時間：2022-12-21 07:06:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路個人履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，面對錯綜復雜的外部經濟形勢，省委、省政府認真貫徹落實中央各項決策部署，及時出臺實施了一系列穩增長、調結構、促轉型、惠民生的政策措施，全省上下凝心聚力，狠抓落實，推動經濟社會發展和各項工作取得了新成績。1-11月，全省糧食產量再創新高，工業平穩運行，投資拉動強勁，節能減排扎實推進，安全生產形勢繼續明顯好轉，民生事業不斷改善。接下來是小編為大家整理的關于如何動員講話，方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：
三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里，吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著，我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態。
一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。
同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。
讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們：
今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：
一、統一思想，充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作，根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下，團結帶領廣大教職工，認真落實科學發展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創新，為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次，啟動了創建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發展最快的時期，學校辦學規模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。
在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應學校發展，不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象，雖然只出現在少數同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質，促使各項工作上水平、上臺階，再創佳績。
前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學校現在正在著手制定“ _”發展規劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設和發展高度負責的態度，對我們干部高度負責的態度，認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。
根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調兩點：
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示，全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組，考核對象現場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重，在這里我特別強調兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續。
三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作，也是一項常規性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩定，推進工作”十六字方針，加強組織領導，嚴肅工作紀律，保持全局穩定，圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領導小組，由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導，充分發揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發現違反規定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復，拉票賄票的，一經查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。
三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統一領導，有我們中層干部的同心協力，有廣大教職員工的高度關注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們：
根據省、市委統一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調三點意見：
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍，充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門，是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任，是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億，增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金，發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發改事業，實現清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發改系統和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發改部門履職盡責。
總之，我們既要按照省市委的統一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動，既落實“規定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程，轉化成個人作風提升的過程，轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發改系統權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環節，集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際，緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作，認真落實好規定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發現一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節，進一步研究轉變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度，發揮制度的教育、規范、約束作用，提高工作制度化、規范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側結構性改革總體方案，統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育，著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設，加快三港一中心建設，加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業，加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務。
同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下，充分發揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務，為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師，親愛的同學們：
你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經吹響!
萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!
三年前，我們意氣風發，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們人生的新篇章，奏響湖西中學的希望!
我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導，放平心態，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說：干將發硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂!
祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們：
根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務，規范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創造性，增強協調性，善抓關鍵環節，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關注后進生，忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質量年活動。
4、加強校園文化建設，全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設，改善教師辦公環境，校園設施一切以方便學生、服務學生為目的，體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生，體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動，全力營造和諧校園。
5、創建節約型學校，倡導節約光榮的理念。
一、指導思想
以黨的十八屆六中全會精神為指針，認真貫徹落實上級學校安全工作的有關會議精神和文件要求，以落實工作責任制為核心，以加強基礎工作為重點，牢固樹立安全責任重于“泰山”，“安全第一、預防為主”的思想，進一步精細化學校安全管理工作，明確目標，落實責任，完善制度，健全學校安全工作管理機制，為加快推進“建設人民滿意的教育名市”創造良好的安全環境。
二、工作目標
切實加強學校安全穩定工作，把確保師生安全穩定和遵紀守法作為辦好人民滿意教育的基礎和前提，進一步完善舉措，把安全穩定各項工作變成制度性、機制性安排，切實提高學校安全穩定的管理水平和處置突發事件的能力。
1、工作機制更完善。進一步建立和完善統一指揮、運轉協調、科學有效的安全維穩工作機制，形成上下聯動、左右協作、齊抓共管的工作格局，做到人員配備配足配強、組織機構健全完備、監管網絡全面覆蓋。
2、基礎工作更扎實。嚴格落實全員安全責任制，進一步規范各項安全管理基礎工作，做到校園管理精細化、部門履職法治化、行政監管規范化。
3、平安創建更深入。積極開展“平安校園”、“江蘇省文明校園”等創建活動。
4、考核獎懲更到位。對不重視安全工作或年內發生安全責任事故的實行責任追究制并嚴格落實“一票否決”制。
推進精細化安全管理，切實規避安全責任事故，確保在校師生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標，鞏固省“平安校園”創建成果，年度安全文明學校考核繼續達優秀等第。
三、具體措施
（一）加強平安校園常態化管理，完善安全管理制度。
1、加強工作責任制度
成立安全管理組織，落實精細化管理職能，學校層層簽訂安全責任狀，把安全管理工作落實到全體教職工，進一步明確和強化安全工作職責，落實責任到人。加強學校安全綜治隊的管理，充分發揮其全天候的安全管理作用，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
學校安全工作領導小組
組長： 卞禮興
副組長：周建明 卞良 汪和君
成 員：卞維剛 蔣惠忠 花周平 張龍伍 陳偉 沈偉 李英 戴廣波 徐少春 陳燕
