時間：2022-10-01 03:17:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程質量監督工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20**年的工作匯報
一、積極主動爭取公路工程質量監督任務
我站在自治區公路工程質量監督站的指導下試運行，按照有關規定，做好機構組織、人員、設備及其他方面的準備工作，待條件完全具備，經自治區交通廳考核合格后，方可具備監督資格，才能正式從事公路工程質量監督工作。在困難面前，我們多次前往交通廳爭取公路工程質量監督任務，并邀請自治區公路工程質量監督站的領導到我站檢查指導工作。經過大量深入細致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治區公路工程質量監督站委托監督項目：寧夏公路建設管理局實施的公路改造工程項目4個，市縣實施的農村公路改造工程項目9個，通達工程7個。市交通局下達我站監督項目：沙湖大道、大平公路、西環路延伸線建設工程，共計200.8公里，龜韭溝大橋一座。
二、受監工程質量監督情況
根據《公路工程質量監督規定》和《公路水運工程試驗檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區公路工程質量管理辦法》的有關規定，我站制定《監督工作計劃》，監督檢查的內容包括質量管理行為、施工工藝和實體工程質量等方面。監督檢查的重點主要是涉及工程質量、安全和耐久性的重要指標以及重點部位和關鍵工序的質量監督檢查。要求監理、施工單位不僅要注意工程實體的內在質量，同時要加強施工現場的管理，保證施工資料與工程進度同步，認真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現場檢查出來的問題，我站以《監督檢查意見》的形式書面下發建設各方，要求有關單位在一定期限內對存在的問題進行整改。目前我站對監督項目監督檢查46項次，下發《公路工程質量抽查意見通知書》16份，出具《監督檢查意見》12份，《公路工程質量監督通知書》21份，收到《整改及處理情況回執》16份。我站所轄工程監督覆蓋率100%，受監工程項目無重大質量、安全責任事故。
三、進一步規范工程項目監督
為了加強對公路工程項目的監督管理，保證公路工程質量，我站以加強公路工程質量監督為重點，以保證公路工程質量為基礎，以規范監督行為為檢驗標準，開展了提高質監隊伍素質、業務能力、和工作水平活動，掀起學習交通行業先進典型和在質監工作中涌現出來的先進典型活動，激勵質監工作人員奮發向上，不斷提高思想境界和服務水平，以理念、技術、制度為核心，培養專業技術型管理人才為根本，形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術、會管理的良好局面。近一年來，公路工程質量監督工作成效顯著。
2009年的工作重點
一、加強質量監督人員的素質培養
提高質量監督人員的工作能力，提升我站在各地市級公路工程質量監督站的位次。爭取更多的監督任務、公路工程交（竣）工驗收檢測任務，公路工程原材料抽檢任務。
二、公路工程質量檢測有限公司在已取得《試驗檢測資質等級證書》的基礎上，力爭通過計量認證，提高試驗檢測能力，承攬更多的試驗檢測任務。
[關鍵詞]土建工程；過程控制；質量監督與管理
土建工程作為整個項目建設基礎，備受關注和重視。筆者作為一名質量監督工作人員，參與項目建設土建工程專業的監督，監督過程中及時發現質量問題，通過整改、補救等措施避免了質量事故的發生，為今后大型煉化工程土建專業過程監督，控制施工質量積累了一定的經驗。
1 工程質量監督
1.1 工程質量監督工作內容及監督程序
1.1.1 工程質量監督主要工作內容
工程質量監督主要工作內容是對工程質量責任主體質量行為實施監督并進行質量信譽管理；對工程實體質量抽查；對工程質量證明文件審查；對工程階段性驗收和竣工驗收實施監督。
1.1.2 工程質量監督程序
對建設、勘察、設計、總包、施工、檢測、監理等單位質量行為進行符合性檢查；
核查施工質量是否符合設計和工程建設強制性標準要求，是否與施工和監理的檢查結果一致；
核查報驗單和相關產品質量證明文件、檢（復）驗報告、質量控制資料、技術資料等相關質量文件是否齊全有效；
按規定對發現的質量行為問題、實體質量問題進行處理。
1.2 責任主體
責任主體就是需要承擔的責任單位、組織或者部門，也包括自然人（包括建設單位、勘察設計單位、監理單位、檢測單位、總承包單位、施工單位）。
1.3 監督方式
對工程實體質量的監督采取施工作業面的施工質量巡監和對關鍵部位重點監督檢查相結合的方式進行；停（必）監點監督檢查。
2 常見質量問題
2.1 建設單位
建設項目監督注冊手續滯后，建設項目的管理部門質量管理體系不完善；建設工程合同質量與驗收標準條款內容沒有針對性；交工技術文件管理不完善，特別是土建工程類；石油化工行業出臺許多專業性驗收標準，如：設備基礎、儲罐基礎、道路、豎向等，在有些項目設計中沒有得到執行；各類工程檢測、勘察設計合同中與質量相關條款內容不完善。
2.2 勘察設計單位
詳勘報告不詳，勘察點不能反映地質結構實際情況，有的報告在施工平面內無勘察點；勘察人員多數采用直接觀察法進行地基驗槽，沒有相應輔助手段；設計深度不夠，白圖、電子版圖施工，外埠設計代表不能及時到現場服務；重大設計變更處理隨意，工程聯絡單代替設計變更單；設計圖紙過于筒化，無剖面，有些結構無圖示，大量使用標準圖集；勘察設計人員不參加工程驗收。
2.3 監理單位
現場檢查儀器、設備提供不滿足要求；監理人員流動較頻繁，造成工作不能連續；對施工所需試驗室考核、簽認不及時；對實體質量和過程資料檢查不全面；不按監督計劃規定進行報驗，或不掌握報驗時機；總監兼職項目情況較普遍。
2.4 檢測單位
檢測機構未按規定向項目監理機構進行工程報驗；檢測機構現場作業質量管理體系不全面、檢測機構交工技術文件整理歸檔不規范；
2.5 總包單位
項目管理人員的資格、配備及執行不到位；總包單位質量管理較弱，過多依賴于施工單位管理；對施工單位質量保證體系審查、施工過程質量控制不到位；總承包資料整理情況滯后。
2.6 施工單位
質量保證體系運行方面質量三檢，成品保護執行不到位；現場使用技術規范、標準、圖例資料不全；驗收規范標準等更新不夠，施工方案經常出現過期標準；監督準備情況不好，缺少必要檢查條件；實體施工低標準、與設計不符或不滿足規范要求。
2.7 過程資料與交工文件
施工過程資料整理與實際不同步；驗收資料和施工記錄照抄設計說明、規范要求，不能反映實際情況；監理、總包單位對過程資料簽認不及時；技術文件不嚴格執行歸檔要求，相關方責任主體單位檢查不到位；執行驗收標準不明確，行業與地區驗收交工資料歸檔用表同時使用。
3 監督管理
3.1 日常管理
日常監督是工程質量監督機構工作重點，按照監督計劃中設置好停（必）監點，開展針對責任主體單位質量行為、實體質量進行監督檢查。
3.2 引入第三方監督抽查機構
在項目工程建設中引入第三方監督抽查機構加強管理。第三方監督抽查指在承包單位自檢合格的基礎上按一定的覆蓋比例進行的隨機抽檢，它獨立于承包單位直接歸屬于項目工程建設的質量控制體系。
3.3 專項監督檢查及質量大檢查
定期或不定期由項目監督機構組織專項監督檢查，目的是對普遍發生的土建工程質量問題進行調查取證，分析研究質量問題產生的原因和解決方法。
配合上級主管部門或建設單位掌握責任主體質量行為和工程質量情況檢查。
4 結語
雖然按監督程序對工程建設的土建工程進行監督，盡管做了大量的監督管理工作，責任主體單位對存在質量問題也做了積極認真整改，但每次檢查都會發現一些質量，有些是重復出現、低標準施工還較普遍。土建工程監督管理涉及責任主體較多，質量控制過程貫穿整個工程建設周期，需要所有參建的責任主體單位樹立質量第一意識，時刻注意每個環節的質量要求，才能提高施工質量。
5 工程質量監督管理探討
隨著質量監督管理事業發展，根據煉化工程建設項目的質量監督的特點，開展了有效的工程質量監督和管理，確保了工程質量。面對石化企業發展需要，在工程質量監督工作上要不斷改進和完善。
建管分離、建監分離，質量監督機構的設置相對獨立，職能相對獨立，體現出行使政府的執法監督活動權威性和嚴肅性。
從以工程施工階段為主監督方式，轉變為對整個建設過程各階段進行監督；以對總包單位、施工單位監督為主，要向建設單位、勘察設計單位加大監督力度；完善備案制，所有責任主體，均應到質量監督機構備案。
推行停（必）監點報監工作計劃管理，變被動監督，為主動監督；推行監督檔案管理標準，以手工填寫資料為主，向全部電子模板化轉變。
參考文獻：
[1]中國石油天然氣建設工程質量監督工
作程序指導手冊.石油工業出版社（2008）.
[2]煉油化工建設項目交工技術文件管理
規范.Q/SY 1476-2012.
[3]混凝土結構工程施工質量驗收規范.
關鍵詞：工程質量；監督信息化；困難；對策
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
一、探究推進工程質量監督信息中遇到的問題
（一）技術含量不高，專業人才短缺
信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化基礎建設，需要懂計算機操作與維護應用。目前在計算機應用與維護方而還沒有涉及到專業知識培訓，建設工程質量監督現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量監督行業內部，無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識，尤其是信息管理人員對相關監督信息所涉及的建設工程質量監督業務知識更是知之甚少。建設工程質量監督行業內復合型人才的明顯小足，一定程度上制約了建設工程質量監督行業的信息化建設的步伐，也不利于監督信息資源的深度挖掘和利用。因此，信息化系統應用與維護這種對于計算機的綜合技術能力要求較高的工作是很難得心應手去開展的。
（二）信息化的落后
長期以來，我國工程建設信息的查詢、統計主要依靠人工統計，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統計和分析，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監管效率和監管力度，難以適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求。同時管理不到位也使得個人經驗對監督工作質量影響很大，嚴重阻礙了監督工作質量的提升。由于大部分監督機構的監督數據還沒有采用自動采集處理，沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺，各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量監督數據，導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。
由我國建筑工程管理信息化普及時間較短，現在基本上還處于初級階段。國產工程項目管理軟件與國外相比差距較大，使用起來不夠方便，維護代價較高，花費時間過多。同時，工作量不但不會減少反而會增加，監督機構工作人員對信息化管理有抗拒心理，因此造成信息化普及程度偏低，近年來信息化水平雖有一定程度的提高，但沒有真正有效實現信息的交流與共享，目前大部分項目還是采用傳統的管理方法，嚴重影響我國建筑工程監督管理信息化的進程。
二、對推進建筑工程質量監督信息的幾點建議
（一）認真落實建筑材料進場管理制度
進入施工現場的建筑原材料，必須進行復試或經見證取樣檢驗合格后，方可使用施工單位必須加強施工現場建筑材料、構配件的采購與進場管理工作，要按照工程設計要求，施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和預拌混凝土進行檢查驗收，并要有書面記錄和專人簽字，監理工程師應對進場的建筑材料、構配件、設備進行平行檢驗，認真核查原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，做好相應記錄，認真執行審核簽字制度，未經簽認的建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用，或者安裝堅決打擊假冒偽劣材料產品及非標材料產品違規使用的行為，尤其要加大對鋼筋直徑抽測的監督力度，堅決杜絕不合格的瘦身鋼筋進入施工現場使用。
（二）改善建筑工程施工技術
建筑工程的質量受多方面因素的影響，隨著當前人們需求水平的不斷提升，對建筑工程質量進行優化勢在必行，改善建筑工程的質量管理需從最為關鍵的環節施工技術著手，建筑工程的負責人要不斷引進新的施工技術，完善現有施工技術的不足，提高施工技術水平，使得工程的質量有一個質的飛越。
（三）建立健全工程質量監管三大體系
1、工程質量誠信評價監督體系
督促各地區強化不良記錄管理，加大對工程質量投訴問題的查處力度，利用信息化手段，把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄入檔，同時充分利用各種媒體渠道，加強對不良記錄的公示和社會監督，形成工程建設各方責任主體及中介機構的工程質量誠信評價監督體系，并為社會提供各方責任主體質量信譽信息平臺。
2、以質量監管模式改革為主體的差別化管理體系
按工程建設參與各方資質、資格、誠信度的不同，實施監督對象差別化管理，誠信獲利，失信懲戒，誠信者評優評獎傾斜，檢查頻率減少，重大工程、標志性工程與一般工程，市政、公建與住宅工程，實施運用針對工程對象的差別化監管方式、方法，按政府投資項目與非政府投資項目，實施采用針對投資主體的差別化監督體制與過程控制模式。
3、以風險管理為基礎的質量中介服務管理體系
適應市場經濟發展需要，發揮經濟杠桿調節作用，積極發展和培育社會中介機構，為工程質量有效監管提供有力的保障培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、施工圖審查等中介服務機構，鼓勵中介機構發揮其技術優勢，為參與工程建設活動的各類市場主體提供評價監督等服務。
三、給建設工程質量監督管理信息化發展一些建議
（一）工程項目為核心，以動態數據庫為基礎，以互聯網為依托，覆蓋工程質量監督執法全過程的信息化管理平臺。
（二）優化系統功能，實現監督工作網上辦公。繼續優化擴展信息系統功能，充分開發利用系統資源，實現監督業務管理信息化。優化工程質量監督管理信息系統，擴大質量監督信息化管理覆蓋范圍，促進質量監督管理工作的科學化和規范化提高效率，加強和改善工程質量宏觀管理。
（三）加強建筑業信息化法制建設，改革不適應信息化要求的管理體制，制定有關信息化管理的法律法規和信息安全制度，提高信息交換及共享水平，打破地域和部門分割，創造有利于企業信息化的體制條件。
（四）加強政府監督管理信息化建設人才的挖掘和培養，建立多渠道、多層次、重實效的信息化人力資源培養制度和考核、評估制度，逐步提高執業資格者和相關崗位人員使用本專業的主要軟件的比例。
（五）高度重視，加強領導。信息化建設是新形勢下創新質量監管方式，實現科學監管，提高執法效率的主要手段，各級質量監督機構要繼續高度重視本站信息化工作，加強領導，周密組織，統籌安排，責任到人，密切結合日常監督工作，做到全員應用。
（六）制定計劃，逐項落實。信息化工作是一項綜合性工作，涉及質量監督工作全過程，各級質量監督機構要根據本方案和實際工作需要，研究制定具體工作計劃，并及時督促檢查，保證質量監督信息化各項工作的落實。
（七）夯實基礎，健全機制。信息化建設是一項長期的、全面性工作，必須建立和完善工作保障機制，形成合力，保證工作的順利進行。①明確系統管理員。系統在使用過程中的維護和管理是保證信息系統正常運行的必要條件，各市要配備責任心強、一定計算機基礎知識、熟悉質量監督管理工作的人員，作為專職系統管理員。系統管理員要相對固定，并向總站備案。②成立工程質量監督基礎數據庫研發小組和系統管理工作小組，負責系統研發和日常維護管理相關工作。
總之，工程質量監督領域信息化、網絡化建設初具規模，工程質量監督信息資源的數字化、網絡化程度快速提高，全面快速推進工程質量監督信息化和網絡化建設的基本條件己經具備，現代信息技術正在向建筑工程質量監督領域滲透，在未來新的建設工程技術革命過程中，信息技術將上升到更重要的地位，建筑工程質量指數構建與管理系統也將向著統一化、全面化、標準化的方向發展，使不同區域、不同時期的工程質量各級指數的分析比較更加科學合理，建筑工程質量指數構建與信息化管理體系將在未來的工程質量管理中發揮更加重要的作用。
參考文獻：
[1]張冰.張茜.推進工程質量監督信息化困難與對策[J].門窗,2013,01:204206.
