時間:2022-04-24 19:57:10
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業年度工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
20__年全市林業工作的目標任務是:以發展現代林業、創建省級林業生態市為總抓手,完成造林合格面積35萬畝以上(其中干果經濟林15萬畝),植樹960萬株以上,育苗完成2萬畝以上,新造林地撫育20萬畝以上,完成干果經濟林示范園建設40個,低產低效經濟林改造20萬畝以上。
二、工作重點
突出“生態建設產業化、產業發展生態化”主線,繼續按照“山上治本、身邊增綠、丘陵增效、城鄉增景”的思路,堅持“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發展保護同抓”和堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節約用地”的原則,扎實推進林業生態市建設。
按照上述目標,重點做好以下四項工作。
一是圍繞重點工程,提高整體生態功能?;纳骄G化重點依托國家天然林保護、退耕還林、太行山綠化、汾河流域生態保護與恢復、瀟河生態環境綜合治理等國省級工程項目,堅持人工造林和封山育林相結合,由近到遠,集中連片,綜合治理。通道綠化工程要以高速公路、鐵路、國道、省道為重點,以增綠增景為目標,增加森林植被、減少空氣污染、降低噪音危害為核心。堅持綠化景觀與公路等級相匹配,綠化布局與城鄉人文環境相協調的原則,使全市境內所有新建與改造的干線公路和硬化的縣鄉村道路全面形成集景觀效應、生態效應和社會效應于一體的綠色走廊。城市綠化要按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求,每個縣城周邊至少要建設2個以上城郊型森林公園。村莊綠化要按照《晉中市人民政府關于開展創建市級“花園式單位”“生態型企業”“花園式住宅小區”“村莊綠化示范村”活動的實施意見》(市政發〔〕52號)要求,大力推進城鄉綠化。廠礦區生態修復與綜合治理以煤礦采空區和重污染企業為重點,采取政府組織、林業部門規劃、以礦企投資為主的辦法,進行就地或異地造林,打造生態型企業。平原林業建設以農田林網為主,構筑結構完整、效益完備的平原農田防護林體系。碳匯合作造林項目,以市綠化委員會、市林業局牽頭,號召全市各單位、企業、家庭,通過購買綠色碳基金,積極投身于零排放單位、零排放企業、零排放家庭建設中,通過籌集社會資金,增加生態投入,擴大森林面積,實現間接減排。同時要加大未成林造林地、新造林地和中幼林的撫育管理,確保成林、成景、成效。
二是抓好產業開發,實現興林富民。繼續推進以增加農民收入為重點林果產業開發。突出抓好干果經濟林、速生豐產林、種苗花卉工程的規模擴張與加工增值。干果經濟林發展要堅持集中連片、規模發展的路子。核桃重點布局在左權、靈石、昔陽、榆社、和順、榆次、壽陽、介休8縣(區、市)的29個鄉鎮,新發展到12萬畝以上,低效林改造13萬畝以上;紅棗以太谷、榆次、祁縣、平遙4縣(區)的31個鄉鎮為優勢區域集中布局,新發展1萬畝以上,綜合管理和“雙調雙蓋”技術推廣5萬畝以上;仁用杏以壽陽、靈石、和順三縣的5個鄉鎮為重點,新發展2萬畝以上,低產林改造2萬畝以上。干果經濟林發展,要積極培植民營大戶,重點扶持示范基地,突出實施品牌戰略,發揮農民專業合作社等組織的作用,形成集產、供、銷于一體的產業化經營格局。速生豐產林建設要堅持生態與產業同步,綠化與景觀并重,繼續完善汾河水系、南運河水系、子牙河水系等區域的灘涂綠化。種苗花卉產業要加大良種繁育基地、種子園、采穗圃、良種基因庫建設力度,提高優良品種使用率?;ɑ苌a以太谷、祁縣、榆次、介休、平遙、左權為重點進行布局。
三是繼續深化改革,力爭取得新突破。全面完成集體林的主體改革任務,妥善處理主體改革的遺留問題,全面組織“回頭看”,認真做好補缺補差工作,確保主體改革質量;大力推進推進配套改革,規范林權流轉行為、研究制定林權抵押貸款方面政策;全面啟動生態公益林補償機制和造林直補制度,落實國有林場、國有苗圃基本事業經費,抓好職工社會保障制度建設;四是建立全市集體林地數據信息庫。
四是落實措施,嚴防森林火災發生。以強化“遠程監控自動化、責任監管網格化、宣傳教育經常化、巡邏檢查制度化、森林滅火專業化”的“五化”建設為重點,切實在“抓細、抓實、抓嚴”上下功夫,在森林防火期內,各縣(區、市)要認真組織隱患排查,堅決做到“三個嚴格管控”:即嚴格管控重點部位、嚴格管控敏感時段、嚴格管控高危人群;進一步強化應急處置,抓好預案的修訂和演練,抓好撲火裝備的保養和維護,抓好應急隊伍建設,提高規范化管理水平和實戰能力;提升基礎設施建設水平。對一期工程進行改造升級,建設全市的地理信息系統、煙火自動識別報警和準確定位系統、林區氣象預測預報系統等。
三、“十二五”發展構想
、發展思路
今年7月29日,在全省領導干部大會上,省委袁純清書記提出了城鄉生態化的課題和建設綠化山西的奮斗目標,要求我們要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”,堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法,充分調動農民群眾植樹造林的積極性,實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收,建設良好的生態環境。在今年1月份召開的全市林業工作會議上,市委、市政府明確提出了創建林業生態市和建設現代宜居生態市的目標。
“十二五”發展思路:以建設林業生態市為抓手,全面實施《晉中林業生態市總體規劃》,到2018年全面實現林業生態市的建設目標,比全省提前兩年建成。具體指標是:每年完成造林合格面積35萬畝以上,四旁植樹800萬株,林木綠化率和森林覆蓋率每年增加1個以上百分點,到2015年全市林木綠化率達到35%,森林覆蓋率達到25%;到2018年全市林木綠化率達到38%以上,森林覆蓋率達到28%以上。干果經濟林要以提升改造100萬畝、新發展100萬畝的“雙百萬畝”工程為目標,加以推進和落實。
在實施過程中采取“總體推進、分步實施”的辦法,劃分為兩個階段、四個批次進行創建。其中:祁縣、介休、靈石三縣(市)要在2013年前達到省級林業生態縣標準;左權、平遙、榆次、太谷四縣(區)要在2015年前達到省級林業生態縣標準;和順、壽陽要在2016年前達到省級林業生態縣標準;昔陽、榆社要在2018年前達到省級林業生態縣標準。
2、保障措施
一是增強責任意識,強化
行政保障。造林綠化高質快速推進,領導重視是關鍵。必須進一步增強責任意識、綠化意識,市、縣、鄉各級要層層簽定責任狀,明確目標,一級帶著一級干,一級作給一級看。同時要加大市縣財政投資力度和申報國家省級項目扶持力度,落實從煤炭采礦權出讓價款收益中劃撥林業建設資金,落實城市新建或改建項目綠化占地和綠化保證金制度規定,深化林業產權制度改革,集聚社會各方面資金投入林業生態建設。二是弘揚大造林精神,推進林業生態建設。林業生態市建設是一項宏偉浩大的系統工程,工作量大、時間跨度長,不可能一蹴而就。在今年的植樹造林中,晉中創造了“大造林精神”。李永宏書記概括為四點:敢想敢冒、尊重科學、不畏艱難、務實苦干?!按笤炝志瘛笔恰坝矣窬瘛痹跁x中干部群眾身上的集中反映,是“太行精神”、“大寨精神”在現階段的延續和升華,是我們今后推進造林綠化工作一筆彌足珍貴的財富。
01日-05日:銀行日記賬錄入及對賬;做其他應收應付款表格,處理職工借款確認。(外聯發與北方)
06日-24日:審核開票內容并開具運輸及貨票(北方物流)
25日-26日:審核司機的費用憑證,錄入財務系統,做報銷明細表格,并結賬。
27日-31日:開具剩余的運輸及貨票;與網上銀行系統比較,及時做好銀行單據的錄入。
每天處理現金的收與付,并于當日錄入財務系統,做到日清日結。
每天處理辦公用品的發放工作。
每天訂制職工的午飯及現場加班人員的晚餐。
每星期三付款(外聯發與北方),
每星期一、三、五上海銀行外高橋支行、建設銀行外高橋支行拿銀行回單,領取備用金,并及時錄入財務系統(外聯發與北方)
每星期訂購一次辦公用品,每月做好盤存工作。
不定時的處理公司職員的名片、結匯等工作,并處理外聯發工會的現金及銀行的收與付工作。
2011年工作總結:
在本年度工作中,我能做到下面幾點:
1、嚴格執行現金管理和結算制度,定期向會計核對現金與賬目,發現現金金額不符,做到及時匯報,及時處理。
2、及時收回公司各項收入,開出收據,及時收回現金存入銀行,從無透支現金。
3、根據會計提供的依據,及時發放工資和其它應發放的經費。
4、堅持財務手續,嚴格審查核算(發票報銷單上必須有經手人、審批人簽字方可報賬),對不符手續的發票不付款。
2011年工作計劃:
1、力爭做到當天事當天結。
2、加強規范現金管理,做好日常核算
3、參加財務人員繼續教育(每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育),學習和掌握新的財務知識。
工作目標及希望:
1、 望在2011年做好出納本職工作外,在不影響其他人員的工作前提下,能接觸月度、季度、年終財務報表、統計報告等。雖然現在的能力水平可以編制資產負債表、損益表等,但只有理論知識,沒有實踐經驗,因此想多學習一些財務的實際操作技能,希望以后能對公司的工作有所幫助。
3、在工作之外的時間,抽出時間盡快把日語學好。
2011年財務部出納工作計劃相關文章列表:
2012年財務工作計劃范文3篇
2012年銀行工作計劃范文
2012年信用社財務工作計劃
學校2012年全年財務工作計劃
2012年林業財務工作計劃要點
學校財務工作計劃
2012年公司財務部財務工作計劃
一、加強領導,健全機構,落實責任制,做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度,召開鎮、村干部、護林員、廠礦、鎮屬企事業單位負責人參加的森林防火會議,布置防火任務,成立鎮、村二級撲火隊伍,商討防火工作措施,簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制,健全三個責任制,完善一個安全卡,對癡、呆、傻人員實行監護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制,實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度,對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業撲火隊伍,建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍,發揮專業隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,原創:投入資金為撲火隊伍配備專業撲火工具。
