時間：2022-05-12 01:38:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運營工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：桂林；民營；工業經濟；發展道路
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
桂林作為國際旅游名城近幾年來在旅游經濟快速發展的同時，為加快現代化建設步伐，盡快提高居民生活水平和政府財政稅收，不斷加快了城鎮化和工業化步伐，十一五期間全市工業發展每年都以平均25%左右的速度增長，2011年已達到1600億工業總量的水平，已占到桂林國民生產總值(GDP)的40%左右，十二五期間力爭達到3000億以上的水平。但要保持工業經濟的快速增長，在桂林這樣的中小城市必須要依靠民營工業企業，只有民營企業才能支撐這樣的發展速度，目前桂林工業總量中非公有經濟已經占到67%，十二五期間這一比例還將繼續擴大。這些民營工業企業如何才能在桂林這樣一個資源相對有限，環保要求異常嚴格，產業選擇非常慎重，政府財政不富裕，扶持力度不大的環境下得到快速、高效和有質量的發展是一個非常重要和現實的問題。目前桂林民營企業中有一個非常典型的案例，它的發展道路能夠得到社會廣泛的認可和政府的肯定，可以成為桂林民營工業發展的一個范本和優秀實例，這就是桂林福達集團。因此我們希望通過對福達集團發展道路的深入剖析和研究，為桂林其他民營工業企業的發展和即將進入桂林投資的民營企業提供參考和借鑒，為整個十二五期間桂林工業經濟的發展，尤其是民營工業企業的發展發揮一定的作用。
桂林福達集團有限公司是桂林民營工業企業的優秀代表，是一家以生產銷售發動機曲軸、汽車離合器、變速器等汽車零部件和低速汽車為主營業務的高新技術企業集團，廣西企業50強之一。集團組建于2000年，位于廣西桂林市高新技術開發區，注冊資金1億元人民幣。資產總額8億元，員工2600多人(其中聘用各類高級管理和技術人員360多人)。福達集團是集研發，零部件加工，系統制造，整車生產的新型企業集團，現擁有7家生產、研發機構。集團已形成年產發動機曲軸70萬根、汽車離合器100萬套、變速器3萬臺和低速汽車1萬輛的生產能力，年產銷規模達16億元。同時福達集團已經將未來的發展目標定義為第三次創業熱潮：爭取到2011年實現年產銷值30億元、2016年實現產銷值50億元，并成為具備獨特文化的、持續競爭優勢的國際化企業集團。但福達集團在資源土地消耗上卻遠低于桂林工業企業的平均水平，這對于桂林這樣的風景旅游城市而言異常重要，目前福達集團每畝產值300萬元，每度電產值41元，目前桂林平均工業企業每畝產值僅為90萬元，每度電產值為23元。與此同時福達集團作為來料加工的機械加工企業，除電力消耗外，礦產資源、水資源消耗極小，廢水廢氣排放率幾乎為零。這些說明福達集團作為桂林的龍頭工業企業已經完全達到了低消耗、高產出、資金密集、技術密集、人力資源密集、提供大量就業和財政稅收旅游城市發展工業的標準，是在桂林發展工業的優秀范本之一。
一、桂林福達集團發展經驗探討
福達集團作為桂林民營工業企業發展的典范，主要得益于以下三方面的原因。
(一)正確的產業和戰略選擇促使企業跨越式發展
1.產業選擇對于一個企業的發展至關重要。對于福達來說，更是如此。中國民營企業，很多都是抓住了機遇，借助社會的“大勢”起來的。能否看清整個形勢，能否立足行業看產業，能否立足市場看產業，能否立足社會看市場，抓住“大勢”，順勢而起，是影響中國民營企業的最初起步和發展潛力的一個重要因素點。福達集團成立的時候剛好是中國的汽車產業跨越式發展的時候。福達集團能夠抓住這有利的時機，選擇了汽車零部件產品做為主要方向，是企業成功的先決條件。
2.比產業選擇重要的是企業的戰略選擇。在注重短期、局部的戰術性經營的同時，樹立企業長遠發展目標，關系到企業的可持續發展能力。如何才能保證企業獲得持續的發展能力呢？光有吃苦耐勞的精神顯然是不夠的，精神的正確并不一定導致方式的正確。我們看到，現在已經有許多以前的知名企業銷聲匿跡了，它們或是難以適應激烈的市場競爭，或是固步自封、小富即安。在殘酷的市場競爭面前，不能發展是落后，發展慢了同樣也是落后。過去講“大魚吃小魚”，那是重視規模；現在是“快魚吃慢魚”，重視的是速度，是發展的快慢，如果你停下來不動了，那你就肯定會被淘汰和死亡。很多的汽車零配件企業沒有自己的品牌，他們只賺取了少量的加工費，大部分利潤被品牌擁有者拿走，這種沒有長遠發展目標，不舍得樹立品牌的長期投入，對企業的長遠發展是不利的。福達集團能夠樹立長遠發展目標，有一個可行的發展戰略，不斷實現自我超越，這是集團實現成功的重要因素。
(二)獨特的企業文化打造核心競爭優勢
在市場競爭日益激烈的情況下，先進的企業文化已成為現代企業長遠發展的核心競爭優勢。企業可以憑借技術、資金、產品、品牌和資本運營等要素取得成功，但沒有文化的企業將是缺少靈魂、沒有生命力的。福達集團始終注重企業文化建設，經過10年的培育與發展，福達文化已超越企業自身發展的范圍，包括理念、價值觀、審美取向、生活方式、人際關系和思維方式等。福達文化核心是：“以人為本、以法為本、以質取勝”。
以人為本，陶冶人、培育人。人是最活躍的生產力。福達堅持以人為本，注重搭建一個能夠使員工實現個人價值、奉獻企業、回報社會的平臺，培育員工追求理想、注重實干、崇尚創新、激發奮進的情操。在福達工作的員工，人的尊嚴得到了尊重，價值得到了充分展現，生活得到了實實在在的關懷。福達職工都有職業生涯規劃，定期外派培訓，福達每年進行各種形式的評優活動，在品格、能力、情感、性格等多方面培養人才，破格提拔使用，形成良性的人才發展觀。
以法為本，嚴約束、治企業。多年來，福達企業把遵紀守法作為企業經營的第一準則，也作為長久發展的重要政治條件和巨大的無形資產。
以質量取勝，福達集團多年來堅持質量第一的理念，在產品的各個環節嚴把質量關，并已通過QS9000及TS16949國際質量管理體系標準認證。正是因為有了這種堅持，集團的主導產品發動機曲軸和汽車離合器獲得廣西名牌產品稱號，汽車離合器產品榮獲“國家免檢產品”稱號；產品發動機曲軸的產量在國內已進入前三名，汽車離合器產量在國內已進入前五名。
(三)優秀的企業家團隊和現代企業制度保障企業持續發展
比產業和戰略選擇更為重要的是企業的制度安排超越民營企業與生俱來的家族制管理方式，同現代企業制度嫁接融合，穩步推進企業制度創新，是福達發展的必然。
隨著民營經濟的發展以及積累能力的增強，民營企業由勞動密集型產業向資金和技術密集型產業轉移和升級，這是生產力發展和民營企業做大做強的必然趨勢和客觀要求。而民營企業要實現產業升級和做大做強，單靠自我積累資本的資本集聚方式是緩慢的和困難的，必須利用社會資本實現資本的迅速集中。民營企業一旦出現資本社會化，就必須建立產權關系明晰的現代企業制度，公司制是行之有效的社會化大生產的組織形式。福達集團根據“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度的要求，同時，為保障企業運行的穩定性，在制度創新中，大膽吸引外部優秀經營管理人才，嘗試所有權與經營權的適度分離。推動企業進行產權制度、管理制度改造，加快建立現代企業制度步伐，從而極大地提升企業的整體素質。
二、桂林民營工業企業發展中存在的問題
以福達集團為例，我們可以看到目前民營工業企業面臨的主要有三方面的問題。
(一)企業競爭力弱，成長性低。相比國際上大的零配件企業，福達集團的競爭優勢并不明顯，在研發投入和人才建設方面更是有不小的差距。
