查機構(gòu)和人員提供必要的工作便利，按時、如實地填報普查信息。
9、武裝部按照國務院普查領導小組的統(tǒng)一部署，在市文物部門的技術支持下，負責軍事用地的文物普查，涉及軍事機密的問題會同文物部門研究解決，保證文物普查數(shù)據(jù)的完整性。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應的普查領導小組，并在每個行政村明確一名普查聯(lián)絡員，對本區(qū)域內(nèi)的文物進行認真的摸底、登記、匯總，進行各項前期準備工作。待文物普查組普查到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，為普查組做好向?qū)А⒅v解工作，提供必要的路線和食宿，積極協(xié)助市文物部門開展好文物普查的其它工作，確保文物普查正常、有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第三次全國文物普查領導小組名單于2007年11月10日前報市文物普查領導小組辦公室，電話：0310—82080875653865
普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護。市政府將協(xié)調(diào)文體、公安、建設、交通、水利等有關部門采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設活動包括工業(yè)、交通和水利設施等大型基本建設項目，均應執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查的有關規(guī)定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。
七、時間安排
此次普查時間從2007年5月開始，到2011年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2007年9月30日。
第一階段(2007年5月——2007年9月)：根據(jù)國家文物局、河北省文物局確定的技術標準和規(guī)范，開展培訓、試點工作。
第二階段(2007年10月——2009年12月)：實地進行文物普查。具體安排如下：
省文物普查組安排6人、我市配備10人，共16人，分5組對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一拉網(wǎng)式進行普查，查完一個驗收一個，時間為2007年10月至2008年6月。2008年7月至2009年12月，對已登記文物進行文物專題普查，并做好普查數(shù)據(jù)的初步整理分析。
第三階段(2010年1月——2011年6月)：主要任務是進行調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設和公布普查成果。
今年1月8日至9日，全國林業(yè)廳局長會議在北京召開。會議傳達了**副總理對林業(yè)工作作出的重要批示，宣讀了總后勤部部長、全軍環(huán)保綠化委員會主任廖錫龍發(fā)來的賀信，國家林業(yè)局局長**作題為《認清新形勢抓住新機遇把現(xiàn)代林業(yè)建設全面推向科學發(fā)展新階段》的工作報告。國家林業(yè)局副局長**主持會議并作會議總結(jié)。
**局長首先對2008年林業(yè)工作進行了回顧，指出一是林業(yè)改革取得重大突破，為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力注入了新活力；二是生態(tài)建設取得重大進展，生態(tài)功能進一步提升；三是林業(yè)抗災救災取得重要成果，應急能力明顯增強；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進，興林富民取得新成效；五是生態(tài)文化建設扎實開展，社會生態(tài)文明觀念不斷強化；六是積極應對國際林業(yè)熱點問題，增強了我國的話語權(quán)和主導權(quán)；七是林業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，保障能力明顯加強。
針對當前的林業(yè)形勢，**局長用一句話來概括了2009年林業(yè)工作的總體要求：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展。強調(diào)必須堅持和把握好以下幾個關鍵：一是堅持解放思想，深化改革；二是堅持以人為本，興林富民；三是堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強森林經(jīng)營；四是堅持科教興林，人才強林；五是堅持發(fā)展生態(tài)文化，強化生態(tài)文明觀念。
在林業(yè)建設任務方面，**局長明確2009年全國計劃造林8220萬畝，義務植樹25億株，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4萬億元，進一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，為實現(xiàn)到2010年森林覆蓋率達到20%的目標奠定堅實基礎。重點抓好六個方面的工作：一是加速推進造林綠化，努力改善生態(tài)狀況；二是全面加強資源保護，鞏固擴大生態(tài)建設成果；三是扎實開展災后重建，高度重視森林防火和有害生物防治；四是著力改善林區(qū)民生，切實抓好林業(yè)基礎建設；五是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應對國際國內(nèi)市場變化；六是大力發(fā)展生態(tài)文化，進一步樹立全社會的生態(tài)文明理念。
**局長對確保完成2009年任務提出了明確要求：一是深化林業(yè)各項改革，進一步理順林業(yè)體制機制；二是大力加強科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學化、機械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，構(gòu)建林業(yè)科學發(fā)展的長效機制；四是擴大林業(yè)對外開放，拓展林業(yè)發(fā)展空間；五是加大林業(yè)資金投入，為林業(yè)發(fā)展提供堅實保障；六是加強組織領導，提高林業(yè)部門科學執(zhí)政的能力。
為貫徹落實會議精神，省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站及時刊載了**局長的講話全文，廳黨組多次開會研究并制定下發(fā)了《2009年林業(yè)工作要點》，對全年全省林業(yè)工作進行了安排部署。
