時(shí)間：2022-12-20 08:25:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普惠金融論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
唐忠民，農(nóng)村金融的理論專家，撰寫理論文章論文162篇、約110萬(wàn)字，其中在國(guó)家級(jí)、省級(jí)報(bào)刊上公開發(fā)表65篇、約35萬(wàn)字；吉林省有突出貢獻(xiàn)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，兩次被授予“吉林省高級(jí)專家”榮譽(yù)稱號(hào)；吉林省勞動(dòng)模范，也是全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者；曾被中華合作時(shí)報(bào)社評(píng)為“建國(guó)60周年中國(guó)農(nóng)村金融60人‘十大標(biāo)志人物’”，被中國(guó)管理科學(xué)研究院評(píng)為“建黨九十周年當(dāng)代中國(guó)社會(huì)管理十大卓越創(chuàng)新人物”。
自2010年任省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)以來(lái)，唐忠民深入推進(jìn)吉林農(nóng)信創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展，積極發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生的金融支撐作用，在加快自身科學(xué)發(fā)展的同時(shí)為全省經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唐忠民認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和監(jiān)管政策要求，加強(qiáng)與地方黨政的溝通協(xié)調(diào)，與各市（州）政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度融合地方經(jīng)濟(jì)，突出打造普惠金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融、縣域金融、城鎮(zhèn)化金融、生態(tài)金融和全民創(chuàng)業(yè)金融“六個(gè)金融”，大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
傾心金融服務(wù)社會(huì)民生。唐忠民倡導(dǎo)普惠制金融，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本金融服務(wù)均等化。潛心打造“民生工程”，深耕農(nóng)村金融市場(chǎng)，研發(fā)百余種金融產(chǎn)品。強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)服務(wù)功能，面向千家萬(wàn)戶開展普惠型服務(wù)。大力開展“三幫扶”活動(dòng)，在全省60個(gè)村建立幫扶聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)信貸支持、傳授致富技術(shù)、引進(jìn)致富項(xiàng)目、培養(yǎng)大學(xué)生村官、培養(yǎng)致富帶頭人，助推農(nóng)民共同富裕。
積極推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。唐忠民堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，自我發(fā)展組建與“富幫窮”并購(gòu)模式相結(jié)合，農(nóng)商行組建工作扎實(shí)推進(jìn)，系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行總數(shù)達(dá)到9家。扎實(shí)推進(jìn)省聯(lián)社去行政化改革，著力打造科技、融資、清算、培訓(xùn)、信息和法律咨詢“六大服務(wù)平臺(tái)”，增強(qiáng)中后臺(tái)支撐功能。加快科技信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力和金融科技服務(wù)水平。推進(jìn)縣級(jí)行社流程銀行建設(shè)，配齊“三長(zhǎng)”，完善法人治理，強(qiáng)化營(yíng)銷總部、經(jīng)營(yíng)管理總部的功能，推進(jìn)貸款集中遠(yuǎn)程審批等業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)流程化、專業(yè)化管理。撤銷市（州）辦事處，設(shè)立區(qū)域稽核中心，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理職能。
著力提升經(jīng)營(yíng)管理成效。唐忠民提出“因農(nóng)而生、隨農(nóng)而變、為農(nóng)轉(zhuǎn)型、助農(nóng)富強(qiáng)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“農(nóng)民致富的銀行、微企成長(zhǎng)的銀行、居民興業(yè)的銀行”的市場(chǎng)定位，資產(chǎn)總額、貸款規(guī)模、支農(nóng)力度、繳納稅金、從業(yè)人員、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均列全省商業(yè)銀行第一位，存款余額列全省商業(yè)銀行第二位。
面向未來(lái)，唐忠民領(lǐng)導(dǎo)的吉林省農(nóng)村信用社將繼續(xù)以突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為己任，以“深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、提質(zhì)增效”為方針，完善普惠金融、縣域特色金融和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化金融，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化金融、全民創(chuàng)業(yè)金融和生態(tài)金融，助推新型“四化”統(tǒng)籌，為吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
論文關(guān)鍵詞 小額貸款 金融機(jī)構(gòu)身份 立法建議
一、小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
小額貸款公司（以下簡(jiǎn)稱小貸公司），是指為中低收入群體和其他無(wú)法從傳統(tǒng)正規(guī)金融渠道取得融資的中型或小微企業(yè)提供小額度貸款的公司。自2008年銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），小貸公司得以在我國(guó)正式建立。從組織模式上看，我國(guó)的小貸公司是在制度主義理論指導(dǎo)下建立的，只提供小額信貸服務(wù)的微型貸款機(jī)構(gòu)（microcreditinstitutions簡(jiǎn)稱MCIs）。根據(jù)中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)，截至2013年3月末，全國(guó)共有小額貸款公司6555家，貸款余額6357億元，全年新增貸款434億元。一季度末，僅貴州一省農(nóng)戶小額信用貸款余額同比增長(zhǎng)14.2%，累計(jì)讓利于民20余億元。阿里小微金融服務(wù)集團(tuán)報(bào)告顯示，一季度新增獲貸企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家，其累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)已經(jīng)超過(guò)25萬(wàn)家。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的小貸公司為廣大農(nóng)村地區(qū)和小微企業(yè)發(fā)展做出了非常重要的貢獻(xiàn)。在小貸公司保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)身份的缺失卻給其發(fā)展帶來(lái)了諸多的不便。我們所說(shuō)的金融機(jī)構(gòu)身份缺失，是指小貸公司不具備我國(guó)法律規(guī)定的合法金融機(jī)構(gòu)身份。按照我國(guó)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條規(guī)定：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)”。除此之外，《貸款通則》第五章第二十一條規(guī)定從事貸款業(yè)務(wù)的“貸款人必須經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)，持有中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》或《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記”。而《指導(dǎo)意見》把小貸公司定位為“由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司”，沒有要求必須經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)或人民銀行的批準(zhǔn)，也不持有《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》或者《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證》。顯然與上述規(guī)定是不一致的，這給小貸公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)了許多難題。首先，小貸公司只能以普通企業(yè)的身份從銀行獲得融資，而不能享有金融機(jī)構(gòu)的待遇、政策和福利。表現(xiàn)最明顯的是貸款利率方面，同期數(shù)據(jù)顯示當(dāng)上海銀行間同業(yè)拆放利率6個(gè)月的平均利率是4.1%時(shí)，普通6個(gè)月貸款利率則為5.6%。這樣的差異增加了小貸公司的經(jīng)營(yíng)成本。其次，小貸公司無(wú)法接入人行征信系統(tǒng)，這一方面使其在放貸時(shí)不得不投入大量的成本做先期調(diào)查或者委托商業(yè)銀行進(jìn)行查詢，擠壓了利潤(rùn)空間；另一方面小貸公司所掌握的大量企業(yè)與個(gè)人信息不能直接接入征信系統(tǒng)，加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理難度。再次，在稅收方面，小貸公司按一般工商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括5.56%的營(yíng)業(yè)稅及附加稅、25%的企業(yè)所得稅以及自然人股東20%的股東分紅個(gè)人所得稅，企業(yè)綜合稅率在10%以上。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2010年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》也把主要業(yè)務(wù)對(duì)象就是農(nóng)村市場(chǎng)和中小企業(yè)的小貸公司排除在優(yōu)惠政策之外。這對(duì)于本來(lái)就屬于低利潤(rùn)的普惠制金融體系建設(shè)顯得更加的艱難。
二、給予小額貸款公司金融機(jī)構(gòu)身份的必要性分析
當(dāng)前制度的缺失，特別是小貸公司合法身份的缺失，增加了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及不確定性。所以立法上對(duì)其金融機(jī)構(gòu)的身份進(jìn)行明確是十分有必要的：
（一）這是維護(hù)法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需要
建設(shè)法治社會(huì)要確立法律至高無(wú)上的權(quán)威地位，最基本的要求是法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面《指導(dǎo)意見》規(guī)定了鼓勵(lì)小貸公司“合法經(jīng)營(yíng)”，而另一方面在不具備金融機(jī)構(gòu)身份前提下參與金融活動(dòng)本身就是違反了我國(guó)《中國(guó)人民銀行法》、《銀行監(jiān)督管理法》等規(guī)定，那又何談“合法經(jīng)營(yíng)”？現(xiàn)行的審批制度和我國(guó)相關(guān)行政法規(guī)亦存在沖突?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省級(jí)政府主管部門提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照“。這種審批被視為行政許可行為，屬于企業(yè)設(shè)立登記的前置性程序。但依照《行政許可法》第14條和第15條的規(guī)定，作為行政規(guī)章的《指導(dǎo)意見》和各地頒布的地方政府規(guī)章都不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。這種立法沖突，損害了法律的權(quán)威性。
（二）這是維護(hù)整個(gè)金融體系有機(jī)統(tǒng)一的需要
微金融系統(tǒng)是整個(gè)金融系統(tǒng)的重要組成部分，是建立健全普惠制金融體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小額貸款制度建立的初衷就是服務(wù)三農(nóng)填補(bǔ)農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)空白，沒有正規(guī)金融身份的機(jī)構(gòu)從事正規(guī)金融服務(wù)是自相矛盾的?，F(xiàn)在的規(guī)定人為的割裂了他們之間的聯(lián)系。這也給監(jiān)管帶來(lái)了難題?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)小貸公司的監(jiān)管規(guī)定的非常籠統(tǒng)。各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)可謂是五花八門。有的是銀監(jiān)會(huì)牽頭各部門聯(lián)合監(jiān)管，有的是工商行政部門牽頭，主流的做法是由金融辦負(fù)責(zé)監(jiān)管事宜。溫州金改伊始又成立了地方金融管理局。到底由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管的討論也是絡(luò)繹不絕。這其中耗費(fèi)了大量物力精力，監(jiān)管效果也不能令人滿意。反之，如果將小貸公司定位成合法的金融機(jī)構(gòu)，那么監(jiān)管問(wèn)題也會(huì)得到相應(yīng)的簡(jiǎn)化。
（三）這是與國(guó)際金融制度接軌的需要
入世以來(lái)，以銀行業(yè)為代表的金融市場(chǎng)已經(jīng)變的越來(lái)越開放，逐步取消了各種限制。所有的金融企業(yè)都要面臨和外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際上通行的小額信貸組織模式中，大多數(shù)都將其定位為金融機(jī)構(gòu)。即使是發(fā)展中國(guó)家，例如孟加拉、哥倫比亞、印度、印度尼西亞、越南、玻利維亞、墨西哥等，也都通過(guò)立法的形式確立了微型金融組織的合法金融機(jī)構(gòu)地位。小額信貸業(yè)務(wù)外資與中資的競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際上已經(jīng)展開。只有完善我國(guó)相關(guān)法規(guī)政策，將小額信貸納入法制軌道，給予其正當(dāng)?shù)姆傻匚?，才能使我?guó)的微金融體系運(yùn)營(yíng)更加符合國(guó)際規(guī)則，提高中資小貸公司實(shí)力的同時(shí)也能合理引導(dǎo)國(guó)際資本支持我國(guó)普惠制金融體系的建設(shè)。
三、立法建議
為了明確小貸公司的金融機(jī)構(gòu)身份，立法思路可考慮以下三種方式：
（一）修改舊的法律條文
可以考慮修改1996年中國(guó)人民銀行頒布的《貸款通則》中第五章第二十一條規(guī)定，不再把頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》或《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證》作為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的唯一條件。其次是修改《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及《貸款通則》第十章第61條規(guī)定，將小貸公司確認(rèn)為合法的非公眾型金融機(jī)構(gòu)。其合理性在于小貸公司規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)也較小，沒有類似商業(yè)銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。只需要對(duì)準(zhǔn)入條件進(jìn)行設(shè)置，既能不增加有關(guān)部門的的審查工作量降低監(jiān)管成本，也有利更多民間資本投入普惠制金融體系建設(shè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還可以為今后更多的金融創(chuàng)新試點(diǎn)提供便利。弊端在于，涉及的法律文件數(shù)量較多，修訂成本高難度較大。
（二）修改《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，完善小貸公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型渠道
按照該規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行明確享有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)身份，還能獲得政策扶持。但按照當(dāng)前轉(zhuǎn)制模式，小貸公司不能作為主發(fā)起人，持股比例也會(huì)受到限制，會(huì)喪失經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)，收益也會(huì)受到影響。這成為阻礙小貸公司轉(zhuǎn)制熱情的主要因素。2012年3月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，特別提出“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起或參股村鎮(zhèn)銀行，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。按照這個(gè)思路，我們可以考慮對(duì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》進(jìn)行修改，通過(guò)建立評(píng)級(jí)制度，放寬盈利情況好、管理水平高的小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的條件，允許其作為主發(fā)起人并相應(yīng)的調(diào)整限制持股比例的規(guī)定，鼓勵(lì)和促進(jìn)小貸公司發(fā)展。這種方式的弊端在于不能夠完全的解決小貸公司的身份問(wèn)題。因?yàn)榧词狗艑挆l件，小貸公司也不可能全部轉(zhuǎn)制，那么其他沒有轉(zhuǎn)制的公司仍然會(huì)面臨這種困境。
[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同構(gòu)化；地方政府博弈
[基金項(xiàng)目] 廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)研究基地重大項(xiàng)目：“珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方政府博弈與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10JDXM63004 ）
[作者簡(jiǎn)介] 韋小鴻，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授，系主任，廣東 廣州510640；范旭，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授，副院長(zhǎng)，廣東 廣州，510640； 張鳳涼，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，廣東 廣州，510640；張震宇，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，廣東 廣州，510640
[中圖分類號(hào)] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）09-0068-0005
一、 珠三角改革發(fā)展規(guī)劃概述
珠三角地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展。但在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，珠三角地區(qū)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的單一發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)，所以急需要進(jìn)行改革。在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中，明確了現(xiàn)階段的改革目標(biāo)，并明確提出了珠三角九市——廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州、江門、珠海和肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈以廣州為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以裝備制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)；深莞惠經(jīng)濟(jì)圈以深圳為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)；珠中江經(jīng)濟(jì)圈以珠海為中心，重點(diǎn)布局發(fā)展以重大成套裝備為核心的先進(jìn)制造業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。本文通過(guò)對(duì)珠三角九市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問(wèn)題的實(shí)證研究，來(lái)分析目前各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。
二、 珠三角九市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化實(shí)證研究