(二)發展環境不理想。作為桂林國民經濟中比重最高、活力最強、貢獻最大的經濟類型，民營經濟目前所享受的發展環境卻仍不夠理想，這直接影響其發揮作用。民營企業貸款難的問題仍未得到根本解決，社會化融資渠道不夠順暢，融資難在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。企業與政府之間信息溝通的渠道不多，不夠順暢。企業跨區域延伸發展仍受到較多制約，政府觀念更新不快，且“干預過多，服務偏少”，桂林市的汽車整車發展速度較慢，整車企業的規模偏小，沒有形成完整的產業集群，也在一定的程度上制約了福達集團的發展。
(三)人才短缺，在調查研究中，福達集團認為發展的最大阻力來自人才。人才短缺主要表現在：行業拔尖的人才大多留在一線城市和經濟發達地區，桂林城市的發展和現有的待遇留不住這些拔尖的人才。
三、桂林民營工業企業未來發展的道路及方向
從福達集團10年發展的經歷可以看出未來民營工業企業發展的方向和趨勢，其建立現代企業制度，以人為本、以法為本、以質取勝，走規?；⒓瘓F化的發展道路對于其他民營工業企業的發展有著重要的借鑒意義。從未來的戰略選擇來看，可以有以下幾個方面：
(一)加強產業資源優勢的整合，增強企業競爭力。加強產業資源優勢的整合，力爭形成完整的上下游產業鏈，打造成重要的汽車零部件產業基地。
(二)建立現代企業管理模式，減少家族式管理模式的影響。要以建立現代企業管理制度為目標，按照所有權、經營權分離和分工監督的原則，建立健全資產管理、監督、營運體系和機制，確立企業所有者、經營者各自獨立、權責分明、相互制衡的關系。采用董事長與總經理分設的“親賢并舉”經營管理的模式，引入優秀的職業經理人管理企業，提升決策和管理水平，使企業保持旺盛的持續發展能力。
(三)建立健全人才培養機制。一是以人為本，變傳統的人事管理為人才資源管理，做到人盡其才。市場經濟條件下的競爭，歸根到底是人才競爭，沒有高素質人才就沒有企業前途，樹立起“金銀有價人才無價”人才觀，提高人才素質，完善人才結構，注重對人才進行戰略性設計、培養、選拔和使用。二是提高企業領導層的素質，首先加強自身道德修養，“小勝在智，大勝在德”，真正擺脫缺乏實業精神，唯眼前利益是圖等投機性心理傾向。再是加強理論學習，提高業務素養更新觀念，站在更高認識層面上更深刻把握市場經濟客觀規律。最后要有全局觀念和長遠謀劃，避免決策中急躁性、隨意性、盲目性、模糊性。
(四)依靠科技進步，調整和優化產品結構。1.增加科技投入特別是年產10萬噸精密鍛件建設項目要加快實施并做好先進技術的引進、消化和吸收，不斷提高產品科技含量。2.建立合理的技術創新機制，充分調動科技人員技術創新的積極性，以提高產品科技含量、提高產品附加值。3.加大科技人才的引進力度。大幅度引進優秀急需人才，對高學歷、高職稱的優秀人才提供安家費及科研經費等。4.加強與各級科研院校的合作，爭取科研成果、科研項目落戶，吸收新型實用技術，爭取各級科研院校的支持，為地方培育科技人才。
桂林是一個工業發展各方面條件和環境并不很理想的城市，工業的發展自身有其一定的規律性，同時民營工業企業本身也有其固有的弱點的不足，這使我們深刻的體會到了作為一個以旅游產業為標志的中小城市要依靠民營資本發展工業仍然將是未來桂林發展的一個重要難題和突破口，作為工業經濟中最有發展活力的民營工業企業，應該克服自身的不足，成為桂林工業經濟發展的重點。因此如何更好扶持民營工業企業的發展，規劃好工業的發展道路，鼓勵和引導企業擴大生產，上繳更多利稅，為桂林財政收入增加來源，同時又做好產業規劃，走循環經濟和可持續發展的道路，對于我們桂林未來的發展有著至關重要的意義。希望我們從福達集團的調研結果中能尋找到未來桂林民營工業經濟發展的有益經驗和化解發展中難題的手段，使桂林民營工業企業都能成長為像福達集團一樣高速增長，同時又能不影響自然環境與桂林和諧發展的優秀工業企業，為我市十二五經濟的快速發展，人民生活水平的提高，環境的保護承擔更為重要的責任。
參考文獻：
[1]桂林福達集團2009-2010年工作報告(2011.1).
2020年本人兼任集團公司企管與風控部總經理，我認真貫徹集團公司工作會議精神，全面落實各項工作任務部署，深入細致組織落實，較好地發揮了聯動效能?，F將本人工作情況匯報如下：
一、企業管理工作穩步推進創新發展
（一）股權及基礎管理工作穩步推進
1.組織完成11家公司董事會或股東會議題審議，組織議題審議28次，內容涉及年度工作報告、預決算、投資計劃、經營范圍變更、增加注冊資本等，組織并列席有關會議，及時完成、上報有關會后報告，強化各級子公司重要事項報告等有關要求。進一步強化對成員企業所屬全資、控股及參股公司的股權管理，尤其強化各級子公司重要事項報告等有關要求。
期間，本人作為集團公司派出董事，嚴格按照集團公司相關要求，認真履行董事會職責和義務，出席相關股東大會及董事會會議，組織討論和決定公司的發展規劃、經營方針、年度計劃及日常經營工作中的重大事項，及時向集團公司領導匯報相關情況，切實維護集團公司權益，反映集團公司意志。
2.組織修訂《集團公司股東派出人員管理辦法》，增加對專職董監事、高管人員的職責要求，對所有股東派出人員提出更為嚴格的履職和報告制度要求，以及加強對其培訓及評價考核力度。
3.根據關于開展央企所屬企業摸底清查工作的要求，組織全面清查所屬各級子企業的基本信息、主營業務、經營狀況等情況，準確填報企業基本情況表，同時找出與產權系統、決算系統存在的差異及原因，真正做到全覆蓋、無遺漏。
（二）全面開展提質增效工作
集團公司成立以主要領導為組長的提質增效工作領導小組，企管與風控部作為辦公室日常辦事機構，負責整體協調落實提質增效工作方案、全面督導具體方案執行過程，以及審議評價各成員企業提質增效工作實施情況等相關工作。
1.制定并及時上報《提質增效工作方案》，在擴大投資、深入開展“雙創”活動、合理利用資本市場、加強成本管控、加快推動內部資源優化配置、做好困難企業專項治理、以及繼續深化企業改革等方面提出了總體工作目標，要求成員企業結合自身生產經營實際，制定有針對性、兼顧中長遠發展的工作方案和階段性目標任務，進一步提升核心競爭力，切實促進經營效益的實現和提高。
2.全面細化總體方案，對每項提質增效任務進行細化分解，形成工作任務分解表，確定了8大提質增效工作目標、19項工作要求、75條具體工作措施，每項工作都明確責任單位和領導、時間節點和進度要求，并將工作完成納入機關部門和成員企業年度業績考核評價中
（三）多方位、全角度構建考核體系，重新修訂成員企業及機關部門業績考核辦法
1.《成員企業年度業績考核辦法》以集團公司戰略發展目標為引領，針對各成員企業所屬行業的特點，突出戰略導向和個性化差異，聚焦執行力和板塊間協同，引導、推動成員企業規劃落地。
――厘清任務，細化分解，指標制定精細化。依據5年戰略規劃，對集團公司工作任務進一步細化分解，明確指標內容，制定考核評價標準。新辦法增加、完善了70余項考核指標，進一步提高了指標任務制定的精細化水平，指導被考核對象有的放矢，精準完成年度目標任務。
――明確時限，夯實責任，任務落實精細化。明確指標任務必須完成的期限，提醒任務完成的進度指標要符合考核標準及要求，進一步督促和推動指標任務按期完成；任務落實職責明確，進一步明確各項指標任務的完成程度、責任單位、完成時限、考核頻度和完成主體，形成任務倒逼機制。
2.《集團公司機關部門業績考核辦法》在原有評價基礎上，增加部門年度重點工作考核。在辦公室下發的機關部門年度重點工作基礎上，逐一梳理了機關17個部門納入考核的81項年度重點工作，并相應設定完成時限，動態溝通強化督辦氛圍。新辦法更加明確地將重點工作的完成質量、時限要求與考核結果掛鉤，進一步推動形成重點工作聯合督辦機制和360度評價體系的建立，提升機關部門對年度重點工作的執行力與準確度。
二、推動風險管控重點工作有效落實
按照年度計劃，全力推進實施廣州新機場、四庫、平湖及韓國儲罐等四大板塊投資項目后評價，以及交易對家評級體系完善兩項集團重點工作，并堅持新增業務合規準入以及重大風險事項的報告預警和風險評估，全面領會落實國資委貿易業務最新監管要求，持續有效保障全面風險管控體系與日常經營管理緊密結合，為企業生產運營與管理決策提供有力管控支持。
（一）全面推進實施四大板塊投資項目后評價工作。