今年前四個月，我省林業(yè)各項工作總體進展順利，全省共完成營造林174.3萬畝，占預安排計劃的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界確權(quán)1.28億畝，占林改總面積的97%；森林火災受害率為0.5‰，同比下降0.11個千分點。
今年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標重要的一年，林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，做好全年林業(yè)各項工作，意義十分重大。當前，我省林業(yè)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也遇到了好的發(fā)展機遇。所謂挑戰(zhàn)，受全球金融危機的影響，國際林產(chǎn)品市場購買力下降，國內(nèi)房地產(chǎn)、基礎設施建設等木材消費市場萎縮，國內(nèi)林產(chǎn)品市場需求驟減，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。所謂機遇，隨著國家擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長重大舉措的出臺，國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎設施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，擴大重點公益林補償范圍，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。生態(tài)建設作為國家加大投入的重點，投資規(guī)模有望進一步加大。隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導各級領導干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設。全省林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機意識、機遇意識，增強責任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機遇，變壓力為動力，化危為機，創(chuàng)新思維，全力應對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機對林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需方面的重要作用，最大限度地爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應有的貢獻。
做好今年工作，必須全面貫徹省委十屆四次全會、農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為戰(zhàn)略目標，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想、抓住發(fā)展機遇、加大投入力度、強化基礎建設、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進我省現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
2009年全省林業(yè)工作總的目標是：全面完成集體林權(quán)制度主體改革，完成營造林300萬畝以上，將森林火災受害率控制在0.68‰以內(nèi)，森林病蟲害成災率控制在4.6‰以下。圍繞上述思路和目標，重點抓好以下工作。
（一）搶抓擴大內(nèi)需機遇，積極爭取林業(yè)建設資金。省廳各相關處室要加強與國家對口司局聯(lián)系，摸清拉動內(nèi)需政策、項目、資金情況、投資方向、申報條件，指導各地編制項目申報。各級林業(yè)部門要積極配合，提前做好項目儲備，確保項目申報及時、對路。通過努力，爭取將油茶林建設、中幼林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、林木種苗建設、森林生態(tài)定位站、國有林區(qū)水電路建設、國有林場危舊房改造、全國一級木材檢查站和重點工程區(qū)林業(yè)工作站、科技推廣站建設等項目列入國家相關規(guī)劃，并安排投資建設；對已申報的項目，要充分做好實施的前期準備工作，確保項目批復后及時啟動，順利實施；繼續(xù)爭取國家加大對我省退耕還林、天保、珠防等林業(yè)重點工程計劃任務的安排，進一步提高人工造林投資標準；加強與省級有關部門的溝通與協(xié)調(diào)，多渠道、多層次爭取林業(yè)建設資金。當前，各地要抓緊做好國有林場危舊房改造調(diào)查核實工作，及時上報相關數(shù)據(jù)。對已經(jīng)下達的7098萬元中央林業(yè)新增投資計劃，要按照工程建設要求，加強領導、強化責任，規(guī)范管理、認真落實，保證項目和資金安全運行，確保按期完成任務，為進一步爭取國家支持打牢基礎。
（二）加快推進造林綠化，確保完成營造林任務。今年，國家林業(yè)局下達我省營造林計劃335萬畝，其中天保130萬畝、退耕還林荒山50萬畝、珠防二期36.5萬畝、石漠化植被恢復65.3萬畝、其他（植被恢復費造林項目）53.2萬畝。各地要根據(jù)各項工程計劃任務安排，繼續(xù)抓好土地落實、種苗準備等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，確保完成全年營造林任務。要認真做好天保工程十年總結(jié)，搞好工程實施以來的營造林驗收，審核匯總上報天保二期相關基礎數(shù)據(jù)，為編制我省天保二期規(guī)劃打好基礎；認真組織實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃林業(yè)項目建設，扎實搞好階段驗收和政策兌現(xiàn)，抓好退耕還林工程十年總結(jié)宣傳工作；按照國家四部委《關于建立石漠化綜合治理工程信息報送制度的通知》，盡快建立我省石漠化工程信息報送制度，加強對工程信息的采集、調(diào)度、報告；綠色通道建設今年重點安排遵崇、玉銅、鎮(zhèn)勝和水黃公路，有關市、縣要做好規(guī)劃，落實配套資金，提高建設質(zhì)量。
