時(shí)間：2022-11-26 01:54:33
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年消防工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已于2009年5月1日正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展步伐，嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為建國(guó)*周年慶祝活動(dòng)和第*屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《消防法》，全面落實(shí)消防工作責(zé)任制。《消防法》確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，明確實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入文明城市、平安城市創(chuàng)建及社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、責(zé)任、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)政府要定期召開(kāi)會(huì)議專題研究消防工作重大問(wèn)題，定期開(kāi)展消防工作督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行消防工作考評(píng)，確保消防工作責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門要落實(shí)消防工作責(zé)任，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保不留火災(zāi)隱患，要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成消防工作合力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位及個(gè)體工商業(yè)戶要牢固樹(shù)立消防安全主體責(zé)任意識(shí)，依法履行消防安全職責(zé)，全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，努力構(gòu)建政府、部門、單位、公民“四位”一體的消防工作社會(huì)化格局。各地要按照年初省政府與各市政府簽訂的《2009年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。年底，省政府將對(duì)各地貫徹《消防法》和落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考評(píng)。
二、切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)防控火災(zāi)水平。各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。2009年年底前，各市、縣(市)要完成消防規(guī)劃的修訂，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要全部納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。要加大消防規(guī)劃的實(shí)施力度，凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，未同步建設(shè)的，2010年上半年前必須補(bǔ)建到位；縣(市、區(qū))消防站城區(qū)保護(hù)范圍超過(guò)7平方公里的，應(yīng)當(dāng)于2010年年底前增建到位。要大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理機(jī)制改革，配備專(兼)職消防管理人員，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消防工作的管理。2009年年底前，全省人口5萬(wàn)以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)要建成專職消防隊(duì)；2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)要建成專(兼)職消防隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)合同制消防員、消防文職雇員管理，確保其工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制的落實(shí)。要繼續(xù)壯大消防安保力量，逐步達(dá)到所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的消防控制室操作人員、消防安全巡查人員全部由經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格的消防安保員擔(dān)任，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，全力提升公安消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各地要按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于組建*省應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》(魯政辦字〔2009〕49號(hào))要求，抓緊依托公安消防部隊(duì)組建政府應(yīng)急救援隊(duì)伍，2009年上半年完成應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)的組建工作。淄博、日照、臨沂、德州、菏澤等市要按照公安部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于組織編報(bào)第三期公安消防特勤裝備建設(shè)規(guī)劃的通知》(公消〔20*〕9號(hào))要求，于2010年年底前完成特勤中隊(duì)建設(shè)；全省17個(gè)設(shè)區(qū)市于2009年年底前分別依托臨近高速公路的消防中隊(duì)組建1至2個(gè)高速公路救援中隊(duì)；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市組建隧道搶險(xiǎn)救援中隊(duì)，濟(jì)南、青島組建高層建筑專業(yè)滅火救援中隊(duì)和地下工程專業(yè)滅火救援中隊(duì)，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等市于2010年年底前組建石油化工專業(yè)滅火救援中隊(duì)。要啟動(dòng)*省地震災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)二期建設(shè)，依托青島支隊(duì)特勤大隊(duì)組建第二支地震災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)。建立各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，制定應(yīng)急救援裝備配備、科目訓(xùn)練和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護(hù)等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備要配備到位。按照《*省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，年內(nèi)濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧等市要設(shè)立戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、臨沂、菏澤等市設(shè)立戰(zhàn)勤保障中隊(duì)，萊蕪和距離戰(zhàn)勤保障大、中隊(duì)較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū))設(shè)立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
四、深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。各級(jí)政府要定期組織各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位深入開(kāi)展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的火災(zāi)事故。要堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所和高層及地下建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《消防法》規(guī)定，在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改，對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，拒不停產(chǎn)停業(yè)的，要依法予以強(qiáng)制查封；對(duì)在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生的障礙物或采用大量易燃可燃材料裝修的，要依法；對(duì)違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置員工集體宿舍的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并將人員遷出。凡設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，要與城市消防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，尤其對(duì)排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k，明確整改責(zé)任、整改期限，確保整改率達(dá)到100%，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)。2009年各地排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，務(wù)必在9月底前整改完畢。
五、大力開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)，全力增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。各地要切實(shí)抓好《消防法》的學(xué)習(xí)宣傳，要以“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識(shí)，人人掌握基本常識(shí)”為目標(biāo)，全面實(shí)施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程。要建立消防宣傳社會(huì)協(xié)同機(jī)制，公安消防部門要和教育、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門及新聞媒體密切配合，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外傳媒等媒體的作用，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高宣傳覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新消防宣傳形式，深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，利用消防志愿者和社會(huì)力量，切實(shí)擴(kuò)大消防宣傳的影響力。要加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)，將消防宣傳納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。要認(rèn)真組織對(duì)各級(jí)消防監(jiān)督干部和基層公安派出所民警進(jìn)行全員培訓(xùn)，對(duì)單位法定代表人、消防安全管理人進(jìn)行《消防法》教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
*省人民政府辦公廳
二九年*月*日
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣消防安全工作會(huì)議，主要是安排消防安全工作責(zé)任，布置年消防安全工作任務(wù)。剛才，消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了近期全省及火災(zāi)情況，縣防火委副主任、公安局副局長(zhǎng)代表縣防火委，部署了上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”消防安全保衛(wèi)工作。我完全同意他們的意見(jiàn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位抓好貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年，在縣委、縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和消防重點(diǎn)單位的共同努力下，市定的各項(xiàng)指標(biāo)均未突破，考核等級(jí)為良好。下面，我就今后一個(gè)時(shí)期的消防工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
消防安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。今年第一季度，全縣實(shí)際共發(fā)生火災(zāi)起，損失約萬(wàn)元（紡織廠火災(zāi)損失還在統(tǒng)計(jì)中，未計(jì)算在內(nèi)），特別是春節(jié)以來(lái)，生態(tài)園區(qū)長(zhǎng)盛化工、化工及鄉(xiāng)紡織廠連續(xù)發(fā)生三起火災(zāi)，給社會(huì)群眾帶來(lái)極大大負(fù)面影響。月日，新區(qū)紡織廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約平方米，財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)原因還在調(diào)查當(dāng)中。由此可見(jiàn)當(dāng)前消防形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，消防工作不容樂(lè)觀。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)履行好職能，深入貫徹落實(shí)年新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，將縣政府下達(dá)的《年消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》納入重要議事日程，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。其中工作中務(wù)必做到三點(diǎn)：
一是要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要制定加強(qiáng)行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全的規(guī)劃和方案，明確和細(xì)化其履行消防安全管理的職責(zé)和任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到崗、到人。市政府與縣政府已經(jīng)簽訂了《消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，共條要求，其中有條實(shí)行一票否決。
二是要抓好消防工作發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。年，是全面落實(shí)《縣消防事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》的最后一年，下半年，市政府將組織對(duì)“十一五”規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，務(wù)必要對(duì)照“十一五”規(guī)劃，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，以此推動(dòng)消防工作更好更快的發(fā)展，為構(gòu)建“和諧平安”提供強(qiáng)有力的消防保障。消防部門和防火委要做好具體的指導(dǎo)和檢查督促工作。
三是要全面建立健全消防工作考核評(píng)議制度。縣政府將根據(jù)年度工作任務(wù)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門消防工作的開(kāi)展情況進(jìn)行量化考評(píng)，凡因工作不落實(shí)造成重、特大火災(zāi)事故或造成重大影響火災(zāi)事故的，評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、強(qiáng)化責(zé)任，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來(lái)，全縣各地積極采取多種措施，加大投入力度，消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)取得了一定的成效，但由于多種原因，全縣公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)還比較落后，城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的整體能力仍然較弱，特別是撲救重特大惡性火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的裝備還無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需要。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這一主線，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)工作，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，為全縣消防安全形勢(shì)從根本上得到好轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)，同時(shí)還要督促社會(huì)單位落實(shí)好建筑固定消防設(shè)施的安裝，配齊配足必要的消防器材。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，三個(gè)工業(yè)園區(qū)，生態(tài)化工園區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)、新區(qū)，面對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大的企業(yè)群，園區(qū)市政給水管網(wǎng)建設(shè)明顯有些滯后。月日，紡織廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，消防部門共出動(dòng)輛消防車，在同時(shí)出水滅火的情況下，廠區(qū)市政供水壓力就顯得十分不足，客觀上給火災(zāi)撲救帶來(lái)的很大的困難。這個(gè)問(wèn)題，希望有關(guān)部門要引起高度重視，尤其是城市建設(shè)、公安消防、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)等單位，要認(rèn)真研究，提出措施，加強(qiáng)園區(qū)供水建設(shè)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。此外，根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求，同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)城市老城區(qū)及建制鎮(zhèn)市政消防供水設(shè)施的建設(shè)，要確保在年底前，鎮(zhèn)市政消火栓基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政供水專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)消火栓，沒(méi)有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)修建消防水池、借助天然水源以解決消防車（泵）取水問(wèn)題。
三、采取措施，加大火災(zāi)隱患整治力度
隱患險(xiǎn)于明火，尤其是一些重大火災(zāi)隱患如果長(zhǎng)期得不到有效根治，將對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅，并嚴(yán)重危害公共消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)要求，繼續(xù)加大對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的力度，特別是對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改力度。各職能部門要建立健全監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門要以工業(yè)園區(qū)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和“城中村”等為重點(diǎn)，以固定消防設(shè)施、消防安全疏散、電氣消防安全等為主要內(nèi)容，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。特別是去年年底以來(lái)，縣政府部署出租房屋消防安全綜合整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完成年內(nèi)出租房屋火災(zāi)隱患整治的工作任務(wù)，縣防火委也要經(jīng)常組成檢查組，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)開(kāi)展整治工作。而且，上海世博會(huì)即將開(kāi)始，做好世博會(huì)消防安保工作責(zé)任重大、意義重大，是當(dāng)前消防安全工作的一項(xiàng)緊迫的、最重要的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照縣委、縣政府關(guān)于世博會(huì)安保工作的統(tǒng)一部署，加大措施，扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要按照各自責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自查，督促隱患整改。各職能部門要密切配合，加大執(zhí)法力度，確保火災(zāi)隱患排查整治的順利進(jìn)行。市縣政府掛牌的火災(zāi)重點(diǎn)隱患單位，要按目標(biāo)責(zé)任要求，抓緊進(jìn)行設(shè)施投入和整改，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)摘帽達(dá)標(biāo)。對(duì)督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要嚴(yán)格依法查處，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善社會(huì)消防安全環(huán)境。
四、齊抓共管，切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村火災(zāi)約占全縣火災(zāi)的%。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引起重視，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村消防組織，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)刂卮笙腊踩珕?wèn)題。要及時(shí)研究制定村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，特別是全縣個(gè)建制鎮(zhèn)，根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求，務(wù)必要在年完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并認(rèn)真抓好實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村配消防車、消防泵，建專職、義務(wù)消防隊(duì)工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。同時(shí)，要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，積極推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《省社會(huì)消防組織實(shí)施辦法》要求，加快專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)步伐。年， 鎮(zhèn)成立了第一支專職消防隊(duì)，但由于人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，這支隊(duì)伍至今未能真正投入執(zhí)勤。對(duì)此，鎮(zhèn)政府和公安消防等有關(guān)部門，要繼續(xù)努力，切實(shí)解決人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使這支隊(duì)伍真正參加滅火執(zhí)勤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索充實(shí)消防力量的辦法、措施，緩解消防工作任務(wù)與消防力量不足的矛盾，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，尤其是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，組織開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災(zāi)撲救等工作，提高自防自救能力。根據(jù)市政府“十一五”考核工作要求，今年年底前全縣所有行政村要完成配備機(jī)動(dòng)泵等基本滅火器材的義務(wù)消防隊(duì)的組建工作。
