時間：2022-12-03 03:51:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價專業技術總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程量清單；計價；造價管理
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國經濟實力的突飛猛進，土建技術不斷提升，一些國際上通用的或者較為領先的技術已經在實踐中得到了應用或者加強，國內整體的建筑施工領域一片欣欣向榮。但是，與技術相對應的是我們在管理上卻沒能與技術實現同步，很多管理還停留在傳統管理或者落后管理的層面上，與現在的工程發展已經不相適應，甚至說阻礙或者延緩了這種發展形勢與速度，迫切需要我們做出改變。本文就結合某工程為例，在施工招標階段的造價管理進行認真分析，并以此為突破口對該階段的管理方法與技術做出探討。
1施工招標階段造價管理中存在的問題
某工程屬于大型土建工程，項目大，周期長，造價也比較高，為了節約建設成本，引入了全過程造價管理，但是因為計價影響較多，建設過程中也要分段實現，因此還是出現了很多問題，先將這些問題歸納如下：
（1）招標文件編制不規范，內容不全面，條款設置不科學
作為整個工程在造價控制上的主要文件，招標文件在合同中的地位是非常重要的，更是后期工程款項結算中的重要依據。如果招標文件存在問題，就會為后期的管理埋下風險，尤其是在面對工程索賠等情況出現的時候，更會大幅增加成本。舉例來說，招標文件內容設置不全面，在分包工程范圍劃分上模糊不清，或者對建筑材料的要求缺乏相關規定，那么投標單位很有可能在施工過程中會有以次充好的情況發生，而索賠條款等方面設置又不科學的話，就會在后期帶來很大損失。
（2）工程量清單編制水平不高
工程量清單的制定是一項龐大而復雜的工程，也因此招標方往往會出現遺漏或者多算少算等不全的情況發生，也有的時候對項目的特征描述不夠清晰，這些都反映了工程量清單編制水平不高。事實上，工程量清單對工程來說舉足輕重，包括造價控制，工程風險控制，建筑材料的數量、單價等等都有著詳細的說明，一旦出現少算、遺漏等情況，施工方會在這些項目的設置上采取非常報價或者在施工后期要求索賠，則必然會帶來造價的攀升，背離制定者的初衷。
（3）對標底價審核不全面、不細致，導致標底價不準確，從而影響投標單位報價
標底價的控制是對項目工程質量可靠的保證。在工程量清單中，控制性標底價是評標時評審投標單位所報綜合單價和總價的重要參考依據，此外在項目施工過程中遇到原材料的價格變化、工程量的額外增加或者索賠等情況發生時也作為重要的參考依據。只是目前很多單位在項目開工之前都忽視了對標底價的重視，有的公司完全交給中介公司去做，任意的抬高或者降低標底價的情況時有發生。如果將控制性標底價定的過高，必然有影響到有些企業的投標，而且也有虛高的嫌疑，過低的話則容易誤導投標企業，容易出現惡性競爭，影響工程質量，甚至還有可能出現低于成本價的情況出現。
（4）在評標過程對投標報價評審深度不夠
在整個招投標流程中，評標可以說是其中最關鍵的環節。很多建設單位對此問題并未給予足夠的重視，參與評標的人員有些甚至都不是本領域的專業技術人員，不能實現對招標項目進行詳細的專業技術交底，更不能讓專家對項目有著深刻的了解，通過率自然不高；再者，專家評委在很短的時間內不可能對標書的每一部分內容都審查透徹。如果建設單位委派的評委是一名造價專業技術人員，參與編制招標文件、工程量清單、控制性標底等技術性工作，就會對招標項目有全面地了解，就能在評標時指導其他專家評委更詳細、科學地評審各投標報價。
2工程量清單計價模式下工程造價管理的具體措施
2.1加強對招標文件的審核
鑒于招標文件的重要性，本文認為在對招標文件進行審核的時候，應該有專業人員參與指導和咨詢，將招標項目的具體信息予以說明，請專業咨詢機構進行指導，提出較為合理化的一些建議，尤其是內容上盡量做到熟悉，為后面所做的工作打下基礎。在文件編制完成以后，由建設單位組織本領域內的專業技術人員進行評審，尤其對于其中較為重要的，涉及金額較大的合同條款進行論證審查，比如說一些用量比較大的主要原材料的價格，以及當價格出現市場波動時的變更方式等等。
2.2提高編制工程量清單的質量
建設單位提前組織技術力量進行施工圖紙會審，針對圖紙中可能存在的影響清單編制和計價的問題進行充分分析論證，對清單編制人員提出的圖紙疑問全面解答；組織本單位的專業技術人員，請監理公司造價專業技術人員參加另外編制一份清單，或者另外委托一家造價咨詢機構一份清單，編制完成后進行核對，重點核對工程量、項目清單開列、項目特征描述等，做到工程量計算準確，項目清單開列齊全，項目特征描述詳細完整。
2.3合理編制控制性標底價
工程量清單編制完成之前，及時了解市場行情，將所使用的主要原材料價格進行摸底，參考與本地區類似項目的造價資料，全面分析比較，進行動態調整，盡量將控制性標底價控制在同類工程的社會平均水平之上，必要時組織土建、水電安裝、暖通空調、智能化等方面的造價專業技術人員進行評審。
2.4注重評標過程，加強對投標報價中的綜合單價、規費、措施費等重點環節的評審
建設單位委派既懂施工管理又懂工程造價審核的專業技術人員參加評標，或者聘請造價咨詢機構和監理公司的專業技術人員代表建設單位參加評標，在評標時為其他專家評委提供招標項目更為詳細的基礎性信息資料。
結束語
工程項目的全過程管理必然會成為未來工程建設的主流管理方式，為了控制造價，更好地實現盈利，不論是建設方還是施工方肯定都會從各個方面為自己爭取更大的經濟效益，這也是建筑市場越來越規范的保證。
參考文獻
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[2]田春明.如何控制工程量清單計價方式下的工程造價[J].山西建筑.2009(33)
關鍵詞：工程造價應用型人才培養方案
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A
目前，在我國高校工程造價人才的培養中，存在諸如缺乏系統的教材體系、能力培養與課程配置不合理等問題。本文在廣東地區工程造價專業人才的市場需求調查的基礎上，分析了我院2012級工程造價本科人才培養方案，總結出應用型工程造價本科人才的培養要點，以期為工程造價專業的人才培養提供參考。
1市場需求
1.1企業崗位設置
工程造價行業是建筑業的子行業之一，同時又與房地產業、市政公用業和勘察設計業緊密相關。無論是建筑施工企業，還是房地產企業、市政公用設施類企業、勘察設計單位等，都設有工程造價崗位。
1.2從業人員結構
目前，工程造價崗位主要有注冊造價工程師（高級技術崗）和造價員（輔助技術崗）兩類崗位。在對施工類企業的招聘及應聘狀況進行調查發現，需求最多的是造價工程師，其次是造價員、項目經理、造價技術負責人等職位。
2 能力要求
2.1 綜合能力
工程造價專業人才應是具備工程知識、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質的復合型專業人才, 能熟練地運用專業知識與專業技能, 從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。如項目的決策、工程造價的確定與控制、項目管理與合同管理、項目的可行性研究, 并且能對各種造價進行技術和經濟方面的有關分析, 提出有關合理化和理論化建議。