1. 2016年1月初組織機關相關部門召開項目后評價工作會議，研究工作思路，討論甄選擬納入年度后評價的投資項目，并對工作開展進行部署。會后提交《關于集團公司2016年投資項目后評價有關事項的請示》，經主要領導批示同意，年度后評價工作全面啟動。
2.下達項目后評價工作通知。針對選定的投資后評價項目，3月底分別向項目所屬成員企業下發《關于開展2016年投資項目后評價工作的通知》，說明工作安排，提出全面配合及工作準備要求。
3.完成后評價咨詢機構選聘及合同簽署。依據制度客觀公正組織競爭性談判，完成四個項目后評價咨詢機構選聘，并反復磋商后、履行審批程序后，6月中旬完成各項目技術服務合同簽署。
4.6月7日召開投資項目后評價啟動會。首期開展評價的單位及咨詢團隊參加會議，完成工作對接和工作計劃安排。會后向集團領導班子提交了《關于2016年投資項目后評價啟動會有關情況的報告》。
5.各后評價項目已全面啟動實施。四庫項目與首都機場整體相關，紙版資料較多，計劃于7月初赴現場審閱有關資料。其他項目已完成資料收集，待咨初步分析后，排期進場。
（二）加強信用風險管控，建立健全信用評級機制，對交易對家全面重新核準。
1.成員企業開展交易對家信用評級。下發通知并指導各單位制定評級標準，對交易對家全面重新核準和評級，搭建適宜自身的評級體系，完成后適時組織驗收審核。
2.完善黑名單交易對家數據庫。首次在合同系統執行黑名單權限變更。對黑名單交易對家數據庫進行缺陷測試，針對履行不暢、使用不便等問題已形成初步優化方案，待進一步測試審批后更新系統功能。
（三）堅持新增業務合規準入評估與重大事項的報告預警和風險分析
1.新增業務合規準入評估。
2.重大事項的報告預警與風險分析。
一是對深油所有關風險問題第一時間報告預警。二是集團公司重要經營事項審核評估。
三、積極開展工程指揮部相關工作
1.完成工程指揮部的機構組建工作，以及指揮部（黨工委）職責的擬定和上報。
2.組織建立指揮部規章制度體系，共建立規章制度11項。
3.梳理和擬制指揮部（黨工委）運行流程，規范了指揮部會議制度，要求每周二召開周例會。
4.規范指揮部（黨工委）報告制度，共組織編制3期工作簡報。
5.明確指揮部及各項目部工作界面。
6.確立了“依法合規、各負其責，對三個項目部進行差異化管理”的工作思路。
7.重點督導管道項目部各項工作，多次到天津管道項目部現場辦公，指導工作。
8.到天津參加天津市政府組織的推進天津段環評和社穩評價公參工作協調會。
一、內部審計獨立性涵義比較
(一)內部審計獨立性外延依照我國內部審計基本準則，內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。根據國際內部審計師協會(IIA)2001年提出的內部審計最新定義，認為內部審計是一項獨立、客觀的保證與咨詢活動，目的是為組織增加價值并提高機構的運作效率。采取系統化、規范化的方法來對風險管理，控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助組織實現其目標。比較中外內部審計的定義可以發現，其中最大的差別在于我國內部審計仍處于財務審計向管理審計過渡階段，內部審計的職能定位是監督與評價，內部審計的目標主要是防弊興利，內部審計所提供的是以審查和評價組織經營活動，及內部控制為主要活動的保證，沒有涉及咨詢，這也是由我國內部審計實務發展水平和現狀所決定的。IIA作為內部審計職業的國際性組織，根據西方發達國家的內部審計實務經驗，經過深入的內部審計理論研究，已制定了一整套科學、完善的職業實務準則框架，并適時提出了內部審計最新定義，恰當地反映了內部審計理論與實務的最新發展。根據IIA的定義，內部審計的主要目標已不再局限于傳統的防弊和興利而是價值增值，內部審計不僅是一種保證活動，也是一種咨詢活動，將內部審計的服務領域由審計領域延伸至咨詢領域，內部審計通過對組織的風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，以實現價值增值。
(二)內部審計獨立性內涵我國內部審計基本準則“一般準則”規定：內部審計機構和人員應保持獨立性和客觀性，不得負責被審計單位經營活動和內部控制的決策與執行。這定義比較籠統和抽象，只是簡單提及內部審計機構和人員應獨立于被審計單位經營活動和內部控制的決策與執行，沒有具體解釋什么是獨立性，什么是客觀性，也沒有對損害獨立性或客觀性的情形予以列舉，更沒有說明發生損害情形后應如何披露。我國內部審計協會實施的《內部審計具體準則第22號——內部審計的獨立性與客觀性》給予了明確的解釋：獨立性是指內部審計機構和人員在進行內部審計活動時，不存在影響內部審計客觀性的利益沖突的狀態。獨立性一般指內部審計機構的獨立性；客觀性是指內部審計人員在進行內部審計活動時，應以事實為依據，保持公正、不偏不倚的精神狀態?？陀^性一般指內部審計人員的客觀性。加強內部審計機構的獨立性能夠促進內部審計人員客觀性的提高。國際內部審計實務準則的“屬性準則1100號”規定：內部審計活動應該獨立，內部審計師在開展工作時應做到客觀。并進一步解釋：內部審計的獨立性體現為機構的獨立性和內部審計師的客觀性。機構的獨立性是指審計執行主管在機構內應向能使內部審計活動實現其職責的階層報告，即內部審計在組織地位上的獨立。機構獨立性的標志是內部審計活動在確定內部審計范圍、實施審計及報告審計結果時應不受干擾；內部審計師的客觀性是指內部審計師應有公正的態度，避免利益沖突，即內部審計人員精神上的獨立。獨立性與客觀性的關系是，獨立性可使內部審計師提出公正和不偏不倚的判斷意見，這對審計工作的恰當開展是必不可少的。而內部審計師的客觀性要通過機構的狀況和客觀性來獲得，內部審計師的客觀與否很大程度上取決于機構獨立性的實現。
(三)內部審計獨立性內涵與外延問的聯系通過探討中外關于內部審計獨立性內涵與外延的規定和解釋，可以認為，中外對內部審計獨立性內涵的界定以及對機構獨立性與內部審計師客觀性關系的理解上漸趨一致，即都認為內部審計的獨立性應包括兩個層面：一是內部審計機構的獨立性，二是內部審計師個人的客觀性。機構的獨立性主要是指地位上的獨立，是保障內審機構“獨立”履行其職責的首要條件。只有當內審機構具有獨立從事審計活動所要求的良好的組織地位，才能確保內部審計活動在確定內部審計范圍、實施審計及報告審計結果時不受干擾，內部審計師的審計行為不受限制，審計意見或決定得到實施，審計建議得到適當采納。根據國際內部審計實務準則對內部審計機構組織地位的明確規定，內部審計機構獨立性的核心：一是內部審計機構應置于組織內部的一個較高層次。內部審計機構獨立性和權威性的強弱主要取決于其隸屬關系和領導層次的高低，理想的情況是在行政上隸屬于最高管理層(首席執行官或總經理)，在業務上隸屬于董事會或下屬的審計委員會，接受其業務指導并向其報告業務工作；二是內部審計機構負責人應擁有行使職責所必備的充分的權力，如保證廣泛的審計范圍、依據審計建議采取適當的行動，與組織最高決策層直接交流信息等；三是內部審計活動不受其他職能部門或個人的干擾，要求內部審計師應該取得高級管理層和董事會的支持，這樣才能得到被審計者的合作，在不受干擾的條件下開展工作。在內部審計獨立性的外延方面，國際內部審計實務準則的規定和指導已延伸至咨詢領域，這也是我國內部審計準則目前尚無法達到的。隨著社會經濟的發展和我國內部審計理論與實踐的不斷完善，將咨詢服務納入內部審計活動必將成為我國內部審計準則所要面臨的新課題。
二、內部審計獨立性影響因素及其披露比較
