時(shí)間：2022-06-28 05:11:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中石化設(shè)備自查工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)5月31日全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來(lái)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報(bào)》文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，對(duì)全市加油站開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等是否建立健全和落實(shí)，是否存在“三違”現(xiàn)象。
（二）是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
（三）加油站主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)和年度再培訓(xùn)落實(shí)情況，是否經(jīng)考核合格，取得上崗資格；特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，是否對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
（四）是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（五）是否定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。
（六）重大危險(xiǎn)源管理是否符合規(guī)定，加油站是否采取了防火、防爆、防靜電、雷電措施。
（七）是否制訂和嚴(yán)格落實(shí)加油站檢維修施工安全管理制度；是否嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應(yīng)的安全防范措施。
（八）加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定。
（九）擬換證的加油站，其經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的安全狀況是否仍然符合安全要求；經(jīng)安全評(píng)價(jià)后，存在不合格項(xiàng)的加油站，是否落實(shí)各項(xiàng)整改措施，消除了各類問(wèn)題和隱患。
（十）新建、改建、擴(kuò)建的加油站是否符合“三同時(shí)”要求。
（十一）是否存在經(jīng)營(yíng)許可證到期未及時(shí)換證，仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，是否存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事加油站經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，是否存在非法加油站點(diǎn)及依法查處情況等。
二、檢查的方式和時(shí)間
這次安全檢查活動(dòng)從6月13日開始至6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查自改階段（6月13日至6月18日）。各加油站要結(jié)合各自實(shí)際，全面排查存在的隱患問(wèn)題，制定整改計(jì)劃、方案，落實(shí)責(zé)任人、整改資金、整改時(shí)限，并寫出自查報(bào)告，上報(bào)至區(qū)（市）安監(jiān)局。中石化分公司、中石油分公司要對(duì)自身加油站逐一檢查，將每個(gè)站的安全現(xiàn)狀，特別是內(nèi)外部防火間距是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求上報(bào)至市安監(jiān)局。
第二階段為區(qū)（市）安監(jiān)局執(zhí)法檢查階段（6月19日至6月24日）。各區(qū)（市）安監(jiān)局要組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站逐一進(jìn)行全面檢查，并將每個(gè)站的檢查情況登記造冊(cè)，切實(shí)做到隱患整改措施落實(shí)到位，同時(shí)寫出檢查報(bào)告，上報(bào)至市安監(jiān)局。
第三階段為督查階段（6月25日至6月30日）。市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員，分別對(duì)各區(qū)（市）和有關(guān)單位第一、二階段的工作情況進(jìn)行督查，并重點(diǎn)抽查存在重大安全隱患的加油站以及城區(qū)內(nèi)加油站。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好全面普查。各區(qū)（市）安監(jiān)局要高度重視這次安全檢查活動(dòng)，認(rèn)真制訂安全檢查計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)抓好檢查活動(dòng)的落實(shí)。應(yīng)把加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定作為檢查的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。督促各加油站要按照通知要求和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真全面的做好自查工作，按時(shí)寫出自查報(bào)告。
（二）認(rèn)真抓好隱患的整改工作。各區(qū)（市）安監(jiān)局對(duì)于檢查出的隱患，要下達(dá)責(zé)令改正指令書，立即或限期整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的加油站，要督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改位，對(duì)于在限期內(nèi)整改達(dá)不到合格要求的，要暫扣經(jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)拒不整改和無(wú)法通過(guò)整改達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?jiān)決實(shí)施關(guān)閉。要嚴(yán)厲打擊非法加油站點(diǎn)，認(rèn)真組織好排查摸底工作，對(duì)上級(jí)督辦的、群眾舉報(bào)的、排查發(fā)現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)，堅(jiān)決依法取締。
2017年上半年加油站個(gè)人工作總結(jié)【1】
在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持下，以強(qiáng)化內(nèi)部管理鑄造精品站為重點(diǎn)，以降本減費(fèi)為中心，確保加油站安全生產(chǎn)無(wú)隱患為目的，二年來(lái)在我們?nèi)w員工的積極努力和緊密配合下，加油站在站容站貌，規(guī)范服務(wù)，以及員工素質(zhì)都有了較大的改善，綜合水平得到了全面提升。銷量也大幅度提升，我現(xiàn)將一年的工作匯報(bào)如下。
一、經(jīng)營(yíng)情況
今年公司嚴(yán)把數(shù)質(zhì)量關(guān)，給我站經(jīng)營(yíng)提供了良好的保證，同時(shí)憑著中國(guó)石油質(zhì)優(yōu)量足的品牌形象，并在站領(lǐng)導(dǎo)細(xì)致的管理上，酒泉加油站打動(dòng)來(lái)來(lái)往往的每一位顧客，并能及時(shí)處理顧客提出的力所能及的問(wèn)題，從而形成了緊密融洽的客戶關(guān)系，如加油為什么不能打手機(jī)，為什么200升油箱能加240升油等問(wèn)題能為顧客科學(xué)的解答。贏得了八方顧客的信賴和贊揚(yáng)。截止11月底共完成了成品油18000噸，完成年計(jì)劃的。目前，我們正向前著更高的目標(biāo)沖刺。
二、安全管理
1、站長(zhǎng)在保證安全生產(chǎn)的平時(shí)，對(duì)我們進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化我們的安全責(zé)任感，要求我們?cè)谧雒恳患虑榍埃茸龅斤L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，要求我們做好本職工作，把安全工作做的更主動(dòng)更積極，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，避免事故的發(fā)生，要在員工的腦海中牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)決落實(shí)加油站的各項(xiàng)安全制度，時(shí)刻將安全知識(shí)教育穿貫到日常的工作中，在日常的工作中落實(shí)安全責(zé)任制，設(shè)施設(shè)備每天檢查，人人做到以防為主、防消結(jié)合，每天安全員在交-班時(shí)要講是否有安全隱患，哪些方面還存在不安全的因素等。
2、加強(qiáng)了加油站的預(yù)案演練，在演練中熟練自己的職責(zé)與分工，加強(qiáng)了同事之間的團(tuán)結(jié)和配合。
三、服務(wù)方面
1、從現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平來(lái)看，我們加油的服務(wù)水平在不斷提升，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能三人以上，做到車到人到，服務(wù)以微笑服務(wù)、三聲服務(wù)為主導(dǎo)，以加油十三步和收銀六步曲為標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中與每一位司機(jī)拉近距離，讓一路勞累的他們稍感一絲溫暖，使他們?cè)谖覀冋炯訚M油，也許在這不經(jīng)意間多了一位回頭客。我們要牢記顧客就是上帝是親人、是朋友的理念，在服務(wù)中做實(shí)事感到顧客。俗話說(shuō)有耕耘才會(huì)有收獲，為顧客提供幫助、顧客必然給你回報(bào)。
企業(yè)發(fā)展不是一個(gè)人的事，只要我們齊心協(xié)力把公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理方針認(rèn)真落實(shí)到位，我們的企業(yè)才能像種子一樣在陽(yáng)光下發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)，我們?yōu)榇四繕?biāo)努力，加油奮斗。
2017年上半年加油站個(gè)人工作總結(jié)【2】
為了做好成品油安全生產(chǎn)工作，我局于20xx年8月中旬安排兩個(gè)小組分別對(duì)全市加油站點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于做好全市油庫(kù)及加油站安全管理專項(xiàng)檢查的通知》(懷商發(fā)[20xx]45號(hào))文件精神，10月中旬我局再次組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油企業(yè)進(jìn)行了抽查，現(xiàn)將安全管理專項(xiàng)檢查情況總結(jié)如下：工作總結(jié)
一、組織保障情況。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視成品油安全生產(chǎn)工作，成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了周詳?shù)墓ぷ鞣桨覆⒁蠓止茴I(lǐng)導(dǎo)在此段時(shí)間重點(diǎn)抓該項(xiàng)工作。9月23日，向有關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展全市加油站安全管理專項(xiàng)檢查的通知》，明確了檢查目的、方式、方法、時(shí)間安排、范圍和內(nèi)容。
二、專項(xiàng)檢查情況。根據(jù)要求，轄區(qū)內(nèi)各加油站點(diǎn)于9月24日至10月3日進(jìn)行自檢自查，并上報(bào)自查評(píng)估報(bào)告;10月6日至10日我局對(duì)照懷商發(fā)[20xx]45號(hào)文件規(guī)定事項(xiàng)到各加油站點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。兩次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員30人次，第一次并全面檢查，共檢查加油站點(diǎn)33家，第二次專門抽查加油站5家。
三、存在問(wèn)題分析。
檢查中發(fā)現(xiàn)，中石油和中石化所屬加油站各項(xiàng)規(guī)章制度較為完善，社會(huì)加油站安全管理規(guī)章制度基本完善，但部分加油站成品油購(gòu)、銷、存管理制度和帳表缺項(xiàng)較多。在第一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有些加油站存在購(gòu)銷假冒偽劣成品油的現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的如巖垅鄉(xiāng)、托口鎮(zhèn)、雪峰鎮(zhèn)三個(gè)加油站因銷售劣質(zhì)油品已被公安部門立安查處，現(xiàn)正在處理中。
一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及一些數(shù)字的匯報(bào)
2010年全年?duì)I業(yè)額582萬(wàn)元，利潤(rùn)191萬(wàn)元.其中散客營(yíng)業(yè)額319萬(wàn)，長(zhǎng)包房營(yíng)業(yè)額248萬(wàn)元，會(huì)議室收入7.3萬(wàn)元，其他團(tuán)隊(duì)及會(huì)議開房營(yíng)業(yè)額7.7萬(wàn)元.酒店客房保健品純收入1465元.客賠收入5346元.干洗衣物(外洗)67件.純收入227元，水洗衣物(由賓館消毒人員洗滌)161件，收入1239元.給餐廳撥出早餐費(fèi)用15.8萬(wàn)元.軟片洗滌費(fèi)用49517.9元.以上數(shù)字除衣物洗滌費(fèi)用均以財(cái)務(wù)為準(zhǔn).