從目前情況看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，滯后于村鎮(zhèn)整體建設(shè)，農(nóng)村群眾文化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)偏低，消防安全意識(shí)和法制觀念較淡薄。農(nóng)村消防工作還處于非常薄弱的階段，各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索強(qiáng)化農(nóng)村消防工作的措施、方法。只要黨委、政府重視，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，農(nóng)村的消防工作就肯定能夠得到進(jìn)一步改善，從而增強(qiáng)廣大農(nóng)村防御火災(zāi)的整體能力，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)宣傳，提高群眾防火自救能力
一、各級(jí)政府負(fù)責(zé)人消防安全工作職責(zé)
（一）縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.縣長(zhǎng)是本轄區(qū)消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
2.將消防工作納入政府常務(wù)會(huì)議內(nèi)容，定期在政府常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取消防工作情況匯報(bào)，分析研判消防安全形勢(shì)，研究解決消防工作重大問(wèn)題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
3.組織編制、實(shí)施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)和政府消防安全工作年度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃實(shí)施與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)組織考核評(píng)價(jià)；定期（每年不少于2次）帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查、督導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng)。
5.每年主持召開(kāi)一次由縣政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議，分析和部署當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鳎芯亢蜎Q策當(dāng)?shù)叵腊踩卮髥?wèn)題。
6.對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。
7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，組織研究加強(qiáng)防范的對(duì)策措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況。
（二）分管副縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.分管副縣長(zhǎng)是本轄區(qū)消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助縣長(zhǎng)全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告消防安全工作情況，每季度組織召開(kāi)消防安全委員會(huì)工作例會(huì)，分析研判全縣消防安全形勢(shì)，提出本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，組織制定政府消防安全工作年度計(jì)劃，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。
3.針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦，確保如期銷案。
4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實(shí)施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的建設(shè)性意見(jiàn)，督促有關(guān)單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，協(xié)調(diào)加強(qiáng)消防力量和消防裝備建設(shè)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。
5.對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理。
7.在重要活動(dòng)、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查，督促有關(guān)部門開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救，指導(dǎo)、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。
（三）其他副縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.其他副縣長(zhǎng)是分管條線內(nèi)消防工作的主要責(zé)任人，對(duì)分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。
3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu)，健全消防工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的單位和場(chǎng)所，定期（每半年一次）帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員的消防工作責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任。
5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí)，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查和批復(fù)結(jié)案工作，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。
（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕?fù)責(zé)。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問(wèn)題，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計(jì)劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項(xiàng)管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機(jī)制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，確保上級(jí)政府下達(dá)的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
4.每半年組織召開(kāi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會(huì)議，分析形勢(shì)，通報(bào)情況，研究處理或上報(bào)重大火災(zāi)隱患，及時(shí)落實(shí)必要的監(jiān)控防護(hù)措施，確保安全。
5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊(duì)伍、農(nóng)村志愿消防隊(duì)，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。
6.積極配合上級(jí)搞好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng)；結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負(fù)責(zé)消防工作，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中，同步推進(jìn)社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊(duì)配泵的志愿消防隊(duì)，建隊(duì)率達(dá)到100％。
（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實(shí)。
2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。
3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改和防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議和意見(jiàn)。
5.采取多種形式，開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，努力營(yíng)造社會(huì)消防安全氛圍，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。
6.結(jié)合上級(jí)下達(dá)的消防工作任務(wù)，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù)，量化目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，促進(jìn)消防安全工作有序開(kāi)展。
7.組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，分析形勢(shì)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊(duì)的管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
11.凡發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織施救，并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。
（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實(shí)。
2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。
3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改，做好防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)和建議。
二、部門消防安全工作職責(zé)
（一）部門共同職責(zé)
1.認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，部門主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本部門的消防工作負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取本部門消防工作情況匯報(bào)，批準(zhǔn)實(shí)施涉及消防安全的計(jì)劃。
2.確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門消防工作的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門的消防工作具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本部門貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展消防安全檢查，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。
3.建立信息共享機(jī)制，確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)消防工作的信息上報(bào)和溝通。
4.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行審批職責(zé)。
5.加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關(guān)社會(huì)單位及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
6.大力開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高社會(huì)單位的消防安全“四個(gè)能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）。
7.積極參加本級(jí)消防安全委員會(huì)的工作例會(huì)，參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。
（二）公安部門職責(zé)
1.對(duì)消防部門上報(bào)的涉及消防安全的重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)解決。
2.督促指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行法定工作職責(zé)，提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平等公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。
3.督促指導(dǎo)刑偵、消防部門落實(shí)協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機(jī)制，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。
4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處。
5.公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇♂槍?duì)性措施解決突出問(wèn)題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級(jí)評(píng)定的重要指標(biāo)，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報(bào)案件。
8.加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并突出跟班作業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。
9.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取消防工作情況匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)幫助消防部門解決履職過(guò)程中遇到的困難。
10.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動(dòng)。
（三）消防部門職責(zé)
1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯拈_(kāi)展情況，提出推動(dòng)消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告不得少于1次。
2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負(fù)責(zé)籌備消防工作會(huì)議和消安委例會(huì)。
3.組織開(kāi)展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。
4.加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理，并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。
5.加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，定期分析火災(zāi)形勢(shì)，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。對(duì)亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究建議。
7.負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
8.負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
9.加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實(shí)做好火災(zāi)撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
（四）監(jiān)察部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.參與火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，認(rèn)真考慮消防部門的意見(jiàn)和建議，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
（五）發(fā)改部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，協(xié)助做好重大項(xiàng)目前期消防工作和項(xiàng)目建設(shè)管理工作。會(huì)同財(cái)政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計(jì)劃安排。
2.在建設(shè)項(xiàng)目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
（六）財(cái)政部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊(duì)（站）設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費(fèi)和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障足額經(jīng)費(fèi)支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。
2.切實(shí)保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（七）國(guó)土資源部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)辦理消防站和政府專職消防隊(duì)的建設(shè)用地手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)違法占地涉及消防安全問(wèn)題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡(jiǎn)易棚，同時(shí)加大對(duì)“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。
（八）住建部門職責(zé)
1.在組織編制控制性詳規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。
2.對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。
3.對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。
4.加強(qiáng)建筑工地消防安全管理，嚴(yán)格審查消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況，對(duì)于未達(dá)到相應(yīng)要求的，不應(yīng)審查通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
5.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。
6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的，不予組織建設(shè)竣工驗(yàn)收。
7.對(duì)未提供房屋竣工驗(yàn)收證明的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
8.負(fù)責(zé)做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全制度，履行消防安全職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。
（九）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計(jì)劃，組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署，會(huì)同消防部門開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
2.對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。
（十）安監(jiān)部門職責(zé)
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證照。
2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)，開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
（十一）工商部門職責(zé)
1.督促各市場(chǎng)主辦單位加強(qiáng)消防宣傳教育，提高市場(chǎng)主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)。根據(jù)有關(guān)部署，會(huì)同消防部門開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
3.在核發(fā)企業(yè)、個(gè)體戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，要將場(chǎng)所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場(chǎng)所內(nèi)部消防安全。
4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為。
（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計(jì)生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會(huì)保障等部門職責(zé)
1.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識(shí)和防火自救技能水平；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促其及時(shí)消除，對(duì)拒不改正的，要積極配合公安機(jī)關(guān)依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對(duì)“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的自主自律負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)履行單位內(nèi)部的消防安全職責(zé)。
2.行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，必須把場(chǎng)所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場(chǎng)所內(nèi)部消防安全。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開(kāi)一次由教育機(jī)構(gòu)、文化場(chǎng)所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對(duì)當(dāng)?shù)馗鹘逃⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次消防安全工作考評(píng)。
