時間:2022-07-23 19:04:50
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保密工作要點,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年保密法制宣傳月活動總結
按照管理處___年保密工作要點的文件精神,我站高度重視,對此活動周密安排部署,及時開展了保密知識普及宣傳,并對保密工作進行了自查,干部職工的保密意識得到了加強,杜絕了保密工作風險隱患。現將活動開展情況總結如下:
一、加強領導,安排部署
根據管理處___年保密工作要點,關于保密法治宣傳月活動的具體安排,我站成立了由站長任組長的“保密宜傳月”活動領導小組,分階段安排部署了保密宣傳月活動的具體事項,為活動的有序開展奠定了基礎。
二、明確主題,深入開展
一是堅持把保密法律法規學習作為主要學習內容。
___本單位工作人員集中進行保密法規及黨和國家保密方針、政策學習。積極___全體人員認真學習《中華人民共和國保守國家___法》和《中華人民共和國保守國家___法實施條例》等相關的保密法律、法規和文件精神。
通過學習,進步夯實了保密理論基礎,強化了保密法紀意識。同時,以嚴格遵守《保密法》為基礎,堅持“積極防范、突出重點、既確保國家___又便利各項工作”的方針,強化對___人員的管理和教育,強化技術防范能力,切實提高___人員懂保密、會保密、善保密的整體素質和能力,嚴格防止了___問題的發生,有效地提高了干部職工的保密觀念和意識。
三是扎實開展保密法宣傳教育活動。
結合市安監局工作實際,緊緊圍繞“學習保密知識,增強保密意識,提高保密水平”這-宣傳主題,以強化___人員保密素質、規范___人員保密行為、增強___人員保密能力為目標,以___人員為重點,開展了多種宣傳教育活動。
四是大力加強對干部職工的保密宣傳教育培訓,___全體干部認真學習《中華人民共和國保守國家___法》和《中華人民共和國保守國家___法實施條例》二是通過將《保密法》列入普法宣傳重要內容,進行大力宣傳:三是在干部職工中開展計算機網絡信息安全教育:四是是與相關責任人員簽訂保密工作承諾書,強化保密工作責任感。
__*測繪局為認真學習貫徹中央、省委省政府和國家測繪局關于加強保密工作的重要指示,圍繞測繪中心工作,明確20__年保密工作要點。
一、不斷加強對保密工作的組織領導,切實落實保密工作領導責任制
要將保密工作納入本單位全年工作目標計劃,將保密工作與本單位重要工作一起研究、一起部署,一起檢查抓落實。二要強化保密工作領導責任制。主要領導要切實擔負起全面領導保密工作的責任,分管保密工作的領導要切實擔負起具體組織保密工作的責任,其他領導要擔負起分管工作范圍內的保密工作責任,嚴格落實保密工作領導責任制和責任追究制,形成一級抓一級、層層抓落實的保密工作領導責任體系。紀檢監察、組織人事等部門要把履行保密工作領導責任制的情況,納入領導干部民主生活會年終述職和領導干部績效考核內容,對不認真履行職責的要進行問責,對工作失職造成重大泄密事件的要追究領導責任。三要充分發揮各單位保密機構的指導、監督和檢查作用,積極開展工作,大力開展保密宣傳教育,認真開展本單位保密檢查,及時發現、解決泄密隱患,定期向局保密委員會書面報告本單位保密工作開展情況及保密工作制度的落實情況。
二、大力開展保密宣傳教育,不斷提高全員保密意識
一是領導干部要加強對保密法律、法規知識的學習,多看保密教育片,多聽保密形勢講座。二是加強對人員的保密教育培訓。各單位各部門要給時間、給經費,合理安排人員的工作與學習。針對行業和崗位特點,局保密辦將在適當時間舉辦一期人員保密知識培訓班,屆時將邀請保密局領導或專家授課,增強和提高人員的專業知識和理論知識,增強保密意識、責任意識和防范意識,提高他們認真履行保密工作職責的能力,為全局保密工作的順利開展打下堅實的基礎。
三、加強對保密要害部門(部位)的管理,增強防范能力
一要進一步完善局保密制度和規定,嚴格執行保密要害部門(部位)管理規定,明確要害部門、部位主要負責人和工作人員的崗位責任,簽訂保密責任書,切實做到責任到人、管理到位;結合全局實際制定有關保密要害部門、部位的管理細則,落實管理要求,加強對責任落實情況的監督考核。二要認真抓好信息網絡的安全保密管理,搞好局內、外網的建設,嚴格按照國家保密技術標準,做好局網絡的安全保密配備。三要正確處理信息公開與信息保密的關系,堅持“誰上網,誰負責”的原則,加強局電子政務信息上網的保密審查及臺賬管理。四要做好“三密”文件的保密管理工作。文件要按有關規定進行保密管理,復制、借用要辦理有關保密手續;載體銷毀必須到保密機構指導的部門進行處理。五要加強上互聯網計算機的管理。嚴格禁止在上互聯網的計算機和存儲載體上處理信息;要加大對筆記本電腦、移動通信工作的新技術產品使用的保密管理,嚴禁通過普通移動通信談論、發送國家秘密信息。六是加強對測繪成果的管理工作,正確處理保密與科學發展的關系,不斷健全測繪成果保密審查工作機制,以滿足保密審查和密級鑒定工作的需要。
四、加大保密管理和督促檢查力度,確保全局保密工作落實到位
按照保密工作的要求,做到“誰主管、誰負責”,各級領導、各職能部門和局屬單位均應對各自分工負責的事項加強保密管理和督促檢查,做到業務工作延伸到哪里,保密工作就管到哪里,確實將保密工作落到實處。局保密委計劃在年內對局屬各單位進行一至二次的保密工作檢查,重點檢查便攜電腦、移動u盤和保密要害部門部位。按照國家對測繪成果保密管理工作的有關要求,檢查局屬單位提供、提供領用、使用、銷毀測繪成果,以及有關規章制度的建立情況進行檢查;結合保密要害部門(部位)的年審工作,對機關各部門“三密”文件、計算機上外網的情況、網絡信息安全和保密責任責任制落實情況進行檢查。局屬各單位、局機關各部門要適時組織自查,對檢查出來的問題要及時進行整改,堵塞漏洞,把泄密隱患消除在萌芽狀態。通過檢查、堵塞漏洞,防患于未然,確保全局保密工作落實到位
關鍵詞:煤礦企業;保密工作;對策措施
保密工作是黨和國家事業的重要組成部分,是國家能力的重要體現,是維護國家政治、經濟、國防、外交、科技等領域安全的重要基礎,也是機關、單位管理水平的綜合體現。隨著信息化時代到來,網絡信息技術飛速發展,企業辦公自動化程度越來越高,保密工作面臨新形勢、新挑戰,肩負著新任務。保密工作必須順應時展,建立從傳統保密轉變為能應對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業,保密工作不僅包含企業普遍存在的財經秘密、文件資料、信息系統等方面的保密,更包含了攸關煤礦發展的地質測量、征遷、環保工作的保密,對于煤礦的發展有著舉足輕重的作用。
一、當前國有煤礦企業保密工作面臨的形勢及特點
(一)從國際國內環境看,隨著世界格局多極化的發展,國與國之間綜合國力的競爭日益激烈,保密戰線上保密與竊密的斗爭十分尖銳,尤其以經濟、科技為重點的竊密活動,越來越猖獗,越來越帶有高科技特點,保密與竊密的斗爭已進入高科技對抗的階段。
(二)從企業內部看,在經濟全球化、企業市場化、工作信息化的大背景下,國有企業保密工作的環境和條件發生了深刻變化:隨著國有企業國內外市場日益擴大,競爭更加激烈,保密工作面臨的國際國內環境發生了變化;隨著國有企業體制改革的不斷深入,保密工作面臨的生產技術、資料轉移發生了變化;隨著國有企業信息化和電子商務的發展,保密工作面臨著電子信息迅猛發展的變化等。國有煤礦企業保密工作必須認真分析在對象、領域、環境和手段上發生的深刻變化,認清保密工作面臨前所未有的挑戰,從保密觀念、保密技術、保密制度等方面努力適應新形勢新變化。
二、當前國有煤礦企業保密工作存在的問題
(一)保密意識淡薄
一些同志包括有的領導干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄,對保密工作還存在一些錯誤認識,導致過失泄密頻發高發。突出表現在:一是對保密工作缺乏政治意識和責任意識,重業務輕保密;二是認為西方國家在技術領域占有絕對優勢,已經“無密可保”、“有密難保”,從而放松保密要求;三是認為保密工作是保密部門的事,是人員的事,存在于己無關的思想。
(二)保密知識匱乏
有些機關、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會,對保密違規行為不怕、不在乎,致使泄密隱患突出,泄密事件時有發生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”,缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能,使得計算機網絡成為泄密的主渠道、重災區。