（三）全面完成集體林權(quán)制度主體改革，加快推進配套改革。各地要深入研究主體改革進展不平衡、部分地方操作不規(guī)范、林權(quán)糾紛調(diào)處難度大的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，實行分類指導，加快勘界確權(quán)、登記發(fā)證和糾紛調(diào)處，確保年底完成主體改革任務。要進一步加強調(diào)研，完善配套改革政策，積極配合省人大和省政府法制辦開展工作，力爭盡快出臺《貴州省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)條例》，爭取省政府出臺基層林業(yè)執(zhí)法人員工資納入地方財政供養(yǎng)、逐步減輕林業(yè)費金、完善地方公益林補償?shù)确矫娴恼叽胧＝衲辏∝斦才?000萬元對珠江流域地方公益林進行生態(tài)效益補償，相關市、縣要按照省、市、縣4：3：3的比例，落實好配套資金，確保每畝每年的補償標準達到5元。另外，省財政安排資金1000萬元，對省級以上自然保護區(qū)內(nèi)的集體林進行補償，相關單位要認真抓好工作落實。
（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計促進農(nóng)民增收。修改完善《關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，爭取以省政府文件出臺；建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，組織編制貴州省特色商品林發(fā)展規(guī)劃，修訂出臺《貴州省省級商品林基地造林補助暫行辦法》，安排省級特色商品林示范基地建設10萬畝；重點支持黔東南、銅仁、黔西南的部分油茶生產(chǎn)重點縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)；加大《省聯(lián)社、省林業(yè)廳關于印發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押貸款指導意見》的宣傳力度，引導和鼓勵各類社會主體參與投資以用材林、經(jīng)果林為主的商品林建設；努力爭取相關政策對26家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級龍頭企業(yè)進行指導扶持，積極引進省外有實力企業(yè)，本著發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，鼓勵和扶持發(fā)展人造板、竹木復合材料、家具、竹木制漿造紙、竹產(chǎn)品、林化加工產(chǎn)品、林業(yè)生物質(zhì)能源、木本糧油產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；多渠道爭取建設資金，加快全省森林公園和自然保護區(qū)基礎設施建設，加大培訓力度，不斷提高接待能力和服務水平；通過營造林工程投入、森林生態(tài)效益補償?shù)仍黾愚r(nóng)民林業(yè)收入人均14元。
（五）加強森林資源保護，維護森林資源安全。要大力宣傳和認真貫徹《森林防火條例》，進一步落實森林防火行政首長負責制和部門責任制，加強火源管理，搞好監(jiān)測預防，強化應急隊伍建設，確保將森林火災受害率控制在0.68‰以內(nèi)；加強對松材線蟲病除治和預防工作的檢查督促力度，采取有效措施實現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹雙下降，確保不新增疫區(qū)，嚴格按照批復的實施方案抓好各項林業(yè)有害生物防治項目，將森林病蟲害成災率控制在4.6‰，無公害防治率提高到75%以上；按照國家林業(yè)局批復的實施方案，在10縣組織開展好森林采伐管理改革試點，簡化森林采伐行政審批程序，推行陽光指標，促進木材產(chǎn)銷見面，建立公平競爭機制，增加林農(nóng)收益，為在全省推開積累經(jīng)驗；繼續(xù)深入開展森林公安“基層基礎年”活動，加快“金盾工程”建設步伐，盡快實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級森林公安機關接入公安網(wǎng)，適時組織開展打擊破壞森林資源專項行動，確保我省林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
（六）加強森林經(jīng)營，提高林業(yè)質(zhì)量效益。今年，森林經(jīng)營方案的編制工作已在全省全面鋪開，各地要按照全省編案工作的統(tǒng)一部署，加強對國有、集體、個人各類經(jīng)營方案的編案指導，在6月底前完成國有林場森林經(jīng)營方案初稿，9月底前基本完成各縣森林經(jīng)營方案初稿，年底基本完成全省森林經(jīng)營方案的論證、審批和備案。5月6日，中德財政合作貴州森林可持續(xù)經(jīng)營項目啟動儀式在開陽舉行，標志著德援項目已正式實施，我們要以此為契機，學習借鑒國外森林經(jīng)營的先進經(jīng)驗，引進可持續(xù)經(jīng)營模式和技術，開展貴州森林分類經(jīng)營技術體系試驗示范工作，逐步建立一批高標準經(jīng)營的生態(tài)林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種用材林、木本油料林、竹林的經(jīng)營示范點。年初，國家林業(yè)局確定我省龍里、獨山、天柱、從江四個林場為首批森林經(jīng)營示范國有林場，有關市、縣林業(yè)主管部門加強領導和管理，認真組織編制示范林場森林經(jīng)營方案，努力創(chuàng)新示范林場森林經(jīng)營機制，發(fā)揮好國有林場在森林經(jīng)營中的骨干示范作用，推動全省森林經(jīng)營工作的開展。
（七）加強科技創(chuàng)新，夯實林業(yè)發(fā)展基礎。重點從貴州鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)闊葉用材樹種培育技術試驗示范、石漠化地區(qū)植被恢復關鍵技術集成與示范、提高林分質(zhì)量關鍵技術與示范等方面對科研項目進行選題立項，組織好2009年度省科技項目及國家林業(yè)局項目的申報工作；抓好全國林業(yè)標準化示范區(qū)建設和行業(yè)標準的起草工作；強化科技推廣示范項目管理的力度，圍繞我省林業(yè)生態(tài)工程建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設組織開展技術培訓和送技術下鄉(xiāng)活動，積極引進和組裝配套省內(nèi)外林業(yè)科技成果和引進省內(nèi)外專家開展學術交流活動，組織實施國家和省級科技示范縣的創(chuàng)建工作；認真貫徹《全國林業(yè)信息化建設綱要》及《技術指南》，爭取落實省級林業(yè)信息化工作管理機構(gòu)和人員編制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的要求，做好全面啟動全省林業(yè)信息化建設的各項準備工作。