論文通過(guò)統(tǒng)計(jì)珠三角各市GDP排行前十的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，運(yùn)用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，得出珠三角各市中每?jī)蓚€(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)。
論文以2010年珠三角各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行整理，涉及到各城市GDP排行前十位的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其所占比例，對(duì)沒有進(jìn)入前十的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值置零，繼而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)的計(jì)算。
分析上述的統(tǒng)計(jì)表及計(jì)算結(jié)果，我們可以得出以下結(jié)論：
1. 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)超過(guò)0.7的城市，分別是深圳和東莞，深圳和中山，深圳和惠州，深圳和珠海，廣州和東莞，佛山和中山，佛山和珠海，東莞和中山，東莞和珠海。其中，深圳、東莞、惠州產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)較高，分別為：深莞0.7795、深惠0.75082、莞惠0.554802，主要是因?yàn)橥ㄐ旁O(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總的產(chǎn)值中所占比重較高。東莞和廣州、中山、珠海的同構(gòu)化系數(shù)較高，是因?yàn)榕l(fā)和零售、租賃和商業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)在這些城市中都占主要地位，對(duì)城市的GDP貢獻(xiàn)率都較高。而佛山、中山、珠海，在各市排行前十的產(chǎn)業(yè)中，有批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)6個(gè)行業(yè)同時(shí)上榜，致使它們之間的同構(gòu)化系數(shù)也較高。
2. 肇慶和其他各市的同構(gòu)化系數(shù)相對(duì)都比較低，尤其是與深圳和惠州。這與肇慶的主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成有關(guān)，肇慶雖然在批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)上有所發(fā)展，但其產(chǎn)值貢獻(xiàn)較高的依舊主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，像金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。
3. 廣州和其他城市的同構(gòu)化系數(shù)相對(duì)居中。這應(yīng)該和廣州的現(xiàn)狀和發(fā)展定位有關(guān)，廣州要建設(shè)成為一個(gè)綜合性城市，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且要改造傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，這樣使現(xiàn)階段的廣州各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率比較平均，與其他城市的產(chǎn)業(yè)相似度也居中。
4. 整個(gè)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)并沒有全部偏高或偏低，而是視地區(qū)而異。這說(shuō)明珠三角地區(qū)各市的產(chǎn)業(yè)是有所差異的，并不像以前大部分都是以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，而是都在進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)對(duì)目前珠三角各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)比王珺和郭惠武研究的1998年至2007年珠三角城市間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化系數(shù)，2010年的研究數(shù)據(jù)顯示各市產(chǎn)業(yè)之間同構(gòu)化現(xiàn)象有所下降，這主要是在整個(gè)國(guó)家《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的框架下，各地政府積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重已經(jīng)制約了地方的發(fā)展，珠三角各市必須盡快解決這個(gè)問(wèn)題。但是由于關(guān)系著GDP與政府的政績(jī)，誰(shuí)都不愿意放棄投資回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)，所以就需要有一個(gè)引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。于是，文件《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》便起了這個(gè)作用。根據(jù)文件，珠三角各市將組成不同的經(jīng)濟(jì)圈，突出各個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州作為省會(huì)城市，要優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要增強(qiáng)科研與創(chuàng)新能力，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等方面繼續(xù)推進(jìn)，并且完善金融綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。同時(shí)，深圳作為珠江口東岸地區(qū)的核心，要帶動(dòng)?xùn)|莞、惠州等地協(xié)調(diào)發(fā)展，東莞應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、電子高端產(chǎn)品制造業(yè)等，惠州依托大亞灣核電站，繼續(xù)推進(jìn)石油化工業(yè)的發(fā)展，全面提升珠江口東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在珠江口西岸地區(qū)，珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快建設(shè)海洋工程裝備制造、航空產(chǎn)業(yè)等園區(qū)；推進(jìn)廣佛同城化，使佛山在機(jī)械裝備、高技術(shù)平板顯示產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)加速發(fā)展；中山臨海，所以可以大力發(fā)展臨港裝備制造業(yè)，同時(shí)打造成為精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地；目前江門和肇慶雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率還是較高，但兩市政府也在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，使珠江口西岸地區(qū)擁有若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
三、 出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象的根本原因
珠三角各市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象，歸根結(jié)底是地方政府之間相互博弈的結(jié)果。
首先，各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須符合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的總體規(guī)劃。《綱要》對(duì)珠三角地區(qū)的一體化發(fā)展做出了整體規(guī)劃，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性，所以各市今后的發(fā)展方向需在整體規(guī)劃的框架內(nèi)，配合區(qū)域的整體發(fā)展。由于珠三角地區(qū)今后分為三大經(jīng)濟(jì)圈，每個(gè)經(jīng)濟(jì)圈有其各自的發(fā)展目標(biāo)，需集中資源形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所以同一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)趨于相似。
其次，各市在符合區(qū)域的整體規(guī)劃下，會(huì)選擇更利于實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展。就珠三角目前的情況來(lái)看，各市的執(zhí)政目標(biāo)基本分為兩個(gè)：提高本市GDP和服務(wù)于民。
由于現(xiàn)在對(duì)地方政府的考核主要是關(guān)注其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致地方政府的行為趨向于理性經(jīng)濟(jì)人，只關(guān)注在其執(zhí)政期內(nèi)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度，而忽略整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和本地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，此時(shí)的地方政府更加青睞于扶植一些投資周期短、收益快、收益高的產(chǎn)業(yè)，類似房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等。
而現(xiàn)在，由于百姓公民意識(shí)的提高，要求政府提供良好公共產(chǎn)品及公共服務(wù)，使得政府在執(zhí)政的時(shí)候，必須考慮到為民服務(wù)，滿足公民的要求，使社會(huì)生活穩(wěn)定而有序。所以，有關(guān)公共管理和社會(huì)組織的產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP中所占的比重也越來(lái)越大。
珠三角地區(qū)各市政府，在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的背景下，為了實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為民服務(wù)目標(biāo)，相互博弈，最終結(jié)果是使一些城市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度較高。
四、結(jié) 論
由數(shù)據(jù)分析可以看出，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》頒布實(shí)施的兩年中，珠三角地區(qū)各市積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度普遍降低?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》這個(gè)政策的規(guī)劃和導(dǎo)向具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)意義，為珠三角地區(qū)20年的發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖，但政策最終的執(zhí)行情況如何，就要靠各地政府的具體落實(shí)了。所以，解決地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問(wèn)題，促進(jìn)珠三角地區(qū)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看以利益與服務(wù)為導(dǎo)向的地方政府之間、以及它們與以區(qū)域一體化發(fā)展為導(dǎo)向的中央政府之間的相互博弈了。
[參考文獻(xiàn)]
[1]珠三角產(chǎn)業(yè)布局新規(guī)劃 劍指產(chǎn)業(yè)同構(gòu)[EB/OL]，2010-08-12
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授平新喬的辦公室里有兩座“高山”。
肆意擺放著、壘起來(lái)接近天花板的兩座書山，像摩天大樓一般矗立、排列在這間小屋內(nèi)，使人仿佛置身于書海世界。窗外清晰可見的北京西山，在冬陽(yáng)照耀下顯得沉穩(wěn)、安靜。相較之下屋內(nèi)倒是有著活躍的氣息。
“這里，就是做學(xué)問(wèn)最好的地方?！逼叫聠陶f(shuō)。
勤奮的幸運(yùn)者
書，是平新喬一生的“密友”。
1954年生于紹興鄉(xiāng)下的平新喬自小就嗜書如命，“家里沒有書，但基本村里所有能搜集到的書我都看了?！逼叫聠绦χ貞浀?。鐘靈毓秀的紹興賦予這位農(nóng)家子弟好學(xué)的天性和出眾的記憶力，而在小學(xué)編輯黑板報(bào)的經(jīng)歷也鍛煉了他的文字表達(dá)能力，看似平常的技能則在日后成為了他的求學(xué)敲門磚。
1970年，16歲的平新喬因編輯墻報(bào)受到紹興文化館認(rèn)可并被推薦，以工農(nóng)兵學(xué)員身份進(jìn)入上海華東師范大學(xué)政教系。這也是平新喬人生中的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
當(dāng)時(shí)的上海華東師大聚集了多位文史方面的名家，如哲學(xué)史的馮契，經(jīng)濟(jì)學(xué)的陳彪如，中國(guó)近代史的陳旭麓等。從他們身上平新喬看到了在學(xué)術(shù)、求知上新的道路和境界。這3位名家都對(duì)平新喬有過(guò)單獨(dú)輔導(dǎo)。“當(dāng)時(shí)的華東師大在文史方面有著深厚的功底，我有幸受教于他們，真的是受益匪淺?！逼叫聠淘诖似陂g通讀了馬恩全集、列寧文選和選集等書目?？恐趭^與努力，他為日后的成就打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在華東師大學(xué)習(xí)不到兩年時(shí)間，平新喬又被抽調(diào)到上海市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，在那時(shí)也參加到上海市委寫作組下經(jīng)濟(jì)組內(nèi)學(xué)習(xí)《資本論》。在這里，每周五會(huì)定期舉行有關(guān)上海財(cái)貿(mào)、商業(yè)、金融和進(jìn)出口等方面的經(jīng)濟(jì)會(huì)議?！拔掖箝_眼界，這些實(shí)際情況讓我看到了經(jīng)濟(jì)是如何真正運(yùn)行的。”平新喬說(shuō)道，“可以說(shuō)這段經(jīng)歷令我豁然開朗，當(dāng)時(shí)研讀《資本論》時(shí)有關(guān)流通、銀行方面的知識(shí)一下清楚了?！?/p>
1973年，平新喬的畢業(yè)學(xué)術(shù)論文刊登在《文匯報(bào)》上，他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，“這就是我從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的開端?！碑厴I(yè)后，剛滿19歲的他在華東師大留校做了教員?！皬倪@一點(diǎn)說(shuō)，我是很幸運(yùn)的?！?/p>
坎坷的求學(xué)路
如果說(shuō)此前平新喬的人生道路是意氣風(fēng)發(fā)的平順，那么之后的求學(xué)道路便是崎嶇不平的坎坷。
在時(shí)期，他屢遭磨難。關(guān)于平新喬的審查終于在1978年結(jié)束，之后他被分配到上海體育學(xué)院教課。一心向?qū)W的他接連報(bào)考了兩次研究生：一次是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬列研究所，一次是上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。然而阻礙他的并不是成績(jī)，政治審查這堵高墻兩次將他拒之門外。
“我很肯定地知道中國(guó)社科院和復(fù)旦大學(xué)都已經(jīng)決定錄取我了，因?yàn)樗麄兌歼^(guò)來(lái)調(diào)檔案了。”平新喬說(shuō)道，復(fù)旦大學(xué)的老師都跑到他的母校華東師大進(jìn)行了調(diào)查。礙于各類因素，中國(guó)社科院和復(fù)旦都放棄了筆試成績(jī)出眾的平新喬，甚至沒有任何理由。平新喬自己對(duì)此也很釋然：“想到在寫作組的經(jīng)歷，我是逃不掉的?！?/p>
或許有著真正求知欲的人并不十分在乎環(huán)境的影響和命運(yùn)的捉弄，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，既來(lái)之，則學(xué)之。平新喬并未就此放棄，他用自己的方式在上海體育學(xué)院走上了獨(dú)特的求學(xué)之路。
由于當(dāng)時(shí)運(yùn)動(dòng)員需要學(xué)習(xí)的知識(shí)有限，平新喬的教學(xué)任務(wù)并不是很重，因此也有更多的時(shí)間讀書。回憶起上海體育學(xué)院，平新喬說(shuō)道：“那時(shí)體育學(xué)院格外重視英文。因?yàn)轶w育是中國(guó)開放比較早的領(lǐng)域，游泳、體操、排球這些項(xiàng)目的突破需要引進(jìn)、翻譯大量外國(guó)資料，所以體育學(xué)院學(xué)習(xí)外語(yǔ)的風(fēng)氣甚至強(qiáng)于華東師大?！庇谑沁@段時(shí)間內(nèi)，英文書籍成了他熱衷的對(duì)象。后來(lái)在體育學(xué)院的英文考試比賽中還獲得了第一名的成績(jī)。
另一個(gè)舉動(dòng)便是平新喬經(jīng)常騎車到距離體育學(xué)院不遠(yuǎn)的復(fù)旦大學(xué)去旁聽。他旁聽了復(fù)旦經(jīng)濟(jì)系77級(jí)的全部課程，包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀、宏觀的課程和經(jīng)濟(jì)史、當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派等。他甚至還通過(guò)電視自學(xué)數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)。而這一切的背后僅僅是因?yàn)樗堋跋矚g”。
平順，坎坷，對(duì)于一位執(zhí)著的學(xué)者都是暫時(shí)的風(fēng)景，平新喬從未忘記他的方向。1983年，已然29歲的他以“再試一試”的心態(tài)報(bào)考了北大經(jīng)濟(jì)系。以破北大紀(jì)錄的《資本論》考試分?jǐn)?shù)成功通過(guò)筆試，陳岱孫先生的面試也十分順利。但平新喬心中忐忑著的卻是最后的這一道政審難關(guān)。所幸在陳岱孫先生的保護(hù)和周旋下，平新喬終于跨過(guò)了那道艱難的檻。正式進(jìn)入北大經(jīng)濟(jì)系，平新喬感嘆道：“好像自已又活了過(guò)來(lái)?！?/p>
北大與留學(xué)
在平新喬看來(lái)，北大、北方所特有的厚重文化讓他深感自如，“對(duì)比上海的敏感、前沿，這里學(xué)術(shù)氛圍更濃厚些?！?/p>
到了北大，平新喬才開始了真正意義上專業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。直到去美國(guó)后他才發(fā)現(xiàn)，70年代所學(xué)習(xí)的其實(shí)是屬于社會(huì)學(xué)的范疇。這中間巨大的差異敦促他奮進(jìn)。在北大時(shí)，平新喬保持著每天將近100頁(yè)的英文原著閱讀量，同時(shí)也在不斷地補(bǔ)齊各類數(shù)學(xué)工具，一直到1989年留學(xué)離開北大。
其間，畢業(yè)后留校任教的平新喬追隨厲以寧老師，協(xié)助進(jìn)行各類國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)研究的項(xiàng)目。再次與實(shí)踐正面對(duì)話，平新喬在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)工具的過(guò)程中逐漸發(fā)覺了知識(shí)上的不足。來(lái)訪的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授用平新喬很難理解的前沿方法和數(shù)理知識(shí)刺激了他的求知心。他決定走出國(guó)門去大洋彼岸深造。
1990年開始，平新喬以訪問(wèn)學(xué)者的身份到美國(guó)哈佛大學(xué)、布朗大學(xué)旁聽了部分課程。平新喬遇到勞倫斯?薩麥斯、梯若爾、馬士金和哈代等年齡與他相仿的經(jīng)濟(jì)學(xué)大家，親眼見識(shí)到了外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)名家對(duì)問(wèn)題精準(zhǔn)深邃的把握能力，“在哈佛，經(jīng)濟(jì)名家不看論文，只問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題就可以將整篇論文的精華抓住，就會(huì)把人難倒。這個(gè)本事我可學(xué)不來(lái)??！國(guó)內(nèi)也很少有老師能做到這些?！?/p>
第一年的留美經(jīng)歷給他留下深刻的印象，平新喬覺得這樣一年回去是不行的：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一方面和世界還是脫節(jié)的。無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)自己的求知心，平新喬都有了一種必須繼續(xù)下去，直到完全弄懂的必要，“盡管我當(dāng)時(shí)已經(jīng)36歲了，但我也要念下去，這便是我當(dāng)時(shí)的決心?！?/p>
1998年，44歲的平新喬拿到了康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
待辦的三件事
平新喬別無(wú)他求，回到國(guó)內(nèi)的這些年他相繼在清華、北大的經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教?！拔业馁Y本就在中國(guó)，于是就安心將學(xué)到的本事用到研究中國(guó)問(wèn)題上來(lái)，將來(lái)能做中國(guó)的研究，也能與世界學(xué)術(shù)界交流?！?/p>
“在這個(gè)年紀(jì)了，我大概還可以做3件事?！?/p>
再編幾本教材是平新喬的第一件事，除去現(xiàn)在已經(jīng)印了21次的平新喬《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)十八講》和1992年出版的《財(cái)政學(xué)原理與比較財(cái)政制度》，平新喬已經(jīng)有了新的編寫教材的計(jì)劃，“畢竟教育總是有人要來(lái)做的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要人做一些基礎(chǔ)理論工作?！?/p>