(三)保密管理不到位
一些機關、單位定密管理不規范,保密管理基礎不牢;人員管理不到位,未嚴格落實先培訓后上崗、在崗經常教育、先教育再離崗等措施;載體管理不嚴,存在違規使用載體現象;技術管理手段缺乏,沒有配備必要的保密技術防護設施設備,特別是網絡防范薄弱,存在嚴重泄密隱患。
(四)保密制度執行不嚴
有的單位在秘密文件傳達學習過程中違規摘抄、翻印、傳遞,或以“白頭材料”形式變相轉發,隨意擴大知悉范圍,導致文件失控,造成嚴重泄密后果。一些單位沒有嚴格執行上非網絡的信息不、信息不上非網絡的管理規定和信息保密審查制度,造成泄密事件發生。
三、做好新形勢下國有企業保密工作的對策及建議
中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦,近年來,隨著生產經營規模的迅速擴大,信息不斷增多。為適應新要求,姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓,牢固樹立“黨委統一領導,黨政齊抓共管,保密辦組織協調,部門各負其責,人員落實責任”的指導思想和“歸口管理、分級負責,保密管理與業務管理相結合”的工作原則,針對保密工作中存在的問題,不斷改進和創新保密工作,提升保密工作制度化、規范化、科學化水平。在具體實踐中,突出“五個抓好”,將保密工作落到實處,杜絕了失泄密事件的發生。
(一)抓好保密意識教育培養,提供思想保障
開展保密宣傳和教育,深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務和基本前提。姚橋煤礦保密委根據不斷發展的新形勢、新任務,采取多種形式,多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認真組織廣大黨員干部和人員學習黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規,及時傳達上級保密文件精神。二是重點抓好礦領導班子成員和保密要害部門、重點工作部位、人員和掌握企業核心商業秘密主要技術骨干的保密宣傳教育,保密委員會成員堅持每月集中學習一次不動搖,黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規學習。三是開設了“保密知識網絡教育小課堂”,收集編發保密法規制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動態等,強化了保密日常宣傳教育。四是注意發揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用,充分利用電視、廣播、報刊、專欄等輿論工具,認真開展經常性的群眾性保密法制宣傳教育活動。通過典型事例、邀請老領導、老同志談保密工作的歷史經驗、組織干部職工觀看保密教育片、進行保密知識測驗等活動,大力加強保密法制宣傳教育。
(二)抓好領導機構和隊伍建設,提供組織保障
按照“明確責任,落實制度,加強管理,保住秘密”的工作思路,從加強保密工作組織建設入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長,黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛科、信息科技環保科等單位負責人為成員的領導小組,定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體,研究不同部門、不同環節、不同時間、不同人員的實際情況,準確把握保密工作的特點及其內在聯系,使保密工作更有針對性。二是健全保密機制。礦保密委員會針對制約保密工作發展的深層次矛盾,建立科學規范、保障有力的保密工作機制。積極探索委員負責制,各委員根據所在部門的職能分工領導一個方面的保密工作,保密辦配合抓落實,這樣既有利于及時解決保密工作中遇到的實際問題,又更好地發揮保密委員會的作用。三是建設高素質的保密隊伍,是做好新形勢下保密工作的基礎。礦保密委員會不斷優化保密組織的人員結構,廣泛開展保密技能培訓,不斷提高保密人員的業務技能。
(三)抓好保密制度建設,提供制度保障
在總結提煉多年保密工作的基礎上,對各項保密制度進行了完善,形成了完善的制度約束機制。一是每年制訂下發《保密工作要點》,修訂《保密工作規定》,對保密工作進行專門的安排和部署,進一步明確了16個要害部位,26名人員的崗位責任。二是堅持不斷修訂和完善計算機保密管理制度、印章管理制度等24項制度。三是各單位按照礦保密委的要求,指定專人負責本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認真指導保密要害部門、崗位落實保密管理措施,切實加強對保密要害部門、崗位的管理,全面做好文件、紅頭文件、內部資料的清退、統一銷毀工作,杜絕文件的流失及違規銷毀。
(四)抓好安全保密日常監督,提供執法保障
一是堅持自查與抽查相結合,每年集中開展1至2次保密檢查,及時發現問題、解決問題、消除隱患。二是堅持督查與督導相結合。針對存在問題及時梳理情況,找準癥結,對癥下藥,促進整改,達到規定要求。三是堅持考核與獎懲相結合。把考核情況與各部門負責人經濟利益掛鉤,與創先爭優、評比先進、政績考核、干部任用相掛鉤,做到獎懲分明,有效增強了單位和人員做好保密工作的自覺性和主動性,做到業務管到哪一級,保密工作就抓到哪一級,從機制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。
(五)抓好重點環節管理,提供基礎保障
鄉鎮保密工作自查報告范文(一)
根據xx密發〔XX〕2號文件的要求,我鄉高度重視,對我鄉保密工作進行了全面自查。基本情況如下:
一、健全了保密工作檢查機制
我鄉實行保密工作領導責任制。領導班子對保密工作十分重視,把它作為一項重要任務來抓,把保密工作同業務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。我鄉成立了由管黨副書記為組長,各科室干部為成員的保密工作領導小組,負責全鄉的保密工作,到了分管領導負責抓,經辦人員具體抓。對保密工作所需設施、設備進行了全面檢查。
二、全面開展了保密工作檢查
經我鄉保密工作領導小組研究確定,我鄉黨政辦、財政所、民政辦、計生辦是保密重點部門。具體結果還有待上級保密單位的審批。這些辦公室接觸密源廣、涉密深,保密工作領導小組對各辦公室的保密工作進行全面的檢查督促,確保各辦公室從每個環節做起,增強保密觀念。
地震后,由于形勢發展,工作需要,我鄉各辦公室配備了電腦,分別連上黨政網、金財網和互聯網。為加強計算機信息系統的保密工作,我鄉采取以下措施:一、每臺電腦系統都安裝諾盾防火墻,防止黑客、病毒入侵。二、指定專人負責全鄉的電腦管理工作,目前是xx同志負責。三、制定電腦安全操作規范,要求全站人員嚴格按規范操作,發現病毒及時處理。四、上網資料需經保密工作領導小組批準方可上傳,嚴防泄密。自檢查中,我鄉無違規上國際互聯網和公共信息網的現象;無感染木馬病毒的現象;未使用過非涉密移動存儲介質;未安裝移動網卡等無限設備。
三、加強了保密制度的建設
建立健全保密規章制度是做好新時期保密工作的重要保障。我鄉修訂完善了以下保密工作制度:(1)保密工作責任制,進一步明確各級領導干部的保密責任。(2)建立涉密非涉密計算機保密管理制度。(3)建立涉密網絡保密管理制度。(4)建立涉密計算機維修、更換、保費保密管理制度。(5)建立在公共信息網絡上信息保密管理制度。(6)保密范圍和密級的若干規定。(7)保密審查、失泄密報告制度。
四、加強了全鄉干部保密教育
鄉黨委、政府高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對全鄉干部職工進行經常性的保密教育。認真組織全鄉干部職工學習《保密法實施辦法》、《應知應會》及上級有關保密工作的會議精神、規定制度。這些活動的開展,使干部和職工增強了保密觀念,為做好我鄉的保密工作奠定了扎實的基礎。
五、存在的不足及建議
1.部分辦公室存在對電腦使用不熟練的現象,需要加強干部職工電腦安全使用的培訓;
2.各級內部資料的密級確定存在一定問題,由于定密等級和范圍分寸較難掌握,使得在工作中難以明確要求和規范。
3. 做好保密工作還需要堅強的物質基礎作保證,除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業務培訓,提高保密干部的素質。