關鍵詞：橋梁工程；質量監督；管理模式
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：近年來，為了有效促進我國經濟的快速發展，橋梁建設越來越多，但頻繁發生的橋梁質量事故也使人們越來越擔心安全問題。保證橋梁質量，是建設單位及施工單位義不容辭的責任，加強橋梁工程質量監督工作質量，創新管理模式，成為必然選擇。
1 橋梁工程質量監督現狀
在大量橋梁建設施工當中，存在著很多安全及質量問題，造成這種局面的原因有很多，既有工程監督部門及工作人員因素，也有建設及施工單位問題，具體表現為這樣幾個方面。
（1）監督工作執法缺乏明確的地位，執法的力度不強，所以執法人員常常會遇到心有余而力不足的狀況。
（2）部分建設單位為了片面的追求工程進度，為了較高的經濟效益而隨意降低生產成本。
（3）部分施工單位片面追求效益，不重視工程質量，從而無法有力進行工程監督。
2 加強橋梁工程質量監督的管理模式
2.1 建立健全規章制度，有效規范監督管理
為了確保橋梁工程監督質量，相應的監督機構必須參照我國相應的法律法規及政策，科學制定相應的《橋梁工程質量監督實施細則》，有效建立并健全橋梁工程的質量監督工作的職責及規程，推動監督工作走向程序化及規范化。保證對建設單位所報送的資料和文件進行認真監督的基礎上，監督機構應向相應的受監橋梁下發相應的《橋梁工程質量監督工作計劃》及《監督通知書》，有效明確相應的監督工作目標及計劃。從橋梁質量監督的整體狀況來看，相應的工作職責、章程、工作計劃等能夠有效規范監督工作人員的行為，指導其進行高效工作。
2.2 業主工作程序及監督的招投標工作
確保橋梁工程質量的一個重要措施就是進行公開的招標，相應的招標人員必須科學選擇相應的施工單位，有效控制源頭。有效規范橋梁建設的程序，是保證工程質量的重要手段。相應的質監部門工作人員必須認真監督工程的招標工作，認真審查相應投標單位的資質，從而保證招投標的合法性，避免部分施工單位進行非法或者越級的承包相應的施工任務；認真協調同業主的關系，有效結合質監部的監督工作及業主質量管理，充分尊重業主質量管理前提下認真監督業主工作程序，如果發現業主在工作當中具有不合理、不規范的工作行為及程序，必須馬上交換相應的意見并進行合理糾正，從而促進橋梁工程的管理工作可以更加規范和有序。
2.3 強化對施工現場的監督工作
工程的施工階段為相應橋梁項目質量的形成階段，對現場施工進行有效監督是確保工程質量的關鍵及前提，一方面應嚴格實施監督工作，另一方面又不可以介入太多，否則會影響相應監理及業主對橋梁的管理，如果介入太少，必然導致工作流于形式，起不到監督應有的作用。因而相應的監督人員必須掌握好度，具體來講，可以從以下幾個方面入手。
（1）高度重視施工單位質量保證體系。橋梁施工單位的質量保證體系的運作優劣會對工程質量產生直接的影響，因而相應的質監部門一定要重點監督相應的質保體系，明確相應人員的職責，如施工人員、技術人員、項目經理等，將責任落實到具體的個人身上，確立嚴格的崗位責任制度，各道工序配備專人進行專管。每道工序完成以后，在自檢基礎上交由相應的業主及監理工程師檢查，合格后才能進行下一道工序，這樣才能充分保證所有施工環節的質量。企業的自檢為三級質量保證基礎，所以各個工地都要指定技術過硬、經驗豐富、作風正派、熟悉設計的技術人員全權負責自檢工作。相應的質量保證措施構成整套制度，從而為監督工作提供基本的依據。
（2）認真監督監理工作。監理為確保及提升橋梁工程質量的一個主要手段，更是一個三級質量保證體系的關鍵性環節，為了確保監理工作充分發揮作用，相應的監督部門就要根據監理合同認真監督并檢查相應的監理人員工作及設備，從而保證監理水平及監理人員素質。另外，監督部門還要科學制定監理計劃及建立工作的實施細則，明確劃分監理工程師的權限和職責，從而保證監理工作有章可循。有法可依。嚴格監督相應監理工作的程序，實行定期的考核及檢查，如果出現不合格監理，必須馬上清理并更換。
（3）有效進行巡視監督，有效控制工程質量。相應的質監部門應對橋梁施工現場進行不定期的巡視監督，對相應的施工過程進行相應的抽查或者檢查，抓住工程的關鍵及重點，一旦發現問題必須馬上向相應單位及人員指出，下發相應的意見通知并提出合理整改意見。例如在某大橋施工過程當中，施工單位使用的部分片石的強度比較低，監督人員發現后，馬上找到相關責任人指出問題，并責令其停止使用，更換新的材料，從而保證原材料的合格；另一處大橋的主梁鋼筋骨架的焊接質量比較差，并缺少分布筋，相應的監督人員發現后馬上下達了相應的整改通知，對工程進行返工，最終保證了主梁澆筑質量。大橋的墩、臺基礎的砌筑、主梁的澆筑及拱圈的砌筑等工程的重點工序，無論是工程管理還是工程質量都具有較高的要求，為了保證這些重點工序質量，必須采用駐地現場監督，從而能夠及時的發現并處理相應質量問題，將質量隱患消滅在萌芽狀態。
（4）嚴格控制試驗檢測。試驗檢測是做好工程質量十分重要的環節，一方面為相應的施工生產指導提供可靠數據，另一方面為相應的工程質量評定及檢測提供科學依據。所以，一定要嚴格監督對橋梁工程的試驗檢測工作，嚴格要求所有工地建立相應的試驗室并配備素質較高的試驗人員及質量、數量較強的設備，從而做好對施工現場的各種檢測及試驗工作，并嚴格要求相應的監理單位做好抽查工作。
2.4 有效監督工程竣工驗收
竣工驗收是對橋梁建設的一種肯定，能夠最后體現工程質量管理。相應的橋梁工程竣工以后，相應的建設單位必須委托有資質的檢測單位按照相應的合同條款、設計、規范規定的質量檢測評定標準認真檢測橋梁質量。特別要對橋梁進行相應的承載試驗、樁基檢測等等重要的項目檢測。在這個前提下，相應的監督部門及工作人員要對橋梁工程實施嚴格的竣工驗收監督，并在竣工驗收合格后簽發相應的《監督報告》，對那些沒有經過驗收或者驗收不合格的橋梁工程絕對不可以投入到使用當中。
3 結束語
在社會主義新時期，交通成為促進經濟發展的重要手段，橋梁是交通中一個非常重要的構成要素。大量橋梁的建設在方便人們出行，促進經濟發展的同時，也存在一定的質量及安全隱患，因而相應的監督部門及工作人員必須高度重視對建設單位及施工單位的監督及指導，建立健全相應的制度體系，提高工作人員的業務能力，保證工作人員科學嚴謹的工作作風及嚴肅認真的工作態度，只有這樣才能充分保證橋梁工程質量。
參考文獻：
根據現在電力建設工程質量的監督管理工作，大概可以從以下幾個步驟進行入手改進：
（1）工程質量監督的申請。在電力工程項目正式實施之前，項目的承接部門要根據項目是實際情況向項目所在地的電力建設監督檢查部門提交其所需要的檢查材料提出建設申請，檢查在接到申請部門的材料之后監督人員要嚴格按照國家的標準對這些材料進行審核及檢驗，如果有不合格的地方要馬上提出并且讓項目部門重新審核，只有所需的文件及材料的全部項目獲得批準后才能夠進行進一步的動工，并且施工的單位也要有國家承認的施工資質。
（2）在所有的材料遞交審核之后，還要在建設單位所在的地質量監督中心領取《電力建設工程質量監督注冊登記表》，在質量監督中心對材料審核無誤后，根據建設單位提供的登記表格進行工作質量監督小組的組建，并且登記表要在質檢中心登記，以備隨時抽檢。由質量監督重心組建成立的監督小組要在工程的建設中起到監督、檢查的工作。
（3）質量監督小組不僅僅是在平時的建筑工程中檢查工程的質量，還要在工程建設初期，根據建筑部門給出的建設計劃書進行質量監督的計劃。質量監督小組可以根據不同時期的計劃結合國家已經出臺實施的相關的法律條款進行監督工作的開展，并且監督小組能夠抓住項目的重點部分，對重點部分實施的每一步都要進行監督保證關鍵部分的質量不能出現一點的差錯，并且通過監督和引導，能夠保證整個工程都能夠按照實際的施工事件保證質量的前提下完成，在工程完成之后，監督小組還要把工程監督過程中的情況及重要施工項目的情況寫成檢查報告，最后送到質量監督中心進行備案。
（4）對于檢查部門設立的質量監督小組在得到建筑工程的工作計劃之后，根據工程計劃制定出監督計劃，并且根據每一個監督環節對工程單位進行檢查項目的通知，要求檢查單位進行自查。建設單位要根據監督小組提供的自查內容根據實際情況形成檢測報告。監督小組根據自查報告判斷工程質量是否合格，如果不合格則要求工程停工進行整改，直到合格為止；如果通過監測才能夠正常的開展后續的建設工作。所以對于工程方來講，要提前進行自查報告的提交并且能夠按照國家標準進行建設，這樣才能保證工程的正常進行。
二、提高電力建設工程項目的質量監督管理的途徑
1.提高監督人的業務素質與管理水平
對于質量監督管理人員一定是要具備在工程質量監督上較強的知識水平和洞察力。監督部門對于監督人員的選擇上也要有一定的考核機制，進行施加壓力，通過檢查人員自身業務水平的提高來增強整個檢查部門的權威性。整個檢查部門代表的政府進行工作，在外面不僅要認真的工作，樹立起權威的形象不為外界的壓迫所動，對內要增強自己的業務知識水平和實際操作能力，遇到事情不能慌亂，用自己的知識來化解問題，并且能夠在檢查的過程中及時的發現問題，準確的分析問題的產生，然后用自己的知識來解決問題。所以說，作為一名合格的質量監督管理人員還要有專業的精神和豐富的實踐工作經驗，不僅要對工程監測方面有研究，還要精通電力工程方面的知識，只有這樣才能在電力工程建筑方面的工作中做到精準的工作。