第二件事，是對(duì)中國(guó)農(nóng)村金融數(shù)據(jù)的分析和研究工作進(jìn)行總結(jié)。這項(xiàng)由平新喬組織的調(diào)查樣本涵蓋6省18縣，包括100多個(gè)村的4000個(gè)農(nóng)戶?！拔覐男∩L(zhǎng)在農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后又有3段與農(nóng)村接觸的經(jīng)歷，我1998留學(xué)回國(guó)后在北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心后來(lái)的國(guó)發(fā)院做了10年研究。我們想知道什么情況下，普惠金融可以促進(jìn)減貧，在哪些情況下普惠金融沒有完全普惠，國(guó)家可以據(jù)此加以注意、調(diào)節(jié)?！?/p>
李志剛中國(guó)電信北京研究院院長(zhǎng)。先后在企業(yè)、政府等多個(gè)崗位任職，在公司戰(zhàn)略、企業(yè)管理方面擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻洞察。
佘叢國(guó)畢業(yè)于西安交通大學(xué)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。現(xiàn)任中國(guó)電信北京研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究部互聯(lián)網(wǎng)研究中心總監(jiān)。主要從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)研究和新業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)過(guò)多項(xiàng)中國(guó)電信戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表多篇論文。
于吉畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，研究生，曾擔(dān)任國(guó)家經(jīng)委調(diào)研室副處長(zhǎng)，國(guó)家體改委政策法規(guī)司處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司副司長(zhǎng)(正司級(jí))，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局副局長(zhǎng)(正局級(jí))，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)分配局局長(zhǎng)，現(xiàn)擔(dān)任中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)。
陳贊成任職于中國(guó)電信北京研究院市場(chǎng)研究部。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司市場(chǎng)規(guī)劃等重大項(xiàng)目，長(zhǎng)期跟蹤國(guó)際標(biāo)桿運(yùn)營(yíng)商發(fā)展動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，在《人民郵電報(bào)》《中國(guó)電信業(yè)》等行業(yè)權(quán)威刊物上發(fā)表了多篇文章程多生畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾長(zhǎng)期從事國(guó)際勞工活動(dòng)和國(guó)際勞工問(wèn)題研究，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)關(guān)系等方面有較深入的研究。
目錄
引言：一個(gè)理解工業(yè)革命的新視角
第一章互聯(lián)網(wǎng)開啟新連接時(shí)代之門
人類社會(huì)的五種距離//011
連接的本質(zhì)//015
連接的構(gòu)成要素和屬性//023
連接之升維//030
第二章新連接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
新連接對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響//041
新連接的四大賦能作用//053
新連接經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)//064
新連接重構(gòu)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)//076
第三章連接“資源”：液化、共享和按需即用
新連接改變企業(yè)資源觀//091
資源的液化//097
資源的共享//103
資源的按需即用//107
第四章連接“生產(chǎn)”：柔性、分布式和智能化
新連接重塑生產(chǎn)范式//113
面向個(gè)性化需求的柔性制造//119
基于協(xié)同的分布式生產(chǎn)//129
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造//138
第五章連接“消費(fèi)”：泛在化、可預(yù)知性和品質(zhì)化
新連接促進(jìn)消費(fèi)釋放和升級(jí)//147
消費(fèi)人群和場(chǎng)景的泛在化//150
基于用戶畫像的消費(fèi)可預(yù)知性//155
消費(fèi)需求的品質(zhì)化//162
第六章新連接產(chǎn)業(yè)
新連接產(chǎn)業(yè)構(gòu)成//169
新連接產(chǎn)品與服務(wù)//176
新連接產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式//183
第七章新連接驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
新連接開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式//193
新連接驅(qū)動(dòng)下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型//198
新連接驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型//202
新連接驅(qū)動(dòng)下的金融業(yè)轉(zhuǎn)型//206
新連接驅(qū)動(dòng)下的零售業(yè)轉(zhuǎn)型//210
新連接驅(qū)動(dòng)下的民生服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型//215
第八章新連接發(fā)展展望
國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵//223
企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新源泉//227
新生活方式的塑造者//233
新連接面臨的挑戰(zhàn)//236
致謝//242
參考文獻(xiàn)//244
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā) 房地產(chǎn)成本成本控制管理思考控制
中圖分類號(hào)：[F235.91]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．引言
我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，并一度成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，房地產(chǎn)行業(yè)成為了主要收入力量。由于房地產(chǎn)本身的快速發(fā)展，越來(lái)越多的外商開始投資國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)于火爆，房地產(chǎn)行業(yè)迎來(lái)了寸土寸金的時(shí)代。大規(guī)模的房地產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致土地逐漸變成稀有資源，土地價(jià)格直線上漲，同時(shí)又存在過(guò)高的房屋空置率。為避免出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，政府通過(guò)運(yùn)用財(cái)政政策、金融政策和稅收政策等對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，防止房屋價(jià)格上漲過(guò)快。政府的調(diào)控和外資的加入，使的房地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，為保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)開發(fā)成本的控制成為必然手段。
二.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的分析。
1.房地產(chǎn)開發(fā)成本的組成和控制方法。
一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的主要開發(fā)成本包括以下內(nèi)容：
（1）土地成本。
（2）前期費(fèi)用。
（3）工程成本。
（4）管理成本。
（5）營(yíng)銷成本。
（6）財(cái)務(wù)成本。
（7）其他費(fèi)用。
成本控制是以成本的發(fā)生為基點(diǎn)，根據(jù)預(yù)定的成本目標(biāo)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的一切生產(chǎn)資料消耗通過(guò)指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差，促使成本下降，事項(xiàng)預(yù)定的成本的目標(biāo)。在房地產(chǎn)的開發(fā)成本中，土地成本、管理成本、財(cái)務(wù)成本及稅費(fèi)等在項(xiàng)目開始初期即可基本確定，其變化幅度較小，可控性相對(duì)較弱；前期費(fèi)用、工程成本、營(yíng)銷成本會(huì)隨著項(xiàng)目的變化而變化，其中涉及因素較多而且較復(fù)雜，在前期預(yù)算和后期統(tǒng)計(jì)中，差異較大，這部分具有可控性強(qiáng)的特點(diǎn)。在成本控制中要以工程成本控制為主，將營(yíng)銷成本和工程成本作為控制的重點(diǎn)。
在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開始階段，要對(duì)項(xiàng)目各建立成本控制目標(biāo)，將目標(biāo)按類別分解，責(zé)任落實(shí)到部門。房地產(chǎn)開發(fā)單位成立有公司總經(jīng)理為首的成本控制小組，定期對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)成本進(jìn)行全面的分析、評(píng)估、檢查，對(duì)項(xiàng)目成本和預(yù)算產(chǎn)生差距的部分要及時(shí)糾正，并提出解決措施。
2.房地產(chǎn)開發(fā)成本在各階段的控制要點(diǎn)。
（1）初期階段。
在房地產(chǎn)方案設(shè)計(jì)階段，要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查了解，建多少層、多少花園、配置哪些基礎(chǔ)設(shè)施等，通過(guò)容積率指標(biāo)控制面積。通過(guò)比較確定單體平面和戶型，對(duì)戶型做多方案的設(shè)計(jì)，對(duì)建筑面積、套內(nèi)面積和公攤面積進(jìn)行比例測(cè)算，確定最合理的戶型結(jié)構(gòu)和搭配，以取得最大銷售面積。對(duì)各方案搭配的配套設(shè)施、綠化面積、道路等進(jìn)行土地成本和建造成本的分析和比較，對(duì)各方案的建設(shè)工期、銷售預(yù)期及價(jià)格等做以比較，編制投資的預(yù)算額度。
在初步設(shè)計(jì)中，要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量和預(yù)算指標(biāo)等方面進(jìn)行控制，充分考慮施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題和處理的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)不同形式的基礎(chǔ)工程以及不同結(jié)構(gòu)體系對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行比較，選擇合適的基礎(chǔ)形式和結(jié)構(gòu)體系，對(duì)施工方法和材料選用等細(xì)節(jié)部分要注意把握。通過(guò)分析比較，要在保持功能不變的情況下，盡量使成本降低。
在選擇施工方案時(shí)，要對(duì)施工設(shè)備的選擇、基礎(chǔ)土方、運(yùn)輸方案、材料費(fèi)用等進(jìn)行比較選擇。材料選擇時(shí)，要考慮材料質(zhì)量、價(jià)格以及運(yùn)輸?shù)某杀荆x擇機(jī)器設(shè)備時(shí)，要對(duì)機(jī)器的運(yùn)行成本和使用壽命以及配件價(jià)格和維修費(fèi)用進(jìn)行比較。
施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算階段，要根據(jù)施工圖文件，按照各專業(yè)工程的預(yù)算定額的計(jì)算規(guī)則，計(jì)算工程量，結(jié)合實(shí)際的施工方案，安裝現(xiàn)行的規(guī)定，確定單位工程或單項(xiàng)工程的造價(jià)。施工圖編制時(shí)，要盡量采用限額設(shè)計(jì)，確定各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)計(jì)價(jià)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總的投資額不超標(biāo)。在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，要對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)材料、人工、稅費(fèi)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。對(duì)工程的概況、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行明確。
設(shè)計(jì)階段是開發(fā)成本中最關(guān)鍵的階段，其對(duì)工程造價(jià)影響的可能性為70%-90%，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。
（2）施工階段。
在工程項(xiàng)目施工中，常常出現(xiàn)使用材料、施工進(jìn)度、工程量以及設(shè)計(jì)的變化，隨之帶來(lái)的是成本目標(biāo)和預(yù)算不相符。這種情況下，要對(duì)工程的變更原因進(jìn)行控制，對(duì)工程變更要在不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不影響工期和施工范圍的情況下，同時(shí)要建立工程變更的相關(guān)制度，進(jìn)行嚴(yán)格的審核。在施工階段，要嚴(yán)格控制人工和材料的消耗管理，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息要加強(qiáng)了解，要嚴(yán)格控制工程變更，按照合同約定撥付工程的進(jìn)度款。
在施工時(shí)要建立工程變更審查和流程制度，要充分對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了解和調(diào)查，對(duì)材料和設(shè)備要建立確認(rèn)質(zhì)量確認(rèn)價(jià)格的制度。
（3）竣工階段。
竣工階段要對(duì)合同條款進(jìn)行審核，按照?qǐng)D紙核實(shí)施工量和單價(jià)，要檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。
三.房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的思考。
目前，我國(guó)很多地區(qū)普遍存在房?jī)r(jià)偏高的情況，在這種環(huán)境下，消費(fèi)者信心未恢復(fù)，對(duì)樓市的觀望情緒較濃，對(duì)房地產(chǎn)的投資性被壓抑。前幾年的高價(jià)拿地項(xiàng)目在這幾年的集中上市，房地產(chǎn)上存在大量存貨，這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資金也帶來(lái)了壓力。消費(fèi)者的觀望必將導(dǎo)致價(jià)格的下跌，成本的因素將變得更加敏感，房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)成本的控制將變得越來(lái)越重要。
房地產(chǎn)行業(yè)習(xí)慣通過(guò)在招投標(biāo)中低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行成本控制，從另一方榨取利潤(rùn)。在現(xiàn)在的情況下，要轉(zhuǎn)變成準(zhǔn)確了解客戶需求，做出高性價(jià)比的房產(chǎn)。在招標(biāo)階段和施工階段的成本控制的同時(shí)，也要注意關(guān)注產(chǎn)品定位和設(shè)計(jì)的管理。在進(jìn)行成本控制中，不能當(dāng)當(dāng)只做好成本的預(yù)算和核算，更要將核算變成實(shí)際的控制。
在土地成本中，要盡可能的爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和論證。在前期費(fèi)用中，要利用優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取減免費(fèi)用。在工程成本中，要設(shè)計(jì)出最具性價(jià)比的產(chǎn)品，開展設(shè)計(jì)階段的成本控制和限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程變更審核，加強(qiáng)采購(gòu)管理和新工藝的應(yīng)用。在后期要對(duì)營(yíng)銷策略進(jìn)行跟蹤確認(rèn)，對(duì)各成本費(fèi)用要確定支出標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大費(fèi)用支出的審查力度。
四．結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)施工前的設(shè)計(jì)階段和施工實(shí)際控制階段以及后期的成本核算，成本控制要貫穿房地產(chǎn)開發(fā)的全過(guò)程。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)各階段的成本控制可以提高投資效益和增強(qiáng)管理水平，在成本控制中，要多比較多評(píng)價(jià)，多預(yù)測(cè)多核算，多管理多控制。做好成本控制，優(yōu)化管理，以最少的成本，滿足需求的功能，獲得利潤(rùn)的最大化，這樣才能保證企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型本科;畢業(yè)論文改革;課程設(shè)置;撰寫形式
［中圖分類號(hào)］H193．6［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－8610(2016)01－0132－03
本科畢業(yè)論文是實(shí)現(xiàn)本科培養(yǎng)目標(biāo)要求的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)學(xué)生綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力培養(yǎng)效果的手段，還是評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標(biāo)尺。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等學(xué)校本科辦學(xué)模式的新生力量，主要以培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的高級(jí)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。畢業(yè)論文反映獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的水平，關(guān)系學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。
一、問(wèn)題的提出與研究現(xiàn)狀
目前，我國(guó)高校大部分獨(dú)立學(xué)院都以“應(yīng)用型”作為人才培養(yǎng)主要目標(biāo)之一，課程設(shè)置方面也在一定程度上做出了與母體學(xué)校相區(qū)別的設(shè)置，但在畢業(yè)論文這一環(huán)節(jié)卻多半沒有明顯的區(qū)分度，尤其是文科語(yǔ)言類的專業(yè)，依然以撰寫學(xué)術(shù)論文的形式存在。學(xué)習(xí)過(guò)程中側(cè)重實(shí)踐與應(yīng)用，但在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)又繞回到了重理論與學(xué)術(shù)研究的狀態(tài)，此種矛盾不僅困擾了眾多的學(xué)生，也令許多論文指導(dǎo)老師一籌莫展。學(xué)生在撰寫畢業(yè)論文的過(guò)程中困難重重，較常見的問(wèn)題有:科研經(jīng)驗(yàn)不足、科研興趣偏低、選題困難、難以創(chuàng)新等。論文指導(dǎo)老師抱怨較多的方面則是:學(xué)生邏輯論證能力差、閱讀量太少、科研語(yǔ)言表達(dá)能力欠缺、學(xué)術(shù)論文格式規(guī)范度不高、畏難情緒嚴(yán)重、主動(dòng)性不夠等。從師生兩方面反映的困難不難看出，諸多問(wèn)題的存在與課程設(shè)置、學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏與撰寫學(xué)術(shù)論文相應(yīng)的支撐有密切關(guān)系。也可以理解為:畢業(yè)論文的撰寫形式與培養(yǎng)過(guò)程中重實(shí)踐與應(yīng)用的模式不匹配。為此，相繼有學(xué)者對(duì)獨(dú)立學(xué)院的本科畢業(yè)論文改革展開研究。在知網(wǎng)的搜索顯示，關(guān)于本科畢業(yè)論文改革的文章，以“獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文”為關(guān)鍵詞的論文有22篇，時(shí)間段集中在2008年至2014年，平均每年為3．6篇。而以“獨(dú)立學(xué)院英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)論文”為關(guān)鍵詞的有關(guān)論文為3篇，研究角度集中在寫作過(guò)程調(diào)查、問(wèn)題與對(duì)策等方面。有青年學(xué)者提出以配音講解作品替代學(xué)術(shù)論文的做法。［1］147－150也有學(xué)者認(rèn)為畢業(yè)論文要與社會(huì)接軌。［2］123甚至還有學(xué)者對(duì)畢業(yè)論文與實(shí)習(xí)和就業(yè)一體化模式進(jìn)行了探討，主張畢業(yè)論文的選題與學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)緊密相關(guān)外，還提出學(xué)生可用外語(yǔ)類職業(yè)資格證書、國(guó)家級(jí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書等方式申請(qǐng)免撰寫畢業(yè)論文。［3］99－102與此相對(duì)應(yīng)的，公立院校針對(duì)本科畢業(yè)論文改革進(jìn)行研究的論文則高達(dá)上萬(wàn)篇，時(shí)間也要久遠(yuǎn)得多，有專門針對(duì)理工科專業(yè)的，如《電子信息專業(yè)本科畢業(yè)論文改革實(shí)踐》［4］84－87，也有專門針對(duì)文科專業(yè)的，如《畢業(yè)論文改革:高校新聞本科教育改革的切入點(diǎn)》。［5］110－112姑且不論獨(dú)立學(xué)院是20世紀(jì)80年代的新生事物，但相關(guān)研究論文絕對(duì)量較少，是否就意味著獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)論文改革的重要性偏低，必要性不具備呢?答案是否定的。課題小組以南國(guó)商學(xué)院英語(yǔ)類本科專業(yè)2013屆、2014屆和2015屆連續(xù)三屆畢業(yè)生為研究對(duì)象開展的重點(diǎn)校級(jí)課題中所采集的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:應(yīng)用型本科學(xué)生的畢業(yè)論文改革勢(shì)在必行。
