時間：2022-09-13 09:27:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價控制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程造價咨詢；招投標階段；風險；預算
Abstract: the engineering cost consultancy center job is engineering cost consulting, accept entrust, revolves around the management of the project cost. In the whole process engineering cost management, consultants can assist the government in macroeconomic regulation and control, to advise the owner and the contractor representative directly, just and reasonable to determine the cost and ensure project price is reliable, accurate to reflect the value of the project, ensure the economic interests of the owners, the contractor all reasonable. This article first analyzes the engineering cost consultation participates in the necessity and feasibility of the project cost management, and analyses its status quo, and then probes into the main points of the cost consultation organizations involved in the whole process of cost control, finally, in the process of risk and prevention countermeasures.
Keywords: construction cost consulting; Bidding stage; Risk; The budget.
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
前言
工程造價咨詢服務機構是隨著建筑業的發展而發展起來的。它聯接著企業、市場、政府三方面，依靠自身強大的技術力量與嚴格的現代化管理，承擔著大量的工程造價的技術咨詢服務任務，對政府與企業的決策提供及時有效的市場信息，對合理確定和有效控制工程造價，保障建設單位和施工企業的合法權益，維護建設市場的經濟秩序，促進建設事業的發展起著重要的作用。本文將對工程造價咨詢對控制造價的作用和影響做詳細闡述。
工程造價咨詢參與工程造價管理的必要性和可行性
（一）我國社會主義市場經濟體制轉型的需要
我國社會主義市場經濟體制的發展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀控制和指導，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位管理職能的發揮很大程度上依賴于咨詢機構提供的各類咨詢服務。工程造價咨詢機構在對建設項目各階段的工程造價進行估算和確定的同時，熟悉建設項目的各個環節，積累了豐富的項目管理經驗，相對其他中介咨詢機構如工程咨詢機構、招標機構等，更容易為項目業主提供建設項目全過程造價管理方面的專業服務。
（二）社會分工的細化
市場經濟使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定了對全過程造價管理業務的需求將會不斷增長，因為有效的造價管理可避免資源浪費，工程造價咨詢機構如能在造價管理的各個重要環節提供有效的全過程咨詢服務，將是對社會資源的良好使用。
（三）建設工程內部制度的完善
工程招投標制度、項目法人責任制等項目管理制度的確立，項目融資、項目科研、工程索賠等業務的出現，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協助業主對投資項目進行管理。近年來，工程造價咨詢機構快速發展，經營范圍向上、下游延伸，造價工程師隊伍不斷擴大，都使工程造價咨詢機構參與全過程造價管理成為可能。
目前工程造價咨詢機構控制工程造價的現狀
（一）宏觀方面
目前工程造價控制的管理可從宏觀和微觀兩個方面來說。從宏觀方面來講，政府部門在工程造價的管理中設置了多級管理機構并規定了其職責范圍。現在國家建設部標準定額實行歸口領導機構，并負責制定工程造價管理的法規制度，不僅使各專業部如水利等有了自己專業的造價控制機構，還制定了全國統一經濟定額和部管行業經濟定額，地方造價管理機構的職責應與國家建設部的工程造價管理機構相對應。
（二）微觀方面
從微觀方面來講，工程造價咨詢單位從決策階段到施工完成的各個階段中，都按照委托方的意圖，通過如變更設計或工期等各種合理手段和方法對工程造價進行有效控制和管理。其中，承包商的工程造價管理是企業管理中的重要組成部分，但是目前并無專門的機構對市場進行科學的調查研究，并對承包商的工程造價進行動態管理與控制。此外，還出現企業內部疏于各項管理，沒做好成本控制等不利于造價控制的問題。
工程造價咨詢對工程造價的作用與影響分析
工程造價機構要參與建設項目全過程造價管理，要做到公正合理地確定造價，合理控制造價，使業主和承包商都能取得合理的經濟效益。要實現這個目標，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面入手對建設項目進行全過程的造價管理，具體要點如下：
（一）項目投資決策階段的造價控制
立項的科學性、經濟性、適用性是研究項目可行性的目的所在，偏離了這個目的決策是盲目的。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證和結論五部分內容，在一定的范圍內進行行業的對比與了解，以自身的基本條件為立足點，對國家需要和市場前景進行綜合分析后形成多種初步實施方案，再深入分析和縱、橫比較各個方案的優劣，保證項目技術的先進性、經濟的合理性和實施的可行性，有效防止決策上的盲目性。
造價咨詢機構擁有豐富的工程造價數據資料和既懂經濟、又懂技術、了解政策法規和市場的專業人員，參與投資估算和經濟評價工作，并且真正地，而不是形式上的，進行工作。有利于將投資估算和項目經濟評價的偏差降低到較小值，促進項目決策的合理性，減少投資風險。
（二）勘察設計階段的造價控制
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。 這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
（三）項目招投標階段
在項目的招標投標階段，工程造價咨詢機構應通過分析建設項目的具體情況，并結合當時、當地有關招標投標方面的政策文件，向業主提供書面的咨詢意見。需要時可協助業主編制招標文件，可接受業主委托編制實物工程餐清單(或工程標底)和一系列相關文件。開標后，可協助業主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標。中標單位確定后，可為業主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。
（四）項目施工階段的造價控制
造價咨詢機構參與施工階段的造價控制通常主要有以下幾方面的核心工作：
審核工程預付款和進度款的撥付；
制定項目資金需求量計劃；
計劃實施的工程變更造價的估算及已經實施的工程變更的工程價款的審核；
工程簽證的處理；
工程索賠的處理；
投資偏差的分析與控制；
投資風險的預測與控制。
值得注意的是，目前造價咨詢機構在施工階段參與造價控制的過程中，通常處于被動的事后審核的情況居多，實施事前預測、主動控制、提出合理化建議降低工程成本的能力不夠。造價咨詢機構在施工階段進行造價控制，由于是全程、全方位地參與，完全有條件實施主動控制，而主動控制才是施工階段造價控制的真正的價值所在，這方面需引起足夠的重視。
（五）工程竣工階段的造價控制
造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；
仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；
分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；
建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；
對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
工程造價咨詢機構在造價管理中遇到的主要風險及對策
（一）咨詢合同簽訂過程中的風險及控制
1、風險點
工程造價咨詢機構的工作范圍、職責不清楚，咨詢費用不合理，影響咨詢機構的業務發展和經濟效益。
2、防范對策
加強與法律顧問的溝通，加大大中型咨詢項目合同的審查力度，明確合同標的、服務內容、收費標準、違約責任等；合理確定綜合收益和成本支出，明確有關咨詢費用減免權限和程序。
（二）招標過程中的風險及控制
1、風險點
咨詢流程、咨詢意見等不符合有關規定，影響決策人的正確決策，不能完全保護委托方的合法權益。
2、防范對策
加強內控制度建設，確保咨詢意見的合法性及合理性；從業人員加強專業知識和相關法律、法規、政策的學習，正確履行職責，正確認識和處理好委托方正常工作行為和越權行為的關系。
（三）預算、工程量清單編制過程中的風險及控制
1、風險點
編制結果出現差錯，招標標底泄漏，直接影響到委托方的合法權益和工程造價咨詢機構的社會信譽及從業資質。
2、防范對策
加強操作流程的規范、質量控制體系的健全和完善，教育從業人員遵守職業道德，確保咨詢成果的準確率達到既定目標。
（四）變更簽證及結算審查過程中的風險及控制
1、風險點
委托方提供的咨詢依據錯誤或不充分導致咨詢結果出現差錯，咨詢人員由于職業道德或專業水平方面原因導致咨詢結果出現差錯。
2、防范措施
咨詢人員應加強政策法規的學習和專業知識的積累，恪守職業道德，并要深入現場，掌握第一手工程資料；工程造價咨詢機構應建立健全復核定案制度、工作底稿及會簽等制度，并落實到位。
結語
綜上，建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。工程造價咨詢公司在對造價全過程控制的過程中，要做到各個階段的承上啟下，還要加強各個階段的相互聯系分析，做到全方位對工程造價的控制。
參考文獻
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[2]黎艷良.淺談工程造價咨詢對造價的控制[J].科學之友，2010.6.