客房2010上半年出租房間數(shù)14610間次，平均出租率47.9%，其中散客出租間數(shù)7813間次，占出租房數(shù)的53.5%.長(zhǎng)包房上半年出租房數(shù)6036間次，占出租房的41.3%.(其中服務(wù)中心105間次，占出租房數(shù)的0.72%，（5月11日開始入住），鐵三院，勘察院，地質(zhì)院共1376間次，占出租房數(shù)的9.4%，（1—4月，6月26號(hào)又回來(lái)），洛陽(yáng)石化440間，（1—5月份）占出租房數(shù)的3%，天港1810間，占出租房數(shù)的12.4%，房信1810間，占出租房數(shù)的12.4%），天房投資180間次，占出租房數(shù)的1.2%，（6月一日開始），中儲(chǔ)油262間次，占出租房數(shù)的1.8%，（6月8日開始入住），中石化51間次，（1月，4，5，6月份）占出租房數(shù)的o.34%.會(huì)議團(tuán)隊(duì)及其他出租間數(shù)1583間次.占出租房數(shù)的4%.會(huì)議室全年出租321場(chǎng)次，(其中中三樓出租41場(chǎng)次，第二會(huì)議室出租73場(chǎng)次，第三會(huì)議室出租29場(chǎng)次，第四會(huì)議室出租177場(chǎng)次.).
二管理指標(biāo)及其他各項(xiàng)工作完成情況
（1）年初，客房部結(jié)合實(shí)際情況，重新制定了各種管理制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)，如：《服務(wù)臺(tái)崗位職責(zé)》《日常衛(wèi)生檢查制度》《客房，分臺(tái)，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《客房軟片管理制度》等.酒店對(duì)會(huì)議接待程序，維修記錄，清掃車物品擺放標(biāo)準(zhǔn)，遺留物品保管制度，報(bào)損制度，鑰匙管理制度等做了進(jìn)一步規(guī)范，使員工工作有了明確的目標(biāo)和方向，使客房服務(wù)質(zhì)量更上一步臺(tái)階.
（2）任何一項(xiàng)管理，都是首先對(duì)人的管理，人能各盡其才，各司其職，各盡其責(zé)，那么，其他問(wèn)題便好解決了.所以客房首先對(duì)人員進(jìn)行管理與分工.規(guī)范了各管區(qū)，各崗位從班長(zhǎng)到員工的專人負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步提高管理和衛(wèi)生質(zhì)量.為進(jìn)一步使衛(wèi)生和管理細(xì)化，把客房分為三個(gè)區(qū)域管理，中樓，北樓A區(qū)，北樓B區(qū)，會(huì)議室分別設(shè)班長(zhǎng)各管一區(qū)，員工在各樓層區(qū)域人員基本不變.庫(kù)管，消毒工作專人負(fù)責(zé).使人盡其才，層層到位.
（3）為確保客房出租質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行查房制度.
賓館的主營(yíng)業(yè)務(wù)是客房出租，顧客的滿意就是對(duì)我們工作的最大認(rèn)可，為給賓客提供一個(gè)舒適，安逸的休息環(huán)境，我們?cè)诜块g衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備，物品配備等方面嚴(yán)格執(zhí)行查房制度：?jiǎn)T工自查，班長(zhǎng)普查
（4）開源節(jié)流，降本增效，加強(qiáng)員工節(jié)能意識(shí).
本著節(jié)約就是創(chuàng)利潤(rùn)的思想，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，在小物品發(fā)放上實(shí)行班長(zhǎng)區(qū)域負(fù)責(zé)制，各區(qū)班長(zhǎng)早晨統(tǒng)一領(lǐng)管，剩余物品晚上收回做記錄，做到收發(fā)明確，賬目清晰.牙膏，酒店洗發(fā)精等客人剩下沒用完的留下來(lái)當(dāng)清潔劑使用.客房空調(diào)遙控器夏天平時(shí)調(diào)到28度，冬天調(diào)到20度.空調(diào)，電視等電器做到人走電停.空調(diào)遙控器和電視遙控器用門鎖換下來(lái)的舊電池繼續(xù)使用，走廊燈早晚專人負(fù)責(zé)開關(guān).從而也提高了員工的節(jié)能意識(shí).
（5）對(duì)防疫站，分局治安科以及技術(shù)監(jiān)督局等部門的檢查工作都做了充分的準(zhǔn)備.7月份，對(duì)防疫站的住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表的34項(xiàng)評(píng)查內(nèi)容都已過(guò)關(guān)，并得到核定等級(jí)A級(jí)的好評(píng).
（6）努力拓展長(zhǎng)包房業(yè)務(wù).
長(zhǎng)包房是賓館經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源.為達(dá)到長(zhǎng)包房客人的滿意，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)包房及時(shí)了解客戶的生活習(xí)慣和要求，提供個(gè)性化服務(wù).如：郵件收發(fā)，作息時(shí)間調(diào)整，休閑娛樂(lè)，衣物洗滌等.定期征詢客戶意見，他們的意見是我們工作改進(jìn)的依據(jù).我們的服務(wù)員都視賓客如家人，甚至每一間房間客人的生活習(xí)慣和個(gè)員都能一一說(shuō)出.
（7）為切實(shí)提高員工服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，7月份，配合質(zhì)監(jiān)部對(duì)服務(wù)臺(tái)員工進(jìn)行了禮貌禮節(jié)的進(jìn)一步培訓(xùn)，按照規(guī)范要求進(jìn)行實(shí)際操作和訓(xùn)練，11月份又配合質(zhì)監(jiān)部對(duì)客房全體員工進(jìn)行實(shí)際操作考核，客房有滕懷榮，李欣，劉新三名員工獲獎(jiǎng)，從而使員工服務(wù)意識(shí)有了更大的提高.
(9)做好會(huì)議接待服務(wù)工作
會(huì)議室成本低，利潤(rùn)高.會(huì)議接待人員不顧會(huì)議時(shí)間上的加班加點(diǎn)，任勞任怨，得到與會(huì)人員的好評(píng).
(10)在安全方面做到定期投放鼠藥，酒店蟑螂藥等，及時(shí)防治害蟲對(duì)客房的危害，及時(shí)觀察，消毒.防止了傳染病的傳播.對(duì)電器開關(guān)，水開關(guān)，門鎖，門鏈，暖氣等及時(shí)定期檢查，對(duì)跑冒滴漏等現(xiàn)象防患于未然.對(duì)老弱病殘等住客人及時(shí)提醒，避免了摔倒劃傷等現(xiàn)象發(fā)生.2010年客房無(wú)一例重大安全事故發(fā)生.