具體分工：
卞禮興：對學校安全工作負總責。
汪和君：分管學校安全工作、負責高一師生安全。
卞 良：負責教職工思想工作安全，負責教師人身財產安全，及家庭安全健康教育。負責高二師生安全。
周建明：分管教學安全。負責高三學生安全
卞維剛：分管文印室、圖書室安全。
蔣惠忠：負責學生安全教育、班主任安全管理培訓。
徐少春：負責校園衛生檢查、學生車況檢查。
陳 偉：負責校舍、師生水電、體育器材安全，分管學校網絡安全。負責師生飲食衛生方面的安全，食堂員工安全、衛生知識等培訓。
沈 偉：負責安全監督、上報、檔案，分管綜治隊、檔案室安全工作。分管實驗室安全。
張龍伍：負責學生保險工作。
李 英：負責寄宿生安全。
2、落實定期檢查制度
要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面，在學校每周五和重大節假日前必查的基礎上，開展安全隱患大排查：查設施設備、查管制刀具、查違禁物品、查學生中存在的不良傾向等，點、重點查、查反復、反復查，做到橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角，把安全隱患扼殺在萌芽狀態之中。
3、執行請示報告制度
充分發揮校安監辦的監管作用，安全工作堅持做到一天一自查、一周一匯報、一月一總結、一學期一普查。由班級安全監督員記載班級安全工作日志，要堅持每天自查。由安監辦每天上報教育局“日常安全工作情況”， 每月向鎮文教辦上報一次《周莊鎮教育系統安全工作檢查登記表》，堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、完善安全考核制度
學校安全工作要列入年度工作考評計劃，凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應予表彰獎勵；凡因工作中出現安全責任事故的，堅決行使“一票否決”權，取消年度評優資格。
6、強化安全預案制度
以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合學校實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰背景下的綜合性演練，確保一旦發生突發性事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
（二）加強安全法制教育，增強師生的安全防護意識。
根據教育部《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，利用校園廣播、黑板報、宣傳櫥窗、校園網絡、安全手冊等各種宣傳陣地，采用主題班會、知識競賽、參觀展覽和應急演練等形式，積極開展安全教育，著重講授消防、食品衛生等方面的安全常識以及觸電、食物中毒、溺水等自救互救方法，努力增強學生的安全意識和防范能力，最大限度地減少學生非正常死亡。要根據學校安全工作的新形勢、新情況，有針對性、有重點地對師生開展網絡安全與心理健康教育，建立健全生理、心理異常學生健康檔案，重點加強對特殊體質、特殊家庭學生的關愛與行為不良學生的教育和管理。每個班級專門配備一本《安全教育備課本》，高一年級每生一本《安全教育讀本》，各班開展的安全教育活動，應在《安全備課本》和學生的《安全記錄本》上得到充分體現，并作為年度考核和接受上級安全工作檢查考評的重要依據。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，要組織教師開展家訪聯系活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（三）加強安全管理規范，營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理
要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，堅決把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。
2、加強交通安全管理
（1）加強私家車管理。教職工車輛出入校園應避開學生上下學高峰和人多、情況復雜時段，限道、慢速行駛，按規定停放。
（2）加強集體出游的安全管理。學校組織師生出游，必須委托正規旅行社組織，校領導要親自帶隊，各個環節均有專人負責，嚴禁租用證照不全、車況不良的交通工具。出游活動中所采取的安全措施和所制定的應急預案應得到市教育局的審查認可。學生離校返家或離家返校，以及師生因公外出，不得隨意租乘“黑車”。學校不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
（3）教育學生不得上鐵路玩耍或行走，更不得壘石子、臥軌，對發現學生有偷盜鐵路交通設施的，要配合鐵路公安部門進行嚴肅查處。
（4）上級領導來車一律按指定地點停放。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理
要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離、進出登記等各個環節，確保不發生食物中毒事件和投毒案件。每學期開學前，學校必須對食堂人員進行體檢，對不宜從事食堂工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一規劃方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育，食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。根據衛生監督部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥，任何部門和個人不得以任何理由自行組織學生集體服用藥品和保健品。
4、加強校園防盜安全管理
按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，有計劃地加快治安網絡建設，建立起人防、物防、技防相結合，動靜結合，點線面結合，電子視頻監控系統全天候地對學校的重點部位進行監控，各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網絡，努力形成違法犯罪分子不敢進校作案，進了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛局面，切實做到校園“不發案、少發案、不出事、少出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不存放現金，嚴防盜竊事件發生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續，專項使用，專人管理。嚴格落實教職工值班和行政領導值日制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守，值班人員要熟知報警裝置和報警方法，并做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理
要按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》等法律法規要求，進一步強化消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校每學期要組織一次師生消防逃生演練，讓全體師生保證在緊急情況下能遏制和消除火情，有序地組織師生撤離火災現場。在機房、文印室、檔案室、專用教室等重要場所增加滅火器配置數，確保消防通道24小時暢通。進行消防器材的維護保養，確保其處于良好工作狀態。禁火區域設置禁火標志，校園內無吸游煙現象。教育學生不能攜帶火種入山掃墓、用火和玩火也不能擅自組織學生上山游玩。
6、加強校園用電安全管理
學校要嚴格遵守行業規定，持證上崗，嚴防無關人員盲目上崗操作引發安全責任事故。加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，有專人管護，嚴禁與他室混用。校園電網線路要能承受并抗擊特異冰雪災害的侵襲。動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理
學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。學校停車棚等簡易房屋的設計要達到國家規定的安全標準，能承受各種特發自然災害的侵襲。學校對防止擁擠踩踏事故和課間傷害事故，從實際出發，在學生出操、集合、放學，不強調快速、整齊，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責維護秩序，負責管理學生。教育并提醒學生千萬不要惡作劇或故意制造緊張氣氛而造成擁擠踩踏事故。學校電工要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患。
8、加強體育安全管理
要根據《關于加強學校體育運動及課間活動安全管理的意見》（澄政教【2006】5號）精神，切實加強體育課和課間活動的組織管理，認真做好安全提示、技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生，應予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學和安全教育，統一上課，個別指導，以適應學生的個體差異。還要認真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶徽章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動，使身體逐步適應激烈的體育運動。運動中要切實加強安全保護。運動后要做好整理活動和緩沖保護，使身體由激烈的體育運動狀態逐步恢復正常。體育課或其他課上一旦遇到學生突然暈倒等突況，現場教工應進行及時、適當急救，在第一時間報告校領導，并立即撥打120急救電話。另外，學校體育器械、實驗設備等必須符合有關安全和衛生標準。新器械、新設備投入使用前，應組織有關人員先期檢測和試用，在完全合格后方能投入使用。要加強體育鍛煉器械的維修保養，每學期不少于2次，寒暑假期間必須進行一次徹底檢修，有安全隱患的必須撤除。嚴禁學校在主干道和交通要道上進行體育活動，早操、跑步等體育活動全部安排在校園內進行。學校組織校外大型活動必須經過交通要道的，應事先征得公安、交通管理部門的同意和支持，采取必要的安全防護措施，確保活動安全。同時，每年要對入校新生進行一次體質健康狀況調查。通過事先發《告家長書》等形式，具體說明開展體質健康狀況調查的目的和意義，動員家長把孩子的體質狀況和既往病史及對學校的監管要求作認真的填寫，打消他們的內心顧慮。對調查中發現的患有特異體質的學生要進行必要的隱私保護，全面落實結對幫扶監管措施。對不適宜參加某種教育教學活動的學生，要給予必要的照顧。對不適宜在校繼續學習的學生，要建議其辦理休學手續并到正規的醫院治療，在醫院出具病愈報告建議復學后才能接收入學。
（四）增強安全管理責任，協調各職能部門密切配合。
要積極配合公安、文化、交通部門，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點，積極配合交巡警、交通部門，大力整頓學校周邊的交通秩序，合理規劃交通線路，科學設立指示牌、社會車輛停放點等安全設施，加強綜治隊的值班管理，依法清理非法經營的服務場所和占道經營的游商攤販，確保校門及周邊地區良好的交通秩序。
成化高中安全領導小組
2017年9月
九月份
1、開學初，迎國慶安全隱患大排查
2、、交通安全、宿舍安全專題教育
3、迎國慶安全手抄報比賽
十月份
1、開展安全用火教育
2、平安校園創建
3、國慶期間安全知識教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、開展心理健康教育
3、平安創建征文比賽
十二月份
1、第四季度安全隱患大排查
2、開展冬季安全教育
1月份
1、年終總結
2、寒假安全教育
這幾年，海外市場成為中交集團打造國際化企業的重要戰略市場。自實施大海外戰略以來，中交集團著力轉變海外業務發展方式、調整產業結構、健全管理體系、構筑管控支持平臺，不斷提升發展質量，經營業績取得了不斷攀升。
但是，隨著中交集團的不斷壯大和海外業務的快速發展，市場競爭力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動均會受到競爭對手和國際社會的密切關注，中國企業的軟肋——合規經營成為擊敗或壓制中國企業的“制勝法寶”。為保障順利實施大海外戰略，中交集團建立并實施了海外業務合規風險管理體系，加強對海外業務風險管理。
合規經營的需要
受自身原因、市場環境及合規監管等因素影響，中國海外業務面臨合規經營的重大挑戰。一方面，目前中交集團業務遍布上百個國家和地區，但多集中在經濟欠發達的亞非拉國家，這些國家經濟、法律制度不夠健全，市場營銷環境不夠規范，加之集團員工合規意識薄弱，對當地法律法規的了解不夠全面，生產經營過程中極有可能出現違規行為。另一方面，當前海外合規監管環境日趨嚴格，世界各國及一些國際組織對企業合規行為愈來愈重視，多方聯合對企業的不合規行為進行強力打擊。美、英等發達國家制定了《海外反腐敗法》，對企業合規行為進行約束，聯合國相關國家簽署了《反腐敗公約》，經濟合作與發展組織相關國家簽署了《國際商務交易活動反對行賄外國公職人員公約》，世界銀行集團了《誠信合規指南》；世界各大多邊發展銀行（MDB）也簽署了協議，對發現在多邊發展銀行資助的發展項目中從事欺詐腐敗活動的企業和個人實行交叉制裁，被一家多邊發展銀行制裁的企業可因同一不當行為遭到其他簽約發展銀行的制裁。一旦出現違法、違規行為，企業損失的不僅僅是經濟利益和市場聲譽，更有可能喪失市場。