根據xx密辦文件的通知要求,我們對照通知所附大檢查目錄進行了認真地自查,現將自查情況綜述如下:
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。多年以來,我們堅持積極探索和建立適應新形勢要求的保密工作新機制,不斷加大保密宣傳教育、監督管理和技術防范力度,健全各項管理制度和工作責任制,加強對涉密人員的管理,努力提高保密工作法制化、規范化和技術手段現代化的水平,保密工作取得了明顯成效,為維護改革、發展、穩定大局,促進全鎮經濟社會快速發展發揮了應有的作用。
鄉鎮保密工作自查報告范文(二)
根據福鼎市人民政府辦公室《關于進一步加強政府信息公開保密審查工作的通知》(鼎政辦〔20**〕37號)等文件的精神,我鎮高度重視,組織各有關部門和人員對本單位的門戶網站上已公開的信息進行了全面自查,未發現泄密內容和不宜公開的政務信息,現將自查情況匯報如下。
一、 主要工作
(一)提高認識、加強組織領導
為做好信息公開保密審查工作,我鎮領導高度重視。一是健全組織機構,確保領導到位。形成了主要領導親自抓,分管領導直接抓,專職人員具體抓的良好格鎮,為開展信息化建設工作奠定了堅實的組織基礎;二是建立健全各項保密工作制度,確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機制,明確了審查職責。近幾年來,我鎮先后建立健全了領導干部保密責任制、涉密人員管理制度、涉密計算機保密管理制度、網絡安全管理責任人、信息審查員(計算機安全員)管理制度,自《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后,建立政府信息保密審查制度。在《條例》規定的基礎上進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
(二)開展保密宣傳教育情況
我鎮高度重視保密宣傳教育工作,一是積極組織有關人員參加了有關部門舉辦的各種學習;二是深入開展保密法制宣傳教育。結合實際制定規劃,采取多渠道、多形式加強對領導干部、重點涉密人員、保密干部的保密法制宣傳教育,學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、通過學習教育增強保密干部的保密意識,提高了業務能力;三是對干部職工進行保密知識考試,進一步提高了我鎮保密干部隊伍的業務水平,為做好我鎮保密工作奠定了扎實的基礎。
(三)政務信息公開保密審查工作開展情況
1、嚴格實施《前岐鎮人民政府計算機網絡信息保密管理制度》,加大保密審查力度。對主動公開的政務信息,由相關工作人員確定并制作、更新,在起草公文和制作信息時,應當對文件內容是否公開提出擬定意見,對屬于免于公開的政府信息應當說明具體理由,由工作人員審核并報單位分管領導審批。經審查,截止目前,我鎮在本單位的網站上向社會公開的信息,未發現涉密信息。
2、抓好計算機信息系統的保密治理和文件的治理。
重點加強對計算機信息系統保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作,按有關要求及時組織人員對機關各辦公室的辦公自動化設備配置、使用情況進行整理、協調。防止涉密信息上網,做到涉密信息不上網,上網信息不涉密,按照控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度和誰上網,誰負責的原則,加強了對涉密網絡的檢查。經審查,到目前止,上網公開的信息符合保密規定,未發生計算機泄密事件。
二、存在問題及建議
(一)保密工作的教育力度需要不斷加強。開展保密工作的實踐使我們認識到,加強干部、職工的保密教育,提高保密意識十分重要。利用計算機網絡、電子郵件向外發送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規章制度,使事前行為得到規范,杜絕可能發生的失、泄密事件,消除隱患。
(二)制度還需進一步完善。雖然已經建立了有關保密審查制度,但審查的依據范圍廣,有時難以找到依據,因此,必須結合本單位的實際,進一步細化保密審查依據,制定本單位的定密規定。
鄉鎮保密工作自查報告范文(三)
根據當保發[20**]2號文件精神,王店鎮認真對照考核細則,高度重視,針對當前的保密工作,在全鎮扎實開展保密工作大檢查,現將情況報告如下:
一、領導干部保密責任制落實情況
(一)高度重視。一是鎮黨委成員帶頭執行保密責任制和有關保密制度規定,并將保密工作和業務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同獎懲;二是關于市下發的20**年保密工作要點,鎮主要領導親自審閱,辦公室人員進行傳閱學習,認真領會保密工作精神,確保工作落到實處。三是保密工作同市同步納入本地年度綜合目標管理內容,并在黨委會議上研究了保密工作的關鍵和重點,確保能公開的必須公開,不能公開的要做到保密。
(二)簽訂責任狀。為加強機關機要文件保密工作,王店鎮認真組織全體機關干部學習該文件,領導也高度重視,安排黨政辦公室組織10位相關涉密人員簽訂了保密責任狀。
(三)健全組織機構。我鎮明確了黨委書記任四海同志為全鎮保密工作的第一責任人,分管辦公室黨委成員為直接領導,各保密要害部門工作人員為直接責任人。在保密要害部門的干部大多具有大專以上文化程度,掌握計算機基礎知識,能較熟練地操作計算機,有的具有法學、經濟學等學士學位。
二、日常保密工作情況
(一)涉密信息管理安全。一是落實領導審查制度。凡是要公開和上報的信息、材料都要經過黨政辦公室主任審核把關,特別重要的信息和材料需黨政主要領導審查把關;二是落實工作部門和人員。王店鎮黨政綜合辦公室為信息公開保密工作的具體責任部門,負責公開信息的起草、審核、上報或,日常工作由辦公室副主任負責;三是臺帳管理規范。對信息、材料、文件的打印、上報、下發和公布都實行了審核簽批,并建立了管理臺帳,同時保存了完整的檔案資料;四是重要信息專人管理。黨委會議記錄由黨政辦主任負責保管;文件由保密員負責傳閱和管理;檔案資料由檔案助理負責管理和查閱;計算機和貯存介質中的信息由計算機操作員負責管理,計算機設立密碼,涉密機房禁止非相關工作人員進入。
(二)要害部門管理基本到位。我鎮確定黨政辦公室、文印室、財務室、檔案室為涉密要害部門,機關計算機為涉密要害部位。在管理上做到了三有。一是有制度。我鎮今年出臺的《王店鎮機關會議管理制度》、《王店鎮接待市外新聞媒體采訪工作管理規定》和《黨政綜合辦公室相關工作制度》都分別明確了保密事項和內容;今年,隨著政府機關計算機的增加,我們專門制定了《王店鎮政府機關計算機及其信息系統保密管理制度》。二是有臺賬。建有計算機設備管理臺帳,傳真記錄臺帳,上級文件收閱臺帳,文件打印、制發、登記臺帳,檔案查閱記錄臺帳。三是有檢查。今年以來,我鎮開展了二次保密工作檢查,認真發現工作中存在的問題,進行及時的糾正,確保保密工作不斷加強。
(三)涉密載體管理規范。一是涉密文件明確專人管理,文件的簽收、登記、傳閱和存檔都嚴格按規定程序進行。二是涉密文件制發,由黨政辦起草把關,相關領導審核,黨委書記、鎮長簽發;文件制作在本機關文印室進行,編排有序號,登記有臺帳;文件、材料的打印和復印都需經辦公室指定人員審查簽字后方能進行。三是涉密文件的銷毀由檔案管理員負責,都履行了報批、登記手續,并在市保密局指定的單位進行出售或銷毀。四是涉密信息電子版沒有出現私自儲存和復制行為。
三、計算機及其信息系統保密管理情況
(一)管理制度健全。制定了《王店鎮政府機關計算機及其信息系統保密管理制度》。
(二)技術防范到位。計算機都由操作人員設置了操作密碼;都安裝了正版殺毒軟件和防火墻,防止病毒和黑客侵入;計算機設備都明確操作人員為管理人員和保密責任人,并建立了臺帳;涉密計算機(文印室計算機)沒有接入國際互聯網。在網上進行政務公開和信息公開,都進行了嚴格的審核制度,確保保密和公開同步。
緊緊圍繞學校工作的總體要求,以“運轉有序、協調有力、督促有效、服務到位”為目標,抓調研,抓協調,抓督查,抓學習與作風建設。在主管校長的領導下,認真貫徹黨的教育方針、政策,遵照上級部門的指示、決定,以為學校、為教師、為學生服務為己任,加強學習,注重細節、提高效率、落實到位。在廣大教職工的支持和配合下有目的、有條理、高效率地開展工作,充分發揮辦公室的職能,在校領導的統一領導下,腳踏實地,勤奮工作,默默奉獻,為學校發展作出應有的貢獻!