(11)2010年客房工作中存在的不足:一經(jīng)理在公休日及下班后到單位不定期查看時(shí)間少.二領(lǐng)班管理層自身勞動(dòng)能力強(qiáng)，管理能力差.三員工人員流失及休病假嚴(yán)重.造成計(jì)劃內(nèi)工作不能按時(shí)完成.
三2010年客房部工作重點(diǎn)安排想法
（1）發(fā)揚(yáng)前一階段的成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量.對(duì)會(huì)議，服務(wù)臺(tái)服務(wù)，接待的規(guī)范化上進(jìn)行訓(xùn)練化培訓(xùn).做到從本質(zhì)上，細(xì)節(jié)上提高員工的整體服務(wù)水平.
（2）對(duì)做衛(wèi)生制度，查訪制度做一次小的改革：把服務(wù)員每天每人做退房間數(shù)，做住房間數(shù)，計(jì)劃衛(wèi)生間數(shù)做以記載，給以量化，每月評(píng)定等級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì).并想推出免查房制度，自愿申請(qǐng)免查房，如一月免查房間不出現(xiàn)問(wèn)題的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì).
（3）在小物品節(jié)約上實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)每人每天記載每月評(píng)定，節(jié)約一定數(shù)目者給予獎(jiǎng)勵(lì).在小物品發(fā)放上更細(xì)一步，由班長(zhǎng)掌管，設(shè)計(jì)表格，每天填寫，每人每天領(lǐng)取的小物品和做退房間數(shù)聯(lián)系起來(lái)對(duì)照，進(jìn)行管理.
（4）在維修物品的使用上加強(qiáng)與工程保衛(wèi)部和綜合部的溝通與配合，做到舊的能修完用的盡量不換新的，減少維修費(fèi)用，給賓館減少不必要的損失.:
（5)中樓換上新軟片，對(duì)房間進(jìn)行不打折.酒店并準(zhǔn)備在中樓推出1--2位服務(wù)員，自愿申請(qǐng)免查房.
隨著山西中宇鋼鐵有限公司被托管并正式復(fù)產(chǎn)，深陷近40億元欠賬漩渦的中鋼集團(tuán)正逐步擺脫財(cái)務(wù)包袱。
10月13日，從山西曲沃縣政府網(wǎng)站查詢到，經(jīng)多方聯(lián)系磋商，曲沃縣立恒鋼鐵公司已經(jīng)正式與中鋼集團(tuán)簽署協(xié)議，全面托管山西中宇。“現(xiàn)在的托管單位是立恒鋼鐵，托管協(xié)議已經(jīng)在上個(gè)月正式簽署了。”12日，山西中宇采購(gòu)部人士證實(shí)。
有行業(yè)人士認(rèn)為，即便此舉并不意味著全面脫身，但此前深陷財(cái)務(wù)“黑洞”的中鋼集團(tuán)足以暫時(shí)喘口氣。
“不管怎么說(shuō)，復(fù)產(chǎn)了就是好事。”山西中宇采購(gòu)部人士表示，從本月11月8日，停產(chǎn)一年的山西中宇正式復(fù)產(chǎn)了，目前“公司正陸續(xù)進(jìn)行采購(gòu)和設(shè)備維修工作”。據(jù)山西曲沃縣政府網(wǎng)站新聞稿稱，除了曲沃縣立恒鋼鐵公司已經(jīng)正式與中鋼集團(tuán)簽署協(xié)議，全面托管山西中宇外，中鋼集團(tuán)還與立恒鋼鐵簽署了一份戰(zhàn)略合作協(xié)議。資料顯示，立恒鋼鐵是一家當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)，其一期煉鐵年產(chǎn)量為200多萬(wàn)噸。
此前，唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司曾于2008年8月至2009年11月受中鋼集團(tuán)委托代管山西中宇。“整體托管經(jīng)營(yíng)等于把山西中宇交給受托方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但中鋼能否全部脫身，還要看上述托管能否見到效益。”一名行業(yè)人士表示。
媒體此前報(bào)道稱，截至2008年3月，中鋼集團(tuán)共計(jì)向中宇鋼鐵付款超過(guò)54億元，而中宇鋼鐵只向中鋼累計(jì)發(fā)貨近28億元，余額26億元被一直拖欠。隨著中宇鋼鐵的經(jīng)營(yíng)陷入困境，中鋼集團(tuán)也被一步步拖進(jìn)了近40億元的財(cái)務(wù)黑洞。
實(shí)際上，為擺脫財(cái)務(wù)包袱，中鋼集團(tuán)也一直在積極尋找山西中宇的重組方。中鋼集團(tuán)新聞發(fā)言人李可杰曾表示，相關(guān)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)都表達(dá)了重組意愿，有關(guān)工作正在積極推進(jìn)中。
豆腐渣工程+環(huán)保門 年內(nèi)最大IPO中交股份陷雙重質(zhì)疑
擬募資200億元，或?yàn)锳股年內(nèi)最大IPO項(xiàng)目的中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司，因被指孫公司有染“豆腐渣”公路工程建設(shè)，并涉嫌刻意隱瞞全資子公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，正陷入一片質(zhì)疑聲中。
10月13日，中交股份投資關(guān)系部人士首次回應(yīng)證實(shí)，被指參與“豆腐渣”甘肅天定高速公路工程建設(shè)的施工方之一西安萌興高等級(jí)公路工程公司，確實(shí)是中交股份全資子公司中交第二公路工程局有限公司的子公司，有關(guān)事宜也的確沒有在招股說(shuō)明書中進(jìn)行披露。公司正跟子公司進(jìn)行全面核查。
而對(duì)于涉及其全資子公司環(huán)境污染和生態(tài)破壞的 “乳山港事件”，該人士表示，公司在招股說(shuō)明書中作了詳細(xì)說(shuō)明，沒有隱瞞，也曾就此給證監(jiān)會(huì)進(jìn)行過(guò)專題匯報(bào)，是在證監(jiān)會(huì)完全知情的情況下，通過(guò)證監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格審批。
這一說(shuō)法未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)證實(shí)，不過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)已于9月28日正式審核并無(wú)條件通過(guò)中交股份關(guān)于A股發(fā)行的申請(qǐng)。
中石化承認(rèn)下屬企業(yè)偷漏稅上千萬(wàn) 稱公司已整改
13日，中國(guó)石化集團(tuán)對(duì)于下屬企業(yè)偷漏稅一事發(fā)表官方說(shuō)明稱，中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司長(zhǎng)嶺分公司2009年度存在職工工資津貼未扣繳個(gè)人所得稅等問(wèn)題，少繳各項(xiàng)稅款1182萬(wàn)元，迄今，公司已整改。
據(jù)悉，10月11日，財(cái)政部公布檢查結(jié)果，財(cái)政部駐湖南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司長(zhǎng)嶺分公司2009年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，該公司存在收入不實(shí)5206萬(wàn)元、所有者權(quán)益不實(shí)412萬(wàn)元等會(huì)計(jì)違規(guī)問(wèn)題，少繳各項(xiàng)稅款1182萬(wàn)元。
對(duì)此，中國(guó)石化集團(tuán)說(shuō)明稱，上述下屬公司在編制2009年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，未將實(shí)質(zhì)控制的岳陽(yáng)興長(zhǎng)石化股份有限公司等納入合并范圍；2009年度少計(jì)土地租賃收入2581萬(wàn)元；2009年度發(fā)放的職工工資津貼中有1416萬(wàn)元未扣繳個(gè)人所得稅，有3592萬(wàn)元未按稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率代扣代繳個(gè)人所得稅。
財(cái)政部方面已對(duì)長(zhǎng)嶺資產(chǎn)分公司予以行政處罰，目前長(zhǎng)嶺資產(chǎn)分公司已按要求進(jìn)行了整改，調(diào)整了會(huì)計(jì)賬務(wù)，積極主動(dòng)配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了處理工作。中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司要求所屬企業(yè)以此為鑒、舉一反三，認(rèn)真開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量自查工作，堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。
申萬(wàn)國(guó)君等多家券商股權(quán)掛牌產(chǎn)交所
據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所信息顯示，最近一段時(shí)間有包括東方、申銀萬(wàn)國(guó)、國(guó)泰君安在內(nèi)的多家券商股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓。有意思的是，盡管這類股權(quán)掛牌價(jià)格不低，部分品種估值甚至與上市券商看齊，但成交情況仍然不錯(cuò)。分析人士認(rèn)為，上市預(yù)期的存在是投資者愿意承受較高價(jià)格的主要原因。
非上市券商股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓集中度近日有所上升。上月19日，東方證券7筆共計(jì)5000萬(wàn)股(占總股本比例為1.52%)的股權(quán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，掛牌價(jià)格合計(jì)3.25億元，轉(zhuǎn)讓方為同一股東――文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)；上月30日，申銀萬(wàn)國(guó)證券一筆404.86萬(wàn)股(占總股本比例為0.06%)的股權(quán)在同一交易所掛牌，掛牌價(jià)格為2327.93萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓方為上海華夏文化旅游區(qū)開發(fā)有限公司；本月11日，國(guó)泰君安證券一筆304.17萬(wàn)股(占總股本比例為0.064%)股權(quán)及97.43萬(wàn)元增資款權(quán)益掛牌，掛牌價(jià)格為4051.43萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓方為華電能源(3.00,-0.02,-0.66%)股份有限公司。
參比目前二級(jí)市場(chǎng)券商股估值，上述券商股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格并不便宜。簡(jiǎn)單計(jì)算，上述東方證券、國(guó)泰君安、申銀萬(wàn)國(guó)的轉(zhuǎn)讓價(jià)分別折合每股6.5元、13元和5.75元，結(jié)合其去年盈利狀況分析，這一價(jià)格對(duì)于的2010年P(guān)E水平有十五六倍。
“這顯然已經(jīng)與二級(jí)市場(chǎng)接軌。而且從PB上看，這些掛牌股權(quán)均在2倍左右，而海通證券目前PB只有1.5倍。因此用上市券商去比較，這些股權(quán)價(jià)格都是不那么低的。”東方證券證券行業(yè)分析師王鳴飛指出。
國(guó)美或徹底放棄合營(yíng)物業(yè)計(jì)劃 貝恩稱不發(fā)表意見
香港上市的電器連鎖巨頭國(guó)美電器10月13日突然宣布耗資1783萬(wàn)港元從二級(jí)市場(chǎng)回購(gòu)879.2萬(wàn)股，當(dāng)天國(guó)美電器股價(jià)一度大漲7.35%。
據(jù)了解，9月27日，國(guó)美電器宣布與全資的北京鵬澤置業(yè)有限公司、北京鵬潤(rùn)地產(chǎn)控股有限公司成立物業(yè)合營(yíng)公司，從9月28日起國(guó)美電器股價(jià)開始連續(xù)三個(gè)交易日下跌，累計(jì)跌幅高達(dá)40%。10月3日，國(guó)美電器公布暫停成立合營(yíng)公司，股價(jià)開始趨穩(wěn)，至10月11日其股價(jià)維持在2港元左右。
值得注意的是，在國(guó)美電器宣布暫停成立物業(yè)公司的方案后，公司第三大股東摩根大通再次選擇了低位增持，其持股比例從5.12%上升到5.49%。
