時間：2022-12-13 12:59:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村兩工及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約三農發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。
現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步
經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但最大市情是水情，最大憂患是水患這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。
調查報告
題目：南樓工地節水
中隊：六（5）中隊
負責人：滿云彤
成員：孔瀟瀟、白學思、沈棋云、
沈晨笛、
輔導人：張悅
調查研究報告的寫作內容
一、調查研究報告課題名稱：
二、導語：
現在，淡水越來越少，而人們的需求正不斷增加，節約水資源以成為重中之重?，F在北京的工地很多，所以工地節水的問題也不得不重視。時常可以聽見大人們在議論工地浪費水，濫用水，可浪費情況真的那么嚴重嗎？我們要用這個調查來說明。
三、調查報告寫作格式：
1、調查目的是什么？了解南樓工地用水情況
2、調查方法：
根據調查手段選擇：①訪談法 ②問卷調查法 ③實地考察法 ④其它
根據調查范圍選擇：①全面調查 ②抽樣調查
③個案調查
3、調查計劃：
（1）訪談計劃
調查目的：了解工地用水情況
訪談對象：南樓工地水利工程師
訪談時間：2006年1月27日
訪談準備材料： 記錄本，訪談提綱
具體的訪談內容：
第一組訪談記錄
組員：白學思、沈棋云、沈晨笛
1、您是否曾經浪費過水？如果有，是為什麼？
2、那您有沒有看到過其他工人浪費水？您制止了嗎？您是如何制止的？
3我們進來是外面的水龍頭一直在滴水，根本關不上，您向主管反映過嗎？
（2）問卷調查計劃
調查目的：了解居民對工地節水的看法
調查對象：居民
人員分工：
1、設計問卷：滿云彤 、孔瀟瀟
2、發放問卷：白學思、沈棋云、滿云彤
3、整理數據： 滿云彤
4、撰寫調查報告：滿云彤
5、錄象：孔瀟瀟、沈晨笛
調查問卷的主要內容：
節約型社會調查問卷
各位居民：
您們好！
為更好的地建設節約型社會，建設可持續發展社會，倡導節約生活方式，爭創“節約社會”，北師大實驗小學六年級5班“??”節約型社會調查組設計了這份調查問卷，了解您對小學校工地節水情況的意見與建議。這些問題沒有對錯之分，采取不記名方式，只表明您的觀點和態度，希望您能如實填寫
每個問題后面有2－4個答案，請您在認為正確的答案下面打上對勾。每個問題只選一個答案。最后的開放題請您不要忘記填寫。
非常感謝您的參與與支持！
六五班“??”調查組
1、您對“工地節水”這一問題重視嗎？
1、重視
2、還可以 3、不重視
2、您是否曾經看到過工人在工作中浪費水？
1、有
2、沒有
3、沒注意
3、您是否曾經看到過工人在生活中浪費水？
1、有
2、沒有
3、沒注意
4、您對工地節水情況滿意嗎？
1、滿意
2、不滿意 3、還可以 4、沒主意
5、您認為工地在節水方面做得：
1、無可挑剔2、滿意
3、還可以 4、糟糕透頂
6、您認為工地在節水上有無可改進的地方：
1、有
2、沒有
7、您對工地有關節水的建議是：
4、調查記錄：（調查記錄的寫作格式，選擇幾項調查手段填寫幾項記錄）
（1）訪談記錄：（多人可另附表，鼓勵加上錄音或DV資料）
訪談對象：
訪談時間：
訪談地點：
記錄人：
訪談的具體問題：
第一組訪談記錄
組員：白學思、沈棋云、沈晨笛
問：您是否曾經浪費過水？如果有，是為什麼？
答：有，當時沒注意。
問：那您有沒有看到過其他工人浪費水？您制止了嗎？您是如何制止的？
答：有，制止了，我告訴了他節水的重要。
問：我們進來是外面的水龍頭一直在滴水，根本關不上，您向主管反映過嗎？
答：有。
（2）問卷調查樣表 ：
節約型社會調查問卷
各位居民：
您們好！
為更好的地建設節約型社會，建設可持續發展社會，倡導節約生活方式，爭創“節約社會”，北師大實驗小學六年級5班“??”節約型社會調查組設計了這份調查問卷，了解您對小學校工地節水情況的意見與建議。這些問題沒有對錯之分，采取不記名方式，只表明您的觀點和態度，希望您能如實填寫
每個問題后面有2－4個答案，請您在認為正確的答案下面打上對勾。每個問題只選一個答案。最后的開放題請您不要忘記填寫。
非常感謝您的參與與支持！
六五班“??”調查組
1、您對“工地節水”這一問題重視嗎？
1、重視96%
2、還可以2% 3、不重視2%
2、您是否曾經看到過工人在工作中浪費水？
1、有2%
2、沒有0%
3、沒注意98%
3、您是否曾經看到過工人在生活中浪費水？
1、有0%
2、沒有4%
3、沒注意96%
4、您對工地節水情況滿意嗎？
1、滿意50%
2、不滿意0% 3、還可以48% 4、沒主意2%
5、您認為工地在節水方面做得：
1、無可挑剔6%2、滿意10%
3、還可以80% 4、糟糕透頂4%
6、您認為工地在節水上有無可改進的地方：
1、有88%
2、沒有12%
7、您對工地有關節水的建議是：
1、找專人管理46%2、浪費水就扣工錢10%3、設節水裝置44%
5、調查數據的分析與整理：
現在工地浪費水的情況不是很嚴重，居民也很重視。工地也比較節約水，并不像大人們想象的那麼嚴重。
6、調查結論：
南樓工地總體來說是節水的，居民也很重視。
7、調查感受體會：
通過這次調查，我們有了不少收獲。我們的膽子在這次調查中變大了，心細了，最重要的是我們比以前更加明白節水的重要性了。這次調查很有意義。
8、參考文獻資料：
無
發揮學生科技協會和科技小組的組織、引領作用為了更好地組織廣大同學參加科技活動，著力培養學生的科技創新意識，提高他們的科技知識和科技創造能力，促進學院學生科技活動的蓬勃發展，西安理工大學水利水電學院于2005年4月成立了學生科技協會，該協會由科普部、競賽部和調研部等部門組成，有計劃、有重點地組織發展各類與科技制作相關的學術研究及活動，培養了學生的動手能力和創新意識，提高了學生的科技知識及對科技創新的興趣。學生科協的主要工作有：第一，“大禹講壇”。定期聘請學科相關專家、學者或優秀學生進行報告或學術講座，以此作為豐富大學生校園文化生活，提升活動品味，開闊科技視野，不斷增強學生科技創新意識的新平臺。第二，形成相對固定的科技活動小組，定期開展小組活動。水利水電學院學生科協經過改組，首次以學生姓名命名科技小組，引領和帶動廣大學生積極參加科技創新活動。例如：趙明倉制圖小組以CAD、3DMAX等為輔助工具，培養成員對工程圖紙的理解，該小組組長趙明倉同學在2012年全國大學生先進成圖技術與產品信息建模創新大賽中獲得了水利尺規和水利全能兩個二等獎；楊博航模小組對有航模興趣的學生進行航模知識培訓，組織他們進行航模模型制作和調試，組織參加各項航模比賽，該小組組長楊博同學在2012年全國航空航天模型錦標賽中獲得了全國二等獎等多項獎勵。