二、主要任務與目標
(一)、增強責任意識,協調各職能部門積極做好學校重點工作。
1、協助學校搞好活動的組織安排工作,確保學校工作政令暢通,做到“及時,全面,準確,高效”。協助校長做好學校有關創建工作的文字撰寫和資料收集整理工作。
2、整理各分管校長工作要點和各處室工作,提前做好學校一周工作安排,在學校網站上開辟“一周工作”專欄,將每周工作及時到學校網站“一周工作”欄,使全體教師明確個人與學校近期的工作和任務。
(二)、加強辦公室建設,做好協調與服務。
1、爭取主動、積極配合、充分協調是學校辦公室的主要工作目標。新學期開始,建立辦公室定期例會制度,完善內部管理,確定每個崗位、每項工作的標準和責任,堅持從高、從嚴、從全、從細要求。同時,營造健康的工作環境,自覺維護辦公室的整體形象。做好辦公室與各科室、年級組、工會等各部門的協調,牢固樹立全局觀念,強化服務意識。
2、根據學校的實際情況,做好《實驗小學制度匯編》,進一步完善《教師年度考核辦法》、《校名師評選方案》等管理制度,以管理考核為手段,旨在提高教師的素質,加強我校的教師隊伍建設,使優秀的教師通過評比的平臺露出頭角,滿足人才的需求。
3、根據學校整體工作要求,具體協調安排好各種會議、工作,做好會議記錄。認真完成校領導交辦的工作,注重調查研究,為領導決策提供科學、具體、全面的第一手資料,在求實、務實、落實上下功夫。
4、組織起草學校發展規劃、工作要點、工作總結、經驗材料及學校領導報告、講話。提前做好學期結束前的工作安排,根據學校部署及時起草學校工作計劃。
5、繼續抓好值周值日、教職工考勤工作和文明辦公室的建設。
6、創建學習型處室,創設良好的學習氛圍,加強辦公室工作人員的政治業務學習,提高自身素質,為更好的開展工作打好堅實的理論基礎。
(三)、高質量地完成辦公室常規工作。
1、在校領導指導和幫助下,明確任務,各負其責,做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作,信息采集、上報的管理工作。對來文的閱批、領導批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、打印文件等日常工作,做到嚴謹有序,不出差錯。各項文件材料,力求及時、準確、優質、高效。
2、繼續做好宣傳工作,以及各種迎檢及接待工作。
我校宣傳工作包括校外新聞媒體宣傳和校內的廣播站、板報、櫥窗等板塊的內容,辦公室要繼續做好向大眾新聞媒體撰寫宣傳學校教育教學活動和建設發展成就的稿件。充分發揮好各科室信息員的作用,圍繞學校重點工作,以信息為載體,反映學校實力,展示亮點,營造氛圍,提升學校的知名度和美譽度。
隨著學校的發展,上級檢查事宜越來越多,辦公室要切實做到三到位,一是接待前到位,根據任務大小,周全考慮,統一部署,細致安排各項接待工作。二是接待中到位,做到態度要和藹,語言要標準,舉止要優雅,接待要得體。三是接待后到位,接待后要及時清理現場,使之恢復清潔,為下一次接待做好準備。
3、繼續做好精神文明創建工作,鞏固文明創建成果。
省級文明單位為目標,繼續堅持不懈地抓好文明創建工作,不斷創新精神文明創建的途徑,不斷豐富精神文明建設的內涵,把精神文明建設與學校教育教學工作緊密結合起來,以精神文明建設促進學校發展。
4、做好檔案管理工作。
做好學校文函檔案管理工作和保密工作,根據檔案管理的要求,完善檔案管理制度,規范檔案管理工作,注意收集整理體現學校辦學水平的教學教研材料并歸檔,使檔案管理更科學、規范。符合保密要求,做好檔案利用工作,更好地為教育教學及各項工作服務。
5、做好單位考勤工作,按月及時公布。
6、管理好單位印章,實事求是地開具各類證明、介紹,慎重使用學校印章,做好印章使用登記。
一、做好婦幼健康工作統籌謀劃
對標衛生與健康“十三五”規劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標,各項目單位認真梳理轄區指標完成情況,全力推進各項工作收官進度,確保如期完成指標任務,迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎上,根據省衛生健康委工作部署,結合我縣實際確定新周期婦女兒童“兩個規劃”和“十四五”婦幼健康事業目標任務和工作措施。
二、推進婦幼健康服務能力建設
鼓勵支持縣婦幼保健機構探索建立保障與激勵相結合的運行機制,落實醫改提出的醫療機構“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創新增強工作人員積極性和責任感,從而增強婦幼保健機構內部活力和發展動力。繼續開展婦幼健康服務聯合聯動,促進優質資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。近兩年申報聯合聯動項目單位要按項目要求做好項目運作和工作總結。鼓勵婦幼保健機構開展中醫藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設,促進信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續推進母嬰安全行動計劃,認真落實母嬰安全五項制度,對孕產婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任,對管控不力出現嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質量提升年活動。強化危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設,今年按省工作安排組織孕產婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務人員能力素質。開展市、縣級孕產婦危重癥、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產婦系統管理質量,有效降低剖宮產率,初產剖宮產率控制在45%以下,將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進婦女兒童健康發展
基層醫療保健機構要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務,滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務,做好避孕藥具不良反應監測工作,促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構衛生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機構兒童早期發展服務門診建設,提升工作質量和內涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進一步健全出生缺陷防治網絡。統籌推進免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務,避免工作大幅度滑坡,婚前醫學檢查率不低于50%,孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%。規范產前篩查機構準入。規范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務目標為基準,深入實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛生項目,新篩項目列入我市十大工程,各項目單位要強化培訓督導,提高服務質量,促進婦幼健康均衡發展。
七、加強婦幼健康行業監管
加強孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷監督管理。加強出生醫學證明管理,各簽發機構要按規定做好出生醫學證明的保管和簽發,對偽造、倒賣出生醫學證明的違法違規行為將依法嚴厲查處。縣直醫療保健機構要規范使用和管理婦幼項目經費,做好省級專項督導迎檢工作,確保項目服務質量和資金安全。落實好安全生產、院感防控、保密工作等各項制度。
年,我局在區委、區政府的正確領導下,以服務全區經濟建設和社會和諧發展為中心,加快電子政務建設,突出政務信息,搭建價格維權平臺,努力提高電子政務的應用和管理水平,積極推行政務公開,取得了較好的成效。現將情況總結如下:
一、主要工作和成效。
1、統一思想認識,加強組織領導。隨著社會信息化的推進,對物價系統的電子政務工作提出了更高的要求。為此,我局充分認識到電子政務建設在物價工作中的重要位置,把電子政務工作作為一項全局性的重點工作,列入議事日程。一是成立工作專班。為抓好全局的電子政務建設,我局成立了電子政務暨政府信息公開工作領導小組,由局長王宏為組長,各股室所負責人為成員,領導小組負責日常工作的組織和協調,各股、室、隊、所、中心按各自職責負責政府信息公開工作實施,辦公室對信息公開工作的監督和檢查。二是健全各項制度。結合本部門實際情況,制定了工作計劃及政府信息公開實施辦法,并將政府信息公開工作納入年度目標責任考核體系,切實推動政府信息公開工作深入開展。三是安排專人管理。根據全區統一部署,及時做好電子政務建設規劃和建設目標,結合我局的實際情況,安排專人負責電子政務日常工作的組織協調,有效的保證了電子政務工作在我局的順利開展。
2、加快局網建設,強化維護管理。在抓電子政務和政府信息公開工作中,我局始終堅持“強化長效管理、狠抓平時督查”的原則,加強局網建設,及時更新充實政務信息,準備及時地把黨的方針政策、相關價格政策宣傳出來,確保電子政務和政務信息公開的各項工作落到實處。一是加強局網建設。為保證《區物價信息網》能全面反映物價系統的整體情況,我局將對《價格信息網》進行全面改版,對網站的板塊欄目進一步細化,同時制定網站工作管理辦法、信息員工作職責、信息保密審核制度等。二是加強局網維護管理。為完善網站內容的規范化、全面化、更新化,按網站的欄目設置將具體的內容分解到個人,從細處著手,將工作責任、工作要求、信息來源明確到每一個欄目、每一個股室所。三是加強技術培訓。為進一步加快推進物價系統的電子政務和政府信息公開工作,我局邀請電子政務辦公室人員現場對維護管理人員進行系統培訓,提高維護、管理水平。
3、完善制度建設、確保網絡安全。我局在注重加強網絡系統信息化建設的同時,把信息安全擺在突出的位置,堅持抓安全教育、制度建設、督導檢查不放松,確保了在網絡安全方面不出問題。一是為了強化電子政務的規范操作和確保責任落實到位,我局先后建立了政府信息公開保密審查制度、政府信息依法申請公開及意見箱受理回復制度、責任追究制等制度。二是在政務信息工作的管理上,我局始終堅持用制度去管人,靠制度來促進工作,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協調聯動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。三是為做好網絡信息安全管理工作,我局制定和實施了可行、有力的網絡信息安全管理制度。隨時關注數據管理系統和應用系統的升級信息,必要時進行系統升級,防范漏洞。個人電腦全部啟用防火墻,提高了安全系數。每天查看網絡設備的日志信息,找出可能會出現網絡故障的預警信息以及出現了的網絡故障的信息。每天查看殺毒軟件服務器日志信息,及時掌握網絡病毒情況。四是在防毒體系建設上,我局每天都進行了掃描殺毒的設置。在插入U盤時,都要首先進行掃描,防止病毒對電腦的侵入及破壞。發現問題及時處理,保證了網絡安全、穩定、有序的運行。