由于摩根大通增持和國(guó)美電器回購(gòu)，其股票短期看好。記者了解到，雖然投資機(jī)構(gòu)瑞銀將國(guó)美電器的目標(biāo)股價(jià)從4.3港元下調(diào)到3.6港元，但是依然維持了其買入的評(píng)級(jí)。
貝恩投資亞洲董事總經(jīng)理、國(guó)美電器非執(zhí)行董事竺稼對(duì)國(guó)美電器的這一做法不置可否，只是笑著說(shuō)：“我不方便發(fā)表看法，這是董事會(huì)的決議。”記者了解到，對(duì)于上述合營(yíng)公司方案，貝恩投資以及部分機(jī)構(gòu)投資者都表示了反對(duì)意見。
中海油伊朗油氣項(xiàng)目進(jìn)展緩慢遭叫停
因項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，中國(guó)海洋石油總公司在海灣地區(qū)總額160億美元的天然氣田開發(fā)協(xié)議被叫停。而這已經(jīng)不是中國(guó)油企海外項(xiàng)目第一次遭警告或被叫停了。
據(jù)了解，伊朗帕爾斯石油和天然氣公司此次暫停這項(xiàng)中海油的開發(fā)協(xié)議，目的是推動(dòng)中海油履行其開發(fā)義務(wù)。2006年9月，雙方簽署了總額150億美元的合同，開發(fā)北帕爾斯氣田，但中海油遲遲沒有開始運(yùn)作活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 資產(chǎn)棄置債務(wù)會(huì)計(jì) 土壤污染修復(fù)會(huì)計(jì) 排污權(quán)交易會(huì)計(jì) 碳會(huì)計(jì) 可再生能源會(huì)計(jì)
一、引言
經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)已逐步形成環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和環(huán)境管理會(huì)計(jì)兩大領(lǐng)域。其目的是為外部利益相關(guān)者提供信息，其關(guān)鍵在于企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。自上世紀(jì)90年代至今，各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及相關(guān)協(xié)會(huì)對(duì)特定環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)了一系列指南規(guī)范。2000年以前主要由國(guó)際機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等研究報(bào)告書，極大地促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。近年來(lái)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同進(jìn)一步加快的背景下，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)紛紛相關(guān)特定環(huán)境事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理指南及解釋公告，再一次掀起環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究的新。
二、國(guó)外環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程
國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)注始于上世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專家工作組(ISAR)成立不久，即開始對(duì)跨國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中環(huán)境信息披露問(wèn)題作了專門調(diào)查，并率先第一份環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的國(guó)際指南(ISAR，1998；UNCTAD，1999)。此外，加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CICA)、日本環(huán)境省(MEGJ)、歐洲委員會(huì)(EC)及歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(FEE)等也在同一時(shí)期相關(guān)報(bào)告和指南，從不同角度對(duì)環(huán)境成本與負(fù)債作了規(guī)范。其中，環(huán)境成本焦點(diǎn)是：(1)環(huán)境成本核算分類；(2)環(huán)境成本資本化與費(fèi)用化的劃分；環(huán)境負(fù)債重點(diǎn)在于： (1)責(zé)任人的義務(wù)比例分擔(dān)； (2)預(yù)計(jì)支出的合理估計(jì)；進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。一方面，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的關(guān)注開始從環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)向社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)；另一方面，各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)與趨同進(jìn)一步加快。各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)開始對(duì)新出現(xiàn)的一系列環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，其主要涉及環(huán)境設(shè)備、排污權(quán)、資產(chǎn)棄置與修復(fù)、土壤污染凈化負(fù)債、環(huán)境再生基金、產(chǎn)品回收與處理義務(wù)等方面。從環(huán)境會(huì)計(jì)要素看，環(huán)境資產(chǎn)與環(huán)境負(fù)債的概念擴(kuò)張是未來(lái)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)之一。隨著相關(guān)環(huán)境義務(wù)信息從表外到表內(nèi)的轉(zhuǎn)變，其環(huán)境收益的預(yù)期損失或流m也必將成為環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)要件之一。目前，環(huán)境負(fù)債的概念擴(kuò)張呈現(xiàn)兩大特征：(1)負(fù)債確認(rèn)從費(fèi)用觀向資產(chǎn)觀轉(zhuǎn)變，并引入公允價(jià)值計(jì)量觀，這一點(diǎn)與環(huán)境資產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)相似；(2)負(fù)債概念擴(kuò)展的動(dòng)態(tài)性，將環(huán)境負(fù)債范同擴(kuò)展到新的高度
三、借鑒與啟示
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的比較分析，構(gòu)建我國(guó)獨(dú)立且完善的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系已迫在眉睫，而國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)則為我們提供以下借鑒：
(1)在構(gòu)建我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系時(shí)，不必拘泥于國(guó)外或現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，亦不應(yīng)遙遙無(wú)期地等待相關(guān)準(zhǔn)則的修訂或出臺(tái)，而應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則，逐步完善，循序漸進(jìn)。以資產(chǎn)棄置義務(wù)為例，首先可對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則中已涉及的資產(chǎn)棄置義務(wù)原則和實(shí)踐操作性繼續(xù)研究和進(jìn)一步深入細(xì)化；在公允價(jià)值相關(guān)理論與配套準(zhǔn)則成熟時(shí)，再充分借鑒美國(guó)及日本資產(chǎn)棄置準(zhǔn)則中確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的期望現(xiàn)金流量技術(shù)，鑒于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的目的，可考慮將資產(chǎn)棄置義務(wù)范圍涵蓋法定義務(wù)和預(yù)計(jì)采用更嚴(yán)厲法律法規(guī)而形成的資產(chǎn)棄置推定義務(wù)，以為企業(yè)應(yīng)對(duì)未來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作好準(zhǔn)備。
(2)國(guó)外對(duì)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究起步較早，理論體系上較完善。在我國(guó)引入過(guò)程中，如何處理好“拿來(lái)主義”和“自主主義”的關(guān)系也十分重要，因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)發(fā)展成熟度和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的先天不足決定了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)難以照搬照抄，必須有選擇性地予以借鑒。以排污權(quán)會(huì)計(jì)為例，國(guó)外排污權(quán)交易市場(chǎng)較為成熟，其會(huì)計(jì)規(guī)范基本以公允價(jià)值計(jì)量為基礎(chǔ)；而我國(guó)目前剛剛開始在太湖、湘江等流域試點(diǎn)，基本上為存在交易的非活躍市場(chǎng)和無(wú)交易市場(chǎng)。在不活躍市場(chǎng)下，由于企業(yè)惜售致使用市價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)量的排污權(quán)不能真正反映其真實(shí)價(jià)值；而在無(wú)交易市場(chǎng)下，如果排污權(quán)初始分配采用免費(fèi)分配模式，則會(huì)出現(xiàn)排污權(quán)資產(chǎn)初始確認(rèn)與計(jì)量難題。因此，在會(huì)計(jì)規(guī)范構(gòu)建上，可借鑒FAS 157將公允價(jià)值劃分為三級(jí)次(fair valuehierarchy)的思想，依據(jù)市場(chǎng)活躍度的不同，對(duì)排污權(quán)資產(chǎn)或負(fù)債進(jìn)行分層處理，待我國(guó)排污權(quán)交易機(jī)制及相關(guān)準(zhǔn)則完善后，再全面引入公允價(jià)值法。
1.制度建設(shè)
一方面，要改善我國(guó)的銀行卡受理市場(chǎng)，需要政府在政策層面上給予相應(yīng)的支持。2005年5月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》），制定了政府推動(dòng)、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制的銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，確定了統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、全面發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展策略，明確了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)，提出了提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平、維護(hù)持卡人權(quán)益的發(fā)展要求。《意見》還提出，銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)整體推動(dòng)、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理是目前的工作重點(diǎn)；銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要和提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。在發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不應(yīng)單純地追求發(fā)卡量、特約商戶的數(shù)量以及終端布放量等量化指標(biāo)。應(yīng)在現(xiàn)有資源條件下，重點(diǎn)考慮如何提高綜合服務(wù)質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)有待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步維護(hù)持卡人權(quán)益。