4.教育部門負(fù)責(zé)把消防法規(guī)和消防知識(shí)納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中，保證學(xué)校開(kāi)設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個(gè)課時(shí)，督促學(xué)校每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)配合公安消防部門開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)，義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識(shí)，督促報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)把消防知識(shí)納入勞動(dòng)就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容，納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動(dòng)者的消防安全技能。
三、責(zé)任追究
責(zé)任追究分為事中問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)。
（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事中問(wèn)責(zé)：
1.不及時(shí)傳達(dá)、研究、部署本級(jí)政府關(guān)于消防工作的重要會(huì)議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的；
2.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府要求建立網(wǎng)格化責(zé)任制度，情況較為嚴(yán)重的；
3.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù)，工作嚴(yán)重拖沓的；
4.有關(guān)部門未切實(shí)履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動(dòng)，處理不及時(shí)的；
5.班子成員、工作片（科室）負(fù)責(zé)人和工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)采取相應(yīng)措施整改和糾正的；
6.其他需要事中問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。
（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事后追責(zé)：
1.地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
為認(rèn)真梳理半年來(lái)我大隊(duì)各項(xiàng)工作完成情況，為下一步工作做好科學(xué)決策和部署，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推動(dòng)大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展
半年來(lái)，根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求，大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實(shí)工作，積極請(qǐng)示匯報(bào)，使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成效明顯。
（一）大力開(kāi)展安全防事故教育，夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)2、積極開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來(lái)，按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫(kù)”“回頭看”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際，大隊(duì)召開(kāi)黨支部會(huì)議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)撰寫心得體會(huì)和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊(duì)長(zhǎng)在 “海南支隊(duì)治理小金庫(kù)工作承諾大會(huì)”上代表大隊(duì)做了承諾，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作，通過(guò)群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式，本著開(kāi)門的精神，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，采取組織召開(kāi)各種座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會(huì)各界和廣大官兵廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查擺和梳理近年來(lái)本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進(jìn)行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，目前此項(xiàng)專題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開(kāi)展中，大隊(duì)未存在“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。按照總隊(duì)和支隊(duì)的要求，大隊(duì)堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實(shí)把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)，無(wú)亡人責(zé)任事故、無(wú)刑事案件、無(wú)自殺事件、無(wú)違反“五條禁令”、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來(lái)，我大隊(duì)在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”上成績(jī)顯著，沒(méi)有發(fā)生違反禁令的事件，無(wú)失密、泄密事件、無(wú)車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。
2、完善各種制度，規(guī)范部隊(duì)管理。根據(jù)部隊(duì)管理的新要求和實(shí)際情況，大隊(duì)不斷完善并落實(shí)各項(xiàng)制度，做到以制度管理。一是完善并落實(shí)大隊(duì)行政會(huì)議制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次隊(duì)務(wù)會(huì)，重要工作隨時(shí)召開(kāi)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)研究并解決各種問(wèn)題；二是完善并落實(shí)一日生活制度、請(qǐng)銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等，按照部隊(duì)正規(guī)化管理的要求，督促大隊(duì)人員認(rèn)真遵守。
（三）以構(gòu)建社會(huì)“防火墻”工程為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實(shí)”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊(duì)積極敦促政府及其職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長(zhǎng)先后主持召開(kāi)了全縣消防工作會(huì)議、3次消防工作聯(lián)席會(huì)、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)和3次協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問(wèn)題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”實(shí)施方案》及《某某縣社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)實(shí)施方案》，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財(cái)政十分緊張的狀況下，進(jìn)一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元用于大隊(duì)日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì)，適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，今年-以來(lái)，先后組織開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會(huì)戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評(píng)責(zé)任。縣政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評(píng)機(jī)制，在做好年終考察驗(yàn)收得同時(shí)，加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級(jí)消防安全責(zé)任。全縣通過(guò)召開(kāi)消防工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會(huì)單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會(huì)單位消防自治能力，推動(dòng)社會(huì)單位全面開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊(duì)以檢查促落實(shí)，在開(kāi)展各類專項(xiàng)治理的同時(shí)，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個(gè)能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個(gè)能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊(duì)統(tǒng)一制定、必須如實(shí)填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級(jí)簽字核實(shí)，以確保消防設(shè)施在需要時(shí)能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時(shí)互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊(duì)要求社會(huì)單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實(shí)人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊(duì)伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊(duì)要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過(guò)購(gòu)置、制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過(guò)崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知要求，大隊(duì)積極協(xié)調(diào)縣政府，對(duì)照《檢查方案》，逐項(xiàng)落實(shí)，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開(kāi)展對(duì)公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊(duì)根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實(shí)際，進(jìn)一步明確村委會(huì)、居民委員會(huì)消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開(kāi)展群眾性的消防工作，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會(huì)初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個(gè)社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn)，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開(kāi)展各類消防安全專項(xiàng)治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)。一是大隊(duì)立足社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，以“四個(gè)提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過(guò)錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實(shí)際，明確了大隊(duì)監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊(duì)執(zhí)法例會(huì)等時(shí)機(jī)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強(qiáng)訓(xùn)，并以相對(duì)固定的形式，保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一，初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項(xiàng)整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程以來(lái)，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳普及社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，那個(gè)方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個(gè)方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查整治，及時(shí)整改消除各類火災(zāi)隱患。通過(guò)開(kāi)展消防專項(xiàng)政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立完善了社會(huì)單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營(yíng)造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動(dòng)，切實(shí)做到消防宣傳全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)和防滅火常識(shí)。四是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際印制、發(fā)放藏漢雙語(yǔ)的“四個(gè)能力”宣傳彩頁(yè)和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作開(kāi)展情況。截止目前大隊(duì)累計(jì)制作社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)檔案500余份，建筑消防設(shè)施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達(dá)150平方米，各類消防宣傳3次，發(fā)放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評(píng)價(jià)4次。
一、總體目標(biāo)
2012年是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的收官之年，是決定性的一年，要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，力爭(zhēng)使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
（一）全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
1、繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。在年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2012年底，全區(qū)人員密集場(chǎng)所的一般單位要實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。
2、持續(xù)開(kāi)展消防安全大排查、大整治。各級(jí)各部門要組織本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開(kāi)展消防安全大排查、大整治活動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”（小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）和居民住宅區(qū)逐一排查。各街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi)，各部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)單位開(kāi)展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，深化在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治，抓好隱患督促整改和檢查回訪，確保沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所整改率達(dá)到100%。在檢查過(guò)程中，要用足用好執(zhí)法手段，依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的，要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)施工工地不符合消防安全要求的，要責(zé)令停工整改。對(duì)建筑消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行或者消防控制室人員未持證上崗的，要依法處罰。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所臨時(shí)查封。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k，限期消除，確保遺留隱患12月31日前全部整改到位。
4、全面增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。各級(jí)各部門要制訂年度消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)；在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。
（二）全面落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任
1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于一次，分析消防安全形勢(shì)，研究解決消防安全重要問(wèn)題，針對(duì)本地區(qū)消防安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展消防安全大排查、大整治和“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，配合完成2012年度掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位的整改。
2、落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。區(qū)公安、教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。對(duì)已經(jīng)辦理行政許可手續(xù)，但經(jīng)公安消防部門或派出所檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)、消防部門要及時(shí)通知相關(guān)部門，相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可手續(xù)。特別是對(duì)于賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及易燃易爆單位，更要嚴(yán)格把關(guān)，不具備消防安全條件的，工商、文化、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在依法督促整改的同時(shí)及時(shí)抄告相關(guān)部門。
3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，完成“十二五”消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)完成“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)任務(wù)，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。年內(nèi)，完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)60%完成消防規(guī)劃編制，40%完成審批；60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)各部門要將消防工作納入議事日程，逐級(jí)簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書，全年至少組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展一次考評(píng)驗(yàn)收，并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要完善問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）全面夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要建立相應(yīng)的消防安全管理機(jī)制，依托綜治辦、安監(jiān)站等建立消防管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全檢查。各建制村、社區(qū)要配備不少于1名的消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全檢查。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通，要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要根據(jù)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際和消防工作需要，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保（消防）隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍，建立城鄉(xiāng)社區(qū)專（兼）職或志愿消防隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立專職、志愿消防隊(duì)。村莊、社區(qū)要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿者聯(lián)防隊(duì)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，配備必要消防器材，推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，年底前，轄區(qū)內(nèi)70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、建制村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理；人口超過(guò)5萬(wàn)、年GDP超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)建成專職或者志愿消防隊(duì)伍。
4、開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。2012年，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo)，其所轄建制村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，10%的建制村、社區(qū)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1．提升火災(zāi)隱患排查整治水平。深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全警消防”工作機(jī)制，健全部門定期通報(bào)、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。區(qū)公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