關鍵詞:工程造價控制;工程造價咨詢單位;作用
建設項目的全過程造價控制為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算階段。造價咨詢單位應積極參與造價管理的各個階段,全面建立和完善全過程造價管理的程序、規范及服務內容,并作好相應的資料積累。
一、項目決策與設計階段
投資估算應充分考慮項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、相對準確、合理。擬建項目一經決策,設計就成了工程建設和投資控制的關鍵,設計是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上,直接影響著工程投資和工期長短。例如,某小區的兩棟六層住宅工程,其建筑面積與戶型、室外造型完全一樣。由兩個不同的設計院設計,結果最終竣工結算幾個專業合計每平方米造價相差近40多元。分析其原因主要是設計的鋼筋含量與混凝土標號不同,水電專業的設計與選用材料不同等原因。因而設計階段的造價控制是整個工程造價控制的必要關鍵環節。抓住設計這個關鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法,并貫穿于整個設計的各個階段,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
在項目實施階段,投資方往往重視投標報價及竣工后的決算價,而忽略設計概算。設計概算是設計文件的組成部分,是項目投資的控制標準。現在有很多技術力量薄弱的設計院(所)往往不給提供設計概算。工程造價咨詢單位可以與某些中小設計院(所)合作,優勢互補,利用自身的技術及專業,在充分了解業主對建設項目的要求后,為設計單位編制概算并向業主提出有關工程造價的設計修正方案,最終達到優化設計、控制造價的目的。
二、招投標及施工階段
第一,加強招投標階段的管理。建設項目招投標階段,公司要編制好招標文件。工程造價人員要準確編制工程量清單及招標控制價,工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面盡量減少施工期的變更與簽證。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它不僅是施工單位投標報價的依據、雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,特別是工程造價方面的規定必須有專業人員把關,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發生。
第二,加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應非常謹慎,這對于招投標雙方來說都是非常重要的。合同條款的準確性與嚴密性至關重要,必須要有專業人員把關,盡量減少不必要的糾紛。
工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”、“嚴”,嚴把簽證關,建設工程的施工周期長,簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據,參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,在簽證前就把所要發生的費用計算出來,幾種方案進行比較擇優選擇,及時簽證。防止施工單位巧立名目、以少報多,遇到問題不及時解決、結算時扯皮;“細”,是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄,必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助,防止結算時的漏項、錯算“;準”,是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含內容的,不可再重復簽證;對于預算中已有的項目不得重復簽證;預算定額中已含工作內容的不得重復簽證等。同時對工程進度付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結算階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據,無論是施工單位還是招標人都十分重視工程最終的結算。同時竣工結算也是控制投資的最后一個環節。在這一階段,要求預算人員必須堅持原則,仔細認真,還要與工程各有關部門緊密配合,使工程項目結算真實反映項目本身的價值。工程造價咨詢單位無論是對工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平公正。由于工程審計工作涉及面廣、工作量大,技術質量要求高,在審核過程中難免有計算錯誤,判斷偏差。為防范審核風險,工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,層層把關,對工作底稿逐級復核,最終能交出一份合理的竣工結算審核報告,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制的目的。
工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程,也是一個動態管理過程。因此,造價控制應貫穿于工程建設的各個階段,以更好地完成工程造價的控制。
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關鍵詞：工程造價；造價控制；全過程造價管理
Abstract: the engineering cost control of the valuation with the outcome depends on engineering project, design, from awarding, the whole process of construction to completion, it at each stage contact influence each other closely, and as the change of time and change. Project cost management is the relationship between the enterprise survival event. This paper, from the design scheme optimization, the scale of development and construction level and the construction organization design to the influence of the cost, and the bid invitation and bid evaluation, the influence of the cost of the project, the construction process of the change of the design to strengthen the review four aspects to project cost valuation with the control to carry on the analysis, thus make the project cost in various stages can effectively control, ensure project overall goal.
Keywords: engineering construction; Cost control; The entire process control of fabrication cost
就一個建設項目而言，其總工程造價就是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需要的全部建設費用。工程造價是項目決策、制定投資計劃和控制投資的重要依據，也是評價投資效果的重要指標。現對工程造價計價與控制主要從以下幾個方面進行簡單分析。
一、設計方案的優化
優化設計是指了解一個設計或一個項目的方案應在合理的同時力求達到最優。對工程而言，施工階段對工程造價的影響比設計階段小得多。因為，施工企業施工時要嚴格遵循施工圖紙，施工企業是不能隨意更改設計的，對于設計來講，設計的合理程度、對設備的選擇、材料的使用，設計所選取的標準正確與否都直接影響到工程造價。
設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，設計階段是影響工程造價的關鍵一環。
設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且會影響到建成后的使用效益。一個建設項目或一個單項工程，可能有多種不同的設計方案，因此，在滿足、使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理，安全可靠的設計思想。設計方案的優化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。即在設計階段的工程造價控制方法，就是選擇最優化的設計方案，因為先進合理的設計是工程造價的關鍵環節。
二、建設規模、建設水平和施工組織設計對造價的影響
任何一個建設項目都應該選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有效的配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，也會使資源配置不當，影響工程造價總值。因此，合理的建設規模也是決策階段控制工程造價的關鍵。
建設水平主要是指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評優項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大的影響。建設標準應不易過高或過低。過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；過低，則達不到先進高效、安全可靠的技術標準要求，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現實投入，又考慮長遠效益。編制施工組織設計是工程實施的總體方案。要使其方案優化，工期合理，工藝先進，程序科學，措施周密，責任明確，關系協調，體現其合理性、嚴肅性、實踐性和先進性，做到技術與經濟的結合和統一。確定一個合理甚至優化的施工組織設計能夠非常有效的控制工程造價。施工組設做得好，能夠統籌安排人力、物力，節約材料，縮短工期，在工程造價方面，可以節約大筆資金。然而，對施工組織設計的控制要在招投標中嚴格把關，這是下一個問題將要談到的。
三、招標、評標工作對工程造價的影響
為更好地控制工程造價，準確編制標底預算，嚴格公正評標是非常必要的。嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，應把好以下兩個關口：指定嚴密的招標文件；堅持嚴格的評標制度及評標程序。