以科技競賽為契機，培養提高學生的科技創新能力創新能力是在掌握了一定的理論知識的基礎上進行創新與實踐的能力素質，是將知識用于實踐的過程，而參加科技競賽能有力地調動學生主動學習的積極性。參加科技競賽，尤其是“挑戰杯”等綜合性較強的競賽，都要求參賽者的知識面寬、動手能力強，因此在準備過程中要促使學生主動去學習一些相關的先進技術和知識，同時積極主動的參加各種培訓以系統地掌握相關知識，為學生創新實踐能力的培養奠定良好的理論基礎。西安理工大學水利水電類專業學生參加的科技競賽主要有：“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽和“挑戰杯”大學生創業計劃競賽；全國大學生水利創新設計競賽；全國大學生節能減排社會實踐和科技競賽；大學生數學建模競賽；全國大學生工程訓練綜合能力競賽；全國大學生先進成圖技術與產品信息建模創新大賽；學校、學院舉辦、組織的其他學術科技競賽，等等。
加大對學生科技活動的資助和獎勵力度，推進水利水電類專業學生科技創新活動的開展第一，以“國家大學生創新性實驗計劃”、“挑戰杯”和其他各類競賽為契機，積極組織教師和學生進行選題與立項申報，學校進行統一評審，從中擇優資助，并加強階段性考核?！皣掖髮W生創新性實驗計劃”每年資助20項學生創新性實驗項目，每項資助0.5萬～1萬元，主要用于購買必要的實驗耗材、元器件、圖書資料以及相關調研、學術交流等。學生按計劃完成項目并經驗收合格后，可獲得2～4個創新學分。學校要對參加“挑戰杯”、水利創新設計大賽和節能減排大賽等的申報作品提前在校內進行多次評審和改進，對創意較好并能按期完成各階段任務的作品按其等級高低進行分級資助。對前期立項資助但未按期完成作品的資助經費予以收回；對前期自籌經費項目，只要最后能達到最終資助要求，也按相應資助額度補差。這種資助方式可以確保有限經費的合理使用，而且通過多次校內公開評審和答辯，可以加深學生對作品的理解，便于學生發現作品缺陷并及時改進，提高科技作品的質量；同時，這種公開的評審和答辯可以讓更多的學生參與到學生科技創新活動中來。第二，科技作品完成后，學校積極組織學生參加各級各類競賽，對獲得較好成績的項目進行獎勵，促進學生科技創新活動的可持續發展。第三，為進一步加強企業與高校的合作和聯系，推動學校教育事業發展，鼓勵在校學生勤奮學習、刻苦鉆研、積極參加科技創新活動，提高創新能力，2012年起，西安理工大學與江蘇吳江經濟技術開發區簽署協議，由該單位向西安理工大學捐贈50萬元，設立“吳江經濟技術開發區創新獎學金”，創新獎學金重點資助學生開展的科技發明、制作、設計及分析等相關科技活動。該獎學金將連續5年，每年以10萬元獎勵20名在科技創新方面有突出成績的在校本科生，每人獎勵5000元人民幣。
以校內開放實驗室和工程訓練中心為基地，支持學生制作樣機并進行調試全校各實驗室均向學生免費開放，提供所需要的實驗設備，做到保證使用，悉心指導。第一，西安理工大學水利水電實驗教學中心主要有水力學、水利水電工程、水資源與農業水土工程、動力工程和水利電力自動化等實驗室，學生只要提前預約，均可在實驗室開展相應的試驗或研究工作。第二，學校的“機械工程實驗中心”、“精密儀器實驗中心”、“‘三電’實驗教學中心”、“材料科學與工程實驗教學中心”和“現代分析測試中心”等實驗室均可面向學生開放，極大地方便了學生的科技創新活動。第三，學校的工程訓練中心為國家級實驗教學示范中心，配備有各種原動機、傳動機構、執行機構、部分小型先進加工設備和常用工具等，學生在該中心可根據作品的設計方案，親手制作樣機，并完成測試、試驗和改進等工作；對于無法做出樣機的作品，也可以用計算機軟件等手段實現動態演示，提高學生的動手實踐能力。
針對水利水電類專業的特點，積極開展以社會調查為主的科技創新活動在西安理工大學水利水電類專業中，電氣、熱動專業（水動方向）的學生依托其專業，可以開展機械、電子、控制和信息技術類的科技活動，而水利水電工程和水文及水資源、農業水利工程等專業的學生由于缺乏機械、電子和控制方面的基礎，制作科技作品不是其強項，針對這種情況，學院要積極組織教師和學生針對當前水利水電行業的一些熱點問題，引導學生確定調研工作的總體方向，選準調查實踐活動的突破口，組織學生提前準備好調查提綱，明確調查目的、調查范圍、調查地點、調查對象和調查的重點，并設計統計表格或調查問卷等，學生經過充分的準備，帶著問題深入實踐，獲得相應的調查結果并有針對性地提出相應的建言，最終形成社會調查報告或學術論文，也可作為作品參加“挑戰杯”等競賽。例如：近年西安理工大學水利水電類專業學生完成的社會調查報告類作品主要有：“西部大開發中水資源利用極限及臨界調控模型”、“長安八水及社會經濟生態環境調查報告”、“面向生態的黃河流域二次配水仿真模型研究”、“城市水問題現狀分析與節水方案研究——以西安市為例”、“渭河徑流過程變化對涇渭濕地水文的影響”和“西安市高校節水調查及對策研究”等，這些作品參加各級各類競賽均取得了較好成績。
通過開展科技創新活動可以促進大學生對所學知識的理解和掌握，培養學生的科技意識和創新精神，使學生完善知識結構，提高實踐能力，縮小理論教學和社會實踐的距離。西安理工大學水利水電類專業通過多年的實踐，已有70%的教師指導學生參加各級各類競賽，全部學生參與了各類實踐與創新活動，超過50%的學生參加了“挑戰杯”、水利創新設計大賽等科技活動，獲得了優異的成績，學生科技創新活動實現了良性循環。通過參加各類科技創新實踐活動，學生的實踐能力和創新意識明顯增強，深受用人單位的歡迎，總體評價為“基礎扎實，知識面寬，應用能力強，創新素質高”。
作者：趙道利郭鵬程余向陽羅建華張治國單位：西安理工大學水利水電學院
盡管股票估值逐步修復，股民的投資信心也持續看漲，但進入2011年的紫金礦業的日子仍不好過。繼去年相繼捐贈100萬元和5000萬元進行善后，因“潰壩事件”導致的危機仍未完全化解。
隱藏的“石花地”
事情的緣起，皆因去年9月21日的“凡比亞”臺風。根據后來廣東省紀委通報，9月21日的“凡比亞”臺風帶來的罕見特大暴雨影響，致使茂名市信宜紫金礦業有限公司(簡稱信宜紫金)銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫發生潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產損失。潰壩共造成22人死亡，房屋全倒戶523戶、受損戶815戶。受潰壩影響，下游流域范圍內交通、水利等公共基礎設施以及農田、農作物等嚴重損毀。去年10月，信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事訴訟，將擁有銀巖錫礦經營權的紫金礦業兩家子公司――信宜市寶源礦業有限公司和信宜紫金礦業有限公司告上法庭。
根據紫金礦業2010年年底的公告，紫金礦業于2005年1月收購原信宜市寶源礦業有限公司(銀巖錫礦原為該公司資產)、廣東信宜市東坑金礦有限責任公司股權，2007年1月由兩公司合并設立了“信宜紫金礦業有限公司”。數年中，紫金礦業對子公司信宜紫金累計投入資金近5億。
一個公開的信息顯示，“9.21”事件導致錢排河流域死亡22人，其中位于高旗嶺尾礦庫之下錢排河支流的達垌村5人，位于高旗嶺尾礦庫下游約5公里以外，錢排河干流的石花地水電站大壩下游雙合村死亡17人。
數據上看，下游的石花地水電站似乎更應承擔主要責任，然而不論是廣東省紀委的調查報告還是信宜市政府的名單中，石花地都非主要對象。紫金礦業方認為，位于下游的石花地水電站處死亡的人數更多，理所應當承擔更多的責任，而在信宜市政府的訴訟中，主要問責的是紫金礦業。根據近期紫金礦業的公告，法院已經同意信宜紫金和寶源礦業申請，追加水電站等13名合伙人為被告。