2.加強監督檔案管理與積累監督資源
對于在監督部門進行質量監督的過程中會遇到建筑單位提供的很多文字方面的材料或者是各種圖紙、表格等等，這些表格是最能夠反映出建筑工程的實際建筑情況的，所以說對于監督過程來說要把這些紙質的文檔包括在監督過程中的開會記錄，還有在工程建設過程中上級部門對工程下發的文件等等都應該做好保存，這對于以后的監督工作和問題的解決都能起到非常關鍵的作用。對于監測過程中的監測材料和設備也應該有所備案。這對于以后監測技術的發展監測依據的變更也能提供幫助。
3.完善質量監督手段
關鍵詞：國省干線；公路工程；質量監督
在經濟整體高速發展的帶動下，我國形成了四通八達的交通網絡，這也可以更好的服務發展主題，可以說已經構建起了交通——經濟之間的良性互動關系，為我國的現代化轉型成功奠定了很好的基礎；但是隨著道路越來越多，尤其是關系到國計民生與社會發展的國省干線，雖然得到了更好的發展，也初步實現了信息化的管理形式，但是在實際的建設與運營中也有諸多問題暴露，因此，本文就從問題的角度切入，從而談談國省干線的公路工程質量監督問題，以下展開具體說明。
一、概述
由于社會公共活動范圍的不斷擴展、物流業的迅速發展、國家全面發展、可持續發展的各種利好政策等，極大地推動了我國的公路工程建設，已經實現了“村村有路，村村通路、村村發展”的目標，也有力地帶動了農村、城市間的平衡發展，減少了二元化發展的傾向；另一方面，規模大、路程長、公路建設等級等也在不斷進行著新的調整，加上施工工藝的進步、建設材料的變更、管理方法的改善等，我國的國省干線也得到了更好的發展。但是由于諸多因素的影響，車禍的發生率也逐漸升高、路面與路基也出現了諸多常見病，因此應該增加對質量監督的分析，來找到原因所在，并找到具體的解決方法。
二、質量監督現狀及存在的問題
首先，質量監督是在一個更大的監督體系中，包括從項目立項、項目投標、圖紙設計、模型分析、施工工藝、施工環境與方法、材料、管理、質量驗收等各環節中進行監督管理。而且這些監督的對象或環節也是影響公路工程質量的關鍵要素；因此，要想真正提高公路工程的監督質量或質量監督水平，就需要在這些影響因素的分析基礎上，進行質量規范的設置、質量監督的細致化以及相關標準的設置，并進一步做好各方面的預防工作。其次，從目前來看，在國省干線公路工程中的質量問題主要集中于路基與路面的裂縫問題、塌陷問題、易發生事故、超載現象、流通量還處于較低水平、受自然環境的影響較大、監督不嚴、分段管理中一旦發生問題易出現扯皮現象等。第三，從原因來看，主要是監督內容的明確程度不足、細致化程度不夠；在采集各項數據時中間存在虛假信息，基層的監督執行力差，而且對于出現問題的處理也缺少監督，尤其是在質量監督的環節上，一般傾向于大的方面，而對于技術方面、監督方面、施工單位方面的監督還未達到真正的精細型管理，仍以粗放型管理為抓手，加上對監督人員的評估、業績、職能范圍、工作態度等也缺少相應的機制，有些是有機制不執行，有些是從漏洞中投機取巧，消極怠工等；另一方面，培訓力不足，尤其是對于團隊的建設缺少較多的認識，從而形成了監督管理內部的不團結；另外，人才的全面素質差異較大，而且人才多是參差不齊，有時因差距過大，或者各方面的鼓勵措施未做到完善，往往會造成人才的流失，以及非真正人才的“混日子心態”，還有諸如信息化管理系統有待完善等問題。
三、解決措施
1.細化管理方式，完善各項制度
首先，對影響公路工程質量的各個環節進行細致地分析，除了上面所說的工程從立項到竣工的各環節之外，還應該對每一個環節的具體的小系統進行深入分析，進行系統分層分級式管理；比如，從施工可以劃分為施工前、施工、施工后的持續性監督；再如，將對人的管理、對技術的管理、對物的管理進行分類式管理，從而形成多方位、多角度、立體式的管理方式；還有諸如此類的劃分法，根據劃分或分類的不同，設置對應的管理方案，從而增加質量監督管理的有效性、全面性；其次，完善監督管理體系，從大的方面對施工單位、監理單位、建設單位設置具體的監督內容的同時，從制度上強化約束性，也就是說，通過嚴格標準的設置將監督任務落實到具體的標準上，再通過制度規范的相關條例來加以處理；并要求其自檢水平與能力符合要求，尤其是加強對于各個單位的自行監督體系的監督，這樣可以節省更多的力量，增加評估機制方面的建設，并通過設置相應的獎勵機制，來達到多方面的互相監督。
2.構建大系統與小系統，建立全面化的監督體系
首先，可以對施工前階段進行舉例說明，先做好質量監督申請資料的審查工作；如批復文件、項目設計、施工、檢驗等各方面的合同文件、單位資質等，并對其進行程序化的審核；再如，對于施工單位而言，注意對總包的各項審核工作，并對其分包項目、分包團隊的相關資質等進行檢查，因為分包在某一方面來看，是導致質量下降的一個重要因素；另一方面，需要對其施工中的持證上崗是否到位、安全措施、技術資格、自檢程序等也進行相關的審核；在施工前重點在于預防，因此，要求做好門檻的設置，并對各項數據的真實性、有效性進行復核，并通過搭建的公共平臺對某些數據、文字、圖片等進行公開，以此提高公共監督領域的意識與力量；若是監理單位，則需要對其監理單位的保障體系進行審核，并對相關的派遣人員的整體素質、受誘惑程度、業績、行內評價等進行細致調查，而且要看監理單位是否設置終身性的責任制度；另一方面，對監理單位的相關質量標準評定等級、技術、方法、設備、業務等進行檢查并進行實際的試驗，確定其是否與資質上的相關內容相符合；其次，在施工階段，應該對要監督的內容、方法、質量標準等進行明確化；比如，在內容方面，要求設置一個全面而系統性較強的監督工作計劃；然后通過不同的督查方式進行質量監督工作，如按照上面所說的分類可以進行綜合性的、專項性的、巡視性的督查等；還有就是以施工工序為準，派遣技術性人才，通過實際的監督與數據采集、記錄、分析、評估等做出具體監督，這方面可以采用現代化管理方法中的統計與計劃的表格法，將所有的技術標準進行數據設置與對比，這樣就可以及時地做出與施工方、監理方、建設方的各項比較，從而提高監督的震懾力與影響力；還可以通過這種精細化的質量監督將監督工作真正落到實處；尤其是對于出現問題的地方的處理情況、易出現問題的地方的處理情況等進行技術檢測、數據采集、質量監測，提高對薄弱環節、細致環節易出現問題的解決能力，重點在于針對性要強，技術性監督要增加，并且形成大方面的主體質量監督與小方面的細化質量監督，從此來達到以質量的安全性、穩定性為基礎的科學監督、有效監督。另一方面，需要注重材料方面的質量監督，因為材料在實際的公路工程中會占到70%左右的投資費用，因此是關鍵因素，也是影響質量的最重要的因素，通常這方面也是問題最多的地方；應該構建起一個更為系統的材料質量監督體系，將對材料的市場調查、樣本選取、實驗室檢測、試樣結果分析、購進、入庫出庫、廢物處理等作為一個小的監督對象，全面對其展開跟蹤監督，確保在施工的原材料上的質量有效；由于各方對技術管理方面的缺失較多，要將技術監督、材料監督、質量監督統一起來，建立一個更全面的評估機制，并將它與鼓勵機制、互相監督機制聯系起來，從而達到質量監督的“無孔不入”。另外，增加專業人才培訓，提高質量監督的團隊力量；另一方面，建立起質量監督研究部門，從理論建設與監督技術研究的角度進行創新發展，從而不斷給質量監督方面提供新的推動力與新方法，以此提高監督水準。第四，就是在竣工后，應該增加階段性的質量監督、持續監督與質量的持續評估，這樣就可以更好地將可能的隱患進行預防或者排除，并且在有問題時，及時發現問題，并使其得到及時的合理處理，這樣也可以實現對公路工程這種基礎建設項目進行全面化的質量監督體系的構建目標的擴展。
四、結語
總而言之，在新的時代就要堅持以可持續發展作為指導原則，并真正貫徹與時俱進、因時制宜、因技制宜的方法；在國省干線公路工程的質量監督方面，除了對各種影響因素進行了具體分析，對其中存在的問題進行具體了解與原因分析之外，還應該實施一些具體的管理措施，來加強質量監督的水平與能力，比如引入現代化的信息管理系統，運用互聯網絡與數據處理技術、計劃與統計表格等方法，進行細致的信息搜集、記錄、數據分析、預測等，從而做到高瞻遠矚，從更長遠的方向開始進行質量監督的戰略部署，盡可能建立起一個集智能、科學、合理、全面、有效為一體的監督體系，以此真正促進我國公路工程質量監督水平的提升，并將交通運輸能力提到一個更新的高度，促進人、物、車的流量不斷提升，快速推進經濟向著更好的方向發展。
作者:張麗娜 單位:張家口市崇禮區交通運輸局
參考文獻:
[1]王洪林.淺議公路工程質量監督工作的不足與改善措施[J].科技與企業，2012（20）：36.