現行招標評標活動實行合理低價中標，而在以后工程造價體制和管理模式改革中，大型建設項目在招投標中將積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術，管理水平和勞動生產率及市場價格進行自主報價。為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，編制企業內部施工定額，從而降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動，減少施工合同糾紛，推行競爭和以市場定價，控制工程造價有著非常積極的作用。
四、對施工過程中的設計變更加強審查
設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更是工程的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。所以，加強設計變更的管理，對確保質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。
設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其它費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需要重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已經施工的工程還需要拆除，勢必造成更大的變更損失。
設計變更發生后，審查則更為重要。設計變更無論是哪方面提出，都應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后付諸實施。設計變更應是確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及現場不符無法施工非改不可。因此，在施工過程中建設單位應對設計變更簽證應進行嚴格審查。
總之，工程造價計價與控制的最終結果取決于工程從立項、設計、發包、施工到竣工的全過程，它在各個階段互相影響聯系緊密，并且隨著時間的變化而改變。工程造價管理是關系企業生存的大事。各級管理人員應掌握工程造價計價與控制的基本知識，并在企業經營中認真實施。將工程造價業務流程與項目造價計價與控制各階段相結合，規范造價業務行為，達到實時、動態與量化管理。工程造價的這些特性決定了我們在分析研究建筑工程造價控制和管理問題時，必須把它形成過程的各階段聯系起來進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現。
關鍵詞：建筑工程;工程造價;合理控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、前言
隨著物質文明不斷發展，基礎建設也逐漸完善；原材料價格不斷攀升，建設規模也發生了相應變化，使得單位造價和總造價都取得了飛速發展。如何確定工程造價并進行合理控制，保證工程造價的增長保持在某一特定范圍內，是造價控制的重要內容。所謂合理控制工程造價，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各個階段采用一定的方法和措施，把工程造價控制在合理的范圍和批準的限額內。在確定了項目管理目標之后，要綜合并合理使用人力、物力以及財力，并保證其合理性。
二、我國工程造價的發展現狀
（一）以工程量列表計價模式代替了傳統的定額計價模式
1、定額量，指導價。對量價進行分離，消耗量仍按照國家法令形式指定的標準來確定，價格參考政府公布的信息價，政府對國家投資建設項目或某些大中型建設項目采取指令性管理。
2、定額量，市場價。消耗量要以定額為基準，價格與市場相適應，通過招投標的方式來分配工程所要承擔的任務，政府對工程項目進行妥善管理并作出相應指導，不再實施指令性管理。
3、規范量，市場價。規范量也就是工程量列表計價規范規定計算規則計算的工程量，市場價則完全采用實時價格，通過市場經濟來調節工程造價，而政府則只是實施宏觀調控。目前，我們國家的工程項目主要采取工程量列表計價的方式，輔助實施定額計價。
（二）國內外工程造價管理發展的差距
工程量列表計價是工程造價的一種主要計價方式，但較某些發達國家而言，我們國家的工程造價管理水平還是相對落后的，甚至是不處于同一個層次之上。在我國造價管理中，尋求縮減與發達國家之間的差距的有效措施迫在眉睫。
三、當前建筑工程造價控制的存在問題
在工程造價控制過程中，時常會遇到很多問題，最終導致造價失控的局面，主要表現在以下幾個方面：
（一）在投資決策階段工程造價問題
在建設工程的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響大體上分別為投資決策階段75%～95%，設計時間35%～75%，施工階段59%～35%，竣工決算階段0～5%等。經過決策的工程項目，投資決策階段成了控制投資的關鍵，它對于項目的建設工期、工程造價、質量、使用功能起著決定作用。在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。但在工程造價管理工作中，往往只重視竣工結算階段的造價管理工作，而忽略了對項目全過程的造價控制，尤其是在工程的前期階段。
（二）項目設計時間目前存在的問題
在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。在實際工作中，一般是設計人員根據設計委托進行現場調查后選擇方案，進行設計；造價人員根據設計提供的圖紙進行設計概算的編制，對具體工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。
設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外，現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任，具有較明顯的計劃經濟色彩。
（三）施工階段的成本控制不到位
在工程的造價控制中，成本控制占據主導地位，其中人力、物力等成本，都會對工程造價控制產生較大影響。
一是沒有對材料成本做出合理控制。在采購材料時，沒有多訪問幾家，也沒有深入考察供貨商，對材料采購缺乏充分的考慮而導致采購成本偏高。對于材料的存量沒有結合實際情況，材料采購過多易導致材料積壓。反之，若材料采購過少又易影響施工進度。
二是對人工成本沒有進行合理控制。在安排人工時，沒有做好周密的考慮并作出詳細的部署，引發人員分工不合理現象的出現，從而無故增加了人工成本。另外，一方面沒有采用全程與全員成本控制的方式，而是偏向于事后控制，這就難以挽回因成本控制不合理而帶來的損失。另一方面，缺乏全員控制激勵機制,導致員工對于成本控制缺乏正確的認識，并沒有把成本控制與自身利益相聯系，使得成本控制存在盲目性和隨意性。
（四）工程造價人才隊伍建設任重道遠
就我們國家的工程造價現狀而言，高素質的造價控制人才還是相對比較匱乏的。就目前情形而言，雖然很多人擁有相關資格證書，但他們不一定很好的掌握有關工程造價的實際技能，將繼續教育流于形式，使得工程造價專業素質很難跟上社會發展的步伐，不能與之很好地相適應。
四、建筑工程造價的合理有效控制措施
（一）設立成本目標，進行目標成本分解
設立建設項目的成本目標，將總的目標成本值進行分解，將其落實到各單項、各單位工程中，目的在于明確責任，確定未來各單項、各單位的成本目標。分解目標成本時應結合具體項目的實際情況進行。
分解方法有以下兩種：
1、與基期盈利水平非直接掛鉤分解法
此法在確定項目目標利潤率的基礎上，倒推各單項、單位工程的目標成本，最終將各單項、單位工程的目標成本的合計值與項目總體目標成本進行比較并綜合平衡，進而確定各單項、單位工程的目標成本。
2、與基期盈利水平直接掛鉤分解法
實踐中，企業常常采用與基期的利潤率直接掛鉤來確定計劃期的目標盈利水平，以此確定的目標成本較上一種方法更具有普遍適用性。此法在調整基期盈利水平的基礎上，先確定項目計劃期總體的目標利潤率，然后將其分解到各單項、單位工程，進而利用“倒扣法”確定項目總體的目標成本以及單項、單位工程乃至分部分項工程的目標成本。
（二）強化措施降低施工階段的成本
一是加強材料成本控制，盡可能地減少材料成本。在采購材料時，要實地考察并分析各大供貨商，仔細分析材料的采購成本，力爭將其降至最低。與此同時，要確保材料庫存量和工程進度的協調，按照實際進度來配置材料，杜絕材料過剩或供應不足窘況的出現。若分析材料價格呈現上漲趨勢時，可多儲存一些材料。反之，若價格呈現下降的趨勢時，則要慎重采購，避免購買過多材料。
二是合理分工，減少人工成本。根據實際施工需要合理安排工作人員，可大大提高生產效率，減少人工成本。
（三）強化隊伍、狠抓工程造價人員建設
一是建構人才引進激勵機制，強化隊伍建設。招聘具有豐富工作經驗的專業人才，營造有利于人才施展才華的有效的薪酬機制與激勵機制。首先，在認真總結已經實行的薪酬制度基礎上，進一步完善以經濟效益、工程質量為核心的績效考核指標體系。其次，按照“效率優先，兼顧公平”的原則，參照國際慣例及做法，建立能夠體現資本市場人才個人收入與貢獻、績效掛鉤的收入分配制度和獎勵政策。
二是加強全員成本意識，建立健全工程造價管理培訓機制，提高全體人員綜合素質，努力做到崗前培訓與在崗培訓、自學與專場、短期與長期培訓的完美結合。
（四）規避工程造價管理中存在的風險
1、積極實施專業責任保險制與履約保函制。在工程造價行業中，不管是出于業主和第三方的利益還是為了造價單位的切身利益，都應該大力推行實施專業責任保險制。另外，應組織向相關專家學者訪問學習，學習國外先進的履約保函制，為順利推行工程提供金融說明。
2、健全造價咨詢單位的管理體制。盡量避免由于內部管理不完善所引發的風險，因此咨詢單位務必要健全內部管理體制。在具體的管理過程中，務必要注意以下幾點：杜絕違法超范圍經營，打造專業的造價隊伍，保持良好的職業道德，杜絕臨時組建隊伍應付公事，更不能撒手不管，棄造價咨詢單位的信譽于不顧，應該堅持為業主和承包商提供優質服務，并盡可能保證其滿意。
五、結束語
縱觀上述情形，建筑企業的工程造價存在不少問題，要通過某些行之有效的方法來對其嚴加控制，并采取相應措施加以改善。工程造價對于工程經濟最大化來講具有明顯的推動作用，在工程管理過程中占據主導地位。為此，要鼓勵企業全員參與，共同對工程造價進行合理控制。
參考文獻
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[2]玉梅秀 黃毅濤.淺論建筑工程造價的合理控制[J] .現代企業文化，2010（17）.
1.1工程造價定義
工程造價，一般是指完成某項工程建設，從項目規劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所需投資的總和，即按計劃地對工程建設項目進行人力、物力和資金的投入所構成的建設項目投資造價。工程造價是反映在建設項目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產的價值。
1.2建設工程造價的構成
建設工程造價由建筑安裝工程費用，設備、工器具費用、工程建設其他費用組成。工程建設其他費用包括：（1）土地轉讓費，土地征用及遷移補償費、土地使用權出讓金；
（2）建設單位管理費、勘查設計費、研究試驗費、財務費用；
（3）與未來生產有關的聯合試運轉費和生產準備費等費用；
（4）基本預備費和工程造價調整預備費。
根據不同的建設項目具有的一定共性，即相同的分部分項工程具有相同的計量單位，而且完成每一計量單位所需的人工、材料等消耗也基本上相同，故可借助于工程建設定額所提供的各類工程的資金和資源消耗的數量標準，作為預測、計劃、調配和控制資金、資源消耗的科學依據。
2我國的工程造價管理現狀分析
2.1我國的工程造價管理現狀