6、加強宣傳教育力度,著力提高全民防火意識,通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進一步提高我鎮群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理,消除火災隱患。
二、調查研究,制定方案,組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮成立領導小組,鎮與村共同成立工作組,每個村有一名聯絡員。
2、宣傳發動,制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發放全國統一林權證方案》,在各個不同工作階段,適時地下發指導導性材料,指導具體業務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮干部、村主干和聯絡員參加的業務培訓班,各村也召開村民代表、小組長會議,傳達布置近期工作,開展試點,對鎮林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態公益林面積x萬畝,責任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮的閑置荒山,采伐山場及時進行造林,保證綠化率100%。
2、加強林業安全生產,多次布置林權單位切實做好在林業生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業18家,全社會辦林業氣氛濃厚,明顯提高了林農的收入。
4、林業糾紛及時調解,深入細致進行調查,按照有關法律法規解決山林糾紛。
【關鍵詞】森林采伐;問題;措施
前言
森林采伐工作的順利開展,可以提高林分質量。通過強化采伐監管等措施,可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現象的發生,并對生態環境不能造成負面影響。通過嚴格執行森林采伐限額制度工作的開展,進一步鍛煉了林木采伐管理、設計隊伍,豐富了林木采伐管理措施。
1森林采伐工作的必要性分析
植樹造林、綠化家園、保護環境是建設新農村和改善生態環境的必然需要,隨著集體林權制度改革的不斷深入,植樹造林、林木采伐便成為一項常規性的工作,根據農村各項基礎設施建設及農戶的需要,樹木采伐也是一種不可缺少的行為,但樹木采伐根據國家政策規定,必須實行逐級上報、審查、審批等程序,也有相關的管理制度,盡管政策制度人人都清楚,依然存在亂砍、亂伐的現象。從宏觀上講,林木采伐是森林采伐限額管理的核心,是資源管理工作的重要組成部分,也是合理調節資源配置的需求。從客觀上講,林木采伐是人們生產生活的需要,也是建立生態林業持續利用的需要。因此,為確保森林采伐工作的順利開展,應進一步規范林木采伐管理制度,逐步實現有序采伐,提高人民群眾的思想素質,增強采伐指標分配的科學性和透明度。
2目前森林采伐工作中存在的問題
森林采伐涉及到千家萬戶,面廣量大,干部群眾從思想上沒有給予足夠的認識,對國家的政策、上級出臺的管理制度宣傳不到位,對廣大群眾在依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的教育不夠。對森林采伐監管不到位,沒有明確的監管小組和監管人員,也沒有具體的責任分工。多年來,牲畜亂肯樹木、無序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現象時有發生,從源頭上沒有很好地監管,形成亂砍亂采的現象。對采伐的樹木在申報、審查、實施中把關不嚴,在申報需要采伐的林木中,是否符合整體規劃,是否能形成新的標準林帶,是否在規定的時限內完成植樹造林任務,把關不嚴,管理滯后,在具體操作中隨意性大,沒有硬的措施和辦法。另外,對森林采伐公示制度堅持不夠,缺乏透明度。監督機制乏力,林木采伐管理主要受采伐指標所限制,審批程序復雜,手續繁索,從林木采伐申請到林木采伐證的獲得,有一個過程,在實際工作中,由于指標審批情況不公開,監管措施不到位,在采伐中存在少批多放的情況。
3確保森林采伐工作順利開展的措施
3.1做好森林采伐的各項基礎性工作
加強森林采伐工作的宣傳教育,利用各種會議、網絡、書寫永久性的標語等多種形式,向人民群眾宣講依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的政策規定,為林木采伐有序進行打下良好的群眾基礎。嚴格落實管理制度,嚴格落實林木采伐管理制度,公開監督內容和監督電話,及時接收群眾的監督舉報,把林木采伐工作列為一項工作內容,明確責任,實行責任追就,嚴格考核。落實森林采伐公示制度,嚴格規范林木采伐公示制度,按照申請后公示、審批后公示、伐植后公示的要求,面向社會,接受群眾的監督,增加透明度,及時解決群眾來信來訪和各環節中存在的問題。強化監督檢查,各級林業管理人員要加強日常的林木管護監督檢查工作,堅持定期不定期對轄區內的森林資源進行安全檢查,堅決制止農戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現象,嚴厲查處各類毀林案件,保護林木生態環境。要切實擔負起從源頭上加強管理的責任,成立以主要領導為組長,分管領導為副組長,各村民小組和監管人員組成的林木管護小組,負責本轄區內的林木采伐及管護工作,制定年度工作計劃,做好指導服務,及時發現和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規行為。
3.2做好森林采伐工作的改革
森林采伐工作改革的重點內容是:堅持以放活經營、富裕林農、服務林農為出發點,分類指導、分區施策、分步推進,改革和完善森林采伐工作。非林業用地林木采伐不納入限額管理,非林業用地上的林木,不納入采伐限額管理,由經營者自主經營、自主采伐。解決了農民因為調整種植結構在農田等非林業用地上造林采伐難的問題。有利于調動社會各界和廣大農民,利用“四旁”、荒灘等空閑地植樹造林“身邊植綠”,提高農民收入,改善和美化人居環境,促進新農村建設。突出森林經營方案的地位,森林經營方案是森林經營者為了科學經營森林,發揮森林的多功能、多效益,根據森林資源狀況和社會經濟、自然條件,編制的關于森林培育、保護和利用的中長期規劃,以及對生產秩序和經營利用措施的規劃設計。鼓勵森林經營者按照森林可持續經營原則編制森林經營方案,對森林采伐做到“五年、十年早知道”,對森林經營有收益預期,調動其培育森林資源的積極性。簡化森林采伐的類型,根據分類經營的要求,商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐;公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐;將低產(低效)林改造、災害性采伐及征占林地等非常規性采伐分別納入其他采伐。改革后,可減少采伐指標分項,避免因單項指標需求不平衡造成的采伐指標結構性矛盾。既放活了商品林的經營,又拓展了公益林的保護利用。簡化森林采伐管理環節?;鶎恿謽I工作站協助經營者辦理林木采伐許可證,要求林業部門提供“一站式”服務,對伐區設計、林權審核、采伐申請、審核發證等環節進行內部協調,逐步建立便捷高效的審批機制,方便林農、服務林農,徹底改變“申請指標難、采伐批復難”的狀況。改變森林采伐管理方式,針對集體林權制度改革后,經營主體多元化的現實,實行伐區簡易設計,將林業主管部門以往對森林采伐實行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理,調整為“森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理,林業主管部門提供指導服務和監督管理”,落實了農民經營自,化解了林業基層工作人員的責任風險。推行森林采伐公示制度,對森林采伐指標分配,以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權,避免“權力尋租”,保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。實行采伐限額“蓄積量”單項控制,將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調整為蓄積量單向控制,解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題,便于森林經營者實際操作、管理者科學管理,有利于提高單位面積林木出材率。允許經營期內采伐指標結轉,商品林各項指標可以在“五年”采伐限額執行期內,向后各年度結轉使用。既尊重了森林經營者的自,又防止了森林資源的提前消耗,目的是避免出現森林資源斷檔,造成生態破壞和經營者收益的損失。實行年度木材生產計劃備案制,考慮到全國年度木材生產計劃,原則上按照年商品材采伐限額等額確定,以及《森林法》對木材生產計劃有明確的規定,將年度木材生產計劃由原來的審核審批制改為備案制,滿足森林經營者在采伐限額內自主安排木材生產的需要。
關鍵詞:公主嶺市;綠美村屯;調研
中圖分類號: S731.7 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.24.081
為貫徹落實黨的十和全國改善農村人居環境工作會議精神,按照我省全面建設小康社會、建設美麗吉林和新農村建設的總體要求,2014年起,在廣泛開展“綠化美化村屯,創建綠色家園”活動的基礎上,在全省開展創建“綠美示范村屯”活動。公主嶺市共有404個村,3109個自然屯。2015年公主嶺市共完成綠美村屯18個。那么,如何鞏固現有的成果,進一步促進這項工作科學合理的開展,已經成為林業建設中的重要課題。
1 加強培訓,樹立典型
林業綠化部門要選派專業技術人員深入基層對村屯開展技術培訓和科技成果推廣,在村屯樹立優秀的典型,充分發揮典型示范作用,認真總結和推廣村屯綠化的成功經驗和做法,帶動村屯綠化工作的全面開展。
2 加強領導,落實責任
各級組織要把村屯綠化美化工作作為建設社會主義新農村的重要內容,納入重要議事日程,切實抓好抓實,抓出成效。要成立村屯綠化領導小組,實行領導分片包干負責,在資金、人力和物力上給予大力支持。要層層簽訂責任狀,將任務分解落實到各級鄉(鎮)、村級建設單位,明確具體責任人,組織專業人員逐村實測,科學制定村屯綠化規劃和實施方案,嚴格標準,精心設計,認真實施。把綠化村屯與環境提升結合起來,培養廣大村民愛護環境,講究衛生的自覺性。做到人人管護,人人有責。
3 因地制宜,科學規劃
根據不同村屯的地域特征,結合當地的實際,充分利用村屯周邊自然環境的優勢,把自然生態和人工栽植相結合,在以原生態為主的基礎上開展綠化美化工作。使用適合本地鄉土的樹種及花卉,達到高成活、低投入的良好效果。