二、年工作要點。
我局電子政務建設雖然取得了一定的成績,但還存在許多不足。在年的工作中,我局將繼續按照省市區關于電子政務建設的要求,在區電子政務辦公室的指導下,不斷完善和改進網絡建設,使之真正成為為民辦實事、與老百姓交流的平臺。重點做好以下幾點工作:一是用好公務員辦公門戶網。公務員辦公門戶網是機關內部網絡,是政府公文無紙化傳輸系統的應用水平。我局在年將充分利用公務員辦公門戶網,及時接收和上傳相關文件。對公務員辦公門戶網上接受的文件,及時進行處理和傳閱。二是建好門戶網站。著力對門戶網站進行改版,對網站的板塊欄目進行細化,使我局門戶網站成為能夠滿足需要的公共信息平臺,做到及時準確地物價信息,搭建與公眾互動交流平臺,拓寬社情民意的表達渠道,著重為老百姓服務。三是抓好信息技術培訓。有針對性地開展培訓,加快信息技術知識的普及,使管理人員能盡快的掌握相應的信息知識和應用技術。四是健全網絡管理制度。進一步建立健全電子政務各項制度,保證政務信息工作更加制度化、規范化。主要建立計算機網絡系統運行管理制度、計算機網絡系統安全保密制度等。同時,積極學習電子政務管理的經驗、做法,研究和解決管理中存在的各種問題,推動我局電子政務管理的健康發展。五是確保網絡安全運行。進一步加強網絡安全保密工作,加大安全設施投入力度,制訂和完善電子政務建設中的安全保密措施和制度,落實責任制,堅持監管并重,確保政府系統計算機網絡和信息的安全。
1、做好綜合協調及黨委決議的督促落實工作,完成了黨委文件、紀要、計劃、各種匯報、總結的起草工作。
2、參與制定《學院“”建設規劃》、《學年工作要點》;制定我院《系、處級單位年終工作考核辦法》,并組織實施今年的單位考核工作。
3、不斷加強自覺服務意識,完成黨委會議、總支書記會、處級干部會等會議的組織、保障和服務等工作。
4、在年初的“學費”風波中做好相應工作,維護了學院穩定;做好接待和部門之間的溝通工作;積極聽取意見,參與院領導定期聽取教職工代表和學生代表座談會。
5、做好文書工作和保密工作,收發送閱文件1402份;整理文書案卷17卷,登記待銷毀文件1420份。
6、制定院領導接待日計劃并負責好落實工作。
7、加強校園有線電視網絡建設,保障學院有線電視網絡的正常運轉。
8、在全院師生中開展了保密法教育活動,開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結。
9、協同組織部抓黨建工作,開展黨員先進性教育理論研討,開展“七一”紀念活動。
10、與院辦一起辦好《學院工作簡報》。
11、與院辦、工會落實《校務公開實施辦法》。
12、參與兄弟院校領導來我院接待等工作;完成了領導交辦的其他各項任務。
13、參加省教育工委14期中青年干部學習班。
二、宣傳部工作
今年重點圍饒科學發展觀、和諧社會建設、榮辱觀教育、迎評工作、紀念勝利70周年、先進性教育長效機制建設等主題展開宣傳工作。重點抓好黨的中全會精神學習貫徹工作。
1、起草了學院《學年思想政治理論學習安排》等文件,并就加強迎評宣傳、和諧校園建設等工作擬訂了具體的實施方案。
2、負責黨委中心組學習的落實和處級干部周二政治理論學習的組織。目前處以上干部政治理論學習已進行了15次。
3、根據理論學習需要,訂購學習材料30余種,收集整理《中心組學習材料匯編》電子版三期。
4、負責學院精神文明建設工作計劃的制定、落實、總結和推薦省教育系統精神文明建設先進集體工作。
5、建立黨辦、宣傳部和統戰部網站,完成了和學院主頁的鏈接;
6、順利完成《院報》的采編、審稿和發行郵寄等工作,全年出版〈院報〉10期和合訂本1期,根據評估宣傳工作需要,開辦“迎評專欄”已滿一年,自上期起將“迎評專欄”擴大為一個整版。
7、組織政工干部、學生干部參加各類上級組織的報告會事跡展等。
8、院思想政治教育研究會成立一年多來,參加省思政研究會活動3次,推薦論文10篇,推薦先進性教育論文5篇,獲省教育工委教育廳表彰4篇,1人獲思政研究先進個人;思想政治教育研究會成立以來收集論文68篇,其中發表44篇,核心刊物10余篇,配合評估工作,計劃編印《學院思想政治教育研究會論文集》,自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。
9、圍繞學院重大活動搞宣傳。做好場景氣氛營造、拍照、新聞媒體邀請等工作。今年校外媒體宣傳報道我院各類活動及個人400余次。今年還完成“省15規劃成就素材集”學院部分的內容。利用〈院報〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作,共出各類宣傳欄10期,計展板73張,開辦廣播專題10個。
三、統戰部工作
1、繼續抓好中央五號文件的落實工作。
2、落實西北五省區高校統戰工作會議精神,黨委會組織學習同志在“全國統戰工作會議”上的重要講話精神,就加強我院統戰工作做了專題研究。在各總支設立統戰委員。
3、完成統戰工作自查調研報告,重新整理、統計造冊各類統計表:
《學院黨外高級知識分子基本情況》;《學院副處以上黨外領導干部基本情況》;《學院各黨總支統戰委員基本情況》;《學院僑聯組織基本情況》;《學院各派基本情況》;《學院省文史館員基本情況》;《學院省、市、區政協、人大委員、代表基本情況》。
4、12月11日,我院統戰工作接受了省委統戰部和教育工委的檢查,并同我院派、非黨高級知識分鐘代表進行了座談,上級領導同志對我院黨政支持統戰及統戰工作做了充分的肯定,
5、加強與派、無黨派的聯系工作,協助各黨派加強其自身組織建設等各項工作,經常與他們交流思想,了解工作和生活情況。積極配合省民進做好我院民進支部改選前的準備工作。支持學院民革支部完成了改選工作。
6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統戰部推薦一名黨外高級知識分子作為省統戰后備干部。
7、積極向省、文史館推薦人才,目前正在研究推薦中,等待黨委會研究。
8、積極配合省、市委統戰部做好年政協、人大代表換屆前的有關工作,對我院已有的兩名市政協委員情況進行介紹和推薦。
9、完成了“陜西省高等院校統戰工作情況”(包括民主的黨派等)的統計工作。
10、作為統戰工作的重要組成部分,積極圍繞學院中心工作發揮積極作用,最近被市僑聯評為先進集體。
11、每年召開僑聯、派春節茶話會等座談會,征求他們對學校工作的意見和建議;雙節對重點統戰對象進行慰問。
四、“迎評”準備工作:
1、關于近年媒體宣傳我院情況(電視媒體報道不在統計中)。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯(兩套)其中1998-2002合訂本1輯;各1輯;年2輯、年4輯;黃土畫派(含劉文西及客座教授)、楊曉陽院長專輯各1輯;其他院領導合訂專輯1輯。
2、整理《西安美術學院規章制度匯編》(黨群系統部分);
3、整理了-年黨委所有文件;
4、編印《“迎評”知識問》;隨著學院“迎評”工作的進一步深入,編印《“迎評”宣傳手冊》。
5、編印《本科教學評估工作文件匯編》;
6、組織整理“迎評”宣傳標語共五十條,分不同階段在校園懸掛。僅11月懸掛8條;
一、2008年辦公室主要工作
(一)緊扣財政工作中心,發揮參謀助手作用
辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心,充分發揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統籌謀劃,本著在參與決策上不越權,在提意見和建議上不自作主張,在管理事務上不缺位;二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題,在政務、事務、督促、管理、協調等方面,積極為領導決策提供可操作性的依據和有針對性的建設性意見和建議;三是緊貼領導工作思路,把握財政方針、政策,為局領導寫好講話、調研報告及發言等材料,確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個環節,促進工作運轉協調
為促進財政各項工作運轉協調,著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環節。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財政中心工作,對上級交辦和局領導安排的工作,正確理解上級精神,深刻領會領導工作意圖,把握工作動態,增強工作預見性,想領導之所想,急領導之所急,按照工作辦事原則,積極主動與各股室溝通、協調、聯系,加強督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實,促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通,以“上情下達、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內外聯系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時批閱傳遞文件材料,及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時向領導反饋各方面的意見和建議,及時將領導的工作意見傳達到各股室,并加強跟蹤反饋,督促落實。
(三)樹立三大意識,服務好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強自身建設,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識,一是樹立大局意識,就是識大局、顧大局,增強大局觀念,同下一盤棋,共謀財政篇,努力做到大事不糊涂,原則問題不含糊,具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨,增強服務意識,準確把握“兵馬未動,糧草先行”的原則,以服務財政工作、領導、股室、職工為出發點和落腳點,搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識,工作上增強緊迫感、責任感、使命感,對上級的決策措施和局領導的安排,雷厲風行抓落實,落到實處見成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點,構建工作平臺