我國現階段的工程項目造價管理與世界發達國家（如英國與美國）相比還是存在很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程項目造價管理理論與方法的研究、推廣和應用方面。我們國家的工程造價管理體制仍然受到50年代引進的前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，但是現在國際上發達國家基本上沒有哪個國家或地區還在使用按照統一標準定額管理工程造價的體制了。他們多數采用的是根據工程項目的特性、同類工程項目的統計數據、建筑市場行情和具體的施工技術水平與勞動生產率來確定和控制工程項目的造價。
2.2工程造價失控原因分析
工程造價失控的因素是眾多的，在眾多的因素中，我認為主要有以下幾點因素：
（1）違反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，搞“邊設計、邊施工”，只講工程進度，不講工程經濟效益。
（2）初步設計階段缺乏方案比較，設計深度滿足不了概算編制的要求，為了通過審批，投資數壓得偏低。而且投資估算受主管部門或建設單位影響，往往帶有傾向性，致使計劃投資不準，造成先天不合理。
（3）長官意志，形成“婆婆多”，故在施工圖設計階段隨意修改原初步設計的方案，增加、擴大工程規模，提高設計標準，從而使工程造價一加再加。
（4）近年來因市場經濟的作用使設備、建筑材料的價格迅速上漲，各種取費項目不斷增加，取費標準不斷提高。
（5）現行概、預算定額內容寵雜，依據繁多，計算繁瑣，對新工藝、新技術應用不能及時編入定額，形成活口多，各類系數多，執行使用這樣的定額較難合理確定工程造價。
（6）確定工程造價，不僅涉及眾多的管理部門，而且受利益驅動，建設單位、設計單位和施工單位都有各自經濟目的，反映工程造價高低意愿也不盡相同，這也是工程造價失控諸多因素之一。
2.3我國工程項目造價管理中的問題
（1）造價管理方法傳統落后。
我們現有的工程項目造價管理的方法，從成本或造價管理的理論上說，并不是一種基于活動和過程的造價管理方法，而是一種傳統的基于資源和部門的造價管理方法。我國現有的造價管理方法中對于工程造價的確定，從概算到預算還是按照直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金等部分進行劃分的，其中工程造價的直接費中所包括的人、機、料、費等都是參照國家或地方的標準定額與造價信息確定的，而不是按照具體作業活動和具體作業活動過程去確定的。而工程造價中的間接費又是根據直接費的數額，按照標準定額規定的取費比率確定的。雖然近年來我們已經按照“定額量、市場價、競爭費”的辦法進行工程造價管理的改革，但是我們的工程造價確定方法從本質上說，仍然是一種基于資源和部門的造價確定方法。
（2）由計劃部門制定標準，指標落后粗糙。
在工程項目的實施過程中，我們對工程造價進行控制的方法也是一種基于資源和部門的工程造價控制方法，而不是按照基于活動和過程的造價控制方法，因為在對工程造價的控制活動中，我們的控制對象和方法都是針對具體資源的消耗與占用和具體部門費用分攤的，而不是直接針對具體活動、具體活動內容、具體活動過程與作業活動方法去開展造價控制的。所以實際上我國現有的工程造價管理方法是一種基于資源和部門的傳統工程造價管理方法。這種方法是一種間接的和比較粗放的造價管理方法，不能夠滿足開展全過程造價管理的需要。
（3）重視事后核算，忽視事前預算。
最近幾年來，我們在成本與造價核算管理理論與實務方面的研究已經證明，這種傳統的基于資源和部門的造價（成本）管理方法存在著許多的缺陷和不足。其中最核心的問題之一是因為它是一種傳統的財務會計核算方法，因此它所注重的是記賬、算賬和財務情況的反映，它是為反映企業的實際成本或項目的實際造價狀況而設計的一套成本或造價的核算方法，它不是為進行工程項目的造價控制和全面管理而設計的工程造價管理方法。
3對工程造價進行控制的對策研究
3.1轉變設計思想，推行限額設計
（1）設計是工程項目決策有效控制工程造價的關鍵環節。
在設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價管理是有效控制“投資失控”的首要任務。
要在設計過程中有效地控制工程造價，必須轉變觀念，推行限額設計。在可行性研究階段，應重點研究建設項目的經濟合理性。經濟效益的分析，要按國家計委所頒“建設項目經濟評價方法與參數”規定的指標進行評估。可行性研究中的估算投資即為限額設計的參考指標。并且應從實際出發，因地制宜地合理選用設計原則和標準，把投資用于基建工程中最急需、最有效的地方。
（2）施工組織設計者要當好總體設計負責人的參謀。
施工組織設計者要能比較系統而客觀地提出完整的確能付諸實施的施工設想方案。包括完成工程的必要步驟、方法、措施、機具、工期等等。特別是工期問題，它是提高經濟效益的一個內含因素。恰當的工期是有效控制工程造價的一個有力保證。
（3）改革目前概、預算工作的制度。對概、預算人員進行培訓，提高工程概、預算人員的素質，改變那種概、預算工作只是算算寫寫，什么人都能干的舊觀念。確立概、預算人員在工程建設中應有的地位，造就新一代技術經濟人員，建立必要的工作和考核制度。當前對造價工程師進行執業注冊，實際上就是充分發揮他們在工程建設中控制投資的積極作用和建立制度的重要工作。
3.2投標、招標的廣泛開展，有利于控制工程投資
投標、招標是建筑業的一項重大改革措施，它有利于打破地區、部門的分割和壟斷，保護競爭，消除惰性，搞活建筑業，從而使工程造價得到有效地控制。眾所周知，一項建設工程指定施工單位有著許多弊病，工程造價也不易控制。因為施工單位為了自身利益，往往一味要求追加工程費用。工程采用招、投標是通過競爭使所承擔的工程造價更趨合理的有效手段。通過招、投標的建設項目的工程造價超過概算的較少。也可以說招、投標也是基建范疇的一種新穎的經濟責任制。工程實行招、投標后，中標單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價亦確定了，這樣在施工前的準備工作就要做得相當充分，對有關各方面均能起到制約作用。
筆者認為招、投標工作的開展必須與設計改革同步進行。從目前實際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設計或擴初設計完成后即行招標。從另一角度來看，可參照國外的招標方式，即在方案設計或初步設計完成后，委托有關部門（如工程咨詢公司等）編制標書和招標，然后由中標單位聯合設計單位完成施工圖。結合我國實際情況，設計單位出的擴大初步設計，設計已達一定深度（相當于國外招標圖程度），并附有詳細的技術說明書，加上概算編制，即能滿足招、投標時報價的需要，并可使設計人員有更集中的精力把擴初設計搞好，使之更合理、更經濟，大大提高設計質量。至于施工圖的繪制可逐步實行由中標單位聯合設計單位繪制。這樣在價格上已限定，在施工圖階段亦不能隨意變動原設計，為此緊隨而來的問題——成立工程總承包機構。
3.3成立多功能的工程總承包機構
長期以來，在我國一個建設項目大都是由臨時拼湊起來的班子承擔項目建設工作，但往往是干不了干不好的，因為工程越大，施工單位就越多，這樣勢必造成施工單位多頭對建設單位，至使負責建設的單位難度很大，而且常常為了加快工程進程而增支各項費用，使得工程造價控制不住。
因此，成立一個集設計、施工（或營造等）為一體的工程總承包機構，無疑是加強這一薄弱環節的較為適宜的途徑。有了這樣的工程總承包機構，它能克服“設計畫圖，施工單位承包”的脫節扯皮現象。總承包者不僅承包工程造價，而且承包施工圖的繪制，使施工圖符合設計要求，當然施工圖要由原最初設計單位核準，或聯合原設計單位，這樣就能更好地相互制約，有效地控制工程造價。
誠然，成立總承包機構必然會增加一些管理費用，但是從有效控制工程造價這一大的方面來看，所增費用是微乎其微的，也是投有所值的。
3.4改革目前的建設機構
當前我們的建設單位一般均有國家有關部門直接指令的。這與我國目前建立的具有中國特色的市場經濟也不相適應，建設單位吃大鍋飯，對上爭投資，對下卡工程款，有的還要施工、設計單位交納各類名目的費用（回扣），工程超支沒有制約措施，盡管現在已有審計和財務監理等措施，但事先較少，事后要處理又無可奈何，因為建設單位是指定的，沒有競爭和控制的意識。
要控制工程投資，在以上一些改革措施的同時應推行工程項目建設單位招投標。使建設單位在承擔建設項目時具有競爭意識，包投資、包工期、包質量，同時加大社會監理、監督職能，使建設單位逐步走向市場，這對有效控制工程造價無疑是有益的。
總之，改革設計，招、投標工作的廣泛開展，工程總承包機構和建設單位的招投標的推行都是相互關聯的。其中改革設計是前提條件，只有改革設計，實施限額設計，再輔之工程招、投標和工程總承包機構以及建設單位的競爭，形成三位一體，經過一段時期的綜合治理，必能有效地控制工程造價。
參考文獻
［1］戚安邦.工程項目全面造價管理［M］.天津:南開大學出版社,2000.
關 鍵 詞：工程造價；科學決策；優化設計；工程招投標；施工管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
一引言
工程造價控制與管理的基本內容是：合理確定，有效控制，提高效益。隨著城市建設步伐日益加快，各種投資工程項目越來越多，而工程造價的控制與管理是貫穿工程管理全過程的重要環節。怎樣節省投資、讓投資效益最大化？下面就如何加強工程造價控制與管理談一些粗淺認識。
二科學決策是工程造價控制與管理的基礎
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。決策階段各項技術經濟決策，對項目工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據資料統計，在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%-90%，因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段。在決策階段，一要認真搞好項目的可研。第一，做好市場調研，從項目是否符合國家產業政策和規劃入手，解決項目的“必要性”問題，這是前提和基礎；第二，做好技術研究，從技術結構是否合理，技術技能是否先進入手，解決項目在技術上的“可行性”問題，這是項目可研的基礎；第三，做好效益研究，從投入、產出經濟效果入手，解決項目在經濟上的“合理性”問題，這是項目可研的核心部分。可研的深度要規范化和標準化，研究報告要確保真實性和科學性。二要搞好總體規劃。總體規劃設計既要符合建設單位所在城市的規劃要求，又要滿足使用功能，既要考慮功能分區和建筑物的間距要求，又要考慮最大限度地節約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當提高密度和容積率，充分利用地形地貌，減少單項工程的建設費用。三要切實做好建設項目投資估算。編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，工程內容和費用構成齊全，計算合理，不重復計算。
三優化設計是造價控制與管理的前提
設計階段是進行投資控制的關鍵階段，對投資的影響度約為75%-95%。優化設計，應當做到：一是實行設計方案招投標制度。建設單位在委托設計時應引進競爭機制，選擇優秀的設計單位，通過招標綜合評定各設計方案優劣，保證項目設計的先進性、合理性和經濟性。二是運用價值工程原理。不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下，從滿足工程結構及使用功能的前提下，依據經濟指標和綜合效益選擇設計方案，避免只重功能而忽視成本的傾向。三是嚴格落實限額設計。嚴格按照投資估算和設計任務書，控制初步設計及概算；按照批準的初設及總概算控制施工圖設計及預算；同時，各專業在確保使用功能的前提下，以投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證估算、概算起到層層控制的作用。