2．提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機(jī)關(guān)要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員，配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，提高執(zhí)法透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，集中整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建和大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3．提升消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制。充分發(fā)揮消防站教育基地作用，并利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)要落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到總數(shù)的50%、80%、50%、80%，城市社區(qū)居民和社會(huì)單位員工消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)到70%以上；在主要媒體定期進(jìn)行消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育，不斷提高群眾的逃生自救能力。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)），抓好“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，至少擁有1所“消防安全教育示范學(xué)校”，并積極開(kāi)展創(chuàng)建中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng)；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。
4．提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度落實(shí)崗前消防安全培訓(xùn)制度。公眾聚集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等相關(guān)從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)率100%。每個(gè)消防控制室值班操作人員不少于3人，并取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書，上半年，完成轄區(qū)內(nèi)所有消控室值班人員以《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為主要內(nèi)容的專項(xiàng)輪訓(xùn)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作制度，科學(xué)制定持續(xù)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
這次會(huì)議是經(jīng)市政府研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是全面落實(shí)**市消防安全緊急會(huì)議精神，結(jié)合**紡織廠“6·13”火災(zāi)事故造成的重大危害，分析全市消防安全工作形勢(shì)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作的任務(wù)和要求。剛才，dd同志傳達(dá)了**市消防安全緊急會(huì)議精神和通報(bào)了我市今年上半年消防安全工作情況；占山同志講了我市消防安全工作意見(jiàn)；市政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽訂了責(zé)任狀。從**市政府消防安全緊急會(huì)議精神和我市今年上半年消防安全工作的情況來(lái)看，雖然我市近一段時(shí)期沒(méi)有發(fā)生重大惡性火災(zāi)事故，但當(dāng)前我市的火災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視。為認(rèn)真吸取**紡織廠“6·13”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)全市消防安全工作，我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市消防安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)消防安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
今年以來(lái)，我市消防安全總體上呈平衡態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生群死群傷的惡性事故，但事故苗頭時(shí)有發(fā)生。從今年1月1日至6月15日共發(fā)生火災(zāi)269起，直接損失46萬(wàn)元，死亡3人，這些數(shù)字的背后，是財(cái)產(chǎn)的損失和生命的殘缺，在一定程度上影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和速度，更使部分家庭失去了幸福和歡樂(lè)。同時(shí)，此類事故的發(fā)生，給政府工作帶來(lái)很大壓力，嚴(yán)重影響和干擾了正常工作的開(kāi)展。特別是**紡織廠“6·13”火災(zāi)事故再次給我們敲響了警鐘，提醒我們必須認(rèn)清形勢(shì)，加大監(jiān)督檢查力度，采取有效措施，消除災(zāi)害事故隱患，減少災(zāi)害事故發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認(rèn)清消防安全工作的重大意義，增強(qiáng)消防安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把消防安全工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的重要工作日程，真正擔(dān)負(fù)起“泰山之責(zé)”；要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，堅(jiān)持把消防安全工作與各項(xiàng)行政工作和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同總結(jié)；要加強(qiáng)公共消防設(shè)施和內(nèi)部消防設(shè)施建設(shè)，完善公共消防安全體系，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、全面落實(shí)消防安全工作責(zé)任，建立消防安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制
抓好消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)，是確保消防安全的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府要進(jìn)一步建立和完善消防安全工作例會(huì)制度，研究解決制約和阻礙消防安全工作中存在的突出問(wèn)題；要建立和推行消防安全工作逐級(jí)考評(píng)制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位履行消防安全工作責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行消防安全工作一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令)，強(qiáng)化消防安全工作管理職能，解決消防安全工作責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題。消防監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步督促有關(guān)單位嚴(yán)格按照《消防法》，明確單位消防安全的責(zé)任主體地位，強(qiáng)化法定代表人的消防安全第一責(zé)任人意識(shí)，加強(qiáng)單位消防安全管理，健全和完善各項(xiàng)消防安全工作制度、措施，及時(shí)消除各類消防安全隱患。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理
為確保消防安全工作取得明顯成效，市公安、消防等部門要組織聯(lián)合檢查組，對(duì)全市消防安全重點(diǎn)單位、部位進(jìn)行分類治理，加大消防安全工作的監(jiān)督執(zhí)法力度。一是對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、廠房出租單位、人員密集場(chǎng)所等極易發(fā)生安全事故的單位和場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格要求。對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決依法查處，能整改的限期整改；不能整改，又嚴(yán)重危害公共消防安全的要按照有關(guān)法律和規(guī)范的規(guī)定，該停的停，該封的封，確保安全。二是徹底整改重大火災(zāi)隱患，改善公共消防安全環(huán)境。市消防部門要對(duì)重大火災(zāi)隱患采取跟蹤監(jiān)督、責(zé)任公示、掛牌督辦等措施，力求取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合專項(xiàng)治理工作，采取切實(shí)可行的措施和辦法，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)單位整改消防安全隱患，消除不安全因素，有效遏制重大事故和惡性事故的發(fā)生。三是要不斷改善消防安全環(huán)境。消防行政執(zhí)法部門要認(rèn)真履行法律賦予的消防監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違反消防安全法律、法規(guī)的行為，及時(shí)消除事故隱患，加大監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)整治力度，凈化消防安全環(huán)境。新晨
四、加大消防安全的宣傳和教育力度，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)
市消防部門要結(jié)合消防宣傳月等活動(dòng)，開(kāi)展主題宣傳和載體宣傳，普及消防安全常識(shí)，提高全民的消防安全素質(zhì)。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，聚焦消防安全工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，宣傳消防安全法律、法規(guī)，報(bào)道消防安全工作的典型事例，增強(qiáng)公眾的消防意識(shí)。教育部門要根據(jù)素質(zhì)教育的特點(diǎn)和實(shí)際，把消防安全常識(shí)納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。消防部門要組織各類專業(yè)培訓(xùn)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)，從而達(dá)到有效遏制火災(zāi)發(fā)生的目的。
五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮搶險(xiǎn)救援主力軍作用
一是認(rèn)真吸取“1?31”重大火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，深入查擺分析我市農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，從思想上保持清醒頭腦和高度戒備；
二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩大嶝街道山頭社區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)消防工作，總結(jié)推廣農(nóng)村基層如何開(kāi)展消防工作的經(jīng)驗(yàn)做法；
三是進(jìn)一步貫徹去年底召開(kāi)的全省農(nóng)村消防工作會(huì)議精神，回顧近二年來(lái)我市農(nóng)村消防建設(shè)情況，部署今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村消防安全工作。剛才，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了山頭社區(qū)試點(diǎn)工作成果展示，聽(tīng)取了社區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹，很受教育，也很受啟發(fā)。社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村消防工作的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，他們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出“管、建、治、學(xué)”四個(gè)字和四點(diǎn)體會(huì)的經(jīng)驗(yàn)符合農(nóng)村消防工作實(shí)際，可學(xué)，可行，可用，實(shí)實(shí)在在，希望全市各村（居）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山頭社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)農(nóng)村消防工作的深入持續(xù)開(kāi)展。
剛才，市公安局傅副局長(zhǎng)總結(jié)了近年來(lái)我市農(nóng)村消防工作的情況，對(duì)下一步工作做了全面的部署安排，我都贊成，請(qǐng)各區(qū)、各部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的重要性
應(yīng)當(dāng)肯定，自年市政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的通知，對(duì)做好我市農(nóng)村消防工作做出部署這兩年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各部門的共同努力下，全市農(nóng)村消防工作取得明顯成效。
一是農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故；
二是農(nóng)村火災(zāi)隱患得到持續(xù)的整治，特別是“三合一”場(chǎng)所的整治效果明顯；
三是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村消防設(shè)施投入逐年加大；
四是農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大。
但是，我們也要看到，全市農(nóng)村消防工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較明顯，存在的一些問(wèn)題仍然比較突出，表現(xiàn)在：農(nóng)村消防工作整體推進(jìn)仍然比較緩慢，與其他地市相比，還有較大差距；一些基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任不落實(shí)，制度不健全，組織不完善，消防基層工作薄弱，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，各類致災(zāi)因素大量增加的情況下，消防工作滯后的問(wèn)題日益凸顯；在農(nóng)村違規(guī)用火、用電、用油、用氣現(xiàn)象仍然比較突出，火災(zāi)隱患還大量存在，火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制。可以說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村消防安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。
第一，它是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。又好又快，“好”字當(dāng)頭，這個(gè)“好”字不僅是科學(xué)發(fā)展，也包含安全發(fā)展，而且必須以安全為前提，只有安全發(fā)展了，才稱得上是科學(xué)發(fā)展，稱得上又好又快。
第二，它是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的客觀要求。俗話說(shuō)，“水火無(wú)情、人命關(guān)天”。農(nóng)村消防安全直接關(guān)系廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生重、特大惡性火災(zāi)事故，不僅直接給農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)?yè)p失，給受災(zāi)群眾造成難以彌補(bǔ)的痛苦和損失，甚至可能造成因?yàn)?zāi)而返貧。在去年“1.2”前埔古樓火災(zāi)中，一名年輕母親和不滿周歲的兒子同時(shí)遇難。這起慘痛的火災(zāi)造成了家庭悲劇。如果連人的生命安全都得不到保障，更談不上維護(hù)人民的根本利益。
第三，它是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，處理不當(dāng)，還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。
第四，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅是農(nóng)村、農(nóng)民物質(zhì)上的富裕，同時(shí)更需要一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、安全文明的環(huán)境。一個(gè)良好的農(nóng)村消防安全生活環(huán)境，是保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的最基本的條件。同時(shí)，完善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也包含了農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。總之，各區(qū)、各部門務(wù)必要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)清做好農(nóng)村消防工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作擺上重要議事日程，按照今天會(huì)議的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，講求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村消防工作。
二、要認(rèn)真解決制約農(nóng)村消防工作的突出問(wèn)題
農(nóng)村消防工作涉及諸多方面，影響大，涉及面廣。從當(dāng)前農(nóng)村消防工作的情況看，責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施滯后、經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍薄弱，已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作的突出問(wèn)題。因此，各區(qū)要按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，著力抓好四個(gè)方面的工作。
一要落實(shí)責(zé)任。做好農(nóng)村消防工作，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任制。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）政府、各相關(guān)部門要在落實(shí)責(zé)任上下功夫，用力氣。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自管，親自參與。各區(qū)政府要逐級(jí)建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任制，通過(guò)自上而下簽訂工作責(zé)任狀，把農(nóng)村社區(qū)消防工作任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到基層。防止出現(xiàn)消防工作越到基層越?jīng)]有人管的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)（街）要把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，納入年度工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，細(xì)化工作措施，重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查，特別要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)員工消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。各公安基層派出所要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村消防工作融入警務(wù)工作，開(kāi)展防火檢查，履行監(jiān)督職責(zé)，尤其要擔(dān)當(dāng)起消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。各村（居）要整合綜治、計(jì)生、義務(wù)護(hù)村隊(duì)等幾支隊(duì)伍的資源，加強(qiáng)消防宣傳、勸導(dǎo)、巡查工作，切實(shí)從根本上解決農(nóng)村消防安全責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。
二要強(qiáng)化基礎(chǔ)。就是要加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是當(dāng)前農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。從目前的情況看，不少農(nóng)村地區(qū)道路狹窄、市政消防水源不到位、滅火器材缺乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題已十分突出。各區(qū)政府要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，將農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入政府任期目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。要多渠道加大農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要將居民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施；各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快消防道路、水源建設(shè)，力爭(zhēng)使消防車能通到每個(gè)村組；凡設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的村原則上要設(shè)置消火栓，配備消防器材，市政消防水源不能到位的農(nóng)村，要充分利用農(nóng)村地區(qū)天然水源的優(yōu)勢(shì)，因地制宜設(shè)立消防車(泵)取水口，修建消防水池，確保消防用水，提高消防供水能力。各區(qū)政府要把農(nóng)村社區(qū)消防規(guī)劃編制、消防水源、消防車道建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證。
三要建好隊(duì)伍。各區(qū)要將義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作的重要一環(huán)。原則上，農(nóng)村各鎮(zhèn)（街）都要建立一支消防隊(duì)伍，具體由各區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況確定，個(gè)別鎮(zhèn)改街消防站未能覆蓋的街道也要建立消防隊(duì)伍，可以是專職的，也可以是兼職的，還可以一專多能，并定期組織訓(xùn)練。各村(居)委會(huì)根據(jù)實(shí)際建立兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。組建消防隊(duì)是一項(xiàng)硬任務(wù)，各區(qū)要立即著手協(xié)調(diào)籌劃，抓緊實(shí)施。同時(shí)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)、扶持村鎮(zhèn)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)建立義務(wù)消防隊(duì)，并通過(guò)廠村聯(lián)防機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)村消防力量不足。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類地方消防力量的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核考評(píng)，派出所要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、日常管理和滅火指揮，保證發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