焦點之外
紫金礦業遭遇的最近一次訴訟，發生在今年的3月。根據3月15日紫金礦業的公告，信宜市人民法院已受理錢排鎮達垌村、雙合村等850名村民信宜紫金、寶源礦業、紫金礦業等7名被告財產損害賠償糾紛一案，因原告2010年9月21日潰壩造成原告財產損失，請求信宜市人民法院依法判令被告共同連帶賠償合計7505萬元。加上今年此前兩次被訴，紫金礦業在2011年的被訴訟涉及金額已經接近3億。
當關注的焦點皆聚集在索賠的數額上時，媒體與專家也在探尋整件事情的來龍去脈。對于紫金礦業的子公司的責任認定源于廣東省紀委的調查報告，對此部分專業人士稱，由政府單方出具的調查報告，并未反映全部內容。
中國政法大學教授、博士生導師趙旭東在接受本刊記者采訪時表示，由政府（廣東省紀委）通過專門調查團對事故進行認定具有一定的權威性，但如果當做案件認定的全部證據則欠缺全面。趙旭東教授認為，對于類似的案件，應該由法院委托專門的調查機構來進行取證、出具結果，只有由法院認定的機構出具的結果，才能當作時具有法律效力的證據。
亦有業內人士認為，信宜紫金是紫金礦業的全資子公司，因此紫金礦業一般情況下不必應訴，但是如果信宜紫金難以承擔索賠的費用，紫金礦業也需要給信宜紫金提供資金用來賠償，否則信宜紫金將面臨通過破產賠償債權人的風險。
相關訴訟的另一個爭論焦點，集中于管轄權異議方面。信宜紫金的母公司紫金礦業是一家兩地（香港、內地）上市公司，理應由更高一級法院審理相關案件的要求被駁回，但相關申請被駁回。
趙旭東教授認為，案件由市一級法院審判，在程序上并沒有問題。但考慮到紫金礦業本身作為一個上市公司，相關訴訟涉及的原告、被告人數之多、社會影響之大，被告方申請更高一級法院審理具有合理性。
【關鍵詞】遼陽市生態環境問題辨析對策
一、生態環境問題辨析
根據遼寧省第三次土壤侵蝕遙感調查報告顯示，遼陽市土壤侵蝕總面積有663.53km2，已經達到了總面積的13.97%。其中輕度侵蝕面積為597.87km2，占水土流失面積的90.10%；中度侵蝕面積為53km2，占水土流失面積的7.99%；強度侵蝕面積為9.4km2，占水土流失面積的1.42%；極強度侵蝕面積為2.67km2，占水土流失面積的0.4%；劇烈侵蝕面積為0.6km2，占水土流失面積的0.09%。水土流失問題是遼陽市的頭號生態環境問題。防治水土流失是遼陽市生態環境建設的主要目標，也是改善生態環境、促進社會經濟可持續發展的根本保障。
二、水土流失危害與成因
1.水土流失危害
水土流失又稱為土壤侵蝕，是指土壤及土壤母質在水力、風力、重力等外力作用下，被剝蝕、轉運和沉積的過程。水土流失的形式分為垂直侵蝕、土壤水份的流失和結構的破壞、面蝕、溝蝕、崩塌、山洪和泥石流。這些現象的發生和發展，破壞了生產條件，惡化了生態環境。危害主要表現為：
1.1土地沙化，肥力降低，蠶食農田，威脅群眾生存
土壤是人類賴以生存的物質基礎，是生態環境的基本要素，是農業生產的最基本資源。年復一年的水土流失，使有限的水資源遭受嚴重的破壞，地形破碎，土層變薄，地表物質“沙化”、“石化”。由于水土流失，使坡地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，致使土地日益瘠薄，而且土壤侵蝕造成的土壤理化性狀的惡化、土壤透水性、持水力的下降，使農業生產低而不穩，甚至是絕產，嚴重威脅群眾生存。
1.2泥沙淤積河道，加劇洪澇災害
水土流失帶走的大量泥沙下泄進入下游河道，使河道淤積，抬高河床，削弱行洪能力，一旦上游來洪量增大，常常會引起洪澇災害。最典型的就是黃河，建國以來，黃河下游河床平均每年抬高8~10㎝，目前已經高出兩岸地面4~10m，成為地上的“懸空河”，嚴重威脅下游人民生命財產的安全，成為了國家的“心腹大患”。
1.3水庫淤積嚴重，影響水資源的合理使用
水土流失造成大量的泥沙下泄，將使水庫淤積嚴重，減小了庫容，降低了工程效益，縮短了水利設施的使用壽命，直接威脅水利設施的效益發揮。以地處遼陽東部山區的葠窩水庫為例，水庫建成40年來，水庫淤積已超總庫容的七分之一，嚴重影響了水資源的合理使用，并對遼陽市的防洪安全造成一定威脅。
1.4惡化生態環境，制約社會經濟發展
水土流失導致生態環境問題嚴重失調，旱、澇、風、沙等自然災害頻繁發生，造成了交通不便，群眾飲水困難，使土地日益貧瘠，糧食減產，人民群眾長期生活在貧困之中，制約了社會經濟的快速發展。
2.水土流失成因
造成遼陽市東部山區水土流失的因素主要有兩個大方面，一是自然因素：東部山區地形復雜，土層稀薄又多為沙質壤土，森林覆蓋率低，且原始森林比重小，加之遼陽市的大陸性氣候，多有集中暴雨發生的氣象；二是人為活動對水土流失造成的影響隨著社會的發展，也表現的越來越突出和顯著。人為因素造成的水土流失范圍比較廣泛，概括起來有這樣幾種方式：
2.1破壞林木
濫砍濫伐使天然林草面積銳減，土壤失去了良好的蓄水固土屏障，從而使地面，抗雨滴的擊濺和流水沖刷、風力的侵蝕的能力大大下降，加速了水土流失。
2.2陡坡開荒
陡坡開荒不僅破壞了地表植被，而且又因為坡陡的情況下翻松土壤，造成了土壤侵嚴重蝕的客觀條件，使水土流失加劇。
2.3過度放牧
過度放牧會使山坡和草原植被遭到破壞，且破壞速度絕大部分是超過了恢復的程度，易使土壤受到水力和風力的侵蝕。
2.4不合理的耕作方法
坡耕地沒有修水平梯田，使坡面徑流順坡集中在梨溝力下泄，造成溝蝕；缺乏合理的輪作和施肥，破壞了土壤的團粒結構和抗蝕、抗沖能力。
2.5工業、交通、電力等基本建設工程的影響
開礦建廠、筑路、勘探、電力、修建水庫等大規模的生產建設活動，破壞了原有的地形地貌和植被，為水土流失創造了條件。同時在生產過程中大量礦渣、棄土、尾沙如果處理不當，沖進河道，勢必造成新的水土流失、加重水土流失。
2.6蠶場沙化
由于一場多用，既放蠶又放牧砍柴，柞林自然生態系統遭到破壞。而人工生態系統又未相應建立，使其涵養水源能力減弱，水土流失嚴重。
三、水土流失的防治對策
1.加強預防監督，健全立法體系
深入廣泛地宣傳《水土保持法》及相關的法律法規。加大宣傳力度，靈活宣傳方式，使廣大干部群眾知法、懂法、守法。結合執法實際處理典型案件，樹立《水土保持法》的權威性。建立健全執法體系，建立監督網絡，組建管護隊伍，提高執法人員素質。認真貫徹預防為主的方針，減小水保違法案件發生。遏制人為水土流失的發展。
2.全面規劃、綜合治理
水土流失治理堅持以小流域為單元，全面規劃，綜合治理，因地制宜，溝坡兼治，層層設防。工程措施與生物措施相結合，短期效益與長期效益相結合，由分散治理向集中連片治理轉變。堅持山、水、林、田、路統一規劃，綜合治理。
3.注重科學，講求效益
推廣先進的施工方法和設備。引進適宜的優良品種和培訓技術，改變不合理的布局，以市場為導向，以經濟效益為中心，優化組合資金、人力、技術、土地資源等諸多要素，建設商品生產基地，科學利用資源。
4.解放思想，穩定政策
制定長期穩定的政策，分山到戶，責任到人。 在組織形式上采取以工換工、以資代勞，合理調度農村積累工。在經營方式上，多采取集體所有，分片分戶經營，劃清責權利。在資金籌集上，采用多渠道、多層次集資。建立以獎代補制度，有償使用國家投資，以國家投資為導向，匯集集體和個人資金，建立綠色企業，走靠山養山，養山致富的良性循環之路。
參考文獻：
[1]遼寧省水利廳．2001．遼寧省第三次土壤侵蝕遙感調查報告.