進一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設,以著力抓好學習教育、嚴格考核、規范管理、開拓創新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手,切實轉變工作作風,突出體現在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上;二是加強制度建設,制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度,建立財政政務公開信息網制度,進一步完善了各項工作考核制度和內部管理制度;三是加強工作考核,重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵獎懲、公開公平競爭機制,促進財政收支任務圓滿完成;四是加強黨風廉政建設教育,著力實施教育、制度、懲防、監督工作整體推進,堅持標本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項工作,創建和諧機關
辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作,一是做好文秘工作,草擬好全局性、辦公室的各種文件材料,組織好并參與財政改革30年征文及信息文章,把好股室文件進出口和材料關口,同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作;二是做好人事工作,重點抓好人動、調入調出、公務員、事業人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優、領導干部推薦等項工作。三是做好教育工作,圍繞財政改革與發展,組織干部職工學習十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神,深入開展解放思想大討論,學習科學發展觀,開展“五五”普法、黨風廉政、職業道德學習教育,組織普法考試,加強業務知識培訓教育,不斷提升思想理論水平和業務素質,為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內部管理工作,穩定是保障,和諧是根本,突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節日安全”教育管理,防患于未然;加強“一崗一證一勤”管理,樹立財政形象;以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機,工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶,問明事由,耐心解答,告知明白,熱情服務”文明禮貌活動,拉近彼此的距離,誠信承諾辦好事,把“八項承諾”貫穿于工作的各項環節中,營造了機關創建和諧的良好氛圍;組織干部職工向四川汶川地震災區捐款7970元,向貧困地區捐贈衣服棉被160余套。五是做好后勤服務工作,借鑒市局搬遷辦公室經驗,精心組織,周密安排,今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區辦公,確保了各項工作正常運轉;搞好對外接待;調度好車輛管理;做好辦公設備設施采購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題,對干部職工的在校學生實行獎勵辦法,開展“六一”兒童節游園活動及職工文體活動,看望慰問退休干部,管好職工住宅修善、住宿區花草樹木等各項后勤服務保障工作,解決后顧之憂,全身心投入到財政工作中。
總結一年以來辦公室工作,雖然取得了明顯成績,但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴,督促不夠,出現“中間”松散現象;二是工作期間出現利用微機玩游戲現象;三是自身建設不足,有待進一步加強。對待以上問題,我們要采取切實有效措施,在今后工作中認真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點
2008年我局辦公室工作,圍繞財政工作大局,強化服務管理,搞好協調溝通,開拓創新,扎實工作,促進財政工作開創新局面,著力抓好以下工作:
1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發展觀活動,用科學理論武裝頭腦,指導工作。
2、切實抓好財政改革和業務知識培訓,進一步提高培訓的廣度和深度,不斷提高科學理財、依法理財水平。
3、加強“四項”制度的貫徹落實,轉變工作作風,適應財政新形勢發展需要。
4、加大財政宣傳力度,提高文章信息報送采用率,并加大考核獎懲力度。
5、加強與股室工作的協調溝通,確保“上情下達,下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領導出謀劃策,當好參謀助手。
6、進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施,促進財政工作協調發展。
產生的問題
招投標制度未有效落實。相關部門或單位對招投標管理工作落實不到位,存在應招標項目未招標或以化整為零等方式規避招標;因資質審核不嚴造成掛靠資質投標或超資質范圍投標人中標;因特殊原因應招標項目采取邀請招標或商務談判而未履行相關審批手續等問題。
人為因素導致招投標不公正。存在發送招標公告的廣知性不強;主管領導授意評委和工作人員偏向特定投標單位;以邀請招標代替公開招標;以不合理條件限制或排斥潛在投標人或投標人等問題。
人為指定供貨商供貨。以選型為借口指定物資型號、指定供應商等問題;以追加采購等方式“招小送大”等問題。
評委資質及選定程序不符合要求。未通過相關業務的培訓,未取得有關資質證書;招標人隨意指定評標專家,未按規定從評標專家庫中隨機抽取評標人員。
保密工作不到位。存在標底未按要求封存蓋章,造成標的泄密;投標人泄露評標小組成員信息等問題。
投標人違規行為。投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;投標人不符合國家或企業招標文件規定的資質條件;投標人串通投標、圍標、弄虛作假等問題。
招標人和中標人不按照招標文件要求履行責任。存在項目非法轉包、違規分包或違反投標文件承諾內容等問題。
未按中標結果簽訂書面合同。合同主要條款與招投標文件不符、訂立背離合同實質性內容的協議或發生“低中高結”等問題。
招標投標活動負有責任的工作人員、或者等問題。
監督人員業務技能不強或未履行職責,對開標、評標過程中的違紀違規問題未能有效制止。
誠信體系建設相對滯后。違反招投標管理規定的投標人未受到責任追究,未納入誠信體系“黑名單”,市場退出機制有待完善。
招投標管理與監督不到位
帶來的風險
招標人采取拆分合同、肢解工程等方式,規避招標及相關審批、審查程序,造成工程質量隱患、工期拖延,影響企業生產建設。
招標程序違反規定,引發經濟糾紛和法律糾紛,給企業造成不良影響。
通過選定特定供貨商或指定產品品牌,收受供貨商“好處”,物資采購質次價高,給企業帶來經濟損失。
招標人為使特定的投標人中標而“暗箱操作”,包括泄露標底,從而選擇不符合條件的投標人,給招標項目帶來經濟損失和質量安全隱患。
資質審核不嚴,造成不具備相應資質以及超資質范圍的投標人中標,影響工程工期和質量安全。
評委資格不符合要求,缺乏公正評判,有意選定投標人中標,有失招投標的公正性。
投標人串標、圍標,抬高中標價格,給企業造成經濟損失和負面影響。
投標人轉包、分包或掛靠資質投標中標造成工程工期、質量缺陷。
合同審查不嚴格,導致訂立合同的主要條款與中標通知書內容不相符,造成企業經濟損失或質量安全問題。
監督人員未有效履行職責,影響招投標公平、公正、公開,在招投標中滋生違法違紀等腐敗行為。
招投標管理與監督不到位的
成因分析
招投標管理部門專業技能不強。對招投標管理工作業務力量不強,對相關工作準備不充分,管理不到位,未按照招投標程序開展工作。
領導干部干預招投標工作。人為因素造成招標不公正,存在“人情工程”,應公開招標的采取邀請招標或以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
專業監督力量缺乏。專職紀檢人員配備不足,缺乏專職監督人員,沒有精力監督所有招標項目;監督人員對招投標監督業務不了解或欠缺招投標管理專業知識,未有效發揮招投標監督作用,使到場監督形同虛設。
招標監督程序不規范。招投標監督分為事前、事中、事后監督,負責組織招標的部門(單位)對招標監督的內容和形式不明確,沒有按照招標監督程序將編定標底、發售招標文件、確定評標人、評標、定標等各階段需要監督的內容向監督部門(人員)報告,通常只是隨機邀請監督人員到場參加評標會議,監督人員也只是對評標現場情況進行認可,對招標活動的實質內容和環節缺乏有效監管,現場監督流于形式。
監督人員失職瀆職。監督人員受人情世故等外界因素的影響,未能正確履行監督職責,對違規招標行為不能有效監管,給招投標帶來一定風險。
招投標管理和監督部門未形成監督合力。招投標管理涉及多個職能部門,都賦有監管職責,但大家普遍認為招標監督只是紀檢監察部門的職責,與自己無關。由于缺乏監督的統一協調,各部門各行其是,沒有形成監督合力,專業部門的監督責任和優勢未有效落實,不能使監督職能真正履行到位。
招投標管理與監督的
風險控制對策
加強黨風廉政教育。常言道:“無知者無畏”,教育領導干部和關鍵崗位工作人員應樹立勤政、廉政意識,開展警示教育和廉潔從業教育,做到慎用手中的權利,培育良好的職業操守,堅持按照程序辦事,不越雷池一步。
加強業務能力培訓。上級部門定期邀請專家進行業務素質培訓和輔導,從招投標管理和監督等方面進行系統的理論學習,從招投標文件編制、投標人資質審查、招標會議組織、評標定標、中標通知書規范填寫、招標資料歸檔等各個環節業務進行業務技能提高,對監督工作要點進行培訓,確保招投標工作規范運作。
完善招標及監督制度。依據《招標投標法》《招投標實施條例》,結合企業生產管理實際,建立健全企業招投標管理及監督工作制度,明確招投標內容和方式,建立相關管理流程和審批程序,嚴格規范招標程序,做到工作有據可依。招標人在發售招標文件時,應同時向紀檢監察部門報備;招標人在資格預審前應通知紀檢監察部門參與監督;在抽取評標人員時,招標人應通知紀檢監察人員進行現場監督;在組織進行評標工作前,招標人應提前通知紀檢監察部門派人參加;招標人應在評標工作結束后,將評標報告向紀檢監察部門報告。
健全監督協調機制。建立和完善招標投標監管協調機制,各相關部門充分發揮職能作用,做到各司其職,協作配合,形成有效的監管合力,建立招標監督長效機制。
關鍵詞:公路工程;造價管理;成本控制;探討
Abstract: this article with the highway engineering construction for foundation, this paper discusses the construction project cost management and control, to guide the construction of highway engineering construction reasonably and effectively control cost, realize the benefit maximization.