四 工程招投標是工程造價控制與管理的保證
通過招投標可以擇優選擇承包單位，全面降低造價。據統計，工程建設中，實行招投標節資1%～3%，工期縮短10%左右；在進口機電設備方面實行招投標制能使節匯率和節資率分別達到10%和15%左右。可見，招投標是造價控制的核心環節。
搞好招標投標，應做好：①標底的合理性。合理標底是衡量投標各方的標尺，標底作為建設單位的期望價格，應力爭與市場的實際變化相吻合，科學合理，計算準確。②投標報價的規范性。投標報價是施工企業對工程項目的自主定價，體現了企業的自主定價權，企業的自主定價必須建立在企業的自我成本測算的基礎上，以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人、材、機消耗量的依據。③評標規則的公正性。評標定標是招標工作中的關鍵環節，應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，制訂公正合理、科學先進、可操作性強的評標方法，徹底杜絕地方保護主義、行政干預、虛假招標、指定分包等違法違規現象的發生。
五施工管理是造價控制與管理的關鍵
施工階段，一是要合理控制工程變更，否則會對施工進度和造價產生影響。如果出現必須變更的情況，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等部門和人員的職責分工，確保簽證質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。辦理工程簽證要及時，對簽證的描述要求客觀、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定。二是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務的，建設單位可以向施工單位提出反索賠。三是控制材料采購，有效降低成本。材料費通常占造價的65%以上，材料控制非常關鍵。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，杜絕材料消耗量大于額定用量現象。
六 竣工決算是工程造價控制與管理的重要環節
竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是造價控制的重要環節。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、漏項工程。二是準確計算工程量。先根據施工圖、相關資料列出項目及計量單位，并注明計算規則的計算公式。工程量計算應利用相關表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項目計算所依據圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書，同時要對工程量計算書進行認真復核。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規則，熟悉分項工程的組成內容及有關規定，在企業定額的基礎上，準確確定工程計價。
七 總結
工程造價的控制與管理貫穿項目建設的全過程。在建設過程中，把技術和經濟有機地結合，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。把造價控制滲透到各階段的措施之中，力爭工程造價不僅能反映投資決策，反映設計、發包和施工，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制造價。
參考文獻：
參考文獻：[1]喻新義,顏功興,楊家云. 建筑施工企業施工階段項目成本控制的對策研究[J]經濟研究導刊, 2011, (12)；
基本建設投資失控是當前建設領域中一個很突出的問題。建設工程概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”，現象普遍存在。因此，控制工程造價，除了貫穿于建設全過程的管理外，重點應在于工程的前期工作，即投資決策、勘測設計、招標投標和合同簽訂。
一、工程投資失控的主要原因
工程投資失控的原因很多，其中有合理的因素，也有許多不合理的因素。使工程造價上升的合理因素有設計、施工和物價等費用的上漲以及各種政策的調整；而不合理的因素則是由建設、設計、施工單位以及一些個人的不規范行為所造成。具體表現在：（1）投資決策時間倉促，準備工作不充分。投資決策是影響工程造價的最關鍵一環。有些建設單位在投資決策階段沒能足夠重視可行性研究工作，時間倉促，投入技術力量不足，前期的調研深度不夠，沒有把許多應該列入造價內容的費用預計進去，以致造成投資估算不準確，與實際情況相差很大。（2）勘測設計質量深度不夠，設計變更多。有些工程從投資決策立項到委托勘測設計階段，時間很短，加上前期可行性研究工作深度不夠，勘測設計單位急于趕任務，來不及對現場作深入細致的調查工作，匆忙完全設計圖，造成許多漏項施工中由此而發生許多設計變更或增加工程內容，結果使工期延期，工程量變化，增加了額外投資。（3）招標投標方法不當，前期管理不到位。有些工程急于馬上開工，在施工圖紙沒有完全設計出來的情況下，為了趕工期，先進行工程量清單招標。由于既無設計標底，投標單位所報項目單價又錯綜不一，以致實際造價心中無數。在工程量清單招標投標過程中，投標單位所報項目單價普遍偏高，待施工圖全部設計完后，按圖紙核算的造價往往經中標價要低，造成實際工程造價增加。（4）合同簽訂流開形式，各種約定不周密。有些建設單位對施工承包合同沒有引起足夠重視，簽訂合同只是流于一種形式，人工、材料、機械單價和費率都沒有進行約定，尤其是對大宗材料的價格和分包工程未能按規定辦理招投標，設計變更和工程量變化的簽證權限、手續也未能嚴格把關，造成結算審價時甲乙雙方爭論不休，審價時間也不得不推延下去，這也是投資失控的原因之一。
二、控制工程投資的幾點措施
（1）充分做好投資決策階段的項目可行性研究工作。項目可行性研究工作的核心內容是投資估算和經濟評價，它是決定工程造價的基礎。在決策階段之后，各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理，與投資決策密切相關。因此，可行性研究工作做得充分一些，能促使投資和效益形成良性的比例關系，避免產生投資多、見效少、浪費大的現象。在可行性研究階段，要加強投資決策的科學性、公正性和公開性，以科學的估算方法和可靠的數據資源進行方案論證和投資估算，制訂出合理的項目工期，才能保證投資目標和建設實施階段造價的控制，避免因趕工或拖延工期而增加投資，杜絕“三超”現象的發生。（2）加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關。勘測設計是建設前期控制工程項目投資規模的重要階段。委托設計時建設單位要進行詳細的交底，不能因設計費比例大小討價還價而因小失大。設計單位必須對工程現場作深入調查，積累充分多的數據，把一些應該考慮到的情況都體現在設計之中，并由此不斷優化設計方案，使設計概算具有一定的科學性和準確性。同時，也可以推行限額設計，以批準的投資概算為限額，實行全過程的規模控制，確保設計質量的深度，盡可能減少施工期間的設計變更和工程簽證。設計圖紙出來后，建設單位要有懂行的工程技術人員對圖紙進行嚴格的審查，以便及時發現問題，及早予以修改，避免邊施工邊變更的情況發生。（3）規范招標投標手續，保證標價的合理性。要嚴格執行建設工程實行公開招標投標的管理規定。建設項目的標價既要有競爭性，又要有合理性。在公開招標時，招標單位要把工程項目報價的編制依據以及工程現場的地質地貌情況作出詳細明示，使投標單位在編制預算報價能逐項嚴格審核。要克服在招標工作中忽視工程造價科學合理性的傾向。在評標定標中，要把造價編制的合法性和全面性作為評判標價是否合理的主要依據。最后的中標價不一定是投標報價的最低價，而應是全面綜合該項目各種因素的合理造價。這樣，既能選擇到確保工程質量的施工單位，又能把工程造價控制在合理的范圍內。（4）加強合同管理，實行合同會審制度。招標投標以后，施工合同的簽訂是項重要而又嚴密的工作。從某種意義上說，對合同的管理就是對工程造價的管理。施工合同中的施工條款最終都會反映和表現為工程造價。施工合同的簽訂，對承發包雙方應體現公平、公正、合理、合法的原則。施工合同中，除了約定工程內容、范圍、造價、工期、質量標準和違約責任外，還應依據評標材料就人工、材料、機械單價和費率的取定達成一致意見，寫入合同。對大宗材料，一定要預先確定合理的材料價，這是控制工程造價的關鍵所在。此外，雙方單位的有關職能部門必須對合同草案進行嚴格審查，對那些任意抬高或壓低工程造價，工期和計價依據不合理的內容作必要的修改調整，使工程造價體現法律的嚴肅性和約束力。（5）強化業務培訓，提高工程管理人員的整體素質。工程造價管理是一門綜合工程技術和工程經濟的學問。工程管理人員不僅要懂工程技術，還需要懂造價知識。建設單位可以通過有計劃的業務培訓，使工程管理人員在掌握專業技術的基礎上，學會熟練運用定額計價規則，正確處理工程質量和工程造價之間的關系，只有這樣，才能合理控制工程造價。
關鍵詞：工程造價；成本控制；管理
Abstract: construction engineering cost control through the whole construction course, from engineering construction project to project decision-making every link exists cost management. This article in view of the impact of the project cost each link puts forward some concrete measures.
Keywords: engineering construction; Cost control; management
中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：
隨著改革的不斷深化，市場競爭機制逐漸形成，施工企業的生產和管理發生了深刻的變化，項目成本控制是決定施工企業市場競爭力的關鍵，是工程項目管理的中心內容，因此研究工程造價成本控制對提高施工企業市場競爭力具有十分重要的現實意義。
1決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。
1.1在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確
做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
1.2認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。
1.3投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
1.4項目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性，項目投資決策企業應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。分析論證過程不僅要重視新設企業的經濟效益的分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。