一、全面質量管理概述
所謂全面質量管理是指企業以產品質量為核心，以全員參與為基礎，綜合運用現代科學和管理技術成果，建立起一套科學嚴密高效的質量體系，控制影響產品質量的全過程和各因素，經濟地研制生產和提供用戶滿意的產品的系統管理活動。具體到建筑行業，建筑企業的全面質量管理計劃是指建筑施工企業各個職能部門的全體人員，對建筑產品生產的全過程進行控制，以數理統計方法為基礎，把有關建筑施工企業的行政管理、生產管理、成本管理、技術管理等密切結合起來，建立起一整套完善的質量保證體系，用科學的方法控制影響工程質量的各種因素，以生產出滿足用戶需求的建筑產品。企業全面質量管理具有以下特點：
（一）全程性
是指建筑企業全面質量管理的對象，是建筑施工企業生產經營的全過程。具體是指建筑企業對每一個建筑工程項目應該實行全過程的質量管理，即從投標準備階段到投標階段，從施工準備階段到施工、竣工階段，再到交付使用、完成保修的整個過程。
（二）全員性
建筑企業全面質量管理必須依靠全體職工，建筑企業應該組織各建筑工程項目的全體人員積極參加企業內部《質量保證手冊》和《全面質量管理程序文件》的學習培訓，要求企業全體人員必須認真按照相關文件的規定來運行工程項目質量管理體系，使質量保證措施落實到基層，質量管理責任落實到每一個人。只有企業全員參與，才能實現全面質量管理計劃的既定目標。
（三）前瞻性
建筑企業全面質量管理應具有高度的預防性，通過采用有效的預防與控制措施，將質量問題解決在萌芽狀態，防患于未然。
（四）科學性
建筑企業全面質量管理必須尊重科學，只有充分的利用現代科學技術和先進的科學管理方法才能建立有效的質量管理體系，實現企業的可持續發展。
二、建筑企業全面質量管理的計劃分析
（一）樹立正確的全面質量觀念
全面質量管理要求建筑企業必須樹立正確的全面質量觀念，建筑施工企業必須堅持實行全企業、全過程、全員管理的觀念，為顧客服務的觀念，以預防為主、用數據說話的觀念。
建筑企業管理層要著眼于企業的可持續發展，以質量信譽提高市場競爭力，通過不斷提高效率降低成本獲取更多利潤，而不是以犧牲工程質量來壓縮成本。
（二）建立科學有效的質量管理體系
建立操作性強、科學有效的質量管理體系是建筑企業全面質量管理的核心任務。質量管理體系是指為實施質量管理所需的組織結構程序、過程和資源。建筑企業必須依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《工程建設施工企業質量管理規范》的規定，通過分析質量環節、研究具體組織結構、形成文件、全員培訓、質量體系審核、質量體系復審等幾個步驟保證質量體系建立過程的完善。此外，建筑企業要抓住質量體系的特征，保證質量體系設立的合理性，使全面質量管理有效的發揮作用，并要保證質量體系在實際生產中得到有效的實施。
（三）做好企業員工的質量管理培訓工作
施工人員的專業素質和質量意識是保證建筑工程質量的重要因素，建筑工程施工管理人員和操作人員的技能和知識應滿足建筑工程質量對人員素質的要求。建筑企業必須注重加強對施工人員專業素質的培養，使其牢固樹立全面質量管理的觀念，從基層管理與施工人員的工作出發，做好施工管理人員上崗前的崗位培訓，保證掌握施工工藝，操作考核合格，持有上崗證后方可上崗。還要加強施工人員專業技術培訓，提高施工人員的施工技術水平、質量意識和綜合素質，并充分調動人員的積極性和主動性，增加人員的責任感，使施工人員時刻遵守質量第一的原則，為有效避免建筑工程施工質量的發生奠定基礎。
（四）制定詳細的全面質量管理計劃
建筑企業對建筑產品的質量管理目標，必須制定出詳細的質量管理計劃，并進行明確的質量責任劃分制度。按照從上到下的原則，把質量管理目標切實落實到每一個工程人員的具體工作中，形成從上至下的目標管理體系。根據各個層次的目標要求，組織工作計劃，建立有效的執行綱領，明確各項工作目標的主要控制點，然后嚴格依照質量保證計劃認真進行組織實施。此外，要采用科學、合理的績效評價方法，對工作目標的完成情況進行考核，制定獎罰條例和措施，根據考核結果，嚴格執行獎罰條例。
（五）完善建筑質量監督機制
完善建筑質量監督機構，廣泛深入地開展工程質量監督管理工作，在建筑工程質量監督工作中占有重要的地位。規章、制度是開展工程質量監督管理的依據和基礎。建筑施工企業必須堅持對每個工程項目配備專門的質監人員，認真落實質量監管責任，始終嚴抓質量監督工作。建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。定期開展質量檢查和不定期抽查質量管理工作相結合，檢查各個工程項目在各施工階段的質量是否達到預期的質量目標，是否嚴格依據質量保證計劃實施等，使涉及到工程的每一位員工對質量工作不存僥幸心理，從而確保建筑產品在生產過程中實現質量零缺陷。
（六）嚴格控制原材料的質量
建筑企業質檢人員要嚴把建筑材料關，對于工程使用的材料全面監督檢查，杜絕使用規格、型號、質量不合要求的建筑材料。要搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行重點抽檢，發現問題及時處理。施工項目選擇的主材必須經過專業審核，材料要配備符合規范要求的質保書，對進場材料需經過多方檢測、鑒定。
（七）嚴格控制施工過程的質量
1、優化施工方案的編制
優化施工方法施工方案的制定、論證選擇，其前提要滿足技術的可行性，目的是確保質量目標的實現。要優中選擇建筑工程技術方案，要大膽采用先進、實用、可靠的新技術、新工藝和新材料，通過不斷提升建筑施工的科技含量和整體效益，確保建筑工程的質量。對工程中工程質量影響較大的重要部位、關鍵部位，施工技術復雜的分部分項工程，要求對施工方法詳細而具體。
2、嚴格控制工序質量
工序質量直接影響施工項目的整體質量，因此必須嚴格控制工序質量。要遵守施工順序，科學合理的施工順序能夠在時間上、空間上優化施工過程。設置質量控制點，是對質量進行預控的有效措施。在保證質量的情況下，盡量做到施工的連續性、緊湊性、均衡性以控制工序質量。
3、嚴格控制工程測量質量
中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0078-02
摘 要 建筑工程施工管理無疑是提高建筑企業市場競爭力、施工成本管理的行之有效手段， 提高企業的建筑工程施工管理水平， 對企業的發展有著不可替代的作用。本文對當前我國建筑工程施工管理的現狀進行了分析，針對現階段的一些不足，提出了一些科學的并且能夠促進提高工程施工管理水平的方案和舉措。
關鍵詞 建筑工程； 施工管理
隨著當今社會經濟的不斷發展，我國建筑業市場呈現出的是一片欣欣向榮的景象，與此同時，建筑施工企業之間的競爭也變得越來越激烈。對于建筑施工企業來講，提高工程施工質量，有效控制施工成本，是建筑施工企業提高市場競爭力的核心內容。工程施工過程質量的管理，是質量控制體系的基礎，同時也是重中之重，是實施保障施工質量的根本，只用通過科學有效的施工過程管理才能保障工程施工質量符合標準。所以，當前形勢條件下我國建筑工程施工企業必須要完成的核心任務就是進一步強化建筑工程施工管理。
1 建筑工程施工管理現狀
現如今對于我國建筑施工企業來說，施工的管理主要包括兩個方面，第一是否按施工圖紙施工要求進行審核，第二對施工過程中的相關人員及相關材料的管理和統計。現階段一些建設施工企業在施工的管理方面大多數采用的依舊是傳統的粗放式管理，進而導致了施工企業的建設成本不能得到有效控制。在這粗放式的管理過程當中，施工企業僅僅通過指派一些技術人員到現場進行相關流程的驗收及檢驗管理等工作，加上管理人員自身專業水平的不足，這就使得施工管理得不到有效的保障，這就給施工質量隱患埋下了伏筆。
2 加強建筑工程施工管理的幾個方面
2.1 規范質量監督管理工作加強工程質量管理①項目開工前，受理項目法人提交的《建筑工程質量監督申請書》，確定工程質量監督人員，制定工程質量監督計劃，并向法人和其他有關單位發送《建筑工程質量監督通知書》。②按照招投標合同的要求，工程開工前審核施工單位、監理單位資質。監督檢查施工單位、監理單位的質量保證體系。對施工單位進場的機械設備、主要技術人員逐一核對，主要檢查是否履行了招投標合同，是否滿足工程項目建設的質量要求。③對受監工程監督站制定詳細的監督工作計劃，在項目實施過程中，及時進行監督檢查，保證工程處于嚴格的監督管理中。根據監督計劃安排，對受監工程的不同施工階段要定期檢查和隨機檢查相結合。組織中間質量檢查，寫出工程質量檢查通報，要求有關單位提交反饋整改意見。根據工程現場質量情況進行日常隨機抽查和巡查，如發現質量問題，及時發送《建筑工程質量抽查意見通知書》，要求在按規定的時間內反饋整改意見。同時，根據需要可組織進行突擊質量檢查。
2.2 完善施工設計。首先，施工設計的內容應包括工程項目的規劃、建筑面積、地質勘測和施工圖設計計劃；拆遷安置聯動計劃；施工總體平面布置圖；工程概預算書和招標資料等主要技術經濟文件。正式開工前應進行由項目業主組織設計、監理、施工等單位共同參加施工圖會審工作，交流和審查設計與施工中的一些不明事項，通過四方會審解決建設施工、業主使用、施工變更和設計變更中的問題。同時進一步完善總體計劃的組織與落實。
2.3 合理安排建設工期。按施工程序組織施工，提倡科學、合理的工期。單位工程的工期是從基礎工程開工至完成全部工程或定額子目規定的內容，并達到國家驗收標準的全部日歷天數，若遇不可抗力的因素造成的停工或因重大設計變更或建設單位的物資、設備、動力等影響工程關鍵線路上工期的延誤或連續停工，經建設單位簽證后，可按實際停工天數順延工期。所以定額工期在承包合同中作為中標要約的重要組成部分應十分明確，并作為招標評標的重要的依據。不能任意延長，也不要認為越短越好，否則由于盲目縮短工期而影響工程的質量。
2.4 健全項目的組織機構理順企業與項目、項目與職工利益的關系項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，在施工過程中，項目的有關部門通常只是顧及本身的利益，沒能夠把項目部的運轉以及公司的發展很好的銜接在一起，這就為公司預留了隱患，項目經理不僅有對人以及財物的處分權，同時還有指揮權和決策權。雖然項目經理在公司要簽訂責任書，但是對于他們來說，公司對其的有效約束還是相當的缺乏。
2.5 完善人員管理。從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關鍵。為了使人員管理科學、有序、高效，首先，必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這一些，就需要我們施工現場管理人員充分發揮自己的才智，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產生活競賽活動，從精神物質上雙管齊下，培養凝聚力。其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行。面對工期緊迫，技術復雜的工程，一支紀律嚴明的施工隊伍，只有堅決服從指揮，才能按期保質完成施工任務。
2.6 加強工程項目質量監督與檢查。工程質量關系到產品的使用安全，因此要牢固樹立“百年大計、質量第一”的宗旨，嚴格執行國家頒布的技術規范和質量標準。質量保證包括勘測、設計、施工工藝、成品與半成品生產和加工以及使用維護等方面的質量保證和措施。施工過程是質量監督的重要環節，在施工單位自檢的基礎上，應加強監理單位的旁站和過程監督，項目業主更應配備專職人員深入現場加強質量監督，對每一道工序、每一個分部分項進行跟蹤檢查。在建設過程中必須堅持質量第一的宗旨，嚴格行使質量否決權，確保工程質量。
建筑工程是一項龐大的綜合性工程，而工程的施工管理又具有高度的復雜性，要搞好這項工作，就必須要根據建筑施工企業自身的一些特點，通過實施科學的方法和技術手段，提高工程施工管理水平。合理建立施工管理機構，制定各項施工管理的規章制度，形成合理的施工管理長效的管理機制。這樣，建筑工程施工管理水平才會上一個新的臺階，才能真正實現規范化、標準化和科學化。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程 項目建設 施工管理 措施
引言
面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，強化項目管理理念，轉換經營模式，增強應變能力，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。因此，建筑工程施工的科學管理已是迫在眉睫。
1. 建筑施工管理的概念與我國當前建筑工程施工管理的現狀
建筑施工管理是建筑產品從施工準備開始到竣工驗收、回訪保修全過程的組織管理。其作為一個系統工程，具有施工面寬、流動性較大、不可預見因素較多、容易受外界因素影響等特點，而工程項目的施工管理對于工程質量又起著至關重要的作用。目前，我國的建筑施工企業在工程項目施工管理方面，已逐步形成了具有現代管理意識的建筑工程項目施工管理。在實際工程項目中新結構、新材料以及各種新技術、新工藝不斷出現，相應的施工管理也在不斷發展。
在我國，現有的建筑工程施工管理方式和國外先進的管理方式相比，還是存在一段差距 其中相當一部分施工企業只有自己的管理人員，在完成施工任務時，自供材料、結合市場上的勞動作業隊組織實施，所以專業化程度低，施工伍素質不穩定。一個成熟的建筑工程施工企業，其制勝的法寶就是專業化的程度，其中這種專業化體現在專業的管理人員和一支穩定的專業的施工隊伍。這樣的專業化是企業堅實的根基，同樣，成功的工程施工管理范例也離不開“專業化”三個字。專業化的管理制度是施工管理的血肉，專業管理人員是施工管理的靈魂。沒有專業化的制度施工管理無從談起，有了專業化管理人員，制度才有落實的保證，計劃才得以執行，目標才能夠實現。在一些工程施工管理中，管理人員多為一人多崗、一人多職的“復合型人才”，說什么都懂得，干起來都不專業，這種管理人員危害不淺。所以，如何才能擁有穩定的專業的施工隊伍，是擺在施工管理者面前一個實實在在必須面對的問題。
2. 對建筑工程施工進行科學管理的措施