因此，建立海外業務合規風險防范體系，規范海外市場經營行為，不僅是中交集團防范海外合規風險的需要，也是其適應外部市場環境變化，參與市場公平競爭，保障中交集團可持續發展，實現“做強做優、世界一流”的必要條件。通過建立海外業務合規風險管理體系，使中交集團海外業務滿足境外國家有關法律法規及國際組織有關規則的要求，防范重大合規風險事件的發生，有效保障中交集團“大海外”戰略的實現。
基本思路
為建立適應自身經營業務特點的海外業務合規風險管理體系，中交集團首先認真研究了國家相關法律法規、世界銀行合規要求、國際合規慣例以及國際最佳實踐，對集團合規管理現狀進行了細致分析；對從事海外業務的有關單位進行深入調研，多次召開海外業務合規專題研討會，找出風險較高的業務流程及環節，分析集團現有合規管理工作與有關要求及國際最佳實踐的差距。針對采購、投標、合同、付款、捐贈與贊助、業務招待、員工行為和第三方管理共高風險領域，分別對業務流程、業務內容、控制措施、人員情況等管理現狀進行了詳細分析，并將管理現狀與最佳實踐進行對標，找出了合規管理的薄弱環節，參照最佳實踐提出了改進方向。例如，在第三方管理方面，國際調查研究指出“使用第三方是導致產生腐敗賄賂行為的最常見因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風險最高”，集團根據最佳實踐，增加了對任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進行合規盡職調查的流程，建立了第三方合規風險評估標準，根據風險大小進行分級管理。
中交集團構建海外業務合規風險管理體系的基本工作思路是：通過深入調研與全面對標，找出合規風險較高的業務及關鍵環節。建立合規監督機制，設置獨立的合規管理組織體系。梳理并設置合規審批權限，實施合規風險分級分類管理。建立員工自查、管理部門負責人審查、合規官審查和合規官交叉審查組成的四道合規管理防線，形成全員參與、職責清晰、全程監督的合規管理格局。 整體設計
在深入調研及明確思路的基礎上，中交集團借鑒國際最佳合規管理實踐，按照國際通行做法，聯合國際著名管理咨詢機構，對海外業務流程與制度進行了整體設計。針對合規管理關鍵環節，建立了具有針對性、有效性和可操作性的海外合規風險防范機制，構建了權責分明、流程清晰的海外合規風險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應對海外業務合規風險的能力。
1.構建海外合規風險管理制度體系和組織架構。
制定了《海外業務合規風險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引，確定了海外業務合規風險管理的基本政策、工作體制與機制。辦法首先對合規管理內容、合規職能組織體系，合規官的履職，任免、考核和培訓，合規工作信息傳達與溝通，重大合規風險上報與應對等內容作出了詳細規定。其次，辦法針對海外業務員工行為、第三方聘用、采購、投標、合同簽訂、業務招待、捐贈與贊助、業務付款共八個高風險領域，設置合規審批、審查等預防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。
為了保證辦法的可操作性，每一項辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對每一個高風險領域，詳細規定了控制環節、控制目標、管理職責、控制措施、實施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規定實施合規管理。
設立包括決策層、經營管理層、職能部門直至海外辦事處的合規管理組織機構，賦予各層次機構應負的職責與權限。在集團、集團所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個管理層級設立合規官。合規官按照合規風險管理職能報告路徑，就重大合規事項向上級合規官進行獨立匯報和溝通。組織機構的設立遵循獨立性原則，承擔合規風險管理職能的部門和人員不得承擔市場營銷、采購等可能與其合規職責發生利益沖突的職責，保證處理問題時的公允性和客觀性。
2.綜合運用內控措施控制高風險事項。
在具體實施過程中，綜合運用授權控制、不相容職務分離控制、預防性控制與發現性控制等內控措施辦法進行合規風險防控。例如，業務招待管理，按照事項和金額設置合規審批權限，進行合規審批權授權控制，隨著招待金額的提高，審批層級由兩級直至增加到五級，通過多層次把關防范違規行為；業務招待必須事前申請，進行預防性控制，防止發生違反業務招待合規基本原則的行為；業務招待報銷必須審批，進行發現性控制，及時監控招待是否符合申請事項。
多種內部控制措施的綜合應用，使每一個高風險領域都形成了目標明確、環環相扣的合規控制機制。
四道防線
1.明確員工合規職責及行為合規要求，建立防范合規風險第一道防線。
一是將員工行為合規作為集團的一項基本政策，細化行為準則，簽訂合規聲明，落實員工合規責任。
二是把好高風險崗位員工的聘用關。招聘高風險崗位員工時進行合規背景調查，對新入職員工的教育背景、工作經歷、個人誠信等基本信息進行嚴格審查，面試環節增加個人誠信、合規意識方面的考察，并向其說明公司的合規政策。對高風險崗位員工的選拔和任用，紀檢監察部門需簽署廉政鑒定意見，本人簽訂合規聲明和廉潔從業承諾。
三是進行合規培訓，針對不同對象，分層次、分類別地進行培訓，使員工能夠全面準確理解合規要求，知曉違規責任及處罰后果。
四是建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。
2.對高風險事項進行合規審查，建立防范合規風險的第二道防線。
對高風險事項進行事前合規審查，從源頭上防止發生違規事件。例如，招聘高風險崗位員工時，要對候選人進行合規背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業禁入限制等情況。選擇合作方時，要進行合規盡職調查，了解其所在國家或地區的營商環境、公司受益人、董事及高管情況、在市場的聲譽以及訴訟等情況。進行業務招待前要進行合規審批，審批時要充分考查禮品和款待的價值是否符合當地風俗習慣和社會經濟條件的正常標準；禮品和款待的場合、對象、頻率、接受者的職位和社會地位是否符合業務招待的基本原則。
3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線。
中交集團將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在集團及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設合規官，合規官主要職責，一是負責識別、評估、監測和報告合規風險，提出風險防范和應對方案；二是對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中高風險環節進行合規審查；三是受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。此外，集團各級合規官均具有就重大事項直接向上級合規官報告的權利。合規官的設置，明顯提高了及時識別、預防合規風險的能力。
4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線。
定期抽調合規官對海外各單位進行合規交叉審查，既對合規管理流程的執行情況進行審查，也對合規官的履職情況進行審查。
通過以上四道防線，對合規風險防范于未然，保障海外業務持續、穩定、健康發展。主要成效
一、基本情況
供電段是生產力布局調整中由原整合組建的供電保障單位，承擔干支線4776公里高低壓架空電力線路、1452公里高低壓電纜、1140公里水管路的檢修任務，今年，供電任務大幅度遞增，工作效率和設備養護的矛盾突出，維護任務異常緊張繁重。面對此種情況，供電段決定在生產系統內實施流程化管理，依據“流程決定管理”的流程管理原則，在全鐵路段生產系統進行流程梳理、流程優化、流程再造、改進流程等一系列有實效的工作，希望能在應用方面做出規范，形成生產管理流程體系，為供電段全面提升管理水平探索出一條新的發展之路。
二、實施流程化管理的目的意義
流程化管理就是制定覆蓋班組重復性工作的流程，并將每項流程分解為若干道工序，確定其質量標準和辦結時限，使每一項工作都沿著安排布置——過程卡控——總結考核的路徑形成閉環，做到事事有流程、有標準、有追蹤、有落實，保證每名職工按照工作流程都會做，并達到流程所確定的標準。
實施流程化管理，可以提高企業生產率，縮短生產周期，降低庫存物資存儲率，可以減少水電損失率，可以盤活人員存量，促使自控型班組建設；實施流程化管理，可以追責更明顯，責任更明確，可以防止在管理層中脫節、在成產層中推責、在作業中違章，保證設備更精良。實施流程化管理，需要常態化的形成一個流程來管理，更能突出領導者的職能，可以在履職職能上有新舉措、工作作風上有新轉變。
三、流程化管理的特點
1、流程化管理最重要的特點是突出流程，強調以流程為導向的組織模式重組，以追求企業組織的簡單化和高效化。流程是企業運作的基礎，企業所有的業務都是需要流程來驅動，一個企業里不同的班組，不同的人員都要靠流程來進行協同運作，如果流轉不暢一定會導致這個企業運作不暢。因而這種流程會隨著內外環境的變化而需要被優化。
2、流程化管理另一個重要特點是反向，既從結果入手，倒推其過程，這樣他所關注重點首先就是結果和產生這個結果的過程，就意味著企業管理的重點轉變為突出為職工服務、突出企業的產出效果、突出企業的運營效率；
3、流程化管理注重過程效率，這種管理模式在對每一個事件、過程的分解過程中，效率是其關注的重要對象。流程化管理將所有的業務、管理活動都視為一個流程，注重連續性，以全流程的觀點來取代個別班組或個別職工的活動，強調全流程的績效表現取代個別部門或個別職工的績效，打破本位主義的思考方式，因此將鼓勵各班組的職工互相合作，共同追求流程的績效。
4、流程是基礎，激勵機制是驅動力。在激勵機制的驅動下，才能確保流程順暢運行，使流程管理貫穿于生產、管理的每個環節，形成“流程管理、結果控制”的工作格局；要融合職工的信念、作風、情操，實現個人與企業為一體的共同發展，形成執行文化，達到“流程優化、文化升華”的目的，從而提升班組的自管自控能力，實現“管理自我規范、安全自我控制、素質自我提高、行為自我約束、任務自覺完成”的自控型班組建設目標。
5、流程管理是一項專業性很強的工作。要實現企業以流程為中心的管理，首先要實現流程管理推動者培訓和企業內部流程管理人才隊伍培養和發展。進行流程管理則會更好推動在領導者、管理者和普通員工中普及以流程為中心的思考方式，進而帶來企業的變革。
6、流程管理將所有的業務、管理活動都視為一個流程，注重他的連續性，以全流程的觀點來取代個別部門或個別活動的觀點，強調全流程的績效表現取代個別部門或個別活動的績效，打破職能部門本位主義的思考方式，將流程中涉及到的下一個部門視為顧客，因此將鼓勵各職能部門的成員互相合作，共同追求流程的績效，也就是重視顧客需要的價值。
7、強調重新思考流程的目的，使各流程的方向和經營策略方向更密切配合。
8、強調運用信息工具的重要性，以自動化、電子化來體現信息流增加效率。
四、實施流程化管理存在的問題
近年來，隨著質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全體系等各類國際標準體系的廣泛推行，供電段內部多個管理體系共存，重復交叉運行的現象普遍存在，各體系之間缺乏科學整合，給供電段提升管理效益和效率帶來較大的困難，造成了種種弊端日益顯現出來：一是本來一體化的生產管理，被條塊分割，造成職能交叉，缺乏系統性和整體性；二是生產管理文件繁雜，體系運行管理難度大；三是多標準、多體系的同步進行，使基層單位的投入加大，負擔加重，管理體制成本增加。安全在基礎，基礎在管理，管理在干部，干部在作風。我們不能固步自封，需要走前人沒有走過的路，延伸管理觸角，縮短管理距離，拓寬管理覆蓋面，提高管理時效性。要因循守舊、墨守成規的舊觀念，做到施工管理優、卡控措施優、工藝標準優、設備每檢優，達到作業有標準，過程有控制，質量有保證，考核有獎罰，使新的管理機制內化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通過實施流程化管理來進行規范。
五、實施流程化管理的對策建議
一要建立流程管理體系。要按照制作流程“簡單化、專業化、標準化”的準則，將流程管理貫穿于生產、管理的每個環節。班組管理按內容分成安全管理、生產管理、職教管理、綜合管理、黨群管理等幾大模塊，再結合具體的實際情況，將每個模塊分解成若干項工作，將每項重復性的工作按照完成的步驟和達到的標準設計為流程，形成橫向、縱向全面覆蓋的流程化管理體系。
二要落實考核激勵。考核激勵就是通過發揮考核激勵效能，對違章違紀行為進行糾偏，規范職工的工作行為，調動職工工作和學技練功的積極性、主動性，促使職工重流程、講標準、保質量行為習慣的逐漸養成。要強化日常考核，實現班組由“被動管理”向“主動管理”的轉變，促進流程管理的規范運行，不斷提升職工對流程的“尊重度”，形成與流程相匹配的執行力，保證職工必須按流程做。