另一方面，銀行卡的使用環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，尤其是在我國(guó)金融行業(yè)加速開放的過(guò)程中，新問(wèn)題、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，需要相關(guān)管理法規(guī)的快速跟進(jìn)。目前外幣境內(nèi)使用和本幣境外使用增長(zhǎng)很快，涉及發(fā)卡行和收單行的本外幣管理問(wèn)題日漸增多。2005年上半年，在人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京市銀行卡辦公室對(duì)有關(guān)發(fā)卡機(jī)構(gòu)及部分重點(diǎn)商戶實(shí)施的自查和實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別收銀臺(tái)除擺放國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的POS外，還布放了外資銀行的刷卡機(jī)具，主要用于受理國(guó)際卡結(jié)算；按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于銀行外幣卡管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，收單行與特約商戶之間的國(guó)際卡收單清算幣種一律以人民幣清算，發(fā)卡行與收單行之間不能進(jìn)行外幣結(jié)算。但是，隨著越來(lái)越多的內(nèi)資銀行國(guó)際卡的出現(xiàn)，持卡人可能會(huì)在外資銀行的POS上使用，從而導(dǎo)致外資銀行在事實(shí)上介入了人民幣卡業(yè)務(wù)。
當(dāng)前，國(guó)務(wù)院正責(zé)成有關(guān)部門抓緊研究起草《銀行卡條例》，加快相關(guān)業(yè)務(wù)管理法規(guī)的建設(shè)。《銀行卡條例》將進(jìn)一步明確各參與方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；統(tǒng)一銀行卡發(fā)行、使用和受理規(guī)則，規(guī)范銀行卡支付行為，明確風(fēng)險(xiǎn)控制和信息安全要求。目前，《銀行卡條例》的征求意見稿已經(jīng)處于意見回收階段。
2.市場(chǎng)建設(shè)
（1）受理市場(chǎng)
近年來(lái)，北京市的銀行卡和IC卡應(yīng)用工作穩(wěn)步發(fā)展，用卡環(huán)境得到了有效改善。北京市政府通過(guò)北京航空運(yùn)輸人協(xié)會(huì)與一些民航售票點(diǎn)簽訂了刷卡售票協(xié)議。飲食方面，銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)美食協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，北京市大約有3萬(wàn)家飯店，可以受理銀行卡消費(fèi)結(jié)算的還僅限于星級(jí)以上的飯店。目前，北京市政府正與美食協(xié)會(huì)一道積極推動(dòng)北京市飲食行業(yè)的銀行卡受理工作，北京市旅游局也將是否實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)作為對(duì)星級(jí)飯店和賓館的重要考核指標(biāo)。旅游景點(diǎn)方面，目前，北京市的旅游區(qū)、度假村基本上實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)，但部分景點(diǎn)尚未實(shí)現(xiàn)刷卡購(gòu)票。8月12日，北京市13家景區(qū)率先嘗試銀聯(lián)卡刷卡購(gòu)票，游客刷卡購(gòu)票可以享受6～9折優(yōu)惠。
2005年8月1日，中石油在北京、天津、上海、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、濟(jì)南、廣州、成都、西安、烏魯木齊、重慶、蘇州等12座城市的約1000座加油站開始實(shí)現(xiàn)銀行卡支付結(jié)算；中石化宣布自7月10日零時(shí)起，北京全面停止銷售汽油票，改為出售IC加油卡。目前已有432座自營(yíng)加油站實(shí)現(xiàn)IC卡加油，150座加油站可以辦理IC卡業(yè)務(wù)。不久，一些特約加油站也將加入刷卡售油的行列。油票取消后，車主可使用IC卡、現(xiàn)金、銀行卡等多種支付方式購(gòu)買成品油，意味著消費(fèi)者囤積油票的現(xiàn)象將成為歷史。
日前，人民銀行制定并出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)銀行卡受理市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》銀發(fā)[2005]153號(hào)，明確了受理市場(chǎng)建設(shè)參與方的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)。尤其是強(qiáng)調(diào)了第三方服務(wù)商主要負(fù)責(zé)受理終端的維護(hù)以及收單業(yè)務(wù)中的非核心業(yè)務(wù)，收單行必須遵守相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一柜一機(jī)制度，避免在商戶手續(xù)費(fèi)方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并提出提高銀行卡跨行交易成功率的要求。
（2）發(fā)卡市場(chǎng)
按照人民銀行的要求，國(guó)際卡的發(fā)行可以依照國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)，人民幣卡的發(fā)行必須根據(jù)人民銀行頒布的PBOC2.0的標(biāo)準(zhǔn)。銀監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)各商業(yè)銀行信用卡發(fā)行的業(yè)務(wù)審批工作，并實(shí)行一級(jí)法人審批制，只對(duì)各商業(yè)銀行總行申請(qǐng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不再另行審批。這樣，能在保障業(yè)務(wù)安全的前提下，最大限度地促進(jìn)商業(yè)銀行銀行卡業(yè)務(wù)的快速和無(wú)障礙發(fā)展。
在2008年北京奧運(yùn)會(huì)的大背景下，內(nèi)地奧運(yùn)卡的發(fā)卡市場(chǎng)潛力巨大。每一次奧運(yùn)會(huì)的舉辦都極大地推動(dòng)了舉辦國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)發(fā)卡市場(chǎng)也起到了很大的推動(dòng)作用。1996年，VISA與工商銀行合作發(fā)行150萬(wàn)張奧運(yùn)卡，獲得了較大的成功。自2004年正式成為北京奧組委合作伙伴后，中國(guó)銀行推出了雅典奧運(yùn)珍藏版歐元卡，支持中國(guó)體育代表團(tuán)出征雅典，并創(chuàng)下3周內(nèi)銷售超過(guò)2.8萬(wàn)張的歷史新紀(jì)錄。2004年12月，中國(guó)銀行又推出了全球首張以北京奧運(yùn)為主題的"中國(guó)銀行VISA奧運(yùn)信用卡"，信用卡的彩色卡面分別采用了奧運(yùn)五環(huán)的顏色和北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽"中國(guó)印·舞動(dòng)的北京"圖案。目前，中國(guó)銀行發(fā)行的奧運(yùn)卡已供不應(yīng)求。
3.市場(chǎng)培育
在支付環(huán)境的建設(shè)過(guò)程中，增強(qiáng)持卡人用卡意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)商戶的培訓(xùn)與管理、保護(hù)交易信息安全等工作同樣不可忽視，這也體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。在開展市場(chǎng)培育工作的過(guò)程中，除了需要相關(guān)職能部門、各商業(yè)銀行的共同努力外，銀行卡國(guó)際組織的作用也不可忽視。
日前，中國(guó)銀聯(lián)北京分公司與北京市旅游局簽署了《中國(guó)銀聯(lián)北京分公司與北京市旅游局合作宣傳備忘錄》，正式確立了雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。旨在整合社會(huì)資源，推動(dòng)首都銀行卡產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)銀聯(lián)北京分公司與北京市旅游局今后將在多個(gè)方面開展合作，包括：加強(qiáng)合作宣傳，在旅游局的相關(guān)宣傳資料中增加宣傳銀聯(lián)及使用銀聯(lián)卡結(jié)算的內(nèi)容；雙方定期舉辦"銀旅合作研討會(huì)"，探討如何在旅游行業(yè)推廣使用銀聯(lián)卡，促進(jìn)銀聯(lián)與旅游系統(tǒng)的廣泛深入合作；定期舉辦面向賓館酒店、旅行社管理人員的銀聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，介紹銀聯(lián)卡的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及在旅游業(yè)的應(yīng)用前景等。目前，北京市旅游局已在北京一冊(cè)通、北京旅游一圖通、北京指南等資料上印制了有關(guān)中國(guó)銀聯(lián)及銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡、銀聯(lián)卡國(guó)際化、外卡受理、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)、行業(yè)合作等內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)"攜手銀聯(lián)，輕松旅游"。
2005年7月12日，北京市旅游局與VISA國(guó)際組織簽署戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議，以充分利用雙方的資源優(yōu)勢(shì)以及2008年北京奧運(yùn)帶來(lái)的商機(jī)，攜手推廣北京旅游市場(chǎng)，改善北京旅游支付環(huán)境，提高北京旅游業(yè)的收益。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，從2005年的7月1日起至2008年的12月31日止，雙方將通過(guò)設(shè)立聯(lián)合市場(chǎng)發(fā)展基金、合作指定用語(yǔ)和標(biāo)識(shí)、改善北京支付環(huán)境以及開展與奧運(yùn)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)等形式，以實(shí)現(xiàn)開拓北京旅游市場(chǎng)的共同目標(biāo)。
4.相關(guān)技術(shù)
借助奧運(yùn)促進(jìn)我國(guó)支付環(huán)境的改善，還需要對(duì)相關(guān)支付環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)與設(shè)備改造。2000年，VISA、MasterCard國(guó)際組織共同頒布EMV2000標(biāo)準(zhǔn)，定義了基于芯片卡的銀行借/貸記應(yīng)用規(guī)范和安全控制標(biāo)準(zhǔn)，自2003年開始在全球推行EMV遷移計(jì)劃，并實(shí)施"風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移"政策。近期，美國(guó)信用卡信息泄露事件促使人們對(duì)交易安全以及安全策略提出了更高的期望和要求。奧運(yùn)會(huì)期間，如何保證在北京乃至奧運(yùn)城市中支付活動(dòng)的安全、快捷，為全世界所矚目。