四要治理隱患。就是要著手建立農(nóng)村火災(zāi)排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)定期組織排查，集中整治，督查驗(yàn)收，及時(shí)消除隱患，尤其要堅(jiān)決遏制和防止可能造成群死群傷事故的安全隱患。當(dāng)前，要認(rèn)真吸取“1?31”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速在全市農(nóng)村全面開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查、大整改工作，重點(diǎn)要抓住農(nóng)村社區(qū)易燃易爆場(chǎng)所、竹木加工作坊、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)展開(kāi)大排查，督促企業(yè)整改火災(zāi)隱患。各區(qū)尤其要重點(diǎn)抓住“城中村”、私房出租，加大火災(zāi)隱患整治力度，對(duì)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，要盯緊不放，堅(jiān)決整改，不能滿足消防安全要求的，要堅(jiān)決取締；通過(guò)農(nóng)電改造，規(guī)范農(nóng)村電氣線路；要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，通過(guò)普查、互查和巡查的方法，做好村民住宅的防火安全工作；針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀，社區(qū)居委會(huì)要有計(jì)劃地入戶巡查，開(kāi)展安全用火、用電、用氣教育，幫助留守人員消除家庭火災(zāi)隱患。公安派出所要落實(shí)三級(jí)管理，在加強(qiáng)“九小”場(chǎng)所管理的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督觸角向農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及村、組、戶延伸，減少失控漏管。要加大執(zhí)法力度，對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，要及時(shí)查處，決不能姑息遷就。
三、要全力確保農(nóng)村消防安全各項(xiàng)工作的落實(shí)
農(nóng)村消防工作關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、關(guān)系百姓的安居樂(lè)業(yè)。各區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在消防工作中的龍頭作用，在夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)上下功夫，用力氣。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。會(huì)后，各單位與會(huì)同志要盡快向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，制定具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取匯報(bào)，組織研究，提出要求，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作中存在的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳等職能，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的開(kāi)展。各級(jí)公安、消防部門作為牽頭部門，要抓好面上的檢查指導(dǎo)工作；公安派出所要抓好廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作；工商部門要積極配合做好農(nóng)村消防安全環(huán)境整治工作，對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的項(xiàng)目企業(yè)，在申領(lǐng)有關(guān)證照時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，取締不具備安全生產(chǎn)條件的非法企業(yè)；司法行政部門要將消防法律法規(guī)宣傳納入普法教育；教育、文化、廣電等部門要采取多種形式，做好農(nóng)村消防宣傳教育工作；安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、民政、綜治等部門也要結(jié)合各自職能協(xié)同抓好農(nóng)村消防工作。通過(guò)多方努力，齊抓共管，使農(nóng)村消防工作真正落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
二要加大宣傳。消防工作，宣傳先行。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)宣傳、廣電、文化、教育等部門廣泛開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳活動(dòng)，不斷改進(jìn)宣傳教育形式，全方位、多角度地向居民群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識(shí)，提高群眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。要推廣消防夜校的做法，充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織村民學(xué)習(xí)消防常識(shí)。各類新聞媒體要積極配合，定期播發(fā)和刊登消防常識(shí)及公益廣告，報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，為農(nóng)村消防工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。消防部門要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、普法宣傳，加大消防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村力度。要根據(jù)農(nóng)村消防宣傳教育特點(diǎn)，把《農(nóng)村消防知識(shí)讀本》發(fā)放到農(nóng)戶、村民手中，真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落。
三要督查考評(píng)。各區(qū)要將農(nóng)村消防安全工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，按照《農(nóng)村消防工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)考核評(píng)比和督促檢查，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)同制定、同部署、同檢查、同考核，建立起農(nóng)村消防工作監(jiān)督、考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。各區(qū)每半年檢查考核一次，市里每年年終開(kāi)展一次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)，確保農(nóng)村消防工作扎實(shí)推進(jìn)。
“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標(biāo)是：消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任制得到全面落實(shí)，消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，公民消防安全素質(zhì)不斷提升，公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善，火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)，較大、重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，每十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下，亡人火災(zāi)事故在全省保持較低水平。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)消防法律法規(guī)體系。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，推動(dòng)《省消防條例》的貫徹落實(shí)，組織修訂《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實(shí)施等方面的政府規(guī)章。
(二)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，落實(shí)政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動(dòng)落實(shí)各縣(市)、區(qū)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，研究對(duì)策，解決問(wèn)題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開(kāi)展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。
二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對(duì)于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在供水主管網(wǎng)到達(dá)的路段增設(shè)市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，完善、增設(shè)市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)于沒(méi)有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池和無(wú)塔供水等儲(chǔ)水設(shè)施。市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，由市政管理部門實(shí)施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對(duì)損壞的要及時(shí)維修。
(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站項(xiàng)目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個(gè)模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)。“十二五”期間，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級(jí)改造任務(wù)。
(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu)，配齊舉高類消防車、多功能強(qiáng)臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強(qiáng)臂消防車。年配備多功能強(qiáng)臂式消防車1臺(tái)、多功能移動(dòng)充氣車1臺(tái);消防員32種個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮。年，配備移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。“十二五”期間，全市消防裝備建設(shè)全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控，提升基層消防管理水平
(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu)，村(居)民委員會(huì)明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機(jī)制。落實(shí)基層管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開(kāi)展檢查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、工作完善、制度落實(shí)、職責(zé)明確的目標(biāo)。“十二五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進(jìn)行防火檢查，每月組織開(kāi)展消防宣傳教育。全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略，賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能，積極開(kāi)展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)。
(九)拓展巡防、保安隊(duì)伍消防職能。進(jìn)一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，年全市配備300輛消防電動(dòng)巡邏車，配備5臺(tái)高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進(jìn)“保安、消防一體化”工作，將消防知識(shí)納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位全市實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。
四、嚴(yán)格社會(huì)單位消防管理，控牢火災(zāi)防范重點(diǎn)
(十)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。全面落實(shí)省政府提出的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開(kāi)展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。
(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會(huì)單位深入貫徹落實(shí)《社會(huì)單位消防安全“三會(huì)三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2015年所有社會(huì)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會(huì)單位消防安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，廣泛開(kāi)展消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，與單位安全評(píng)估、星級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容，積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。
(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊(duì)、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度，對(duì)每一家火災(zāi)高危單位，消防支隊(duì)、大隊(duì)明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。
五、深化火災(zāi)隱患排查治理，有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境
(十四)適時(shí)開(kāi)展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會(huì)消防安全整體水平，探索建立防控火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效工作機(jī)制。適時(shí)組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開(kāi)展綜合性的消防安全排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動(dòng)基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會(huì)力量共同參與，延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處消防違法行為。
(十五)堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會(huì)公告、限期銷案制度。對(duì)公安部門依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對(duì)不能按期整改，嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場(chǎng)所等“亂點(diǎn)”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、積極推進(jìn)消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)
(十六)全面普及消防安全知識(shí)。將消防知識(shí)納入普法教育重要內(nèi)容，每年制定工作計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào))，科技、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃;教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)。
(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開(kāi)展公益消防宣傳。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識(shí)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)傳媒力量，拓展手機(jī)短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)。開(kāi)展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場(chǎng)，以案說(shuō)法。開(kāi)展常態(tài)化消防公益活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。“十二五”期間建成全市消防教育基地。
(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識(shí)納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會(huì)單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實(shí)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。
七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程，提升消防科技支撐水平
(十九)推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急實(shí)力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫(kù)，與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對(duì)接，搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺(tái)。推行消防電子政務(wù)，強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵(lì)和支持針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護(hù)、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動(dòng)計(jì)數(shù)器、樓層顯示器、自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖、獨(dú)立報(bào)警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
八、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建多元化消防力量體系
(二十一)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式，提升消防部隊(duì)保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長(zhǎng)方式，規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。
(二十二)推動(dòng)發(fā)展專職消防隊(duì)伍。“十二五”期間，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽(yáng)縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。
(二十三)鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。2013年年底前，除應(yīng)建專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車庫(kù)、有4至6名隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費(fèi)保障)的兼職消防隊(duì)，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊(duì)，配備基本的消防器材裝備，組織開(kāi)展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開(kāi)展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng)。
九、推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升社會(huì)應(yīng)急處置能力
(二十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)、燃?xì)鈸屝蕖⑨t(yī)療救護(hù)、建筑工程、石油化工等社會(huì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系，建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái)。
(二十五)健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，分級(jí)制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要定期會(huì)商、互通信息，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急管理知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動(dòng)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式，積極開(kāi)展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。
十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
(二十六)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。全面落實(shí)省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級(jí)財(cái)政保障范圍。
(二十七)健全社會(huì)消防力量保障機(jī)制和貧困地區(qū)扶持機(jī)制。
各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕37號(hào))，在經(jīng)費(fèi)投入、完善工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障，確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。落實(shí)省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測(cè)算因素之一。
十一、提升消防管理效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