(一)內部審計獨立性的影響因素我國內部審計具體準則沒有列舉可能損害內部審計機構獨立性的因素或情形，也沒有說明發生損害情形后應如何披露和處理。但要求內部審計人員在進行審計活動前，應主動對其客觀性進行評估，一般可以采用以下步驟：首先識別可能損害客觀性的因素；其次評估這些因素影響的嚴重性；再次向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告，采取措施降低這些因素的影響；最后向董事會或最高管理層報告有關客觀性受損的情況。同時我國內部審計具體準則提出了可能損害客觀性的形態：內部審計人員審查和評價自己以前負責的經營活動和內部控制；內部審計人員與被審計單位存在直接的經濟利益關系；內部審計人員與被審計單位管理層有密切的私人關系；內部審計人員與被審計單位有長期合作關系；內部審計人員對于被審計單位或其管理層存有文化、種族或性別上的歧視；內部審計人員對于審計項目存有認識上的偏見；內部審計人員遭受來自機構內部和外部的壓力；內部審計范圍受到限制等。內部審計人員一旦識別了可能損害客觀性的因素后，應對這些因素的嚴重性進行評估，并考慮是否已存在降低其影響的措施。當發現存在嚴重損害客觀性的因素時，應及時向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告客觀性受損的情況，在客觀性受到嚴重損害的情況下，應及時向董事會最管理層報告披露客觀性受損的具體情況。國際內部審計實務準則以屬性準則形式作出強制性規定：無論獨立性或客觀性是表面上還是事實上受損，都應將損害的具體情況向有關方面披露，披露的性質取決于損害的具體情況。損害內部審計獨立性形態包括：內部審計師應避免評價其以前負責的具體運營工作，如果審計師對其在上一年度負責的運營活動提供保證，客觀性就會受到損害；對審計執行主管負責的工作提供保證服務時，應由獨立于內部審計活動以外的有關方面進行監督；內部審計師可以提供與以前負責過的工作相關的咨詢服務；在內部審計師本人可能損害所要提供的咨詢服務的獨立性時，內部審計師在接受這項工作之前，應向客戶說明情況。為了給內部審計師提供更具體的指導性意見，國際內部審計準則實務公告還對損害內部審計獨立性的某些形態加以進一步解釋并給出應對措施，旨在幫助內部審計師作出合理判斷。(二)內部審計獨立性的披露一旦發生獨立性或客觀性受損的情況，國際內部審計實務準則認為應該予以披露。實務公告提供如下披露的辦法：如果已經出現或經合理推斷認為可能出現利益沖突和偏見的情況，內部審計師應該向審計執行主管進行報告，審計執行主管應該重新指派審計師；審計范圍界限是對內部審計部門的一種限制，該界限妨礙審計部門實現其目標和計劃。審計范圍的界限可能使章程所規定的審計范圍，使內部審計人員在開展內部審計活動中接觸與開展審計業務相關的記錄、人員和實物財產，經批準的審計工作項目計劃、必要審計程序的實施，經批準人員配置計劃和財務預算等諸多方面受到限制，以書面形式向董事會、審計委員會或其他相關治理機構報告審計范圍的界限及其潛在影響；審計執行主管應該考慮就原來已經向董事會、審計委員會或其它治理機構報告并通過的范圍界限，再次向其報告是否合適。如果機構、委員會、高級管理層或其他方面有變動，可能尤其需要進行這種報告。由此可見，中外內部審計準則關于損害內部審計獨立性的形態及其披露的規定既有相似之外亦有不少差別。相似主要表現在：兩者都對損害內部審計師客觀性的形態給予了總結，并且都認為一旦發生獨立性或客觀性受損情形時，應向有關方面予以報告或披露。差別則主要體現在兩個方面：一是兩者列舉的損害內部審計獨立性或客觀性的具體形態有所不同。我國內部審計準則只是作出了簡單的描述，而國際內部審計實務準則不僅列舉了有關形態，還對其進行了詳細的解釋并提供指導性意見，因此更具有可操作性；二是在如何披露損害形態方面，我國內部審計具體準則只是籠統提出：當發現存在嚴重損害客觀性的因素時，內部審計人員應及時向審計項目負責人或內部審計機構負責人報告客觀性受損的情況。在客觀性到嚴重損害的情況下，內部審計機構負責人應及時向董事會或最高管理層報告披露客觀性受損的具體情況。這既沒有指明區分客觀性損害程度的標準或者哪種形態屬于客觀性的嚴重損害，也沒有指明何種損害形態應向審計項目負責人報告，何種損害形態應向內部審計機構負責人報告，何種損害形態則應向董事會或最高管理層報告以及應采用哪種形式報告，從而顯得過于抽象，不利于內部審計人員操作。國際內部審計實務準則提出的披露對象包括審計執行主管、審計委員會、董事會或其它治理結構，披露的層次明顯較高。這是因為國外內部審計機構普遍隸屬于董事會或審計委員會，內部審計具有較高的組織地位和權威性。另外，國際內部審計實務準則還明確指出何種形態下應向審計執行主管報告，何種形態下則需進一步向審計委員會，董事會或其它治理結構報告，且報告最好采用書面形式。
三、內部審計獨立性建議比較
(一)我國關于實現內部審計獨立性的建議在如何確保機構獨立性方面，我國內部審計具體準則給出如下建議：內部審計機構應隸屬于組織的董事會或最高管理層，接受其指導和監督并取得其支持，以確保內部審計機構的獨立性；內部審計機構負責人的任免應由組織董事會或最高管理層經過適當的程序確定，內部審計機構負責人應直接向董事會或最高管理層負責；內部審計機構應通過內部審計章程的制定明確其職責和權限范圍，并報經董事會或最高管理層批準，以確保內部審計活動不受到組織內其它部門的干涉和限制；內部審計機構應向董事會或最高管理層提交審計報告及工作報告，并在日常工作中與其保持有效的溝通；內部審計機構負責人有權出席或參加由董事會或最高管理層舉行的與審計、財務報告、內部控制、治理程序等有關的會議，并積極發揮內部審計的作用。內部審計機構負責人應采取以下主要措施保證客觀性：加強人力資源管理，提高內部審計人員的職業道德素質及專業勝任能力；增派內部審計人員參加審計項目，并進行適當分工；采用工作輪換的方式安排審計項目及審計小組；建立適當、有效的激勵機制；制定并實施內部審計質量控制政策和程序；停止執行有關業務并及時向董事會或最高管理層報告。
(二)國際內部審計關于獨立性的建議國際內部審計實務準則對如何對確保機構的獨立性給予了如下建議：內部審計師應該取得高級管理層和董事會的支持，這樣才能得到被審計者的合作，并且在不受干擾的條件下開展工作；審計執行主管應該對機構內以下方面擁有充分權力的人負責：促進獨立性、保證廣泛的審計范圍，充分考慮審計報告、依據審計提出的建議采取適當的行動；審計執行主管應該對審計委員會，董事會或其它相關治理機構報告業務工作，向機構的首席執行官報告行政工作；審計執行主管和董事會、審計委員會或其他相關治理機構必須能直接交流信息。在保證內部審計師客觀性方面，國際內部審計實務準則中的建議是：內部審計師在執行審計工作時必須保持的一種獨立的精神狀態，內部審計師不能在對有關審計事務作出判斷時依賴于他人的意見；內部審計師在開展審計工作時，對其工作成果要有一種誠實的信條，而且不作重大的質量妥協，不得將內部審計師置于他們感覺無法做出客觀專業判斷的處境中；在為員工分配職責時，應避免潛在的或實際出現的利益沖突和偏見。審計執行主管應該定期從內部審計職員中獲取有關潛在利益沖突和偏見的信息。內部審計師被指派的工作應定期輪換；在提高有關的審計報告之前，應該審查內部審計工作的結果，以合理保證審計工作的客觀進行；內部審計師接受公司雇員、客戶、顧客、供應商或有工作關系的人員的酬金或禮物都是不道德的。
綜上所述，中國內部審計準則與國際內部審計準則對內部審計獨立性的理解和規定在許多方面均形成了共識，反映我國內部審計理論與實務上取得了突破性進展，表明我國內部審計事業已逐漸溶人世界內部審計大潮中。但由于我國經濟、政治、文化、法律與西方國家的差異，必須考慮我國特有的社會政治經濟環境對內部審計準則的影響，內部審計準則既要立足于我國國情和內部審計的發展水平，用以規范現階段內部審計實務，又要科學地預見未來內部審計實務的發展方向，制定出具有前瞻性的規范。中外內部審計準則對內部審計獨立性的理解和規定尚存不少分歧，這也是不容回避的。隨著各國政治、經濟的發展，內部審計理論與實務的日趨成熟和完善，內部審計獨立性內涵也會不斷發生變化，由此帶來的內部審計職業規范會更加科學、健全、有效。