一、堅持以人才工作為核心，人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙，破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，讓人才留得住、引得進、受重用。”按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標準，堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”，兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活，著力優化人才環境，緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求，在*書記的強力主導和高度重視下，在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上，出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》，采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名，志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名，其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后，在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上，我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區，與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人，其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作人員“凡聘必考”、公務員晉升職務“凡升必考”、專業技術人員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度，構建了公開公平公正的用人機制，切實規范了用人環境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）、專科生5052人，市外生源1305人分布于23個省（區、市）。已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人，“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時，著力加強對現有人才的管理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求，開始研究思考完善行政機關公務員考核機制，改進公務員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用，切實提高公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸，服務對象向農村人才延伸，服務重心向農村人才開發延伸，充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用，建立農村人才開發工作聯席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動，為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民（農業）技術職稱7405人，其中農民技師46人，開展農民工職業技能鑒定4*8人；組織培訓貧困農民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業生499人到村“三支一扶”；下派優秀干部到鄉村任職1184名；建立農村人才開發示范鄉（鎮）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優秀農村實用技術人才153名，從優秀村（居）干部中公開考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
二、堅持嚴格規范管理，依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規范化管理，作為提升部門形象，優化工作環境，構建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點，有效規范公務員管理。按照公務員登記規定，嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律，全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區）、深入基層單位專題調研，認真梳理和研究分析存在的問題，切實可行的處理建議，穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度管理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員入軌登記基礎上，積極啟動集編制實名制管理、身份現代化確認、財政供給規范化管理于一體的公務員實名制管理辦法，建立了動態的公務員管理數據庫。為提升公務員科學化、規范化管理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職（務）級（別）工資制為重點，有效規范工資收入分配制度。在公務員登記的基礎上，全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關事業單位工作人員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法，在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部門的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成，切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點，有效規范機構編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求，超前思維、事先謀劃、精心準備，順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設置市委市政府和群眾工作局，在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部門設立了群眾與工作科；強化和完成了政務服務工作機構的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區廣電機構管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”，不斷健全行政和事業單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位；對建設、國土、民政、農業等7個部門的25項職能納入政務服務中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革，按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的統一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”，及時編報了全市鄉鎮機構改革方案，做好了全面實施的各項準備。拉開事業單位分類改革序幕，按照“規范、發展、搞活”的改革思路，積極穩妥地開展事業單位分類改革試點，完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等，積極借鑒外地經驗，研究界定具有公共事務管理職能辦法，著力整事事業單位公共事務管理資源，逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位管理、機構編制管理、機構編制監督檢查等“三大體制”，對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”；出臺《行政機構設置和管理辦法》，在辦事程序、協調機制、管理方式上全面系統界定，嚴格執行機構編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構編制管理三個法規執行情況，會同人事、監察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關人員在下屬事業單位兼（任）職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構編制管理法規的嚴肅性。
三、堅持統籌兼顧重點突破，各項工作圍繞和諧發展有序開展
在抓好重點突破的同時，努力把各項工作置于構建和諧*的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道，有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩定緊密結合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施，有效促進了高校畢業生就業，全市機關事業單位公開招考錄（聘用）高校畢業生2009人，通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任，有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標，層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部門、責任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導力度，深入企業、深入企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩控，對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制，采取“一對一”、“一幫一”辦法，落實包案責任，確保穩控對象不脫控；堅持典型引導，開展向轉業干部林強學習活動，引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀，變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪，認真排查隱患，依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和合理訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京，是有名的上訪典型，在該同志生病期間，幫扶領導經常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規上訪的“重點人”，依法予以訓誡，并收集、掌握、固定證據，收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用專刊介紹通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際，我們成立了人事爭議仲裁中心，從機關內部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部管理，確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記的“嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”的要求，我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”建設，在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手，強化能力建設；以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點，強化制度建設；以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑，強化效能建設，以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設，以開通人事人才網、人事考試網為平臺，強化陽光黨務政務建設，切實加強部門自身建設，提升了管理服務水平。為使干部懂得監督、習慣監督、自覺接受監督，邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監督法和行政許可法；建立了人事編制工作監督員制度，從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現金，并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個，41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天，局領導率領機關干部，邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學生共度中秋佳節，受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力，開展軍民、警民聯誼活動，學習軍營好作風好紀律，支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設，協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發展。