2設計階段工程造價成本控制
2.1推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家竟投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2.2開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。
2.3采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
3招標投標階段的成本控制
3.1 項目招標過程中的成本控制
3.1.1 招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
3.1.2 做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析、評價，然后結合工程實際情況編制招標文件。
3.1.3 合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
3.2做好合同的簽訂工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
4施工階段的成本控制
4.1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2從管理模式上著手建立健全投資控制系統
建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
4.3從技術措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
4.4從經濟措施上展開項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。
5工程結算階段的造價管理
建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：(1)施工承包合同補充協議，開、竣工報告書：(2)設計施工圖及竣工圖：(3)設計變更通知書：(4)現場簽證記錄：(5)甲、乙方供料手續或有關規定：(6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等。
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。
工程完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程造價的管理與控制。
6結束語
【關鍵詞】前期拆除；方案選擇；招標；管理與創新
【中圖分類號】TU151【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0075-03
拆除工程一般按常規執行工程所在地省（市）定額計算并計取有關費用，然而隨著拆除行業專業化施工情況的發展，拆除施工工藝的不斷改進及一些拆除物的利用回收殘值出現新的情況。
對建設項目進行合理的方案選擇是對工程造價控制最直接、最重要的手段，它直接影響著工程的最終造價。
當前工程的三通一平拆除部分也實行招投標制、公平競爭，把對工程前期造價重點控制，作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制管理。但目前我國大部分單位對工程項目的前期工作深入分析不夠、只重視工程主體的費用，對拆除工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化方案的選擇，起到控制總造價的作用。
本文通過河南油田一小區建設前期三通一平拆除工程招投標工作的分析，從而使同行從中吸取經驗。
一、工程概況
小區前期拆除工程位于中心區域。據設計院提供的實測工作量表，拆除構筑物等施工總面積65560m2，建筑物面積26239 m2，可生成垃圾總量達29679㎥。在這些拆除物中既有建筑物如：辦公用房、廠房、車棚、庫房、門衛等，又有構筑物如：圍墻、道路、料場、排水溝、化糞池等。主要工程量詳見下表：
2009.11～2010.02施工的小區拆除工程量
（上圖為小區拆除前一標段）
二、拆除工程的招投標情況
以下是2009年10月27日，小區拆除工程八個標段招標控制價與中標價對比表：
序號 工程名稱 招標控制價（萬元） 乙方投標價（萬元） 節約投資（萬元）
該小區住宅建設工程前期需要拆除構筑物總面積65560m2、建筑物面積26239 m2、可生成垃圾總量達29679㎥。我們按照《河南省建筑和裝飾工程綜合基價（2002）》、《河南省市政工程單位綜合基價（2002）》中的拆除定額子目及其費用定額、并綜合考慮建筑物殘值回收，編制了該拆除項目招標控制價170.52萬元。經過公開招標，承包商最終以64.7萬元中標，僅為招標控制價的37.94%。是承包商以低于成本價惡意競爭，是我們的招標控制價編制失誤，還是施工工藝的改進降低了工程造價？帶著這些疑問，我們專題分析對比了目前社會上專業拆除公司與一般建筑施工企業在拆除工程施工工藝、拆除機械、施工組織措施、垃圾處理方法的異同。通過不同施工方法的造價分析比較，認為承包商報價是合理的，拆除工程不宜再套用有關定額計取工程造價。
三、構筑物拆除――不同施工工藝的比較
1、定額所用拆除機械與專業化機械拆除構筑物臺班消耗分析
（1）定額機械拆混凝土場地人工、機械、材料
20厘米厚混凝土道路拆除：采用電動空氣壓縮機配合手持式風洞鑿巖機破損混凝土，人工裝垃圾至自卸汽車。經計算每破碎一立方米混凝土所需要費用80.08元；垃圾外運10公里，每立方米造價27.26元；垃圾處理費用10元；拆除后的混凝土殘值為零。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造價合計為：117.34元。
計算依據：《河南省市政工程單位綜合基價（2002）》及配套費用定額。定額中：
a.人工每百平方米消耗量是16.25個工日
b.高壓風管損耗0.05米
c.合金鉆頭損耗0.45個
d.六角空心鋼損耗0.72公斤
e.風洞鑿巖機（手持式）4.06個臺班
f.電動空氣壓縮機2.03個臺班
g.另有機械安拆費、場外運費、機械大修理費、經常修理費、機械折舊費、人工補償費、燃料費等若干。
（2）專業機械拆除構筑物
仍以20cm厚混凝土的拆除為例：采用履帶式單斗挖掘機配合液壓重錘破碎混凝土，邊施工邊裝運垃圾。經計算每破碎一立方米混凝土31.5元；垃圾外運10公里一立方米20.38元；垃圾處理費用為零；垃圾殘值為10元。每拆除一立方米20厘米厚的混凝土道路造價合計為：41.88元。
計算依據：專業化機械拆除現場寫實。
a.人工2個工日
b.履帶式單斗挖掘機0.1個臺班
c.液壓錘0.3個臺班
2、定額機械拆除與專業機械拆除方式費用對比
下圖是構筑物定額機械拆除與專業化機械拆除費用對比折線圖
從上圖可以看出，隨著拆除工程量的增加，定額機械拆除費用折線上升的速率比專業化機械拆除費用折線上升的要快，說明采用定額機械計算拆除費用比采用專業化機械計算拆除費用要高，采用專業化機械計算工程成本比定額機械工程成本要低。
3、建筑垃圾處理方式的異同
常規拆除的構筑物――道路、場地、化糞池、檢查井等產生的混凝土碎渣從未計算過回收殘值，大量的建筑垃圾掩埋往往需要與當地政府部門協商征地，挖坑、掩埋、復土、平整、復耕。
專業拆除建筑垃圾往往因為其有建筑垃圾再利用渠道，不需要如此方式的處理。該小區的建筑垃圾有專業拆除公司與寧西鐵路復線建設方聯系，作為鐵路路基填充材料加以利用。即可為甲方節約費用，又減少了環境污染。
在石油生產前線，建筑垃圾經常用來鋪墊井場，效果非常好。
四、建筑物的拆除――不同施工工藝所發生費用的比較
1、定額規定保護性整體拆除建筑物施工工藝
（1）以人工為主輔助機械拆除
拆除對象：磚木結構一層庫房
拆除順序：屋面瓦板椽子楞條屋架或木架磚墻(或木柱)。
拆除方法：人工用簡單的工具，如撬棍、鐵鍬、瓦刀等。上面幾個人拆，下面幾個人接運拆下來的廢舊材料。至于磚墻的拆除方法一般不許用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必須采用推倒或拉倒的方法，須有人統一指揮，待人員全部撤離到安全地方方可進行。拆屋架時可用簡單的起重設備，三木塔掛導鏈或滑輪。
（2）優點：最大限度地保留了所拆除物品的原貌與殘值，建筑材料的殘值可抵消部分拆除費用。
（3）缺點：所需人力投入較大，雖然最大限度地保留了拆除物品的殘值，但與拆除費用相抵后，拆除費用仍然顯得十分高昂，且所需工期較長。對建筑殘值較小的工程不易采用人工拆除。
所需機械工具一覽表：
2、定額規定有一定保護性常規機械拆除
（1）以機械為主輔助人工配合
拆除對象：混合結構多層樓房
拆除順序；屋頂防水和保溫層屋頂混凝土和預制樓板屋頂梁頂層磚墻樓層樓板樓板下的梁下層磚墻，如此逐層下拆。
拆除方法：人工剔鑿，用機械將樓板、梁板構件吊下去，人工拆磚墻、用機械吊運磚。
（2）優點：能有效地保留部分殘值較高的所拆除物品的原貌與殘值，譬如：尚可利用的部分樓板、過梁、機磚等。
（3）缺點：機械吊卸中容易發生人門意想不到的風險，人力投入也較大，拆除費用較高，所需工期仍較長。對幾十年前建的老房屋，這種拆除方式不易提倡。
所需機械一覽表：
3、專業化重型機械破壞性拆除
（1）以專業化重型拆除機械為主輔助輕型機械
拆除對象：所有平房、二層至五層的樓房、門衛、車棚等全部使用重型機械一次破壞性拆除。
拆除順序：從建筑物頂部開始，一次性破壞拆除到建筑物底部的承重墻，其他部位利用建筑物自身的重量進行坍塌。
拆除方法：用拆除炮車、加長臂液壓剪、大型墻鋸等從建筑物上層至下層一次破壞坍塌，用液壓錘將大塊混凝土夯擊粉碎。挖掘機配合自卸車裝運垃圾。
（2）優點：能有效地保護人身安全，拆除效率高而拆除費用相對較低，6505平方米五層磚混住宅樓，可以在四小時內全部拆除完畢。
（3）缺點：形成的建筑垃圾量較大，拆除過程中容易引起粉塵。
（拆除過程中的降塵處理）
所需機械一覽表
4、整體拆除建筑物三種施工工藝的造價、工期對比
以下是小區建筑物整體拆除施工工藝造價、工期對比分析表單位：萬元
三種拆除方式造價對比分析柱狀圖
三種拆除方式工期對比分析柱狀圖
從上表相關數據分析看出，對于建筑物整體拆除而言，以專業化重型機械為主拆除相同工作量，所需費用85.85萬元，比常規機械拆除費用222.07萬元節省投資136.22萬元，提前工期27天；比工人拆除費用236.26萬元節省投資150.41萬元，提前工期72天。
5．招標控制價與中標總價價差原因分析
（1）編制該小區前期拆除工程八個標段招標控制價的過程中，對建筑物與構筑物殘值回收設定的標準過低。折算額一律是按照回收材料的5%～10%水平折算的，而沒有分門別類的設定。
（2）建筑垃圾外運10公里的運輸費用和處理費用與是按照常規考慮的，沒有考慮到建筑垃圾可以作為筑路回填材料依然有其使用價值。
五、項目的推廣與應用
目前國內絕大多數拆除工程的造價主要是按照當地政府主管部門若干年前批準的拆除定額進行編制的，拆除工藝、拆除技術與建筑垃圾處理方式落后，致使拆除工程造價過高，環境污染嚴重。隨著拆除技術的進步、建筑垃圾處理方式的觀念轉變、特別是社會上專業化拆除公司的出現，使得拆除工程造價控制有了進一步合理降低的可能。從專業技術的角度來看，全機械自動化的拆除方式對保證拆除工程中的人身安全，縮短拆除工期、健康環保、合理確定與控制工程造價都起到了很可觀的社會與經濟效果。