Keywords: highway engineering; Cost management; Cost control; explore
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國國民經濟的快速發展,公路工程建設項目日漸增多,建設項目的投資越來越大,如何做好公路建設工程造價管理與控制,是擺在建設單位面前的一項十分重要的任務。工程造價有效控制,就是在合理決策,優化建設、設計方案的基礎上,在建設程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和所批準的造價限額內,以有限的資金高質量、短周期、低造價完成工程項目,合理使用人力、物力和財力,取得較好的經濟效益和社會效益。
1 工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態控制管理的思路,依照工程造價一體化的管理制度,推行“量”、“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置,使得中標價總于控制范圍內。同時,通過一系列方法、措施和手段,將工程造價的發生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。
2 公路工程造價管理中存在主要問題分析
2.1公路工程招投標前期存在問題
我國公路工程招投標前期一般采用工程量清單綜合單價計價形式,工程量清單作為工程合同的一部分,一旦被確定,基本施工運行階段按此執行與限制,投標報價作為公路工程施工的最先階段,基本存在的問題有:
1)沿線自然、地質條件調查不詳細;
2)對設計圖紙把握深度不夠,工程量計算有誤;
3)人工單價、材料單價、運距等市場調查不準確;
4)不平衡報價欠合理;
5)為謀求中標過分降低報價等。例如:某高速公路一標段在投標的時候未充分調查沿線自然、地質條件,預計橋梁施工時,設計的鉆孔樁無法實施,可能會變更為人工挖孔樁,因此,投標報價鉆孔樁單價報價比挖孔樁還要低。實際施工期間,現場條件不適合鉆機就位,且附近沒有水源,大量的鉆孔樁變更為挖孔樁,造成投資增加500多萬元。
2.2設計階段造價控制重視不夠
一直以來,公路工程造價管理的重點往往都集中在施工階段,即審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款等;工程項目設計階段的造價控制缺乏行之有效的評估方法和審查措施。其實設計階段也是控制工程造價的主要階段之一,據不完全統計,設計費用基本不到建設全壽命的1%,而在這1%的費用中對工程造價的影響力能達到75%左右。故此,在公路工程設計過程中,設計的整體思路、設計水平、設計質量等等都將影響工程造價能否有效的控制,對造價工程管理起著至關重要的作用。大多數公路建設項目投資額均遠遠超過概算批復,產生超概的原因是多方面的,但不可忽視的是超概的大部分內容是工程變更,由于時間緊迫,設計圖紙不完善,造成幾乎所有的二級公路在實際施工中均產生大量變更,投資大量增加。如果設計完善細致,就不會造成投資大量增加。
2.3施工階段對工程造價控制缺乏
施工階段成本的有效控制對整個公路工程造價控制至關重要,由于公路工程的復雜性,難免在施工會審及施工運行中出現相關問題,造成施工設計變更,工程造價突破預期概算等,基本在我國公路工程項目建設管理中由于工程的實際情況,存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價得不到較好的控制,遠遠超出招投標階段的投資預算,為投資超標留下隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏,缺乏預防發生偏差的主動控制措施,缺少技術與經濟相結合的控制手段。
3 公路工程造價管理的成本控制及措施分析
3.1招投標階段造價控制
招標階段工程造價控制的主要內容包括:(1)合理確定招標工程標底。在工程標底確定過程中,如遇到設計圖不齊全、材料變更,或市場價格變化不斷等情況,一般較難把我一個準確的數值。在這種情況下,可以采取其他方法,如應用計算機模擬技術,這種數學方法能準確的計算工程造價。(2)通過招標方式選擇施工隊伍。施工隊伍的選擇必須通過招標的方式,以確保使更多資信的施工隊參與,做好標底的保密工作,在標價相差不大的前提下,應該大幅提高評標時投標企業的資信權值,不能單純地考慮投標價。(3)嚴格工程承發包合同管理。最好簽訂采用固定單價合同。對于雙方在投標活動中的承諾也一并寫進合同或補充合同條款中,以免在工程開工后互相扯皮,從而影響工程造價。
3.2設計為重點進行全過程的造價控制
一般設計階段都實行限額設計,建立完善的設計審查制度、設計風險約束機制、加強設計后期服務工作。設計人員在設計工作中應避免只關注工程技術的可靠性和安全性,而不考慮實際經濟情況,忽視了經濟性。另外設計人員也應避免只注重設計理論,忽視施工可操作性,導致設計變更頻率,同時設計人員應收集較全的外業調查資料,避免因資料不全,致使某些工程項目存在著設計缺失;再者,經濟部門與技術部門工作脫節、缺乏有效溝通,導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現工程量計算遺漏。
3.3施工階段造價控制
施工過程中應做好如下工作要點:(1)掌握和靈活運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件,做好施工組織設計方案的編制,認真審核重大施工方案及其它與費用有關的技術方案;另外要加強安全管理和環境監督,及時協調解決施工圖紙中存在的問題。
(2)對工程項目嚴格進行五大控制,因為質量、進度、安全、環保都和投資控制緊密相關,任何一方面發生變化都會影響到工程成本,同時業主的一些行為也會影響到工程投資。特別是在工期的控制上要遵循科學的規律,嚴格按照招投標法的要求去操作。
(3)不管是業主或承包商在公路工程實施中都爭取自己的最大利益,他們既是獨立的個體,又是一個相互目標一致的整體,其共同的目的都是為了更好的完成一個優秀的工程,業主及承包商在碰到各種利益的問題時都應該相互溝通,在協商矛盾時要相互支持及理解,爭取能達成共識,既不傷害彼此的利益,又能更快更好的完成公路工程,更好的實現其社會及經濟效益。
4 結語
公路工程造價合理控制的同時,更應適應交通建設投資體制改革及市場經濟改革的需要,針對交通建設的特殊性,規范公路工程造價監督管理制度、各階段造價審查與審批制度、造價人員執業資格制度,逐步建立適應公路工程造價管理與控制機制,使造價管理工作能更加完善。
參考文獻
[1]史春琰.淺談當前工程造價的控制與管理[J].山西建筑,2010
關鍵詞:公司治理 投資者關系管理 信息披露
中圖分類號: F830.4文獻標識碼: D 文章編號:1006-1770(2006)09-015-03
本刊記者:首先,請您介紹一下交行董事會辦公室(以下簡稱“董辦”)的主要職責。
朱克鵬:董事會辦公室是現代公司特別是上市公司一個重要的常設機構。雖然各家公司對該機構的稱謂不盡相同,有的叫董事會秘書部(局),有的叫證券事務部(辦公室),但在實踐運作中,該機構作為“董事會日常辦事機構”的職能定位大致是相同的。從銀行業的監管規定看,中國銀監會2005年9月頒布的《股份制商業銀行董事會盡職指引(試行)》第49條明確規定:“董事會應當設立專門辦公室,負責董事會的日常事務”。另外,《交通銀行股份有限公司章程》第151條也規定:“董事會下設董事會辦公室,負責股東大會、董事會、董事會各專門委員會會議的籌備、信息披露,以及董事會、董事會各專門委員會的其他日常事務”。
交行董事會辦公室于2002年5月開始運作,起初是與辦公室合并辦公。為了適應我行深化股份制改革和完善公司治理工作的需要,董辦于2004年3月正式單獨設立,成為總行的一個職能部門。四年多來,在監管機構的指導和總行領導的關心下,在總行各部門和各家分行的大力支持下,董辦工作已逐步邁入正軌,內部管理也取得了階段性成效。
目前,我行董事會辦公室下設三個部,分別是綜合管理部、投資者關系部和信息披露部。綜合管理部的主要職責是組織籌備召開董事會及各專門委員會會議,開展有關專題研究,做好董事聯絡和服務,承擔部門日常事務管理等;投資者關系部的主要職責是組織籌備召開股東大會,組織開展定期業績、國際路演等活動,接待投資者和分析師日常來訪,承擔股權日常事務管理等;信息披露部的主要職責是組織披露定期報告和各類臨時性公告,負責股價敏感信息的收集和管理,與監管機構和證券交易所保持溝通等。雖然三個部的分工各有側重,但在日常工作中,這些職責實際上是環環相扣、密不可分的。
盡管董辦的職責是十分具體的,但我的切身體會是,董辦的核心職能基本上可以概括為服務、協調和參謀三個方面。服務職能是董辦需要發揮的首要職能。董辦的各項日常工作,要始終堅持將“為投資者和董事提供優質服務”作為中心要旨,要通過不懈努力,提高服務意識、服務質量和服務水平。協調職能則是因為董辦直接服務于公司的決策機關董事會,進而服務于公司的最高權力機關股東大會。為了確保股東大會和董事會決策的合理順暢,體現決策的戰略性和前瞻性,董辦應當在相關重大決策的醞釀、溝通、審議和監督執行等環節,充分發揮綜合協調的職能。參謀職能主要是基于董事會并非我行的常設機構、董事的來源比較廣泛以及相關會議時間短暫等客觀因素,需要由董辦這個日常辦事機構聚集研究力量,針對我行改革發展中出現的、特別是上市后面臨的有關課題,開展深入細致的專題研究,從而給董事會提供科學決策的參考依據。
從目前的情況看,我行董辦在發揮服務、協調和參謀三大職能方面,與監管機構、投資者和董事會的要求還存在比較大的差距。因此,我們還需要繼續加倍努力。
本刊記者:交行自2004年深化股份制改革以來,公司治理的總體架構以及“三會一層”的運作情況如何,有了怎樣的改變和提高?