二、項(xiàng)目研究設(shè)計(jì)
本課題的目的在于結(jié)合學(xué)校英語(yǔ)類本科專業(yè)畢業(yè)論文的現(xiàn)實(shí)情況，提出改革的方案，進(jìn)行改革實(shí)踐，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院本科畢業(yè)論文科學(xué)發(fā)展。據(jù)此，特?cái)M定了如下研究?jī)?nèi)容:一是審視學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)，究其是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求相吻合;二是考察本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，看其中的課程設(shè)置是否與學(xué)生必須具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)相沖突。三是采取試驗(yàn)實(shí)踐的方法，了解學(xué)生對(duì)其他形式的畢業(yè)設(shè)計(jì)是否感興趣，具體做法包括:引導(dǎo)學(xué)生在大學(xué)期間積極寫作，爭(zhēng)取在省級(jí)及以上刊物公開;鼓勵(lì)翻譯專業(yè)的學(xué)生從事翻譯實(shí)踐并撰寫翻譯體會(huì);提倡商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生開展市場(chǎng)調(diào)查并撰寫調(diào)研報(bào)告;幫助英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生從事跨文化比較研究。
三、項(xiàng)目研究過(guò)程與研究結(jié)果
本課題研究的過(guò)程是通過(guò)審視學(xué)校人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)、考察專業(yè)人才培養(yǎng)方案和開展為期三年的試驗(yàn)實(shí)踐的方式進(jìn)行，最終通過(guò)分析試驗(yàn)和調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，得出研究的結(jié)果。
(一)研究過(guò)程
1．審視學(xué)校人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)。審視學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)，究其是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求相吻合。學(xué)校以“通基礎(chǔ)、精專業(yè)、強(qiáng)外語(yǔ)、重實(shí)踐”為人才培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型”人才。可見，在培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)方面總體上符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的期望。2．考察專業(yè)人才培養(yǎng)方案。考察本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，看其中的課程設(shè)置是否與學(xué)生必須具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)相沖突。2013屆的英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，在三年級(jí)之前閱讀和寫作課程分別開設(shè)了兩個(gè)學(xué)期，之后再無(wú)寫作課程。也就是課程設(shè)置中并無(wú)有關(guān)學(xué)術(shù)論文寫作的課程，但學(xué)生畢業(yè)之時(shí)要求撰寫畢業(yè)論文。2014屆和2015屆的人才培養(yǎng)方案中，閱讀和寫作課程依然在低年級(jí)各開設(shè)了兩個(gè)學(xué)期，但在三年級(jí)第二學(xué)期均開設(shè)了文獻(xiàn)檢索與論文寫作課程。這意味著學(xué)生剛開始學(xué)習(xí)如何撰寫學(xué)術(shù)論文就要開始撰寫畢業(yè)論文了。此外，學(xué)校本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理辦法中明確規(guī)定了論文指導(dǎo)老師的職責(zé)和畢業(yè)論文的格式等主要內(nèi)容，可以理解為撰寫學(xué)術(shù)論文是完成畢業(yè)論文的唯一形式。顯然，專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置與畢業(yè)檢測(cè)形式不匹配，與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)不一致。3．開展畢業(yè)論文改革實(shí)踐。針對(duì)人才培養(yǎng)方案的不足，在畢業(yè)論文論文撰寫階段采取試驗(yàn)實(shí)踐的方法，幫助學(xué)生開展不同形式的論文撰寫，突出實(shí)踐性和應(yīng)用性。一是引導(dǎo)學(xué)生在大學(xué)期間積極寫作，爭(zhēng)取在省級(jí)及以上刊物公開。凡是在本學(xué)科省級(jí)(含以上)刊物發(fā)表文章、譯文的，且文章字?jǐn)?shù)與畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)相當(dāng)(約5000字)，無(wú)論文章使用的語(yǔ)言是中文還是英文，只要在答辯前出刊，均可直接參與全英文答辯。選擇公開的同學(xué)在開題時(shí)填寫《本科畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃書》，內(nèi)容要素與畢業(yè)論文開題報(bào)告書有較大不同，內(nèi)容有“擬撰寫字?jǐn)?shù)”、“論文內(nèi)容概要”、“擬發(fā)表刊物等級(jí)”和“進(jìn)程安排”等方面。計(jì)劃書通過(guò)后，在論文指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，完成論文的撰寫與發(fā)表，最后經(jīng)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)審定能達(dá)到畢業(yè)論文要求的，允許參與答辯。二是鼓勵(lì)翻譯專業(yè)的學(xué)生從事翻譯實(shí)踐并撰寫翻譯體會(huì)。翻譯專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能熟練使用翻譯工具，能夠勝任不同文體文本的筆譯、口譯工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。由此可見，翻譯是畢業(yè)生必備的技能，鼓勵(lì)學(xué)生從事翻譯實(shí)踐無(wú)疑具有很強(qiáng)的職業(yè)預(yù)備性。翻譯資料的方式可以是中譯英，也可以是英譯中，原始翻譯資料的總字?jǐn)?shù)需達(dá)到3000字以上。譯文被公司采納的學(xué)生，需結(jié)合翻譯實(shí)踐撰寫2000字左右的全英文論述文章，經(jīng)論文指導(dǎo)老師審定合格后，可以憑借書面的采納證明申請(qǐng)參與全英文答辯，答辯時(shí)還需提供翻譯原件和譯稿。選擇從事翻譯實(shí)踐的同學(xué)在開題時(shí)填寫《本科畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃書》，計(jì)劃書的內(nèi)容要素有翻譯類型選擇“英譯中/中譯英”、翻譯字?jǐn)?shù)選擇“1500字漢譯英+1500字英譯漢/3000字漢譯英/3000字英譯漢”、“擬翻譯的內(nèi)容概要”和“翻譯公司的相關(guān)信息”(需提供相關(guān)證明材料)。三是提倡商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生開展市場(chǎng)調(diào)查并撰寫調(diào)研報(bào)告。商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能在國(guó)際環(huán)境中熟練使用英語(yǔ)從事經(jīng)貿(mào)、管理、金融等領(lǐng)域商務(wù)工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。而近年來(lái)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)開展的跟蹤調(diào)查表明:有相當(dāng)一部分畢業(yè)生會(huì)從事與市場(chǎng)有關(guān)的工作。因此本項(xiàng)目提倡學(xué)生結(jié)合專業(yè)實(shí)習(xí)撰寫有關(guān)的調(diào)研文章或論述文章，且字?jǐn)?shù)、文章質(zhì)量與畢業(yè)論文相當(dāng)時(shí)，經(jīng)審定能達(dá)到畢業(yè)論文要求的，視為完成畢業(yè)論文，最后參與全英文答辯。在此過(guò)程中，選擇撰寫調(diào)研報(bào)告的同學(xué)在開題時(shí)填寫《本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告》，與撰寫普通學(xué)術(shù)論文相同，但要求學(xué)生通過(guò)制定調(diào)查問(wèn)卷，收集下翔實(shí)的數(shù)據(jù)，文中就調(diào)查問(wèn)卷所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出相關(guān)結(jié)論，且調(diào)查問(wèn)卷需附在正文之后，供答辯小組成員參考。四是幫助英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生從事跨文化比較研究。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生需具有較強(qiáng)的英語(yǔ)語(yǔ)言運(yùn)用能力和跨文化交際能力，因此，通過(guò)適度的問(wèn)卷調(diào)查從事跨文化比較研究也是比較貼近實(shí)際、提升學(xué)生語(yǔ)言運(yùn)用能力的手段之一。對(duì)三屆畢業(yè)生的選題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，大量學(xué)生從事跨文化比較研究，類似的選題如:《英漢廣告幽默文化對(duì)比》《中美災(zāi)難文化價(jià)值觀異同》《中美商務(wù)談判文化風(fēng)格差異對(duì)比》和《中美企業(yè)文化差異對(duì)比》等。事實(shí)上，這些選題被學(xué)生認(rèn)為易于撰寫，并且完成得較好。五是告知學(xué)生還可用反映本科畢業(yè)研究水平的其他形式替代畢業(yè)論文的撰寫。其他與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，字?jǐn)?shù)、質(zhì)量與畢業(yè)論文相當(dāng)，經(jīng)審定達(dá)到畢業(yè)論文要求的形式均可由學(xué)生開展。如與在省級(jí)(含以上)刊物公開相當(dāng)?shù)挠兄鞒只蛘邊⑴c省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目;與參與翻譯實(shí)踐相當(dāng)?shù)挠袇⒓邮〖?jí)(含以上)口、筆譯大賽并獲獎(jiǎng);通過(guò)國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書考試等等。視具體情況，由學(xué)生提出申請(qǐng)，學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)審定合格的，均可視為達(dá)到畢業(yè)論文的水平。
(二)研究結(jié)果
1．改革實(shí)踐數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。2013級(jí)305名畢業(yè)生中，有4人參與了翻譯實(shí)踐，占畢業(yè)人數(shù)的1．3%。2014屆200名畢業(yè)生中，共有42人參與畢業(yè)論文改革實(shí)踐。其中7人在公開刊物，占畢業(yè)人數(shù)的3．5%;35人從事翻譯實(shí)踐，占畢業(yè)人數(shù)的17．5%。參與畢業(yè)論文改革實(shí)踐的學(xué)生總體比例為21%。2015屆290名畢業(yè)生中，共有66人參與畢業(yè)論文改革實(shí)踐，其中2人在公開刊物上發(fā)表文章，占畢業(yè)人數(shù)的0．6%，51人從事翻譯實(shí)踐，占畢業(yè)人數(shù)的17．6%，15人進(jìn)行調(diào)查研究，占畢業(yè)人數(shù)的5%，參與畢業(yè)論文改革實(shí)踐的學(xué)生總體比例為23．3%。三年的數(shù)據(jù)表明，參與畢業(yè)論文改革實(shí)踐的學(xué)生絕對(duì)人數(shù)及比例呈逐年上升趨勢(shì)。2．問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析。由于2015屆為學(xué)院迄今為止畢業(yè)生人數(shù)較多、參與畢業(yè)論文改革人數(shù)最多的年級(jí)，故選擇作為本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象。問(wèn)卷以不定項(xiàng)選擇題和開放式問(wèn)答題的形式，就“獨(dú)立學(xué)院的大學(xué)生有無(wú)必要完成畢業(yè)論文?”，“畢業(yè)論文撰寫方面遇到何種問(wèn)題?”，以及“最希望以何種形式完成畢業(yè)論文?”等十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):學(xué)生普遍承認(rèn)完成畢業(yè)論文是必要的、的確有利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、也有利于科研能力的提升，并且對(duì)于英語(yǔ)表達(dá)能力的培養(yǎng)也有明顯幫助;但資料貧乏、科研經(jīng)驗(yàn)不足、語(yǔ)言表達(dá)跟不上和難以創(chuàng)新凸顯了教學(xué)與檢測(cè)的不對(duì)接。絕大部分學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有的畢業(yè)論文形式的確需要進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與畢業(yè)檢測(cè)的全面對(duì)接;有學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐能力遠(yuǎn)比科研能力重要，學(xué)校需要對(duì)所開的專業(yè)課程進(jìn)行相應(yīng)改變以對(duì)接畢業(yè)論文改革。且不論學(xué)生看問(wèn)題有無(wú)偏頗，從對(duì)人才培養(yǎng)方案的考察來(lái)看，學(xué)生要求教學(xué)內(nèi)容與畢業(yè)檢測(cè)對(duì)接的要求無(wú)疑是正確的。3．有待解決的問(wèn)題。研究中反饋的問(wèn)題包括三個(gè)方面:第一，在省級(jí)(含以上)刊物公開的學(xué)生均是使用中文撰寫，雖然答辯時(shí)使用的是英文，但并不能完全說(shuō)明其使用英文撰寫畢業(yè)論文的能力也達(dá)到了相應(yīng)的水平。是否要求學(xué)生在省級(jí)(含以上)刊物發(fā)表全英文的文章還有待進(jìn)一步商榷。第二，根據(jù)論文指導(dǎo)老師的反饋，從事翻譯實(shí)踐的同學(xué)所翻譯的譯文初稿水平并不能達(dá)到相應(yīng)要求，都需要指導(dǎo)老師的大力修改方能達(dá)到公司期望的水準(zhǔn)。雖說(shuō)在反復(fù)修改的過(guò)程中，學(xué)生的翻譯能力也會(huì)因此而提高，但指導(dǎo)老師認(rèn)為譯稿的最終水平并非學(xué)生真實(shí)翻譯能力的體現(xiàn)。如果委托公司借此聘用學(xué)生擔(dān)任正式的翻譯，日后在無(wú)教師指導(dǎo)下的翻譯水平能否保證還有待考證。第三，暫時(shí)還未對(duì)反映本科畢業(yè)研究水平的其他形式進(jìn)行實(shí)踐研究，也沒有學(xué)生提出相關(guān)置換申請(qǐng)。課題組成員認(rèn)為，畢業(yè)檢測(cè)的形式應(yīng)該沒有窮盡。從研究的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于以“應(yīng)用型”作為人才培養(yǎng)主要目標(biāo)之一的獨(dú)立學(xué)院的英語(yǔ)類專業(yè)學(xué)生而言，雖然更看重自身實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但恰當(dāng)?shù)目蒲袑?duì)于提高其綜合的語(yǔ)言能力和研究能力有著不可或缺的作用。有關(guān)教學(xué)與檢測(cè)對(duì)接問(wèn)題的探索，不僅需要在課程設(shè)置方面開展研究，也需要在畢業(yè)論文的撰寫形式方面積極改革，更需要對(duì)不同形式的畢業(yè)檢測(cè)進(jìn)行利弊分析，力爭(zhēng)使教學(xué)過(guò)程與教學(xué)檢測(cè)相一致，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用相一致，在校學(xué)習(xí)與求職就業(yè)相一致，最終實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文撰寫形式多樣化、方式合理化、效果顯著化的目標(biāo)，提高獨(dú)立學(xué)院的本科人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；財(cái)稅金融；體制改革
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府為更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的改革不斷深化。在經(jīng)濟(jì)管理層面，降低企業(yè)職能審批門檻；簡(jiǎn)化審批流程；降低中小企業(yè)稅負(fù)壓力；提升金融市場(chǎng)活力等方面的政府服務(wù)能力不斷提升，但就目前改革深度來(lái)看，財(cái)稅金融體制改革仍有待進(jìn)一步深化，提升政府有關(guān)部門的財(cái)稅管理水平。
一、財(cái)稅金融體制改革有關(guān)理論概述
財(cái)稅金融體制改革指的是銀行與相關(guān)資金合作社，還有保險(xiǎn)業(yè)，除了工業(yè)性的經(jīng)濟(jì)行為外，其他的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的都是財(cái)稅金融體制改革。財(cái)稅金融體制改革是指經(jīng)營(yíng)金融商品的特殊行業(yè)，它包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。如今，我們已經(jīng)進(jìn)入金融時(shí)代、金融社會(huì)，因此，金融無(wú)處不在，并且已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的體系，金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容非常地廣泛，如貨幣、證券、保險(xiǎn)、銀行、衍生證券、資本市場(chǎng)、投資理財(cái)、各種基金、國(guó)際收支、風(fēng)險(xiǎn)管理、地產(chǎn)金融、貿(mào)易金融、財(cái)政管理、外匯管理等。
二、我國(guó)財(cái)稅金融發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
（一）我國(guó)財(cái)政金融發(fā)展現(xiàn)狀
2016年，我國(guó)政府提出了供給側(cè)改革，其目的促進(jìn)供給作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)新標(biāo)準(zhǔn)的重大創(chuàng)新，同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。建議加快結(jié)構(gòu)性改革，重新進(jìn)行生產(chǎn)要素分配方式，擴(kuò)大有效供給發(fā)展方向，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這就是財(cái)稅金融政策（尤其是稅收性金融政策）能夠充分發(fā)揮其作用的地方。有兩個(gè)主要的財(cái)稅金融政策，一個(gè)是支出性金融政策，另一個(gè)是稅收性金融政策。支出性金融政策的影響主要體現(xiàn)在需求方面，而稅收性金融政策則影響短期和長(zhǎng)期供給的需求。更深層的區(qū)別在于，支出性金融政策相當(dāng)于把資源分配給政府官員，而稅收性金融政策則賦予企業(yè)和居民決策權(quán)。一方面，政府資源配置效率往往低于私營(yíng)部門；另一方面，政府有太多的權(quán)力分配資源，很容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)。例如，在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府及時(shí)推出了“四萬(wàn)億元”投資計(jì)劃，在遏制危機(jī)蔓延和經(jīng)濟(jì)下行壓力方面發(fā)揮了積極作用。然而，由于該計(jì)劃主要由支出性金融政策組成，但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了交的問(wèn)題，譬如出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過(guò)剩和腐敗問(wèn)題。由此可見，我國(guó)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在一定程度有效改善我國(guó)財(cái)政目前的困境，推進(jìn)了財(cái)稅金融體制改革。