2.2 實際應用能力
工程造價是運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段, 解決工程建設活動中的工程造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題, 從而提高投資效益和經濟效益。
3 人才培養方案分析
表1為我院提出的工程造價專業2012級本科人才培養的初步方案。
表1 2012級工程造價專業本科教學進程計劃表
課程平臺 課程名稱 課時比重
工程技術平臺 土木工程材料74、土木工程制圖80+、建筑力學30、房屋建筑學64+、土木工程測量42+、建筑結構構造52、建筑設備識圖與安裝技術74、土木工程施工74+、施工組織與計劃64 40.74%
工程經濟平臺 工程經濟學64、會計學60、工程財務管理56、工程風險與保險44 16.47%
工程管理平臺 管理學56、建設工程項目管理60+、工程造價控制與管理60、工程咨詢概論30 15.15%
工程法律平臺 土木工程法規30、招投標與合同管理60+ 6.62%
專業方向平臺 工程估價68、建筑工程計量與計價64+、安裝工程計量與計價56+、房地產估價42、工程造價軟件與信息管理56 21.02%
選修課平臺 建設工程項目投融資、工程造價國際慣例、建設工程項目審計、產學結合項目訓練、土木工程鑒賞、建筑CAD、房地產經營與管理、綠色建筑、物業管理、專業技術規范、建筑工程質量事故分析與處理、工程造價專業英語、道路工程 —
技能考證 CAD中級考證、造價員考證、施工員考證、資料員考證、材料員考證、監理員考證 —
注：標有+ 號的課程另有安排與其教學內容對應的課程設計或實習實踐。
從表1可以看出，技術平臺課程課時占培養計劃專業課程課時總數的40.74%，專業平臺課程課時占培養計劃專業課程課時總數的21.02%，經濟平臺、管理平臺與法律平臺的百分比則相對較低。我院這種課程設置與其工程造價專業強調工科背景、專業技能方面突出上手快的應用性人才培養的定位密切相關。此外，我院培養計劃中還設置了《建設工程項目投融資》、《建設工程項目審計》和《工程造價國際慣例》等專業選修課, 力圖通過此類課程的學習開闊學生視野, 培養學生全面造價管理理念和從國際視角看問題的能力。
4 培養方案的優化
應用型人才的培養定位于培養面向生產和管理第一線的人才。就工程造價專業來說，一方面要著眼于工程造價專業基本能力的要求，以確保畢業生能在就業市場中保持優勢；另一方面也要考慮培養執業能力的要求，兼顧個人專業發展能力的知識積淀。
結合實際對照造價工程師能力結構標準, 造價工程師在工程實務中主要涉及清單編制、制定招標文件、工程計價與分析、合同簽訂和管理、定額管理、項目索賠和合同糾紛仲裁等綜合性和技術性很強的業務，需要有較為全面的專業視野，在工程造價業務相關領域的很多問題都需要用到經濟平臺、管理平臺與法律平臺課程的知識加以解決，比較強調中觀或宏觀上對專業知識的掌握。目前大多數院校著重強調微觀層次實務技能的培養與操作，即建筑和安裝工程計量與計價，但這僅僅是施工階段前后的工程造價確定與控制。自從造價師執業資格制度實施以來，一直強調全過程造價的確定與控制，因此，應用型工程造價人才的專業培養方案中，可以通過增設課程設計環節引導學生豐富畢業設計選題內容，強化學生全過程造價控制的意識，拓展學生實踐經驗。
此外，要善于依托行業辦專業，了解企業實際需求，建立校企合作的應用型人才培養模式。其核心是企業參與學校的人才培養過程，學生的學習場所從學校課堂延伸至企業現場，使理論知識與實踐結合起來，從而有效地實現學生的學習目標和職業目標。
參考文獻
[1] 李杰, 劉元芳.工程造價專業應用型人才培養標準的研究[J]. 福建工程學院學報,2009: 431-436.
關鍵詞：平面專業 設計 工程造價
設計是工程的靈魂，設計成果的好壞對控制工程造價起著至關重要的作用。為此，采取的措施是以設計優化為龍頭，大力開發和推廣應用新技術、新材料、并貫穿于可行性研究，初步設計和施工圖設計的全部過程，最后結果體現在各階段設計的技術經濟分析中。平面專業在各階段工作內容深度的優劣，尤其是前期工作深度如何，對控制造價起著舉足輕重的作用，應引起我們高度重視，要在可能出現疏漏的任何環節做好防范。平面專業控制工程造價主要體現在以下幾個方面。
1嚴格執行港口工程建設的有關方針政策、法令、法規合現行的設計規程
目前，國家和交通部不斷出版和完善綜合性、專業性較強的設計規程和規范，以及許多現行的行業標準和法規，他們都是我們設計人員在設計過程中必須遵循的法令和法規，也是設計人員實現控制工程造價的依據。這些法令法規具有法律的約束力，任何設計單位和設計人員都必須嚴格無條件地執行。
同時，必須切實執行節約用海、用地的基本國策。港口建設中在確保生產和安全的前提下，盡量合理地節約建設用海、用地是每個設計人員的職責，也是每個建設單位的職責。土地是無法再生的資源，更是主要的社會生產要素，在可持續發展中有著不可替代的作用，因此我們應把節約用地列入控制造價的首位。
2重視技術能力的培養，全面提高綜合設計水平和協調能力
平面專業是綜合性專業，在港口工程的設計過程中，幾乎與所有專業協調配合（如：水文、地質、裝卸工藝、水工結構、道路堆場、土建、供電照明、控制、信息與通信、給水排水、暖通機修和供油、消防環保、安全、勞動衛生、節能施工條件、概預算、經濟效益分析等二十幾個專業），這就要求每個平面專業設計人員，不但要熟練掌握本專業的知識，還要熟悉和掌握港口的工藝流程，以及每個相關專業設計人員的意圖，全面系統地分析和判斷設計資料的正確性和合理性，必要時，根據總布置條件，對有關專業提出參考意見和要求，真正做到在橫向上控制各項工程量，避免無謂地提高工程造價。
除此之外，還應重視撰寫工程技術總結，深入研究每個工程的技術總結，借鑒以往工程的成功經驗，與同類工程進行比較，科學地分析有關工程量和技術經濟指標，以便咱工程設計中學習和參考，有效地控制工程造價。
在設計過程中，還要充分利用參考設計和通用設計，因為它們是對工程設計成功經驗的總結和升華，是工程設計人員集體的智慧的結晶，同事也可以是控制工程造價的有效措施之一。
3重視設計過程的各個階段，尤其是前期階段