4 活化機制,完善制度
深化改革,完善落實政策,把村屯綠化與發展綠色產業、促進農民增收相結合,充分調動多方積極性,明確林木所有權,防火經營權,保障收益權等。進一步完善林木管護機制,對綠化樹木進行登記造冊,制定護林公約,明確專職管護人員,落實管護責任。建立村屯綠化進度和如期申報制度,加強督促檢查,定期進行考評通報,以達到保護造林成果的目的。
5 多方籌資,嚴格管理
各級政府要積極做好村屯綠化資金的籌集工作,保證資金配套到位。要制定資金使用及監督管理辦法,嚴禁任何單位和個人截留、擠占和挪用資金,做到??顚S茫⒈U现贫?,在綠化工程結束并經省里檢查驗收合格后,方可撥付以獎代補資金。
6 加強管理,統一標準
要建立完整的村屯綠化規劃、實施方案和綠化規劃平面圖;建立綠化臺賬,出臺綠化管護獎懲措施和綠化管護方面的村規民約;村屯委(組)與村屯內居民要簽訂綠化樹木承包責任書,設有專門的綠化管護小組和綠化監督員。根據每個村屯實際,建立整齊統一的適合自己村屯的標準,比如砌統一的院墻,統一的院落,種統一的樹種。使每個村屯都有自己的特色。
7 加強指導,嚴格驗收
各林業部門要結合實際,科學規劃設計,加強對工程施工和日常管護的技術指導和服務,確保村屯綠化質量。要根據實際,制定出年度工作計劃和檢查驗收標準,精心組織實施,嚴格按照標準進行檢查驗收。
8 加強開發,促進增收
各地村屯要結合自身的實際,充分發揮地域特色,利用當地的優勢,發展綠色產業。綠化村屯的樹種,要盡可能地栽植本土樹種及經濟樹種,鼓勵村屯綠化苗木自給自足,帶動村民增收。
參考文獻
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2013年,我鎮的質量興鎮工作在縣委、縣政府的堅強領導下,在質興辦的指導下,以科學發展觀為統領,立足以質取勝、品牌帶動、技術創新、標準引領、人才推動、法制保障,強化質量管理,堅持政府引導、部門協作、企業主體、社會參與,推動經濟發展方式的根本轉變,走質量效益型、環境友好型、資源節約型發展道路,促進全鎮經濟持續、快速、健康發展。通過全面推進質量興鎮戰略活動,實現了全民質量意識普遍增強,產品質量明顯提,工程質量穩步提升,服務質量明顯改進?,F將我鎮質量興鎮工作總結如下:
一、切實加強領導。鎮上成立了以鎮長為組長,分管領導為組長,黨政辦、財政所、經法辦、工商所、農業站、林業站、畜牧站、派出所、國土所為成員的領導小組,切實加強對質量興鎮工作的領導,制定了質量興鎮活動中長期規劃和年度工作計劃,將質量興鎮工作納入政府目標考核,建立了質量興鎮責任制。建設了質量監管網絡,各村(社區)配備有兼職質量安全聯絡員,適時召開質量工作聯席會議,研究分析質量發展形勢,安排部署質量工作任務,今年,已召開了2次聯席會議。
二、全鎮質量意識不斷爭強。我鎮認真貫徹落實貫徹落實縣委、縣政府質量興鎮的戰略部署,及時將經濟發展的重心調整到“量”、“質”并舉的軌道上來,牢固樹立“以質取勝”的觀念,通過發揮職能優勢,加強部門聯動,建立工作機制,實現了全縣經濟持續、健康、快速發展。利用“質量月”、“3·15消費者權益保護日”等載體,廣泛宣傳《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品衛生法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規,使全民質量意識、品牌意識不斷增強,形成了“人人關心質量、人人重視質量”的社會氛圍。
三、產品品牌戰略不斷推進。我鎮始終堅持不懈地把培育發展名牌產品作為提企業檔次,提升知名度和競爭力的重要舉措。結合地方產業實際,實施了地方企業創名牌工作,培育發展了一批具有較強競爭力的名牌產品,洲酒業、科毅茶廠、戎水泥等一批企業不斷發展壯大。
四、質量基礎工作不斷加強。隨著我鎮質量工作的深入開展,質量基礎工作得到不斷加強,一批一批的名牌企業產業的質量更上新臺階。
五、區域監管工作機制不斷完善。按照“從源頭抓質量”的工作要求,全面落實區域監管責任制,建立起了鎮、村二級監管網絡。依法對監管區域內企業產品質量、計量、標準化、特種設備等內容實施監督檢查,打假工作不斷深入,在縣有關單位的統一領導下,先后開展了食品、農資、建材、飲用純凈水、化妝品等專項治理活動。進一步修訂和完善各類應急預案,健全應急處理機制,提應對突發事件的快速反應能力,已連續多年未發生重大質量安全事故。
多年來,和林縣農業綜合開發辦公室以高標準農田建設示范工程為平臺,認真開展農業綜合開發項目建設,并取得顯著成效。
近20年來,累計投入資金3億多元,完成中低產田改造34.4萬畝,完成高標準農田建設15萬畝,建成兩個10萬畝農業示范園區。項目區農業生產基本條件得到明顯改善,農業綜合生產能力顯著增強,農業產業化進程扎實推進,先后被國家科技部、農業部批準為“內蒙古和林格爾國家農業科技園區”“農業部現代農業技術培訓基地”“全國科普教育基地”“農牧民科技教育培訓基地”等。和林格爾縣獲得“全國農業產業化先進集體”“全國優勢農產品產業帶建設示范縣”榮譽稱號。
樹立現代農業示范區發展理念。一是樹立大開發的理念。進一步強化農業綜合開發的綜合功能,堅持田水路林綜合施治,農業、水利、林業、科技、交通等多措并舉,通過農業綜合開發平臺聚集生產要素,引領各有關單位共同參與,齊抓共管。二是樹立項目農業的理念。轉變發展方式,改變傳統思維定式,用工業經濟理念,產業化的思路來經營農業、管理農業,把現代化農業示范區作為一個產業、一個項目來規劃,立項、實施、驗收等各個環節都堅持高標準、高質量,真正把示范區建成優質、安全、綠色、環保的標準化生產、加工、營銷基地。三是樹立集約發展的理念。通過政府的規劃引領和政策導向,將各有關部門、各類涉農資金整合、集聚,統籌規劃、區域推進,走規模經營、集約發展之路,最大限度發揮資金效益,提高農業比較效益和農民收入。
明確現代農業示范區建設目標。加快推進農業現代化,必須打造一批現代農業園區作為示范窗口,形成有效載體,走以點帶面,分步推進之路。和林縣兩個10萬畝農業示范園區以及小甲賴新農村建設中,走土地流轉集約化經營的實踐證明,農業綜合開發更好地發揮了項目平臺優勢,積極參與了現代農業示范區建設,整合了農業綜合開發項目資源,加大了基礎設施建設。在產業發展、科技運用方面加大投入度,創新了開發機制,吸引和集聚了更多的資源要素,使農業綜合開發在全縣新一輪農業園區建設中發揮了引領示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產實踐,示范區內生產條件得到了改善,綜合生產能力有了明顯提高,土地產出率、資源利用率、勞動生產率也得到了相應提升,示范區建設在經濟效益、社會效益、生態效益上出現了協調發展的良好局面。
突出現代農業示范區建設重點。和林縣在推進農業綜合開發工作中,準確把握“三農”工作大局,思路清晰、方向明確,努力發揮自身特色優勢,使農業綜合開發不斷提高到一個新的水平。主要做好兩篇文章,一是改造提升,主要是抓好農產品的品種優良和標準化,科學化種養,提高品質和檔次。二是做大做強,主要是扶持龍頭企業,建設種植基地,抓好精深加工,打造知名品牌,拉出產業鏈接,提高附加值。同時把建設高標準農田作為農業綜合開發的重中之重,努力把中低產田建設成為高標準農田。高標準農田的建設,不僅改善了農業的基礎環境,同時提高了耕地產出率和有效利用率,為項目區農民增加了1300多萬元的純收入。
切實加強示范區建設組織領導。和林縣成立了現代農業示范區領導小組,并以政府文件正式印發。縣主要領導擔任組長,成員由發改、財政、農發、交通、扶貧等相關部門和項目鄉鎮主要領導組成。領導小組負責審定總體實施方案和年度工作計劃,協調項目申報、資金籌集、資源調配、檢查監督和項目實施管理。為了增強干部員工的自身素質,在機關深入開展了“謀農業開發之策、拓農村轉型之路”等一系列學習教育活動,形成了人人做學習榜樣、實干典型、廉潔模范、事業標兵的良好局面。特別是根據農業綜合開發工作的性質和業務特點,按照“業務對口、結構合理、操作規范”的原則建立了機關崗位責任制、形成了以崗定責、以責評績、以績論獎、行政問責的崗位責任制新格局。
(一)縣委農工部、新村辦。負責組織編制高速生態風光帶新農村建設規劃,實施新農村建設、村莊環境整治、新農村綠化工作。
(二)縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃;會同有關部門推進項目建設,并開展環境經濟、生態補償等政策研究,起草制定相關激勵政策。
(三)縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金,配合各成員單位向上級爭取項目資金支持,制定專項資金管理辦法,落實項目資金撥付及監督管理等工作。
(四)縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理,發展生態有機農業。
(五)縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施,通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀,促進高速沿線林業產業發展升級,積極弘揚森林生態文化;加強沿線森林資源和林地保護。
(六)縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作,監測水庫的水質,負責農村改水工作,推進河流和水庫的生態化整治。
(七)縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目,推進高速沿線農田林網建設,為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
(八)縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃,對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用,督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理,保障高速生態風光帶的項目建設用地。
(九)縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,科學規劃區域內交通設施布局,對高速沿線鄉村道路進行提升改造,加強交通建設項目的環境保護與管理工作,為高速生態風光帶建設提供交通保障。
(十)縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