四、加強隊伍建設，切實提升管理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍，不斷提升機關管理服務水平和機關形象，更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關管理，圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”這一總體目標，在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手，強化能力建設；以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點，強化制度建設；以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托，強化效能建設；以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設；以辦好“*市人事局”網站為平臺，強化陽光政務建設。特別是今年來我們緊緊抓住領導干部作風整頓建設有利契機，按照市委*書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”，扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監督、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式，突出了作風整頓建設的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力，提高了人事編制工作的管理服務水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強民主集中制，切實增進班子團結
個人的智慧和力量畢竟有限。工作中，我十分注重團結，象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體力量和作用。在班子中，我認真堅持民主集中制原則，從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項，還是出臺一項大的政策或規定，事前均充分準備，深入調研，廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議，盡力做到科學決策，民主決策，開門納諫，集思廣益，以民主的作風、務實的態度，增強了班子和隊伍的團結，促進了機關和諧。
關鍵詞：科學領導 順勢作為 黨政機關政治建設
近年來，黨委要求政治機關將鞏固政治工作作為生命線。思想政治工作為圓滿完成汶川抗震、舟曲搶險、映秀抗洪提供了有力的思想保證，促進了施工任務順利完成，保證了部隊建設的深入開展，先后培養了全國“巾幗建功標兵”李晶瑜、全軍“優秀基層干部”成國康、武警部隊“十大標兵中隊”、“舟曲搶險英雄中隊”等典型。我們就如何進一步加強組織領導，提高政治機關建設的質量水平有以下幾點新思考。
1.領導政治機關積極搶先 形成優勢富集效應
優勢富集理論中有一項重要論斷叫“先者生存”，就是在起點上通過特色突顯、速度突顯、創新在先獲得微量優勢，隨后，優勢就會像滾雪球一樣越來越大，發展機會就越多。這啟示我們，黨委順應調整轉型，對政治機關建設實施科學領導，首要在于搶先形成優勢富集效應，具體來講有三個方面。
1.1優先突顯建設特色
我們支隊長期在邊遠艱苦地區施工，駐地分散，流動性大，任務轉化快，導致政治工作出現地域上的各自為政、時間上的時緊時松，優勢難集中體現、品牌難長久保持、典型難有效推廣，被動應付，活力不足，質量不高等問題。為此，我們認為，堅持以突顯特色帶動活力，明確支隊政治機關建設要盯準三個突破口：一要善于把潛在特點轉化為特色優勢。針對部隊地方大學生干部多、學歷層次較高、涉及專業廣泛的實際，改變單純依靠生長干部抓政治工作的傳統模式，有效整合資源，提高支隊政治工作的文化檔次，形成警營文化建設的特色優勢。二要把優良傳統打造為品牌優勢。針對部隊先后參加多個水電工程“之最”及青藏鐵路海拔最高段建設、目前任務主要集中在的實際，以及支隊在“5.12”抗震救災中被列入“抗震救災英雄譜”，在舟曲泥石流搶險、映秀抗洪中擔當主力的光榮隊史，用“鐵軍精銳、高原勁旅”的目標激勵官兵，促進政治工作快速生成戰斗力。三要把典型經驗塑造為形象優勢。進一步梳理支隊堅持了16年的“月星”評比辦法、總結四中隊連續12年獲得“標兵中隊”的經驗、歸納支隊分散施工條件下開展政治工作的辦法，激發官兵“矢志不渝、團結奮進、永爭第一”的熱情，使政治工作有效催化戰斗精神。
1.2領先提高建設速度
我們認為，調整轉型是部隊建設的一次突變，三年時間轉瞬即逝，在同一起跑線線上反應慢半拍，必將以長期補課趕隊式追趕為代價。但從現狀看，政治機關抓自身建設反應不敏捷、啟動不迅速、效益不明顯的問題依然突出。為確保政治機關建設滿足部隊調轉轉型需要，我們黨委給政治機關提出“三個迅速適應”的建設標準。一要迅速適應武警部隊建設大環境需要。二要迅速適應職能使命需要。三要迅速適應遂行任務需要。經常性開展應急救援政治工作演練，反復假定任務完善工作預案、針對不同情況推敲工作方法、模擬實戰進展錘煉工作能力，確保遂行任務中政治工作富有針對性、體現時效性，充分發揮保證作用。
1.3率先創新工作方法
調整轉型期，隨著部隊職能使命的根本改變，政治工作面臨的情況和關注點也必然因應變化。但我們面臨的現實情況是，按部就班、因循守舊抓政治機關建設的現象沒有根本扭轉，想創新、而不知道如何創新的問題還比較突出。因此，引導政治機關創新工作方法，應注重在視點上著力。一用“眺視”的眼光看長遠，率先掌握遂行未來任務本領。從遂行任務上看，應急救援將成為中心，同時，我們支隊主要駐藏區，隨時可能承擔維穩處突任務。因此，我們黨委要求政治機關認清，掌握戰時心理疏導能力、應對媒體能力，以及執行維穩處突所需的心理戰、輿論戰、法律戰能力將是滿足部隊和政治機關建設長遠所需的難點，必須率先有突破。二用“透視”的眼光看形勢，率先分析新情況研究新對策。隨著調整轉型的進展，許多新情況新問題會層出不窮，諸如編制布局調整可能帶來的官兵思想波動、獎金激勵機制逐漸取消可能引發的官兵戰斗熱情減退、全員高強度軍事訓練可能誘發的官兵厭戰抵觸情緒、部隊駐地調整可能導致的官兵家庭困難和矛盾增加，都將成為部隊和政治機關建設不可回避的重點，必須率先逐一研究、逐個破解。三用“環視”的眼光看變化，率先運用新載體展示新活力。在武警部隊正規化建設進程加快、各個單位競相快速發展的態勢下，加快以信息化為重點的政治工作升級換代、加快建設獨具特色的警營文化，已經成為部隊和政治機關建設當務之急的熱點。因此，黨委特別注重對政治機關建設人財物的投入，確保政治工作升級換代迅速完成。去年南昌會議后，支隊黨委立即投入40余萬元建成圖書室、網絡學習室、心理宣泄室、政治工作信息平臺等。今年二月，又撥出60余萬元專款，籌建警營電視臺、廣播站和文藝骨干分隊。
2.領導政治機關主動謀局 提升戰略思維層次
支隊政治機關是黨委決策制定的“智囊團”和決策執行的“排頭兵”，從我們支隊現狀看，政治機關忙于事務，理論思維、戰略思維層次不高的現象比較突出，直接影響著部隊建設水平提高。因此，我們黨委要求政治機關以戰略性思維形成的三個關鍵要素（具有較高理論素養、獲取充足而準確的信息、科學加工信息）為目標，建設學習型、調研型、務實型機關。
2.1以較高理論素養為目標 建立學習型機關
我們重點解決好學內容零碎、學習平臺單一、學習途徑狹窄三個問題。首先，規范學習內容，形成學習系統。把學習內容劃分為五個層次。一學基本理論，堅定“跟黨走、聽黨話”的信仰，提高理性思維層次；二學政策法規，夯實依法開展政治工作的基礎，做遵紀守法的模范；三學上級會議和首長講話精神，確保準確領會意圖，把準工作方向；四學業務技能，確保大事辦穩妥、小事辦精確，當工作的行家里手；五學文化科技，廣泛涉獵，拓寬視野，通過提高知識含金量來增強開展政治工作的魅力。其二，搭建學習平臺，濃厚學習氛圍。因應這五個層次，在支隊政工網上開辟《理論之窗》、《法規天地》、《上級精神》、《業務指南》、《文化博覽》、《水電兵文學》等欄目，并通過警營廣播站、警營電視臺、會議視頻系統，開展周末講堂、專家講座、討論交流等活動，以機關的學習帶動基層學習，以濃厚的學風推動警營文化建設。其三，拓展學習途徑，增強學習效果。在搞好培訓送學、崗位自學的基礎上，鼓勵政治機關廣泛開展參觀見學活動，向其他部門學、向兄弟部隊學、向先進單位學，通過現場觀摩拓寬眼界，借鑒經驗。今年，我們支隊黨委安排政治機關先后到黃金十二支隊、四川總隊一支隊等單位觀摩見學，開設周三文化講座，有效利用成都高校集中的資源，聘請專家教授解讀如何建設文化強國、如何理解兩會精神實質等問題。
2.2以善于研究問題為導向 建立調研型機關
調整轉型期既是重要戰略機遇期，也是問題密集期、矛盾凸顯期，黨委領導轉型需要大量第一手資料作依據。為糾治黨委僅僅把政治機關當“筆桿子”來使，不善于當基層“調研員”來用，政治機關在機關當“二傳手”下不去、下去后不善于研究問題的弊端，我們特別要求政治機關大興調查研究之風，提高研究問題的能力，做到“四要”。要圍繞重大目標，增強研究問題的目的性。鎖定“生產經營不虧損、部隊內部不出事、警民之間無糾紛”的保底目標，沉到一線查隱患苗頭、想對策措施，防止政治機關糾纏在文山會海中，閉門造車寫報告、想當然出主意。要著眼重點工作，增強研究問題的實在性。針對“應急重點中隊力量怎么建設、事故案件怎么預防、警營文化怎么開展”以及部隊轉型過程中的“八個最”問題等，逐個具體分析，拿出破解招數。要運用辯證思維，增強研究問題的敏銳性。下基層既看成績，又看問題；既抓當前，又謀長遠；既能發現表象，更能挖掘本質；既總結經驗，又摸索規律，防止分析問題片面失準，解決問題顧此失彼。要運用靈活的方法，增強調研的科學性。蹲點與跑面相結合，嚴格落實“五同”，把調研工作組必須到班排至少住一天、至少參加一次中隊學習、至少全程參與一天施工或訓練等作為硬杠杠，確保了解情況原汁原味。
2.3以高效落實工作為標尺 建立務實型機關
調整轉型說到底是由量變到質變的過程，必須通過基本功的不斷錘煉、點滴事的不斷積累，才能實現“人員精干、技術精湛、裝備精良、管理精細、官兵精氣神飽滿”的應急救援精銳之師目標。因此，黨委領導政治機關建設，關鍵要帶出求真務實的作風，做到兩點。在指導思想上克服“四種思維定勢”。克服“沒有新點子工作就沒有創造性”的思維定勢，引導機關集中精力抓好經常性基礎性工作，不標新立異；克服“抓得越具體工作越到位”的思維定勢，引導機關層次領導、逐級落實，不越俎代庖；克服“工作安排越緊張越有責任感”的思維定勢，引導機關控制節奏、減少基層忙亂，不急功近利；克服“會議、文電越多工作越重視”的思維定勢，引導機關統籌協調、依法指導，不空對空。在政治機關工作績效評價上要實現“四個轉變”。由“保安全”向“保打贏”轉變，發揮政治工作催生戰斗力的作用，防止消極保安全，畏首畏腳；由“封閉型”向“開放型”轉變，倡導政治工作齊抓共管的氛圍，防止政治機關唱獨角戲、搞內循環；由“憑印象打分”向“量化考核”轉變，使政治工作不僅務虛，更能在務實上見效；由“管行為”向“管思想”轉變，既重顯績，更重隱績，防止“治標不治本”的問題。
3.領導政治機關順勢作為 履職盡責樹好形象
政治機關是部隊思想政治建設的“領頭羊”，是官兵思想行為的“風向標”。從某種意義上講，也是黨委班子形象的“代言人”因此，黨委領導的政治機關建設，重點就在于領導政治機關樹立良好形象。
3.1強化責任意識樹形象
3.1.1增強政治機關就是要為調整轉型保駕護航的責任感。堅持以解決好調整轉型期間的傾向性問題為己任，做到“三個結合”：針對調整轉型期間官兵思想顧慮多的特點，把講大道理與講小道理相結合，既講清調整轉型對部隊建設的“三個有利于”，又講清調整轉型對個人發展進步機遇挑戰并存的道理，激勵官兵安心崗位，奮發有為；針對調整轉型期間容易發生違規違紀問題的特點，把耐心教育與嚴格紀律相結合，確保官兵思想防線一刻也不放松、精神陣地一寸也不丟失、紀律紅線半步也不跨越。
3.1.2保持種好政治工作“責任田”、保中心任務完成的使命感。理順司、后部門之間以及政治機關內部的關系，部門、股室之間在抓中心、抓大事上合心合力，做到主管工作勇唱主角不推諉、中心工作積極參與不旁觀、重大臨時性工作積極配合不拆臺、矛盾問題主動協調解決不積壓。
3.2端正機關風氣樹形象