2.1 規范質量監督管理工作加強工程質量管理
①項目開工前，受理項目法人提交的《建筑工程質量監督申請書》，確定工程質量監督人員，制定工程質量監督計劃，并向法人和其他有關單位發送《建筑工程質量監督通知書》。②按照招投標合同的要求，工程開工前審核施工單位、監理單位資質。監督檢查施工單位、監理單位的質量保證體系。對施工單位進場的機械設備、主要技術人員逐一核對，主要檢查是否履行了招投標合同，是否滿足工程項目建設的質量要求。③對受監工程監督站制定詳細的監督工作計劃，在項目實施過程中，及時進行監督檢查，保證工程處于嚴格的監督管理中。根據監督計劃安排，對受監工程的不同施工階段要定期檢查和隨機檢查相結合。組織中間質量檢查，寫出工程質量檢查通報，要求有關單位提交反饋整改意見。根據工程現場質量情況進行日常隨機抽查和巡查，如發現質量問題，及時發送《建筑工程質量抽查意見通知書》，要求在按規定的時間內反饋整改意見。同時，根據需要可組織進行突擊質量檢查。
2.2 更新工程施工進行科學管理理念，轉換現有機制
對建筑工程施工進行科學管理，首先必須不斷創新。而創新的關鍵是企業高層管理者。管理者應該切實加強創新意識，轉換現有機制，提高管理經費的投入，加大人才的培養，公司的管理要依據持續的創新精神，這就要求我們從市場的需求出發，進一步的認識到科學的管理施工項目的急迫性以及長期性。施工單位的管理方案不應該遵守某一種特定的模式，相反的，應持續的去尋找與實際相一致的模式并去不斷的將其完善。要依據施工單位的現實情況以及施工管理的自身要求，根據時代要求和遵循創新原則去轉換現有的項目管理機制，樹立新的管理理念，不斷增強市場的競爭能力，牢牢占據已有的市場，開拓和占有潛在的市場。
2.3 健全項目的組織機構理順企業與項目、項目與職工利益的關系
項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，在施工過程中，項目的有關部門通常只是顧及本身的利益，沒能夠把項目部的運轉以及公司的發展很好的銜接在一起，這就為公司預留了隱患，項目經理不僅有對人以及財物的處分權，同時還有指揮權和決策權。雖然項目經理在公司要簽訂責任書，但是對于他們來說，公司對其的有效約束還是相當的缺乏。施工單位通常在施工過程中同時進行著許多施工項目，這就在一定程度上出現了公司和項目以及職工與項目之間的利益關系不是很容易協調的局面。這些都是需要科學的管理方法來加以解決。因此，必需將建筑施工項目施工管理的內容進行空間、主體延伸，從市場跟 蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。
2.4 建立可靠的成本管理和質量管理體系
成本管理是項目管理的核心，必須建立成本管理的責任體系與運行機制。建立質量管理的重獎重罰制度，以確保施工質量。①以市場為導向。嚴格遵循市場經濟規律，目標成本的制定要按社會可比的市場價格進行定價。②以效益為目的。我們應探究每一種因素與項目成本之間的依賴關系，使用特定的方式，預見和分析目標成本，進而將質量和進度以及目標成本之間的關系解決好。至于在施工過程中的成本以及效益，我們一方面要使其成本減少，另一方面，要能將每一項經濟指標完成。③操作簡單。為了達到目標成本管理能夠控制的目的，進而使其的作用得到充分的發揮，這就要求我們所制定的目標成本的可操作性是非常強的，也就是說，每一項指標都能在各個崗位和工序以及每一個等方面都能做好，從而，建立目標成本的保障體系。
2.5 完善適應市場發展的激勵機制
通過激勵機制的建立，為培養各種人才提供良好的環境，同時也要建立約束機制，使有關項目部門嚴格遵守國家的法律法規，從而進行合法的經營。另一方面，我們也要約束在職人員，使他們遵守黨的政策方針和公司的規章管理制度。在有關部門的決策方面，我們要實施風險與決策機制，進行民主的決策程序，進而規避風險。
2.6 強化安全，文明施工
一些施工單位注重自身經濟利益，安全意識淡薄，安全經費投入不足，安全生產責任制及安全防護措施得不到落實，個別管理者盲目追求利潤，認為安全管理會增加成本，從而取消安全管理機構和專職安全員，致使安全生產處于無人管理的狀態。因此，強化安全生產，文明施工則成為當前工作的重中之重。
3. 結束語
目前，在我國的建筑工程施工管理還處在一個轉型期，傳統粗放的管理模式中技術人員會依據要求編制出一系列的目標計劃，完全適應不了施工現場瞬息多變的實際情況。而在這個現代化的信息時代，計算機已經運用到了各個領域，在建筑行業巾，各類工程管理輔助軟件也應運而生。這些軟件的指導精度可以達到每天的工作目標。與此同時，項目造價、成本核算、資料管理等計算機軟件也相應研發，計算機在建筑工程施工管理中起到至關重要的作用。而它的不斷更新換代，也展示了科技發展給人類帶來的美好前景。這就對現代的管理人員無論是觀念上還是業務上都有了更高的要求。
參考文獻：
關鍵詞：油氣田地面建設 建設工程 質量管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
油氣田地面建設工程建設管理一直是油氣田現代管理中的重要組成部分，工程建設質量影響日后的油氣田生產能力。雖然我國大部分油氣田企業都已經開始了地面建設工程質量管理工作，但其中依然存在諸多問題。
一、油氣田地面建設工程中的問題
1、審查不嚴
審查不嚴是現階段油氣田地面建設工程中的首要問題。造成這一現象主要有兩方面原因：一是油田維護工程任務量較小，并且工作分散，工程監理人員肩負產能建設項目、施工現場監督等多個工程項目,導致監理人員不能統籌各個項目之間的工作,導致建設工程審查不嚴。二是部分監理人員職業道德偏低、專業管理能力不足,難以應對各項管理問題,不能及時驗收施工過程中的隱蔽工程與關鍵工序,是工程質量得不到保障,埋下安全隱患。因此還需要建設單位要加強監理人員的監管,切實保證工程質量。
2、監督不嚴
油氣田地面建設招標管理不規范也是導致工程質量偏低的重要原因。在現階段工程建設招標中,存在部分違法的行為，由于招標過程不合理，為整個工程埋下了安全質量隱患。部分工程存在不公開招標或搞假招標的現象,將工程承包非專業性的施工單位。部分施工單位在施工過程中也存在違法問題，違規分包、層層轉包,在建設過程偷工減料，嚴重降低工程質量。監督不嚴是造成上訴問題的重要原因。
3、質量管理缺乏執行力
質量管理是提升工程質量的關鍵，質量管理制度整個地面工程建設中的質量規范,對整個工程建設質量管理起著指導性作用，但在現階段油氣田地面建設工程質量管理中，質量管理的相關政策卻遲遲沒有得到發揮。造成這一現象主要有兩方面原因，一是建設單位所設立的工程質量管理制度缺乏科學性與可行性，導致管理制度實施起來困難重重；二是管理制度只是盲目其他工程質量管理的內容，不符合自身工程建設實際，導致質量防治措施不完整、各項監管環節規范不全面、施工機具明細不準確等問題,最終導致質量管理缺乏執行力。
二、提升油氣田店面建設工程質量的幾點措施
1、加強參建單位質量管理
參建單位質量是整個建設工程質量管理的基礎，要加強參建單位質量管理控制，降低外在因素對整個工程建設的影響。
在招投標過程中，首先要掌握各個參建單位的基本資料，選擇社會信譽好、工程質量高的單位。同時，要嚴格管理參建單位的原材料，做好原材料質量控制工作。要嚴格把關、檢驗原材料采購工作，重點檢查鋼筋、水泥、沙子等影響工程整體結構的原料；組建專業隊伍監督工程設備采購工作，詳細記錄設備的廠家、生產日期、價格、運輸方式、儲存方式等信息，為日后開展管理工作、維修檢測工作提供更加精準的依據。最后，要嚴格控制參建單位壓縮合理工期的行為。如果工程工期還沒有到投入期，而出現私自提前投入使用的情況，質量管理機構應該按國家相關法律法規進行整治，情況嚴重者可移交司法機關進行處理，做到嚴懲不貸。對于已經違規投入使用的工程，質量管理部門還必須采取合理的補救措施。
2、建立健全地面工程質量管理體系
油田地面建設工程質量管理是一個復雜的管理過程，涉及地質勘察、建設項目決策管理、材料采購儲存、工程設計、工程施工現場管理與工程后期維護等環節,建立健全地面工程質量管理體系可以圍繞上述問題進行。在這個過程中,首先應當劃分質量管理體系中各個職位的具體職能，結合油田企業地面建設工程管理部門質量管理的工作要求、基本工作計劃、責任范圍,制定各個管理部門的規范要求與考核標準,將具體質量管理項目落實到部門、個人。其次，要結合本工程實際情況制定，及時改變規劃策略。最后，質量管理體系必須保證各個工序、各個部門之間工作環節的連貫性,確保工程質量信息能夠及時的流動和傳播。
在油氣田地面建設工程質量管理中,項目長期負責制是質量管理最顯著的特點。現階段油田生產企業在制定地面建設工程質量管理隊伍時，都有固定的思路與方法，即按照公司職能進行劃分,對質量管理中所涉及的單位進行區別與規范。基建工程部門中的施工隊伍服務采購業務包括了具體油氣田地面建設工程中的所有內容，包括能源結構建設、防洪防汛、安全系統建設、油氣田維修檢測建設、安全環保隱患治理、礦區基礎設施建設等。在建設過程中，應該根據各個部門所對應的職責承擔起項目管理任務,確保工程管理職責能夠落實到工程建設的整個過程之中。同時,可建立并完善工程質量的終身責任制,發揮項目經理在質量管理中的主要作用，工程質量管理中各個質量負責人員都要簽訂相應的工程質量責任書,提高建設責任人質量責任意識。
3、加強施工過程監管
建設施工人員影響工程質量，要加強建設施工人員管理，提升建筑工程整體質量。針對現階段我國建筑施工人員的特點，可利用下列幾點方式加強相關管理工作。
首先要開展心理教育與重要性教育，通過培訓，使建設施工人員意識認識到自身工作的重要性，增強其工作自豪感，增加工作動力。同時，嚴格遵循“質量問題無大小”的質量檢查原則，不放過任何可能影響整個工程質量的因素。現階段我國建設施工人員整體素質普遍偏低，在工作過程中可能會出現多方面問題，由于專業操作知識的匱乏，導致其無法有效解決部分建筑問題、設備使用問題、原材料搭配問題，這些都應該是質量檢查工作中的重點。最后，做好收尾檢查工作，在建設工程完工之后，可根據建筑的整個建設方案，分批次檢查各個規劃要點、關鍵性技術銜接處，在最大程度上提升工程質量。
4、做好建設工程中的“互檢”工作
在油氣田地面建設工程質量管理工作中，互檢工作必不可少。互檢要做好以下工作：首先，應該由施工企業技術人員編制施工技術措施，經技術負責人審批之后再送報監理單位；其次，制定的質量監督檢查計劃要結合實際工程的技術要點，重點體現該工程中的工期、施工條件等外在因素，列舉該工程中的關鍵工序、隱蔽工程的質監點，根據關鍵工序、隱蔽工程制定質量監督檢查計劃；再次，要堅持持證上崗，專業質檢人員必須做到“一崗一證”；最后，文件資料準備充分，相關質量標準、工程記錄表格要一應俱全，保證相關部門能夠第一時間開展資料整理、質量控制工作，并在該過程中做出質量評定，保證資料的準確性、時效性以及可追溯性。
結束語：
油氣田地面建設工程是油田企業發展的基礎,地面工程質量直接影響到油田企業整體生產情況，決定著企業未來經濟效益與工作人員人身安全。對質檢管理人員而言，應當根據油田建設趨勢與未來油田整體發展規劃，積極轉變自身工作思路,建立健全質量管理制度,通過自身改變切實推動油氣田地面工程質量管理工作。
參考文獻：
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今年我們召開的全國工程建設管理工作會議，是一次重要的會議，取得了圓滿的成效。這次會議有三個突出的特點：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進經濟發展、建設小康社會的要求來制定工作目標；二是求真務實，緊緊抓住了當前完善社會主義市場經濟體制中急需解決的問題來布置工作任務；三是精簡高效，緊緊把握了工程建設管理工作的主要環節，質量安全、建筑市場管理、標準定額三個司一起與地方建設行政主管部門共同研究工作措施。這次會議本身就體現了政府對工程建設管理思路的創新、機制的創新，為下一步各地抓好落實起到了良好的示范作用。
昨天黃衛副部長的報告系統地回顧了去年工程建設領域取得的成績，深刻分析了工程建設工作和建筑業發展面臨的形勢和問題，明確了今年和今后一個時期工程建設管理工作的主要任務。按照會議日程安排，質量安全司、建筑市場管理司和標準定額司將分別就貫徹落實會議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結合對黃衛副部長報告以及會議討論時代表們提出的意見和建議，對我司今年在質量安全監管和行業發展方面的具體工作講幾點意見：
一、提高認識，從促進建筑業發展和進一步轉變政府職能的要求出發，做好工程質量安全監督管理和行業發展工作。
黨的十六屆三中全會做出了完善社會主義市場經濟體制的決定，中央經濟工作會議強調要堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，全面建設小康社會要努力做到“五個統籌”和“五個堅持”。貫徹上述精神和要求，結合黃衛副部長報告的精神，我們認為做好質量安全和行業發展工作，要在工作的指導思想上明確兩點認識：
一是要充分認識建筑業支柱產業的地位，努力促進建筑業的改革與發展。這也是我們做好工程建設管理工作的出發點和落腳點。這個問題在黃衛副部長報告中已做了充分闡述。建筑業既是傳統行業，也是基礎產業，在當前大規模經濟建設時期，建筑業的健康發展對拉動經濟增長，對全面建設小康社會，對解決農村富余勞動力轉移都發揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業作為國民經濟的支柱產業之一，要從促進經濟發展的要求出發，努力做好調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益的工作，使我國建筑業的發展水平上升到一個新的水平，為實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步作貢獻。促進建筑業發展要靠政府和企業的共同努力。一方面政府要加強引導和服務，通過制定政策幫助企業解決深化改革中的難點問題，通過市場準入等手段引導企業完成結構調整和制度創新，通過政府服務和監管為企業發展創造良好的外部環境；另一方面企業自身要不斷深化改革，提高技術、質量和管理水平，提高市場競爭力。只有企業搞活了、發展了，建筑業的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設小康社會的歷史使命。