(十一)縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,加強高速沿線新型城鎮化建設,負責秀美鄉村、鎮村聯動建設,推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作,會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
(十二)縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施,搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設,抓好產業轉型升級,推進新型工業化示范建設。
(十三)縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃,加強環境保護,負責開展國家生態縣創建,會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作,會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十四)縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線,開展生態旅游示范區的創建工作,加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳,在旅游從業人員中普及生態保護知識,倡導文明旅游。
(十五)縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊,開展生態文化創建工作,推進生態文化論談等。
(十六)縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十七)縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作,同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
(十八)縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理,禁止畜禽糞便直接入河;對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊;協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十九)縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護,保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
(二十)電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
(二十一)因地制宜制定本轄區建設方案,多方籌集建設資金,承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
(二十二)縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構,承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求,組織開展高速生態風光帶建設的調查研究,起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作,管理印章,辦理公文,收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況,梳理工作中存在的困難和問題,并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求,協調各成員單位推進高速生態風光帶建設,并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門,做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作,總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
二、有關要求
一.縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。
(一)工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領導“四個一”組合式扶貧,在他的帶領下,分別有央企大唐國際發電公司、省直單位省林業廳、軍分區,市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧,在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產業發展,而且號召這些單位傾情幫扶,幫做了許多實事。書記率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后來到指導扶貧開發工作,特別是對縣的農村危舊土坯房改造非常重視,2013年不但繼續關懷茶園鄉村的扶貧開發工作,而且對鄉村、鄉村的持貧開發、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
(二)項目、資金支持情況。目前,省領導帶資金1000萬元支持中央蘇區和特困片區扶貧攻堅專項資金己下達,縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉村實施產業發展項目。1、省林業廳:明確支持項目數120個,投入資金達18682萬元,其中省林業廳直接支持資金達5682萬元,爭取資金13000萬元。具體為:中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態公益林管護、花卉苗木建設、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數1億元。按慣例,省林業廳支持的項目一般在下半年下撥扶助資金,所以省林業廳扶貧資金落實數暫為200萬元。省林業廳領導非常重視對的扶貧開發工作,今年上半年,在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領下,于4月26日,在召開了“四個一”扶貧工作座談會,就推進新階段林業扶貧工作提出了下一步的打算,確定了2013年年度工作計劃。在3月份,調運了30多萬高產油茶苗子送到全縣各扶貧開發重點村,幫助重點村的種植戶發展油茶產業,實現增收致富。此外,省林業廳結合“全國百名科技專家和致富能手蘇區行”科技下鄉活動,省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產業發展規劃等開展為期一周的活動,開展林業科技講座、咨詢、培訓和服務,幫助縣農民依靠科技促進經濟社發展。
2、大唐分公司:一是在縣茶園鄉、均村鄉規劃建設十八排風電項目。初步規劃建設規模9萬千瓦,總投資9億元人民幣,分兩期建設。一期工程建設規模4.5萬千瓦,預計投資約4.5億元,計劃2014年底建成投產;二期工程建設規模4.5萬千瓦,預計投資約4.5億元,計劃2015年底建成投產。二是在縣規劃建設火電項目。項目預計投資60億元,公司已派員前來我縣選址,目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學。2013年,縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司,大唐分公司總經理張洪表示,將加快風力發電項目的落地,并且盡快援建茶園鄉龍上小學,援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況:
軍分區:市軍分區啟動定點縣鄉扶貧活動
2013年4月26日上午,市委常委、市軍分區司令員劉瑄率領軍分區機關官兵一行16人來到縣鄉村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中,市軍分區領導聽取了的鄉情村情匯報,明確表達原則上通過了鄉2013年度上報來的投建項目及資金數額,這些項目總投資大約為89.4萬元,主要為公路、學校、村委會、水利灌溉等幾大方面,在聽取匯報后,市軍分區官兵來到小學、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外,軍分區領導確定了村最貧困的28戶貧困農戶,這些農戶或因天災或因病痛或因子女上大學等等原因造成生活貧困,軍分區官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農戶家里,他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況,幫他們找出脫貧的措施,走時留下了他們的聯系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學習用具和用信封裝好數量不菲的資助現金,經了解,這次軍分區官兵所送的現金全部是官兵的工資,每一戶最少的有1000元,最多的有3000多元,有許多貧困農戶看到穿著軍服的官兵這么關心他們,他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行:市財政局分別與鄉村、鄉村定點扶貧,在2013年1到3月份,市財政局還在茶園鄉扶貧,在茶園鄉茶園村投入資金達225.2萬元,實施項目11個,其中基礎設施項目7個,幫扶村莊整治建設點1個,幫助規劃建設土坯房建設點3個,支持公益項目2個,2013年4月份開始,在文清書記的指示下,市財政局又來到、實行定點扶貧,在村,投入資金71萬元,扶持項目5個,幫助實施基礎設施項目1個,幫助實施村莊整治點2個,扶持烤煙項目1個,支持公益項目建設1個,幫助規劃建設土坯房建設點1個;在鄉村,投入資金15.5萬元,幫助實施基礎設施項目7個,幫扶村莊建設點1個,幫助規劃建設土坯房建設點1個。城投集團,今年1到3月份,在茶園村投入資金160萬元,幫助規劃建設土坯房建設點1個,從4月份始,在和坪村實行定點扶貧,投入資金24萬,幫建水渠600米,新建提灌站5萬。銀行,今年4月份開始,來到鄉村定點扶貧,投資300萬,新建蘆筍基地200畝,基地200畝,而且定下了修公路2條,改建小學1所的計劃。
二.扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年,省直機關事業單位繼續有省委辦公廳在縣鄉村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農大在縣鎮村實行定點包扶,有民生銀行南昌分行在鎮村實行定點扶貧。