（八）增強大局意識，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的實現(xiàn)做出貢獻。在重點工程建設項目征占用林地的審核審批上，堅持依法行政，熱誠服務、提前介入，加快速度，簡化程序，主動搞好擴大內(nèi)需建設項目等征占用林地服務，確保項目建設的順利進行；在旅游資源的開發(fā)上，按照省委、省政府的總體部署，整合好各類森林旅游資源，加快主要旅游干線和重點旅游村寨綠化，促進全省景區(qū)景點旅游業(yè)品位的整體提高；在扶貧開發(fā)和促進農(nóng)民增收的工作中，加強對林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會扶持，引導和帶動農(nóng)民通過大力發(fā)展木本油料、中藥材、茶葉、干果、花卉苗木等特色林產(chǎn)品，拓寬增收門路，增強發(fā)展后勁。
全區(qū)各地要在全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項決策部署的同時，抓住重點、攻克難點、多出亮點，特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，把民營經(jīng)濟的潛力挖掘出來，降低準入門檻、出臺優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力；要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，大中小微企業(yè)同時抓、本土外來企業(yè)一起上，國有、民營企業(yè)共同發(fā)展，筑牢經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎；要大力改善民生，堅持民生優(yōu)先，發(fā)展社會事業(yè)，健全社保體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加群眾收入，讓各族群眾得到更多的實惠。
欠發(fā)達地區(qū)的干部群眾要以奮力趕超的責任感和時不我待的緊迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，發(fā)揮好比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。自治區(qū)將進一步加大對貧困落后地區(qū)的支持力度，從產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜，幫助這些地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，與全區(qū)一同全面建成小康社會。
（摘自內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關鍵在于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？這一關乎自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展耐力的重要問題，毫無懸念地成為今年兩會代表、委員們關注的熱點。
盡管擁有GDP增速連續(xù)8年全國第一的驕人成績，然而，主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長、效益不高，總體發(fā)展不充分，仍是自治區(qū)經(jīng)濟成長中無法回避的“痛”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項重要任務。
自治區(qū)確定2013年GDP增長12%，這是近10年來增長最低的一次，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的發(fā)展思路。目標已確定，如何調(diào)整，怎樣提升？政府工作報告給出了明確答案：堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
政府工作報告提出，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，對于依煤而興的內(nèi)蒙古來說，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度可見一斑。具有比較優(yōu)勢的新能源、新材料、先進裝備制造、生物科技等非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在未來自治區(qū)經(jīng)濟格局中綻放異彩——目前國內(nèi)外十分熱門的云計算產(chǎn)業(yè)，我區(qū)占據(jù)天時、地利，并已搶占先機，中國移動云計算產(chǎn)業(yè)基地、中興能源鄂爾多斯國際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基地等一批大型云計算項目正在加緊實施。
在今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)將更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，將現(xiàn)代服務業(yè)作為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點大力推進。隨著加快服務業(yè)發(fā)展的相關政策落實，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。
為城鄉(xiāng)困難群眾謀福祉
城鄉(xiāng)困難群眾，向來是社會關注的重點群體。近年來，自治區(qū)黨委、政府每年都將社會救助工作納人為群眾辦“十件實事”和實施“十項民生工程”確定的目標任務之中，采取切實有效的措施，使社會救助工作的質(zhì)量和水平有了顯著提高。全區(qū)社會救助實現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一的基本生活救助向制度化、復合型、全方位救助的轉(zhuǎn)變，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保為基礎，專項救助為支撐，臨時救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、項目多樣、功能整合的社會救助體系框架初步形成。