根據**市水務局于3月22日召開的全市農村飲水安全工作緊急會議部署的農村飲水安全項目前期工作的各項任務。我區進行了全面的安排落實，并于3月23日至4月5日，對全區農村飲水安全現狀進行了全面調查評估?，F將調查評估工作情況匯報如下：
一、加強領導，成立機構
區委、區政府對農村飲水安全問題高度重視，將解決群眾飲水安全列入政府工作重要議事日程，寫入了區人代十五屆三次會工作報告。3月22日全市農村飲水安全工作會召開當天，我局負責人就及時將會議精神向區委、區政府主要領導作了匯報，提出了我區貫徹實施意見。區政府研究決定，成立了由主管副區長任組長，水務局主要領導任副組長，衛生、計劃、財政、環保、國土資源、水利等相關部門為成員單位的**區農村飲水安全工程規劃和建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區水務局，水務局長兼任辦公室主任，辦公室主要負責安全飲水調查評估等項目前期及建設實施有關事宜。要求各鄉鎮、辦事處成立相應機構，落實專人負責，逐級夯實責任，明確工作部署。并落實了專項工作經費，確保工作順利進展。
二、組建調查班子，開展業務培訓
3月23日，區水務局負責抽調7名專業技術骨干組成了全區農村飲水安全項目調查組，由主管局長任調查組長，召開了調查組第一次會議。對調查工作進行全面安排，制訂了工作方案。3月25日，全區抽調了32名由水利、衛生部門熟悉農村工作的專業業務人員組成了專門的調查組，召開了調查組第二次會議，對調查人員進行了業務培訓，將調查人員分為現狀調查組、規劃編制組和審查評估組，嚴格按照水利部、衛生部制訂的農村飲用水安全衛生評價的四項指標進行調查，摸清農村飲水狀況和供水工程基本情況，農村人口飲水安全普及程度，農村自來水普及情況；農村飲水不安全人數、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設施的人口、取水極不方便的人口、經常發生季節性缺水的人口及其分布；了解農民對解決飲水安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力以及農村飲水工程建設和管理存在的種種問題。逐村組核查登記，結合飲用水質抽樣調查、典型調查，基本摸清了我區農村安全飲水及存在的問題，為編制規劃提供詳實科學的依據。
三、全面調查檢測，認真分析評估
一)、調查方法
面對時間緊、任務重，安全飲水工作量大面廣的實際，我們根據上級安排精神，充分利用已有資料，采用全面調查和典型調查相結合的辦法，于3月24日開始，以鄉鎮為單位，調查人員深入到村組，采取走訪、現場查看等方式，充分聽取村組群眾意見，對飲水現狀及飲水類型進行了詳細地核查登記，認真分析缺水原因。外業調查期間，規劃編制組根據全區流域自然水系水資源分布狀況，利用2003年12月安全飲水普查時選取掌握污染典型進行分析。在外業普查的基礎上，對全區的人飲現狀調查進行了匯總。結合各地實際調查情況進行了綜合分析評估，召開全區飲水安全領導小組成員單位和污染水調查點鄉鎮負責人會議進行通報，廣泛聽取各部門、各級意見，在意見反饋后再次深入調查點進行復核，在此基礎上進行全區飲水安全現狀調查報告的編制。審查評估組織水利、衛生、財政、計劃、環保、國土資源等部門的專家領導對報告進行了評估，審查評估認為：調查評估內容全面，數字詳實，客觀、全面、實事求是地反映了商州農村飲水狀況，為編制全村安全飲水規劃提供了科學的依據。
二)、調查結果
經調查，截止2004年底全區農村飲水安全人數為26.10萬人，占全區農村總人口的57％，自來水受益人數為12.76萬人，占全區農村總人口的28％。集中供水工程中供水到戶人口12.76萬人，有集中供水點供水人口1.81萬人。這些供水工程按供水規模分，日供水量達到20噸以上的124處，供水人口9.66萬人，其中：地表水源供水工程72處，地下水源供水工程52處，自流工程82處，提水工程42處，有凈化設施的43處，無凈化設施的81處。全區124處集中供水工程中43處水源水質和供水水質良好，符合農村生活飲用水衛生標準的要求，目前有供水管理人員102人，其中專職管理人員92人，兼職管理人員10人。全區有供水設施的分散式供水工程供水人口18.71萬人，其中水井10.85萬人，引泉水7.49萬人，集雨人飲水窖0.36萬人，無供水設施的人口12.34萬人。小陳老師工作室原創
關鍵詞:案例教學;項目化教學;教學方法改革
一、案例教學是教學方法改革的一次升華
(一)理論教學方法
側重培養學生對理論知識的認知和分析，以培養理論研究型為主，但隨著大學教育職業化和實用型人才的需要，傳統理論教學方法應用面越來越窄，更多的高校旗幟鮮明的提出了案例教學法在教學中的作用。
(二)案例教學被驗證是
《經濟法》教學堪稱完美的教學方式，是激發學生學習積極性、培養學生發散思維、構建學生經濟法學習習慣和堆積實踐能力的有效方法，也值得推廣。筆者從事會計學專業《經濟法》教學工作，推行案例教學起到較大的作用。學生作為三本類、經管專業學生本身缺乏法律專業基礎，加之對經濟法課程經濟法律關系抽象性的排斥，大多沒有學習興趣，我以典型案例作為每個法律關系的開始，激發學生對實踐社會想象的分析，引發對相關專業知識的學習興趣;對專業知識的講解不脫離案例本身，是學生對案例分析不間斷;通過學習的專業知識分析案例時培養和引導學生形成法律思維，逐步引導學生對專業知識學習從被動到主動，從排斥到吸引。
(三)積極探索案例教學新思維，創新案例教學的新方式
案例分析大多也是讓學生對案件進行分析，要么課內要么作為課外作業，形式單一。如果把案例作為鋪墊形成一些項目讓學生來完成是否能鍛煉學生新的學習能力呢?筆者按照學校項目化要求，在會計學專業學生中推行案例教學+項目形式，取得了較好的效果。
二、項目化教學在案例教學中的應用步驟
(一)以案例為基礎，遴選和設置多個項目
《經濟法》訴訟案件中大都涉及律師，可以設置“授權委托書”項目;合伙企業法中可以設置“合伙協議書”;公司法中可以設置“投資協議書”;破產法中可以設置“對雷曼兄弟破產分析小論文”;合同法中則比較多樣，可以設置“房屋租賃合同”項目、“貨物運輸合同”項目，還可以是“貨物買賣合同”項目，這些都是學生接觸比較多、比較熟悉的東西，學生也會積極完成;反壟斷法中則可以讓學生通過調查分析寫目前比較熱門的滴滴收購優步中國后是否涉嫌壟斷的小論文;產品質量法中可以讓學生做市場調查，寫調查報告;消費者權利法有些人主張組織學生進行3．15法律咨詢和宣傳，筆者不贊同這種方式，筆者組織法律專業學生開展十余年法律宣傳活動，并不認為會計類學生能勝任此項工作，但學生可以對消費糾紛市場調查后寫調查報告;票據法中則可以設置學生填制匯票、本票、支票;證券法則可以讓學生通過模擬炒股對股票投資的流程進行討論;勞動合同法中則可以設置“起草勞動合同書”;仲裁法和訴訟法中則可以設置“書寫簡單的書、答辯狀、詞”項目等。
(二)學生分組完成，一般對分組要求4－6一組
要求學生在組里分工明確，各司其職。項目化主要是鍛煉學生團隊協作的能力、思辨能力和組織能力等，如果讓學生單獨完成，一方面有些項目就失去了設置的意義，比如調查報告、市場調研;另一方面學生沒有搭檔失去了相互監督和鼓勵，項目化效果就大打折扣。分組人數也不宜太多，如果太多必然有些學生渾水摸魚，不能按照要求參加項目。(三)考核的要求明確。(1)項目文書寫作的基本要求:①遵循格式，寫全事項;②主旨鮮明，闡述精當;③敘事清楚，材料真實;④依法說理，折服有力;⑤語言精確，樸實莊重。占25%。(2)項目文書在敘述事實時的要求:①寫清事實的基本要素;②關鍵情節具體敘述;③因果關系交代清楚;④爭執焦點抓準記清;⑤財物數量記敘確切;⑥敘述事實平實有序;⑦材料選擇真實典型。占25%。(3)項目文書闡述理由的基本要求:①列舉事實證據確鑿;②分析受理以法為據;③據案引法，據法論理;④前后照應，通領全文。占25%。(4)項目文書格式要求:①格式規范;②語言簡練;③邏輯清楚。占25%。每學期完成的項目不宜太多，案例教學與項目化相互配合，從設置的項目中選擇8－10個項目作為一學期學生完成的項目要求。每次項目得分按照相應比例給組員賦分，再把項目化得分按照設定的比例與平時成績、期末成績綜合為學期期末成績?？傊?，項目化作為案例教學的創新方式還需要在實踐中不斷摸索和總結，提升項目設置的質量、提高學生參與度、增強考核的公平性;案例教學的創新方式思維還需要從教師到學生接受、養成。項目化教學方式對學生實踐能力的培養是很有益的，現在學生參加創新創業項目、假期兼職、實習學生越來越多，通過項目化形式培養學生法律專業技能越發重要。筆者也希望教師能在自己的崗位上探索項目化在案例教學中的新思路，不斷創新，提出更多的想法。