農大今年對定點扶貧工作非常重視,校領導和隊員先后來過5次,他們捐書2萬余冊,電腦、電視各1臺,舉辦生豬養殖培訓班2期,共有300余人參訓。
省委辦公廳廳領導來指導了3次,并且安排了專門的隊員常駐,出資10萬元幫村小學圍墻建設。
省旅游局今年一早就來到,除慰問了孤兒外,還制定了修公路水利等計劃的年度規劃。
市直部門“三送”有14個部門,其中比較突出的有市地稅局、市藥監局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設村,他們投入資金達50萬元,幫村里做了許多實事,具體為:上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事:
(一)整治建設村小學,建立留守兒童關愛室。
上半年,市地稅局完成了建設村小學地面平整240平方米,對小學墻壁進行了粉刷,對門窗進行了更新,安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風扇,為小學生購置了兩套校服,極大地改善建設村小學的辦學條件;同時,根據村小學生多數為留守兒童的情況,籌集資金購置了三臺電腦和視頻設備,購置了電腦桌椅,開通了寬帶網絡,建立起“留守兒童親情關愛室”,使學生家長有條件通過網絡視頻與留守兒童進行視頻通話。
(二)開通“三送”管理網站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范點,建設秀美和諧鄉村。
5月底,市地稅局“三送”工作組選定了建設村坪仁組作為和諧秀美鄉村建設示范點,結合三清六改、土坯房改造等工作統籌推進,打造精品工程。目前該項目已經立項,進入到效果圖制作和詳細規劃階段。
(四)高標準嚴要求,科學推進道路建設。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設計院的專家,對在石組到祠堂組通組公路(長1.8KM)進行詳細的勘測,按照高等級公路的技術標準進行施工設計,同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執行。
(五)發放慰問物資,融洽干群聯系暖民心。
為改善村民的生活條件,市地稅局在開展二季度走訪活動時,為建設畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物,由掛點聯系干部親自送到村民家中。通過小小禮物,極大地拉近了“三送”干部和村民的距離,融洽了干群關系,做成了一件民心工程。
此外,市藥監局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里,幫爭取了農網改造資金50萬元,能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結合“三送”和新農村建設工作,實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農村建設工作,全縣所有扶貧開發重點村都享受了此項政策的支持,目前,“三送”每個單位己經安排了2萬元共計306萬元,用于各村進行基礎設施建設,在進行新農村的村,要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止,全縣各單位自籌306萬元,爭取資金510萬元,各類捐贈折款51萬元,共幫助上項目180個,興修公路38.5公里,興修水利讓5000畝農田受益,修建飲水工程24個,修建村部15處,修建學校20處,幫引進或培育扶貧支柱產業120個。
三、認真抓好了結對幫扶工作。
根據市委的統一部署,我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務”活動(以下簡稱“三送”活動),始終堅持把“三送”活動作為農業農村工作的總抓手,廣大干部大力弘揚蘇區干部好作風,深入基層,貼近群眾,直面難題,實實在在為基層群眾特別是貧困農戶做好事、辦實事,妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名(含市派工作隊員55名),其中,縣級干部37名、科級干部364名,結交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來,共為貧困群眾辦實事好事5791件,收集基層和群眾意見、要求8076條,解決群眾、企業實際困難2666件,幫扶資金910萬元,共爭取上級扶助項目資金2724萬元,新修公路38.6公里,硬化村組道路40.1公里,新建橋梁18座,維修水利設施172處,新建、維修水渠100.4千米;調處矛盾糾紛2245件次,接待、解決群眾181件。
四.縣非公有企業參與扶貧的情況
目前,在縣共有50家企業參與了扶貧回報社會工作,愛扶村有45個,他們捐資達920萬,興建學校4所,修路32公里,修水利工程5處。比較典型的有:
(一)傾情貧困鄉村,大力捐資改善基礎施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出資18800元在茶園鄉修路0.8公里,在2013年4月捐助陽埠村水利建設費2萬元。宏興木業近年來分別在楓邊鄉密石、杰村鄉里豐、茶園鄉全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+農戶”模式助農增收。
百丈泉公司,今年又從福建連城引進價值6萬元優質雜交紅薯品種,并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區農戶,綠寶米業,在高興崇賢推廣優良品種,覆蓋農戶達2.8萬人,而且每百斤高于市場價5到12元收購,讓利于民,在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓2期達1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+農戶”的模式,大力發展油茶產業。按照“公司技術、農戶山林、農戶栽種、農戶受益”的原則,通過與農戶的合作,簽訂合同,免費為農戶提供種苗,提供技術指導,已建立高產油茶林基地近600畝。2、作為發起人組建縣山村油茶農民專業合作社。為社員、農戶提供“供、產、銷”一條龍服務,通過合作社平臺與農戶、社員開展各種生產活動、交流經驗,充一購買生產資料、銷售產品,使農戶、社員降低生產成本投入,增加經營收入;2013年上半年公司通過合作社帶動農戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術掊訓3次。其中:培訓規格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農戶參加的油茶種植技術掊訓班,公司邀請了省林業廳造林處領導、中國林科院亞林中心、農大、省林科院等油茶專家和學者親臨大會指導及授課,受到了相關部門及領導的一致認可。2013年已累計培訓436人/次。4、高價向農戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅,按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收,如;城崗鄉農戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅,僅市場差價就純增收收入450元,他遇人就講:“曾經的茶餅當柴燒,現在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業,來溪牧業,公司以550頭基礎母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主,年出欄生豬達14000多頭,它帶動合作社養殖戶進行生豬養殖就業致富,簽約帶動了合作社養殖戶105戶、在冊農戶350戶、帶動農戶數1100多戶,使每戶養殖戶月收入達到1600元。宏興木業,采用“公司+基地+農戶”的模式,利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網等造林,動員農戶以山地作資本入股,公司提供造林資金、苗木、技術和負責產品收購的方式,帶領了4500戶林農發展林地面積達2萬多畝,參與農戶戶均每畝每年增收80至130元。
(三)捐資助學捐物幫困。綠寶米業,前后為機關單位“三送”點送大米6000斤,送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿學院,每年學習生活費用達2萬元。山村茶油,2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元,2013年元月向均村鄉泮溪村、東村鄉東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發展產業,價值達5萬元,向合作社社員、農戶提供種植資料和vcd光盤達2190份,價值達3萬元。向高興鎮部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業,向茶園鄉里溪村石橋小學捐贈學習生活用品,價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學,每年學習生活費用達2萬元。
五.努力爭取行業部門支持扶貧。
今年,縣委縣人民政府,更加重視行業扶貧力度,縣委書記多次過問,專門召開了2013年扶貧開作會議,在省委常委、市委書記同志的的帶動下,全縣農業、林業、水利、教育、交通、電力、衛生等部門圍繞著大扶貧,發揮各部門的優勢,經統計,行業扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。
關鍵詞:鹽堿地;園林植物;栽培養護
引言
土壤鹽漬化是一個全球性的資源和生態環境問題,根據聯合國糧農組織和教科文組織全球的統計數據,全球有各種鹽漬土面積約10億hm2的,占全球陸地面積的10%。中國鹽漬化土壤約34667000hm2,鹽荒地1000萬hm2,并有逐年增高的趨勢。中國沿海省、市、自治區約18000km的沿海地區和島嶼沿岸,其中濱海鹽漬土的分布范圍很廣,總面積為50萬hm2。主要包括了山東、河北、遼寧、浙江、福建、廣東沿岸地區南部、蘇北沿海沖積平原等地區。
我國約有6億畝、50多個城市受到不同程度的鹽堿地影響,分布著鹽堿土。因此,采取因地制宜措施,進行鹽漬土的土壤改良,提高其肥力,并充分利用其土壤進行綠化、美化,這無疑具有十分重要的意義。由于鹽堿土的形成與氣候、地形、土壤、地下水、質地和結構、植物、人類活動等外部因素影響有關,目前國際上通行的方法是:①篩選陽性耐鹽植物;②采取物理的、化學的、生物的方法,減少鹽分對植物的危害。我國鹽堿土綠化專門研究起步較晚,但在1991年建立了全國土壤綠色發展協調小組,如何使用和提高鹽堿地已被廣泛研究,許多研究項目在世界上引起了轟動,特別是山東省鹽堿土綠化研究所通過多年努力,探索了微區改良土壤綠化和鹽堿地綠色肥料的研制取得了成功,達到國際領先水平,填補了國內沒有鹽堿土壤綠色肥料的空白。