2012年，我區(qū)城市低保保障標準達到月人均385元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準達到年人均2583元，均排在全國第7位。全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準達到年人均4858元，分散供養(yǎng)標準達到年人均2823元。城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)標準達到月平均700元，分散供養(yǎng)標準達到月平均500元。孤殘兒童集中供養(yǎng)標準達到每人每月1100元，分散供養(yǎng)標準達到每人每月900元，供養(yǎng)水平均排在全國第3位。全年共下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金4.15億元，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾101萬多人（次）。救助新考錄的城鄉(xiāng)困難家庭大學生4萬多人（次），累計支出救助資金6000多萬元。全年累計支出臨時救助資金4158萬元，救助困難群眾6.93萬戶。
政府工作報告中提出，“健全鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會保障機制，加大對低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因災因病致貧家庭、貧困大學生等特殊困難群體幫扶救助力度”，“繼續(xù)實施保障性安居工程，開工建設保障性住房17.5萬套”。這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的信心和決心。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟
自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政府工作報告指出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。兩次重要會議，均對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作出部署，足以顯現(xiàn)縣域經(jīng)濟在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的獨特地位。
縣域經(jīng)濟既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，更是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。基礎設施薄弱是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，盡快改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件。同時，要牢牢把握農(nóng)牧民增收這個核心，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
縣域經(jīng)濟可分為大工業(yè)周邊、商貿(mào)型、資源型、貧困型4大類。發(fā)展縣域經(jīng)濟應科學定位、分類指導，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。要選準正確的發(fā)展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章，延長產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設和龍頭企業(yè)培育，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)要大力推進規(guī)模種植，標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。城鎮(zhèn)化建設也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，各地應突出地域特色，大力提升中心城區(qū)的經(jīng)濟首位度和輻射帶動能力，加快縣城和中心集鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
我區(qū)各旗縣的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟，就是要打造一批重點縣城，統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設，發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
投資拉動經(jīng)濟增長
有這樣一組數(shù)據(jù)記錄了投資對拉動經(jīng)濟增長的貢獻：“十一五”期間，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍：2011年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計完成近1.1萬億元，同比增長21.5%；2012年，內(nèi)蒙古50萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，同比增長20.4%。
從黨的十到中央經(jīng)濟工作會議，再到今年的自治區(qū)兩會，“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的拉動作用”這一命題，每次都成為熱議的焦點。
對于內(nèi)蒙古來說，擴大內(nèi)需的“三駕馬車”孰輕孰重？趙云平委員的回答開門見山：“強調(diào)投資的關鍵作用，對我區(qū)更具有特殊重要意義。”他舉例：“新世紀以來，投資對我區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經(jīng)濟增長主要還靠投資拉動。”
進一步擴大投資規(guī)模，要把握好國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而提高投資的質(zhì)量和效益。重點要抓好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、城鄉(xiāng)建設、社會建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護等重點領域與薄弱環(huán)節(jié)的投資。