［參考文獻］
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關鍵詞：水利工程造價管理
工程造價管理強調的是建設全過程的管理，它不僅僅是指概預算編制、投資管理，而更是指從建設項目的規劃、項目建議書、可行性研究階段（即投資決策階段）工程造價的預測開始，貫穿工程設計階段造價預控、經濟性論證、工程造價預測、工程招投標與承發包價格確定、建設期間（即施工階段）資金運作、竣工階段工程實際造價的確定和后評價整個建設過程的工程造價管理。
一、我國水利工程造價管理的現狀
缺乏全過程、動態的工程造價管理在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響己經越來越大。國內水利工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹“統一領導、分工協作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期。如新型材料的和價格信息等。
政府管理部門沒有做到對工程建設全過程進行動態的造價管理，造成工程建設各階段和各環節的造價確定和控制存在脫節現象。而且現行水利水電工程定額及取費標準是由專門機構制定的，更新周期比較長，然而市場經濟條件下的水利工程的施工方法和手段卻在不斷向前發展，從而造成此標準與現實也存在嚴重脫節現象。還有許多施工企業在施工期間把費用回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，并編制內部預算單價，進行成本控制，這種行為的結果往往是許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。
二、加強水利工程的造價管理
1、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，根據擬建項目的功能要求和使用要求，論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。
2、設計階段
對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體可采取以下措施：
審查設計概算?？此欠裨谂鷾实耐顿Y估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。
進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。
實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。
3、招、投標階段
我國水利委員會設計院要對水利工程項目的特點、施工現場條件、自身的管理能力、設計銜接、承包商的能力等因素進行了系統的分析、研究，編寫了水利樞紐詳細規劃報告。例如水利委員會設計院曾對一個水利工程提出過一個標，兩個標及三個標方案，各方案重點研究資源配置和工期、造價三者之間的關系，經專家評議，采用了三個標的方案。水利樞紐工程的招標文件是依據分標方案、當地情況調查報告和業主管理綱要進行的。招標文件嚴格按照世行招標采購指南的要求和格式編制，其中對有關世行要求的內容，如投標的有效期和投標保證金、合同條款、招標文件的確切性、標準、商標的使用、支付貨幣規定、支付條件和方法、價格調整條款、預付款、履約保證金、運輸和保險、損失和獎勵條款、不可抗力以及爭端的解決等，都有詳細和明確的規定。從水利工程實踐來看，好的招標文件意味著今后的工程管理合同管理已經成功了一半，編制招標文件是國際工程招標中極為重要的工作。
4、施工階段
施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一。在施工階段，要分割水利工程成本，優化項目資源配置。項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業來說，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業的主要經濟效益來源為控制分包成本。二者的構成比例如何，項目成本如何劃分，是企業成本控制的關鍵所在。
5、結算階段
水利工程施工企業的竣工決算對工程造價的實施也有著重要的影響。建設施工企業應通過審核人員的審核工作對合同預算外的費用進行嚴格的審核，確保企業的經濟利益。同時施工企業還要在工程竣工后對工程量等數據進行再次核算，對于工程實際施工工程量與預算工程量的差異進行合理分析與解釋。通過變更手續對工程量清單與實際工程量間的差異進行核算與變更，保障雙方的經濟利益。通過竣工結算等相關工作的科學開展，為工程造價的有效實施提供準確數據。并在這一過程中總結工程造價實施中存在的問題，為企業完善工程造價管理體系與實施過程的重點奠定基礎，促進企業工程造價的科學開展。
總結
在水利工程項目建設中，做好工程造價管理工作是基本建設健康發展的重要保證，同時也是對合理配置資源，調整產業結構，維護市場秩序，規范市場行為，因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用，切實有效地控制水利工程造價，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
水利工程造價管理是一項系統工程，涉及的因素較多，因此需要應用專業技術的手段，通過科學、合理的監控，以及審核建設工程在各階段上的工程造價，并按照法律、法規辦事，要實事求是，讓建設單位的建設資金發揮最大的投資效益。
參考文獻：
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[2]楊旭光．完善水利工程投標與造價管理[J]．大眾科技, 2010,(07)
一、水利投資完成情況
上半年,共完成水利總投資8842萬元，占市任務1.87億元的47.3%; 土地出讓收益10%足額計提到位20__多萬元，并全額專項用于農田水利建設；加強水利建設基金征收，已征收水資源費88 萬元，河道采砂管理費133.5萬元、水土保持補償費510萬元，全額用于水利投入。
二、水利骨干工程建設情況
（一）____門水庫及供水工程
1、設計工作：目前為止，可行性研究報告報批所需提供的24個專項報告及批文中，已完成編制、審查、審批的14項：文定溪流域綜合規劃報告、____縣水資源配置規劃報告、項目建議書工程審核意見、項目建議書批復、可行性研究報告行業審查、建設項目用地預審意見、水工程建設規劃同意書、水資源論證報告、地震安全性評價、建設項目選址意見書、征地移民實物調查大綱、工程項目無壓覆礦證明、庫區文物調查報告、項目建設社會穩定風險評估；已完成編制并具備上報條件的4項：地質災害危險性評估報告、項目招標事項核準申請表、節能評估表、資金承諾函；已完成編制、審查、待批的3項：水土保持方案、建設項目林地預審意見、取水許可申請表；正在編制的3項：移民安置規劃大綱、移民安置規劃報告、環境影響評估報告書?？裳袌蟾骖A計7月下旬或8月上旬報省發改委審批。