(二十八)進(jìn)一步提升消防行政許可服務(wù)水平。落實(shí)省政府提出的便捷、利民、優(yōu)質(zhì)、高效的消防行政許可服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)消防行政許可服務(wù)方式，縮短消防行政審批時(shí)限，提高審批效率。改進(jìn)行政許可模式，所有消防行政許可項(xiàng)目進(jìn)入政府行政審批大廳，逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務(wù)新機(jī)制。推行“陽(yáng)光”服務(wù)，實(shí)行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進(jìn)度、許可結(jié)果“四公開(kāi)”，增加工作透明度。對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益項(xiàng)目、國(guó)家和省市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟消防行政審批“綠色通道”，提前介入、跟蹤服務(wù)，分專業(yè)、分項(xiàng)目、分工期審批，全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》），以推進(jìn)消防工作社會(huì)化、提高抗御火災(zāi)的整體能力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，將消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)作為從源頭上、從機(jī)制上、從責(zé)任充分落實(shí)上構(gòu)建消防安全體系建設(shè)，并成為深化“平安”建設(shè)的重要組成部分，并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好消防安全工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)，逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，齊抓共管；單位、村居消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，自我管理水平顯著提升；公民消防安全意識(shí)和知識(shí)水平普遍提高，積極參與社會(huì)消防事務(wù)。兩年內(nèi)，全區(qū)消防平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，抵御火災(zāi)事故的能力明顯增強(qiáng)，確保火災(zāi)形勢(shì)基本穩(wěn)定并逐年下降。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年4月27日-6月30日）
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）、區(qū)相關(guān)部門結(jié)合本活動(dòng)意見(jiàn)制定具體的創(chuàng)建實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)多種形式廣泛宣傳本次活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、要求，發(fā)動(dòng)所轄企事業(yè)單位、村居對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展基礎(chǔ)性調(diào)查，摸清底子、找出問(wèn)題。
（二）自查自評(píng)階段（年7月1日-8月31日）
區(qū)政府各有關(guān)部門、各村委會(huì)、社區(qū)、企事業(yè)單位認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題，消除“習(xí)慣性”消防違法行為，并在7月31日前如實(shí)填寫自評(píng)表。區(qū)級(jí)有關(guān)部門及消防安全重點(diǎn)單位的自評(píng)表上報(bào)區(qū)“消防平安創(chuàng)建辦”（消防大隊(duì)）;各村（居、社區(qū)）及非消防安全重點(diǎn)單位的自評(píng)表報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）。各部門、單位在此期間要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，建立健全消防檔案，認(rèn)真開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
（三）抽檢復(fù)評(píng)階段（年9月1日-12月31日）
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）根據(jù)所轄單位的上報(bào)情況，組織專門力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。其中，行政村、社區(qū)（居委會(huì)）和規(guī)模以上企業(yè)須逐一核實(shí)，其他單位采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)（抽查率不應(yīng)低于5%），核實(shí)后簽發(fā)復(fù)評(píng)意見(jiàn)，匯總后上報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門和消防安全重點(diǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并審定是否達(dá)標(biāo)。
（四）整改提高階段（年1月1日-年8月31日）
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)創(chuàng)建辦按照各自分工督促整改。同時(shí)，已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、單位、村居在此期間要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，鞏固創(chuàng)建工作成果。
（五）考核驗(yàn)收階段（年9月1日-10月31日）
區(qū)創(chuàng)建辦從區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）抽查行政村、居委會(huì)（社區(qū)）各1-2個(gè)（沒(méi)有居委會(huì)、社區(qū)的抽查行政村2個(gè)），抽查非消防安全重點(diǎn)單位10家；各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）抽查各類單位10家。
（六）總結(jié)表彰階段（年11月）
區(qū)創(chuàng)建辦總結(jié)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的成果和不足，并提請(qǐng)區(qū)政府通報(bào)各地、各部門的工作開(kāi)展情況。
四、工作內(nèi)容
（一）政府、機(jī)關(guān)部門
區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)，將“四創(chuàng)”活動(dòng)列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理目標(biāo)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取“四創(chuàng)”活動(dòng)情況匯報(bào)，研究部署消防工作任務(wù)，加大公共消防安全投入，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。
區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”和當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)消防專項(xiàng)工作，組織開(kāi)展一次全面的消防安全自查工作，及時(shí)整改本單位存在的消防安全隱患，并加強(qiáng)日常的消防管理和工作人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，確保自身的消防安全。同時(shí)貫徹落實(shí)全省消防工作會(huì)議精神，組織開(kāi)展對(duì)本部門下屬單位和行業(yè)的消防安全大檢查，并結(jié)合本部門實(shí)際，開(kāi)展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動(dòng)。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處是本轄區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的責(zé)任主體，成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，健全落實(shí)消防工作部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度。要督促村（居）委會(huì)落實(shí)消防安全責(zé)任制，指導(dǎo)、關(guān)心和支持村（居）委會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，保證營(yíng)房、車輛、裝備達(dá)標(biāo)，保障正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)隊(duì)伍管理正規(guī)化。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要同步完成消防規(guī)劃或消防專篇并推動(dòng)落實(shí)。
（二）企事業(yè)單位
各企事業(yè)單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負(fù)責(zé)”的工作原則和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令）的要求，明確單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，做好各項(xiàng)消防工作，確保本單位的消防安全。要加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳培訓(xùn)（單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓(xùn)）；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障建筑消防設(shè)施完好有效；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；發(fā)生火災(zāi)后，立即組織力量自救逃生及撲救火災(zāi)；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
（三）村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織，建立各項(xiàng)消防安全管理制度，做到“五加強(qiáng)”和“五個(gè)一”。即加強(qiáng)消防道路和水源建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)區(qū)企業(yè)、“合用場(chǎng)所”（原稱“三合一”場(chǎng)所，下同）及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理，加強(qiáng)對(duì)電氣火災(zāi)隱患的排查和整治，加強(qiáng)出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育，加強(qiáng)弱勢(shì)群體的監(jiān)管和幫教；建立一支志愿消防隊(duì)伍，確定一名消防專管員，配備一臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵，設(shè)置一處消防宣傳陣地，制定一份村民防火公約。
（四）社區(qū)
社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施，以小區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，定期組織開(kāi)展防火巡查、檢查，做到“五個(gè)一”，即明確一名消防專管員，設(shè)置一個(gè)消防警務(wù)室（可與社區(qū)警務(wù)室合并），設(shè)置一處消防宣傳陣地，制定一份居民防火公約，開(kāi)展一次大型消防宣傳活動(dòng)（119消防日期間）。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）消防平安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．組織建設(shè)。明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)管部門（安監(jiān)局、消防大隊(duì)）通報(bào)相關(guān)工作。
2．設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家要求配齊消防器材和設(shè)施，定期檢查使用情況，確保完好有效。
3．日常管理。督促本單位的物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，開(kāi)展消防巡查，確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人，且經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格持證上崗。
4．宣傳教育。每半年對(duì)本單位工作人員進(jìn)行一次消防宣傳教育，每年組織開(kāi)展一次滅火和逃生疏散演練。
5．監(jiān)管有力。每半年組織開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全大檢查，抽查數(shù)量不少于總單位數(shù)的1%且不少于18家（總數(shù)不足18家的全部檢查），并及時(shí)督促整改所發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題。本單位不發(fā)生火災(zāi)事故；本系統(tǒng)、本行業(yè)年內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故；下轄的同一單位不發(fā)生兩起以上的一般火災(zāi)事故。被政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位按期整改完畢。
（二）消防平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全消防安全組織機(jī)構(gòu)。按照《消防法》規(guī)定，明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人，每年分析一次本單位消防安全形勢(shì)并研究部署相關(guān)消防工作。
2.建立健全各項(xiàng)消防安全制度和操作規(guī)程。按照公安部61號(hào)令的要求，建立本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格落實(shí)。
3.消防安全責(zé)任職責(zé)明確并落實(shí)。層層簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
4.建立志愿消防隊(duì)伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)和賓館、醫(yī)院、商市場(chǎng)應(yīng)組建志愿消防隊(duì)伍，并定期進(jìn)行消防安全教育和滅火訓(xùn)練，具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能，能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。
5.配齊消防器材設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。
6.嚴(yán)格消防安全管理。根據(jù)自身特點(diǎn)確定消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)動(dòng)用明火、電（氣）焊作業(yè)等實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
7.定期進(jìn)行防火檢查。每月應(yīng)組織開(kāi)展一次全面消防檢查，并記錄備案，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。本單位不存在“合用場(chǎng)所”情況或“合用場(chǎng)所”符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生火災(zāi)事故。
8.消防宣傳教育到位。對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前消防教育，每年開(kāi)展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。
（三）消防平安村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。每個(gè)行政村應(yīng)成立人員相對(duì)固定的志愿消防隊(duì)（志愿消防隊(duì)員人數(shù)不應(yīng)少于4名，可由村干部兼任）。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置相對(duì)固定的庫(kù)室，并配備機(jī)動(dòng)消防泵、簡(jiǎn)易滅火工具。有條件的村可以配備小型機(jī)動(dòng)車輛。
2.落實(shí)責(zé)任。村民委員會(huì)必須明確村主任為消防安全第一責(zé)任人，并安排專人分管消防安全工作，配備專（兼）職防火人員，并與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂安全管理責(zé)任，建立健全外來(lái)人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)管理制度。
3.制度建設(shè)。村民委員會(huì)必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范管理，并建立工作檔案。
4.設(shè)施建設(shè)。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口；農(nóng)村進(jìn)村道路應(yīng)滿足消防車通行需要，嚴(yán)禁設(shè)置障礙物；各行政村至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點(diǎn)，鼓勵(lì)家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會(huì)每半年組織開(kāi)展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等群體為主要對(duì)象的消防自防自救教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識(shí)。每個(gè)行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(tái)（消防公益廣告牌和宣傳櫥窗）。村民委員會(huì)應(yīng)落實(shí)對(duì)孤寡、智障等弱勢(shì)群體的防火巡查制度，遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）消防平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防工作室，確定一名社區(qū)副主任或社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作。
2.防火檢查。社區(qū)應(yīng)與所屬單位、物業(yè)管理單位簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，組織年度考評(píng)，健全并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；社區(qū)消防工作室應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展防火安全檢查和防火巡查，并有檢查、巡查記錄。社區(qū)、物業(yè)管理單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)轄區(qū)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進(jìn)行消防安全檢查，社區(qū)保安人員應(yīng)掌握防火滅火常識(shí)，并建立24小時(shí)巡邏制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區(qū)應(yīng)有1-2名志愿消防宣傳員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳教育工作；社區(qū)應(yīng)制定居民防火公約，設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等，居民樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防警示牌；社區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育，每年119宣傳日開(kāi)展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動(dòng)；社區(qū)每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，每年組織1-2次消防滅火和逃生演練；應(yīng)定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料，定期對(duì)老、弱、病、殘人員進(jìn)行消防宣傳教育。
4.設(shè)施建設(shè)。社區(qū)消防工作室內(nèi)應(yīng)設(shè)報(bào)警電話、消防器材箱，消防器材箱內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材；鼓勵(lì)每個(gè)居民家庭配置一具小型滅火器；社區(qū)應(yīng)確保公共消火栓無(wú)埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象，保障消防車道暢通。
六、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，是改善我區(qū)消防安全環(huán)境，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建“平安”，保障全區(qū)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門、各單位要提高對(duì)“四創(chuàng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，明確各自的創(chuàng)建工作責(zé)任，認(rèn)真排查、研究消防工作上存在的問(wèn)題，切實(shí)加以解決，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有序推進(jìn)；要注意將“四創(chuàng)”活動(dòng)與當(dāng)前開(kāi)展的高層公共建筑、“合用場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所、出租房等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，以“四創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得成效。
（二）分工協(xié)作，齊抓共管。區(qū)政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災(zāi)隱患。
公安分局要按照省廳統(tǒng)一部署，全警動(dòng)員，全力以赴，集中力量抓好以公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、“合用場(chǎng)所”、出租房屋為重點(diǎn)的消防安全集中整治工作。并加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各消防專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小型服務(wù)性場(chǎng)所的日常消防監(jiān)督抽查。
區(qū)委宣傳部要發(fā)動(dòng)新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，并結(jié)合消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)，提高社會(huì)消防法制意識(shí)。
監(jiān)察局要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好火災(zāi)事故責(zé)任的調(diào)查處理工作，及時(shí)查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任，依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。
國(guó)土資源分局要積極開(kāi)展消防安全隱患場(chǎng)所違法用地大排查，對(duì)排查出來(lái)的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場(chǎng)所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，依照土地管理法律法規(guī)，依法作出處理，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。
建設(shè)局要開(kāi)展建筑工地消防安全大排查。對(duì)違法建設(shè)“合用場(chǎng)所”建筑，要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。
文廣新聞出版局要以網(wǎng)吧、演出場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度。在日常審批管理工作中，要配合消防部門做好文化公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全審核工作，對(duì)消防不合格的場(chǎng)所不發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