在計劃經濟形勢下，港口工程造價管理主要重視工程建設的實施階段，特別是施工階段的工程造價管理，而忽視了設計階段，沒能在設計階段通過優化設計來有效地控制造價。國內外實踐證明（它揭示的關系和我國情況大致吻合），在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%~95%；至施工圖階段結束，影響工程造價的可能性為35%~75%；至施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5%~10%。從中可以看出，影響工程造價的最大的階段是設計工作的前期，過去由于種種原因，我們只在施工圖階段投入主要精力，前期工作深度不夠，導致的最直接結果是不得不一次次地調整概算。所以我們一定要充分重視前期階段的工作深度，從被動地反映設計轉變為主動地影響設計和優化設計。控制工程造價要貫穿于項目設計的全過程，要抓住重點，就是要抓住前期工作，主要有以下兩方面：①要充分詳細地收集各方面設計基礎資料，樹立從可行性開始，就要控制工程造價的觀念。隨著港口工程設計的日趨規范化，法制化，收集設計基礎資料工作也應規范化。通過細致全面地收集資料工作，為具體設計提供良好的依據，避免設計的盲目性。②設計優化要貫穿于可行性研究。初步設計和施工圖設計的始終。前期工作的方案分析和論證，廠址方案的優劣，直接影響工程造價，由于工程項目涉及面廣，相關制約因素也非常多，外部條件也相當復雜，對提出的方案，都應結合具體條件進行優化和技術經濟比較，這樣才能達到控制工程造價的目的。
4滿足各階段設計內容規定，嚴格控制初步設計和施工圖設計
關鍵詞：工程；造價控制；合約管理；應用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一 工程合同概述
工程合同就是建筑行業中的安裝工程承包合同，合同當事人為發包商與承包商，在平等前提下就建筑安裝工程相關事項做商議，并以書面的形式確定雙方權責。合同管理即以確保當事人權益為目的，工商與建設行政部門、承包商、建立單位與建設單位依照法律法規，在合法的手段下，對合同關系做監督、協調與指導，化解合約糾紛，制裁違法行為，確保合同條款順利進行。工程合同內容應該有撥款與結算、設備與材料供應權、工程造價、建設工期、質量保證期與范圍、工程質量以及竣工驗收等內容。承包商做好合同管理，對工程建設有利，對支付價款可快速回收，也是項目投資、進度以及質量控制有效手段。
二 合同管理時的缺陷淺談
（一）法律意識不強，出現不規范簽訂
工程建設具有牽涉面廣、投入巨大、履約時間周期長以及個性差異明顯特點，所以，合同條款要求嚴密細致，牽涉較多因素。在簽訂時，當事雙方可能對合同管理不重視，過度相信對方或經驗欠缺，導致了合同內容不明、條款稀少以及權責模糊的現象。文本條件的含糊、籠統以及自制性，讓工程建設存在風險轉嫁情況。
（二）嚴肅性被忽略，有償等價被違背
合同履行要求自覺性，也具有義務性，當事人應該就自身權責仔細劃分，全面履行。在合同簽訂時，當事人具備平等的經濟法律地位，并無附從關系。但是，發包商以及承包商并沒有嚴肅對待合同，沒有堅持有償等價，孤立立足于自身利益，合同條款違背較多。雙方的違約，進而引起工程糾紛。合同內容也出現權責的不平等，發包商較多的主導著合同的制定，要求承包方承擔更多義務，在關于業主的賠償規定上模糊不清，處罰辦法也缺少。在不平等的合同面前，履行難以公正，爭議自然發生。
（三）合同管理機構的缺乏
在某些工程建設項目，合同管理體系并不健全。合同授權、分級以及歸口管理等制度沒有建立，合同簽訂主體具有隨意性，沒有明確的合同管理程序，很難做到手續的全面履行，評估或審查步驟缺乏。另外，控制、監督合同管理機制的缺乏。建設企業的合同管理力量薄弱，大多數由監理管理，但監理企業存在不規范的機構設置，也難以做好合同管理。在施工企業，對于一些規模不大的施工企業，也存在偏向于預算以及公關上的管理，合同管理很難被重視。
（四）缺少專業人才
工程合同管理需要專業性人才對口管理，管理人員要具備造價管理、法律以及工程專業技術。在項目管理中，專業人員較為缺乏，或者沒有做定期的培訓教育，合同管理專業性不強。
三 做好環節管理
（一）管理好合同簽訂工作
在合同簽訂環節，需要參考工程特性，確定調整價款條件與發包形式。因存在價款條件與發包方式的差異，對控制工程造價的成效有關鍵性影響。在簽訂合同之前，要做好把關工作，主要有：業主有無健全完備的審批手續、施工合同合法性、合同內容完整性（條款以及文件完備）、合同格式、合同當事人的權責歸屬以及違約處罰、實施合同后的效益、合同履約失敗的補救措施以及對合同有無一致的理解等。
（二）實施管理工作
在簽訂合同后，對結算方式以及合同價款做了明確，簽證或工程設計變更就是主要的工程造價影響因素，另外也包括不確定的施工環節因素。為此，要對合同條款做認真理解，以管理的日常化、規范化與正規化準備將要發生的合同糾紛。重點研究反索賠與索賠工作來控制造價。
（三）評估合同
最后的合同管理環節是合同的后評估，但被當事人忽視。在評估管理得失、合同優劣后，總結經驗，便于下次項目建設控制造價。合同后評估工作在于執行合同狀況的總結，推廣有效經驗，對前一次合同簽訂中的問題及時改正，比如索賠條款的不嚴謹等現象。
四 做好合同管理建議
（一）走精細化管理道路
各個地方的行政管理部門都出臺了適合本地區的合同管理條例，為行政管理部門對工程合同的管理監督確定制度保證。但存在繁多的合同種類。地方條例規定內容較為粗略，對于具體的施工建設事項沒有認真、細致規定。所以，國家行政主管機關應該考慮建設實際情況，參考工程合同屬性，以“管理細則”來應對施工活動的繁雜性。
（二）專業化的人員管理
合同管理離不開人員活動，人是管理合同的主體。人員素質對合同管理質量有關鍵影響。建設企業要重視合同管理人員建設工作，將專業化人員培訓作為合同管理的重要內容。合同管理工作者要具備執業資格書，建設企業要對管理者在專業技術、職業道德上進行教育培訓。建立精良的管理隊伍，培養一批合同管理人才，以“持證上崗”的方式確保人員的專業，對合同管理效果的提升非常顯著。
（三）程序化的合同索賠
對于履行合同時出現的違約索賠，當事人應該有索賠的觀念，并積極行動起來。所以，合同管理中也要重點提升雙方的索賠觀念。違約索賠以施工合同為依據，合同管理內容包括索賠。索賠依據有變更圖紙、施工圖紙、技術規范、進度批復等。在計算索賠金額時，通常參考工程概預算定額、工程量清單、總監下達文件、業主下達文件、地方政策、機械臺班單價等。但實際中存在收集證據的忽略，僅從索賠意向書填寫以及口頭匯報入手，出現了某項項目能索賠但批復困難的情況。索賠狀態要想準確反映，要求施工單位構建索賠檔案、臺賬，臺賬是對索賠出現緣由與時間、提出意向與結束時間、申請金額與工期、業主意見等的反映。在施工階段要及時登記索賠，在竣工后以臺賬形式作為結算資料。施工索賠比較系統、復雜，要求對技術規范、施工圖紙等做認真領會，嚴格依照合同，堅持樹信譽、將技巧、重證據，依照程序做好索賠管理。
五 結語
在工程施工中，做好造價控制離不開管理工作。合約或合同管理是工程當事人各方進行管理工程造價的重要方式，管理工作的好壞對工程造價能否節約投入有重要影響。新時期，市場異常開放，各類市場主體面臨廣泛競爭，工程造價意味著資金的投入。將有限資金發揮其最大效益是項目各方的殷切期盼，從合同管理角度做好造價控制工作，還需要項目各方努力實踐，維護自身權益。
參考文獻：
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關鍵詞：設計階段造價控制
Abstract: the author analyzes the current design stage cost control problems and the reasons and puts forward the countermeasures of economic rationality design.