2、安征遷工作：已全部簽訂房屋拆遷補償協議（184戶）、青苗補償協議（163戶）和耕地補償；安置區規劃設計、征地與“三通一平” 、“三線”搬遷等前期工作已基本完成，正進行安置區建設用地平整工作；庫區公路改線項目已于6月8日開工。已完成投資5000萬元，占年度計劃投資1.2億元的41.7%。計劃10月份動建。
（二）____江防洪工程福州段（二期）項目
已完成工程可研報告省水利廳行業審查，水土保持方案已審批，移民規劃和環評報告已編制完成，待上報省移民廳和市環保局審批（缺土地預審、建設項目選址意見書）。已完成前期工作投資400萬元，占年度計劃投資6200萬元的6.5%。 計劃2013年年底一期工程動建。
（三）________江取水口改造工程
取水口改造工程已完成可行性研究報告和初設報告、取水口用地的審批；已完成施工圖設計及圖審，正在財審；已完成取水泵房輸水管道鋪設地質勘察、無壓覆礦證明審批手續；正做招投標準備；取水口飲用水水源保護區調整方案已上報待批。已完成前期工作投資300萬元，占計劃投資5300萬元的5.7%。計劃8月中旬動建。
三、水土流失綜合治理情況
水利部門以省定的三溪鄉文定溪小流域和梅溪、坂東兩鎮的水土流失綜合治理為重點，已完成綜合治理面積1683公頃（造林、封禁任務已完成），工程措施項目正在招投標，占市下達任務1867公頃的90.1%，完成投資297.4萬元，占計劃投資563萬元的52.8%。
四、農村飲水安全和農田水利工程建設情況
（一）農村飲水安全工程。今年安排云龍、省璜、金沙、上蓮、雄江等5個鄉鎮84個村5.1225萬人口飲水安全建設任務。除了上蓮鄉于6月下旬開工外，其余4個鄉鎮已于4月中旬動工，要求8月底完成。已完成投資1000萬元，占計劃總投資2500萬元的40%。
（二）全國小農水重點縣建設項目。安排白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個鄉鎮建設。主要建設內容包括渠道及小型引水堰改造、排澇溝道、整治小型塘壩、新建和改造泵站、建設蓄水池和建設高效節水灌溉工程等。工程已于5月份全面動工，要求8月底完成。已完成投資525萬元，占計劃投資1840萬元的31.5%。
五、病險水庫除險加固情況
實施5座一般?。ǘ┬秃?座計劃外?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固任務。?。ǘ┬退畮欤狐S石、樟里、溪里、大限、溪柄水庫已陸續完成招投標并轉入工程施工； 4座小（一）型水庫：昌溪、廷洋水庫已完成、浪蕩洋水庫完成95%、三溪水庫完成58%。?。ㄒ唬┬退畮斓陌踩[患已排除。9座水庫已完成投資520萬元，占計劃投資1180萬元的44%。
六、梅溪綠水工程
溪濱壩于去年12月中旬開工，已于2013年6月28日完成主體工程建設。已完成投資約800萬元。目前正按設計單位的建議，實施右岸防洪堤堤腳防護和左岸首部邊坡防護工程。
七、山洪災害防治和防災減災工作情況
（一）繼續完善全縣山洪災害防治非工程措施建設，整改初步驗收遺留問題和試運行中發現的問題，做好竣工驗收準備工作。
（二）修訂完善村級預案 ，提高預案的科學性和可操作性。完善預案，按逐級審核上報程序汛前完成村級預案的網絡報送。
（三）加強防災減災應急管理，調整充實各級防汛指揮機構人員，開展水利工程汛前安全大檢查和查出存在問題限期完成整改，繼續完善“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災減災長效機制，落實各級防災責任體系，監測預警體系和防御預案，做好防汛應急搶修物資儲備，落實群專結合的搶修救援力量165支、2517人。
（四）全力抗洪搶險。在“5.21”梅溪溪濱公園壅水壩防洪搶險工作中，各級領導高度重視，各相關部門緊密配合，軍、警、民聯合，經過6個晝夜的連續奮戰，戰勝了惡劣天氣，排除了工程險情。
八、水政水資源管理和水土保持監督情況
（一）加強水政水資源管理。一是正協助省水利廳籌措落實配套資金，進行縣水資源管理平臺基礎數據庫建設。二是開展梅溪等河道采砂場整頓工作，組織一次聯合執法，取締了東橋、池園、白中、坂東等5個采砂場； 三是抓好水資源費和河道采砂管理費的征收工作。四是協調水事糾紛工作，拆除了坂東李坂村李××違章搭建。五是全面完成3家溫泉取水安裝水表工作。
（二）加強水土保持監督。加大水土保持監督執法能力建設，強化水土保持方案審批，力爭開發建設項目申報率達100%，有效落實水土保持“三同時”制度，健全監測網絡，規范監測管理，有效控制人為造成的水土流失。
九、干部隊伍建設情況
著力加強水利干部隊伍建設。我縣水利專技人才十分緊缺，在縣領導的重視和支持下，目前， 16個鄉鎮都已恢復了水利工作站，并于1月份掛牌，同時已參照省編委等5家聯合下文的精神，已核定水利工作站人員編制35名（其中梅溪、坂東、塔莊三個鄉鎮各3名，其余鄉鎮各2名），現有在編15名，需增編20名，各鄉鎮抓好專技人員招聘工作。
存在問題
從總體上看，上半年各項工作進展基本順利，取得階段性較好成效，但也存在一些問題：一是工程進度偏慢。部分縣、鄉、村干部責任意識和時間意識不強。二是基層干部向上級爭取資金補助的積極性很高，但是項目落實的力度很小，造成項目補助資金積壓。三是水保任務重。人為造成水土流失發展的趨勢尚未完全遏制住。四是專技人才缺。目前，尚有4個鄉鎮水利專技人才是空白。
下半年工作思路與措施
（一）、認清形勢，統一思想。今年我縣安排的水利項目，有的是省、市、縣“十二五”水利規劃的重點工程，有的是為民辦實事項目，有的是“穩增長、惠民生”項目，我局領導和干部職工務必增強責任意識、時間意識，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奮起直追，加快骨干工程的前期工作和開工項目的施工進度，最大限度地把延誤的時間追補回來。
關鍵詞：水污染事件；那蒙江；應急監測；應急對策
中圖分類號：Q958.116 文獻標識碼：A 文章編號：
本文以那蒙江水污染事件應急監測為例，探討建立和完善應對突發性水污染事件的應急監測機制及對策，加強職能部門之間的協調和溝通機制，提高應急監測的能力和水平，是為科學處置水污染事件提供保障和技術支持的關鍵。
1流域概況
那蒙江是廣西沿海獨流入海河流茅嶺江的一級支流，位于茅嶺江上游，發源于南寧市邕寧區大塘鎮團洞村，在欽州市欽北區那蒙鎮圩江口村匯入茅嶺江干流，流域涉及南寧市邕寧區和欽州市欽北區，河長42.6Km，流域面積393Km2，河網密度0.2 Km/ Km2，多年平均徑流量3.458億m3。流域內建有小型水利工程16座，總控制面積8.67 Km2，總庫容771.5萬m3；電灌站11處，總裝機容量340千瓦；水輪泵站5處，總裝機5臺，小型電站1座，總裝機容量165千瓦，這些水利工程，對于合理利用那蒙江水資源發揮了重要作用。
2水污染事件概述
2007年2月20日欽州市茅嶺江支流那蒙江發生水污染事件，造成下游欽州市欽北區那蒙鎮水廠停止供水，影響到沿江農村居民飲用水的安全。調查結果表明，造成此次水污染事件的主要原因是那蒙江上游南寧市邕寧區一制糖企業廢水氧化塘潰壩所致。由于那蒙江河段閘壩較多，大量污水滯留在各閘壩河段上，水體發黑、發臭。由于科學的應急監測，收集了準確的水污染信息，采取了有效的措施，并要求污染企業進行停止生產整頓，控制了污染源，那蒙鎮水廠改建了取水口，未造成人畜傷亡的發生，使事件造成的損失降到了最低限度。
3 應急監測現狀及存在的問題
一旦發生突發性水污染事件，責任部門之間大多是各自開展應對工作，單兵作戰的現狀，未有形成協調統一的應急監測管理機構，對水污染事件只是簡單的調查報告，事件現場的應急監測能力也不強等。概括起來，存在的問題主要有如下三方面。
3.1 缺乏及時、準確的水污染信息報告系統