在中石化2010年蘇州工程造價成果分析會上，中石化總公司造價管理中心的主管領導特意向中石化系統中的44個局級單位推薦該項目的做法。河南油田分公司2010年專門起草了拆除工程的有關文件，規定以后所有河南油田分公司的拆除工程均不再套用拆除定額編制造價。根據河南油田分公司2010年的結算統計，該拆除辦法實施后累計節約工程投資426萬元，建筑垃圾回收再利用6.6萬余立方米，為村村通道路工程改造提供路基材料10多公里。
六、拆除工程造價控制的幾點體會
以上是一個拆除工程造價控制得很好的例子，也說明工程前期造價控制的重要性。工程項目管理應從全壽命周期成本出發，在技術設計階段以前節約投資的可能性達到75%以上，在此階段成本節約的可能性最大，是設計階段需要考慮的主要因素；隨著設計工作的開展,建設工程的構成進一步明確,可以優化的空間越來越小,優化的限制條件越來越多,因此擬建項目方案的選擇就成為工程建設的關鍵,它直接影響著工程的投資。
轉觀念、理思路，堅持以效益為中心，從細微處入手，有效降低項目成本。對于一些結算中很不起眼的工作量而又影響造價的，如拆除工程，也要重視造價的控制。我們要樹立高度的敬業思想，對企業負責、對自己負責的態度，切實干好本職工作，對工程項目結算全面負責，從項目實施開始全過程參與，實施過程及竣工結算各環節認真把關，對投資控制負責，合理確定工程造價。
1、重視調查分析是設置招標控制價的重要環節。
在實際工作中，影響招標控制價的因素很多，如：工程的性質與特點、工程結構、工程地點、施工工藝是否有獨特性或多樣性、施工組織技術與措施費等。對于小區前期拆除此類特殊工程而言，我們只有在充分考慮各種施工工藝的前提下，考慮垃圾的再利用，經過全面的調研、測算、對比分析，方可確定科學合理的招標控制價，才能從真正意義上講，降低了工程造價。
2、多方案分析比對，技術與經濟相結合。
優選設計方案和施工組織設計，節約工程投資是我們概預算人員參與全過程工程造價管理中的最重要環節，否則，僅滿足于設計圖紙上的估、概、預（結）算，不能深入研究工程的性質與特點，很少與相關部門管理、技術人員相結合，那我們所謂的“概預算人員參與全過程工程造價管理”都是流于形式的，并未真正落到實處。
3、管理與創新相結合。
此項前期拆除工程雖然標底不大，但其創新方法和技術指標為今后河南油田其它小區改造的拆除費用的控制提供了一個全新的思路。
參考文獻：
[1]《河南省建筑和裝飾工程綜合基價（2002）》
隨著經濟的不斷發展，工程企業的市場競爭力也越來越大，對工程造計價模式以及造價進行控制，是我國建筑企業工程管理中的重要內容，也是提升工程質量的關鍵手段。基于此，本文將從工程造計價模式的作用以及類型入手，對建筑工程造價控制的要點進行分析。
關鍵詞:
工程計價模式;工程造價模式;造價控制;方式
加強工程的造價控制，符合我國社會主義市場經濟體制發展的特點，能夠在很大程度上促進我國工程企業的發展。因此，建筑企業要不斷加強對工程造計價模式的研究力度，積極引進國外先進的造價管理方式，以此實現我國工程建設成本的科學化和系統化的管理。
1工程造計價模式的相關概述
1．1工程造價的含義
工程造價管理是一項兼具經濟和科技的工作，在我國，工程造價是指完成一個建筑項目所需要的全部費用，費用主要包括工程的施工費、工程的安裝費、機械設備被以及其他與建筑工程相關的費用。
1．2工程造計價的特征
1．2.1工程造計價具有復雜性
工程造計價的復雜性主要是因為造價的影響因素多。工程造計價管理中，需要考慮到設計圖紙的可行性、施工現場的環境，還要計算人工、材料、機械等實物的使用費、政府規定的工程成本的稅收費等，工程造計價的復雜性也給造價管理工作增加了難度。
1．2.2工程造計價具有經濟性
工程造計價的經濟性主要指通過對造價的管理和控制，能夠為企業帶來經濟效益。盈利是工程企業得以生存和發展的必備條件，因此，企業的相關人員要做好工程造價管理工作，實現企業經濟效益的最大化。
1．2.3工程造計價具有技術性
企業要做好工程造計價工作，需要借助相關的技術軟件，工程造計價具有很強的技術性，不是單純的將所有的費用疊加到一起。提高造計價的技術性，能夠在很大程度上提高造計價結果的準確性，在加強工程造價成本控制的同時，還能夠保證建筑工程的順利完成。
1．3工程造計價模式的重要作用
科學的工程造計價模式是企業做出科學決策的重要依據，也是評價企業投資效果的重要指標。工程造計價能夠為建筑企業提供工程設計方案的依據，在保證設計方案科學性的基礎上，讓建筑企業合理的使用投資資金，這樣，一方面能夠保證建筑企業有效的使用投資資金;另一方面，也能夠保證工程在規定的日期內完成。
1．4工程造計價的類型
在我國，常用的造計價模式有定額計價模式和工程量清單計價模式。工程量清單計價模式就是將整個工程所需要消耗的物資以及資金的清單，提供給投標者，以便投標者根據市場中工程材料的價格、機械的租用價格，進行合理的報價。定額計價模式是根據國家頒布的建筑工程的預算標準，以及招標文件，參照市場上工程材料、設備等價格，直接計算出工程的施工費用［1］。
2我國工程造計價模式的研究現狀
我國學者夏友芳2013年，經研究表明，我國工程企業認識到了工程造計價模式的重要性，不斷加深對造計價模式的研究力度，但是國內的造計價模式與國外的造計價模式相比，還需要進一步的優化;我國學者梁漢晶2015年，通過其作品《工程造計價模式與造價控制對策研究》反映，做好工程造價控制工作，能夠提高工程建設企業的經濟效益，還能促進我國工程行業的發展。隨著經濟和技術的不斷發展，我國的工程造價方式將會越來越完善［2］。
3工程造價控制的具體方式
3．1遵循工程造價控制的原則
3．1.1全面控制原則
工程造價的復雜性決定了建筑企業在進行工程造價控制時，要遵循全面控制的原則，從工程的決策、設計、實施、結算、評估等方面進行工程的動態控制。建筑企業要在施工中的各個階段做好工程造價控制，以此提高工程造價控制的科學性。
3．1.2主動性原則
建筑企業要摒棄以往的被動控制工程造價的方式，將造價控制變為主動，采取以預防為主的控制方法，主動分析影響工程造價的自然因素、人為因素和隱藏因素，將整個工程的損失降到最低。
3．1.3經濟與技術的有效統一的原則
將經濟與技術進行統一，是控制工程造價的重要手段。建筑企業在招投標時，要比較設計方案中涉及到的施工技術的可行性，以先進的，能為企業帶來經濟效益的技術為主;在施工時，在保證施工質量的前提下，將整個工程的投資成本降到最低，盡最大努力做到經濟與技術的高效統一。
3．2加強施工前的造價控制
3．2.1完善招投標體系
建筑企業招投標價格要根據工程量清單計價決定，因此，工程量清單計價要滿足招投標文件的要求，謹慎分析企業目前的經濟狀況以及市場上各種建筑材料、機械設備的價格和供求關系，工程中的每一筆花銷都要做好預算。招標商要將具體施工項目的價格與文件上的項目的價格作對比，以免工程竣工后，產生造價過高的情況，以此達到控制工程造價的目的。
3．2.2加強對合同的控制
合同能夠保證投標方和招標方的權益，具有一定的法律效力，因此，在工程施工前，要加強對合同的控制。在施工合同中，施工單位要明確指出當工程量發生變化時，項目的總投資成本也要隨之變化，明確索賠的規定，將工程造價控制在一個合理的范圍內，保證工程按照規定的日期內完成。
3．2.3建設場地的合理分析和選擇
為了進一步加強工程造價的控制，企業要盡量選擇費用較低的建設用地，應盡量在地質條件好的場地進行施工，這樣不僅能夠節約地基的費用，還能夠降低材料的運輸費用以及機械的磨損費用，以此實現對工程造價的控制。
3．2.4將項目的規模控制在合理的范圍內
建筑企業在施工之前，要合理的分析工程的規模效益。首先，建筑企業要根據工程的市場需求，設計項目規模;其次，要將項目規模與施工單位的技術水平聯系在一起，將技術成本控制在滿足項目施工規模的范圍內，避免發生工程造價支出嚴重浪費的現象。
3．3加強施工中的造價控制
3．3.1建立嚴格的獎懲制度
嚴格的獎懲制度不僅能夠加強企業對工程造價的控制，還能在很大程度上提高工程的施工質量。建筑企業可以利用資金獎勵的方式，鼓勵施工人員建言獻策，當有人提出降低工程造價的方法時，在驗證方法的可行性后，給予相應的資金獎勵。同時，若發現施工人員浪費施工材料，就要對其進行扣工資或者批評的懲罰。
3．3.2建立完善的監督機制
在工程施工階段，建筑企業要派遣專業的監理人員對整個施工過程進行監督。若發現某些施工項目的報價不合理時，就要分析價格增高的原因，同時還要對此項目進行全方位的監測，盡最大努力，將項目的預算控制在企業所能承受的范圍內。
3．3.3做好施工中資金管理工作
建筑企業要編制一個資金使用計劃，將工程的成本分解到施工過程的每一個環節中，同時要進行工程量的計算，以核算出工程施工中，使用的材料費、設備費以及人工費。建筑企業要及時的核實工程的付款賬單，隨時關注建筑市場中工程項目成本信息，以便實時控制項目的支出資金。
3．4加強施工后的造價控制
企業要想做好施工后的造價控制工作，就要在工程竣工后進行結算審核。竣工后的結算審核主要包括對合同條款的審核、對工程質量的審核、對工程量的審核、以及各項費用的審核。通過這幾方面的審核，可以分析出整個工程的實際施工成本是否超出了工程預算，便于查找超支的原因，從而提高工程的造價水平［3］。
4結論
工程造價控制關系到整個工程的施工質量，因此，企業要深入分析工程造計價模式，加強施工前、施工中、施工后的造價控制，同時，要將影響工程造價的因素考慮到其中，嚴格監視施工中的每一個環節，不斷提高施工造價控制的準確性和科學性，從而增強企業的核心競爭力，促進企業的綠色發展。
參考文獻
［1］蔡雯，凌旭．工程造價計價模式和造價控制分析［J］．工程技術研究，2016(08):114．
［2］沈洪．工程造價計價模式和造價控制分析［J］．城市建筑，2013(16):156－157．
關鍵詞：工程造價咨詢；造價控制；管理
我國的經濟文化不斷發展，我國的各項工程不斷的發展，工程造價預算在工程中不斷的應用，但是工程造價預算超標的情況還是很多，在此種情況下工程造價咨詢機構應運而生，工程造價咨詢對于建筑工程中工程造價的預算與造價的控制有著很好的約束作用，在工程造價咨詢中對造價的控制管理能夠幫助投資商實現投資成本的降低和合理的規劃。
1我國的工程造價控制的現狀
我國的經濟文化不斷的發展，對于工程的造價也越來越重視，工程造價直接關系到了工程開發商的投入成本和所獲得利潤，所以我國工程造價控制的重要性可想而知。工程造價咨詢結構的重要性可想而知，作者對于我國目前的工程造價控制的現狀從宏觀和微觀兩個方面分別做了分析，以下是作者的分析結果。
1.1從宏觀方面分析我國的工程造價控制的現狀
從宏觀方面來說，我國對于工程造價的管理過程中，政府對于我國的工程造價設置了一個宏觀的管理結構，這個結構是一個嚴密的管理機構系統，在這個系統中，政府針對各個內容設置了多個相關的管理結構，并對于相關的管理機構的管理權限以及內容做出了明確的規定，規定了明確的管理權限以及職責范圍。在我國對于不同的部門實行了不同的管理結構，例如：建設部標準定額實行的是歸口領導機構，其他的類如交通部門、水利部門應用實行了造價管理機構。在我國各個結構都有其職能范圍，在其職能范圍之內各司其職，管理著我國的工程造價的控制。不同的地方相關的機構可能還會有所差別，只是適應當地的管理，但是我國的整體工程造價的控制主要是由國家導向，地方實行的。
1.2從微觀方面分析我國的工程造價控制的現狀
我國的工程造價的控制現狀從微觀方面來說，工程造價的咨詢單位和設計單位根據工程委托方的要求和意圖，對于工程的合理性和可行性等內容進行研究，對于工程規劃項目的合理性進行確定并對于工程造價的定額進行有效的控制。目前我國的工程造價的控制主要是通過工程造價咨詢的中介機構對于工程造價進行評估，在工程造價的咨詢中對于工程造價進行管理，使得投資方能夠讓工程造價的成本降低但是不影響工程的進行，使得投資方的利潤最大化的過程。對于工程的各個方面進行嚴格的管控，防止工程進行的過程中資金的流失和費用的浪費。