Keywords: design phase cost control
中圖分類號 ：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程設計階段造價控制的意義
工程造價控制貫穿于項目建設全過程，其關鍵控制階段是在設計階段。如圖所示，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段約為40%，施工圖設計階段為25%。顯然，在設計初期就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，使技術與經濟相結合，投資控制工作更加主動、造價構成更合理。
二、現階段存在的問題
1、工程技術與技術經濟觀念分離。設計人員精于專業技術知識，但在經濟觀念、創新意識方面較保守；而造價人員缺乏有關專業技術知識，只是機械地進行概預算編制工作。兩者各行其事，未能緊密配合，缺乏必要的工作協調機制，對設計階段的工程造價控制積極性不高。
2、忽視前期投資決策和設計階段的造價管理。長期以來，人們錯誤的認為建設工程造價控制主要在項目實施階段，而忽視了設計階段的造價控制。由于設計深度不夠以及設計與勘測相脫節等原因，造成頻繁的設計變更和現場簽證，導致項目概算未能順利實施而流于形式，對成本控制極為不利。
3、設計取費方式不合理。現行的設計費是以單項工程概算投資額加上聯合試運轉費作為計費額，主要取決于工程造價的費用。而設計收費標準的調整系數主要包括：專業調整系數、工程復雜程度調整系數和附加調整系數，但缺乏對造價合理性和經濟效益等因素的考慮，從而導致設計方案不認真進行經濟分析，或為保險起見，隨意加大安全系數，人為地提高工程造價費用。同時，設計單位編制的工程項目概算，依附于設計方案的統一收費，不能形成獨立的取費單位，無法單獨反映工程量，其工作價值及重要程度未能得到體現，從客觀上挫傷了造價控制的積極性。
4、設計招標不全面。項目設計只注重方案設計階段的招標，忽略了技術設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計也隨之被確定，后續設計中缺乏競爭機制，導致設計人員對優化設計的積極性不高。
5、平行發包方式的局限性。傳統模式“設計―招標一施工”中勘察，設計、施工各主要環節之間相互分割與脫節，不僅給設計階段造價控制管理帶來諸多不便，同時也帶來工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題。因此造價控制往往達不到預期效果，投資失控較嚴重,一些大中型項目的投資超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率。
6、相關主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從制度上明確設計概算對項目建設的控制力度。而設計概算只作為項目審批立項的依據，不能將其作為控制投資的最終尺度，造成建設領域與投資管理“三超”現象時有發生。
三、造價控制方法和對策
1、積極推行限額設計，加強設計各階段的動態管理。
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以提高項目的經濟效益。
為使限額設計得到有效實施，首先要保證投資估算和概算的嚴肅性。造價人員要依據設計方案和初步設計編制相應的投資估算及概算，嚴格執行國家有關編制規定和費用標準，既要防止漏項少算，又要杜絕肆意提高或者降低工程總費用的不良行為。
其次，要對限額設計進行追蹤控制。在具體設計過程中，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按照各個專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制。從橫向和縱向兩個方向，對偏離控制基準的費用進行分析，通過技術比較、經濟分析和效果評價，不斷優化設計，力求實現技術與經濟的雙贏。同時，對限額設計工程量以外的變更項進行補充，對非發生不可的變更，盡量提早實現，把設計變更控制在設計階段初期，并采用先算后變更的方法，確保工程造價得到有效控制。
2、實行設計招標，優選設計方案。
采用設計招標制度，引入競爭機制，吸引設計單位開展方案競賽。通過技術和經濟各項指標的比較與分析，力求設計方案在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。設計招投工作的重點應在方案設計階段，不能僅僅以設計費投標報價作為定標因素，而應該積極運用價值工程和經濟效果評價等方法，著重在技術能力的配置、工程技術設計方案的優劣，投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃以及設計組織方案等進行評價，同時應考慮設計階段的服務及施工階段的后續服務等方面來綜合評價。
價值工程，是以提高產品或作業價值為目的的，通過有組織的創造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現使用者所需要功能的一種管理技術，其表達式為：V=F/C，即價值=功能/壽命周期成本。由此可見，價值分析并非單純追求成本的降低，也不是片面追求功能的提高，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，以達到功能和成本的最佳配置。因此，在方案設計階段，我們一方面要做出滿足建筑方面技術的設計方案，另一方面，要對設計方案的建筑功能進行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，注重設計方案的經濟效果，不斷優化設計。
經濟效果評價，是對評價方案計算期內各種有關技術經濟因素和方案投入與產出的有關財務、經濟資料數據進行調查、分析、預測，對方案的經濟效果進行計算、評價，分析比較各方案的優劣，從而確定和推薦最佳方案的過程。經濟效果評價指標不是唯一的，主要包括盈利能力、清償能力和抗風險能力等方面的評價。因此我們要根據工程項目本身條件、不同的評價深度要求，選用合適的評價指標，主次結合，從不同側面反映投資方案的經濟效果。
3、推廣設計監理工作，完善和落實相關的規范和制度。
為適應社會發展需要，打破設計單位自身控制的單一局面，彌補政府監控的不足，應積極推廣設計監理工作，以保障設計質量和經濟性，使工程造價在設計階段得到更加有效控制。在初步設計階段，設計監理工程師要審核不同方案的經濟指標和設計概算指標，不同方案的經濟指標和設計概算編制，不同方案的經濟比較，重點注重造價和各類指標。在施工圖設計階段，監理工程師主要看選材及做法的合理性，各專業之間的設計協調性，對工程設計造價進行控制，全面提高投資效果。國家住建部在《建設監理試行規定》中明確闡述了設計階段監理工作的任務，包括： (1)根據業主的建設意圖，編制有關文件。協助業主組織設計招標優選設計單位和設計方案； (2)審查設計各階段的設計文件； (3)在設計活動中對設計技術質量、進度、投資進行控制； (4)監督設計方案設計合同的執行； (5)協調業主和工程建設相關各方的關系。
建立健全設計收費標準和設計獎懲制度。設計費用約占工程造價的3%-5%，但項目建設過程中，設計環節對工程造價的影響程度卻超過70%，因此改變現行的設計費計費方式，強化設計人員的經濟觀念，將有效提高工程的經濟性。新的計費方式可在原有的計費基礎上，將技術經濟效益與設計費用掛鉤, 建立獎懲機制,對在保證工程質量的前提下降低工程造價的設計，按節約部分給予提成獎勵；凡因設計疏漏造成設計變更的，設計單位也要承擔一定的經濟損失責任，從設計費中按量扣減相應費用。而對于第三方的設計審查機構，可以增加審查機構提出的合理化建議進行一定比例的獎勵，以提高審圖人員優化方案的積極性，變被動為主動，將事后監督變為事前監督。
建立嚴格的概算審查制度，對編制單位、編制人員的審核檢查及責任追究制度。設計單位應建立一套完善的造價控制體系，每項工程均要有一套完整的估算、概算和預算。相關部門要根據國家有關概算的編制規定和費用標準，嚴格審查設計概算的編制依據、編制深度及內容，對總概算超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審查。編制估算、概算和預算的人員必須具備相應的資質，要賦予造價工程師一定的權利，也要建立責任追究制度，做到權責利明確、清晰。
建立健全對設計單位的經濟責任制考核。相關部門要加強對設計方案的審查，按照限額造價與設計造價進行比較，并檢查項目設計過程中的實際情況，是否對設計的科學性、功能的實用性和經濟的合理性等方面進行了充分論證。同時對設計單位編制的概、預算實行考核制度，對概預算編制不完整，估算指標不合理的責成設計單位重新編制，并追究相應的責任。
4、合理配置優化專業人員，切實做到將技術與經濟相結合。
工程設計人員除了要具備扎實的專業水平，同時也應當有一定工程經濟知識，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，在確保工程質量的前提下，大膽采用新技術、新工藝、新設備和新材料，優化設計方案，提高經濟效益。在工程設計過程中，設計專業要與造價專業多溝通，在設計定稿之前，充分聽取造價人員的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。同時，造價人員除了精通概預算和費用定額和材料價格之外，也要掌握各專業的技術知識和現場施工情況，合理編制設計概預算。要加強各專業間的學習與交流，提高專業技術人員的綜合業務水平，將設計與經濟有機結合起來。