在，經過市執法局的不斷摸索和嘗試，走出了一條“深入調研—建立便民市場—規劃便民攤點群—啟用城管執法崗亭—共建共管”違規經營治理五步走的新路子，逐步建立起流動攤點違規經營治理的長效管理機制，從根本上破解了這個全國性老大難問題，得到領導認可、百姓滿意的效果，樹立了和諧城管品牌。
第一步：問需于民，廣開言路深入調研
曾說，沒有調查，就沒有發言權。面對長期難以根治的流動攤點違規經營治理難題，市執法局領導班子多次深入執法一線，溯本求源，挖掘問題存在的根本原因，從源頭著手治理。
自2010年下半年，市執法局開展了多層次多角度的調研活動，問需于民，問計于民，結合工作實際，探索建立流動攤點長效治理機制。開展了“領導干部走下去，機關人員走出去”主題調研活動，局領導班子親自帶頭參加一線執法工作，深入流動攤點占道經營問題最多最頑固的區域、節點等，在實踐中發現問題，摸清問題長期存在的關鍵癥結；開展“城管執法十走進”活動，執法人員走進社區、學校、企業等，征求和諧共建意見和建議；開展“和諧城管執法為民”大討論活動，圍繞如何改善民生，建立流動攤點長效治理機制，提升執法效能展開討論；召開城區商戶代表座談會，與管理相對人面對面交流溝通，傾聽他們的心聲和難題，同時聘請商戶代表為社會監督員，監督執法行為，積極為城管執法工作建言獻策。
經過長期調研、論證和實踐檢驗，針對流動商販多為城市下崗職工和進城務工人員等弱勢群體的現實，市執法局提出，啟動歸行劃市，采用疏堵結合，以疏為主的方法，徹底解決違規經營問題，達到既要城市環境整潔有序，也要讓商販吃飯，讓百姓得到便利的目的。
第二步：建設便民市場，引導商販入場經營
2010年底，城區第一家便民市場—傅家大門便民市場正式投入運營，這是市執法局歸行劃市、建立流動攤點長效治理機制的起點，也是踐行“和諧城管、執法為民”理念的具體體現。
2011年，市執法局規劃實施了雙“310”工程，其中籌建10個便民市場成為解決流動攤點問題的突破口。市執法局先后協調籌建了湖西便民市場、育新街便民市場、大學西門便民市場、二干渠便民市場、香江便民市場等便民市場，共計引導規范2000多個流動商販進入市場經營，徹底解決了周邊市民的生活需要、商販生存和市容環境秩序之間的矛盾。
便民市場的選址經過多次現場調研和論證，一般選在居民區較多，市民有生活消費需要、流動攤點聚集的區域。執法人員在這些區域附近尋找合適的場地，與相關部門多次協調爭取支持，最后以誰投資誰受益、市場化的方式籌建設施較齊全、準入門檻低、收費標準低的便民市場。市場建成后，執法人員將周邊與執法人員打游擊的流動商戶引導至市場內經營，并負責周邊市容環境秩序的治理維護，由投資人進行市場運作管理。便民市場的建設使各方利益得到滿足，商販有了攤位便宜但收益高的經營場所，市民買菜也有了固定去處，在提升市容環境、方便市民和兼顧民生等方面實現了一舉多得的良好效果。
第三步：劃定便民攤點群，規范固化流動攤點
為人民服務的工作沒有止境，城管執法工作要讓社會各界滿意，城管執法人的學習和探索也要隨著群眾的需要不斷前行。
2011年10月8日，總理在國務院常務會議上強調，“要加大政策扶持力度……改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場?！笔袌谭ň终J真學習溫總理講話精神和省市領導指示后認識到，建設便民市場雖然取得了良好治理效果，但只是違規經營治理工作邁出了第一步。便民市場建設作為城市規劃的一種后期補充手段，必須在合適的地方有一定的空間才可以籌建，受各方面條件限制比較大。
多次的實地調研，并綜合考慮市民和經營業主等多方利益后，市執法局再次提出，在城區開展便民攤點群試點工作，作為便民市場建設工作的一部分，安置城區流動商販。
10月份，市執法局與相關部門協調后決定，以“有序、規范、便民”為原則，在城區分批設置便民攤點群，消息一傳出，就得到廣大市民和商販的普遍支持。很快，陳口橋便民攤點群、外國語學校便民攤點群、聊大東校南門便民攤點群、聊位路便民攤點群、青年橋便民攤點群、魯化路便民攤點群、柳園北路便民攤點群、市人民醫院便民攤點群、健康北路便民攤點群、北新紡街便民攤點群、區婦幼保健院便民攤點群、興華西路便民攤點群、青年林便民攤點群、老聊莘路便民攤點群、文化西路便民攤點群、衛育小區便民攤點群等16個便民攤點群，經過精心選址、合理劃攤位并配置垃圾桶等便民設施后，正式啟用。流動商販們按就近原則進行登記，并進入劃定的攤位規范經營，市執法局和市政部門負責對便民攤點群進行監督、管理，確保攤點群便民不擾民。第一批便民攤點群共規范固化流動攤點760多個，成為治理違規經營工作上的又一亮點工程，為徹底治愈流動攤點難題，維護整潔有序的城市環境發揮了很大作用。
目前，市執法局正在不斷尋找合適的區域設置新的便民市場和便民攤點群。
第四步：啟用城管執法崗亭，鞏固長效治理機制
便民市場和便民攤點群的成功不僅讓市民和商戶得到了實惠，也鼓舞了市執法局，為了實現固化流動攤點，違規經營長效管理機制不斷取得新成果，市執法局在借鑒北京等地經驗基礎上，設置了24個城管執法崗亭。
24個城管執法便民崗亭主要分布在金鼎購物中心、育新街東街、青年橋、孔繁森紀念館、市人民醫院、婦幼保健院、市六中、東昌路小學、火車站和汽車站等流動攤點較集中的區域，也是便民攤點群的主要設置區域。崗亭的投入使用，執法人員以崗亭為中心對各項違規行為進行治理，把定點值守與巡查治理更好地結合起來，全面推動便民攤點群的規范治理和便民市場建設工作的深入開展。同時，市執法局還在崗亭內配備了打氣筒、醫藥箱、針線包、簡易維修工具等便民服務設備，為市民提供應急幫助，切實將“和諧城管、執法為民”的理念落到實處。
設立執法崗亭是市執法局落實雙“310”工程的重要舉措，也是改善一線執法條件、延伸辦公區域的一次嘗試，是建立流動攤點治理長效管理機制的關鍵舉措，標志著市容治理工作向精細化管理邁出了實質性的一步。
第五步：共建共管，合力維護良好市容環境
城市屬于每個市民，人人都有權享受良好的市容環境，也有義務維護城市環境，只有提高市民的城市管理意識，形成全社會共建共管的良好機制，城市環境才能真正治理好，維護好。
2010年3月，《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》頒布實施，其中第七條規定：“城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域由本單位負責?！?/p>
2011年初，市委書記宋遠方也對城管執法工作提出相關要求，要樹立以人為本的理念，高效能搞好城市管理，建立完善城管執法體系，堅持嚴格執法與文明執法相結合，形成政府與市民良性互動、規范高效的城市管理機制；2011年1月22日，市長林峰海在市十五屆人大四次會議政府工作報告中指出，城管執法工作要加強違規建設、違規經營治理，推進沿街經營相對集中，進一步抓好環境衛生綜合整治，提升城市管理水平。
市執法局及時落實辦法精神和市領導指示，與城區2000多家沿街門店簽訂了《文明經營承諾書》和《門前五包協議書》，先后與軍分區、大學管理學院、市職業技術學院、魯西瓜果蔬菜批發零售大市場等多家單位簽訂了《共建共管責任書》，市執法局將共管單位周邊的違規經營攤點進行規范，引導至不影響市容環境和交通秩序的區域內固定經營，并加強巡查監督力度，共管單位抽出部分人員作為城管協管員，教育、勸導商販不違規經營，并舉報不聽勸阻的商戶，雙方保持密切聯系和溝通，對新問題及時研究，共同攜手維護市容環境。
【關鍵詞】新能源；創新；改革；探討
近幾年，我國新能源發電產業進入爆發式增長期。截至去年上半年，我國已取代美國成為世界第一風電大國，新增光伏發電裝機也將達到50億瓦。國內新能源市場既迎來了政策的有效扶持，同時也遭遇了來自市場的嚴峻考驗。在風電領域，只求數量、不求質量的盲目投資造成了大量的過剩產能。（所謂過剩，不是指太陽能、風能等能源過剩，而是制造環節的過剩。）由于不重視核心技術研發，導致產品同質化現象嚴重。產能過剩已為制造業企業帶來了實際經營困境，很多家風電整機企業以及上游的零部件企業都不同程度地面臨各種不利環境。同時，光伏企業也由2008年不到100家，快速發展膨脹至500多家，產能過剩和國際雙反仲裁導致很多光伏企業面臨破產危機，價格惡性競爭也愈演愈烈。