對于突發性水污染事件而言，事件報告的及時與準確是能否及時實施應急處理措施的關鍵，而實施應急處理措施是依靠應急調查監測來提供科學的依據。目前，處置突發性水污染事件最大的問題是信息反饋不及時、信息不全、準確程度低或漏報等。就近年來廣西沿海轄區發生的水污染事件反饋信息情況看，大多數均為群眾舉報，這樣容易錯過了處置的最佳時機，同時還可能造成水污染事件的進一步惡化蔓延，因此，建立突發性水污染事件預警系統，是應對突發性水污染事件的主要內容。
3.2 現場應急監測能力不強
目前，對于地市一級的水污染的現場應急監測一般只側重于常規項目，如水體中的溶解氧、pH值、氨氮、氰化物等項目，也相應只配備了常規的現場監測儀器，對于一些有機毒物元素還缺乏現場快速測定儀，大多數項目還是需要采樣回固定實驗室去完成，或送上級檢測機構進行檢測，水質監測儀器設備落后，監測能力不強，有些監測的水質指標也沒有得到檢出，這樣容易失去監測污染物的最佳時機，也影響了監測結果的及時報出，貽誤了對水污染事件處置的決策時機，所造成的后果是嚴重的。
3.3 部門之間缺乏必要的溝通和協調
目前，水資源的管理還存在著“多龍管水”現象，不利于對水資源的保護和管理。水污染事件的處置涉及到企業管理、河道管理、水利工程調度管理、水量及水質管理、城市供水管理、衛生監督管理和漁業管理等多個部門，在發生突發性水污染事件時，有很多部門對污染水體進行水質監測和調查，如污染源的調查、河道水質水量調查和應急供水調查等，這些工作目前還是由分屬不同的職能部門去完成，環保部門專業人員調查污染源、水利部門對水利工程水量調度、水文部門對河道水量水質同步監測，等等，這是由部門的職能和行業優勢所決定的。由于部門之間平時缺乏必要的溝通和協調機制，對水污染事件的應對工作未形成合力，導致調查監測收集信息不及時，決策信息不足，造成重復浪費。不利于對水污染事件的及時處置，這就需要上一層面的來組織協調，因此，平時加強部門間的溝通和協作，建立部門間的統一協作機制，進一步完善應急預案，建立由相關部門專業技術人員組成、協調一致的應急隊伍，發生水污染事件時，形成有機的整體，這樣就增強了應急監測能力，提高水污染事件的應急工作效率。
4應急監測對策
4.1 建立和完善水資源保護監督機制和協調機制
建立和完善流域水資源保護監督機制，加強中小流域水資源的監督管理，強調責任意識、監管到位，建立河流跨界斷面水質達標管理的協調機制，尤其對河流水源保護區、保留區等水資源開發利用程度較低的水功能區的保護和監督，切實執行水功能區管理制度，根據水功能區定位調整產業結構，加強職能部門之間的溝通和協作機制，促進部門之間的相互配合，形成合力，有利于流域水資源的保護管理，掌握應對突發性水污染事件的主動權，增強對水污染事件的應對能力。
4.2 提高應急監測能力和技術水平，建立水污染信息報告傳遞系統。
建立水污染信息報告傳遞系統，則是實現動態監測資料運用于防污管理、指揮調度的重要環節。通過將動態監測、監視等各種手段收集的信息資料，以最快的速度傳到當地政府及有關部門。加強應急監測技術人員的專業培訓與實踐演習，提高應急綜合能力，組建專業應急監測隊伍。在強化對應急監測系統硬件設備、設施的基礎上，積極引進國外先進的儀器設備和技術方法，使在流域發生水污染事件時，根據水污染事件污染物可能擴散范圍，能夠及時布置自動監測儀器，通過自動監測系統和信息傳遞系統，及時將水質水量信息傳遞到應急監測指揮部，提高水污染信息收集速度，為減少因水污染造成的損失提供技術保障。
4.3 建立基于應急預案的流域綜合數據庫
綜合數據庫包括流域水文氣象特征數據、供用水、水利工程、水環境數據等，通過數據庫系統和地理信息系統可以查詢流域水利工程分布、入河排污口位置及分布、危險源分布、飲用水源地取水口位置及供用水狀況、社會經濟狀況、水資源配置等。及時調查到水污染事件信息是處置水污染事件的關鍵一步，是做好水污染事件布點調查及應急監測的基礎。因此，在應急預案的平臺上建立流域綜合數據庫，實現流域數據化管理，有效地整合資源，提高效率和信息采集現代化水平。
4.4 建立突發性水污染事件預警預報系統
預警預報系統主要著眼于對事件的預防跟蹤、緊急通報和應急監測，以便于對可能影響的范圍和程度作出預報。建立突發性水污染事件地理信息系統，掌握重點排污企業、重點敏感水域、重要河段的污染事件隱患情況；建立祥細的流域水資源狀況檔案，對可能造成突發性事件的污染源及時跟蹤，提高應急反應機制的科學性、合理性和智能化水平提供保障。
6結語
防范水污染事件的發生需要全社會的參與，因此，需要廣泛的宣傳，建立事件隱患防范意識，做到防患于未然。加強水資源的保護工作，強調職責到位、管理到位；完善應急預案的管理，加強突發性水污染事件能力建設和機制、制度建設，包括職能部門之間和相鄰行政區域之間協調機制、管理指揮機制、應急監測機制、現場快速處置機制、預測預警機制、信息處理傳遞機制等，同時，應對突發性水污染事件，還需要加強法律法規的建設，并形成長效機制，為科學處置突發性水污染事件提供法律保障。
參考文獻；
1、《廣西水資源公報》，2004年，2006年，2007年；
2、《廣西欽州市水資源綜合規劃報告》，欽州市水利局，廣西水文水資源欽州分局2008年；
3、《欽州市水資源保護規劃》，欽州市水利局，廣西沿海水環境監測中心，2002年；
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5、吳小則，尹定軒，宋潔人，黃亞東等 .我國突發性水污染事故應急機制的若干問題評述.水資源保護，2006.2；
在過去的7、8、9三個月，全國各地發生多起自然災害和重大事故，造成了巨額的經濟損失，類似的事故在拷問安全預防措施的同時，也在拷問險企的應急理賠機制，保險業理賠服務面臨嚴峻考驗。
險企應急迅速
據了解，接到武漢9.13特大墜亡事故的報案后，生命人壽湖北分公司立即啟動重特大事故理賠應急預案，成立了專案工作組，于當日下午6時及次日7時，兩次趕赴現場安撫慰問、調查取證，為理賠善后作準備。同時開啟理賠綠色通道，僅用一天時間便作出570萬的理賠決定，離報案時間僅17個小時。
7月，北京“7?21”暴雨發生后，一周內就接到保險損失報案4.6萬件，估損金額近10億元。8月，除北京外，湖北、廣東、天津等地因極端天氣接到僅車險報案就超過14000件，對查勘定損造成了很大壓力。各地保監局和保險公司均啟動預案，調撥非災區人員協助進行車輛等查勘理賠。
9月7日，云南省昭通市彝良縣與貴州省畢節地區威寧彝族回族苗族自治縣交界發生5.7級地震。云南保監局第一時間對抗震救災工作做出了要求相關公司立即開展受損財物和傷亡人員承保信息排查，迅速組織災后查勘理賠；有序開展保險服務，暢通綠色理賠服務渠道，特事特辦、急事急辦；建立24小時情況報告制等五項部署。
與此同時，多家保險公司快速反應。9月8日，在彝良地震發生不到24小時，太平洋人壽云南昭通支公司就完成了一筆高危行業人身意外險20萬元的賠付，這也是此次地震的首筆賠付。災區各家保險公司克服當地辦公場所受損、通訊不暢等種種困難，積極開展抗震救災和保險理賠工作。
不難看出，重大事故和自然災害面前，保險人在無奈之中練就了一身應對自然災害和重大事故損失快速反應的本領。在監管機構的統一指揮下，第一時間成立工作專班，緊急動員，啟動應急預案，積極組織排查，較為快速的開展了理賠工作。
理賠仍存糾結
各保險公司的快速反應，用實際行動踐行著履行社會責任、更好發揮保險的損失補償和穩定社會的功能。采訪中，記者發現，在快速反應的背后，存在著理賠上的難題。
每一次重大自然災害，都是對當地保險深度及保險密度的考驗。
以云南彝良地震為例，此次地震發生在國家連片扶貧開發的“烏蒙山”貧困地區，其保險深度及廣度、當地居民對保險的認識則更為貧瘠。云南保監局公布的數據顯示，1-5月，昭通財產險保費收入為1.6億元，同期該省的財產險保費收入51.2億元，占比僅3%。而同期昭通GTP收入約為163.7億元，保險深度僅0.97%，人均保費僅27.44元。
統計數據顯示，此次地震造成70多萬人受災，821人受傷，81人遇難，大量民房嚴重損壞或倒塌，教育、衛生、交通、通信、電力、水利、鐵路等基礎設施不同程度受損，因災造成直接經濟損失達40億元，實際損失與賠付金額存在著巨大差距。