在調整轉型期，黨委特別要在政治機關提倡三種風氣。提倡雷厲風行的風氣。政治機關必須眼睛往上看準確領會黨委決心意圖，身子往下沉迅速抓好工作落實，做到執行黨委的決議立說立行、令行禁止，絕不搞絲毫變通、打半點折扣。提倡較真碰硬的風氣。政治機關必須以對遺留問題敢擔當的大氣、對敏感問題不回避的勇氣、對違規違紀問題嚴處理的底氣，為部隊調整轉型營造風清氣正的政治環境。提倡服務基層的風氣。政治機關必須始終把為基層服務作為機關工作出發點，把廣大官兵的冷暖系在心頭，把維護官兵根本利益的責任扛在肩上，想問題、作計劃、制定政策，優先考慮基層；干工作、辦事情、下達任務，首先關注基層，切實把為基層服務、為官兵服務工作做到關鍵處、點子上，不斷激發官兵投身部隊建設、推動順利調整轉型的內在動力和活力。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照《安全生產法》等法律法規規定，推動各鄉鎮人民政府和行政部門領導強化安全生產責任意識，實行安全生產分級管理，強化“一崗雙責”和行政問責；推動法律法規賦予企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。
二、工作目標
通過開展落實企業安全生產主體責任行動，使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求（行業標準化）的責任得到有效落實。通過對企業安全評級，實施分級監管，強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到“依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”，著力構建安全生產長效機制。
三、工作重點
（一）工作范圍。開展落實企業安全生產主體責任行動，主要是通過對企業安全現狀進行級別評估，針對不同級別的企業實施分級監管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業（領域）開展，其他行業（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。
（二）級別評定。依據安全生產有關法律法規和標準、《 市落實企業安全生產主體責任評估細則》（以下簡稱《評估細則》），強化企業安全生產主體責任量化考評。《評估細則》采用“千分制”，由共性部分“八個方面”（主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業特殊要求400分組成，作為企業安全狀況等級評定的依據。《評估細則》另行文下發。
企業安全生產現狀劃分A級（優良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個級別，其中：
――A級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。
――B級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位，經現場評估分值在700分以上900分以下的。
――C級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實不到位，經現場評估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。
――D級：對共性部分“八個方面”和行業特殊要求現場評估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現否決項的。
A、B、C級企業安全生產主體責任“八個方面”和行業特殊要求每個大項得分必須達到60%以上，否則下降一個等次定級。
四、實施步驟
（一）宣傳發動和級別評定階段（ 年9月－年3月）。
各鄉鎮人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任行動的宣傳發動，舉辦各類培訓班，解讀《評估細則》，使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。
按照“分級負責、屬地管理”原則，企業的安全級別評估由各鄉鎮人民政府、縣級有關行業主管部門按全市統一的《評估細則》進行。采取“企業自評申報，鄉鎮初審分類，行業主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。
1．自查自評：企業對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后，報鄉鎮安監辦初審。
2．初審分類：鄉鎮安監辦根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并分行業上報縣級行業主管部門。行業界限不清或無行業主管部門的，報縣人民政府指定的有關部門。
3．評估確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮上報的企業級別初審情況進行現場評估確認。確認為A、D級的，由行業主管部門報送市級行業主管部門，同時抄報縣政府安委會辦公室備案。
中、市在酉企業（集團）的安全級別評估，始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，按照管轄范圍逐級確定。企業自查自評后，經上一級企業簽署意見后送縣級行業主管部門初審分類，再報市級行業主管部門進行現場比對、評估確認。
（二）分類整改階段（年4月―2012年6月）。
結合企業安全狀況分級檔次，對應采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。
1．企業級別評定后，各行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業主管部門審核。
2．對D級企業，由縣人民政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，相關行業主管部門組織專業技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由縣人民政府依法予以取締。
3．企業安全級別實行動態管理。各行業主管部門應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀和安全標準化限期達標情況，決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規定的程序調整和確認。一是企業自評申報升降級的，由各行業主管部門核定升降級。二是各鄉鎮人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對A、B、C級企業日常檢查督查中發現企業安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監控不到位以及有嚴重安全違法違規行為的，立即予以降級處理，情節特別嚴重的直接降為D級。規模以下企業當年發生死亡事故的、規模以上企業當年發生較大及以上事故的，企業有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實專人實施重點監管。三是在動態監管過程中，凡是被降級的企業，通過整改后申請升級的，必須先通過專業技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監管連續滿3年且自律管理意識較強的企業可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現狀評價，給予項目核準、保險費率、企業信貸、證券融資、評先評優的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業”稱號。
從2012年7月份開始，縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，并實現以下目標：
1．全縣企業安全級別總體上達到：A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業。
2．高危行業、重點行業領域C級企業不超過20%。
3．各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全基礎條件明顯改善，安全生產狀況明顯好轉。
五、職責分工
縣政府安委會辦公室牽頭負責統籌協調、指導督促全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。各鄉鎮、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，明確職責分工，落實監管責任，抓好工作推進。各有關行業主管部門負責指導督促鄉鎮和企業開展級別評估，促進企業依法落實安全生產主體責任。
縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：
縣安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業、客貨運站場、高速公路運營企業、水上運輸企業、港口企業等的級別評估及隱患排查整改工作。
縣城鄉建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣質監局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣工業園區管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。
縣公安局交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評估及隱患排查整改工作。
縣氣象局負責協助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。
其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業等行業領域的企業安全生產主體責任落實工作。
縣政府安委辦要切實加強組織領導，健全工作機制，明確職責分工，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業主管部門要檢查、指導和督促企業抓好安全生產主體責任落實，并對鄉鎮級別初審分類工作進行現場復核；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。
各鄉鎮人民政府要對本行政區域內企業進行全面調查摸底，分類登記造冊；檢查、指導和督促企業推進安全標準化和自查自評；對企業安全級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。各企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》，逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業（集團）要加強對所屬企業的安全管理和監督檢查，實施對企業的日常分級監管。
六、管理措施
嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，實施分級管理和激勵獎懲。
（一）健全檔案。各行業主管部門要建立健全本行業企業基本情況檔案數據，全面掌握企業主體責任情況和管理信息，包括：
1．各行業企業及安全生產基本情況；
2．各企業關閉、變更、遷出或注銷等情況；
3．各類企業安全狀態、分級以及升降級情況；
4．分級監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；
5．各企業發生的生產安全事故或未遂事故情況；
6．企業受行政處罰以及其他獎懲情況；
7．對新設立的各類企業應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。
（二）加強監督檢查。各鄉鎮人民政府和各行業主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求，對企業安全生產實施分級監管。對監督檢查中的重大隱患或者突出問題，要依法責令停產停業整頓并實施行政處罰，并按規定將企業列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現狀評估分級。各鄉鎮人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業的聯合執法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監管和級別調整情況向社會公示。
各鄉鎮人民政府和各有關部門在實施企業安全分級監管過程中，應定期開展對企業的安全生產監督檢查，每季度將監督檢查情況通報給安全生產綜合監管部門：行業主管部門對A級企業的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉鎮安監辦對C級企業的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業必須落實專人實施有針對性的重點監管。安全監管監察部門和行業主管部門要制訂年度安全生產監察執法計劃，加強對C、D級企業的重點監督檢查和督促整改落實。
（三）建立約束機制。C、D級企業安全生產基礎薄弱，安全生產條件差，要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。
――確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。
1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室。