安監(jiān)局要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、配合消防等相關(guān)部門大力開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
工商分局要嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)依法須經(jīng)消防審批或許可的項(xiàng)目，凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^(guò)年檢驗(yàn)照。對(duì)不具備消防安全條件，被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè)，依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
貿(mào)易局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市（1000平方米以上）和重點(diǎn)加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強(qiáng)對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的檢查力度，確保可燃?xì)怏w報(bào)警儀、推車式滅火器等重點(diǎn)設(shè)施完好有效，要加大對(duì)違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)力度，確保完好有效。
質(zhì)監(jiān)分局要加大對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。
教育局要以寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)，將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查，同時(shí)要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，每學(xué)期消防知識(shí)課不應(yīng)少于2課時(shí)，其中1課時(shí)必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強(qiáng)對(duì)寺廟、教堂等宗教場(chǎng)所的消防檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的檢查力度。
旅游局要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)及周邊服務(wù)設(shè)施的消防檢查。
民政局要加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)老年人的火場(chǎng)疏散逃生教育。
衛(wèi)生局要加大對(duì)下屬醫(yī)療單位的消防檢查，規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類企業(yè)特別是“六小”場(chǎng)所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂(lè)休閑場(chǎng)所）、公眾聚集場(chǎng)所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進(jìn)行督查。對(duì)存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時(shí)整改的，根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求，實(shí)行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查，及時(shí)提供電氣技術(shù)支持，協(xié)助制定事故后的整改措施。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，列入議事日程。區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任主任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道、管委會(huì)）以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時(shí)，要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，廣泛發(fā)動(dòng)部署，精心組織安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施，確保消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為建國(guó)60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）深化消防安全責(zé)任制建設(shè)，完善群防群治工作格局
1．落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等納入政府綜合目標(biāo)管理體系，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，出臺(tái)督導(dǎo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)半年督導(dǎo)、年終考評(píng)機(jī)制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，完善“巡消合一”工作機(jī)制，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施意見(jiàn)。凡發(fā)生重特大火災(zāi)或一起亡3—9人或亡人火災(zāi)累計(jì)2起（含2起）以上的，實(shí)行消防工作一票否決，并實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
2．落實(shí)行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。落實(shí)防火安全委員會(huì)季度例會(huì)制度，及時(shí)研究解決消防工作重大問(wèn)題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，將日常消防管理和火災(zāi)隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容，組織開(kāi)展自查互查活動(dòng)。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實(shí)信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
3．落實(shí)社會(huì)單位消防安全責(zé)任。狠抓消防安全重點(diǎn)單位“六化”和“十項(xiàng)規(guī)范”落實(shí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“三提示”主題宣傳活動(dòng)，100％（1268個(gè)）的消防安全重點(diǎn)單位、40％的其他人員密集場(chǎng)所完成“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全量化管理，加大監(jiān)管力度，確保全市較大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所和超大型商場(chǎng)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用消防新技術(shù)，完成2009年城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（二）強(qiáng)化火災(zāi)防控體系建設(shè)，提升公共消防安全管理水平
4．全面推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理。出臺(tái)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、監(jiān)督程序，完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評(píng)獎(jiǎng)懲“五到位”。大力推行消防安全標(biāo)識(shí)化管理，在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的“九小”場(chǎng)所設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全事項(xiàng)、消防安全責(zé)任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時(shí)召開(kāi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理推進(jìn)會(huì)。年內(nèi)，50％（58個(gè)）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，其中10％（6個(gè)）達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
5．扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料、高層（地下）建筑、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)慶消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴(yán)重違法行為的硬性措施，綜合運(yùn)用行政拘留、、強(qiáng)制清理等手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴(yán)把火災(zāi)隱患立、銷案關(guān)口，最大限度地消除火災(zāi)隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。
6．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極組織開(kāi)展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。年內(nèi)，50％（1059個(gè)）的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，70％（1482個(gè)）的行政村建成義務(wù)消防隊(duì)，70％（63個(gè)）的建制鎮(zhèn)、40％（847個(gè)）的行政村完成消防規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作，積極組織開(kāi)展“零火災(zāi)社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達(dá)到社區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
7．積極鞏固發(fā)展社會(huì)消防力量。出臺(tái)《多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導(dǎo)全市8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)，不少于30％的（20個(gè)）專（兼）職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)達(dá)到省政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。增招消防文職人員，消防支隊(duì)機(jī)關(guān)達(dá)到10人，各消防大隊(duì)達(dá)到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會(huì)消防力量。
（三）加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度，提高抗御火災(zāi)整體能力
8．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，市本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于20％，縣、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于15％，縣大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于55萬(wàn)元，市區(qū)大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于35萬(wàn)元。公安合同制消防隊(duì)員、消防文職人員的工資、福利、基本社會(huì)保險(xiǎn)納入政府財(cái)政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的6—8％；設(shè)立消防信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，10月底前按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。
9．加快消防隊(duì)站和供水設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計(jì)劃，加快隊(duì)站建設(shè)步伐，10月底前，金明中隊(duì)、鼓樓中隊(duì)建成投入執(zhí)勤，蘭考縣完成營(yíng)房擴(kuò)建任務(wù)，通許縣完成營(yíng)房改造任務(wù)。年底前，市本級(jí)完成戰(zhàn)勤保障大隊(duì)征地并開(kāi)工建設(shè)，尉氏縣新隊(duì)建設(shè)投入執(zhí)勤，杞縣完成新?tīng)I(yíng)房主體工程建設(shè)，*縣完成特勤二中隊(duì)營(yíng)房主體工程，東區(qū)電廠合同隊(duì)投入執(zhí)勤。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
10．加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。大力開(kāi)展“裝備建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)裝備建設(shè)“1761”工程。年內(nèi)，全市超期服役的7臺(tái)消防車全部淘汰；市本級(jí)購(gòu)置大噸位水罐消防車3臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)，蘭考縣、杞縣、通許縣分別購(gòu)置高噴車1臺(tái)，鼓樓區(qū)、汴西新區(qū)、金明區(qū)、順河回族區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)和尉氏縣、*縣各購(gòu)置消防宣傳車1臺(tái)。特勤隊(duì)、各中隊(duì)特勤班滅火及搶險(xiǎn)救援裝備器材達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)，消防官兵11種個(gè)人防護(hù)裝備和32種特種防護(hù)裝備全部配齊，常用器材達(dá)到1：1備份，特勤中隊(duì)配備2部以上氧氣呼吸器。
（四）切實(shí)強(qiáng)化消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)
11．扎實(shí)做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規(guī)劃，列入媒體宣傳計(jì)劃，推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層政權(quán)組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中小學(xué)校全方位開(kāi)展《消防法》宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
XX市生態(tài)環(huán)境局2020年應(yīng)急管理工作方案
一、加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急組織體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
（一）是認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）本系統(tǒng)內(nèi)所屬單位簽訂2020年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。（四）為提高全局人員的環(huán)境安全生產(chǎn)工作意識(shí)，強(qiáng)化安全觀念，加強(qiáng)環(huán)境安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“6.5”世界環(huán)境日進(jìn)行布置，發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)、環(huán)保圖書、環(huán)保宣傳畫等。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。
二、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案體系、優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系。
加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，發(fā)生事故立即派員到現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等工作。，應(yīng)急人員保持24小時(shí)通訊暢通，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守。要求應(yīng)對(duì)汛期和節(jié)假日突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、儀器設(shè)備調(diào)配到位，處置物資儲(chǔ)備充足，確保一旦出事能夠妥善應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步抓好各類環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案的修訂、和實(shí)施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的和宣傳。
三、推進(jìn)鑄安行動(dòng)常態(tài)實(shí)效化，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)鑄安行動(dòng)常態(tài)實(shí)效化，要求縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織深入開(kāi)展檢查。集中曝光一批重大環(huán)境安全事故隱患和嚴(yán)重環(huán)境安全違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合環(huán)境安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
四、開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，完善環(huán)境安全預(yù)控制體系
（一）為確保我市排污工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法率大幅降低，最大限度消除環(huán)境安全隱患。
我局計(jì)劃每季度對(duì)全市排污工業(yè)企業(yè)開(kāi)展一次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。（二）為確保全市人民群眾喝到干凈的水，杜絕飲水環(huán)境安全事故的發(fā)生。我局計(jì)劃每半年對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地保護(hù)情況開(kāi)展一次隨機(jī)抽查。（三）為最大限度降低全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法率，確保醫(yī)廢處置規(guī)范，醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放，杜絕輻射安全事故發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患。我局計(jì)劃每季度對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)廢處置、廢水處理、輻射安全工作開(kāi)展一次隨機(jī)抽查。（五）為及時(shí)了解土壤土質(zhì)對(duì)居民生活安全的影響，我局每年對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤及地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，達(dá)到安全隱患預(yù)先了解和控制。六、為確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)清理，我局每季度對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展檢查。
確定今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議有三個(gè)方面的原因：一是去年譙家煤礦事故，今天剛滿1年。“426”事故到現(xiàn)在為止，對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀瑹o(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)上的影響，還是稅收收入上的影響，都還沒(méi)有消除。二是4月21日德江發(fā)生了煙花爆竹安全事故，導(dǎo)致1人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人重傷（其中1人送往醫(yī)院搶救無(wú)效死亡）。三是4月22日思南青岡坡地質(zhì)災(zāi)害二次滑坡，導(dǎo)致8人死亡、3人失蹤、2人受傷。德江和思南的事故給我們敲響了警鐘。
4月24日上午，我專門召集相關(guān)單位對(duì)當(dāng)前的有關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了分析，決定今天召開(kāi)煙花爆竹行業(yè)和消防安全的電視電話會(huì)議。利用“426”這個(gè)時(shí)間，讓大家知道一年以前的今天是什么狀況，通過(guò)“426”事故來(lái)警醒我們，讓我們真正做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)吸取事故的教訓(xùn)，來(lái)推動(dòng)我們的安全生產(chǎn)工作。對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的工作，縣里已經(jīng)組建了7個(gè)檢查組，昨天開(kāi)始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。
今天在這里，我著重對(duì)煙花爆竹和消防安全作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前正值高溫季節(jié)，進(jìn)入了高溫雷雨時(shí)期，正是我們煙花爆竹行業(yè)和消防安全管理工作的一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。剛才，安監(jiān)局、公安局的同志分別通報(bào)了我縣元月份以來(lái)煙花爆竹和消防安全情況，消防大隊(duì)傳達(dá)了全市消防工作會(huì)議精神，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排。下面，我對(duì)兩項(xiàng)工作分別再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于消防安全監(jiān)管問(wèn)題 （一）推進(jìn)“兩化”（網(wǎng)格化和戶籍化）管理
1.網(wǎng)絡(luò)化：去年，政府對(duì)消防安全工作專門下發(fā)了文件。網(wǎng)格化分為三個(gè)層次：
（1）組建大網(wǎng)格。大網(wǎng)格是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，這個(gè)層面要做到九個(gè)一（即：要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立消防委員會(huì)；要制定一套應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故之后，能夠有序的、迅速的進(jìn)行組織施救；要編制一個(gè)消防規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候，要把消防規(guī)劃進(jìn)行同步安排；要落實(shí)一套管理措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，對(duì)消防安全怎樣管，要有具體措施；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一支救援隊(duì)伍，發(fā)生火災(zāi)事故之后，能夠及時(shí)救援；要建立一套排查整治臺(tái)賬，對(duì)火災(zāi)事故隱患的排查要記錄在案，要隨時(shí)掌握消防安全措施的落實(shí)情況、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過(guò)宣傳讓廣大人民群眾增強(qiáng)消防意識(shí)；要張貼一批消防標(biāo)語(yǔ)；要簽訂一份消防責(zé)任書），對(duì)這九個(gè)一，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)責(zé)任書的簽訂率必須達(dá)到100%，要簽訂到村、居委會(huì)。把他們要做些什么通過(guò)責(zé)任書的形式固定下來(lái)。