四、總結
設計階段的造價工程是一個較繁復的系統工程，專業性強、責任大，我們要充分認識到設計階段是造價控制的關鍵階段，強化決策層及技術人員重視造價控制的意識，嚴格監督檢查各階段設計和投資報價，綜合科學地運用各種方法，結合使用、相互滲透，以達到最佳控制效果。
參考文獻：
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關鍵詞：施工管理；全過程；工程造價服務；創新
在建設工程施工過程中，先進的管理理念和服務體系有利于提高建筑的施工效率，同時大大降低施工成本，為企業創造更大經濟效益。工程造價服務業的產生滿足了建筑行業發展的需要，隨著建筑企業成本控制意識的不斷增強，對工程造價服務提出了更高的要求，同時我國建筑市場的國際化趨勢也要求工程造價服務的創新發展。因此，在施工管理的基礎上，工程造價咨詢企業應該對全過程的工程造價服務進行完善和創新，開發全新服務產品，提升管理水平，實現對施工過程全方位的造價咨詢服務。
一、全過程的工程造價服務簡析
（一）全過程的工程造價管理概念。全過程的工程造價管理，就是以基本建設程序與規律為基礎，對建設項目施工各個階段進行監督和質量控制，從而有效確定和控制工程造價。對建設項目施工過程進行全過程工程造價管理服務，造價咨詢機構在項目建設中對工程造價各階段的重要環節提供切實有效的合理化建議及相關的造價咨詢服務，促進社會資源的優化配置，提升項目管理水平，提高資金的使用效率。
（二）施工管理的全過程工程造價管理服務。由于施工管理咨詢服務比傳統的造價咨詢管理增加了許多咨詢服務內容，這就需要一個更科學和高效的管理組織機構來保證其順利實現工程造價增值服務。施工管理服務涉及到項目建設各個階段，涉及到建筑行業的方方面面，對人員的配置要求高，因此，采用矩陣式的造價咨詢管理組織形式比較合適。在各階段咨詢組中根據需要分別配置相關的專業人員，并充分利用矩陣式管理組織形式的靈活性，使專業技術人員各盡其能，發揮各自優勢，按需整合資源，合理配置各階段人員結構，有需要時及時調整。具體組織結構如圖1所示。
二、全過程的工程造價服務創新策略
在建筑工程施工管理的基礎上，需要不斷引入新的管理理念和技術，以促進群過程工程造價服務的創新發展。
（一）完善工程造價服務體系。我國建設工程造價協會是工程造價管理的重要組織，為我國工程施工管理發展做出了重大貢獻，在日益國際化的建筑市場發展形勢下，協會將承擔更多職能，因此，為實現我國造價咨詢業的快速健康發展，應自上而下，加強建設工程造價協會對于造價咨詢企業的管理。此外，促進我國工程造價咨詢服務產品向多元化發展，加強市場監管、提升市場準入標準，對工程造價咨詢機構資質管理和造價工程師資質嚴格把關，使造價咨詢成果科學可靠，具有較高的可行性，切實起到提升項目價值的作用，真正實現為建設項目利益相關者提供增值的造價咨詢服務。
（二）相關環節的追蹤服務。為實現全過程的工程造價服務創新，相關咨詢服務企業應積極參與到與施工管理相關的各個環節的造價控制活動中。從設計決策階段參與造價的管理和控制工作，在滿足項目設計任務書要求和國家相關規范的前提下，監督設計人員采用科學的工藝技術、材料設備創新設計，降低工程成本；積極參與項目的招投標活動，認真分析招投標內容，科學的編制招投標細則，把握住標書中的要點，運用先進的預算方法，明確招標書中的每個項目，積極參與合同條款的擬定，從源頭上規避造價管理的風險，以便更好的為業主提供造價咨詢服務；在項目施工階段按照合同約定的變更估價原則和規定，及時計算及評估工程變更的造價，提出技術經濟分析方案，從而避免或盡量減少合同索賠；在竣工結算階段認真審核竣工圖紙和工程結算資料，審減其中不必要、不合理的費用，例如不合規的設計變更造成的費用、不合理的施工技術措施增加的費用等。造價咨詢企業通過開展各種專業化程度較高的咨詢服務，并結合咨詢公司的專業特長等實際情況，不斷拓展造價咨詢的廣度或深度的服務空間，逐步建認自己的服務品牌和特色，形成企業的核心競爭力。
（三）提高工程造價服務人員的綜合素質。工程造價服務人員在服務業主的同時，也要不斷錘煉造價咨詢基本功，不斷提升咨詢服務水平和能力，邀請同行和管理部門進行技術交流和業務指導；參加各種學術、經驗和信息交流會；借鑒國內外先進管理經驗，改進傳統管理運作模式；總結經驗教訓，完善咨詢流程，豐富咨詢方法和提高咨詢技巧，以達到事半功倍的效果。
（四）實現工程造價施工管理信息化。信息管理工作是建筑工程施工的保證，隨著建筑業的迅速發展，工程造價服務內容不斷增加，服務要求更加嚴格，在這種形勢下，造價咨詢企業需要結合現代的高新信息技術建立一個快速高效有保證的信息化管理服務平臺。利用現代科學技術，通過先進的軟、硬件技術及信息技術服務的結合，為全過程的工程造價服務建立科學高效的實施平臺，真正做到計劃與實際相統一，實現用戶在經營和管理面的信息化、標準化、規范化和國際化。
三、結束語
總而言之，我國建筑行業的高速發展對工程造價服務提出了更高要求，在施工管理的基礎上實行全過程的工程造價服務，并通過有效策略不斷進行創新，完善工程造價服務體系，加強對施工管理各個環節的追蹤服務，提高工程造價服務人員的整體素質，實現工程造價施工管理的信息化，從而提高服務水平，實現施工管理全過程工程造價的而有效控制。
參考文獻：
[1]孫志偉.基于施工管理的全過程工程造價服務創新策略[J].山西建筑，2015，11：246-248.
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003
關鍵詞：水利工程 工程造價 管理與控制
一、水利工程造價管理與控制的重要意義
水利工程造價的本質 就是水利工程的建造價格，即建設一項水利工程預期開支或實際開支的全部固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。其核心水利工程造價管理應貫穿于工程項目從可行性研究到工程竣工決算的全過程。內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務是根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、規費及稅金等。水利工程造價管理與控制涉及到與工程有關的各個要素，包括建設單位、承包商的利益以及施工單位、設計單位、監理單位的關系。而水利工程建設的全過程也就是確定工程造價的過程。水利工程全過程造價控制工作的好壞直接影響著水利工程建設進度的快慢、工程質量的好壞和工程的經濟效益和社會效益的正常發揮。
二、影響水利工程造價管理與控制的因素分析
工程造價控制是一項不確定性很強的工作，在項目實施全過程中會出現許多不可預見的因素。而對這些事項的防范不僅要靠投資的控制，更需要工程造價管理。其主要影響因素如下：
（一）管理因素
在我國很多地方的水利工程造價管理仍然使用很傳統的方式，管理觀念很落后，缺乏一定的創新性。我國長期的計劃經濟模式對于水利工程造價管理有很大的影響，使得水利工程的造價管理仍然只注重于統一性以及綜合性上面，往往會導致工程造價中的估算、概算、預算以及決算出現分離現象。盡管隨著我國水利事業的發展，在水利工程造價方面，制定實行了很多相關的法律法規，但是在實踐中仍然存在很多的問題。有法不依，執法不嚴的現象時有發生，一些法律法規在實施中經常會受到扭曲，不能實施其應有的法律效應。
（二）人員素質因素
現階段在我國的水利工程造價領域，部分造價員的專業素質較低，進而在水利工程的造價編制以及項目建設方的造價控制等方面產生很多問題，這都會嚴重影響水利工程造價事業的健康發展。由于水利工程造價編制人員對一些實際情況掌握不準確，對具體施工工藝不熟悉，缺乏對具體工程數量以及費用的了解，以及水利工程造價的專業技術水平以及經驗不足，導致在水利工程造價的估算、概算以及預算編制過程中產生諸多問題，進而影響水利工程造價的準確性。
（三）設計因素
設計是水利工程建設中關鍵的環節之一，也是對水利工程建設進行規劃的必要步驟。設計方案對水利工程建設有著直接的影響，并且也決定了水利工程投資的效益以及施工安全性。然而當前在水利工程設計中由于各種因素導致的設計缺陷、設計變更或問題，在很大程度上影響了水利工程的造價管理與控制。
（四）設備材料因素
機械設備、材料是水利工程造價的主要組成部分，機械設備與材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響水利工程造價增減。水利工程從工程立項到實施完成通常是個漫長的時期，在這個過程中受經濟的自然發展，機械設備與原材料的價格波動是影響公路工程造價的一個重要因素。
三、水利工程的造價管理和控制措施分析
（一）創新水利工程造價管理理念
水利工程建設部門的造價管理人員要及時更新水利工程造價的知識，樹立新的工程造價管理觀念，進而適應社會主義市場經濟體制下水利工程造價管理與控制工作的要求。此外，我國應加強水利工程造價方面的立法，切實做到有法必依，執法必嚴，為水利工程造價的綜合管理水平提供法律依據，并進行相應的調控和指導，嚴厲打擊違反法律法規的行為，進而為做好水利工程造價管理與控制提供良好的前提條件和氛圍。
（二）注重提高水利工程造價管理人員的專業素質
水利工程的工程造價管理與控制是一門系統的綜合性學科，同時也是一項政策性、技術性以及實踐性都很強的工作。因此，提高水利工程造價員以及管理人員的專業素質以及技術水平具有很重要的意義。要注重引進水利工程造價管理專業的高級技術人才，充分完善人力資源管理機制。要根據市場經濟對水利工程造價管理人員的職業素質以及技術水平的要求變化，及時加強對公路工程造價以及管理人員的專業技術水平的培訓，提高工程造價團隊的整體水平，進而做好水利工程造價以及管理工作。