（二）我國(guó)財(cái)政金融發(fā)展問(wèn)題分析
（1）財(cái)政稅收金融優(yōu)惠政策范圍和對(duì)象狹窄，且不平衡
現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象方面仍存在一定的不足，這種優(yōu)惠政策實(shí)行范圍較小，目前還只適用于特殊群體和一些特定的企業(yè)，例如殘疾和失業(yè)群體、隨軍家屬、微型和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等等，這些創(chuàng)業(yè)的人僅僅是潛在創(chuàng)業(yè)群體的一部分，更多的普通創(chuàng)業(yè)者沒有得到實(shí)惠，且其能夠獲得金融扶持的力度有待加大，如物流、服飾等在內(nèi)的非科技類的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，他們同樣能夠?yàn)樯鐣?huì)就業(yè)提供助力，但是卻不能享受政府的稅收優(yōu)惠政策。
（2）財(cái)稅金融激勵(lì)政策過(guò)于單一
企業(yè)在不同階段，創(chuàng)新研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及資金成本有別，當(dāng)前的稅收金融缺乏彈性和動(dòng)態(tài)機(jī)制，沒有根據(jù)不同的階段特征，推出針對(duì)性的稅收補(bǔ)貼及優(yōu)惠，而是注重“成果導(dǎo)向”。
衰敗期，成熟期、發(fā)展期和萌芽期是企業(yè)成長(zhǎng)的四大過(guò)程，在不同的過(guò)程當(dāng)中，都會(huì)出現(xiàn)不相同的問(wèn)題和，各個(gè)時(shí)期企業(yè)的著重點(diǎn)也不同。在企業(yè)萌芽期間，會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)前景不明確，要承擔(dān)較大的壓力，所以，對(duì)債權(quán)融資和股權(quán)融資缺乏一定程度的掌握。由于融資困難帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入不足是我國(guó)初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展所面臨的最大難題。然而大部分地區(qū)對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)融資的稅收優(yōu)惠政策較少，導(dǎo)向作用不明顯，在保證資金來(lái)源、調(diào)動(dòng)投資者和企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性上出現(xiàn)了調(diào)控的缺位。成長(zhǎng)期的企業(yè)急迫提升市場(chǎng)份額、塑造品牌，而當(dāng)前在企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)重組、品牌宣傳等支持企業(yè)做強(qiáng)做大方面則缺少相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，無(wú)法切實(shí)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。成熟期的企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)前期的積累，在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等方面取得了相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是成熟期的企業(yè)也必須時(shí)刻維持自身創(chuàng)新能力才能維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免進(jìn)入衰退期。此時(shí)成熟期的企業(yè)應(yīng)維持高強(qiáng)度的研發(fā)投入，時(shí)刻關(guān)注前沿技術(shù)以及新型商業(yè)模式的發(fā)展，然而當(dāng)前激勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策更側(cè)重于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新成果，對(duì)企業(yè)研發(fā)的過(guò)程不甚關(guān)注，難以激勵(lì)成熟期的企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。
（3）企業(yè)享受積極性不高
從現(xiàn)行支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策看，普遍存在一年一定，一年一調(diào)整現(xiàn)象，政策預(yù)期不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)信心不足。對(duì)于新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能由于自己對(duì)政策理解不到位，享受不應(yīng)享受的部分，稅務(wù)部門不僅要追繳其已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，還會(huì)記入不良信用記錄，影響企業(yè)今后的貸款申請(qǐng)等。此外，盡管稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠的優(yōu)惠力度在逐步擴(kuò)大，但由于多數(shù)政策設(shè)計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力直接掛鉤，導(dǎo)致小微的企業(yè)獲取的稅收優(yōu)惠有限，有些稅種甚至只能受益幾十元，尤其是小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，近年來(lái)因業(yè)務(wù)萎縮，未能真正享受到稅收優(yōu)惠帶來(lái)的實(shí)惠，導(dǎo)致申報(bào)積極性不高。
（4）財(cái)稅金融優(yōu)惠政策審批程序復(fù)雜，操作性差
簡(jiǎn)政放權(quán)方面持續(xù)改革并取得了積極成效。在財(cái)稅金融征管中已采取減少前置審批審核環(huán)節(jié)和備案等多種措施，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取財(cái)稅金融優(yōu)惠的成本。但從整體上來(lái)看，稅費(fèi)項(xiàng)目繁多，納稅申報(bào)頻繁，審批程序復(fù)雜，政策可操作性差的局面依然存在。因?yàn)橛?jì)算難度大、填表復(fù)雜，而致使中小企業(yè)放棄享受相關(guān)財(cái)稅金融優(yōu)惠待遇的情況時(shí)有發(fā)生。
另外，相關(guān)部門仍存在著職責(zé)不清，多頭征管的格局，不僅增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本，而且影響了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。比如根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，需要將材料交給當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門、科技部門、經(jīng)濟(jì)主管部門，三大部門協(xié)同對(duì)材料的真實(shí)性、完整性和有效性等進(jìn)行核查并形成統(tǒng)一意見，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)拖累財(cái)稅金融優(yōu)惠政策審批的進(jìn)度，不利于企業(yè)盡早享受財(cái)稅金融優(yōu)惠待遇。
三、我國(guó)財(cái)稅金融發(fā)展建議
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高財(cái)稅金融政策制定的科學(xué)性
對(duì)于財(cái)稅金融政策的全過(guò)程而言，擬訂、實(shí)施、反應(yīng)和修改是環(huán)環(huán)相扣的，需要做好頂層設(shè)計(jì)，理順工作機(jī)制，消除政策真空，使其得到切實(shí)有效的履行。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，目前，我國(guó)部分地區(qū)財(cái)稅金融政策比較紛雜，要想促進(jìn)這一行業(yè)更好的發(fā)展，就必須要對(duì)這些政策進(jìn)行整理，剔除不符實(shí)際和多余冗雜的部分，根據(jù)實(shí)際情況的變化，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的政策進(jìn)行調(diào)整。其次，應(yīng)根據(jù)各種政策的作用特點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種手段。每個(gè)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相互通報(bào)機(jī)制，這樣政府在出臺(tái)財(cái)稅金融政策的時(shí)候，能夠充分了解各部門之間的意圖，在相互合作下擬訂出符合實(shí)際發(fā)展的措施和策略。
（二）加強(qiáng)財(cái)政資金的整合力度
其一，首要前提是理順各相關(guān)部門的職責(zé)與分工。如發(fā)改委、財(cái)政部等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門與科技廳、農(nóng)業(yè)部等專項(xiàng)管理部門之間的職責(zé)分工與關(guān)系，從根源層面上杜絕職能交叉、劃分不清的現(xiàn)象。
其二，明確統(tǒng)一資金管理出口，強(qiáng)化并有序推進(jìn)財(cái)政部門統(tǒng)一管理資金、支出資金的權(quán)限。改變目前“多頭管理”的金融扶持資金現(xiàn)狀，由資金“多頭管”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“一個(gè)出口”，提高資金使用效益，最大限度地釋放和激發(fā)財(cái)稅金融政策的效能和活力。
其三，提高資金的使用效益。一是在日常狠抓管理的基礎(chǔ)上，迪過(guò)狠抓執(zhí)行到位、資金落實(shí)到位，確保把用于支持市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)資金真正落在亟須的領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體，提高財(cái)政支持資金的使用效益。二是推動(dòng)建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化的制度性安排，在資金分配的過(guò)程中建立與資金績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。
（三）提高財(cái)稅金融優(yōu)惠政策的普惠性
一是要擴(kuò)大財(cái)稅金融優(yōu)惠對(duì)象的范圍。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)方面的財(cái)稅金融優(yōu)惠對(duì)象主要是高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵等重點(diǎn)群體，應(yīng)提高激勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展財(cái)稅金融優(yōu)惠政策的受益面，推廣到所有參與到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中的創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)擴(kuò)大財(cái)稅金融優(yōu)惠政策對(duì)弱勢(shì)群體的扶持程度，平衡創(chuàng)業(yè)主體間的財(cái)稅金融待遇，提高的財(cái)稅金融優(yōu)惠政策的普惠性。
二是要加強(qiáng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策宣傳。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策了解不全面的問(wèn)題，稅務(wù)部門應(yīng)該做好政策宣傳工作，利用多種渠道擴(kuò)大宣傳，如微信公眾號(hào)、稅務(wù)網(wǎng)站、微博、稅務(wù)欄目、走進(jìn)企業(yè)等，切實(shí)幫助企業(yè)減輕財(cái)稅金融負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)更好地發(fā)展。
三是要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序。近年來(lái)，雖然稅務(wù)部門已大力推進(jìn)財(cái)稅金融優(yōu)惠行政審批制度的改革，但是更重要的是能夠加強(qiáng)對(duì)后續(xù)服務(wù)的管理，要深刻貫徹放管結(jié)合的政策，讓財(cái)稅金融的征收更加的規(guī)范化，納稅的申報(bào)流程更簡(jiǎn)單化，納稅主體能更加高效便利的申請(qǐng)財(cái)稅金融優(yōu)惠手續(xù)，讓“服、放、管”這一政策同時(shí)進(jìn)行，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督，不斷提高納稅服務(wù)的水準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)貸款融資 城市商業(yè)銀行 政策
引言：
2008年5月份，人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了小貸公司指導(dǎo)意見。2008年上海市啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)。2011年的溫州老板跑路事件。2012年6月，金交會(huì)主題論壇之一“創(chuàng)新與發(fā)展——中小企業(yè)融資論壇”在廣州順利召開，就金融創(chuàng)新、政策前瞻、化解中小微企業(yè)融資難等問(wèn)題展開了熱烈討論。此外，將于明年1月1日起實(shí)施的新《商業(yè)銀行資本管理辦法》中亦規(guī)定，下調(diào)小微企業(yè)貸款和個(gè)人貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大小微企業(yè)和個(gè)人貸款投放，更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從這些事件與政策可以看出中小企業(yè)貸款一直是各行各界高度關(guān)注的話題。隨著金融理論與實(shí)踐的發(fā)展，中小企業(yè)融資貸款問(wèn)題的研究已經(jīng)取得了豐富的成果，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者們已從企業(yè)，銀行，政府政策等方方面面對(duì)中小企業(yè)融資貸款難問(wèn)題作出合理的解釋與相應(yīng)的解決方案。但長(zhǎng)期以來(lái)，真正有影響的成果卻不多?？v然研究成果很豐碩，中小企業(yè)貸款融資難問(wèn)題卻一直持續(xù)升溫。這也是眾多學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題反復(fù)研究思考的原因。本文基于我國(guó)中小企業(yè)貸款融資現(xiàn)狀對(duì)中小企業(yè)貸款融資難的成因進(jìn)行分析思考，提出緩解當(dāng)前問(wèn)題的基本思路和方案策略。
1. 中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
德國(guó)把中小企業(yè)稱為國(guó)家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”，日本則認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國(guó)政府更把中小企業(yè)稱作是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。在我國(guó)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1000多萬(wàn)家中小企業(yè)貢獻(xiàn)了稅收的50%，創(chuàng)造了GDP的60%，完成了創(chuàng)新的70%，解決了就業(yè)的80%，占全國(guó)企業(yè)數(shù)量99%。僅中關(guān)村（5.91，0.22，3.87%）符合創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)就有1000多家，從這些數(shù)據(jù)我們直觀的看到中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸收就業(yè)人口、促進(jìn)技術(shù)更新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
在我國(guó)富裕的東部城市，中小企業(yè)緩解了其就業(yè)壓力，更靈活的吸收了這些城市的資源和勞力。在相對(duì)貧困的中西部城市，中小企業(yè)則肩負(fù)著振興城市的主動(dòng)力，中小企業(yè)的快速發(fā)展會(huì)縮小與東部城市的差距，其重要性不言而喻。但我國(guó)的中小企業(yè)面臨的資金問(wèn)題成為其發(fā)展的最大阻力，中小企業(yè)在資本市場(chǎng)不活躍，參與資本市場(chǎng)的渠道非常狹窄，在銀行貸款融資份額所占比率小都是中小企業(yè)融資貸款難的體現(xiàn)。
2. 中小企業(yè)融資貸款環(huán)境現(xiàn)狀
商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)愛之又恨之的態(tài)度使商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款有很大限制。以小額貸款公司為代表的“草根金融”，積極緩解了小微企業(yè)的融資難問(wèn)題，但仍面臨稅負(fù)比較重、放款資金來(lái)源有一定的限制、對(duì)信用信息了解不充分等問(wèn)題。民間貸款的不規(guī)范性使中小型企業(yè)對(duì)其需之怯之，中小企業(yè)往往需要的是本金，或者是時(shí)間稍長(zhǎng)一點(diǎn)的債務(wù)融資，這種服務(wù)只能由基礎(chǔ)的直接融資來(lái)提供。這就要求中小企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)，但參與資本市場(chǎng)的渠道非常狹窄。融資方式的限制也使得中小企業(yè)貸款不易。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清曾講，在商業(yè)銀行為主的金融體系當(dāng)中，政府相關(guān)企業(yè)占有的資源比較明顯，中小企業(yè)獲得的服務(wù)非常有限。我國(guó)大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)享用的金融資源優(yōu)勢(shì)比較明顯，中小企業(yè)獲得的服務(wù)很有限。我國(guó)目前還沒有專門的中小企業(yè)管理部門，沒有為中小企業(yè)服務(wù)的專有政策性銀行。而出現(xiàn)的一批專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的城市商業(yè)銀行在數(shù)量和規(guī)模上都不足以滿足中小企業(yè)的貸款融資需求。目前中小企業(yè)的貸款融資環(huán)境還需很大的改進(jìn)與調(diào)整才能滿足日益增長(zhǎng)的中小企業(yè)貸款融資需求。
3. 中小企業(yè)貸款融資難的原因分析
3.1中小企業(yè)自身的特點(diǎn)限制了貸款融資順利進(jìn)行
中小企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)方式靈活的特點(diǎn)使得中小企業(yè)在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)，但其市場(chǎng)波動(dòng)性大，財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對(duì)稱的特點(diǎn)又使其在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)，尤其是中小企業(yè)在貸款方面，貸款需求急，頻率高，金額小的特點(diǎn)讓其貸款不易。
中小企業(yè)規(guī)模小也限制了其人才的引進(jìn)使得中小企業(yè)的管理不規(guī)范，影響其發(fā)展壯大，中小企業(yè)的規(guī)模小還面臨著其抗風(fēng)險(xiǎn)能力小，生產(chǎn)周期短，對(duì)中小企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)將很大，破產(chǎn)率較高，這使得投資方謹(jǐn)慎投資，貸款方小心貸款，構(gòu)成中小企業(yè)融資難的重要原因。
3.2商業(yè)銀行的管理機(jī)制對(duì)中小企業(yè)的貸款融資進(jìn)行了限制
商業(yè)銀行一方面急需拓展中小企業(yè)貸款市場(chǎng)，一方面對(duì)中小企業(yè)貸款又謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。商業(yè)銀行基于中小企業(yè)貸款的交易成本比較高，虧損較大，對(duì)中小企業(yè)的貸款要求比較苛刻，體現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)的信用審核較嚴(yán)格，要求其信用等級(jí)較高，但由于大多數(shù)中小企業(yè)貸款時(shí)處于種子期或創(chuàng)業(yè)期，經(jīng)營(yíng)時(shí)間還較短，沒有積累很好的信用，很難達(dá)到銀行高信用的要求。銀行對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的審核程序比較繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，這正與中小企業(yè)貸款需求急矛盾。
商業(yè)銀行的信貸管理是根據(jù)大企業(yè)的特點(diǎn)制定的，當(dāng)其用在中小企業(yè)貸款上自然有不妥之處，這種矛盾也使中小企業(yè)貸款融資舉步維艱。此外，不良貸款率是商業(yè)銀行業(yè)績(jī)考核的核心指標(biāo)，而中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本高的特點(diǎn)，其貸款很可能成為不良貸款，這與商業(yè)銀行業(yè)績(jī)考核矛盾，不利于中小企業(yè)貸款。