1、我國鹽堿地園林植物研究概述
1.1 我國耐鹽堿植物引種現狀
中國耐鹽堿性植物品種資源和利用海外品種的比例較小,引進品種在含0.3%的重鹽堿地土壤栽培中可以較好地生長,對淹沒和抗病蟲害能力也強,但可產生經濟效益和生態效益卻很少。我國鹽堿地區系統的耐鹽性鑒定,篩選耐鹽的物種和品種,有目的和針對性的系統只停留在微薄的介紹上。一般的鹽堿土地區,雖然有些研究工作,但系統性不強,效果并不好。所以,在過去的幾年里選擇的樹種造林成本高,造林技術仍然缺乏統一的標準,這些因子嚴重制約著破碎的土地改良、沿海防護林建設及城市和農村的綠化發展。
1.2 林木耐鹽性及耐鹽樹種選育研究展望
林木種質資源是生態環境中豐富的基因資源,它的作用是其他作物不可替代的。因此:①有必要向其他鹽生植物和非鹽植物做比較系統的研究,特別是在造林樹種的耐鹽性及生理生態特性等;②通過比較現有的林木、自然物種問的耐鹽性和閾值水平,可以進一步大量的篩選和發展良好的耐鹽植物;③通過建立區域試驗的繁殖技術、森林的種植示范,推廣耐鹽品種和栽培的樹種,系統地對其差異的評價技術等;④促進與鹽有關的遺傳和生理研究,從而使植物的耐鹽性提高到人為控制的方向發展。
通過耐鹽堿樹種引種,進行防護林建設,改善鹽堿土的鹽水平衡,為城市和農村地區提供合適的植物和技術標準,以豐富沿海灘涂造林樹種,增加物種多樣性,改善沿海經濟發達地區的生態環境和投資環境,提高沿海防護林生態系統的穩定性,這一措施可以產生保護功能和全面的影響,為我國東部沿海發達地區率先實現農業和林業現代化建設提供了重要的保證。
2鹽堿地園林植物栽植技術
2.1 選苗選種
在選擇苗木時,規格相應大些,生長健壯、無病蟲害。這樣抵抗鹽堿危害力強些。
2.2 起苗和移植
起苗時,盡可能地保留完好的根,盡量避免損傷根系統。帶土球移植,盡量使土球大些。在地面上的部分保持重修剪,使地上、地下的水代謝平衡。對換土較大地段,栽前先泅水,這可以增加在土壤中的水分,并防止土壤種植后澆水由于沉降造成播種深度不一,或栽后水澆不透使根系不能密接土壤而失水風干。
2.3 栽后工作
栽后要注意:第一、二遍澆水必須及時連續且澆水量要足;第二,水后適時松土,保持水分,防止裂縫風干,抑制蒸發返鹽。
澆水應掌握不早不澆的原則,可以不澆水就不澆水。正在澆水就要澆透,下了一場小雨濕透后,必須澆水。請記住,鹽堿地地下水位高、土壤濕度大,空氣和吸濕透氣性差,盲目澆水可以使根出現缺氧腐爛,導致植物芽、葉的枯萎,直至死亡。栽植中要深栽淺埋,使根系埋在土壤鹽分較輕的地方,同時使用有機肥,更能提高土壤的肥力,另一方面可以改善土壤結構,提高其透氣性,有利于土壤中鈣的激活,量換鈉離子改堿。有條件的,可以混合成熟的醋或黑礬,不僅可以增加土壤的酸性,并能及時補充土壤因鹽堿造成的鐵的缺乏,防止泛黃的葉子。
2.4 土壤改良
對植物的生長創造淡化鹽分的土壤條件,減少鹽對作物的傷害。對新栽植物采取全部或部分換客土的辦法,并根據植物抵抗鹽的能力,盡量擴大樹坑規格,改善土壤,改善根際和土壤的理化性質。同時,適當的抬高土壤,使土層厚、減少地下水位,改善土壤的通透性,防止水淋鹽現象。堅持栽植喬、灌木時抬高土位20cm左右,草坪地高出地面10cm左右。至少樹坑和栽植區不能低于原地面,防止積水、返鹽現象發生。
3、鹽堿地綠化工程綜合養護技術探討
3.1 制定科學的養護方案和管理措施
制定年度工作計劃和項目管理的保障措施、手段、方法,提高執行標準的實施。主要參照實施《城市綠地養護質量標準》和《全國造林綠化技術規程》操作,制定養護期內苗木保存率措施。除了一般的園林綠化工程養護措施,必須制定抗擊自然災害的應對措施,建立專業的維修項目團隊,并配備必要的維修設備,制定嚴格的綠地安全管理和文明的養護管理措施。
3.2 定時深翻
通過深翻土地,打破粘土硬化層,增加土壤的透氣性,同時達到土壤容重變小,孔隙度增加,土壤溫度土壤水分升高,好氧微生物的活性增強,養分釋放,堿性浸出速度下降等效果。另外,灌溉和雨后要及時松土,截斷毛細,杜絕表面水分蒸發而引起強烈的土壤積鹽。
3.3 加強地面覆蓋
利用植物秸稈和植物的地被進行地面覆蓋。使用植物秸稈覆蓋,可以提高樹木的成活率,但需要的材料大。通過蘆葦和草,也沒有持久的效果。種植地被植物的方法可以持續發揮覆蓋抑鹽的作用,應選擇生長快,具備耐澇、耐瘠薄、耐鹽堿、耐旱和改良土壤等特性與雜草競爭能力強的地被植物。
一、廣泛開展”迎世博、講文明、樹新風,爭做文明市民“活動以迎世博、迎亞運為契機。廣泛深入開展文明禮儀知識教育、培訓和競賽,在全社會大力倡導文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節約之風。繼續開展”愛國歌曲大家唱“活動。深入開展社會志愿服務活動,推進志愿服務隊伍由以青年為主向全社會成員共同參與轉變。圍繞招商引資和項目建設普遍開展”我為招商引資做什么“大討論活動。廣泛開展”三德一誠“活動。在全市開展文明市民評選活動。組織開展群眾性道德評議活動,開展網絡道德教育。組織道德楷模、文明市民巡回演講,進社區、進機關、進學校、進軍營,充分發揮道德楷模的感召、帶動、榜樣作用,推動道德建設,激發道德意識,引人向善向好,在全市形成學習宣傳道德楷模、爭做道德楷模,立足本職做奉獻的良好道德風尚。
二、圍繞”一城四創“,抓好市民素質教育今年是”一城四創“的關鍵年。圍繞創建省級衛生城市、環境模范城市、園林綠化城市、旅游示范城市,進一步廣泛深入地開展文明意識、衛生意識、城市意識、環境意識及旅游知識的宣傳教育活動,重點培養市民養成”不亂扔紙屑,不隨地吐痰,不亂停亂放,不講臟話,愛護環境,環保旅游“的良好習慣,引導市民文明行車、文明乘車、文明走路,逐步養成不亂穿馬路、不闖紅燈、各行其道的文明出行習慣,培育濃郁的文化氛圍和奉獻社會、奉獻他人的人文精神,改善環境面貌和公共秩序;編印《市文明市民手冊》,將市情、經濟社會發展、文明禮儀、行為規范等編印成冊在全市發放,增強市民的文明意識;加大新聞媒體對市民不文明行為的曝光力度,在電視臺設立《文明視窗》欄目,弘揚文明行為,曝光不文明的人和事,促進文明意識的提高。積極開展”爭做文明市民,投身一城四創,共建和諧“萬人簽名活動,不斷提升市民文明素質。
三、以凈化社會文化環境為重點開展為未成年人辦實事好事活動按照中省市要求。今年協調有關部門重點抓好整治互聯網、手機低俗之風專項行動,開展對校園周邊環境、網吧和出版物市場、網絡環境和熒屏聲頻集中整治?!绷弧扒敖M織有關部門對各鄉鎮及市區開展集中整治行動。繼續在全市開展為未成年人辦實事好事活動。組織開展第十七屆愛國主義讀書教育活動征文、講故事、演講等系列活動。深入開展”做一個有道德的人“主題活動,運用多種形式,引導廣大未成年人在家庭孝敬父母,在學校尊敬師長,在社會奉獻愛心,從小養成良好道德品質。
四、深入開展文明村鎮路建設競賽活動按照“依法創建、科學創建、社會共建、整體推進”的思路。著力抓好市域內國省道、縣際鄉路及通村路沿線綜合整治,把集中整治與日常管理相結,把思想教育與制度約束相結合,把批評處罰與表彰獎勵相結合,逐步建立村鎮環境整治的長效機制。主要從環境綠化、美化、環衛設施和農村環境衛生治理入手,落實包聯抓點領導,明確標準要求,鞏固成果,提高水平。從改善環境面貌、社會風氣入手,培育新型農民、倡導新風尚、發展新文化,促進社會主義新農村建設。
五、在全市36個窗口行業、執法部門開展文明行業創建活動按中。省、市要求,重點在人事局、教育局、衛生局、財政局、國稅局、地稅局、檢察院、公安局、城建局、交通局、民政局、工商局、廣電局、水務局、文體局、農牧局、林業局、環保局、計生局、藥監局、國土資源局、氣象局、商務局、文物旅游局、質量技術監督局、郵政局、電信局、中國移動分公司、中國聯通分公司、全融(中國農業銀行支行、中國工商銀行支行、中國建設銀行支行、中國銀行支行)、電力局等36個行業部門深入開展文明行業創建活動,開展優質服務競賽,改善服務質量,提高服務水平。按照《市創建文明行業活動實施細則》要求,申報創建文明行業單位年初向文明辦提出申請,并申報3年創建規劃和年度工作計劃,市文明辦年底進行考核測評,表彰創建文明行業先進單位。
創建活動要更加重視以提高全社會現代文明程度為重點的軟環境建設,努力營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、安全穩定的社會環境、舒適便利的生活環境、健康向上的人文環境和可持續發展的生態環境,為促進經濟社會又好又快發展創造良好條件。
六、繼續廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動,創新工作方法和載體,著力提高城市的文明程度和市民的文明素質
1、按照鞏固、深化、拓展、延伸的要求,繼續開展文明村(鎮)、文明社區、文明單位、文明機關、文明校園等群眾性精神文明創建活動。創建文明單位要嚴格控制數量,不斷提高質量,嚴格按照動態管理要求,對5年屆滿和不符合文明單位要求的省、市級文明單位取消文明單位稱號,舉辦一期文明單位培訓班,提高精神文明創建水平。
2、舉辦”慧眼看“圖片展。以攝影的形式發動廣大市民發現文明事件、文明人及不文明行為。開展”爭做文明市民,投身一城四創,共建和諧“萬人簽名活動。
3、開辦精神文明網,建立網絡平臺,展示精神文明創建成果,廣泛宣傳黨的方針政策,宣傳城市經濟、社會發展成果,宣傳模范人物的先進事跡,促進市民素質的提高和城市文明程度的提高。
4、開展文明市民評選活動,評選100名文明市民和10名文明市民標兵。舉辦市民文明知識電視大賽。
一)指導思想。以科學發展觀為指導,以深化醫藥衛生體制改革為主線,以創建省中醫藥工作示范縣為載體,充分發揮中醫藥的特色優勢和作用,不斷提高我縣中醫藥服務水平,更好地為廣大人民群眾的健康服務。
二)基本原則。堅持政府主導、部門參與、統籌兼顧、共同提高,推進中醫藥在中醫藥服務機構、綜合醫療機構、公共衛生機構全面發展;堅持繼承優先、科學創新,既保持特色優勢,又積極利用現代科技;堅持事業發展、產業聯動,推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化協調發展。
二、主要目標
通過3年左右的努力,年11月底,縣基本落實全省中醫藥工作示范縣創建任務,并完成自查驗收工作。此基礎上由縣創建省中醫藥工作示范縣領導小組辦公室牽頭,有關部門配合,年初向市申報創建全省中醫藥工作示范縣驗收報告,力爭年底建成全省中醫藥工作示范縣。
三、創建內容
一)加強對中醫藥工作的組織領導。