從整個行業角度來看，市場供大于求是根本矛盾，而且這個矛盾在未來幾年將長期存在。在這個大環境下，對于眾多中小型新能源企業來說，壓縮生產規模，減人增效只能暫時起到作用，只有創新發展，深化改革，順應市場，才是長久之計，本文將從企業管理角度對此進行淺析。當大部分企業遇到危機時，上級領導部門往往只是簡單地確定目標、進程，如限定下級單位清理不良資產，改制重組，而不充分考慮基層企業重組的條件和實際困難。同時，基層企業也往往只是把債務問題、冗員分流問題統統交到上級企業，而不考慮上級企業的實際接受能力。務實的做法應當是：立足于企業內部現有生產經營條件和法律政策可實現的空間，科學規劃，分布實施，循序漸進，穿新制度。
一、新能源企業創新與改革的思考
首先，要建立一個企業改革發展的具體規劃。企業規劃的目標應當有兩個：一個是擺脫困境，維持生存，這是短期目標；另一個是創新制度，圖謀發展，這是長期目標。
其次，規劃應充分考慮并處理好當前的生產經營工作于改革發展的關系。保持當前生產經營秩序是企業改革發展穩定的必要條件，堅持改革發展方向將為企業未來生產經營創造廣闊的前景和無窮的活力。關鍵是使兩者保持協調一致。具體地說，要做到以下幾點，兼顧下崗分流，劃小核算單位并保護企業生產經營優勢實力。第二，將當前項目生產經營與企業轉制相結合。當前的生產經營無論規模大小都是企業現實的收入來源，但畢竟是短期的局部的，不代表企業整體的、長遠的利益，就其管理的性質而言也是落后的傳統的方法，因而不具有從根本上變革的性質，也不能實現企業的長治久安。正確的做法應當是利用現有項目經營提供的經濟環境，在加強和改善項目正常管理的過程中同時也為企業改革鋪設軌道。第三，要現實的承認、把握和有效的減少改革對正常經營以致改革本身可能造成的巨大破壞，改革的力度與穩度要相輔相成。改革的階段目標和事件進程，都要切合企業、職工、社會的當前承受力，使日常經營在改革中正常進行，改革在日常經營中深入開展。
第三，合理安排實施步驟。具體的運作方法如下：
第一步，借勢發展，培育蟬蛹。提前布局，以具有發展潛力的項目為切入點。立足于管理好項目工程，按照企業總體規劃的目標要求，選擇企業高中級管理技術力量、精良的技術裝備、精干高效的職工隊伍，在原企業中組建一個極具競爭優勢的新公司。新公司獨立核算，以公司制企業運作（包括勞動、人事、工資、法人治理結構等）。新公司輕裝上陣，即可滿足當前項目生產經營的需要，又能順應改革發展的長遠打算。
第二步，分流要素，緩解矛盾。在組建新公司的同時，將所有富余的固定員工（企業的最終減人數目）依托原有的基層企業組織，建立若干分公司，與老公司統一核算。分公司一方面面向市場，開拓經營，一方面負責吸納、管理新公司以外的主業，在一定時期內，這些公司既是經營組織，又是企業內部安全穩定的保障體系。
第三步，清理產權，算賬分家。在組建新公司以后，要對原企業加大管理和改革力度，做到這類企業人員不回流，經濟不混合，為主業改革、管理、發展減輕壓力，優化環境。
第四步，金蟬脫殼，創新制度。在新公司組織磨合較為緊密，經營運作基本平穩后，對新公司進行真正意義上的公司制改革，即建立有限責任公司，有限公司內各項管理完全依照《公司法》、《勞動法》等法律運作。老公司參加董事會，董事會聘任有限公司經理班子。老公司經理可兼任新公司的董事長和總經理。至此，新公司便成為老公司的主體所在，老公司的改革便完成了實質性的階段任務。
第五步，深化改革，全面推開。新公司轉制成功，成為老公司經營支柱之后，老公司下屬的其他各類分公司也經過了一段時間的艱苦磨礪和適應。老公司應立即著手對這些企業，按照能去則去的原則，在多種所有制、多種經營形式的框架內，以資產牽連員工徹底放開搞活，完成老公司原有經營范圍內的產權、經營權、勞動人事關系、分配關系等全面變革，使老公司全面蛻變。
綜上所述，第一至三步驟的關鍵是及時解讀國家政策變化，借助熱點項目工程的經濟條件，為老公司未來的新生播下一個種子，即組建獨立核算的新公司。同時，對其他企業分類管理，為新公司的運作和發展優化環境。實行的是新公司新制度，老公司老辦法。第四步驟，是新公司制度創新階段，使新公司最終成為老公司的優勢所在，是老公司新生的標志。第五步驟，金蟬既已脫殼，原來老公司中一切非優勢的生產經營要素便成為了“殼”，繼續維持它原有的存在方式既不合理，也不必要了。徹底解決這些附屬問題，是水到渠成的事。
另外，還可以根據個別企業不同的歷史情況，繼續深化改革。最終將老公司和新公司合二為一，將老公司的牌子摘掉。如果歷史債務沉重的企業，可與債權人協商債轉股的問題。
二、新能源企業創新與改革的實踐應用
產能過剩，市場供大于求是目前新能源制造型企業的根本矛盾。如果將上面關于創新與改革的思考具體到實踐應用，可以成立專門的新能源投資公司（即前文中的提到的新公司），本著創造收入并拉動原企業裝備制造產業發展的原則，形成以風力發電場開發，光伏及儲能發電站開發，多種新能源項目投資并存的發展格局。以創新型的商業模式構筑新公司在新能源領域的專業化、集成化、市場化、國際化，發揮原企業在可再生能源相關設備制造領域的資源優勢，并促進其在相關產業和技術等領域的快速發展。
僅以成立新公司進行風電場投資為例，其收益將包括兩個分面，一是風電場投資收益，二是拉動原公司風機制造業的收益。以一個4.95萬千瓦裝機容量風電場為單位，投資4億元，年發電利用小時數2000小時，上網電價0.58元，銀行長期貸款按年利率7.05%，年上網電量為1.04億千瓦時，上網電量收入6030萬元，銀行貸款按15年償還，全部運行期按20年，固定資產折舊率按年8%，采用內部收益率法IRR初步測算如下：
1.風電場投資收益
在資本金模式下，即8000萬元資本金加3.2億銀行貸款，每年等額還本付息3524萬元，15年共計還款5.2868億元。從現金流量表上看，在經營期內除還清銀行本息外，20年凈現金流量為3.0504億元，平均每年凈現金流為1525萬元，全部投資內部收益率為9.49%，資本金內部收益率為17%。從損益表上看，除第6年與第7年虧損外，其余年份均可實現盈利，利潤總額為2.5716億元，年均利潤1286萬元。
2.拉動原公司風電制造業的收益
每個風電場設備投資總額約為2.7億元，假設只有風機基礎和塔筒需要外購，其它均為內部采購，為則可以為原企業制造公司帶來2.3億元銷售收入和約700萬元的純利潤。
同時原企業還可以繼續深化改革，全面推開。利用原公司資源和人才成立專門負責EPC的工程公司，通過新建投資公司的工程項目發包給工程公司，由其負責履行總包方職責，組織設計、施工，和供貨廠家開展項目建設。進一步加大企業的資源整合，優化配置。創新與改革設想的核心便是要使這些新公司最終成為老公司的優勢所在，使老公司得到新生。
三、新能源企業創新與改革未來前景
近年來，分布式電源發展已成為社會各界關注焦點。去年3月，國務院批準發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見》，明確要求出盡形成分布式能源發電無歧視、無障礙上網新機制。同時，政府工作報告也提出要大力“發展智能電網和分布式能源”，預計2020年我國分布式電源總裝機容量將達到1.5億千瓦。
截至目前，河南、安徽、山西、貴州等省被列入分布式風電重點發展區域的省份，但其相關規劃制定仍顯滯后，雖然目前分布式風電并網在技術、經濟性和政策扶持上均相對于大型風電項目開發來說滯后很多，但機會伴隨著挑戰，技術創新同樣在企業發展中起著不可或缺的關鍵作用，是提升企業核心競爭力的重要途徑。2011年上半年在甘肅酒泉、張家口等地區頻發的風電大規模脫網事件，導致國家要求風機必須要低電壓穿越能力，大大提高沒有這項技術的風機改造成本，和風電場運營成本。對于即將大力推行的分布式新能源項目，新能源企業可以提前布局，通過研究分散式風電技術線路與政策、及風能資源和網損的分散式風電優化選址技術、基于功率預測的分散式風電武功優化協調控制技術、建設分散式風電接入系統示范工程等一系列措施，實現企業的技術創新，順應改革發展的長遠打算，這才是新能源企業發展的長期目標。