綜上所述，銀行本身的管理機(jī)制有很大一部分與中小企業(yè)貸款相矛盾，使商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款長(zhǎng)期以來(lái)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這也使得中小企業(yè)的貸款成本提高。
3.3其他機(jī)構(gòu)尚不完善，對(duì)中小企業(yè)貸款融資支持力度不夠大。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)中小企業(yè)提供擔(dān)?；驌?dān)保比率小，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求中小企業(yè)提供反擔(dān)保，由于中小企業(yè)的固定資產(chǎn)比率小，很難提供反擔(dān)保，使中小企業(yè)的擔(dān)保成了很大的問(wèn)題，長(zhǎng)期處于無(wú)擔(dān)保或擔(dān)保少的狀態(tài)。
目前我國(guó)還沒有廣泛的出現(xiàn)專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是中小企業(yè)享有的金融資源少，信息不對(duì)稱，不利于貸款。出現(xiàn)的城市商業(yè)銀行，縱然一定程度上緩解了中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題，但由于其數(shù)量少，資源有限， 有難大規(guī)模高效率廣范圍的解決這一問(wèn)題，而且由于城市商業(yè)銀行存在較少，給于的保護(hù)也較少，其自身存在也有一定的危險(xiǎn)。
3.4政府及其他機(jī)構(gòu)政策雖多但落實(shí)少而且政策變動(dòng)頻繁
政府出臺(tái)的政策很多，但很大一部分沒有落實(shí)，中小企業(yè)沒有享用到政策帶來(lái)的優(yōu)惠與福利，而是利益外流。政府政策支持力度還不大，很多政策存在不配套或不適應(yīng)的問(wèn)題?？傊?，許多政策沒有真正帶來(lái)其應(yīng)有的效益。
政府的政策變動(dòng)太過(guò)頻繁，這對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)可能影響不大，但對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策變動(dòng)太過(guò)頻繁對(duì)其造成的損失將很大，中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，政策頻繁變動(dòng)的影響很可能致使一個(gè)企業(yè)停業(yè)，破產(chǎn)。中小企業(yè)的這種脆弱使得其對(duì)政策變動(dòng)很是敏感。故政府政策變動(dòng)頻繁不利于中小企業(yè)的成長(zhǎng)。
4. 緩解中小企業(yè)貸款難的基本思路與策略
4.1中小企業(yè)提高自身管理，提高企業(yè)信用與信心
針對(duì)中小企業(yè)貸款頻繁，需求比較急，金額小的特點(diǎn)，中小企業(yè)可以總結(jié)自己企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的規(guī)律，變不確定的，金額較小的貸款為確定的，長(zhǎng)期的，金額大的貸款。處于種子期或創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)一般需要資金較急，而成長(zhǎng)期或成熟期的企業(yè)貸款就比較穩(wěn)定，對(duì)于在前期提供貸款的機(jī)構(gòu)，可以訂立合同在后期給于貸款機(jī)構(gòu)更高的優(yōu)厚待遇，是企業(yè)自身處于主動(dòng)地位，吸引銀行貸款給自己。
嚴(yán)格管理企業(yè)內(nèi)部，提高企業(yè)信譽(yù)，引進(jìn)人才，刻服中小企業(yè)自身規(guī)模小，吸引力不足的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)本身優(yōu)點(diǎn)，潛力股的特點(diǎn)的，低投入高回報(bào)。努力揚(yáng)長(zhǎng)避短但要以企業(yè)真實(shí)狀況申請(qǐng)貸款，積極做好企業(yè)，逐步改變銀行對(duì)中小企業(yè)的小心謹(jǐn)慎態(tài)度，拓寬貸款途徑，挺高貸款金額。
4.2商業(yè)銀行形成統(tǒng)一信用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制貸出款項(xiàng)，監(jiān)督企業(yè)管理，體現(xiàn)金融普惠理念。
銀行業(yè)的發(fā)展與中小企業(yè)休戚相關(guān)，銀行和中小企業(yè)是魚水關(guān)系，應(yīng)確保資金投放向薄弱環(huán)節(jié)延伸。中小企業(yè)的金融服務(wù)更應(yīng)體現(xiàn)金融普惠的理念，從貸款的可得性、貸款的公正性、貸款定價(jià)的合理性上，來(lái)解決小微企業(yè)貸款難和貸款貴的問(wèn)題。銀行需要擴(kuò)大快速發(fā)展的中小企業(yè)貸款這一誘人的市場(chǎng)份額，同時(shí)也要控制好風(fēng)險(xiǎn)，這就需要銀行高度關(guān)注中小企業(yè)貸款問(wèn)題，為中小企業(yè)著想，和中小企業(yè)一條心，積極完善銀行不適應(yīng)中小企業(yè)的管理機(jī)制，監(jiān)督貸款的中小企業(yè)的管理，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為減少不良貸款做努力。
積極體現(xiàn)金融惠普理念，讓利于中小企業(yè)等同于薄利多銷，積極做好商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中的主力軍作用。
4.3政府及社會(huì)各界積極關(guān)注中小企業(yè)貸款融資問(wèn)題
積極配合參與各個(gè)政策的實(shí)行，為建立一個(gè)良好的中小企業(yè)貸款融資環(huán)境努力。增加對(duì)中小企業(yè)的扶持，支持城市商業(yè)銀行等專門為中小企業(yè)服務(wù)的部門的發(fā)展。
中小企業(yè)需要直接融資，兩類主要的直接融資方式中，股權(quán)性融資準(zhǔn)入門檻高、程序繁瑣、核準(zhǔn)期限長(zhǎng)、綜合成本高，因此能夠通過(guò)上市融資的只能是少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的中型企業(yè)。而對(duì)于大量急需資金支持的中小企業(yè)而言，債權(quán)性融資就成為其當(dāng)前的重要融資途徑。截至2011年末，中小微企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額9857億元，同比增長(zhǎng)40.5%；中小微企業(yè)融資性擔(dān)保貸款占融資性擔(dān)保貸款余額的77.3%，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；中小微企業(yè)融資性擔(dān)保在保戶數(shù)17萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20%。滬深交易所推出的中小企業(yè)私募債更是債券融資的創(chuàng)新之舉。這進(jìn)一步說(shuō)明債券性融資積極地推動(dòng)了中小企業(yè)貸款融資。
解決小微企業(yè)融資難題，無(wú)法通過(guò)銀行或某單一機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，需要的是一個(gè)“生態(tài)圈”，需要建立多層次的金融服務(wù)體系，需要各類機(jī)構(gòu)深入配合。在大力扶持村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、中小金融的同時(shí)，應(yīng)該支持、扶持一些民營(yíng)的金融公司，有時(shí)候小微企業(yè)不缺資金也不缺政策，缺的是金融服務(wù)。這種金融服務(wù)涉及到咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有經(jīng)紀(jì)公司等等。這樣才能保證中小企業(yè)在有限的金融資源的情況下比較順利的貸到款。想要助力中小微企業(yè)突破融資困局，只有通過(guò)多方的努力，多管齊下，才能真正使金融服務(wù)體貼入“微”。解決中小企業(yè)貸款融資難問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞：集中供冷供暖、運(yùn)營(yíng)模式、收費(fèi)模式
成都平原是我國(guó)西南地區(qū)最大的平原，也是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的中心，下轄城市包括成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、眉山市、樂山市，人口眾多，自古就是"天府之國(guó)"。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)快熟不斷的發(fā)展，人們對(duì)生活和工作的環(huán)境要求也在不斷提高，空調(diào)系統(tǒng)已成為了一件必需品。水源熱泵技術(shù)利用淺層地?zé)崮?，屬于可再生能源利用，運(yùn)行費(fèi)用比傳統(tǒng)空調(diào)低30～40% ，環(huán)保無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)，利用水源熱泵技術(shù)進(jìn)行區(qū)域集中供冷供暖是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。由于目前集中供冷供暖在成都平原城市處于起步階段，如何推動(dòng)此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需要克服很多問(wèn)題。本文通過(guò)結(jié)合當(dāng)下社會(huì)環(huán)境，初步探討在成都平原城市水源熱泵區(qū)域集中供冷供暖的營(yíng)運(yùn)和收費(fèi)模式。
1 PPP模式適用于區(qū)域集中供冷供暖項(xiàng)目
1.1 PPP模式的概念
PPP（即Public-Private-Partnership首字母的縮寫），是政府與社會(huì)資本通過(guò)合作，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。政府以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），與社會(huì)主體建立起合作關(guān)系，一方面能減輕政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面也可以減少社會(huì)主體（公司）的投資風(fēng)險(xiǎn)[1]。
1.2 區(qū)域集中供冷供暖
區(qū)域集中供冷供暖像城市供水、供電一樣，是一項(xiàng)公共事業(yè)。作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，區(qū)域集中供冷供暖通過(guò)由專門的能源中心集中制造冷水、熱水，為指定區(qū)域建筑的集中供冷和供熱。
采用水源熱泵進(jìn)行區(qū)域集中供冷供暖有很多優(yōu)點(diǎn)：
（1）由于沒有冷卻塔等設(shè)施，節(jié)省建筑空間；
（2）減少開發(fā)商在中央空調(diào)機(jī)房的建設(shè)費(fèi)用；
（3）省去開發(fā)商后期運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)及管理成本貴；
（4）節(jié)能環(huán)保，空調(diào)使用費(fèi)用低；
（5）零排放，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。
1.3 PPP模式應(yīng)用于區(qū)域集中供冷供暖項(xiàng)目
區(qū)域集中供冷供暖項(xiàng)目作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，適宜采用PPP模式，由政府與社會(huì)主體（企業(yè)）合作，形成"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)、全稱合作"的關(guān)系，共同推動(dòng)城市區(qū)域集中供冷供暖基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。
目前，我國(guó)已有區(qū)域集中供冷供暖項(xiàng)目采用PPP模式的例子。鄭州市鄭東新區(qū)龍湖金融中心區(qū)域供冷項(xiàng)目，供應(yīng)龍湖金融中心，擬建3個(gè)區(qū)域制冷站。重慶市政府授權(quán)重慶市江北嘴水源空調(diào)有限公司以特許經(jīng)營(yíng)方式投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)江北嘴CBD江水源熱泵集中供冷供熱項(xiàng)目。
2 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
2.1 模式的選擇
項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式主要可分為三類：建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)分離模式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉模式。
不同模式有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式是由同一主體獨(dú)自完成項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目的所有收益都由一個(gè)主體獲得，但是所有的風(fēng)險(xiǎn)也是由一個(gè)主體承擔(dān)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離的模式是建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，相互分離，獨(dú)自承擔(dān)各自風(fēng)險(xiǎn)。交叉模式是"建設(shè)單位建設(shè)-建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)商合作運(yùn)營(yíng)"，建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)商共同承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于項(xiàng)目高質(zhì)量的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)[2]。
綜合分析認(rèn)為，成都平原城市水源熱泵區(qū)域集中供冷供暖宜采用"建設(shè)單位建設(shè)-建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)"的交叉模式。
2.2 運(yùn)營(yíng)公司的組建
建設(shè)完成后區(qū)域集中供冷供暖系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)中涉及到設(shè)備的維護(hù)管理、能源費(fèi)用的收取等一系列專業(yè)問(wèn)題需要專業(yè)化的公司來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)后的后期運(yùn)營(yíng)管理工作。
考慮到各建設(shè)單位的情況不同，如果建設(shè)單位缺乏此類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)，可面通過(guò)招標(biāo)的形式選擇國(guó)內(nèi)外適合的運(yùn)營(yíng)商。在完成選擇運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位、政府、運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合出資成立專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理由成立的運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。如果建設(shè)單位，建設(shè)單位具備此類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的能力，則可由項(xiàng)目建設(shè)單位、政府共同出資成立運(yùn)營(yíng)公司。兩種方式，建設(shè)單位均以建設(shè)投資和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。
3 定價(jià)模式
由于集中供冷供暖項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)用投入較高，如果將建設(shè)投入的費(fèi)用分?jǐn)偠己笃谶\(yùn)營(yíng)費(fèi)用中，則會(huì)出現(xiàn)使用費(fèi)收費(fèi)過(guò)高，消費(fèi)者不容易接受的情況[3]。如何收建設(shè)投入的成本，后期運(yùn)營(yíng)中又能將價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)，采用兩部制定價(jià)模式是不二選擇。
兩部制定價(jià)模式就是一次性向開發(fā)商收取建設(shè)期間固定投入成本，在運(yùn)營(yíng)期間收取使用費(fèi)。這樣的模式既能保證成本的完全回收，又能將使用費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)，還能保證一定的盈利空間[4，5]。
4 結(jié)論
成都平原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，普及區(qū)域供冷供暖是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。采用PPP模式能較好的將社會(huì)資源投入公共基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)，適合在區(qū)域供冷供暖項(xiàng)目上應(yīng)用。以"建設(shè)單位建設(shè)-建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)"的交叉建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式能分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。采用兩部制定價(jià)模式，既能完全保證固定成本的回收，又能將使用費(fèi)控制在合理的價(jià)位。
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【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè) 融資困境 對(duì)策
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ呛饬恳粋€(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。我國(guó)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)高度重視，高新企業(yè)一步步得成長(zhǎng)，對(duì)資金的需求也愈來(lái)愈高，但是由于高新技術(shù)企業(yè)本身高風(fēng)險(xiǎn)高收益的特點(diǎn)以及金融貨幣市場(chǎng)不完善使得企業(yè)融資相當(dāng)困難，融資困境約束著我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展與壯大，如何解決這一困境，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的未來(lái)至關(guān)重要。
一、高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)狀
（一）特點(diǎn)
高新技術(shù)企業(yè)是指知識(shí)密集、技術(shù)密集、具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。是從事高科技產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、實(shí)踐和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)品制造產(chǎn)化的企業(yè)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)有三大標(biāo)準(zhǔn)：一是研究開發(fā)費(fèi)用占銷售額的比例；二是科技人員占總員工的比重；三是產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜程度，研究開發(fā)費(fèi)用是其根本。以科技和技術(shù)創(chuàng)新為特色的企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)高投入高收益的特點(diǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)技術(shù)不成熟導(dǎo)致的科技成果轉(zhuǎn)化率低，不容易把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)在研究生產(chǎn)過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)。高投入便指的是高新技術(shù)企業(yè)主要利用前端科學(xué)技術(shù)進(jìn)去研發(fā)，因?yàn)閷?duì)人力資源和資金的需求是極大的，同時(shí)還需具備相應(yīng)高科技的設(shè)備
（二）現(xiàn)狀
高新技術(shù)企業(yè)與一般制造業(yè)不同，其面臨的更新?lián)Q代速度非常之快，與時(shí)俱進(jìn)的要求更高，因此隨之帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增大。雖然我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了20年的發(fā)展，但是在科技成果轉(zhuǎn)化率（科技用于生產(chǎn)實(shí)踐）、研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距。自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的發(fā)明專利數(shù)量每年都在增加，專利熟練全球排名第一。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)的科研成果更是數(shù)不勝數(shù)。但是，僅僅擁有這些發(fā)明專利和科研成果上的數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它與實(shí)際的應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率不能形成正比。專利技術(shù)和科研成果能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中解決生活中實(shí)際問(wèn)題的也就不到20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)水平的平均值。這其中最大的原因便就是高新企業(yè)的融資難。