1.政府出臺關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見,將中醫藥工作納入我縣經濟社會發展規劃、衛生事業發展規劃和政府年度工作目標,建立與下級政府及相關部門共同推動中醫藥工作的協調機制,加強目標責任考核。制定我縣中醫藥事業發展規劃并組織實施。
2.縣政府成立全省中醫藥工作示范縣創建領導小組,制定示范縣創建活動實施方案,納入政府年度工作計劃,每年至少研究一次中醫藥工作,向相關部門分解發展中醫藥的工作任務,落實人、財、物等各項基礎保障。
3.縣衛生局有分管中醫藥工作的局長,設有中醫藥工作管理機構或配備專職干部。主管中醫藥工作的領導和專職干部熟悉中醫藥政策、中醫藥管理知識和我縣的中醫藥工作情況。
4.中醫藥事業費實行財政預算單列??h級中醫藥投入占全縣衛生總事業費不少于20%用于中醫藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養等工作。基本公共衛生均等化中中醫藥服務項目經費比例不少于1/5
5.深化醫改中充分發揮中醫藥的作用。
1)中醫醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準提高到同級綜合人民醫院床位補助標準的1.5倍。
2)將縣級中醫醫療機構全部納入城鎮職工、城鎮居民醫保和新農合定點醫療機構管理。鄉鎮衛生院必須設立中醫科、村衛生所必須能夠提供中醫藥服務。
3)醫保經辦部門嚴格落實城鎮醫保中醫醫院起付線降低一個檔次,報銷比例提高10%優惠政策。對定點醫療機構使用《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版)中的甲類中成藥、中藥飲片和《國家基本藥物目錄》年版)中的中成藥、中藥飲片,為城鄉居民診治疾病所產生的費用按照基本醫療保險規定給予全額報銷。將定點醫療機構自制生產、經人力資源和社會保障部門備案并只在本院使用的院內中藥制劑納入基本醫療保險、工傷保險用藥范圍,按照甲類藥品給予報銷。
4)新農合經辦部門嚴格落實縣級以上中醫醫院起付線降低30%報銷比例提高20%優惠政策。對定點醫療機構使用《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》年版)和《國家基本藥物目錄》年版)中的中成藥、中藥飲片以及國家中醫藥管理局確定以治療為目的基層實用中醫藥適宜技術和全省統一調劑使用的院內中藥制劑,為城鄉居民診治疾病所產生的費用,分別在門診和住院統籌資金中定給予全額報銷。
5)根據疾病譜排序確定10個優勢病種,編制中醫藥協定處方,鄉村兩級醫療衛生機構利用地產中藥材和中醫藥適宜技術治療常見病多發病由新農合全額報銷工作覆蓋率達到100%
6)基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度零差率銷售工作覆蓋率達到100%實施零差率銷售工作中,對中藥和中醫藥適宜技術應用較多的社區和鄉村衛生機構適當提高補償標準。
7)公立醫院改革中充分考慮中醫藥服務費用低廉的特點,科學合理增補中醫藥服務收費項目,適時調整中醫藥診療服務收費標準。
二)加強中醫藥服務網絡建設。
1.中醫醫院基本條件。
1)基礎設施達到二級甲等中醫醫院要求,通過二級甲等中醫醫院評審。
2)一級臨床科室達到10個以上(內科、外科、婦產科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復科為必備科室)市級中醫醫院一級臨床科室達到15個以上(除中醫科室外,ICU為必備科室)臨床科室命名符合國家《關于規范中醫醫院醫院與臨床科室名稱的通知》要求。
3)醫院設備配置符合《中醫醫院設備配置標準》要求。縣上還要積極為醫療機構配置中醫診療設備。
4)中藥房設置達到醫院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫療機構中藥煎藥室管理規范》要求。
5)積極開展中醫藥文化建設,從服務理念、行為規范、環境形象等方面體現中醫藥文化的特點。
6)信息化建設達到中醫醫院信息化建設基本規范》要求。
2.綜合醫院中醫藥基本條件。
1)設立中醫藥管理科并設有專職工作人員,門診設立中醫科和中藥房,住院部設立不少于總床位數5%中醫病床。
2)中醫臨床科室達到綜合醫院中醫臨床科室基本標準》要求。中藥房設置達到醫院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫療機構中藥煎藥室管理規范》要求。
3)將中醫藥內容納入綜合醫院等級評審標準基本指標和日常業務工作考核指標,建立西醫臨床科室中醫藥業務考核評價體系和工作促進激勵機制。
3.鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥基本條件。
1)所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均設置標準化中醫科和中藥房,裝修裝飾上體現中醫藥文化特色,形成相對獨立的中醫藥綜合服務區。
2)建成10個以上有中醫藥特色的鄉鎮衛生院,中醫就診人數占總就診人數的1/3以上,中藥收入占藥品總收入的1/3以上,中醫藥收入占總收入的1/3以上。
3)建成1個有中醫藥特色的社區衛生服務中心,形成2個以上在當地有影響力的中醫藥優勢病種。
4)鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心應根據中醫臨床診室設置情況配備中醫診療設備,包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡治療儀、頸腰椎牽引設備、中藥熏蒸設備等。
5)中藥房應配備中藥飲片柜(藥斗)藥架(藥品柜)調劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等,中藥飲片不少于300種并能提供煎藥服務。
4.村衛生所和社區衛生服務站中醫藥基本條件。
1)村衛生所和社區衛生服務站至少配備電針儀、TDP神燈和中醫治療包(箱)內含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等)等中醫診療設備。
2)所有村衛生所開展利用地產中藥材和中醫藥適宜技術為農民治療常見病多發病由新農合全額報銷工作。
3)90%以上的村衛生所和社區衛生服務站配備中藥飲片不少于200種,村衛生所的中藥飲片可由鄉鎮衛生院統一配送。
5.建立中醫藥業務對口幫扶與協作機制。積極爭取市級中醫醫院與縣級綜合醫院和縣級中醫醫院建立業務幫扶合同,對綜合醫院進行中醫藥技術指導,對中醫醫院進行業務幫扶。
6.加強縣鄉村三級醫療機構中醫藥業務協作??h級中醫醫院設置基層指導科,安排專人負責,對鄉村、社區醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。要組織鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心安排專人負責,對社區衛生服務站和村衛生所開展中醫藥技術業務指導,定期對基層中醫藥人員進行培訓。
三)加強中醫藥人才隊伍建設。
1.綜合醫院院內參加3個月以上西學中培訓班學習人員占西醫臨床執業醫師總數的60%以上。綜合醫院西醫臨床科室至少配備1名中醫執業醫師。
2.縣中醫醫院院級領導班子中中醫藥專業技術人員比例不低于60%中醫類別醫師占醫師比例不低于60%中藥專業技術人員占藥學專業技術人員比例不低于60%
3.積極開展五級中醫藥師承教育工作,縣衛生行政部門每年至少督導檢查一次師承教育工作,強化日常監管,保質保量完成經省級有關部門批準備案的省、市、縣、鄉、村五級中醫藥師承教育任務,出師合格率達到90%以上。開展本級中醫藥師承教育工作。
4.鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥人員占醫藥人員總數比例不低于30%
5.100%社區衛生服務站和村衛生所至少有1名以中醫為主或能運用中西醫兩法防病治病的鄉村醫生。
6.開展中醫藥人員和基層衛生專業技術人員中醫藥知識與技能培訓,有培訓計劃并組織實施。
1)有具體培訓計劃和措施,并注重培訓的正規化、系統化,近3年縣級中醫醫院、綜合醫院中醫藥人員,鄉村和社區醫療衛生機構衛生專業技術人員均參加一次以上中醫藥知識和技能培訓,培訓率達到100%
2)開展《國家基本藥物臨床應用指南(中成藥)中成藥臨床應用指導原則》培訓,提高鄉村和社區醫療衛生機構的中成藥應用水平,臨床類別醫師和以西醫為主的鄉村醫生培訓率達到90%
四)加強中醫藥服務能力建設。
1.中醫醫院中醫藥服務能力。
1)至少有2個市級以上或3個縣級以上重點中醫藥??疲▽2。?/p>
2)急診科(室)具備常見危急重癥的救治能力,常見危急重癥救治成功率不低于80%
3)臨床科室能夠根據我縣疾病譜科學規范制定并實施本科室常見病及中醫優勢病種的中醫臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結及評估,優化診療方案。本科室醫師熟練掌握本專業中醫基礎理論、基本知識和基本技能(含中醫診療技術操作及常用中藥方劑等)熟練運用本科室中醫臨床診療方案。
4)中醫非藥物療法人次占醫院門診總人次的比例不低于10%開展中醫診療技術項目(以醫療服務收費項目計算)不少于60種。
5)住院病案甲級率達到90%中醫處方書寫符合《處方管理辦法》中藥處方格式及書寫規范》要求。病床使用率不低于95%平均住院日低于衛生部門公布的縣內平均住院日。
6)積極使用中藥飲片和全省統一調劑使用的院內中藥制劑,門診處方中,中藥(中藥飲片、中成藥、中藥制劑)處方比例不低于60%中藥飲片處方比例不低于30%常年應用的全省統一調劑使用的院內中藥制劑不少于20種。
2.提高綜合醫院中醫藥服務能力。
1)門診至少設立1個中醫綜合診室,開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種的中醫藥服務。
2)中醫臨床科室門診日均中藥飲片處方數和中醫非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%中醫臨床科室日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%中醫病房病床使用率不低于80%
3)每個西醫臨床科室至少有1個中醫優勢病種或2個病種的中醫優勢治療環節,嚴格執行有關中醫藥診療規范,治療過程能體現辨證施治。
4)建立并完善中醫臨床科室與西醫臨床科室的會診、轉診制度以及體現中醫藥特色的三級醫師查房制度。平均全院西醫臨床科室申請中醫會診次數不少于每月10次。申請中醫會診的西醫臨床科室占全院西醫臨床科室的比例不小于80%要在急診科、ICU開展中西醫結合急救工作。
5)中醫藥管理科對全院臨床科室中醫藥服務比例、中藥使用比例、中醫藥特色三級醫師查房、中醫醫師會診、中醫非藥物療法、康復治療人次等中醫藥服務內容建立考核體系,有考核分析記錄,有改進建議,有激勵措施。