日前，北京市已將EMV遷移工作列入北京市2005年重大科技研發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入達(dá)到7000萬(wàn)元人民幣。擬定于2006年底基本完成銀行卡受理環(huán)境的改造工作，可受理EMV標(biāo)準(zhǔn)卡的POS應(yīng)達(dá)到市場(chǎng)保有量的90%，ATM達(dá)到20%，2008年底可受理EMV標(biāo)準(zhǔn)卡的POS和ATM分別達(dá)到市場(chǎng)保有量的99%和40%以上，奧運(yùn)會(huì)所涉及的各場(chǎng)館及服務(wù)場(chǎng)所銀行卡受理環(huán)境和金融配套服務(wù)設(shè)施達(dá)到國(guó)際水平。同時(shí)，這些政策與措施不但為POS和ATM生產(chǎn)商創(chuàng)造了巨大的商機(jī)，也促成了北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
在確定遷移原則的基礎(chǔ)上，目前我國(guó)已結(jié)合奧運(yùn)城市用卡環(huán)境建設(shè)的需要，在部分城市先行實(shí)施EMV遷移的試點(diǎn)工作。首先在2008年開展奧運(yùn)項(xiàng)目的城市進(jìn)行試點(diǎn)，包括北京、上海、沈陽(yáng)、秦皇島、天津和青島。2005年8月初，北京市正式啟動(dòng)銀行卡EMV遷移試點(diǎn)工作。為了推動(dòng)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部成立了EMV遷移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在北京市科委順利通過(guò)了"基于EMV標(biāo)準(zhǔn)的IC卡終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目"的立項(xiàng)，并在此基礎(chǔ)上制定了《北京市銀行卡EMV遷移規(guī)劃綱要》。
銀行卡信息轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)是改善銀行卡應(yīng)用環(huán)境的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其承擔(dān)了跨行信息轉(zhuǎn)接和跨行資金清分的任務(wù)。目前，中國(guó)銀聯(lián)新的信息轉(zhuǎn)接與交換系統(tǒng)已經(jīng)完成EMV標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)改造工作，其轉(zhuǎn)接處理系統(tǒng)已能支持EMV功能，新一代交換系統(tǒng)也具備了對(duì)EMV卡借記、貸記交易的處理能力。
技術(shù)上，解決好奧運(yùn)城市IC卡收單的問(wèn)題，還必須從標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證、系統(tǒng)的升級(jí)改造和業(yè)務(wù)流程整合等多方面做好準(zhǔn)備。2005年3月，我國(guó)自行籌建的全球第十四家EMV檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行，開始實(shí)施對(duì)銀行卡相關(guān)產(chǎn)品的EMV標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作。對(duì)銀行卡產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證是確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)全球范圍銀行卡跨金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)界操作的要求。
EMV測(cè)試認(rèn)證工作（以POS為例）從三個(gè)層次上進(jìn)行。
第一個(gè)層次是對(duì)終端接口模塊的檢測(cè)認(rèn)證，主要是對(duì)接口設(shè)備硬件與底層軟件的檢測(cè)認(rèn)證；第二個(gè)層次是對(duì)終端借記貸記應(yīng)用內(nèi)核的檢測(cè)認(rèn)證；第三個(gè)層次是對(duì)整個(gè)終端產(chǎn)品EMV完整應(yīng)用的檢測(cè)認(rèn)證，即終端集成（入網(wǎng)）測(cè)試。前兩個(gè)層次由EMVCo授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，第三個(gè)層次的檢測(cè)工作由支付組織、收單行或者專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。EMV檢測(cè)認(rèn)證的嚴(yán)格性、完整性和系統(tǒng)性，從源頭上保證了銀行卡相關(guān)產(chǎn)品的安全性與可靠性。
世界上沒有哪一個(gè)公眾項(xiàng)目像奧運(yùn)會(huì)這樣，需要長(zhǎng)達(dá)7年的準(zhǔn)備，而這7年工作的成效，卻是以短短的20天來(lái)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)這7年工作的標(biāo)尺，或者說(shuō)決定奧運(yùn)會(huì)成敗的，卻是競(jìng)技之外的服務(wù)。對(duì)照2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)支付方面的要求來(lái)看，我國(guó)的支付體系建設(shè)還有一段并不輕松的路程。
今天這次會(huì)議，主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是調(diào)度全市城市公共安全提升年行動(dòng)的有關(guān)情況；二是傳達(dá)貫徹省安委會(huì)緊急通知，通報(bào)萬(wàn)通集團(tuán)海欣倉(cāng)儲(chǔ)公司球形罐區(qū)施工事故情況，對(duì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作作出安排。
一、關(guān)于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行動(dòng)是今年我市實(shí)施的三大專項(xiàng)行動(dòng)之一。市委、市政府高度重視，全市動(dòng)員會(huì)議之后，先后多次進(jìn)行調(diào)度安排，研究部署推進(jìn)措施。4月9日，市委、市政府專題聽取三大專項(xiàng)行動(dòng)開展情況匯報(bào)，劉士合書記、申長(zhǎng)友市長(zhǎng)分別作了重要講話，提出了明確要求。上周六，申長(zhǎng)友市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，要求各級(jí)各有關(guān)部門把提升年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，這是今年以來(lái)申市長(zhǎng)第四次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提升年行動(dòng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)上，李輝局長(zhǎng)通報(bào)了城市公共安全提升年行動(dòng)的總體情況，對(duì)下步工作講了很好的意見，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)；廣饒縣、墾利縣和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法，講的都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，把工作做細(xì)做扎實(shí)，取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議以來(lái)，各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求，把提升年行動(dòng)擺上重要位置來(lái)抓，各項(xiàng)工作進(jìn)展總體順利，成效比較明顯，取得了階段性成果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。市直各責(zé)任部門也建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的工作機(jī)制，明確了專門科室、專門人員具體負(fù)責(zé)，形成了完善的工作體系。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。墾利縣自我加壓，在組織實(shí)施17個(gè)市級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又增加了5個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到22個(gè)，是實(shí)施提升項(xiàng)目最多的縣區(qū)。目前，全市102個(gè)項(xiàng)目的資金到位率為91.5%，其中墾利縣和市氣象局、市安監(jiān)局、市城市管理局的項(xiàng)目資金全部到位，____區(qū)、廣饒縣、利津縣和____港開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目資金到位率也都達(dá)到了50%以上。102個(gè)項(xiàng)目中有72個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工。五大工程和五方面保障工作進(jìn)展也比較順利。三是抓協(xié)調(diào)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了兩本臺(tái)賬，一本是重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，把提升年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化為120項(xiàng)具體工作，每項(xiàng)工作都明確了任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人；另一本是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，對(duì)102個(gè)項(xiàng)目全部明確了投資主體、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人、督導(dǎo)部門。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期組織力量，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度，全力推動(dòng)落實(shí)。各縣區(qū)和市公安、住建、油區(qū)辦、安監(jiān)、城管、海事等部門也建立了臺(tái)賬制度和督導(dǎo)調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全整治，取得了良好效果。四是抓工作創(chuàng)新。市安監(jiān)局圍繞城市公共安全文化建設(shè)，在開展面上宣傳教育培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)不同層次人員需求實(shí)施菜單式培訓(xùn)。市公安局積極創(chuàng)新道路交通安全隱患排查機(jī)制，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。廣饒縣全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，率先實(shí)施了村居安全協(xié)管員和駐企監(jiān)督員制度，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。
肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我們?nèi)〉玫某晒€只是初步的，大量艱巨繁重的任務(wù)還在后頭，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個(gè)別單位對(duì)城市公共安全提升年行動(dòng)重視程度還不夠，沒有真正從安全發(fā)展、以人為本的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)；資金落實(shí)上有差距，全市102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有12個(gè)項(xiàng)目至今沒有落實(shí)資金，有的縣區(qū)和部門項(xiàng)目資金落實(shí)率還不到50%，直接影響了總體工作進(jìn)展；工作落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大，個(gè)別縣區(qū)和責(zé)任部門在“嚴(yán)細(xì)實(shí)”上有差距，任務(wù)分解大而化之，責(zé)任不夠明確，措施不夠具體，推進(jìn)落實(shí)的力度不夠大，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求。4月份馬上就要結(jié)束，全年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去三分之一，城市公共安全提升年行動(dòng)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的階段。這個(gè)階段的工作抓實(shí)抓好了，就能為完成任務(wù)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)；相反，如果馬馬虎虎、應(yīng)應(yīng)付付，后面的工作必然會(huì)更加被動(dòng)，全年的任務(wù)目標(biāo)就可能落空。希望各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)消除麻痹思想和僥幸心理，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)完成情況來(lái)一次“回頭看”，完成好的要再接再厲，沒有達(dá)到進(jìn)度要求的要迎頭趕上，現(xiàn)在還沒有啟動(dòng)的要抓緊啟動(dòng)，把各項(xiàng)任務(wù)緊緊抓在手上，不折不扣地落實(shí)到位。關(guān)于下一步工作，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
第一，要提 高思想認(rèn)識(shí)，把城市公共安全提升年行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是廣大人民群眾最基本的需要之一。從這個(gè)意義上講，安全是最大的民生，沒有安全什么都無(wú)從談起。安全既包括生命財(cái)產(chǎn)的安全，也包括安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。開展城市公共安全提升年行動(dòng)，集中整治安全隱患，為人民群眾提供可靠的安全保障，是踐行群眾路線的內(nèi)在要求，也是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。這些年，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的安全事故。沒有發(fā)生大的事故，不等于我們的工作就做得很好了，就可以高枕無(wú)憂了。全國(guó)60個(gè)重點(diǎn)危化品縣，我市占了3個(gè)，每個(gè)縣區(qū)危化品產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大。同時(shí)，在道路交通、油氣管線等領(lǐng)域還存在很多安全隱患，我們沒有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大問(wèn)題，造成不可挽回的損失。開展城市公共安全提升年行動(dòng)，就是要采取切實(shí)有效的措施，集中消除安全隱患，真正保一方平安。作為縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門，都肩負(fù)著保一方平安的職責(zé)，要把開展城市公共安全提升年行動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)自己負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，采取扎實(shí)管用的措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴靠上，把責(zé)任層層落實(shí)到基層、到人頭，下基層、接地氣，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力推動(dòng)落實(shí)，確保提升年行動(dòng)取得預(yù)期效果。
第二，要抓好工程項(xiàng)目建設(shè)，確保達(dá)到進(jìn)度要求。工程項(xiàng)目是城市公共安全提升年行動(dòng)的重要抓手。提升年行動(dòng)共涉及“五大工程”和102個(gè)具體項(xiàng)目，責(zé)任和要求都已經(jīng)非常明確。這些工程項(xiàng)目抓好了，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百計(jì)抓好落實(shí)。要對(duì)各自承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一研究落實(shí)措施，加快向前推進(jìn)。對(duì)“五大工程”，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，部署開展有針對(duì)性的安全檢查、專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查、油區(qū)安全綜合整治、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，及時(shí)整治和消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。對(duì)102個(gè)具體提升項(xiàng)目，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要實(shí)行“一對(duì)一”包扶項(xiàng)目制度，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，并全程跟蹤督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是對(duì)部分項(xiàng)目資金還沒有到位的問(wèn)題，要認(rèn)真研究落實(shí)，廣開投資渠道，多方籌集資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)一定要保工期、保質(zhì)量、保安全，不能顧此失彼，確保項(xiàng)目經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，把提升年的成果體現(xiàn)到強(qiáng)基固本惠民生上來(lái)。
第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，合力推動(dòng)工作落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，再好的計(jì)劃也會(huì)落空。各級(jí)各部門要建立完善責(zé)任體系，把每項(xiàng)任務(wù)都分解細(xì)化，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目這“兩本臺(tái)賬”，確定責(zé)任人，敲定時(shí)間表，畫出路線圖，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各配合單位要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合。各責(zé)任單位、責(zé)任人要認(rèn)真研究措施，建好工作臺(tái)賬，抓好調(diào)度落實(shí)，年底交總賬、出清單。同時(shí)，要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)情況溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)完成好，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的財(cái)政、規(guī)劃、土地等方面的問(wèn)題，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關(guān)單位的工程項(xiàng)目，牽頭單位要主動(dòng)與有關(guān)方面銜接溝通，加快推動(dòng)落實(shí)，決不能等待觀望，拖沓應(yīng)付。監(jiān)察部門建立了提升年行動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，將一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，希望大家一定要引起高度重視。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。督導(dǎo)調(diào)度是推動(dòng)落實(shí)的有效手段。對(duì)于確定的事項(xiàng)，要跟上靠上督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對(duì)提升年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。建立健全“月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，定期或不定期地進(jìn)行督查調(diào)度，全面掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)各縣區(qū)和責(zé)任單位抓好任務(wù)落實(shí)。二要加強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制。各縣區(qū)和責(zé)任單位要排出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。對(duì)還沒有開工的項(xiàng)目，要分析原因，突破瓶頸制約，力爭(zhēng)早日開工；對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要找準(zhǔn)癥結(jié)、集中攻堅(jiān)、加快推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年市里計(jì)劃將城市公共安全提升年行動(dòng)列入對(duì)縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，降低考核等級(jí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面的工作積極性。
第五，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要高度重視和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)多種有效形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持和參與提升年行動(dòng)。一方面，要注重宣樹典型、示范帶動(dòng)。要注意總結(jié)各級(jí)各部門在開展城市公共安全提升年行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，依靠典型的力量帶動(dòng)面上工作開展。對(duì)一些成功經(jīng)驗(yàn)做法，要通過(guò)制度的形式固定下來(lái)，在今后的工作中堅(jiān)持下去，不斷鞏固擴(kuò)大提升年行動(dòng)成果。另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《全市城市公共安全提升年行動(dòng)集中宣傳活動(dòng)方案》，對(duì)宣傳工作作了具體安排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照方案要求，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提升安全技能。及時(shí)公開熱線電話或開通官方微博，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與，積極營(yíng)造起政府主導(dǎo)、公眾參與的濃厚氛圍。