二、高新技術(shù)企業(yè)融資困境及成因
（一）高新技術(shù)企業(yè)融資困境的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展面越來(lái)越小，出現(xiàn)了資金緊張，甚至資金鏈斷裂的現(xiàn)象。由于資金短缺等因素阻礙了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。從總體上看，雖然我國(guó)每年有專利技術(shù)3萬(wàn)多項(xiàng)，80%不能轉(zhuǎn)化，技術(shù)成果率為70%，其中試投產(chǎn)率僅為50%，取得的經(jīng)濟(jì)效益只有10%到15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至80%的水平，而最終形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不足5%。中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的8%左右，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的30%至40%的水平。雖然近年來(lái)我國(guó)的政策逐漸加大了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的力度，但高新技術(shù)企業(yè)繁多，單單靠這一主線是絕對(duì)不夠，因此如何讓高新技術(shù)企業(yè)走出融資困境找到相對(duì)應(yīng)的解決方案十分重要。
（二）高新技術(shù)企業(yè)融資困境的分析
1.企業(yè)內(nèi)部融資能力差。內(nèi)部融資來(lái)源包括三方面：盈余公積金、未分配利潤(rùn)和折舊計(jì)提。目前高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)源融資能力很差，主要表現(xiàn)為：一是盈利能力弱。因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了其投資額度大，回收期長(zhǎng)，投資初期盈利能力弱導(dǎo)致大量資金缺口。二是新企業(yè)固定資產(chǎn)所占的比例不高，再者固定資產(chǎn)折舊率政策的不合理導(dǎo)致折舊計(jì)提較少。
2.融資渠道單一。高新技術(shù)企業(yè)融資渠道單一，主要依靠于銀行的信貸，而銀行貸款程序繁瑣、效率地下、擔(dān)保要求嚴(yán)格，高新技術(shù)企業(yè)本身可抵押的有形資產(chǎn)比例不高，因此擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于自身利益和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，不愿意為高新技術(shù)企業(yè)提供擔(dān)保，或者即使提供擔(dān)保也規(guī)定了較高的擔(dān)保賠付率，甚至高達(dá)100%，這無(wú)疑是加大了高新技術(shù)企業(yè)的融資難度。盡管如此，高新技術(shù)企業(yè)在研究開發(fā)期、創(chuàng)業(yè)期也很難在銀行融資到理想數(shù)額。雖然在成熟階段融資結(jié)構(gòu)比較合理，但考慮到企業(yè)的性質(zhì)與特點(diǎn)，負(fù)債率仍然較高。如果不及時(shí)調(diào)整這種單一的融資結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)公司的管理，企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加劇。
3.信息不對(duì)稱。高新技術(shù)企業(yè)需要有意向投資的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，而資金供給者則需要有潛力有發(fā)展未來(lái)能帶給自己收益的企業(yè)，這種的信息交互必須是對(duì)稱才有可能達(dá)到共識(shí)。由于企業(yè)信息披露不足，使得投資者與企業(yè)之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱，也加大了投資者的審核和評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的難度，從而使眾多投資者望而卻步。導(dǎo)致雙方達(dá)不到各取所需，錯(cuò)失很多機(jī)會(huì)。
4.缺少專業(yè)融資人才。目前我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的融資人才以及專門的融資部門。比財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人才，可利用專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)技巧規(guī)避一些可控的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研制科學(xué)合理的融資結(jié)構(gòu)可減少不必要的負(fù)債利息地支出。企業(yè)信用管理部門，前期的控制，后期的維護(hù)可以更好地博得銀行及其它金融機(jī)構(gòu)的信任。從而能夠更加順利地融到公司所需款項(xiàng)。
5.銀行貸款額度有限。銀行的經(jīng)營(yíng)模式是賺取放貸款利率與存款利率之間的利差，使用存款人的錢進(jìn)行投資，因此他的首要原則便是穩(wěn)健，所以銀行主要投資于收益風(fēng)險(xiǎn)小、已經(jīng)發(fā)展較為成熟的企業(yè)，由于高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展初期風(fēng)險(xiǎn)較大，收益不可估量，發(fā)展后期雖然盈利能力可能會(huì)驟然增大，但依舊擁有著技術(shù)能否轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)品是否符合當(dāng)下的趨勢(shì)和資金回報(bào)與資金時(shí)間相匹配是否等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，并且高新技術(shù)企業(yè)的最顯著的特點(diǎn)之一就是無(wú)形資產(chǎn)占比高，進(jìn)而可以作為信用抵押的有形資產(chǎn)相對(duì)于就比較少，這就與追求金融資產(chǎn)穩(wěn)健與收益的銀行來(lái)說(shuō)無(wú)法滿足其貸款要求。
6.金融體系不健全。缺乏銀行與企業(yè)之間的溝通媒介---金融中介機(jī)構(gòu)，使得兩者的信息不能完全交互、財(cái)務(wù)信息不透明、對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)缺乏真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，企業(yè)與投資者沒有一道合適的橋梁，阻礙了企業(yè)從銀行的資本籌集，也導(dǎo)致了銀行等金融機(jī)構(gòu)的不能充分應(yīng)用資金帶去收益。同時(shí)資本金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢也是使得高新技術(shù)企業(yè)難以籌到資金的重要原因，第一方面是風(fēng)險(xiǎn)資本投資不足。目前由于我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢且管理體制及相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致大量民間資本不愿意把資金投入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本主要依靠政府的扶持資金，資本有限因此不能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本的融資優(yōu)勢(shì)。第二方是高新技術(shù)難以上市融資。目前兩大證券市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的上市條件非?？量?，包括資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限、連續(xù)盈利年限等都有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這幾方面都是其短板，所以上市融資甚難。盡管近年來(lái)我國(guó)適當(dāng)開放了對(duì)資本市場(chǎng)的約束，中小板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)都有所發(fā)展，但規(guī)模有限，仍處于起步探索階段。
7.投資周期長(zhǎng)導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)高。高新技術(shù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占比高，較高的資本較強(qiáng)的密集度，即使智力資本優(yōu)勢(shì)明顯，即使有將強(qiáng)的獲利能力也不能掩蓋它的高信用風(fēng)險(xiǎn)。從一個(gè)創(chuàng)意到科研到反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證再到最后的生產(chǎn)投放市場(chǎng)，這一過(guò)程必定是漫長(zhǎng)的，因此對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)它的獲利周期較一般制造企業(yè)肯定要長(zhǎng)。
8.政府職能缺失。政府在高新技術(shù)企業(yè)的融資中至關(guān)重要，政府職能發(fā)揮的程度直接影響著高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展得好壞。目前雖然政府從財(cái)政、稅收等方面加大了對(duì)企業(yè)的支持和優(yōu)惠，但是由于高新技術(shù)企業(yè)融資需求的長(zhǎng)期性和高風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致政府投資不能夠滿足其融資需求。同時(shí)由于政府沒有履行好其職責(zé)，導(dǎo)致我國(guó)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的制定尚不完善，其完善的速度跟不上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的速度。以及政府的專項(xiàng)投入基金貫徹不足，監(jiān)管不到位，沒有建立完善的信用擔(dān)保體系，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范等，政府在高新技術(shù)企業(yè)融資方面并沒有充分發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。
三、高新技術(shù)企業(yè)走出融資困境的對(duì)策
（一）企業(yè)努力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平
高新技術(shù)企業(yè)要打破融資困境，提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平是關(guān)鍵。其不但可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部融資能力，也可以擴(kuò)大外部融資的范圍。企業(yè)從研發(fā)開發(fā)初期開始就應(yīng)該高度重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，克服在科技上的片面認(rèn)識(shí)，帶有發(fā)展的目光看未來(lái)形勢(shì)并且與時(shí)俱進(jìn)甚至突破現(xiàn)狀，努力提高企業(yè)的管理效率，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理水平，建立科學(xué)的管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和治理結(jié)構(gòu)，從而降低企業(yè)各項(xiàng)管理費(fèi)用，提高利潤(rùn)。提高財(cái)務(wù)部分的業(yè)務(wù)水平進(jìn)而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，利用客觀的盈利數(shù)據(jù)吸引更多的個(gè)人、銀行及金融機(jī)構(gòu)、政府的資本，進(jìn)行更進(jìn)一步的發(fā)展。
（二）企業(yè)應(yīng)該要積極地加強(qiáng)信息披露和誠(chéng)信建設(shè)
為了解決企業(yè)的信息不對(duì)稱，同時(shí)減少投資機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信息的收集成本，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)地加強(qiáng)信息披露和誠(chéng)信建設(shè)，定期披露研發(fā)方面的投資信息投資方向以及投資數(shù)據(jù)，公布企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、科技方面的盈利狀況。積極地邀請(qǐng)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)來(lái)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，增強(qiáng)其信任度。
（三）逐步建立完善的金融服務(wù)體系
現(xiàn)階段我國(guó)銀行貸款要求較為繁瑣嚴(yán)苛，對(duì)于正處成長(zhǎng)期的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了開拓其融資渠道，應(yīng)該建立多元化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)?？梢约涌斓胤叫远喙δ艿闹行〗鹑跈C(jī)構(gòu)建設(shè)；可以有政府和銀行合作建立政策性金融機(jī)構(gòu)，雖然地方性中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小但是它彈性較大可涉及面較廣，能夠充分利用地域優(yōu)勢(shì)，以較低的信息成本獲得高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理信息，降低金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)和交易成本；政策性金融機(jī)構(gòu)在主要貫徹政府相關(guān)貸款融資政策的基礎(chǔ)上，為高新技術(shù)企業(yè)提供較優(yōu)惠的融資支持，同時(shí)也要加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，使得銀行與企業(yè)之間信息能夠充分交互，通過(guò)對(duì)企業(yè)的資信進(jìn)行調(diào)查考核分析，完善高新技術(shù)企業(yè)信貸評(píng)級(jí)制度，從而鼓勵(lì)和吸引其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合投資。
（四）大力構(gòu)建高新技術(shù)風(fēng)投基金
風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著極為重要的作用，但就目前而言，風(fēng)投在整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的融資中只是占據(jù)一定的份額。縱觀美國(guó)較為完善的風(fēng)投機(jī)制，其資金來(lái)源主要包括機(jī)構(gòu)投資者資金、富有人的個(gè)人資本、大公司資本、政府資金、外資。而中國(guó)風(fēng)投資金入口來(lái)源只可能是有個(gè)人投資者、實(shí)力的大企業(yè)的投資、外資、機(jī)構(gòu)投資者、政府資助。因此應(yīng)該充分發(fā)展私募市場(chǎng)，支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)私募市場(chǎng)融資。積極創(chuàng)造條件，建立中國(guó)的第二板塊市場(chǎng)。適當(dāng)放寬對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)在深滬股市上市的要求，從而降低高新技術(shù)企業(yè)上市難度。
（五）政府加大財(cái)政扶持力度
政府的財(cái)政扶持可以影響著一些的投資機(jī)構(gòu)的投資意向，應(yīng)為企業(yè)多增加政策支持進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造了更好的融資環(huán)境。政府要充分行使與發(fā)展其職能。不斷制定并完善高新技術(shù)企業(yè)融資的相關(guān)法律法規(guī)，提供支持企業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投資發(fā)展基金的投入，并且對(duì)一些有特殊技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
（六）政府應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)信用擔(dān)保體系和融資擔(dān)保體系的建設(shè)
利用信用擔(dān)保和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更多的融資機(jī)會(huì)，政府可以建立一個(gè)多層次、多渠道的信用擔(dān)保體系。通過(guò)借鑒美國(guó)的擔(dān)保開發(fā)公司計(jì)劃、日本的信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)并且結(jié)合我國(guó)的國(guó)情。建立信用擔(dān)保體系，不但政府可以通過(guò)財(cái)政撥款加大資金投入，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模并提高其服務(wù)水平，而且還可以迎合高新技術(shù)企業(yè)融資需求多樣化，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和社會(huì)資金的投入，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量，由民間資本投資興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者企業(yè)間進(jìn)行互擔(dān)保，同時(shí)對(duì)其做好約束和監(jiān)督工作。
簡(jiǎn)言之，高新技術(shù)企業(yè)融資困境，是因?yàn)槠髽I(yè)自身融資結(jié)構(gòu)不夠合理，金融體系不夠完善，政府政策支持力度不夠等。要想打破這一困境，三方需同心協(xié)力一致向前。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 眾籌 技術(shù)創(chuàng)新 路徑
隨著Internet技術(shù)、智能終端設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、PAD等）、存儲(chǔ)技術(shù)、搜索引擎、云計(jì)算技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的普及與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變著人們的生活工作模式、社會(huì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)金融正是在這種變革中產(chǎn)生的。
1 互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)涵與模式
1.1 內(nèi)涵
互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)概念，最早是由謝平在《互聯(lián)網(wǎng)金融模式研究》中率先提出；此后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的概念與內(nèi)涵出現(xiàn)了眾多觀點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)金融并不是互聯(lián)網(wǎng)和金融兩個(gè)概念的簡(jiǎn)單加總[1]；互聯(lián)網(wǎng)金融，又稱電子金融（e-finance），指借助于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的金融活動(dòng)[2]；中國(guó)人民銀行《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2014）》指出，廣義互聯(lián)網(wǎng)金融既包括作為非金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事的金融業(yè)務(wù)，也包括金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)。狹義的互聯(lián)網(wǎng)金融僅指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融業(yè)務(wù)。
本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融包含一切利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)開展的金融服務(wù)活動(dòng)，是互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興金融服務(wù)模式；其本質(zhì)和核心仍是金融，是金融服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，是發(fā)展普惠金融的重要模式。
1.2模式
通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)收集整理以及結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融模式的論述非常之多，各家均有不同觀點(diǎn)，有提出互聯(lián)網(wǎng)金融10個(gè)生意模式[3]，有提出按照金融在線化、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融化、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)金融分類模式，有提出阿里金融、P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式[4]等等；本文依據(jù)近幾年互聯(lián)網(wǎng)金融的新興業(yè)態(tài)模式，總結(jié)歸納整理處互聯(lián)網(wǎng)金融的六大新興業(yè)態(tài)模式，主要包括互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P互聯(lián)網(wǎng)借貸、眾籌、電商金融、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、虛擬貨幣。