2．有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業和個人各級評優評先資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。
――確定為D級的，由縣人民政府掛牌督辦。
1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行，報縣政府安委會辦公室，并在縣內主要新聞媒體公布。
2．相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面予以約束。
3．責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。
對未開展落實企業安全生產主體責任活動的單位，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業安全生產主體責任行動擺上重要議事日程，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協調和督促檢查。各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業主管部門要根據市級相關行業主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。
（二）健全工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門應當建立落實企業主體責任工作機構，健全安全監管網絡，明確專人負責行動推進工作。各鄉鎮要充分發揮村級安全信息員作用，協助收集信息并及時上報。安全監管部門要加強安全監管人員業務培訓。有條件的鄉鎮可聘請專業人員負責指導企業的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統籌協調工作，定期組織召開聯席會議，研究、分析、部署行動開展。
（三）嚴格落實責任。開展落實企業安全生產主體責任行動情況將納入縣政府對各鄉鎮各有關部門安全生產年度目標考核內容。同時把落實企業主體責任與分級監管、安全責任制、主要負責人安全業績考核、安全標準化、隱患治理、專項整治、安全投入等有機結合，嚴格工作標準，抓好典型示范，加強督促檢查。不得搞形式、走過場、借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致企業主體責任不落實、事故多發的，要按照有關規定嚴肅處理。
值得說明的是，19世紀萌芽時期的近代化中文報刊，是介于“報紙”與“雜志”之間的一種傳播媒介，所以有人稱之為“報紙雜志混合型”，亦有人泛稱之為“報刊”。盡管當時的宗教報刊在出版周期、版式設計與傳播內容上與今日之“雜志”頗為接近，但從中國近代報業發展史的角度來看，它們卻是近代化中文報紙的重要組成部分與先驅[8]。所以，《臺灣府城教會報》也應被視為一份真正意義的報紙。為行文方便，本文一般以“報刊”指稱該報，有時亦簡稱其為“教會報”。
一、巴克禮與《臺灣府城教會報》的誕生
談到報紙的問世，必然要涉及印刷事業；因為沒有印刷活動，就不會有報紙的出現。目前有關臺灣印刷活動的最早記載，出自《中國印刷史論叢》（史篇）。書中稱，1807年（清嘉慶十二年），臺灣鎮總兵官武隆阿曾刻銅活字印《圣諭廣訓注》。但該書并未明確《圣諭廣訓注》是否在臺灣刊印。如果該活動發生在臺島，則應是臺灣最早的印刷出版記錄。但據考證，清道光年以前，臺灣鮮有中文印刷的記載[9]。臺灣第一部新式印刷機出現于1881年6月，是由基督新教英國長老會（Foreign Mission Scheme of the Presbyterian Church in England）傳教士提供的，目的是“以備印刷羅馬字印刷品之用”[10]。而《臺灣府城教會報》的誕生，正是歸功于這臺印刷機。
創刊于1885年7月12日的《臺灣府城教會報》，乃是臺灣本地編輯、印刷和發行的第一份近代化報刊。因為它采用閩南語羅馬拼音“白話字”刊行，而非使用漢字出版，所以我們稱其為臺灣最早的大眾傳播媒體[11]。而它的誕生，則肇始于英國長老會的入臺與“白話字”的傳播。
1．英國長老會臺南開教
19世紀至20世紀初的一百多年，是基督新教宣教史上的空前拓展時期，基督的福音被傳播到幾乎世界的每一個角落，對人類生活的許多方面均產生了重大影響。1807年9月4日，英國倫敦傳教會（London Missionary Society）傳教士馬禮遜（Robert Morrison，1782―1834）抵達澳門。他不僅是第一個進入中國大陸的新教傳教士，而且被喻為該教在華傳教的“開山祖”[12]。之后，英國長老會對在中國傳播福音的興致與日俱增，遂派遣威廉?伯恩思（William C. Burns，1815―1868）于1848年前往香港。伯恩思1851年7月抵達廈門，成為該會在廈門地區開展傳教活動的第一個傳教士[13]。隨之，英國長老會便以廈門（1851年確立）和汕頭（1858年確立）為中心從事宣教活動。
1858年，中英簽訂《》，將臺灣南部的淡水開放為通商口岸。不久，打狗與基隆兩個港口也開埠通商。1860年9月，英國長老會駐廈門傳教士杜嘉德（Carstairs Douglas，1830―1877）及駐汕頭傳教士馬查肯（H. L. Mackenzie，又名金輔爾）二人訪問臺灣的淡水及艋等地，宣傳福音并分發圣經及基督教宣傳品。他們發現閩南語在島上通行，也遇見一些在廈門聽過福音的人。而且，當地人對他們表示友好，樂于聽道。于是，他們便極力建議本國教會海外傳教部，讓其將臺灣發展并納入廈門傳教區[14]。這便是基督新教入臺宣教的契機與初始。
1864年，杜嘉德與同會另一名傳教士馬雅各（James L. Maxwell，1836―1921）及三位助手抵達臺南，進行為期三個星期的開教調研。1865年5月，馬雅各作為第一個正式前往臺灣履職的傳教士與其助手陳子路、黃嘉智、吳文水等至臺，并于6月在臺灣府城（即今臺南市）開始宣教工作，成立臺南教區[15]。
應該說，英國長老會在臺灣的宣教事業“是19世紀基督教大宣教運動的支流之一” [16]。
2．巴克禮與《臺灣府城教會報》的創刊
1875年，也就是英國長老會臺南教區成立10年后，該會年方26歲的巴克禮博士（Thomas Barclay，1849―1935）遠涉重洋來到臺灣。巴氏在臺宣教長達60年，酷愛府城，死后亦選擇長眠于斯，葬于臺南市基督教墓園。他是臺灣教育現代化的先鋒，其一生除創立臺灣第一所大學――臺南神學院外，還將基督教圣經由原典翻譯成閩南語羅馬拼音字，并推行“白話字”運動，加強教民文化素養的普及與提高[17]。《臺灣府城教會報》的創刊，更是他對臺灣文化教育事業的重大貢獻之一。
臺南教區創立近20年，傳教區域逐漸擴大，教務聯絡也隨之日趨困難。當時來華傳教士人力有限，所以前往教區各地巡視教務的時間自然越來越少。另外，最初本土受洗的教徒大多為生活迷茫之人，本身對基督教義認識膚淺，極易在受到挫折時重新回復到原來的。因此，交流教會內部信息，堅定信徒耶穌信仰以及闡釋介紹基督教義，便成了燃眉之急的事。據后來創辦的“教會報”第81卷（1892年1月）載文回顧描述當時的情形：“教會愈設愈廣，教徒愈來愈多，每人境遇不同，所結的果實也各異，信徒見聞只限于附近地區，較遠教會的情形，要看教會報才能明白。凡是登在教會報的，均屬重要且需讓信徒明白者。如某處教會熱心興旺，有何好規約，有何好榜樣，或增設教會，盡力捐獻，增聘牧師，人數增長，值得別處教會學習。此外，教會有何毛病煩惱諸事，值得讓別處教會預先防患。再者，教會報會提供有才德者言論的園地。未有教會報之前，講經論道的傳教先生雖滿腹經綸，但只有附近的信徒能得到教訓，遠處者無法得到。”[18] 由此可見，當時的教會特別需要出版發行一份報刊，以聯結遠近各地教會，穩固教會組織，使信徒互相勉勵；同時，教會也需要提供一個靈修園地，讓對教義有深刻體會者能充分表達自己的心聲[19]。
另外，西方傳教士入臺初始，使用的圣經、圣詩等傳教讀物均在廈門印刷。這對當時臺灣的傳教工作造成諸多不便。1880年5月，馬雅各返英，表示愿意提供一臺小型印刷機給臺灣教會。1881年6月，印刷機（包括附件，如排字架、鉛字等共11箱）運抵臺南。但是，當時無人知道印刷機的使用方法。同年10月，巴克禮利用首次返英度假的機會，入格拉斯哥學習撿字、排版等印刷技術。1884年1月，巴氏假畢返臺，即于臺南新樓前門附近興建一間印刷廠，并將之命名為“聚珍堂”，俗稱“新樓書房”[20]。
1885年7月12日，《臺灣府城教會報》創刊號面世，周期為月刊。創刊號為4面，從第二期起至以后數年均維持8面[21]。該報之所以在印刷廠建成后很久才誕生，主要是受當時法國軍隊攻擊臺灣的影響。雖然該報的創辦工作一直是在巴克禮的主持下完成的，但臺南教會直至1885年8月26日的教務會議才正式決定由他來主理社務[22]。巴克禮此后為該報的運作與發展奉獻了畢生的精力。
3．“白話字”的傳入與傳播
由于《臺灣府城教會報》自創刊至1969年3月的八十余年皆以本土化的“白話字”刊印，所以我們研究其創辦，還必須了解“白話字”產生的背景及其在臺灣的傳播。所謂閩南語羅馬拼音“白話字”（peh-oe-ji），即基督新教傳教士在廈門、臺灣一帶推行的一種以羅馬拼音來標識閩南語語音的文字。它在教會中一直流行，是最重要的傳播福音與教育信徒的語文工具，至今已有一百好幾十年的歷史[23]。
“白話字”傳入臺灣，主要歸功于西方傳教士。基督新教傳教士入華后，為了更好地接近本地民眾，一般采用當地的語言作為傳教工具。19世紀初，為方便外國傳教士學習本地語言，英國傳教士麥都思（Walter Henry Medherst，1796―1857）、美國傳教士衛三畏（Samuel Wells Williams，1812―1844）等先后于1837年和1842年用羅馬拼音來標記閩南語，并出版學習用書。而將羅馬拼音法推行于實際應用者，則是駐廈門的傳教士，尤其是美國傳教士打馬字（John Van Nest Talmage，1819―1892）。打氏于1852年在廈門刊印一本羅馬拼音字的初學指南，并翻譯刊行《路得書》[24]。當時，入臺的外國傳教士大都學習過“白話字”。而且“白話字”也是他們學習本地語言的良好工具，普遍使用于傳教事務之中。他們不但習慣用這種文字書寫，還以它來翻譯圣經和編纂字典[25]。
另外，臺灣開教之初，入教的信徒中婦女幾乎沒有識字者，男子中能讀解漢字者亦不過十分之一左右[26]。當時的漢人信徒“大多屬于低階層，未受教育者居多”，“略識或不識漢文”乃早期漢人信徒的共同之點[27]。由于最初的信徒少有識字者，加上學習漢字相當困難，非三五年的時間無以為功。所以，想要信徒在短暫時間內具備閱讀能力，傳教士只得另辟途徑。這樣，他們學習本地語言的方法――即識讀閩南語羅馬拼音“白話字”之法，便成了最佳選擇，而且“白話字”容易學習，只需幾個月的工夫即可[28]。
巴克禮曾回憶說：“甫抵臺灣，我便確信三事，而且五十余年來的經歷讓我堅信此念。第一，若要建立一個健全而又富有活力的教會，所有信徒，不分男女，都必須自己研讀圣經。第二，使用漢字永遠無法達此目標。第三，使用羅馬拼音的‘白話字’便可達到目的。”[29] 此外，巴克禮還在《臺灣府城教會報》的發刊詞中清楚表明：“我們所傳的道理都是神的教訓，假使不是神的道理，我不敢講。所以，我要請大家來看神的圣經，假使你們都能懂，以后就不必一定要外國牧師來講道理給你們聽。”“因為你們若自己可以看得懂圣經，受神的感化，雖然沒有人來解釋，你也可以知道上帝的旨意。可是，你們國家文字真好（意指深奧），很少人看得懂，所以，我們要另外用一種辦法，即寫白話字（指羅馬拼音的閩南語），來讓你們看，使容易認識。這種文字同音很少，我希望大家都愿意來學這種白話字，以后我印的東西，你們都可以看得懂，不要因為已懂得孔子的文字，就不來學白話字。同時，也不應看不起它，這兩種文字都有用處。不過，這種白話字看起來更容易明白，所以，我們要讀它，對以后再讀孔子的文字也大有幫助。”“總之，白話字要先學，假使你不讀的話，你便看不懂以后所印的東西。所以，我要奉勸各位，教徒或教友，男女老幼，識字或不識字的人，都要快快來學。”[30] 綜上所述，巴克禮認為，教徒要理解教會的教義，就一定要經由圣經入門，所以希望他們能自行閱讀圣經；而中國的文字很難學習，且甚少人懂，因此無論男女老少，無論識字與否，都要學識“白話字”。所以，創辦《臺灣府城教會報》選擇使用“白話字”，就成了理所當然的事。
為鼓勵信徒學習“白話字”，1884年，駐廈門英國長老會牧師佟獻理（Tong Hian-Li，音譯）發起以“白話字的利益”為題的有獎征文活動，邀請廈門和臺灣所屬教會的會友參與討論學習“白話字”的好處。翌年，《臺灣府城教會報》創刊號中公布了評審結果，并將第一、二名的文章連載于后來的“教會報”上[31]。
二、《臺灣府城教會報》的歷史沿革
《臺灣府城教會報》自1885年7月12日在臺南創刊后，就始終肩負著神圣而頑強的歷史使命，不斷開拓發展。盡管歷經清朝統治、日本殖民以及民國治臺等政權更迭，除了第二次世界大戰期間停刊3年8個月（1942年4月至1945年11月），以及由“白話字”版改為中文版的準備期間停刊8個月（1969年4月至11月）之外，一直持續發行至今，被稱為臺灣發行歷史最悠久的報刊[32]。不過，雖然該報始終以臺南為基地（今社址仍在臺南市青年路），但其名稱卻是經歷數度變更。下面我們通過考察該報名稱之更易來考察其歷史發展軌跡。
1． 1885年7月――《臺灣府城教會報》