（三）嚴格設計環節的造價管理
實行嚴格的限額設計，水利工程造價實行縱向和橫向的控制，把整個工程施工圖預算總金額控制在批復的初步設計概算內，把整個工程分解成各個項目。在施工圖設計過程中，明確各個項目的概算限額目標，各個項目的預算均應控制在限額造價內。如發現哪個項目突破限額造價，首先應分析突破原因尋找解決辦法，及時修改設計直到滿足要求為止。水利工程的規劃設計主要包括初步設計和施工圖設計兩個方面，要采用設計招標的方式，對多個方案規劃設計進行優化比較，嚴格審查初步設計、技術設計以及施工組織設計等方面，深入研究投資的可能性，通過對經濟性、技術性以及效果的評估，從多家的設計單位所提供的水利工程的規劃設計以及工程造價的控制方案中選取最合理的方案，提高水利工程的設計質量，進而有效的控制水利工程造價。
（四）機械設備與原材料的造價管理與控制
機械設備與材料價格對水利工程造價的影響很大，部分施工方在編制造價時往往會出現虛報材料價格的現象。水利工程造價編制人員應深入勘測現場，對項目所處地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查，同時還應調查該地區己建或在建水利工程的材料價格實際情況，認真分析擬建項目的具體經濟特點，合理確定地方材料的原價與運距。針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對市場價格信息的收集、分析、整理，加強對國家發改委公布的價格調整的信息收集，并加以分析利用，以此為基礎編制機械臺班單價。平時還應注意收集權威部門對鋼材市場、燃油料市場變化趨勢的分析和預測，以利于合理確定材料原價水平。
（五）強化工程量與定額的審核
對工程量進行審核，首先要熟悉圖紙，結合工程的大小和圖紙的簡繁程度選擇工程量的審核方法。其次應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。對于一些圖紙不明確的工程量要進行現場計量，細致認真的核對，掌握工程動態及是否按圖紙和工程變更施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否在變更的基礎上又變了等問題都應注意。審核工程造價套用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，是否存在同類工程量套入基價高或低的定額子目的現象，審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。在套用定額單價過程中，所使用的主材料與定額的主材料的價格不同時，要依有關文件和定額的規定執行。
總結：影響水利工程造價的因素很多，在水利工程建設的全過程，造價管理人員必須具有控制投資的經濟意識，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高水利建設資金的投資效益。
參考文獻：
關鍵詞：工程造價咨詢；項目；全過程控制和管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
工程造價咨詢行業作為工程建設領域的重要組成部分，隨著我國市場經濟體制的建立完善，已得到長足的進步和發展，逐步發展為面向社會自我承接造價咨詢業務，同時完善了社會中介服務行業機制。近來工程項目的全過程控制和管理在工程造價咨詢業務中越來越受到重視，全過程造價控制即全面造價控制，就是利用專業、技術的方法來計劃和管理、控制投資、造價、利潤，并且將這個控制過程貫穿整個項目的始終。目前工程造價咨詢普遍存在側重工程事后核算，其他階段管理控制相對薄弱，工程造價管理不夠系統全面、定位不夠精確等現象。相關的工程造價咨詢單位應積極探索實踐，擴大業務面，在造價控制管理的各個階段總結經驗，完善全過程造價管理的流程及相應的規范及服務內容，并整理好資料歸檔。建設項目的全過程控制在具體實施的過程中可以分為三個階段，分別為項目決策與設計階段、承發包與施工階段，以及竣工與后評價階段。
2 工程造價咨詢的業務內容
項目工程造價的全過程控制和管理，具體實施來說就是在優化建設、設計、施工方案的基礎之上，在項目實施的各個階段，采用專業、科學、技術的有效方法和措施，將建設工程造價的費用控制在合理的范圍及合理的造價限額內，并根據實際情況，隨時糾正偏差，務必確保實現工程造價管理控制的目標。工程造價咨詢機構在收到投資人委托授權以后，針對所委托的項目，在項目建設前期階段、設計階段以及工程施工、竣工階段過程中，對所有牽涉到工程造價控制的環節，進行科學有效的管理和控制。項目前期決策和設計階段設計工程造價工作的核心圍繞著為投資人提供科學、合理、客觀的決策依據，重點放在預測成本和收益上，對項目進行可行性研究，對各種方案作出相應的投資估算，并進行經濟評價；項目設計階段應采用專業技術手段選擇合適的設計方案，并編制概算，從經濟角度輔助設計人員進行方案優化；工程承包和施工階段的主要內容是為投資人的基建資金提供有效、科學合理的控制手段，重點應放在成本的控制上。其中工程承發包階段主要包括編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底，協助業主選擇承包商。施工階段，工程造價咨詢單位任務應包括審查變更，付款簽證以及審核評估相關索賠等；在竣工階段，主要是進行估算審核、編制工程決算書，并作好相應的后評價工作等。
工程造價咨詢全過程控制和管理
1）項目前期決策與設計階段。在項目前期決策與設計階段，投資估算是最重要的造價文件，同時也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。投資估算是項目決策成敗的關鍵所在，但是目前工程造價咨詢單位對于投資估算參與較少，針對這種現狀，工程造價咨詢單位應在接受投資人委托參與編制投資估算時做好以下幾點工作：1、充分重視體現估算指標的概括性和綜合性，注意資料的積累。編制投資估算的主要依據是估算指標，除卻已有的指標，還應根據實際情況，對估算指標進行及時的補充修正；2、充分考慮、科學合理的編制投資估算。對于項目建設過程中及其建成以后的受益及風險進行充分的考慮估計，并針對這些風險提出合適的應對防范措施，做到預計全面、合理、可靠，但是也應避免過高估計。全過程造價控制的重中之重在于設計階段，設計的優劣對整個工程造價的影響比重相當大，甚至高達75%以上。由于業主往往會忽略掉設計階段的概算，只重視投標報價和竣工后的決算，而概算作為設計階段文件的重要組成部分，有些技術力量不夠的單位無法提供有效的設計概算或者根本不提供設計概算，這對于業主來說也造成了對設計的產品無法達到有效的估算。
2）工程承包及施工階段。在工程承包階段，工程造價咨詢單位在業主的授權委托下應主要完成以下幾個工作：1、具備招投標資格的工程造價咨詢單位應編寫及招標公告，并且制定評標細則，以進行資格預審，便于選擇合適的施工和監理單位；2、工程造價咨詢單位根據實際項目編制標底、工程量清單等，并審定標底，進行評標、開標等；3、為業主對甲、乙雙方簽訂合同實際工程造價條款的部分進行答疑咨詢，避免爭議發生。項目施工階段是有效控制工程造價、科學合理確定工程造價提供原始根據的重要過程，在此階段設計變為建筑實體。根據實際經驗總結，工程造價咨詢單位在此階段應該做到以下幾點：1、參與工程造價監管的工程造價咨詢單位應對簽證嚴格把關。簽證對于施工周期長的建設工程來說，是重要的施工實施過程的記錄，同時還是重要的工程結算索賠的依據資料，因此工程造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，遇到問題及時采取措施解決，防止施工單位出現以少報多、巧立名目等現象的出現，避免結算時期搞突擊現象；2、工程造價咨詢單位的從業人員工作要做到細致、負責、認真。為防止結算是的錯算、漏算等現象，要求專業人員在記錄時，要清晰的描述數量、尺寸等，必要時采取照相、攝影等輔助手段；3、工程造價咨詢單位的專業人員要極其準確的審查簽證數量、施工月報及索賠價款等資料。工程造價咨詢的專業人員要對項目造價進行控制、負責，并進行有效的管理。在管理的過程中，要嚴格仔細，實現跟蹤化管理，控制工程付款進度，沒有負責人簽名的簽證不能予以結算工程款項，以防出現超付工程款的現象發生。
3）工程竣工與后評價階段。不論是業主還是施工單位對竣工結算都非常重視，它是工程造價合理確定的重要依據。一般工程造價單位在此環節無論是工程量計算、還是變更簽證，預算定額套用，索賠條款等，都能夠做到公平、合理。而對于建設項目的后評價階段一般情況下，工程造價咨詢單位較少參與此環節，它綜合評價了整個建設項目，同時總結了此項目工程造價全控制，主要應該做好以下幾點：1、工程造價咨詢專員人員應重視資料的積累分析和整理歸類，建立相關數據庫，為后期工程的造價控制做鋪墊；2、工程造價咨詢單位開展工作時應集業主、設計、施工、建立的建議和意見，綜合分析造價控制在各個環節中如何實現有效的控制，以及防范價格風險，以期達到主動控制造價；3、在后評價階段工程造價咨詢單位要總結項目實現有效工程造價的經驗，同時要分析在全方位有效控制工程造價的不足之處，加以改正克服。
4 結束語
工程造價咨詢對于項目的全過程控制和管理是個系統、動態、復雜的過程，涉及方面較多，如何實現有效的全過程控制，發揮工程造價的作用，更好的為工程項目服務，是工程造價咨詢單位應該思考并重視的問題，同時應致力于提高工程造價管理水平，推動工程造價咨詢行業的發展。
參考文獻：
[1] 李芳.工程造價咨詢單位參與項目全過程造價管理初探[J].合作經濟與科技,2010.