二、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入4月份以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生3起較大事故，造成了重大損失和惡劣影響，引起省委、省政府的高度重視，姜異康書記、郭樹清省長(zhǎng)、鄧向陽(yáng)副省長(zhǎng)先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急 通知》，對(duì)安全生產(chǎn)工作作了安排部署，提出了七個(gè)方面的要求。從我市情況看，一季度全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。進(jìn)入4月份以來(lái)，安全生產(chǎn)事故有上升苗頭。4月28日7：03，山東萬(wàn)通集團(tuán)____海欣倉(cāng)儲(chǔ)有限公司球形罐區(qū)施工工地進(jìn)行球罐內(nèi)焊接作業(yè)的____市順慶石油機(jī)械技術(shù)公司的施工人員，因腳手架卡扣斷裂導(dǎo)致腳手架坍塌，現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致2人死亡，3人重傷，5人輕傷。初步調(diào)查，該工程建設(shè)單位為山東萬(wàn)通集團(tuán)____海欣倉(cāng)儲(chǔ)公司，總承包單位為中石化勝利油建工程公司，分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務(wù)公司，工程存在層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題，施工方不具備相應(yīng)施工資質(zhì)。剛才，李輝局長(zhǎng)傳達(dá)的省政府安委會(huì)《緊急通知》中提出的七個(gè)方面要求中，第四個(gè)方面就是強(qiáng)化建筑施工安全管理工作，要求“認(rèn)真組織開展施工起重機(jī)械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。要依法嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促施工企業(yè)建立防坍塌事故自查自糾制度，建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理；督促建設(shè)單位按規(guī)定落實(shí)安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督；督促監(jiān)理單位履行起重機(jī)械、腳手架、深基坑等重點(diǎn)作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)理職責(zé)，確保各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)決防范各類建筑施工事故的發(fā)生。”這起事故的發(fā)生，反映出安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上，堅(jiān)決遏制各類較大事故發(fā)生。當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，各類建設(shè)項(xiàng)目較多，交通運(yùn)輸密集增加，旅游活動(dòng)進(jìn)入旺季，安全生產(chǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。下面，就當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，危害性大，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。我市是一個(gè)危化品監(jiān)管大市，剛才講了，全國(guó)60個(gè)重點(diǎn)危化品縣中我市有3個(gè)，占全國(guó)的1/20，而且各個(gè)縣區(qū)危化品產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多，遍布城鄉(xiāng)，監(jiān)管的任務(wù)非常繁重。昨天發(fā)生的事故雖然不是危化品事故，但也發(fā)生在危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須引起我們的高度警惕。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要切實(shí)加大對(duì)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，實(shí)行全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管。要督促每一家危化品企業(yè)把安全臺(tái)賬建立起來(lái)，把每一個(gè)重點(diǎn)部位的安全責(zé)任都落實(shí)到人，把工作抓到位。聘請(qǐng)專家查安全隱患是我市安監(jiān)部門探索出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定，要很好地堅(jiān)持下去，依靠專家的力量，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)危化品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。制度就是規(guī)范，就是規(guī)矩。如果每一個(gè)管理者、操作者、技術(shù)人員都按制度辦事，事故發(fā)生率就會(huì)降到最低。近年來(lái)，我們圍繞危化品安全監(jiān)管制定了一系列科學(xué)有效的制度，要把這些制度真正落到實(shí)處。現(xiàn)在，有的企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)管理制度，但有的是抄來(lái)的，根本不符合本企業(yè)實(shí)際，沒有操作性；有的已經(jīng)過(guò)時(shí)了，需要根據(jù)工藝流程和安全要求作修訂完善。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，通過(guò)建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。
（二）強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前正是施工黃金季節(jié)，也是施工旺季。有的施工隊(duì)伍任務(wù)很重，但人手不足，為了趕工期，經(jīng)常加班加點(diǎn)，施工人員長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，加上建筑工人流動(dòng)性大、安全技能培訓(xùn)不到位，很容易發(fā)生建筑施工事故。各級(jí)各有關(guān)部門要在抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)施工資質(zhì)監(jiān)管工作。在今年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，郭樹清省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，安全生產(chǎn)資質(zhì)監(jiān)管就是其中之一。工程施工資質(zhì)，對(duì)設(shè)備、技術(shù)、安全管理等各方面都有具體要求。不具備資質(zhì)，就說(shuō)明不具備施工的資格，就不能承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。要深入扎實(shí)地開展好安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面檢查涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì)，全面提升安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)單位和相關(guān)人員上崗資格管理，嚴(yán)厲查處無(wú)證或證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)施工等行為；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資質(zhì)管理單位不按要求嚴(yán)格把關(guān)、違規(guī)發(fā)放資質(zhì)，甚至是賣資質(zhì)、貪污受賄等行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各類建設(shè)工程，既要按規(guī)定程序通過(guò)公開招投標(biāo)選擇施工企業(yè)，又要加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)決查處違法分包轉(zhuǎn)包工程的問(wèn)題。這幾年，油田因分包轉(zhuǎn)包工程接連發(fā)生事故，要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
（三）強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。一要抓好危化品運(yùn)輸監(jiān)管。危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率不亞于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全國(guó)每年都發(fā)生很多危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，造成的損失非常嚴(yán)重。去年?yáng)|青高速____段發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，造成9人死亡，我們一定要吸取血的教訓(xùn)，加強(qiáng)危化品運(yùn)輸監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化資質(zhì)管理，所有從事危化品運(yùn)輸?shù)膯挝弧④囕v和司機(jī)都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，車輛要全部安裝GPS定位裝置，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位、車輛和人員從事危化品運(yùn)輸。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域，在全部安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故占了大頭。要認(rèn)真開展好“平安行你我他”活動(dòng)，突出車輛裝備、人員管理兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要繼續(xù)抓好中小運(yùn)輸企業(yè)安全管理，對(duì)旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)，要逐個(gè)單位、逐臺(tái)車輛進(jìn)行檢查，凡不符合安全條件的，一律禁止從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和駕駛?cè)藛T，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格考核，凡考核不合格的，一律禁止上崗；考試、考核單位不能走過(guò)場(chǎng)，更不能收受好處放松標(biāo)準(zhǔn)要求，否則要追究責(zé)任。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。公安部門要根據(jù)“五一”小長(zhǎng)假期間人流、車流集中的特點(diǎn)，組織警力開展上路巡查活動(dòng)，嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
（四）強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。省政府安委會(huì)《緊急通知》對(duì)加強(qiáng)水上交通安全管理工作提出了具體明確的要求，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。一要抓好漁船安全管理。海洋與漁業(yè)部門要強(qiáng)化漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)船員配置、救生消防設(shè)備配備、安全生產(chǎn)操作等方面的責(zé)任。二要抓好水上客運(yùn)管理。港航部門要深刻吸取“41 6”韓國(guó)客輪沉沒事故教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)____至旅順客貨滾裝運(yùn)輸船只的管理，嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”、車輛固定等各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁船只帶病航行，嚴(yán)禁船舶超員、超載，嚴(yán)禁船舶非法載客，嚴(yán)禁船舶夾帶危險(xiǎn)品。當(dāng)出現(xiàn)能見度不良、大風(fēng)等惡劣天氣和水情時(shí)，果斷實(shí)施禁限航措施。海事部門要加強(qiáng)海上過(guò)往船只的安全管理，切實(shí)保障海上運(yùn)輸安全。