2工程造價咨詢公司對于工程造價的控制管理
工程造價的合理評估與投資方獲利的多少有著密切的聯系，所以在對于工程造價的預算中要嚴格的進行控制，對于工程的各個階段進行造價的嚴格控制，確保工程造價的各個項目的資金利用完全，使得各個階段各個項目資金浪費最小，作者對于造價咨詢公司對于造價控制的管理進行了研究，以下是作者的研究的成果。
2.1在工程決策的階段對于造價進行控制
在工程造價的決策階段要對于工程造價進行控制，在這個階段主要要做的就是對于工程進行的可行評估和確定。這個過程以立項的科學性、適用性、經濟性為這個階段的目的，使得決策的過程不盲目，減少決策過程的盲目性，在項目書得到批準后對于項目工程進行研究，對于公開的對于工程的招標的企業的項目計劃書根據相關的企業的資質進行可行性研究，研究的內容包括：（1）工程項目的概況、工程的建設背景、工程的研究依據以及研究范圍；（2）工程的市場預測和工程的擬建規模；（3）工程的原材料以及工程的公共設施的情況；（4）對于工程實施的地點，進行選址，包括工程的實施地點的推薦的方案；（5）工程項目的多項的計劃和設計書的比選；（6）在工程中對于工程中的項目的招標的計劃，以及工程中衛生、環保、勞動保護、安全、消防、節能這一系列方案。
2.2在工程的初步設計階段對于造價的控制
對于工程的工程造價進行控制的過程之中要在工程的初步設計階段對于工程的造價進行控制，對于工程的初步設計的階段的工程設計關系著以后對于工程的實施，在這個設計階段要充分考慮對于工程造價的控制，在工程造價的初步設計階段對于工程的造價的各個方面進行充分考慮，選擇設計實用安全的經濟的設計方案，使得工程在實施的時候造價低，設計要保證工程進行的進度、工程實施的質量、工程的安全，同時節約資源，在設計方案的時候要對于設計方案進行多次的審核，及時的發現設計方案中的缺點和不足，對于設計方案及時的進行改進。
2.3在工程施工圖的設計階段對于造價進行控制
在工程實施的時候，對于工程的施工圖要進行造價控制，工程的設計圖關系到工程實施的成敗，在工程實施的過程中對于工程的施工圖進行嚴格的設計，使得工程實施的時候確保工程的安全與如期進行，同時使得工程進行施工的時候能夠實現材料等成本的節約，工程設計圖的優劣直接對于工程的造價和工程的投資效益造成直接的影響，施工的階段要對于施工的造價進行控制，這些可從施工進行的方式、施工過程中材料的單價等方面進行入手。
2.4在項目竣工階段對于工程造價進行控制
對于工程造價進行控制不僅包括從工程的設計方面進行控制，還要在工程竣工的階段對于工程的造價進行控制，在工程竣工的造價分析中包括對于工程主體的結算、工程實施中相應的配套電網等能源的結算、工程中交流和工程實施費用的結算等眾多的內容，在對于這些內容進行結算的時候一定要仔細，不能出現錯誤，對于相關的法制制度進行健全，確保資金都是運用在工程的實施之中。
2.5對于工程費用的控制
在工程實施的時候要對于工程的費用進行控制，對于各項費用進行合理的安排。這里所指的費用是工程實施的直接的費用，是工程實施費用的主體，在這里包括工程實施過程中所花費的工時、材料費用等內容，包括對于工程實際的實施量進行的工程的人工費用、材料費用、機械臺班費以及其他的直接的費用控制，同時加大對于工程實施的各項內容的核算。
3結束語
我們的經濟文化不斷的發展，我國對于工程造價越來越重視，造價咨詢機構在我國的建筑工程對于造價的控制方面起著重要的作用，工程造價咨詢機構有專業的工程造價工程師的技術人才，能夠對于工程造價進行專業的評估，促進工程造價的合理評估，使得對于工程造價的評估更為合理，對于工程造價的控制更為專業。
作者:鄒焱 單位:哈爾濱市國際工程咨詢中心
參考文獻：
關鍵詞工程 造價 咨詢 控制 項目 建設
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.
Keywords： construction engineering cost consulting control projects
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
引言
在過去相當長的計劃經濟體制時期，工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后，投資主體才逐步實行了多元化，建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制，工程造價計價依據也有了相應的變化，各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數，對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大，需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制，在這樣的環境下，工程造價咨詢行業應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較，國內工程造價咨詢業發展的歷史還不長，在發展的過程中還有一些問題需要解決。
1.我國工程造價控制的現狀
1.1宏觀方面
在工構造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度,政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統,設置了多級管理機構,規定了管理權限和職責范圍。
各專業部如交通部、水利部等也設置了相應的造價管理機構。建設部標準定額司負責制定工程造價管理的法規制度;制定全國統一經濟定額和部管行業經濟定額;負責咨詢單位資質管理和工程造價知識人員的執業資格管理。各省、市、自治區和行業主管部門,在其管轄范圍內行使管理職能;省轄市和地區的造價管理部門,在所轉地區內行使管理職能。
1.2微觀方面
設計單位和工程造價咨詢單位,按照業主或委托方的意圖,在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價,通過限額設計等手段實現造價管理目標;在招標工作中編制標底,參加評標、議標;在項目實施階段,通過對設計變更、工期索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位,通過在全過程造價管理中的業績,贏得自己的信譽,提高市場競爭力。承包商的工程造價管理,是企業管理中的重要組成部分,沒有專門的職能機構參與企業的投標決策,并通過對市場的調查研究,利用過去積累的經驗,科學地在施工過程中,進行工程造價的動態管理,注意各種調價因素的發生,工程價款的結算,避免收益的流失,以促進企業盈利目標的實現。承包商在加強工程造價管理的同時,還要加強企業內部的各項管理,特別要加強成本控制,才能保證企業有較高的利潤水平。
2.工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的必要性和可行性
2.1隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀控制和指導服務，具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位的管理職能的發揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構來提供工程造價的全過程咨詢服務。
2.2市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環節提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。
2.3隨著改革開放的不斷深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協助業主對投資項目進行管理。近年來工程造價咨詢機構的快速發展和造價工程師執業資格制度的建立，使工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理成為可能。
3.造價咨詢對各環節的造價控制管理
我國現階段工程造價咨詢服務內容，主要圍繞工程造價的確定與控制，其業務與工程造價或建設投資相關，造價咨詢服務應貫穿于項目建設全過程，除傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還應該包括價值分析、風險分析、經濟分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理等許多內容。
3.1項目決策階段的造價控制管理
正確的項目決策是工程造價合理性的前提，項目決策的內容是工程造價的基礎，決策的深度直接影響對造價的控制效果。工程造價咨詢企業應根據設計提供的建設項目規模、廠址、技術條件等對各種擬建設計方案制訂估算書，對項目建成后的經營、維護等費用進行測算，并對各種擬建方案進行風險分析、經濟評價，以供業主決策參考。
3.2項目設計階段的造價控制管理
在設計階段進行工程造價可以先按一定的質量標準制定造價計劃，使造價控制更加主動、造價構成更合理，以致可以提高資金利用效率和投資控制效率。咨詢單位應協助業對設計方案進行審核，如發現設計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應及時對設計方案提出修改意見，監理人員還可以通過現場踏勘，向設計單位提出設計優化方面的意見。
3.3項目招投標階段的造價控制管理
在招投標階段造價咨詢單位要協助業主編制好招標計劃、清單及標底。招標計劃結合設計成果及施工計劃，根據分項工程造價合理劃分施工標段。在清單和標底編制過程中，按照清單計價規范要求編制清單，合理劃分專業及分部工程；結合現場實際情況，充分考慮一定的措施費，以免后期發生索賠；結合本地區的原材料成本以及地質狀況，對設計提出合理的建議。在協助業主簽訂合同時，要明確條款內容，弄清業主與施工單位各方的責、權、利，向業主提供工期對工程造價的影響分析，避免“低報價，高索賠”的發生。
3.4項目施工階段的造價控制管理
項目施工階段的造價咨詢主要包括工程預付款、進度款確定、工程變更價款和索賠費用的確定以及辦理竣工結算等。在這個階段，造價咨詢單位要嚴把工程變更和索賠等工作，及時了解圖紙變更情況，協助制定嚴格的工程變更審核程序。協助業主分析索賠事項，明確責任，及時提出反索賠；及時計算每次變更引起的造價變動等。
3.5項目建成后的造價控制管理
建設項目建成后，主要工作有工程項目竣工驗收、試運行，辦理竣工決算、保修費用等工作。在這個階段，要嚴格遵守審計成果的“三級復核”制度，注重審計后的成果，分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價等。
結束語
工程造價的控制不僅是一項管理、技術、質量、施工等綜合的系統工程，也是一個動態過程。由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，使得項目的初始階段難以確定一個正確的造價，這就需要從組織上、技術上、經濟上協調統一控制。建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。于是，在工程造價控制中，我們要提高工程設計水平，加強施工現場和合同管理，力爭做好工程造價的控制工作。
參考文獻
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