[2] 黃琴萍.淺談工程造價咨詢單位如何參與建設項目全過程工程造價管理[J].科技風, 2012.
關鍵詞：造價咨詢；工程造價；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程造價咨詢對控制工程造價的必要性
改革開放以來，我國大部分地區，特別是東南沿海的大部分城市公路、鐵路、橋梁、樓房等工程項目如雨后春筍般飛速發展。然而，起初的一段時間，由于我國的市場經濟體制還不夠完善，主要有政府直接管理和控制工程造價，但隨著我國市場經濟逐漸轉型成為宏觀調控的地位，工程造價這項作業就落到了投資商和相關建設單位的頭上。因為完成一項工程，要預先做好工程造價工作，隨著全球化經濟和社會主義市場經濟的高速運行，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立，社會分工逐漸明確、精細，研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新興行業不斷出現在我們的視野里，這也就要求有更多的相關專業技術人才的配合。很多的投資商和相關建設單位開始逐漸的依賴這樣的工程造價咨詢機構。本著能源資金有限的原則，合理的工程造價成為工程開發負責人關心的主要問題，那么，不言而喻，工程造價咨詢在這時就起到了相當關鍵的作用，它可以有效的對一個工程項目進行控制。
二、造價咨詢公司參與全過程智能化系統造價控制
對于智能化工程項目,系統設計方案、構造方式、所用材料以及設備種類的選擇等都對造價具有重要的意義。此時細微變化,會對工程造價有重大的影響。但多數項目在需求分析階段部分,甲方往往不能提出具體需求,而導致建筑的智能化設計不能與主體設計同步進行,設計人僅考慮了公用線槽和管線預埋,對系統調試、軟件的開發、調試等項目的設置不夠詳細,承包單位還要根據設計圖紙和招投標文件的要求進行深化設計,在此階段,造價咨詢人員要配合建設單位盡量采用招投標的方式選取設計單位,應擔負設計階段的設計監理的責任,監督設計質量、進度,檢查限額設計的執行情況,協助業主組織設計的技術評審。
1.項目可行性階段
研究項目的可行性主要研究項目計劃是否是合理的、經濟的、適用的，它是開啟項目的大門，確保投資人利益的保障，缺少這一過程極易導致項目決策的盲目性。可行性研究主要要歷經調查、分析、比較、論證、結論這五個過程，認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內，減少決策的失誤。根據市場需求，社會上出現了大量的專業工程造價咨詢機構，也有越來越多相關的專業畢業生涌入人才市場，他們擁有較為專業的理論知識，經過一段時間的實習，他們可以很快的成為經濟的、專業的決策性評估人才。并且在比較專業的造價咨詢機構中，還有一些經驗豐富的工程造價師，相對于一些建筑公司或者設計院，他們能夠更科學的控制工程造價，同時做出較為精準的風險評估，為開發商提供最大的經濟效益。
2設計階段
2.1設計投標
設計投標，是為了讓設計單位能夠盡可能的以最優秀的方案展現在投資商眼前，多家設計單位之間處于互相競爭的地位，所以可以更好的保證方案的質量。這樣，最后獲勝方按照法律規定簽訂必要的勞動合同，而開發商將支付給設計方應得的勞動報酬。
2.2限額設計、標準設計
在設計過程中，造價咨詢公司必須跟設計方不斷地溝通與協調。他們需要提供一些必要的預算資料、設計限額、設計標準等。設計初步完成以后，造價咨詢公司必須對設計稿進行必要的預算評估以及分析。如果設計方案所需要的投入成本過高，超出開發商預期投入，造價咨詢機構必須及時向相關設計部門提出合理化建議，在定稿審查的時候也是一樣的程序。開發商可以對設計人員進行一定的要求，比如說限額設計、規定設計……這些方法都能有效的降低工程造價。如上所述，我們不難看出，造價咨詢機構與設計單位的密切配合，足以保障開發商對投資成本的有效控制，更好地降低頭期預算，整體工程造價也便自然地受到控制。
3．招投標階段
在招標之前要對投標單位進行資格審查，由于智能建筑自身的特點,如果深化方案沒有經過充分論證,離開其合理性、可行性,其造價便毫無實際意義。所以在作為造價咨詢公司在招投標時,最好采用綜合評分法,既要考慮投標報價,還要綜合考慮技術方案,在深化設計評審中,要嚴格控制設備選型和其他關鍵材料的品牌、型號,如果原方案中確實存在沒達到技術要求的地方,需要調整時,要經過專業論證和審批才能變更,盡可能不要超出原招標文件推薦的材料設備清單范圍,防止承包商借機提高設計標準、增加設備和線路,改變部分設備材料的品牌或型號。
4.施工階段
作為造價咨詢公司,在工程開始前,進行碰撞檢查,要在保證系統正常的情況下節省能耗和日常管理的各項費用。在發生設計變更后,造價咨詢公司要及時跟進變更的工程量計算及相關費用增減估算;評估變更對造價的影響,并做好設計變更的有關經濟、技術資料,為以后的工程結算提供有利的保障。另外,如果設計變更造成工程費用增加,工期延誤等,應進行合理的費用和工期索賠。索賠出現會導致項目的造價發生變化,索賠的管理也是對工程項目實施階段工程造價管理的重要手段。因此,加強管理,加強合同執行意識,提高索賠的管理水平,對控制工程造價有著重要的作用。
5．工程竣工階段
為了有效控制工程造價,造價咨詢公司應及時進行工程竣工結算的審查工作。在結算審查過程中,造價咨詢人員應注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件;仔細斟酌施工合同的條款及用詞,避免存有含糊、漏洞之處;嚴格執行計價規范,防止承包商虛報、重報工程量,從而使建設投資控制在合理的范圍內。作為造價咨詢的專業人員還應對整個工程造價控制資料進行整理、分析,總結影響工程造價的各項因素,建立相關數據庫,為今后的造價控制工作做好準備。
6．后評階段
從工程項目前期可行性預算、開發商投資一直到施工結束，后評是他的最后階段，類似于教學過程中的教學反思。在這一過程中，工程造價公司需要對本工程作出最后的綜合性的評價，對每個環節中的工程控制進行最后的總結。這就需要該公司在整個工程項目開展過程中做好各項數據的記錄、統計與分析。作為專業的工程造價咨詢公司，他們有豐富的工作經驗，以及良好的專業素養，歸檔各項數據并建立相應的數據庫。這些數據庫遠不止后評階段進行整體評價這么簡單，而且還可以為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業主、設計單位、施工方、監控部門的總結和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環節銜接方案，對于規避風險、防止“三超”等現象十分有利，并且對于咨詢機構今后的工作更為合理科學也大有裨益。
三、結束語
隨著市場經濟與科學技術的發展,工程造價咨詢業在智能建筑造價管理中將起到越來越重要的作用,這也是將工程造價行業發展的必然趨勢。造價咨詢人員必須從智能建筑建設的全過程著手,把握好工程建設的每個階段,發揮好專業特長,從而到達合理有效的控制智能化工程投資的目的。
參考文獻：
[1]周立人，關志剛.淺談工程造價咨詢單位在控制工程造價中的作用[J].建筑管理現
代化，1999（04）.