顯然，危難時刻的“緊急動員”和“特事特辦”并不能掩蓋這種差距和理賠上的尷尬。一位參與理賠的壽險公司工作人員直呼：“若保險普及度夠高，哪怕花100余元買一份保額10萬元的人身意外險，對于傷者或逝者本人及家庭而言都遠遠高于政府的撫恤金?！?/p>
同樣，每次重大意外事故的發生，也都是對安全應急機制和前期防范的拷問。8月26日凌晨2點40分許，包茂高速公路安塞段發生一起客車與運送甲醇貨運車輛追尾碰撞交通事故，引發甲醇泄漏起火，導致客車起火，事故造成36人死亡。除了主觀因素，從調查中顯示，運輸企業和監管部門的管理失控與失責也是客觀存在的。
而此次事故車輛均由當地人保財險進行承保，其中，臥輔客車在事故中全損，由人保財險呼和浩特市分公司承保道路客運承運人責任險、交強險和第三者責任險100萬元，承運人責任保險每座20萬元，共保39座。由于事故影響大，引起了國家安監局的高度重視，此次事故賠償資金一次性撥付到位。
目前，我國重大交通事故賠付超50萬，僅投交強險遠遠不夠，這也是2006年以來交強險持續虧損的主要原因。
現實中的尷尬
武漢“9.13”事故給國內建筑工程保險機制敲響了警鐘，按照國家建工法的相關規定，凡建筑工地開工，開發商必須為建筑工人購買建筑工程意外傷害險。據了解，生命人壽此次570萬商業理賠金僅僅是整個事故賠償的一部分，其他類別的賠償金將等待相關部門的調配進行統一發放。
而據多名業內人士介紹，目前，全國每年的建筑工程保險費大約僅為建筑安全工程投資總額的0.2%，國內辦理工程保險的工程項目不足10%。由于建設工程項目大多具有建設周期長、投資大、技術要求高、參建單位多等特點，更強調專業工程背景的分析和審核，并非每個保險公司都有能力承擔，這也是造成目前建筑工程投保率不足一成的主要原因。
“盡管不足10%的投保率，一旦發生意外，在政府和監管部門的壓力下，保險公司也不得不賠償。”“就法律規定而言，建工險的理賠款須賠付給出險者家屬，重大事故影響往往較為廣泛，由地方政府牽頭進行調查善后，保險理賠款僅是賠償的一部分，為配合政府工作，利于維穩善后，保險公司不得不簡化流程，先行賠付給出險單位，再由其對遇難者家屬進行統一的賠償。”一位不愿意透露姓名的壽險公司高管對記者說道。
除上述難題外，同樣讓保險公司頭疼的問題還表現在勘察上。投保率不足，保險公司介入重大事故勘察難，正檢驗著當前保險業重大事故的應對能力。
在地震、水災、火災等災害中，對于多數理賠的保險公司，最困難的可能是確認人員傷亡名單。“我們沒有死亡名單，目前很多人還聯系不上?！边@是多數保險公司人員焦灼但無法解決的難題。
摘要：各種水資源問題的日益突顯，導致國家經濟社會綠色發展及水資源保護等受到了較大影響。本文首先針對保障生態流量的必要性進行了簡要探討，隨后，提出了一些有效的生態流量保障措施，以期可以為促進綠色水利水電工程規劃建設的實效性提升做出一些貢獻。
關鍵詞：綠色水利水電工程；規劃建設；生態流量；保障措施
0引言
水是萬物之源，對生態環境存在較大影響。水資源作為戰略性經濟資源的一種，主要是通過水利水電工程應用于人們的日常生活及生產中，同時，在促進我國社會經濟發展的過程中，水利水電工程也起到了至關重要的作用。有效推進水利水電工程生態調度及建設進程，保障河湖生態流量，有助于大幅度提升生態文明建設的實效性提升。
1保障生態流量的必要性分析
隨著《水污染防治行動計劃》等文件的，我們更清晰的了解到了提升生態流量保障力度及實效性的重要性意義。嚴格遵循綠色發展原則，以生態保護為中心，充分發揮水利水電工程生態調度及建設等職能，對河湖生態流量提供有效保障，有助于河湖更好的進行自然發展，大幅度降低水生態系統退化等問題出現的可能性，使得河湖生態系統的服務功能更好的發揮出來[1]。
2綠色水利水電工程規劃建設中的生態流量保障措施
（1）實施高質量的河湖生態流量調查操作。通過充分考量各地方區域“一湖一策”方案編制工作的開展情況等，針對具備較高重要性的河湖開展專門的生態流量實際情況調查操作，其中，對深入研究河湖的生態功能定位以及需水要求等提起高度重視，合理優化流域綜合規劃等，同時，對水資源的實際開發、使用情況開展科學分析，并采取有效手段，明確水利水電工程生態流量相關裝置的要求及建設執行情況，針對河湖生態流量的滿足度開展合理評價。此外，積極收集及分析實踐經驗，明確河湖生態流量保障過程中已經出現以及可能出現的一些問題和相關原因，并開展省內及流域內生態流量保障情況的調查報告。（2）推進小水電綠色發展進程。根據相關文件內容，針對全國范圍內的各小型水電水利工程開展改造、調整等措施，積極優化此類工程的退出管理，就可對生態環境產生嚴重影響并且難以實現改造的工程，開展退出或者循序漸進的關停操作。同時，科學開展小水電運行方式調整及生態化改造等操作，推進小水電的綠色建設進程，有效建設綠色小水電示范站，以確保下游生態流量得到有效保障。此外，對只具備發電職能的長距離水電站加以有效限制，并應注重嚴格依照綠色小水電標準開展相關的擴建操作。針對改造及限制前后制定不同的電價，以補償企業泄放出去的生態流量，予以自主退出的電站一定的政策補償等，有助于促進小水電企業開展綠色發展的熱情和主動性提升。（3）合理設置生態流量。在充分考量河湖生態保護要求基礎上，合理確定生態流量的控制斷面，同時，細化設計各控制面生態流量的管理先后順序及目標。針對批復完成的相關規劃及文件等中已經指出生態流量目標的，應在各地方區域水資源管理及調度等操作實施的過程中對其加以有效落實。各地方區域相關部門在指導設計流域區域綜合規劃等的過程中，需要注重對河湖生態流量開展合理的設置操作，同時，和上層位進行銜接及協調操作[2]。針對審批完成并應投入使用的水利規劃，基于現實需求合理實施中期評價操作，對其中和上層為規劃要求不符以及流量目標不清晰的，應基于所規定標準及要求等進行相應調整。各區域相關部門引導設置河湖生態流量保護計劃，明確各流域區域生態需水總量以及湖泊生態水位控制標準等，編制生態流量保障目標管理規劃，推進河湖生態流量保障進程。（4）對水資源開發及利用加以科學控制。以節約水資源為中心，深入貫徹相應的水資源管理制度，開展水資源消耗強度及總量雙重控制操作，全方位推進水資源節約性社會的建設操作。同時，采取合理手段，提升取水許可審批規范性，針對河道以外水資源取用量達到或者超出規定指標的、以及河道內生態流量在較長的時間內始終不符合規定要求的地方區域，應對其建設工程提出的新增取水許可采取停止審批的操作。就取水許可管理名單中的門戶及單位以所設計的計劃用水標準對其用水進行管理，同時，參考生態用水滿足情況等，遵循豐增枯減原則合理優化水資源利用方案。針對新增的跨流域引調水工程等，需要重視對三先三后要求加以良好落實，確保所取用的飲水斷面中水資源的總量不超過上游水量的四成。針對存在嚴重擁擠、占用河湖生態用水的區域，設計和有效落實用水總量消減計劃，經由合理調整種植結構以及再生水利用等方式，循序漸進的將遭受擠占的水量退還給河湖。個別用水量達至臨界指標的區域，應對其采取高耗水項目審批暫停操作，并對其開展的河道外取水及用水操作加以有效限制，促使河流敏感期生態水量保障操作的實效性充分發揮出來。個別水資源匱乏的區域，可建設人造水景工程，并嚴禁將恢復生態作為理由，開展大景觀等的建設操作，導致水資源浪費問題的產生。（5）提升生態流量執法監管實效性。創建完善的聯合執法制度，推進區域間、區域及流域等部門之間的聯合執法實現進程，創建河湖生態流量專職監管部門及相應的相應機制，促進現場執法實效性提升。同時，積極完善下泄生態流量日常巡查制度，重視將隨機抽查及專項整治加以合理融合，對嚴重影響河湖生態系統平衡以及占用河湖生態用水等行為，進行嚴格的查處。
3結束語
綜上所述，具體針對水利水電工程開展規劃建設操作時，需要遵循綠色發展原則，重視以保護生態環境為中心，對江河湖泊保護及開發等的關系加以有效處理，對保障生態流量提起較高關注，將水資源的承載能力作為標準，開展相關操作，并應注重合理設置河湖生態流量目標，有助于提升整體的生態流量保障質量。