朱克鵬:2004-2005年,交行按照國有商業銀行改革的總體部署,通過實施財務重組、引進境外戰略投資者和股票公開發行上市“三部曲”,順利完成了深化股份制改革的階段性目標,成為我國境內首家登陸國際資本市場的商業銀行。作為深化股份制改革的一項重要內容,近年來我行在完善公司治理方面進行了一系列積極而富有成效的探索。
目前,我行已基本完成了現代公司治理架構的基礎建設。具體表現在以下四個方面:一是通過引進境內外戰略投資者和股票公開發行上市,形成了多元化的股份和股東結構;二是嚴格按照法律法規和監管規章,建立起股東大會、董事會、監事會和高級管理層相互制衡、獨立運作的治理組織架構;三是形成了比較完備的現代公司治理規章制度體系;四是基本理順了股東大會、董事會、監事會和高級管理層及其下設專門委員會各自的權責邊界和報告路線。
近年來監管機構領導曾多次指出,加強董事會建設是完善商業銀行公司治理的核心和關鍵。對此,我行主要是從以下三個方面開展工作:
一是組建高素質、專業化和國際化的董事會。截至2006年8月底,我行董事會共有18名成員,包括執行董事3名、非執行董事10名和獨立非執行董事5名。執行董事平均擁有超過20年的銀行從業經歷;兩名非執行董事是由匯豐銀行選派的具有豐富銀行管理經驗的人士;5名獨立非執行董事都是商業銀行、財務會計、企業管理等領域的資深專家,其中有3名分別來自英國、美國和中國香港。
二是充分發揮董事會的戰略決策功能和董事會各專門委員會的決策咨詢功能。在每次董事會及專門委員會會議上,董事們發言都很踴躍,討論審議某些議案發生爭論也是常有的事。各專門委員會定期聽取高管層提交的報告并向董事會報告審議意見和建議,由董事會責成高管層落實或整改。我行高管層對董事提出的意見和建議非常重視,凡是能夠吸收采納的都盡量予以采納。
三是積極支持和保障董事勤勉盡責。除了積極參與董事會決策外,多位行外董事還深入到我行基層分支機構開展專題調研,提出了很多有價值的意見和建議。我行董辦還專門編發《每周訊息》、《董事工作手冊》等,確保董事能夠及時、全面掌握我行以及銀行業、資本市場的發展動態。此外,為了給董事勤勉盡責提供保障,我行還根據市場慣例給董事購買了責任保險。
近年來,我行監事會在明確職責定位的基礎上,重點探索充分發揮監督功能的有效途徑:一是對董事、高級管理層履職情況進行問卷調查,以督促董事會和高級管理層將相關工作落到實處;二是就全行經營管理中的重大問題對高級管理層進行質詢;三是針對日常工作中發現的問題,向高級管理層及有關職能部門發送監督建議書或內控管理提示函;四是通過驗證會計師事務所的樣本抽取、審計覆蓋面等情況,對會計師事務所的工作情況進行再監督;五是面向全行員工開通監事會信箱,廣泛收集各類意見和建議。
此外,擁有一支專業、務實、團結的高級管理層隊伍,是我行公司治理的重要特色之一。目前,我行高級管理層大多數都擁有超過20年以上的銀行從業經歷。近年來,在董事會的指導和支持下,高級管理層的執行能力和管理水平顯著提升,不僅在業務經營上連續創造出歷史最好成績,而且還在加快推進戰略轉型方面取得了明顯成效。
特別需要強調的是,自2004年我行深化股份制改革以來,我行“三會一層”在實踐運作中,不僅做到了相互獨立、相互制衡,更重要的是,各治理機關之間始終都保持著高度和諧的關系,從而確保了公司治理運作的協調、順暢。
本刊記者:作為交行投資者關系管理領導小組組長,蔣超良董事長提出要力爭使我行的投資者關系管理工作成為國內同業一流的工作目標。能不能介紹一下近年來交行是如何開展投資者關系管理工作的,又有哪些特色?
朱克鵬:蔣超良董事長以及我行其他領導都十分重視投資者關系管理工作,強調全行上下都要樹立強烈的股東意識。目前,我們都已認識到,投資者關系管理是公司戰略的重要組成部分,在增強市場對公司認同度、提升公司形象和核心競爭力、贏得股票溢價和增值、實現股東價值最大化等方面具有十分重要的作用。
在2005年上市過程中,我行開展了行程涉及三大洲九大城市的全球路演活動,在短短的18天時間內共舉辦87場投資者見面會,與全球投資者進行了積極有效的溝通。鑒于我行IPO時在投資者關系方面的出色表現,我行獲得了國際知名的《投資者關系雜志》頒發的“初次公開發行最佳投資者關系獎”。
上市伊始,蔣超良董事長就親自主持召開了投資者關系管理專題工作會議,深刻闡述了投資者關系管理的基本內涵以及開展該項工作的重大意義,并提出了要盡快使我行的投資者關系管理工作達到國內銀行一流水平的總體工作目標。根據蔣董事長的指示,我行的投資者關系管理工作主要從以下四個方面入手:一是健全投資者關系管理的組織領導體系和工作體系,成立了以蔣董事長為組長的投資者關系管理領導小組和以首席財務官為組長的投資者關系管理工作小組;二是制定投資者關系管理辦法和工作規程,明確投資者關系管理工作的總體思路和工作要點,逐步完善投資者關系管理工作的規章制度體系;三是認真組織籌備定期業績、國際路演、電話會議等投資者關系活動;四是組建投資者關系管理工作團隊,規范高效地接待境內外投資者和分析師來訪。
我行2005年6月上市以來,先后成功舉行了2005年中期業績、2005年第三季度業績、2005年年度業績、2006年第一季度業績、2006年中期業績的活動。通過舉辦業績新聞會、證券分析師會、一對一會談、接受境內外著名財經媒體專訪、電話會議、早餐會、國際路演等形式多樣、內容豐富的投資者關系活動,我行高管層與投資者、分析師、新聞媒體進行了充分有效的溝通。此外,自上市至2006年8月底,我行投資者關系管理工作團隊已先后接待了超過150個批次、總數超過500人的境內外投資者和投行分析師來訪。
為了提高工作的質量和效率,我行在學習借鑒國際先進銀行最佳實踐標準的基礎上,緊密結合自身實際,努力夯實各項基礎性管理工作:一是建立了包括近150名境內外投行分析師的資料庫,動態跟蹤掌握分析師對我行的最新評價,摘編分析師報告供董事會和高管層參閱;二是定期開展H股機構投資者股東認證,撰寫H股結構分析報告,供董事會和高管層了解機構投資者持股情況、投資風格和地域分布;三是認真組織編寫Q&A手冊和主旨信息,為行領導和投資者接待團隊準確把握溝通口徑提供強有力的支持;四是提供多種形式的電子化信息溝通平臺,如網頁、電子信箱、電話熱線、傳真等,為投資者、分析師與我行的日常聯系提供了便利。
通過近一年多來的努力,我行的投資者關系管理工作贏得了境內外投資者、分析師和新聞媒體的一致好評。2006年5月,在亞洲著名英文財經類雜志《金融亞洲》主辦的“最佳投資者關系”評選活動中,我行在所有中資H股上市公司中排名第五,在中資金融類H股上市公司中排名第一。
本刊記者:交行在上市后的信息披露方面遵循怎樣的原則,具體工作中是如何執行的?
朱克鵬:及時、充分、一致的信息披露,是我行投資者關系管理的基礎和前提。我們從上市以來的信息披露實踐中深刻體會到,信息透明度高(當然是在不損害自身商業利益的前提下),不僅充分表明我行對改革、發展、管理成果的高度自信,而且有利于持續增強投資者對我行的信心。
2005年,作為境內首家赴境外發行上市的商業銀行,我行在沒有任何先例可以借鑒的情況下,本著對投資者高度負責的態度,認真起草H股招股說明書,不僅對我行改革、發展、管理等方面的優勢和亮點進行了系統歸納,同時也對風險因素、業務和管理中的欠缺以及有關違規違法案件等作了充分的披露。事后證明,這一做法取得了很好的效果。
上市后,我行根據法律法規和香港聯交所證券上市規則的要求,逐步建立起信息披露和會計報告管理體系,基本理順了股價敏感信息的收集、管理、披露和保密工作機制,并就信息披露的有關事項,組織開展了針對董事和高管人員的專題培訓。在此基礎上,我行堅持按照國際標準,及時、充分地對外披露信息。截至2006年8月底,我行已先后組織完成了定期業績報告以及有關重大事項的24份公告。我行是國內銀行同業和香港H股上市公司中第一家按照國際財務報告準則編制并對外披露財務報表的上市銀行,而且我行在香港聯交所證券上市規則目前并沒有強制性要求的情況下,還主動按季公開披露財務報告。2006年8月,在美國ARC國際設計協會舉辦的年報年度評選中,我行2005年度年報設計分獲亞洲地區性商業銀行“財務數據內容設計”銀獎和“全書內容設計”銅獎、全球銀行及財務機構“財務數據內容設計”銅獎和“年報總體設計”優異獎。
此外,為了應對市場上可能出現的特殊情況和突發事件,我行還建立并逐步完善了危機事件管理機制。該機制目前已經開始在實踐中發揮積極作用,如針對H股股價的異常波動、媒體失實報道或無端炒作等,我行都在第一時間了新聞稿或澄清公告,從而滿足了市場及時了解相關情況的要求,體現了我行對投資者的充分尊重,同時最大程度地避免了這類事件對我行聲譽和股價的負面影響。
本刊記者:作為交行董辦工作的負責人,您能否談談個人的工作感受,董辦工作和您以前所從事的工作有何區別,要把董辦工作做好需要具備哪些要素等?