二是要切實轉變政府職能，盡快建立科學的政府對工程質量安全的監管體系。工程建設從立項開始，經過設計、施工到竣工驗收是一項系統工程，工程質量安全問題涉及方方面面，涉及每一個環節。在確保工程質量安全方面，我們要更多地依靠市場對資源配置的基礎作用，把該由企業負責的，能夠通過市場競爭解決的交給市場辦。要分清政府與企業在工程質量安全方面的職責，政府既不能缺位、也不能越位。按照《行政許可法》的規定，進一步轉變政府對工程質量安全的監督管理職能，對如何利用行政許可等法制手段來保障建設工程質量安全要多研究，對如何依法規范、完善現有的監管制度要創新工作思路。既要增加企業的活力和競爭力，又要加強監管、嚴格執法。我們認為保障質量問題應更多地交給企業和市場，通過競爭促進技術進步和質量水平的提高。政府的主要職責是制定法規、完善制度，推進技術進步，引導行業發展，促進誠信機制的建立。但對安全問題，政府應當加大監管力度，這也符合國際慣例，體現了以人為本的思想。要積極構建“政府依法監管，企業全面負責，中介參與服務，社會輿論監督”的工程質量安全保障體系。在工程質量安全以及建設監管的程序上，要盡可能歸并、減少行政審批環節，簡化審批程序，積極探索區別監督、一個窗口對外、相對集中執法等監管方式改革，切實提高政府監管效力和水平。
黃衛副部長在報告中分析指出，發展經濟是我們一切工作的中心，建筑業正處在歷史上最好的發展時期，要抓住機遇迎接挑戰。我們要把工程建設質量安全監督管理工作，把建筑業的改革與發展放在國家經濟和社會發展的大環境中去思考，進一步增強做好工程建設管理工作和推動建筑業發展的決心和信心，提高做好工程建設管理各項工作的主動性和自覺性，切實把黃衛副部長報告中布置的今年工作落到實處。
二、突出重點、狠抓落實，實現安全、質量監督管理和行業發展工作的新發展。
（一）繼續抓好建筑安全生產工作。
今年安全方面要做的幾項具體工作是：貫徹一個《決定》，實施兩個《條例》，建立三項制度，強化四項基礎工作。一個《決定》是國務院《關于進一步加強安全生產工作決定》，兩個《條例》是《建設工程安全生產管理條例》和《企業安全許可證條例》，三項制度是安全生產目標責任制度、建筑施工企業安全生產許可制度和建筑施工企業“三類人員”的安全生產考核制度，四項基礎工作是建筑施工企業安全生產標準化工作、落實企業安全生產投入、強化政府安全監督管理和推動建筑行業安全生產科技進步。
1、確保今年安全生產的控制指標不突破。
2004年建設系統安全生產控制指標是：各地建筑施工事故死亡人數按2.5%及以上的幅度下降；全國建筑施工百億元產值死亡率低于2003年6.92的水平；重大傷亡事故明顯減少；杜絕特大傷亡事故；確保建設工程安全生產形勢進一步穩定好轉。
各地要通過制定安全生產控制指標，全面落實安全生產責任制，這是貫徹國務院《決定》、加強安全生產工作的重要措施。各地要結合本地實際情況，制定本地區建設工程安全生產控制指標，并逐級分解，把安全生產責任分解到每一個層次和部門，落實到每一個崗位和人員，確保不突破今年的安全生產控制指標。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，我部正在研究制定省級安全生產目標責任的考核評價辦法，定期通報各地安全生產情況，促進安全生產有關措施的落實。目前安全生產存在的主要問題是嚴不起來，責任制落實不下去。僅以三級以上事故結案和處理情況看，就反映了一定問題。去年全國共發生建筑施工三級以上事故48起，到目前為止，尚有24起沒有結案處理，其中只有5起是沒到結案期的，其他19起都已超過結案期。三級以下事故還有1230起，各地應檢查一下結案處理的情況。要嚴格安全事故責任追究和處理工作，堅持事故處理的“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過，嚴格事故的處理和責任追究，這也是教育干部、群眾增強安全意識、法律意識的重要環節，是維護法制和紀律的嚴肅性，對國家、對人民負責的具體體現。有些省市反映，目前結案處理工作主要在地方安管部門，對事故不能及時結案處理無能為力。我們認為要主動加強與安管部門的橫向溝通，建立起良好的協商、協調工作機制。去年，我們與國家質檢總局通過協商和聯合開展活動，比較好地解決了建筑施工起重設備安全管理方面的問題，兩家擬發聯合部令，明確分工促使問題的解決。今年，我們將與國家安管局圍繞事故統計口徑、事故處理和特種作業人員考核等問題進行協商，特別是對兩個《條例》在理解和實施中存在的問題，要加強協商，統一認識，落到實處。希望各地要重視起來，積極主動地做好溝通工作，促使事故處理等工作落到實處，發揮應有的懲戒教育作用。
2、盡快建立和完善建筑施工企業安全生產許可制度。
根據兩個《條例》的規定，我部要建立健全建筑施工企業安全生產許可制度，依法規范建筑施工企業的安全生產條件，加強安全生產監督管理。目前我部正在制定《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，嚴格建筑市場安全準入的管理，明確建筑施工企業安全生產許可證頒發的范圍、主體、對象、程序、條件以及法律責任等內容。我們將根據會上大家提的意見和建議盡快修訂頒布，各地要及時制定實施細則，增強針對性和可操作性。根據《企業安全許可證條例》的規定，我部直接負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證頒發；各省、自治區、直轄市建設行政主管部門負責本地區地方所屬施工企業證書的頒發，希望各地制定具體實施計劃，今年年底以前，有步驟、分批次地完成發證工作。
對于安全生產許可證與市場準入資質的關系，大家都很關心，《安全生產法》明確規定企業“不具備安全條件的，不得從事生產經營活動。”《建設工程安全生產管理條例》第二十條規定安全生產條件是企業資質必須具備的條件之一，第六十七條的規定“對未達到相應安全生產條件的企業可以降低其資質等級直至吊銷資質證書”。《企業安全許可證條例》也明確規定對建筑施工企業實行安全生產許可制度，要單獨頒發安全生產許可證，“企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動”。我們認為，上述法律法規規定表明，安全許可是企業取得資質許可的前提條件，必須同時具備“安全許可證”和“企業資質證書”，兩證齊全，方能從事生產經營活動。兩證既有密切聯系，又要對安全許可實施相對獨立的監管。
大家關心的另一個問題是在設置安全生產許可時，如何處理好既支持企業發展又重視安全生產的關系。施工企業都是以項目為單位進行生產，往往同時會有若干個項目在開工，且分散在全國各地，而安全許可證是按法人單位發放，一個企業一張證書。一個項目出了安全事故和整個企業的安全條件如何掛鉤，什么情況下收回或者吊銷企業的安全生產許可證，這是一個很重要的問題，涉及到企業的生存與發展。對安全生產條件的評定，需要合法合理，還要合情，要有明確標準，要有操作性和可行性。這個問題要認真研究，會后對此問題我們要專題調查研究，也希望大家多出主意。我們考慮可否借用交通安全記分的辦法，根據事故的大小輕重設定不同的分值，根據事故情況給予警告、停業整頓、降低資質等處罰，企業自己也就引起重視了，加強整改，當分值達到一定比例再吊銷安全生產許可證。這樣就既不影響企業的生產經營發展，又能督促企業加強安全生產管理。如果一個企業多次發生重大安全事故，說明該企業的安全管理制度存在缺陷，不具備安全生產條件，必須清除出市場，否則會給社會造成更大的影響和經濟損失。
討論中有的代表提出，要明確安全責任的主體是誰，政府不能總處于被動地位。安全的責任主體是企業，安全許可證制度的實施實際上把安全的壓力壓在了企業身上，企業自身不建立安全生產保證體系、拿不到安全許可證，或有不良的安全生產紀錄，對企業的市場準入、承擔任務肯定是有很大影響的。因此，我們要用好這個行政許可，切實把安全的責任落到企業身上。
3、加強對“三類人員”、建筑施工特種作業人員的考核和建筑業農民工的安全培訓。
根據《建設工程安全生產管理條例》第三十六條的規定，我部已經起草了《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》，會上也作為待議文件聽取了大家的意見，我們爭取早日印發。“三類人員”（即施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）是安全生產的責任人，也是把安全責任落實到基層的關鍵人員，是企業取得安全生產許可證的基本條件之一。因此，各地要抓緊制定辦法抓好落實。同時，我們已經開始組織有關人員編寫“三類人員”培訓大綱和考核標準，落實“三類人員”的任職資格和條件。建筑施工特種作業人員的考核工作，我們抓緊與有關部門協商，努力達成一致認識，會后將會同有關部門盡快制定實施辦法。
建筑業農民工是建筑生產活動的重要組成部分，是施工一線的直接操作者。農民工的操作技能的高低、安全生產知識的多少，對保障建設項目的質量安全有著直接的關系。今年我們要重點加強對建筑業農民工的安全培訓，主要有以下幾方面工作：一是各地建設行政主管部門要指導企業制定建筑業農民工安全培訓教育大綱，加快組織編寫通俗易懂的教材，為培訓農民工掌握安全操作基本技能和安全防護、救護等基本知識提供必要條件。二是大力發展勞務企業，勞務企業是管理農民工的重點單位，要負責農民工熟悉了解其操作崗位必須的安全生產知識。三是施工用人企業要搞好三個層次的培訓，即上崗前的操作技能培訓、安全保護知識培訓和新技術新材料的采用培訓。四是勞務輸出地和輸入地也要根據本地情況，對農民工進行安全培訓，提高他們的安全防護技能和業務水平。通過這幾方面的培訓，強化施工現場一線操作人員安全意識，促進施工企業安全管理工作的制度化、規范化，提高農民工的整體素質。
4、落實企業安全生產投入。
目前我國建筑施工企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件薄弱。今年我部要根據《建設工程安全生產管理條例》和國務院《決定》的有關規定，研究制定有關安全生產投入管理的辦法，落實建設單位在工程概算中確定并提取安全作業環境及安全施工措施費用。落實安全生產投入要做好三方面的工作：一是建設單位要按規定將安全措施費用列入建設工程概算；二是施工企業要計劃好、用好這筆費用，專款專用；三是建立對建筑業企業提取安全費用制度，形成企業安全生產投入長效機制。安全投入占投資多大比例，各地可以選擇一些企業做做測算調查。廣州市按不同類型、不同規模工程以及不同招標方式，制定了提取安全生產措施費標準的辦法，保證了安全投入的落實。希望各地和一些大企業積極研究、探索和試點，為這項措施的實行提供實踐的支持。
另外，要鼓勵建筑業企業加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平。
5、繼續推行建筑意外傷害保險制度。
實施建筑意外傷害保險制度，是保護建筑業從業人員合法權益、分散企業事故風險、增強企業預防和控制事故能力、促進企業安全生產的重要手段。我部已經開展了兩年試點工作，取得了很好的效果。今年要總結經驗，繼續推行。但對保險費用返回使用管理方面，各地要加強研究，還要更多的用市場的辦法加以規范，使這筆費用通過安全咨詢服務的方式用在施工企業的安全上。廣東江門市在研究保險費返回使用時，提出可以由保險公司請監理單位負責施工過程中的安全咨詢服務，這樣既可減少風險，也可以增加監理單位的收入，上海也在考慮這一辦法。我們一直被安全監督機構的經費、力量不足所困撓，政府即使要解決一定的人員、經費，恐怕也解決不了量大面廣的安全監督問題，安全咨詢服務是一種市場的機制，應該積極推進。
6、研究改進監管方法。
一是要落實好新設立的安全生產監管制度。按照兩個《條例》，建設工程安全生產管理新增了五項制度，其中兩項行政許可，即施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員任職資格審批和施工企業安全許可證審批，三項備案制度，即特種作業人員操作資格備案、施工起重機械和設施登記備案、依法批準開工報告和拆除工程備案。對于這些制度的建立和完善，我們可以從著眼于增強企業安全生產自我約束力和安全防范能力，促使企業自覺建立安全生產保障體系出發，研究制定辦法，變人治為法治，變被動防范為源頭管理，增強安全生產監管措施的針對性和可操作性。
二是要改進建筑工程安全監督檢查的方式。要改變單一的、運動式的監督檢查方式，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和落實情況，今后的檢查應重點放在一級檢查一級的責任制的落實情況，查企業也要檢查安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性的檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主；從集中開展專項整治向企業的標準化、規范化，檢查工作的經常化、制度化管理轉變，落實企業安全生產主體責任，全面加強企業安全生產各項基礎工作。
三是強化安全生產信用體系建設。充分利用網絡信息技術，健全完善建設系統重大質量安全事故報告和處罰信息系統，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，增強安全生產社會輿論監督力度，構建全建設系統和社會有關方面齊抓共管的安全生產工作格局。