參考文獻
這次全市郵政工作會議是在省公司、*市局郵政工作會議召開不久，*郵政改革發展進入新時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹全省、*市郵政工作會議精神，總結20*年工作，研究部署2009年工作，動員全市郵政干部職工，進一步堅定信心，克服困難，確保我市郵政經濟平穩較快增長，全力推進*郵政又好又快發展。
下面，我代表市局黨委、領導班子，向大會作工作報告。
20*年基本工作情況回顧
20*年是我局被列入擴權縣（市）局的第一年，全局工作在省公司、*市局和當地政府的正確領導和支持下，在局黨委的正確部署和各部門的共同努力下，圍繞年初制定的各項任務和省公司“三年滾動”計劃要求，解放思想，創新創業，開拓奮進，銳意進取，實現了公司化運營的良好開局。
一、各項業務持續、健康、穩步發展。
20*年全市完成業務總收入9674萬元，完成年計劃（9211.8萬元）的105.81%,比上年同期增長24.18％。其中函件業務累計收入1001.40萬元，比上年同期增長30.12%，為年計劃的107.91%。包件業務累計230.72萬元，比上年同期下降-5.86%，為年計劃的91.99%。匯兌業務累計631.21萬元，比上年同期增長32.7%，為年計劃126.24%。報刊業務累計538.96萬元，比上年增長9.74%，為年計劃的107.79%。特快業務累計2377.63萬元，比上年同期增長24.70%，完成年計劃的101.18%。集郵業務累計403.37萬元，比上年同期增長90.63%，完成年計劃的155.14%。儲蓄業務累計收入3801.3萬元，比上年同期增長22.5%，為年計劃的104.43%。收支差完成295萬元，完成計劃任務的70.07%。
（一）函件業務
1、在全局干部職工的共同努力下，順利完成省公司下達的09賀卡260萬元任務數，為09年函件業務健康發展創造了良好開端。
2、無名址函件收入共272.18萬元，其中中郵戶外170多萬元，中郵報紙型廣告收入83多萬元，投送140多萬份，其他無名址夾報15萬元，投送250多萬份。中郵報紙型專送廣告持續以前的良好勢頭，全年共出40期，加量一次，增加了超市和繁華街道沿街的投送量，并出了二期較有特色的汽車專輯和六一專輯。
3、郵資封片完成120.85萬元，其中5－12月份，*山景區門禁系統郵資門票收入75萬元(無資門票30萬元)，環宇集團、韻運健身、巨大電機、利達鎖具等幾家企業郵資信封9.5萬枚，其中環宇集團一家就制作8萬枚來郵寄企業報。
4、帳單收入28萬元,銀企對帳單自價格調整以來繼續與*農村合作銀行、*銀行*、虹橋、柳市支行達成合作協議，目前共有15家銀行通過郵政來寄遞對帳單。
5、根據集團公司有關12個商函產品電視電話會議內容，商函分局結合*市場著手推廣并取得不俗的成績：*時代購物廣場結合“歡樂購”產品制作的直郵商函8000多份；根據“大禮包”直郵產品與*市教育局聯系制作推出教師節大禮包；與*風景旅游局聯合制作“*一日游”手冊，推出我們的“旅游樂”與“農家樂”相關產品；與*“中馳*花苑”開發商聯系制作“樓市通”產品8萬件，收入10萬余元。
6、節日性的大禮包業務一直是商函的重點營銷項目。今年首次策劃營銷“三八”大禮包4000份；策劃營銷“六一”節大禮包8000份；制作高考大禮包6萬份,完成收入7萬元；教師節大禮包7.5萬份。
7、*山風景區的門禁門票項目于5月22日啟用，到目前為止，已定制郵資明信片門票62萬枚，無資明信片門票102萬枚，實現業務收入105.04萬元。
（二）在特快業務方面：
1、速遞公司購置摩托車30多輛、配置汽車4輛；為攬投人員配置了冬夏兩季的頭盔、服裝、攬收挎包、工號牌、彈簧秤、雨衣等必備品；并為防止業務員離開造成業務流失，收購了攬收員電話卡，對新的業務員由公司統一購買發放手機卡。
2、全員營銷，尋找突破。公司經理、客戶經理、攬收員、特快專職投遞員各盡所能，全面開展營銷工作。重點客戶，重點公關。對所在區域的客戶進行詳細的調查摸底，建立起營銷檔案，針對不同的客戶，采取不同的方式公關。經常性與客戶保持聯系和溝通，傾聽客戶各方面的意見和建議，用實際行動，讓客戶感受到郵政的熱情、友情和親情。
3、充分調動攬收人員、營銷人員的積極性，根據營銷工作的周期性，對重點發展的客戶確定責任人，明確各自職責，形成齊抓共管的良好局面。嚴格內部檢查制度，發現問題，一次教育，二次督導，三次考核，對問題嚴重的員工予以清退。抓好客戶資料的管理，建立健全EMS客戶資料，對每個EMS客戶實行動態管理，以及時掌握客戶最新情況，及時調整經營策略。
4、春秋兩期廣交會樣品配送業務收入50余萬元。
5、“思鄉月”營銷活動期間，克服時間緊、任務重的問題，在短短的20日內，銷售額完成3*萬元，成本結算后也產生了一定的利潤空間。
（三）儲蓄業務方面
1、全市1-12月完成金融業務（不含銀行貸款和對公業務）總收入4484.92萬元，完成年計劃的1*.78%,比上年同期增長25.32％。其中：匯兌業務累計完成631.21萬元，比上年同期增長32.70%，為年計劃126.24%；儲蓄業務累計收入3801.3萬元，比上年同期增長22.5%，為年計劃的104.43%；保險業務累計完成52.42萬元，比上年同期增長34.01%，為年計劃131.05%。
2、個人存款業務：截止12月31日郵儲余額完成16.78億元，比上年凈增3.1億元，增長率達22.63%，活期比例達65.29%，市場占有率為6.55%。
3、郵政綠卡：1-12月完成綠卡114475張，完成年發卡計劃的81.71%。
4、POS機消費：1-12月累計完成刷卡4389.79萬元，同比增長83.73%，完成年計劃的95.43%。
5、ATM:新增ATM機10臺，累計達23臺，網點覆蓋率達100%。實現跨行手續費收入43萬元，同比增長65.78%。
6、電費：自從2007年11月開始簽訂協議，共辦理代繳代扣78268筆，合計金額達2528萬元，其中帳戶代扣17515筆，金額713萬元；現金代收60753筆，金額2115萬元；共實現手續費收入3.56萬元。
二、專業化改革向深層次推進
作為擴權縣（市）局，為加快郵政業務發展，提高專業化經營水平，適應市場競爭需要，年初了《*市郵政局關于下發20*年收支計劃及專業、部門經營考核辦法的通知》（樂郵局〔20*〕14號），結合實際情況，出臺了《20*年度速遞公司經營考核辦法》、《20*年儲匯分局經營考核辦法》、《20*年度商函分局經營考核辦法》、《20*年度集郵公司經營考核辦法》、《20*年分局經營考核辦法》、《20*年報刊批零中心經營考核辦法》等專業化考核辦法。為加強內部管理，激發經營單位積極發展業務，各專業公司對內部管理工作進行了細分，出臺了一系列的考核辦法，其中速遞公司出臺了《20*年度速遞分公司業務考核辦法》、《20*年度速遞分公司季度業務發展勞動競賽考核辦法》、《國際EMS促銷積分活動考核辦法》、《速遞員工工作制度考核辦法》。商函分局出臺了《函件專業專職營銷人員管理辦法》、《商函分局設計人員績效考核辦法》。
為進一步加快投遞網絡建設，提升投遞服務質量，又出臺了《投遞網建設實施方案》。
完成郵政儲蓄銀行*市支行的組建工作，企業與銀行的分賬核算和收入成本費用追溯調整、銀行資本二期注資等工作已基本完成，銀企合作的框架日趨成熟。
速遞物流改革工作已按上級要求準備就緒。
三、各項基礎設施建設不斷加強。
1、加大資金投入對網點、局房進行裝修改造維護。*年共投入100萬多元，分別對柳市長虹郵政儲蓄所營業廳、市局函件組、報刊分發組、銀行小額貸款營業部、報刊零售批發中心、磐石郵政所新局房、柳市郵政業務中心等網點進行規范化改造、裝修。不僅改善了用郵環境，提升了郵政形象，也對業務發展起了很好的促進作用。