（2）組建中網(wǎng)格。中網(wǎng)格是以各村、各社區(qū)為單位，這個(gè)層面要全部成立志愿消防隊(duì)。今年，市政府與我們簽訂的責(zé)任狀，對(duì)沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場(chǎng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿消防隊(duì)納入了市里的監(jiān)管重點(diǎn)。我們要求在村一級(jí)要全部組建志愿消防隊(duì)。
（3）組建小網(wǎng)格。小網(wǎng)格是以居住小區(qū)、村民組、院落、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為單位，這個(gè)層面要全部明確兼職消防管理員，要成立自治小組。我們要在市里要求的基礎(chǔ)上，拓大覆蓋面，深化管理力度。
以上說(shuō)的大網(wǎng)格這個(gè)層面的“九個(gè)一”，涉及到機(jī)構(gòu)、預(yù)案、規(guī)劃、志愿消防隊(duì)隊(duì)伍名單、兼職消防員名單、防火委員會(huì)的組成人員名單等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前上報(bào)縣政府辦、公安局、消防大隊(duì)。
2.戶籍化：戶籍化管理有兩個(gè)層面：一是在縣城區(qū)要明確消防重點(diǎn)單位，對(duì)重點(diǎn)單位戶籍化管理要達(dá)到100%。重點(diǎn)單位的名單由公安局、消防大隊(duì)提出來(lái)，以政府的文件來(lái)明確；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分類管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，分別建立消防安全戶籍化檔案，對(duì)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別提出要求，開(kāi)展消防達(dá)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類劃分，由公安局、消防大隊(duì)提出方案。實(shí)行戶籍管理系統(tǒng)的單位，包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)村、重點(diǎn)村民組、集中居民點(diǎn)的名稱、詳細(xì)地址、出車救援路線、水源情況、建筑特點(diǎn)及撲救對(duì)策等滅火要素，都要錄入檔案管理系統(tǒng)，為科學(xué)滅火提供決策信息。通過(guò)戶籍化管理，為實(shí)現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理模式提供有力保障。
（二）落實(shí)“三大責(zé)任” 一是在管理上要落實(shí)崗位責(zé)任。各社會(huì)單位要建立和完善消防管理制度，確保消防安全責(zé)任目標(biāo)、崗位職責(zé)和安全制度做到有機(jī)統(tǒng)一，真正落到實(shí)處。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，誰(shuí)出事故追究誰(shuí)，哪個(gè)崗位出事追究哪個(gè)崗位；二是在設(shè)施上要落實(shí)檢查維保責(zé)任。消防設(shè)施是消防安全的“第一道防線”，是單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的有效保障。消防設(shè)施能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、撲滅初起火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常檢查和維修保養(yǎng)。在消防設(shè)施的建設(shè)上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較大，要逐步彌補(bǔ)欠賬。對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施，至少每半年要進(jìn)行一次全面檢查，按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)搞好維修保養(yǎng)；三是在隱患上要落實(shí)整改責(zé)任。要把消除火災(zāi)隱患作為提高“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）的首要任務(wù)。在整改責(zé)任落實(shí)上，包括對(duì)消防設(shè)施、 滅火器材都要造冊(cè)登記，做到發(fā)放、維修、保養(yǎng)有章可循、有據(jù)可查。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)到具體的整改責(zé)任人、具體的整改措施和整改必須要的資金，限期解決隱患。
（三）抓好“五大工程” 一是抓好責(zé)任工程。要全面落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任。我們的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和防火物件產(chǎn)權(quán)人、使用人是消防安全的主體責(zé)任人，政府是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，相關(guān)的部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，這幾個(gè)方面的責(zé)任要抓好，要落實(shí)到位；二是抓好基礎(chǔ)工程。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，消防規(guī)劃要同步編制。要加強(qiáng)園區(qū)、新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批，形成完善的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目依法進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。新建的區(qū)域、新建的物體，公共消防設(shè)施要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一步建設(shè)到位，不能夠欠新賬。要加強(qiáng)現(xiàn)有市政消火栓的維修保養(yǎng)，滿足滅火應(yīng)急救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行占用。農(nóng)村“一隊(duì)二池二泵”的建設(shè)力度要全面展開(kāi)，市里今年要求和平鎮(zhèn)的謝家村要抓好“一隊(duì)二池二泵”的建設(shè)，縣里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自己的情況，選擇安全隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋比較密集的村寨作為重點(diǎn)，開(kāi)展“一隊(duì)二池二泵”的建設(shè)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個(gè)。三是抓好防控工程。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式隱患排查工作。要緊盯重大節(jié)日、重大活動(dòng)，冬秋季節(jié)重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)解決消防管理不到位的突出問(wèn)題。對(duì)違法違章行為要嚴(yán)懲不怠，決不手軟。在防控這方面要加強(qiáng)巡查、檢查和自查。開(kāi)始說(shuō)到的網(wǎng)格化管理的三個(gè)層面，大網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每月要開(kāi)展一次有針對(duì)性巡查，中網(wǎng)格以村和社區(qū)為單位每周要進(jìn)行一次檢查，小網(wǎng)格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，充分利用安監(jiān)站、派出所等機(jī)構(gòu)，整合充實(shí)基層消防監(jiān)管力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和派出所要有效整合，充實(shí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防監(jiān)管力量。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村寨農(nóng)戶，尤其是要加強(qiáng)對(duì)老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防安全管理。要建立“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)”的消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減少農(nóng)村火災(zāi)，特別要防止“小火死人”事故的發(fā)生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺(tái)等相關(guān)媒體要發(fā)揮公共消防宣傳作用，深入開(kāi)展經(jīng)常性、提示性的消防公益宣傳，使消防宣傳深入人心。今年春節(jié)期間，對(duì)燃放鞭炮、用火用燭、燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時(shí)能夠看到，就能夠產(chǎn)生這方面的警覺(jué)。我們比較大的主管單位，如教育局、衛(wèi)監(jiān)局、工貿(mào)局、民政局等相關(guān)部門，要根據(jù)管理對(duì)象的特點(diǎn)，強(qiáng)化日常消防宣傳和專業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展防火、滅火、逃生演練。逃生演練的問(wèn)題不可忽視，有些地方發(fā)生火災(zāi)之后，本身不是燒死的，恰恰是因?yàn)樘由R(shí)不具備，采取跳樓等一些不當(dāng)?shù)姆椒▽?dǎo)致了死亡，要加強(qiáng)這方面的平時(shí)演練。要以創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)村寨、無(wú)火災(zāi)社區(qū)”為目標(biāo)，組織開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)工區(qū)、進(jìn)景區(qū)等“八進(jìn)”活動(dòng)。
二、關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管問(wèn)題 今年煙花爆竹（含危化品）安全監(jiān)管的工作思路是：以十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化落實(shí)國(guó)發(fā)〔____〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔____〕40號(hào)文件的各項(xiàng)要求，推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，圍繞深化“打非治違”、強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)真組織專項(xiàng)整治這三項(xiàng)中心工作，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，保持事故的總量繼續(xù)下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續(xù)推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
（一）要深入開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)治理糾正違規(guī)違章行為，整改安全隱患。要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電〔____〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，吸取德江煙花爆竹事故的教訓(xùn)。同時(shí)，要吸取我們以前發(fā)生過(guò)的譙家、板場(chǎng)煙花爆竹事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視，深入抓好煙花爆竹行業(yè)的“打非治違”工作，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，立即組織對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查。對(duì)以前排查提出過(guò)整改意見(jiàn)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要公開(kāi)舉報(bào)電話，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)特別是煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員積極參與“打非治違”工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要建立檢查檔案，落實(shí)檢查責(zé)任人，嚴(yán)防檢查不全面、不徹底、走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)查各類非法違法行為。要建立黑名單制度，把檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)及時(shí)公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)4月24日縣政府專題會(huì)議分析的情況，夾石鎮(zhèn)的鳳仙村還有土法、非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象，夾石鎮(zhèn)一定要監(jiān)控好、一定要杜絕，一旦發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決取締。譙家鎮(zhèn)以前就發(fā)生過(guò)類似的情況，譙家鎮(zhèn)也一定要監(jiān)管好。群眾有再大的困難，再?zèng)]有生活來(lái)源也只能通過(guò)其他渠道解決，不能夠允許他們生產(chǎn)，否則出了事故之后，就是政府的責(zé)任、安監(jiān)部門的責(zé)任。
（二）要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期和停產(chǎn)整頓期間煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門對(duì)許可證過(guò)期和停產(chǎn)整頓的企業(yè)要做到責(zé)任到人、執(zhí)法有力、監(jiān)管到位，確保有令必行、有禁必止，嚴(yán)防企業(yè)違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分發(fā)揮社區(qū)和村民自治組織的作用，形成齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。凡是在進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新建、改建、擴(kuò)建的煙花爆竹企業(yè)，整頓施工期間要堅(jiān)決停產(chǎn)，嚴(yán)禁邊施工邊生產(chǎn)。對(duì)停產(chǎn)企業(yè)要加大檢查頻率，采取貼封條、停供電等手段，嚴(yán)防擅自開(kāi)工生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械電器、設(shè)備設(shè)施的安全管理，建立健全檢修維修管理制度，杜絕違規(guī)檢修造成安全生產(chǎn)事故。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和有禁不止的煙花爆竹企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處罰，直到吊銷安全生產(chǎn)許可證和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行行業(yè)禁入等。對(duì)屢查屢犯、屢禁不止的，要堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證。
（三）要嚴(yán)格落實(shí)高溫雷雨時(shí)期的停產(chǎn)措施。要針對(duì)夏季高溫和雷雨天氣多發(fā)的特點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)因高溫季節(jié)停產(chǎn)停業(yè)的煙花爆竹企業(yè)，要對(duì)其原材料庫(kù)、危險(xiǎn)工房等張貼封條，嚴(yán)格管理。安監(jiān)部門要會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、 交通運(yùn)輸?shù)炔块T，通過(guò)煙花爆竹流向信息管理，掌握企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)和產(chǎn)品銷售及相關(guān)運(yùn)輸情況，及時(shí)監(jiān)控企業(yè)停產(chǎn)措施的落實(shí)情況。要督促指導(dǎo)停產(chǎn)企業(yè)妥善保存或處置庫(kù)存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料，做好值班值守工作，嚴(yán)防黑火藥、煙火藥等危險(xiǎn)原材料丟失、被盜，要防止高溫天氣和暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。盡管我們的煙花爆竹企業(yè)少，現(xiàn)在在試運(yùn)行的也還不多，但是只要有一家在生產(chǎn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在夏季都要對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全監(jiān)督員，實(shí)行夏季駐廠監(jiān)督。駐廠安全監(jiān)督員要每天在所駐企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全管理混亂、“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）等重大安全隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的徹底停產(chǎn)整頓。對(duì)批發(fā)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查庫(kù)區(qū)防雷和庫(kù)存?zhèn)}庫(kù)防潮設(shè)施是否有效，督促企業(yè)對(duì)庫(kù)房及時(shí)通風(fēng)，減濕降溫，確保儲(chǔ)存安全。
（四）要加強(qiáng)煙花爆竹安全買賣合同的安全監(jiān)管。去年，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家工商總局、公安部聯(lián)合制定了《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，要求從去年8月份開(kāi)始執(zhí)行，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保全面執(zhí)行。完善煙花爆竹買賣合同制度，對(duì)規(guī)范雙方買賣行為，加強(qiáng)產(chǎn)品流向監(jiān)管，打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)安全等十分重要。要充分認(rèn)識(shí)使用煙花爆竹安全買賣合同的重要意義，把推行使用示范文本合同作為今年加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)在煙花爆竹買賣活動(dòng)中依法簽訂合同，規(guī)范填寫合同各項(xiàng)內(nèi)容，明確買賣雙方的責(zé)任和義務(wù)，依法銷售、購(gòu)買煙花爆竹。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售購(gòu)買煙花爆竹時(shí)必須簽訂示范文本買賣合同，并將該合同作為到公安機(jī)關(guān)開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的有效材料，嚴(yán)禁無(wú)書面合同購(gòu)買銷售煙花爆竹。目前，我們有兩家煙花爆竹企業(yè)在運(yùn)輸許可證上是不完善的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在檢查、監(jiān)管的時(shí)候也發(fā)現(xiàn)過(guò)，必須要實(shí)行許可證制度，否則出了問(wèn)題你就交不了差，默許認(rèn)可是不行的。至于說(shuō)相關(guān)審批部門如何提高服務(wù)效率、壓縮時(shí)間、提高實(shí)效是另一回事，必須要實(shí)行《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》制度。重大節(jié)假日，尤其是十冬臘月和過(guò)年期間農(nóng)村辦事務(wù)比較多的時(shí)段，有些旅客坐車坐船自帶煙花爆竹的現(xiàn)象可能時(shí)有發(fā)生，交通、運(yùn)管、航務(wù)、交警等部門在路檢路查、碼頭簽證放行的時(shí)候一定要嚴(yán)格執(zhí)法。
（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹流向的信息化管理工作。要不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加大推行力度，把流向信息化管理作為對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，要采取“停產(chǎn)、停銷、停運(yùn)”等措施，不斷提高煙花爆竹流向監(jiān)管信息化水平。根據(jù)剛才安監(jiān)局通報(bào)的情況，還有一些沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的煙花爆竹進(jìn)入銷售市場(chǎng)，說(shuō)明我們對(duì)煙花爆竹流向和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。
煙花爆竹的管理重點(diǎn)有五大環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放），這幾個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的單位都必須要履行好監(jiān)管責(zé)任，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的非法經(jīng)營(yíng)一定要管好，在審批煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)候一定要符合有關(guān)安全規(guī)范。在人員密集場(chǎng)所、居住集中的住宅樓不能允許其銷售煙花爆竹。過(guò)年期間，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶在這方面的意識(shí)比較淡薄，進(jìn)貨量、倉(cāng)庫(kù)的堆放量都比較大，而且不注意管理，在這方面隱患比較大。以前，相關(guān)部門要求其配備滅火器等消防設(shè)施，在煙花爆竹這方面，配備滅火器作用不大，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，人員要盡快離開(kāi)，煙花爆竹燃起來(lái)后使用滅火器不是科學(xué)施救，我們的管理措施要結(jié)合實(shí)際。前段時(shí)間我隨省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)到新景煙花爆竹廠檢查驗(yàn)收的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)工房一個(gè)墻壁上掛5、6個(gè)滅火器。他們說(shuō)這完全是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，出了事故之后人員應(yīng)該盡快離開(kāi)，而不是去靠近滅火。在該企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)，避雷設(shè)施密密麻麻都是，他們認(rèn)為沒(méi)有必要。避雷設(shè)施達(dá)到一定高度，是有覆蓋半徑的，只要能覆蓋到就行，這完全是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)成本不顧。所以我們的管理，相關(guān)措施一定要實(shí)事求是，要考慮到實(shí)用。
在運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)如果處理不好，也容易出事。____年1月27日，巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家夜總會(huì)發(fā)生火災(zāi)，233人死亡，事故原因就是在室內(nèi)燃放煙花引燃屋頂隔音泡沫材料所致。____年2月1日，連霍高速公路河南三門峽市義昌大橋垮塌，就是運(yùn)輸煙花爆竹的大貨車爆炸所致。