四是加強安全監管機構和隊伍建設。根據《建設工程安全生產管理條例》，依法建立和完善各地建設工程安全生產監督管理機構，解決人員編制和經費來源問題。這個問題主要還要靠各地借《建設工程安全生產管理條例》的出臺，借“目標責任制”的要求，借國務院、各級政府重視安全生產的時機，積極向上反映，爭取財政撥款解決。但政府不可能解決更多的編制和經費，因此利用意外傷害保險機制、發展安全咨詢服務機構是一條路子，要把他很好的用起來。政府的監管不能只靠行政手段，一定要更多的采用市場手段，從機制上解決。再有，要加強監督執法人員安全生產法律法規和執法業務培訓，逐步建立考核合格后持證上崗制度，切實提高監督執法人員服務意識和依法行政水平，建立起覆蓋全行業、全城鄉、全過程的建設工程安全生產監管網絡體系。
（二）工程質量監督管理方面的具體工作。
工程質量是我們很多法規、制度的落腳點，是人民群眾評價建設工作的最直觀的標準之一。2004年質量工作的思路是：從貫徹落實十六屆三中全會有關精神出發，將統籌城市發展與村鎮建設、統籌政府監管與企業自律、統籌政策主導與市場引導這三個原則，作為貫穿工程質量監督管理各項工作的主線，提高監管水平，加強建筑市場各方主體依法承擔質量責任的意識，爭取實現我國工程建設質量形勢的持續穩定好轉。今年要完成的幾項具體工作是：完善兩項制度，突破三個難點，推進四項工作。兩項制度是施工圖審查和質量監督制度，三個難點是加強監理質量的監督、村鎮工程的質量和建筑節能設計,四項工作是工程保險、質量檢測、誠信體系和技術進步。
1、進一步完善施工圖審查制度。
施工圖審查制度自2000年實施以來，作為政府對工程實施前的重要把關環節，對保證工程質量確實起到了重要作用。通過三年多的實踐，這一制度逐漸得到了工程建設各方主體和社會公眾的認可。但是，作為一項新建立的制度，需要一個不斷完善的過程。今年我們擬盡快出臺《房屋建筑與市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（部長令），針對當前反映的審圖工作運作方式不夠規范、審查人員素質參差不齊、審查范圍深度標準不一、個別地區收費偏高等問題提出意見，同時對集中管理的政府投資工程和實行建設項目總承包的房屋建筑工程做了特殊的管理規定。會后，我們將及時吸收代表們的意見進行修改完善，爭取盡早頒發。施工圖審查工作各地發展不平衡，湖北省、武漢市和福建省在這方面做了大量的探索和實踐，取得了很好的效果。各地可根據本地區工作的開展情況，有針對性地制定本地區的辦法、措施，重點抓住審查機構的管理、審查人員政策水平和業務能力的提高、審查方式的改進，來規范審查行為、保證審查質量、提高審查水平，使這項制度健康發展。今年結合部令的頒發，我們也要對各地施工圖審查開展情況進行專項檢查。施工圖審查還有一個要研究的問題就是工業工程如何開展，我們正在調查。國外一般對工藝部分不審，由開發工藝包的廠商負責，但土建部分和配套的建筑工程一般均納入審查范圍。工業工程如何開展，這項工作還需要工業部門多提意見。
2、規范質量監督管理，提高隊伍素質。
根據《建設工程質量管理條例》有關規定，進一步就建立統一的監督執法體系和工作協調機制與鐵路、交通、水利等部門加強溝通協調，明確管理職責，修改出臺《建設工程質量監督管理規定》，明確監督機構和人員的條件、職責，進一步規范監督工作。
認真貫徹《工程質量監督工作導則》，進一步規范監督工作。一是各地要積極制定監督工作細則，根據需要將監督工作重點由專注于結構安全、消防安全適當擴大到重要的使用功能、節能、節地、節水等方面，使工程質量提高到一個新水平，使質量監督工作實現標準化、規范化。二是各級監督機構要充分利用社會監督力量，重視并發揮群眾舉報的重要作用，查處各類違法違規行為。三是要建立質量監督巡查制度，針對違法違規行為主動出擊，不能簡單地搞“民不舉、官不糾”。四是要加快質量監督機構的改革，有條件的質量監督站可以轉為全額撥款的執法監督機構。五是要加強隊伍建設，加強對工程質量監督人員專業技術知識和法律知識的培訓，不斷提高工程質量監督人員的執法水平和專業能力。六是要轉變工作作風，體現依法行政、寓服務于監督之中的精神，全面提高監管與服務水平。
3、加強村鎮工程質量安全監督管理。
村鎮工程質量安全監督管理也是我們質量監督中的一個薄弱環節，近幾年一些較為嚴重的工程垮塌事故主要發生在村鎮和城鄉結合部。如2002年5起造成人員傷亡的建筑工程垮塌事故，有3起發生在小城鎮；2003年的廈門市南林村群鑫廠房工程事故，在施工中倒塌，造成7人死亡。目前我國已經進入了城市化加速發展階段，一些發展較快的鎮，其經濟、人口、用地規模和工程建設量實際上已具備中小城市的水平，而現行的政府管理體制和機構還不能適應這種需要。對于村鎮建設管理薄弱的局面，部里很重視，列為今年質量安全監管的重點工作，擬在今年制定出臺《村鎮建設工程質量安全監督管理辦法》。村鎮建設質量安全管理，大家認為難度較大，我們也認真做過分析。從法律依據上講，《建筑法》明確二層以上住房都納入監管范圍，沒講農村還是城市；《村莊和集鎮規劃建設管理條例》對村莊建設也有規定。現在的問題是如何落實。中國這么大，如果統一用一個辦法，或用城市的管法簡單的套到村鎮上有定不行，也不現實。這就要求各地根據本地區經濟發展情況研究具體辦法，把監管責任落實下去。當前加強村鎮質量安全監管有三個難點：一是機構、經費，二是執法部門，三是技術力量。解決這些問題靠增加機構、增加人員肯定行不通，可以向當地政府反映，積極爭取。主要還要靠我們監督工作重心下移，輻射帶動，同時更多要與現行的集鎮管理體系結合起來，充分發揮村民委員會等已有機構的作用，建立巡查制度。對村鎮工程的監督管理，在工作方式上更強調服務、指導和幫助，對這一薄弱環節各地要加強調查研究制定辦法。我司將在適當時候組織各地交流，推動這項工作的開展。
4、加強監理質量的監督和對地質災害易發地區工程建設的指導。
隨著工程監督機構工作方式由微觀定點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監理制度的實施，要求進一步加強監理企業在保證工程施工質量中的作用。2004年要針對《關于建設行政主管部門對工程監理企業履行質量責任加強監督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對監理企業履行質量責任的專項督查，促進各地切實落實這項管理方式的調整，充分發揮監理企業在保證工程質量中的重要作用。
我國建設用地十分緊張，地處山地、滑坡地區的城市要加強工程建設質量安全的監管。去年我司在調查研究的基礎上，制定了《建設部關于加強滑坡崩塌地質災害易發地區工程建設質量安全管理工作的意見》，希望各地引起重視，認真貫徹執行，做好地質災害易發地區工程的質量安全管理。今年我們將組織專家抓緊制定《地質災害易發地區工程建設導則》，指導各地地質災害防治工作。
5、大力推行工程保險。
工程保險是運用市場手段保證工程質量的一個重要措施，是減輕工程建設風險、保護消費者合法權益的有效舉措，也是解決因扣留工程質量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。上海地鐵四號線的事故，因為事先買了保險，上部賠償保費1.35億，實際用了1.25億元。下部修復估計按投保56億的15%賠付也能解決，這是用市場經濟的手段減輕企業和政府風險的有力例證。在工程建設領域已經開展了建筑工程一切險和安裝工程一切險，近年又開展了工程設計責任保險試點，今年準備出臺有關實施工程質量保證保險的指導意見，大力推行工程質量保證保險。我們擬采取以下四個步驟開展這項工作：一是會同保險機構開發有關險種，制定符合國情和行業特點的保險條款；二是會同有關部門制定出臺相應的指導意見；三是確定一批試點城市先行試點，根據情況逐步擴大范圍；四是總結經驗全面推廣。
對于工程設計責任保險，2003年我部頒發了《關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見》，今年要求基本推開，下一步要在規范市場、培育發展中介機構方面，加強研究和指導，更好地推動和完善設計保險制度。各地建設行政主管部門要積極會同當地保險主管部門，共同研究探討，促進工程保險制度的健康發展。
6、規范工程質量檢測管理。
工程質量檢測是工程質量控制的核心環節，也是目前管理的一個薄弱環節。2004年我們要通過制定出臺《建筑工程質量檢測管理規定》(部長令)，明確檢測機構的業務范圍、人員條件、設備設施、檢測業務程序以及監督管理和相應處罰，解決檢測市場競爭中存在的一些不規范、不公正問題。近一個時期，一些地方和單位來信反映，一些檢測機構利用行政手段壟斷當地檢測市場，一些檢測機構以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當的手法來爭取項目。我們認為，檢測機構應通過計量認證和建設主管部門的資質認可，方可在市場上提供檢測服務，并對自己出具的檢測結果負法律責任。只有這個環節規范了，工程質量才能切實得到保證。近兩年福建、浙江、甘肅、廣西、江蘇等地，在地方的建設工程質量管理條例中都對檢測單位的質量責任做了規定，天津市和深圳特區的建設工程質量管理條例還對檢測單位的質量責任專設一章予以規定。部長令出臺后，我們要結合其貫徹實施，組織建筑工程質量檢測專項治理活動。
7、積極落實建筑節能設計。
據統計，我國建筑耗能是發達國家的1.5～3倍，而且污染嚴重。建筑節能作為國家的一項重要政策，在建設項目實施過程中我們也有重要責任，落實建筑節能的設計是重要環節。在設計環節要抓好以下四個方面工作：一是通過施工圖審查把關，切實督促建設各方特別是設計單位自覺貫徹執行國家有關節能的法律法規和強制性標準。2000年部里組織了對北方地區執行節能標準的檢查，除北京和個別省份外大多省份仍未執行，現在情況會好一些，但建筑節能仍有大量工作要做。因此，設計管理部門和施工圖審查機構要把建筑節能作為一件大事，強化建筑節能標準的貫徹執行。二是大力推廣建筑節能科研成果在工程上的應用，要制定政策加強引導。三是標準設計工作要跟上，及時更新體現最新科研成果的標準圖，使建筑節能的“四新”技術廣泛應用于工程建設。四是今年要組織專家對建筑節能設計情況進行調研，針對節能設計中存在的問題制定指導意見。在適應時候組織節能設計研討交流，促使建筑節能工作落到實處。
在施工環節，施工單位要通過改進施工工藝、提高施工水平，嚴格檢查進場材料和設備來落實國家規定的節能要求，保障節能設計的貫徹執行。主管部門在竣工驗收備案時，也要將建筑節能作為一個重要的內容。
8、推進工程質量誠信體系建設。
市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。2003年我們頒發了《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，今年各地要進一步抓好落實，主要有四方面工作：
一是要按照《關于報送有關工程質量監督管理信息的通知》（建辦質[2003]305號）和《關于勘察設計質量信息管理業務系統試運行的通知》（建辦質函[2003]665號）的要求，將質量監管信息及時、準確地通過監督信息系統報送建設部。
二是要抓緊搭建質量管理信息平臺，在主管領導負責下確定專人負責信息的收集、整理、報送，爭取在今年內全國所有城市及有條件的縣都實現監督信息的網上傳輸，個別地方實現監督業務的網上運行，通過聯網把不良記錄數據庫先建立起來。同時，對各類責任主體違法、違規行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量嚴重不符合工程建設強制性技術標準的情況進行記錄，建立公示制度。
三是今年上半年我司將組織召開工程質量監督信息化建設研討交流會議，就質量監督和施工圖審查兩個信息系統的運行進行研究和部署。
四是要研究將質量不良記錄與資質年檢掛鉤的辦法，將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
9、依靠技術進步，提高質量水平。
在加強建筑業技術管理和推動技術進步方面，今年要進一步抓好以下幾項工作：
一是根據《2003-2008全國建筑業信息化發展規劃綱要》，確定一批示范企業和示范工程，組織交流研討，促進建筑企業管理信息化水平進一步提高。同時，要研究出臺有關指導意見，繼續推進勘察設計企業的信息化建設。
二是組織對建筑業10項新技術的更新，突出節能、環保、可持續發展等方面的新技術，制定新的建筑業技術進步評價指標體系，促進建筑業核心競爭力的提升。組織專家編制《住宅工程操作規程》，提高中小企業操作水平。
三是借鑒去年編制《全國民用建筑工程設計技術措施》的經驗，組織編制《工程勘察技術措施》，針對三年來工程勘察質量專項治理中發現的問題制定措施，配合施工圖設計文件、勘察文件的審查，切實改進和提高勘察設計質量。
四是委托建筑工程技術專家委員會，對國內主要勘察設計結構軟件的使用情況進行調研，針對使用中反映的問題，配合新一輪勘察設計規范修編，提出改進意見和要求，條件成熟時開展工程勘察設計軟件測評試點工作。
五是指導協會改進和修訂現行的國家級勘察設計評優辦法，重點鼓勵技術創新，使評出的優秀勘察設計成果對整個行業起到示范和指導作用，帶動勘察設計行業技術進步。
六是重視人才培養，鼓勵在設計、施工企業以培養技術帶頭人和技術能手為主要內容的各種活動，形成全行業尊重知識、尊重人才的氛圍，提高隊伍的整體素質。
（三）今年抗震防災方面的具體工作。
去年我部通過組織開展全國建筑工程抗震設防質量檢查，發現了抗震設防方面存在的問題,消除了抗震設防的一些隱患,也強化了工程建設各方主體對抗震設防的責任意識。2003年我部頒發了《城市抗震防災規劃管理規定》，該部令的頒發使城市抗震防災規劃的編制與實施工作有章可循，我們也希望各地通過認真貫徹實施部令，使城市綜合防災能力切實得到提高。在新疆、云南等地發生地震后，我司與相關司局共同組織專家開展震害考察，為制定、修訂相關技術標準積累了第一手材料，也對地方恢復建設提出了建議。按照國家反恐怖工作協調小組的要求，我們組織部內有關司局制定了《建設系統反恐怖工作預案》，該預案的頒布和實施將會提高全國建設系統應對突發事件的能力。
今年我們要繼續圍繞部的中心工作與我司2004年的工作計劃認真抓好抗震防災工作、建立完善有關應急機制，特別要突出抓好以下兩項重點工作：
1、加強村鎮建設的抗震防災工作。