2、抓好安全生產，突出消防安全。日常工作中做到“三勤兩抓”（勤檢查、勤宣傳、勤匯報、抓整改落實、抓隊伍建設）。上年共與下屬47個單位簽訂“綜合”、“安全生產”、“禁毒”、“消防”、“治安”等五項責任書；做好柳市等15個郵政儲蓄所一級網點整改換證建設和辦理消防合格證工作；開展“安全生產月”活動。重新設計制作安全生產宣傳廣告牌12份，懸掛安全生產宣傳標語12條；對全市37名專兼職安全員進行為期二天的安全生產知識培訓；突出加強奧運郵政安全工作，成立*市郵政局奧運郵政安全領導小組，將奧運郵政安全工作放在當時一切工作的首位，與各分局、營業人員簽訂《奧運郵政安全責任書》，做好郵件攬收、窗口收寄奧運郵政安全的宣傳解釋工作。
3、狠抓通信質量，保障通信秩序。*年以來到各郵政生產部門視檢158天，檢查次數達178次；檢查郵路61條，走訪用戶76戶，填寫視檢報告書172份，召開有關聯席會議2次，受理用戶投訴75個，妥善處理投訴75個。做到事事有回音，件件有著落。同時，建立分局長每周檢查制度，要求分局長填寫《分局長每周檢查記錄》，督促分局長履行好自己的檢查職責；落實好專業管理崗位、監督崗位、分局長管理崗位的履職工作，保證通信秩序有序運轉；配合相關部門開展專項整治和資金安全工作，進而遏制了違規經營行為，凈化了市場經營環境。用戶滿意度達到了89.5分，超過了上級局85分的要求。
4、加強運維管理，確保全網運行安全。完成儲蓄統版、國際金融、保險基金、中間業務、OA、報刊統版等系統的升級工作，共計32次，下鄉檢修114人/次。完成了白溪、虹橋、虹西、清江、芙蓉、白石、磐石、黃華等八個網點的ATM機安裝和儲蓄銀行柳市對公業務部、寧康東所、長虹所、磐石所、柳市分局、清江分局等網點的網絡線路改造。配合省中心完成儲蓄統版F5、綠卡通、速遞二期等系統調試上線。完成了*山電子門禁系統上線同時保障了國慶黃金周順利運行；保證了“兩會”及“奧運”期間信息網安全有效地運行。今年轉運部門共處理進出口總包121502件、平信3728912件、掛號182344件、國際43984件。對農村郵路運行情況進行了初步調查，并對農村郵路摩托化投遞開始了嘗試。重視安全行車，全年行程21.8萬公里安全無事故。
四、內部管理工作不斷完善。
1、財務部門制定并完善了財務人員工作崗位責任制，明確各崗位的職責權限、工作分工和紀律要求，順利完成了從原來的石家莊佰特財務軟件到用友財務管理信息系統的過渡。并利用該軟件的核算功能，在集團公司強調完善責任中心核算的同時結合本企業的實際情況推出了全新概念的部門損益核算。同時，合理控制成本（費用），有效地發揮企業內部監督職能。
2、人力資源工作在干部隊伍建設、管理機制創新、優化人力配置、規范勞動用工、分配制度改革以及教育培訓上都取得了一定的成績：
一是按照省公司“選準配強、用好管嚴”的總體要求，及時調整和加強了綜合辦、財務部、商函分局等6個部門的干部，選拔政治思想素質高、有專業特長的優秀中青年干部充實到各部門。組織人員參加省公司“郵政高校畢業生見習支局長”專題培訓，加強后備干部隊伍建設。完成郵儲銀行組建的測算與組織協調工作。
二是認真做好《勞動合同法》的宣貫，全力推進規范用工。實現了合同用工勞動合同簽訂率達100%，勞務用工派遣率達到100%，勞務工參加基本養老保險率、基本醫療保險率等五險100%。11月份，完成13名優秀勞務工的選拔招用工作。
三是加強薪酬管理調控，完善工效掛鉤辦法，在業務發展的同時，員工薪酬水平得到較快提高。并按照上級的要求完成企業合同制職工薪酬改革、調整。
四是做好教育培訓工作。組織相關人員參加了經濟民警崗位培訓、營銷內訓師培訓、支局長培訓、商函業務培訓、小額信貸業務培訓、安全生產培訓等以及職業技能鑒定工作。
3、綜合管理部門從控制水、電、電話費為抓手，從一點一滴上堵住企業浪費的源頭。
一是為杜絕人為浪費，鼓勵使用內部虛擬網和移動集團網，從*年1月1日起，對下屬單位辦公電話實行定額消費。新核定的電話費按上年標準平均下浮20%左右，其中局機關部分電話最低每月僅35元，按此標準*全年電話費用比07年減少近10萬元；
二是撤掉了機關大院內使用多年的30多臺飲水機，在樓層相應位置購置、安裝了4臺凈水器、為每個辦公室添置了電水壺和保溫瓶。據消費數據顯示，此項調整全年可節約辦公費用10余萬。同時，也確保飲用水的清潔健康無污染。
三是對局機關食堂進行了外包，企業對個人的用餐實行一定比例的補助。平時，加強對食堂衛生、飯菜品種、價格進行有效監督，發現問題，立即責令整改，此舉得到了用餐職工的好評。
五、以人為本，建設和諧郵政企業。
建設和諧郵政是我局20*年度工作的主題。職工群眾既是郵政發展改革的推動者，也是最終受益者。在郵政改革發展中，只有實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，才能充分發揮職工群眾的聰明才智，創造良好的氛圍。
1、開展貫標工作，對企業日常生產、經營、管理工作進行規范。根據省局的統一部署，于*年3月份正式引入ISO9000族質量管理體系，貫標工作按照既定的程序與時間逐步推進；9月份通過內審、外審；12月份，收到北京興原認證中心有限公司發出的質量管理體系認證證書，順利完成認證工作。
2、繼續加強新聞宣傳工作，塑造企業的良好形象。*年我們加強對郵政業務和企業形象的宣傳工作，妥善處理郵政與新聞媒體關系，促進了發展，提高了形象，據不完全統計，市級以上媒體對*郵政的稿件錄用223篇，《*郵政信息》組稿236篇。
3、熱心社會公益事業，樹立郵政企業的良好形象。女工委繼續幫扶四都鄉梅溪中學的貧困學生王阿鳳，為她解決了1500元的學習生活費；白溪儲蓄所等單位響應當地政府的號召，組織職工參加義務獻血活動；5月12日四川汶川地震發生后，我局干部職工紛紛伸出援助之手，僅5月13日發出倡議后工會就收到全市郵政職工的捐款85500元；在接到繳納“特殊黨費”的通知后，13個支部、160多名黨員、預備黨員和入黨積極分子又繳納“特殊黨費”486*元；5月27日的郵政儲蓄銀行成立當天，我們又節省活動慶典經費6萬元繼續支援災區建設，在此期間，還按照省公司的安排，對寄往災區的包裹、匯款進行妥善處理；7月1日，局黨委到結對的白石鎮下坭村慰問關愛幫扶老黨員，為他們送上慰問金。
4、開展職工娛樂活動，豐富職工文化生活。3.8節女工委組織30多名職工參加游玩踏青活動；局團委組織青年團員陸續開展了福溪鄉助學結對、戶外CS、賽馬等活動；局工會組織職工參加了*市首屆職工運動會的多個項目，并在7月初的籃球比賽中獲得第二名的榮譽；9月份，組織近百職工參加紀念*郵政分營十周年歌詠晚會，并獲得第一名的好成績，隨后還代表*地區參加省里歌詠比賽的選拔；組織優秀投遞員十余人集體旅游；組織黨員外出開展黨日活動等；組織召開重陽節、春節退休職工座談會等。
5、關心職工生活，建設好職工之家。在參加社會醫療保險系統的基礎上，加入了省郵政職工重病醫療互助保障會并于12月底，完成第四期職工醫療互助保障工作，上繳醫療互助金50700元，參保人員達253人；年底為部分特困人員提高了補助金，并分片對老同志進行慰問。此外，局工會關心職工日常生活，三伏天和春節協同局行政慰問一線員工，高溫酷暑發放夏令物品，傳統節日發放過節慰問品等；做好職工療修養工作。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是經營工作形勢嚴峻，規模雖大，效益不高。二是經營體制和運行機制有待理順，如何建立共謀發展、共創雙贏的郵銀關系和發展機制成為當前緊迫而重要的課題。三是存在理念陳舊、思路不寬、體制不順、機制不活、效率不高等問題。四是職工隊伍中厭戰情結有所抬頭，企業主人翁精神仍較為淡薄，思想政治工作任重道遠，凝聚力和戰斗力尚需進一步提高。五是安全工作、風險防范意識在部分干部職工的思想上還比較薄弱，仍需不斷加強。