【關鍵詞】建設項目；工程造價；造價管理
一、前言
為了適應新時期的經濟發展，有效控制建筑工程造價，我們必須提高工程造價專業技術人員技術水平，工程造價控制涉及到許多的專業和多個環節，各個環節都必須有專業技術人員去完成，我們要積極培養和引進工程造價專業人員，提高工程造價專業人員各方面的素質和能力，有效的控制工程造價.另外，還要對施工中各個環節進行成本控制，全方位有效控制工程造價。
二、工程項目各階段造價管理工作中應把握的要點
1、立項決策階段
建設項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷的決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。建設項目投資決策對投資項目能否取得預期的經濟、社會效益起頭關鍵作用。建設項目一般周期較長、投資較大、風險也較大。建設項目具有不可逆轉性，一旦投資下去，工程建設起來了，設備安裝起來了，即使發現錯了，也很難更改，損失很難挽回。在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：
（1）實事求是地進行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力，使設計任務書更具科學性和可靠性。
（2）加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究，比較同類項目，認真進行功能分析、多方案比較和選擇，經過充分的技術論證和經濟評價后，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
2、設計階段
設計階段是在經濟和技術上對擬建工程的實施進行完整又詳細組織以及規劃的過程，設計是工程作出投資決策之后控制工程造價的一個重要環節，這就要求我們要做到以下幾點：
（1）發展工程設計招標。引入競爭機制來進行招標工作，這樣既保證兩人使用功能和工程質量，而且也可以追求先進的技術、合理的選擇經濟投標方案的設計單位為中標人。
（2）發展限額設計。避免“三超”。限額設計是依照審核過的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖而設計的。提出合理相關的限額設計指標，使得設計單位加強經濟與技術的相對對立統一性的責任，增強設計人員的工程造價意識。杜絕設計單位為設計工作方便或者擅自加大設計安全系數，提高工程造價。
（3）監理和造價和工程師必須全過程參與圖紙的會審，提前熟悉了解圖紙，及時發現或避免設計中的漏項、錯誤、缺項等矛盾問題，并加以解決，又要特別注意保證設計圖紙的質量和設計深度，提高設計前期的準備工作，例如勘察鉆探，盡量避免因設計而造成施工過程中的工程變更。
（4）業主一定要尊重科學的建設程序，避免邊施工、邊設計和邊更改的“三邊工程”。
3、招投標階段
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標選擇施工單位或材料供應商，對于項目投資乃至質量、進度的控制都具有至關重要的作用。對招標階段的成本控制，業主應注意加強以下幾點：
（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，以避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，否則對項目的成本控制非常不利。
（2）做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”以利于日后的造價控制。
（3）合理低價者中標。目前普遍采用的是工程量清單計價報價與合理低價中標，業主不應一味地尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。
4、施工階段
工程施工階段，是工程投資主要發生階段，建設單位應重點做好以下幾點：
（1）加強自身工程管理團隊建設。建設單位進行項目投資建設，但未必具備專業的工程管理人員和經驗。如果沒有優秀的管理團隊和專業的技術人員，那只能過分依賴監理又希望施工單位能夠嚴格按照施工圖紙、設計要求、技術規范和合同約定組織施工和計量結算了。
（2）充分發揮監理的監管職能。監理應為建設單位負責，監管、控制、把關工程推進全過程中的各個方面。監理人員的能力、素質、責任心直接影響對工程的監控、審查、檢驗的效力。因此要充分發揮監理的監管職能，并應加強對監理行為的檢查和監督。
（3）嚴格執行合同，加強合同管理。合同雙方應按照各自的責權利嚴格執行合同條款，有利于工程正常推進。
（4）嚴把設備、材料采購關。設備、材料的采購既決定工程質量、使用功能，也影響工程造價，建設單位應嚴把此關，對鋼材、商砼等材料若以暫定價進行的招標，施工采購時應進行市場詢價、定價，對其他主要設備、材料應進行市場考察，認質認價。
（5）嚴格控制設計變更。工程施工中有很多不確定的因素，大都會存在一些因政策規定變化、現場實際情況變化、設計時未考慮周全等因素造成的設計變更。設計變更越多，工程費用的變化就越多，建設單位對工程造價的控制就越復雜。
（6）嚴格現場工程簽證管理。施工期間經常會發生一些現場工程簽證，自然會造成工程費用的增加，建設單位應嚴格制定并履行簽證工作程序，及時處理。
（7）嚴把工程款項支出審核關。對工程進度款及其他工程款項的支出，建設單位應要求監理嚴格按照合同約定和實際工程進度計量核算，并進行審核確認。
（8）做好工程資料檔案管理。施工期間產生的技術文件及其他重要資料，都可能成為最終的竣工結算的依據，完整齊全的工程資料也是工程實施全過程的反映，因此，應加強工程資料檔案管理工作。
5、竣工結算階段
竣工結算一般是由建設單位委托專業的造價咨詢單位進行審核，建設單位應重點做好以下兩方面工作：
（1）核準施工單位送審結算數據。由于施工期間發生了一些材料、設備的認質認價、工程變更、簽證等內容，為確保送審金額和資料符合實際完成的工程內容和工程量，建設單位應重點對施工過程中產生變化的數據和依據進行核對。
（2）做好審核過程的監督和協調工作。在審核期間，要對施工、審核雙方審核行為進行監督，做好解決爭議部分的配合和協調工作，確保審核結果公正，符合實際事實。
竣工結算階段建設單位核對數據、解決爭議的依據還是合同和工程資料，因此再次強調建設單位在施工過程中要做好合同管理，要及時、齊全、完整歸檔工程資料，在竣工結算階段確保能有據可查，保證計量、結算的準確性。
在施工過程中，部分專業工種不得不委托專業施工隊伍進行施工，如電力安裝工程、通訊工程、便道鋪裝工程、綠化工程等，這些施工項目又基本都有壟斷性質。例如工程建設項目的電力施工，基本都是由電力部門負責從設備采購到組裝、調試、運行，而且價格又非常不透明。而往往在這些項目中，我們首先應該尊重電力部門的相關“規定”，這樣就形成了行業的壟斷，造成工程費用的增加。所以，必須打破壟斷，進行嚴格的施工預算審查，替政府花好每一分錢，把好每一個關。
二、掌握相關資料、現場認真管理
在施工過程中，審核人員要經常深入施工現場，依照圖紙認真檢查施工情況，而且要與監理及施工人員進行探討，了解有關的工程資料并掌握現場施工各種情況；協助工程建設單位（甲方）及時審核因設計變更、現場簽證等所發生的費用，調整相應的資金控制，并為最終的工程總結算提供依據。在工程建設過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上，都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。
三、嚴格建立對建設單位的約束機制
建設單位在整個工程建設的過程中扮演著非常重要的角色。施工過程中的質量、進度、投資、安全離不開建設單位的管理，建設單位的行為對工程建設起著非常重要的作用。所以，各職能主管部門應對建設單位在施工階段的各種行為進行依法約束，同時還要加強對施工單位的職能管理。中標施工單位有能力和資質的，應盡量自行承擔安裝、照明、電力箱涵、給排水等的施工，要對建設單位的強行分包行為進行嚴厲打擊。建設單位不得明示或暗示施工單位購買或租賃與工程無關或不合格的產品，且施工單位有權拒絕使用。建設單位不得強行要求施工單位購買其指定廠家生產的材料、設備，建設單位不得壓縮合同內工期。
四、規范招標等中介機構更好服務建設單位
建筑市場中的中介機構是建筑市場發展過程中非常重要的環節，有償的社會化服務包括造價咨詢、標底編制等。目前，我們要建立一支素質過硬的中介服務組織并加強工程造價的管理。在對中介機構的管理過程中，對層層篩選不合格的要進行清理。經常開展業務培訓，強化服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員必須持證上崗。嚴格規范咨詢服務機構的行為，加強職業道德教育培訓，并保證每年對中介機構的全員培訓制度落到實處。
五、加強施工階段的造價控制
自建設工程招投標制度實施以來，通過工程招標，確定施工單位后，便進入建設項目的施工階段。這一階段必須注意以下問題：應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。特別是對材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素，所以，材料的經濟合理，對降低造價起著至關重要的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋的信息網絡。
六、提高造價專業人員業務水平