投資主體多元化可以為投資拉動注入活力。要在擴大市場融資、引導民間投資、積極招商引資方面廣開渠道籌集資金，這樣就可以把擴大民間投資準入和創(chuàng)新民間投資方式結(jié)合起來，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，也可以把金融支持和銀企溝通結(jié)合起來，協(xié)調(diào)各大銀行增加貸款規(guī)模，有效推進投資主體的多元化。
（摘自《內(nèi)蒙古日報》）
生態(tài)保護和建設力度加大
政府工作報告指出，5年來，我區(qū)草原建設總規(guī)模5355.5萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%。
這些數(shù)據(jù)背后是自治區(qū)黨委、政府圍繞生態(tài)文明建設所做的大量工作。5年來，我區(qū)把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，實施退耕還林等重點生態(tài)建設工程，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，累計投入生態(tài)建設資金295.1億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善。
階段性禁牧和實施草畜平衡面積10.2億畝，林業(yè)生態(tài)建設面積5623.2萬畝，2.8億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到初步治理，草原植被平均覆蓋率達到43.1%，這是我們?nèi)〉玫南踩顺删汀?011年起，實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，我區(qū)實施草原生態(tài)保護補獎機制總面積是10.2億畝，其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。國家每年投資達40.4億元，其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補貼4.52億元、牧民綜合生產(chǎn)資料補貼2.4億元。這項政策在自治區(qū)的全面落實，不僅有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，牧民也實現(xiàn)了增收。
用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設
消除城鄉(xiāng)二元，縮小城鄉(xiāng)差距，讓深受鄉(xiāng)村恩澤的城市反哺農(nóng)村牧區(qū)，讓世代躬耕放牧的萬千農(nóng)牧民過上像城里人一樣的生活，不僅是重大的經(jīng)濟命題，更成為重大的政治課題。
從黨的十到中央經(jīng)濟工作會議，再到今年的自治區(qū)兩會，新型城鎮(zhèn)化多次被重點強調(diào)，這向我們發(fā)出一個強烈的信號———新型城鎮(zhèn)化將成為小康社會順利建成的戰(zhàn)略支點。新型城鎮(zhèn)化，新在何處？內(nèi)蒙古如何積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化？參加兩會的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實踐和調(diào)研成果，踴躍建言獻策。
新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化。范勇代表說：“新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)牧民，涵蓋農(nóng)牧區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。”
近幾年，內(nèi)蒙古加快城鎮(zhèn)化建設進程，東、中、西部地區(qū)分別崛起城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達57.7%，高于全國平均水平。然而，在看到成績的同時，我們無法回避的是，我區(qū)過去在推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)城市急速擴張、城鄉(xiāng)差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這些問題如果不能妥善解決，將會嚴重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，把它的引領作用發(fā)揮好，將加速工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。大家紛紛表示，要堅定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，務求實效，將新型城鎮(zhèn)化的美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實。
激發(fā)經(jīng)濟長內(nèi)生動力
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。“把發(fā)展非公經(jīng)濟作為改革發(fā)展、富民強區(qū)的戰(zhàn)略任務，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”政府工作報告擲地有聲。
政府工作報告指出，非公有制經(jīng)濟占GDP的比重已經(jīng)從前些年的40%提高到50%左右，這個消息非常令人振奮。
兩會上，民建提交的一份《關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策的提案》建議，要運用財政補貼政策助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展。提案提到，財政補貼在經(jīng)濟發(fā)展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此，要對用自有資金創(chuàng)建非公經(jīng)濟進行補貼，從而鼓勵居民對非公經(jīng)濟進行投資。此外，還要對非公經(jīng)濟的科研成果進行補助，從而鼓勵非公經(jīng)濟技術創(chuàng)新。