馬雅各醫生初抵臺灣之時，臺南乃臺灣首府。當時的臺南是臺島的政治、經濟、文化中心，不僅人口繁多，而且商業昌盛，所以被長老會首選為傳教中心。因教會以臺灣府為據點創辦報刊，故該報命名為《臺灣府城教會報》也就不足為奇。雖然1887年原臺灣府改名臺南府，但該報名稱卻并未更改。
2．1892年1月――《臺南府城教會報》
“教會報”的第一次改名是1892年1月，也就是從第81卷起。其改名的詳明原由至今仍不得而知，因為既沒發表任何更改名稱的聲明，也未見其他相關史料記載更名之因。據吳學明博士推測，當時的臺灣府已易名臺南府，所以，該報改名為《臺南府城教會報》乃為當時政治現實之需要[33]。
3．1906年1月――《臺南教會報》
1895年中日結束，《》簽訂后，中國將臺灣割讓給日本。日治時期，雖然臺灣地方行政機構數度變革，但“教會報”仍沿用舊名，未加變更。直到1906年1月，也就是從第250卷開始，該報才易名為《臺南教會報》。此次改名與上次一樣，理由不詳，而且改名時連刊頭設計也未加更易。也許如第一次改名那樣，是為了迎合當時的政治需要。
4．1913年7月--《臺灣教會報》
1913年7月以前，“教會報”主要以臺灣南部地區作為報道和發行的對象。而此前的臺北長老會，也一直期待創辦一份屬于自己的教會報刊。1911年9月12日召開的臺北長老中會第十三次會議，曾決議由陳清義研討創辦教會報刊之詳細事宜。陳氏通過市場調查，發現有意預訂該會欲出版之教會報者，僅250人左右。加之，當時南北教會合并之事已經過相當一段時間的商議，故1912年2月27日舉行之臺北長老中會第十四次會議決定“待日后望南北教會合成之后再行設法”[34]。于是，臺北長老會創辦教會報刊的構想便告暫緩。1912的2月、4月，臺北與臺南教會分別通過“南北教會聯合章程”，并于同年10月24日在彰化西門教會禮拜堂舉行兩會聯合的“臺灣大會”。1913的5月22日，“臺灣大會”決議將教會改為“臺灣基督長老教會”[35]，并共同使用一種教會報刊。這樣，征得臺南教會的允諾后，“教會報”自1913年7月，也就是從第340卷始，易名為《臺灣教會報》。
5．1932年5月――《臺灣教會公報》
1932年3月1日，臺灣南部教會大會決議，將原屬長老會臺南會的《臺灣教會報》、高雄中會的《教會新報》和臺中中會的《福音報》合而為一[36]，遂自1932年5月起，亦即第566卷始，“教會報”又更名為《臺灣教會公報》。但隨著日本對英美仇視敵對程度的加深，該報至1942年3月發行第684卷后，迫于臺灣總督府的壓力，不得不停刊。
6．1945年12月――《臺灣教會月刊》
1945年8月15日，日本宣布無條件投降。高金聲牧師自籌經費，利用原《臺灣教會公報》的設備，以個人的名義申請復刊，同時將該報刊更名為《臺灣教會月刊》，并于同年12月發刊。但《臺灣教會月刊》僅出版一期（即第685卷）后，就被臺南長老會所接管[37]。
7．1946年2月――《臺灣教會公報》
1946年2月，《臺灣教會月刊》發行僅一期后，也就是從第686卷起，即恢復舊名《臺灣教會公報》出版，沿用至今。但期間亦有過幾次大的變化，如1962年將月刊改為半月刊；1969年3月出第1049、1050卷合刊后，由于受推行“國語運動”的影響，宣告停業，直到1970年1月（即第1051卷）放棄使用八十余年的“白話字”，改以漢字復刊；1973年12月（即第1088卷）又將半月刊改為周刊，直至今日[38]。
三、《臺灣府城教會報》的現代報刊特征
《臺灣府城教會報》雖是以傳播教會信息、溝通信徒靈修、開闊教友視野為主旨而創辦的，但其所刊載的內容卻異常豐富，所反映的文化也相當多元，而且充分顯現出現代報刊的特征。
1．“教會報”的主要內容
吳學明博士通過細致分析，將“教會報”的主要內容概分為以下幾個部分[39]：
一是報道教會內部信息。“教會報”具體報道的內容包括各地教會的信息，中會、大會及傳教士會議的信息，主日學、小學、中學、女學及大學等各級教育機構的信息，英國宣教師或牧師巡視教會、問道、施洗的信息，各教會牧長的信息，以及本地和外籍傳教士所撰游記與見聞的報道，等等。這也是早期教會報刊的共同特色。
二是刊載信仰靈修知識。這主要表現在對教義的介紹和對民間傳統的批評。“教會報”創刊的首要目標，就是發展增強教會勢力和堅定信徒靈修信仰，所以刊發了大量此類文章。如為增進信徒圣靈，刊載“主日神糧”、圣詩、查經等靈修文章。再如1887年發行的“教會報”，每張均印載有“主日神糧”；一些還刊登有“論彌賽亞”（第174―177卷）、“論祈禱”（第179卷、第230卷），或連載有“廟祝問答”、“辯神主論”、“天路歷程”等翻譯的傳教作品。這些文章可提供傳道或長老作禮拜講道用的參考材料。另外，臺灣民間是傳教士在臺所遇到的最大阻力，因而教會對之予以了不遺余力的批評。傳教士對本土宗教神明十分鄙視，對各地的迎神活動也多以其自身的價值標準加以評判，所以，“教會報”在所謂“破除迷信”上著力甚多，如刊登“北港媽的新聞”（第8卷）、“迎佛吵架”（第22卷）、“玉皇、天后、城隍的來歷”（第75卷）、“論偶像”（第178―191卷）、“禁“（第185卷）等文章。
三是宣導教會觀念主張。鑒于基督教義與臺灣傳統社會價值的差異，所以“教會報”刊載了大量相關論文，借以引導本地信徒建立正確的信仰觀念。特別是當時長老會禁止信徒吸食鴉片、纏腳、養媳、娶妾等行為，因此“教會報”在此方面予以了深入的討論。如“論喪事”（第57―62卷）、“縛腳的要論”（第75卷）、“論綁腳”（第186―189卷）、“勸人溜腳”（即勸人解放小腳，第154卷）、“臺南天足會”（第183卷）、“論鴉片的危險”（第49卷）、“論吸食鴉片”、“論救吃鴉片的人”（第31卷）、“論鴉片”（第217卷）、“論養女”、“請教婚姻的事”、“論利害孩童”、“勸戒嫁娶的條規”（第155卷）、“論風俗”（第180―181卷）、“酒、茶、檳榔”（第327卷）等文，就具有很強的代表性。
四是擴展信徒知識。這些知識包括時事報道、天文地理與科學技術。時事報道方面，如“皇帝登基”（第14卷）、“臺灣要改做行省”（第11卷）、“”（即中日，第232卷）、“清國戰爭”（即1900年與八國聯軍之戰，第233卷）、“日俄交戰”（第233卷）、“歐羅巴洲的交戰”（第332卷）、“女王過世”（第191卷）、“英王即位”（第209卷）、“撞破大船”（即1912年4月14日鐵達尼號首航在大西洋沉船事件，第327卷）等。天文地理方面，如“蘇伊士運河”（第423卷）、“死海”（第515卷）、“世界最大間的旅館”（第517卷）、“呂宋”（第344卷）等。科學技術方面，如“銅線信”（即電報，第40卷）、“對時鐘的方法”（第134卷）、“如何看羅馬數字”、“火車的起因”（第189卷）、“飛行機”（即飛機，第315卷）、“蚊子毒的病”（第211卷）、“鼠疫”（第216卷）、“狂犬病”（第219卷）、“傷寒論”（第305―307卷）等。
另外，“教會報”還以精美的銅版畫，圖文并茂介紹各種動物，如獅子、驢、駱駝、鷹、刺猬等，介紹造紙廠、制糖廠、煤礦等，給讀者以賞心悅目之感。
2．“教會報”的現代報刊雛形
由“教會報”所刊載的內容我們可以看出，該報雖然是為了傳教事業而創辦，但其所傳遞的信息卻遠遠超出了宣教的宗旨，既有記錄當時臺灣社會生活百態與重大事件發生過程的文章，又有類似文藝創作評論之類的作品――前者有如新聞報道，后者形同副刊小品，其功能與綜合性報紙無異[40]，可以說是臺灣現代報紙的雛形。
傳遞信息、監視社會、教化讀者、娛樂受眾，是現代意義報刊所必備的功能。“教會報”從創刊之日起，便以此作為辦報方針，且充分展示了這些特征。
在傳遞信息方面，“教會報”不僅刊載了大量教會內部的各類信息，還報道了許多臺島內外、國內國外的社會新聞。以1887年為例，就有“廈門火藥局”、“香港的輪船”、“府城內”、“汕頭”、“東港”等火災報道；有“黃河決堤”、“澎湖的消息”、“澎湖船難”、“臺灣鐵路”、“電報”等各類新聞。更難能可貴是，該報的時勢報道同樣具有相當的靈敏度與時效性。如中日期間，連續刊載兩國“交戰的消息”、“劉欽差的告示”、“和約的條款”等文，接著又發表“論日本國”、“日本的耶穌教”、“日本話的根底”、“日本的水災”等介紹日本國情與自然環境的文章[41]。
在監視社會方面，“教會報”始終把握時代的脈搏，注視民眾的思想，并進而發表與之相適應的評論。如基督新教入臺傳教之初，普遍遇到本地住民的抵制，其主要原因在于兩者宗教觀念相去甚遠。此時的臺灣社會民間信仰，特別是對宗教諸神的崇拜和對祖先的祭祀，可謂根深蒂固，嚴重阻礙了外國傳教士宣教事工的展開。“教會報”及時發表了許多討論和批評當時臺灣民眾宗教理念與宗教行為的文章，雖然其中的言論是從西方的宗教觀念出發，不一定獲得認可，但報紙主辦者的這種辦報策略，作為充分發揮傳播媒介對社會監視、引導功能的一種手段，還是值得稱道的。
至于教化讀者、娛樂受眾兩方面的功能，這是“教會報”創辦的根本目的與宗旨，自不在言。本文在闡釋該報的主要內容時已做詳明介紹，這里就不再贅述了。
四、結語
《臺灣府城教會報》不僅是“臺灣創刊最早的刊物”[42]，“臺灣新聞史的肇端”[43]，“為臺灣新聞傳播發展開創嶄新的一頁”，而且“在臺灣文化史上也是一件大事”[44]。它透過傳教士及臺灣本地信徒的書寫，在報道臺灣基督新教長老會百余年來的發展軌跡之余，也保存了相當部分有關臺灣社會動態的記錄，抒發出有別于官方文本的民間思想。如登載大量長老會最早在臺灣推動西式教育，教會各級學校生源狀況、學生數目、師資力量、課程設置、經費使用、教學評估等信息；登載教會所屬醫院及相關醫務人員的具體情況；登載早期傳教士對臺灣原住居民社群的宗教、文化以及生活方式的調查報告；登載有關“白話字”好處的討論以及這種文字在臺灣推廣、應用的情形；登載臺島民俗民情、對外交往、自然風物、天災人禍等等方面的記錄，均具有彌足珍貴的史料價值。可以說，它是研究臺灣教會史、社會史、交通史、語言史、文字史、文學史、藝術史、科技史等的活檔案。相信會有越來越多的學者從不同的角度深入發掘它的文獻價值。
注 釋：
[1]戈公振：《中國報學史》（插圖整理本），上海：上海古籍出版社2003年版，第73頁。
[2]曾虛白主編：《中國新聞史》，臺北：三民書局股份有限公司1989年版，第125頁。
[3][13]吳義雄：《在宗教與世俗之間――基督教新教傳教士在華南沿海的早期活動研究》，廣州：廣東教育出版社2000年版，第45―57頁，第192頁。
[4][8]〔新加坡〕卓南生：《中國近代報業發展史：1815―1874》，北京：中國社會科學出版社2002年版，第9―32頁，第5頁。
[5]陳才俊：《基督新教在南洋的對華拓教活動》，載《東南亞縱橫》2003年第7期。
[6][19][25][33][38][39][41][42]吳學明：《〈臺灣府城教會報〉及其史料價值》，臺北：地方文獻學術研討會（2002年10月16日―18日），第10頁，第2頁，第3頁，第6頁，第7頁，第7―9頁，第9頁，第1頁。
[7][32][43]張妙娟：《〈臺灣府城教會報〉標題目錄（1885―1895）》，載《臺灣神學論刊》第25卷（2003年）。
[9]辛廣偉：《臺灣出版史》，石家莊：河北教育出版社2001年版，第2頁。
[10][22]Campbell, Handbook of the English Presbyterian Mission in South Formosa,p19, p66.
[11]林昌華：《甘為霖牧師―十七世紀臺灣教會史研究者》，載《臺灣風物》第54卷第1期（2004.3），第167頁。
[12]王治心：《中國基督教史綱》，上海：上海古籍出版社2004年版，第129頁。
[14][15][16][28]臺灣基督長老教會總會歷史委員會：《臺灣基督長老教會百年史》，臺北：臺灣基督教長老教會1995年版，第6頁，第7―8頁，第6頁，第72頁。
[17]張明蘭：《關于巴克禮博士的人與事》，省略.tw/20030524/news/nxyzh/
[18]《論教會報》，載《教會公報》第81卷，光緒十八年一月，第3頁。轉引至吳學明：《〈臺灣府城教會報〉及其史料價值》，第2頁。
[20][40][44]王天濱：《臺灣新聞傳播史》，臺北：亞太圖書出版社2002年版，第71―72頁，第73―75頁，第71頁。
[21][24]賴永祥：《教會史話》（第一輯），臺南：人光出版社1990年版，第17頁，61―62。
[23]呂興昌：《白話字中的臺灣文學資料》，臺北：臺灣文學研究工作室，1994年12月6日，ws.twl.ncku.edu.tw/hak-chia/lu-hen--chhiong/lu-heng-chhiong.htm。
[26] M. Dickson, Letter, Jan. 31, 1872.The Messenger, May, 1872. p113.
[27]陳梅卿：《清末臺灣英國長老教會的漢族信徒》，載林治平主編《基督教與臺灣》，臺北：宇宙光出版社1996年，第79頁。
[29]Edward Band, Barclay of Formosa, Christian Literature Society Ginza, Tokyo, 1936, (Reprinted by Ch’eng Wen Publishing Company Taipei ,1972.), p67.
[30]潘賢模：《臺灣初期的新聞事業》，載《報學》第2卷第5期（1959年），臺北：臺北市編輯人學會，第25頁。轉引自王天濱：《臺灣新聞傳播史》，第72―73頁。
[31]張妙娟：《〈臺灣府城教會報〉教育資料選譯――白話字的利益》，載《臺灣教育史研究會通訊》第4期（1999.5）。
[34]《臺北長老中會第十四回聚集之會錄（春會）》，1912年2月17日，第2頁。
[35][36]黃武東等：《臺灣基督長老教會歷史年譜》，臺南：人光出版社1995年版，第166-172頁，第262頁。