村鎮建設的抗震防災已經引起國務院領導的高度重視，回良玉副總理為此專門做過批示。我們要扎扎實實把這項工作抓好、抓實。一方面，我們要在部計劃出臺的有關村鎮建設規劃、建設管理規定中，充分體現抗震防災的要求；另一方面，我們要加大對村鎮建設技術指導的力度，要組織各地在以往工作的基礎上，按照不同地區、區分不同結構形式組織編制農房建設抗震設防標準圖集，同時要把抗震防災內容作為工匠培訓的重要組成部分。我們還要針對移民建鎮、集中建設的村鎮建設抗震工作開展調研，根據調研成果，提出對規模建設的村鎮建設加強抗震管理的指導意見。希望有關省市共同配合做好落實工作。
另外，今年三、四季度擬召開城市防災座談會，交流各地做法，總結經驗，進一步做好抗震防災工作。
2、制定突發事件應急預案。
按照國務院應急預案工作會議的部署和部領導的要求，今年建設系統要完成十個應急預案的編制工作。我司作為部內制定突發事件應急預案工作的牽頭單位，在遵照部領導要求做好有關組織工作的同時，重點抓好《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《建設系統反恐怖工作預案》、《建設系統破壞性地震應急預案》的編制與修編工作。這是一項新工作，也要加強調查研究，和地方同志一起制定落實好這些預案。
（四）行業發展和企業改革方面的具體工作。
根據黃部長的報告，行業發展工作以增強企業活力和競爭力為重點，努力提高我國建筑業的整體素質。圍繞這一重點要做好以下三個方面工作：
1、研究起草《關于繼續深化建筑業改革的若干意見》。
1984年國務院頒發了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》和《國務院批轉國家計委關于工程設計改革的幾點意見的通知》。20年來，我們國家改革開放的程度不斷提高，社會主義市場經濟體制建設不斷深入，在這一大背景下，在國務院兩個文件具體指引下，勘察、設計、施工企業的改革不斷深化，各級建設行政主管部門在工程建設管理體制和管理方法上也有許多創新。為了在工程建設領域更好的貫徹實施黨的十六大精神和十六屆三中全會《決定》，總結推廣全行業20年來特別是近年來改革創新的經驗和成果，解決當前存在的問題，明確今后一段時期前進的方向，我們擬研究起草《關于繼續深化建筑業改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》將涉及二個層面的問題。一是企業層面的問題，主要包括：繼續深化企業改革，建立現代產權制度和現代企業制度；引導行業結構調整，通過重組整合綜合型企業集團和發展專業事務所、專業建筑公司，大的做強、小的做專；培育發展工程咨詢業和中介服務業；推進工程總承包、項目管理、BOT、BOOT等國際通行的建設項目組織實施方式等改革內容。二是涉及建設管理體制層面的問題，主要包括：政府投資工程管理體制改革，發展和完善個人執業資格制度，改革和完善企業資質管理制度，加快建設領域風險保障機制建設，完善工程質量安全、市場監管體制等改革內容。
初步設想《若干意見》的主要內容由五部分組成：一是改革的指導思想和目標任務，二是建筑業企業深化改革的方向和要求，三是深化建筑管理體制改革的方向和政策意見，四是促進建筑業結構調整的政策措施，五是改革的組織領導和實施步驟。這是一項涉及面很廣，難度很大的工作，我們將在部黨組的領導下，在有關司局、協會的協作配合和各省市的大力支持下完成《若干意見》的起草工作。指導全行業進一步改革和創新建筑管理體制，消除束縛生產力發展的體制，促進各種生產要素和資源的合理流動；進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高管理效率；形成有利于建筑業發展、行業優化升級的政策環境和市場機制；加快建筑業科技創新、管理創新和生產經營組織模式創新，提升行業整體素質，增強建筑企業的活力和競爭優勢，提高建筑業的整體實力和核心競爭力。
2、抓好典型，開好經驗交流會。
隨著市場經濟的不斷深入，建筑業改革的方向、目標、政策和措施等已經明確，現在關鍵是如何推進改革。回顧過去，我們勘察設計單位的改革走在全國事業單位改革的前列，我們施工企業也是國有企業改革的排頭兵。今天，我們要以實際行動在貫徹實施十六屆三中全會《決定》、加快完善社會主義市場經濟體制中再創佳績。推進建筑業的改革與發展工作不能只停留在一般性的號召上，要深入基層，調查研究，發現問題，發現典型，及時總結推廣典型經驗，充分發揮典型的示范引導作用，帶動并推進全行業的改革。我們要抓好幾類典型，如現代產權制度和現代企業制度改革的典型，企業之間重組整合的典型，國際型工程公司、工程咨詢公司、項目管理公司、專業設計事務所、專業分包公司、勞務分包公司改革的典型。既抓改革成功的典型，也要幫助改革走了彎路的企業分析總結教訓。
我部將在研究起草《若干意見》和抓好典型的基礎上，于下半年召開“全國建筑業改革與發展經驗交流會”，進一步宣傳貫徹中央有關企業改革工作的方針、政策；總結交流各地建設行政主管部門推動行業改革的成功經驗；總結交流勘察、設計、施工、監理等各類企業，包括民營企業在內的改革經驗，在全行業掀起深化改革的新，力爭在兩年內使全行業國有勘察、設計、施工企業在建立現代企業制度的改革目標有較大的進展，將建筑業的改革、發展與創新上升到新的高度。
3、重點推進中央所屬建筑企業的改革與重組。
中央所屬勘察、設計、施工企業是我國建筑業的骨干力量，對我國建筑業的改革和發展具有較大的影響力，但是，這些大企業、老企業改革難度也很大。2003年1月我部會同原國家經貿委、中央企業工委等有關部委提出了關于深化中央施工企業改革的基本思路和配套政策上報國務院，得到國務院領導同志的肯定。國資委成立后，又頒發了一系列關于國有企業改革的具體政策，并對中央企業的改革做出了新的部署。下一步中央企業的改革，主要是通過企業間優勢互補，重組整合，作強中央企業，培育和發展30到50家關系國家安全、國民經濟命脈和具有行業領先優勢的大型企業集團，增強國有資產的控制力。現在大家都十分關心中央企業的重組將會是一個什么樣的格局，部領導也十分重視這項工作，我部將與國資委及有關部門共同研究制定中央建筑企業，包括勘察、設計、施工企業改革的實施方案，組織、指導、推進中央建筑企業的改革重組工作，力爭完成大多數中央建筑企業建立現代產權制度和現代企業制度的改革，并促成1到2家企業集團的戰略性重組。
在我部重點抓好中央所屬建筑企業改革的同時，也希望各省、市建設行政主管部門抓好省屬和市屬國有大型建筑企業的改革與重組，并對已經完成了企業所有制改革的勘察、設計和施工企業進行一次檢查評估，總結經驗教訓。各地建設行政主管部門要加強指導，找準切入點，樹立典型，加大宣傳交流力度，力爭在企業改革上取得突破性進展。對改革進展較慢的地區，要分析原因，因地制宜地制定改革方案、安排改革進度，整體推進本地區建筑企業的改革。
4、關于做好行業改革與發展工作的幾點認識。
做好建筑業改革和行業發展工作，還需要大家統一三個方面的思想認識。一是要充分認識到建筑業對國民經濟發展的貢獻，增強行業改革與發展工作的責任感。中央明確把房地產業和建筑業作為國民經濟的支柱產業，從建筑業在我國國民經濟增長中發揮作用的方式，以及建筑業增加值占GDP的比重為7%來看，建筑業對我國經濟建設和經濟增長具有重要作用。我們一定要增強信心，高度重視建筑業改革和發展工作，抓緊時機研究制定相關的政策和措施，使建筑業更好地為國民經濟持續協調快速發展創造條件、貢獻力量。
二是要從“大土木”、“大建筑業”的視野來構建改革與發展的總體框架。我國傳統的建筑業概念主要指施工現場的建筑安裝活動，而實際上，“大建筑業”的概念應該涵蓋建筑產品的生產以及與建筑生產有關的所有服務內容，包括規劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產、施工及安裝，建成后的運營、維護和管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，“大土木”的概念包含了鐵路、交通、水利、水電、港灣、能源、化工等土木工程和專業工程。我們要跨越專業領域和設計、施工、監理的行業界限，進一步減少對企業的限制，從“大土木”和“大建筑業”的視野來研究建筑業改革與發展的問題，在完整的建筑市場空間里進行探索和創新，在國際國內兩個市場的范圍內尋求資源優化配置的方式，建筑業的發展水平將會取得新的突破。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：
1.涉及面廣。工程施工管理工作涉及、水利、礦山、城建、環保等諸多領域。
2.涉及學科多。工程施工管理工作涉及、氣象、園林、管理等學科。
3.涉及法律、法規多。《工程施工管理涉及》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。
4.不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現為、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。
5.地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。
6.缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。
二、工程施工的內容
工程施工管理工作不僅包括項目施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內容如下：
1.加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業主）、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。
2.施工期的工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備；審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、施工進度計劃和資金、物資、設備計劃等：執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防護設施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術資料；處理違約事件和索賠；協助項目法人進行工程各階段驗收。
三、工程施工管理工作中應注意的事項
工程施工管理工作是一個涉及面廣，任務繁重的系統工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面給予關注：
1.加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員（項目經理）業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備、工程建設管理和管理的知識和經驗。項目經理的培訓主要集中在以下幾個方面：（1）學習《合同管理法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關法規體系；（2）學習工程建設招投標和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設的合同文件體系；（3）學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟指標，準確地對概算和工程結算進行分析審核；（5）學習風險管理和防范知識，能準確地分析風險產生機理，逐步細化各種風險因素，劃分相應的風險等級并采取相應措施其發生；（6）學習施工專業知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。
2.擺正位置，牢固樹立服務意識，協調處理各方關系。項目經理必須清醒地認識到，工程施工也屬于服務行業，自己的一切行為都要控制在合同規定的范圍內，正確處理好與項目法人（業主）、監理公司、設計單位及當檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監督，維護各方的合法權益。
3.嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。
4.嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。
5.對水利工程施工加強管理。要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。
6.建立健全規范化的質量保障體系。從施工的準備階段、生產階段到工程竣工與投產的各個環節，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環節的質量管理規范化、系統化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監督與監控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。
7.加強，努力提高自身品德修養。特別是項目經理必須忠于職守，愛崗敬業，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質量和進度，并維護應有的權益。
8.堅持以人為本。調動一切積極因素，充分發揮每個項目參與者的作用，推行“目標管理，績效考核”，盡可能的用數據說話，達到人人參與管理，個個分享管理帶來的實惠。
四、結語
工程施工管理是一項復雜的工作，項目經理除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外，還要善于協調有關方面關系，并加強自身修養，嚴格按規定辦事，保證各項措施得到真正落實。在經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。因此，建設一支技術全面、精通管理、運作規范的專業化施工隊伍，是時代的要求，更是一種責任。