一是互聯(lián)網(wǎng)支付是指是指電子交易的當(dāng)事人，包括消費(fèi)者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起貨幣支付或資金轉(zhuǎn)移的服務(wù)。如支付寶、財(cái)付通等互聯(lián)網(wǎng)第三支付平臺(tái)。
二是P2P（peer to peer）互聯(lián)網(wǎng)借貸，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為借貸雙方提供借款信息以及借款人信用評(píng)估、催還借款、逾期貸款追償?shù)确?wù)，屬于借貸類眾籌，P2P平臺(tái)已經(jīng)成為P2B、B2B、P2C、P2F等借貸模式的統(tǒng)一代名詞。如拍拍貸、人人貸、陸金所、宜信等。
三是眾籌，指小企業(yè)、藝術(shù)家或個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公眾展示他們的項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)或創(chuàng)意等，爭(zhēng)取大家的關(guān)注和支持，集中大眾的資金、能力和渠道，為小企業(yè)、藝術(shù)家或個(gè)人進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)等提供必要的資金援助或渠道支持。如眾籌網(wǎng)、點(diǎn)名時(shí)間、天使匯、原始會(huì)等
四是電商金融，是電子商務(wù)和金融相結(jié)合的產(chǎn)物，是基于電子商務(wù)的歷史交易等大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，運(yùn)用云計(jì)算等先進(jìn)信息處理技術(shù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，由電商平臺(tái)提供擔(dān)保，將資金提供給有融資需求的消費(fèi)者或供應(yīng)商。如阿里小貸是典型的電商金融模式。
五是互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)，是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為投資者或家庭提供的理財(cái)金融服務(wù)。如余額寶、百賺、小金庫(kù)、理財(cái)通、朝朝盈、掌柜錢包、活期寶、錢袋子等。
六是虛擬貨幣，是指互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的貨幣且可用于互聯(lián)網(wǎng)買賣、投資活動(dòng)的貨幣，是指非真實(shí)的貨幣。如比特幣、百度公司的百度幣、騰訊公司的Q幣、新浪推出的微幣等。
2 眾籌分類與運(yùn)行模式
2.1分類
眾籌的概念源自國(guó)外“crowd funding”一詞[5]，從這個(gè)字詞的意思我們可以看出，其內(nèi)涵就是匯聚大家的力量共同支持完成某項(xiàng)事情或活動(dòng)，即個(gè)人或單位可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)公眾展示自己的項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)或創(chuàng)意等，爭(zhēng)取更多人的資金支持、渠道支持，為個(gè)人或單位進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)等提供必要的資金支持和渠道支持。眾籌按回報(bào)的形式不同可以分為以下四種債權(quán)眾籌、股權(quán)眾籌、獎(jiǎng)勵(lì)眾籌、公益類眾籌（沒有回報(bào)）[6]。廣義上而言，P2P業(yè)務(wù)也被看作是眾籌中的一種，即債權(quán)眾籌。而狹義上的眾籌則通常分為獎(jiǎng)勵(lì)類眾籌和股權(quán)類眾籌兩類。獎(jiǎng)勵(lì)類眾籌的代表有Kickstarter、Indiegogo，眾籌網(wǎng)、點(diǎn)名時(shí)間等，人們通過(guò)在這些平臺(tái)上出資可以獲得相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。股權(quán)類眾籌的代表有FundersClub、天使匯、原始會(huì)、大家股、好投網(wǎng)等，投資者們可以在這種平臺(tái)上進(jìn)行資本投資，所有投資實(shí)體的股權(quán)。
2.2運(yùn)行機(jī)制
通過(guò)對(duì)眾籌的運(yùn)行模式與機(jī)制進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，有研究者提出眾籌商業(yè)模式的基本框架，并對(duì)不同類別眾籌模式進(jìn)行論述[7]；結(jié)合實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出眾籌運(yùn)行的基本模式，圖1所示。
從圖1我們可以看出，眾籌平臺(tái)是推動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新理念、產(chǎn)品或活動(dòng)與消費(fèi)者、投資者、出資人等大眾群體進(jìn)行直接對(duì)接，并提供資金、策劃、營(yíng)銷、市場(chǎng)渠道等服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)商業(yè)化或成功實(shí)施提供全面服務(wù)。
3 眾籌本質(zhì)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的眾籌，要在分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)活動(dòng)、思維和特征基礎(chǔ)上，分析研究其本質(zhì)與功能。
3.1互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代顯著特征
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)活動(dòng)是基于互聯(lián)網(wǎng)的思維和特征的社會(huì)活動(dòng)[8]，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是讓互動(dòng)變得更加高效?；ヂ?lián)網(wǎng)九大思維[8]包括：用戶思維、簡(jiǎn)約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會(huì)化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)思維和跨界思維。人們普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、分布性、交互性、即時(shí)性、共享性、虛擬性等特征?；诨ヂ?lián)網(wǎng)思維和特征，結(jié)合案例（案例來(lái)源：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大型紀(jì)錄片》 中央電視臺(tái) 2014-09-03），分析總結(jié)并提出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的三大顯著特征：
一是平等參與。在互聯(lián)網(wǎng)上，不論身份高低、不論貧窮富有、不論丑陋帥氣、不論高矮胖瘦，每個(gè)人都擁有平等的參與權(quán)力；互聯(lián)網(wǎng)賦予個(gè)人更多的權(quán)力，每個(gè)人都可以成為互聯(lián)網(wǎng)上事件或活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)社會(huì)自發(fā)組織形式，每個(gè)人能夠以個(gè)人的形式采取行動(dòng)。如北京“7.21”水災(zāi)事件中，參與的人自發(fā)組織，沒有上下級(jí)關(guān)系，參與的每一位都沉浸在幫助別人的喜悅中。
二是聚集資源。在互聯(lián)網(wǎng)上，由于“屌絲群體”、“草根一族”等普通人能夠獲得“參與感”、“存在感”、“歸屬感”和“成就感”，更多普通群體參與到互聯(lián)網(wǎng)的事件或活動(dòng)中去，而互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)⒋蟊娙后w碎片化的供需聚集起來(lái)、組織起來(lái)，并進(jìn)行有效地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，形成規(guī)模化收益。為天下需求者提供臨時(shí)住房的Airbnb公司，將地球上有空余的臥室、客廳搜索出來(lái)，為即便只租住一天的需求者提供滿意的服務(wù)，該公司為有意出租者創(chuàng)造了年10億美元的收益。
三是不同時(shí)地協(xié)作。工業(yè)時(shí)代，人們?cè)谔囟ǖ臅r(shí)間到特定的地點(diǎn)進(jìn)行協(xié)同工作；而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們打破空間和時(shí)間的障礙，可以在不同地點(diǎn)不同時(shí)間進(jìn)行協(xié)同工作。維基百科是以協(xié)作模式運(yùn)營(yíng)的、當(dāng)今全球規(guī)模最大的、最流行的網(wǎng)絡(luò)工具書，共有287個(gè)語(yǔ)言版本，全球用戶共有10億民眾，有來(lái)自全世界的1600萬(wàn)人志愿者。
3.2眾籌本質(zhì)
眾籌是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行協(xié)作的眾包模式的一種類型。企業(yè)選擇將價(jià)值鏈上的一些環(huán)節(jié)依托互聯(lián)網(wǎng)外包給眾多消費(fèi)者完成的行為被稱為“眾包”[9]。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，消費(fèi)者的角色正在發(fā)生著變化。眾包的實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者參與到企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和創(chuàng)新過(guò)程中，眾包是讓消費(fèi)者參與企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新，以及經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷過(guò)程，消費(fèi)者不再是純粹的消費(fèi)者，而兼有生產(chǎn)者的角色，成為“產(chǎn)消者”（Pro-sumer）[10]。“產(chǎn)消者”這種模式的興起正在改變著生產(chǎn)方式、創(chuàng)新模式、服務(wù)模式的變化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種新變革。
歸根結(jié)底，眾籌本質(zhì)就是籌集智慧、籌集資金、籌集渠道。眾籌就是讓消費(fèi)者參與到投融資環(huán)節(jié)中，讓消費(fèi)者參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品中，讓消費(fèi)者參與到創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品的商業(yè)化中，真正融入到創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)施、商業(yè)化過(guò)程中。眾籌鼓勵(lì)大量的消費(fèi)者、投資者參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)閰⑴c者越多，智慧聚集就越豐富，就越容易解決問(wèn)題，就會(huì)有越多的高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，越能提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功的概率。
4 眾籌支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑
在分析技術(shù)創(chuàng)新階段基礎(chǔ)上，結(jié)合不同類型眾籌的功能和運(yùn)行模式，提出眾籌支持技術(shù)創(chuàng)新的路徑與內(nèi)容。
4.1技術(shù)創(chuàng)新階段劃分
技術(shù)創(chuàng)新理論中，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的階段劃分，不同的學(xué)者有不同劃分方式，在所有劃分方式中，最具代表性的是我國(guó)學(xué)者傅家驥在《技術(shù)創(chuàng)新——中國(guó)企業(yè)發(fā)展之路》中提出的觀點(diǎn)，綜合傅家驥與其他學(xué)者的研究成果，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新階段劃分的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新階段，主要包括三大階段，如圖2底層所示。
一是技術(shù)發(fā)現(xiàn)階段，是指面向市場(chǎng)應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝的技術(shù)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)預(yù)見、創(chuàng)新構(gòu)思階段。一般情況下，大部分科技型中小企業(yè)的發(fā)現(xiàn)活動(dòng)是要與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同發(fā)現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新工藝的技術(shù)應(yīng)用。
二是產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)階段，是指新產(chǎn)品（服務(wù)）的設(shè)計(jì)、樣機(jī)開發(fā)、試制、小試中試等產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，為大規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)支撐。
三是產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段，是指新產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)值的實(shí)現(xiàn)階段，包括規(guī)?；a(chǎn)、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)推廣、銷售渠道建立、產(chǎn)品（服務(wù)）的商業(yè)化、創(chuàng)新擴(kuò)散等活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供市場(chǎng)支撐。
4.2眾籌支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑
依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新階段活動(dòng)的內(nèi)容，結(jié)合不同類型眾籌的功能與模式，提出不同類型眾籌在技術(shù)創(chuàng)新不同階段所發(fā)揮的作用與支持的內(nèi)容，如圖2上層和中間所示。
股權(quán)眾籌主要是對(duì)種子期的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，企業(yè)在獲得資金支持的同時(shí)還獲得渠道和人脈資源，以推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)品眾籌是對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行的資金和市場(chǎng)支持，即企業(yè)成功研發(fā)出新產(chǎn)品、進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化前期，通過(guò)產(chǎn)品眾籌企業(yè)既可以獲得資金支持，也可以獲得市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的反饋意見并進(jìn)行不斷完善，還可以獲得媒介推廣、市場(chǎng)渠道等服務(wù)，為企業(yè)新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣和產(chǎn)業(yè)化獲得服務(wù)。
債權(quán)眾籌（P2P）是為金融供需雙方搭建對(duì)接平臺(tái)，將碎片化的大眾資金聚集，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的投資與回報(bào)，服務(wù)企業(yè)或個(gè)人的資金需求；主要服務(wù)對(duì)象是有貸款需求的企業(yè)或個(gè)人，貸款用途主要有個(gè)人消費(fèi)、進(jìn)貨、擴(kuò)大規(guī)模資金周轉(zhuǎn)等內(nèi)容。
股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌、債權(quán)眾籌是服務(wù)于不同發(fā)展時(shí)期企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。眾籌中的股權(quán)眾籌，即天使投資的互聯(lián)網(wǎng)化，主要針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，以及處于技術(shù)研發(fā)階段的企業(yè)進(jìn)行投資；產(chǎn)品眾籌適合做面向產(chǎn)品的中試階段和市場(chǎng)推廣階段的投資；P2P債權(quán)眾籌主要面向產(chǎn)業(yè)化階段，用于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)階段的投資。
5 政策建議
通過(guò)以上分析與研究，發(fā)現(xiàn)眾籌在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有良好的模式。在眾籌支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方面，建議政府科技主管部門做好以下工作：
5.1搭建科技眾籌平臺(tái)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的新環(huán)境
眾籌模式興起于文化活動(dòng)的眾籌，借鑒文化活動(dòng)眾籌，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目眾籌活動(dòng)也在不斷發(fā)展壯大，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的眾籌越來(lái)越多。在創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的新時(shí)期，建議政府科技主管部門，搭建科技眾籌平臺(tái)，構(gòu)建推動(dòng) “大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的渠道和路徑，嘗試采用眾籌模式支持科技項(xiàng)目，突破常規(guī)科技項(xiàng)目支持形式，讓更多更好的創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目、新技術(shù)新產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到技術(shù)創(chuàng)新眾籌平臺(tái)上進(jìn)行展示和對(duì)接，與更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、投資者、消費(fèi)者等大眾進(jìn)行互動(dòng)，獲得更多資金、渠道、智慧等資源的支持，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品更好更快在市場(chǎng)上的推廣與應(yīng)用，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的新環(huán)境?！?.2引入眾籌模式，構(gòu)建政府支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的市場(chǎng)化決策機(jī)制
在眾籌平臺(tái)上獲得市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目才能得到支持。建議政府科技主管部門，引入眾籌模式中市場(chǎng)決策機(jī)制，在對(duì)面向市場(chǎng)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行支持時(shí)，采用盲評(píng)模式，讓更多技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目成果的使用方、消費(fèi)者等市場(chǎng)用戶對(duì)擬支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，市場(chǎng)用戶數(shù)量越多越好，獲得大多數(shù)市場(chǎng)用戶支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可以作為政府支持該技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的決策參考依據(jù)，促進(jìn)更多技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目面向市場(chǎng)開展工作，推動(dòng)科技工作更好面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。
5.3借鑒眾籌模式，推動(dòng)面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條提供綜合服務(wù)的新型科技孵化器建設(shè)
借鑒眾籌為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條式綜合型服務(wù)的模式與機(jī)制，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條需求，開展綜合服務(wù)型孵化器建設(shè)，從場(chǎng)地、注冊(cè)、稅務(wù)、政策等較為單一孵化服務(wù)，轉(zhuǎn)變到面向大眾群體創(chuàng)新，開展風(fēng)險(xiǎn)投資、媒介推廣、市場(chǎng)渠道構(gòu)建、創(chuàng)新創(chuàng)意市場(chǎng)互動(dòng)等綜合服務(wù)，升級(jí)科技孵化器服務(wù)功能，不斷完善現(xiàn)有科技孵化器功能，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條提供綜合型服務(wù)的新型科技孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，更好服務(wù)于企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
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