3.提高鄉村和社區醫療機構中醫藥服務能力。
1)所有鄉鎮衛生院和社區衛生服站能提供基本的中醫醫療服務,門診、病房、出診、家庭病床等工作中運用中醫理論辨證論治處理常見病、多發病。
2)有中醫藥特色的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構要充分結合當地疾病譜排序,至少確立3個以上重點發展的中醫優勢病種。優勢病種的門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物療法)比例不低于80%
3)一般鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構的門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物療法)數占全院處方總數比例不低于30%
4)村衛生所利用地產中藥材和中醫藥適宜技術治療農村常見病多發病的處方數占處方總數比例不低于50%
4.推廣中醫藥適宜技術。
1)縣級中醫醫院設立基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地,有專門的示教室,配置視頻會議系統、錄音錄像等設施設備,制定完善中醫藥適宜技術推廣制度,每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少有5名、每個村衛生所和社區衛生服務站至少有1名醫生接受不少于30學時的中醫藥適宜技術推廣培訓。
2)投入專項工作經費,為基層配備必要的中醫藥適宜技術設備,配備的必要設備不少于5種。
3)建立縣級中醫藥適宜技術推廣師資隊伍,并以師資為主要成員成立中醫藥適宜技術推廣專家指導組,建立長效的業務指導機制。
4)分層分類開展中醫藥適宜技術推廣:
①推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第一冊系列叢書,重點向基層臨床類別醫師和以西醫為主的鄉村醫生推廣臨床簡易、安全的中醫藥適宜技術和中成藥合理應用知識。
②推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第二冊系列叢書,重點向基層中醫類別醫師和以中醫為主的鄉村醫生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓、蠟療等臨床常用的中醫藥適宜技術。
③推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第三冊系列叢書,重點向縣中醫醫院中醫類別醫師推廣平衡針、鈹針等中醫藥新技術。
5.積極開展中醫藥康復服務。
縣級綜合醫院開展中醫藥康復服務??h級中醫醫院和鄉鎮衛生院能應用中醫藥康復手段,結合現療方法,對中風后遺癥、肢殘、骨科術后功能障礙等疾病進行康復治療。
五)發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。
1.健全中醫藥公共衛生服務體系。
1)縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健院成立中醫科,配備中醫藥人員,研究運用中醫藥預防和控制疾病的方法與途徑,提高婦女兒童的健康水平。
2)衛生監督所成立中醫藥監督科,負責監督檢查綜合醫院、中醫醫院對中醫藥法律法規、有關政策的貫徹執行情況,考核綜合醫院、中醫醫院中醫藥工作量,凈化中醫藥服務市場。
3)縣級中醫醫院設立中醫預防保健科室(治未病中心)按照《關于積極發展中醫預防保健服務的實施意見》要求,積極開展中醫預防保健服務,并對基層中醫預防保健工作進行指導。
2.居民健康檔案建立機構和鄉鎮衛生院開展中醫體質辨識服務,根據居民不同體質開展健康指導,居民健康檔案記錄中中醫藥內容不少于30%
3.開展中醫藥健康教育服務。
社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院運用中醫藥理論知識,飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面,對城鄉居民開展養生保健知識宣教等中醫藥健康教育覆蓋率達到90%以上。
1)每個基層醫療衛生機構能提供中醫藥健康教育資料。每年提供不少于10種有中醫藥內容的文字資料,播放不少于2種有中醫藥內容的音像資料。
2)各級醫療衛生機構設有固定的中醫藥健康教育宣傳欄,每年至少有4次中醫藥健康教育宣傳內容。
3)縣級醫療衛生機構每半年至少開展1次公眾健康中醫藥咨詢活動,每年至少舉辦4次中醫藥健康知識講座,引導城鄉居民學習和掌握中醫藥養生保健知識和方法。
4)每個村衛生所采取多種形式舉辦中醫藥預防保健科普宣傳,每年不少于4次。
4.縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健院積極運用中醫藥知識和方法(包括飲食起居、情志調攝、食療藥膳、產后康復等)開展優生優育、生殖保健等計劃生育技術指導以及孕期、產褥期、哺乳期保健等孕產婦健康管理服務。
5.基層醫療衛生機構能夠針對老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫藥保健方案,指導開展具有中醫藥特色的食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養等養生保健活動。
6.縣疾病預防控制中心運用中醫藥知識和方法,開展不少于5種慢性?。ǜ哐獕翰?、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關節病等)患者健康管理服務,對相關危險因素進行中醫藥干預。
7.衛生行政部門應將中醫藥納入突發公共事件醫療衛生救援體系,充分發揮中醫藥特色和優勢,積極參與傳染病預防與控制,并及時總結中醫藥參與突發公共事件醫療衛生救援的工作經驗與成果。
六)促進中醫中藥的協調發展。
1.認真貫徹落實省委、省政府《關于加快隴藥產業發展的意見》制定并出臺當地的實施方案,投入一定資金,扶持地方中藥產業健康發展并形成新的經濟增長點。
2.積極開展當地中藥資源調查,擇優確定符合地方工作實際的優良中藥材品種,研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術規范。
3.出臺優惠政策,鼓勵和扶持有關機構以道地中藥材為主要原材料,研發院內中藥制劑、中藥新藥、保健產品、日化用品和中間提取物。
4.支持有關企業研發中醫診療新設備,并積極引導我縣醫療機構優先使用省級招標目錄中的地產藥品和醫療器械。
5.集中農林、旅游、中醫藥等部門的資源和力量,建設以中醫藥文化資源為題材的生態旅游區,積極建設中醫藥博物館和中醫藥文化宣傳教育基地。新聞出版和廣電部門能夠以藝術形勢傳播中醫藥文化,營造中醫藥文化氛圍。
七)提高中醫藥服務滿意率和知曉率。
城鄉居民中醫藥常識科學知曉率不低于90%對當地能夠提供的中醫藥服務內容知曉率不低于85%對中醫藥服務滿意率不低于90%轄區內的中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于95%
四、職能分工
發改局:積極爭取項目,統籌協調,督促有關部門、單位嚴格落實在深化醫改中充分發揮中醫藥的作用。
衛生局:作為創建工作的主要實施部門,要對中醫藥工作實行統一規劃,經常性開展對創建工作的督促、指導、檢查和考核;配合財政部門做好創建經費的測算工作。
財政局:加大對中醫藥事業的投入,中醫藥事業費實行財政預算單列,縣級中醫藥投入占全縣衛生總事業費不少于20%用于中醫藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養等工作;基本公共衛生均等化中中醫藥服務項目經費比例不少于1/5要保證中醫事業費和各項專項經費及創建經費及時到位。
人社局:優先解決中醫藥專業技術人員的職稱評定及人才引進工作,落實中醫藥工作管理機構負責人待遇。
工信局:按照《關于加快隴藥產業發展的意見》制定并出臺我縣的實施方案,促進地方中藥產業健康發展并形成新的經濟增長點。
教育局:學校宣傳中醫藥文化,努力提高老師、學生中醫藥常識科學知曉率。
農牧局:集中林業、旅游、中醫藥等部門的資源和力量,建設以中醫藥文化資源為題材的生態旅游區,積極建設中醫藥博物館和中醫藥文化宣傳教育基地。
林業局:積極開展我縣中藥資源調查,擇優確定符合地方工作實際的優良中藥材品種,研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術規范。
藥監局:出臺優惠政策,鼓勵和扶持有關機構以我縣中藥材為主要原材料,研發院內中藥制劑、中藥新藥、保健產品、日化用品和中間提取物。
文體局:以藝術形勢傳播中醫藥文化,營造中醫藥文化氛圍。
廣電局:積極宣傳中醫藥文化,努力提高城鄉居民中醫藥常識科學知曉率。
五、實施方法和步驟
一)宣傳動員階段:由縣政府召開創建動員大會,進行動員部署,營造創建氛圍,研究制定創建具體工作方案。
二)自查評估階段:對照《省中醫藥先進和示范市(州)縣(市、區)建設標準》進行自查評估和經驗總結,形成書面申報材料,積極創建全?。ㄞr村)中醫藥工作示范縣。
三)鞏固提高階段:積極總結工作經驗,全力鞏固創建成果,完成全省中醫藥工作示范縣建設任務,建成全省中醫藥工作示范縣。
四)建設驗收階段:由縣創建省中醫藥工作示范縣領導小組辦公室牽頭,有關部門配合,完成全省中醫藥工作示范縣創建申報工作。進一步對照標準,查漏補缺,全力完成各項建設任務,順利通過省上評審驗收。
六、保障措施
一)成立組織,加強領導??h政府成立由分管縣長任組長,衛生局局長為副組長,發改、財政、人社、工信、教育、農牧、林業、食藥、文體廣電等部門為成員的創建省中醫藥工作示范縣領導小組,要切實加強對發展中醫藥事業的領導,把創建工作列入重要議事日程,統籌中醫藥事業發展。縣上每年將至少召開一次專題會議,及時研究解決創建過程中遇到困難和問題向相關部門分解發展中醫藥的工作任務,落實人、財、物等各項基礎保障。領導小組辦公室設在縣衛生局,負責創建省中醫藥工作示范縣日常事務工作。
二)密切配合,協同實施。各有關部門要相互協作,嚴格執行創建內容,共同推進創建工作,要根據各自職責分工,制訂具體的工作計劃,認真落實支持中醫藥事業發展的各項保障措施,共同推進中醫中藥協調發展。
三)完善網絡,全面監管。衛生部門要轉變管理職能,實行中醫藥工作全行業管理。要充分發揮中醫藥工作管理機構的職能,制定中醫藥事業長期發展規劃和年度工作計劃。要建立和完善中醫醫療機構、中醫從業人員的行業準入制度,依法加強對各級各類中醫服務機構和中醫醫療行為的管理和監督,不斷完善中醫藥行業管理的有關規章制度,承擔中醫藥工作的業務指導與檢查。