時間：2022-05-24 07:49:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村消防演練總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、活動時間
2015年11月1日至11月30日。
二、活動主題
認識火災，學會逃生。
三、活動安排
針對家庭社區(qū)、學校、農村、人員密集場所、社會單位等開展消防安全宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、社區(qū)物業(yè)管理服務單位和志愿者組織等，要以空巢老人、農村留守兒童、人員密集場所外來務工人員等特殊群體為宣傳重點，采取請進消防站、面對面幫扶和教育等方式開展宣傳，并組織其參與大型滅火救援演練等系列活動。
(一)開展“媒體聚焦活動”。開展專題系列報道(xx大隊)電工志愿者的消防情懷;利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡播放和刊發(fā)消防法律法規(guī)和消防常識，在黃金時段播放公益廣告，全天候播放滾動字幕。活動期間各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)媒體刊播消防宣傳專題不少于4次，消防安全公益廣告不少于10次;消防大隊在活動期間通過移動、電信和聯(lián)通公司向手機用戶發(fā)送消防警示語和消防基礎知識的短信應不少于4條，合力形成強大的媒體宣傳教育攻勢。
(二)營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。各社會單位要在城區(qū)主要街道、賓館、飯店、商貿市場、公共娛樂場所、學校人員密集場所、旅游景區(qū)、建設工地等重點場所的醒目位置，懸掛消防宣傳橫幅、標語，設置大型永久固定型宣傳牌。利用戶外視頻、LED顯示屏、出租車車載LED顯示屏輪番播放《消防安全常識二十條》、火災隱患投訴舉報等消防安全宣傳內容，全力營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。消防安全重點單位必須在醒目位置懸掛消防安全宣傳或警示橫幅;在建筑工地、彩鋼板建筑群醒目位置必須懸掛大型宣傳標語和橫幅;在工程墻上粉刷大型消防宣傳標語;縣城范圍內要懸掛一塊大型消防安全宣傳廣告牌;高速公路要設置舉報火災隱患投訴電話號碼的內容。
(三)開展“千校師生學逃生”暨xx縣119消防宣傳月啟動儀式活動。消防、教育等部門要組織全縣各中、小學校在11月8日統(tǒng)一開展一次消防疏散逃生演練活動。在宣傳月期間，各學校要利用充分展板、小廣播、黑板報等固定消防宣傳陣地開展消防宣傳教育，組織開展一次消防主題班會，向學生布置一份“遇到火災我應該怎么辦”的命題作文，并組織演講比賽、消防知識搶答賽等活動。
(四)開展行業(yè)代表消防技能比武。活動前，縣消防大隊要組織從業(yè)人員進行簡單消防業(yè)務技能培訓，熟悉比賽設置科目，提前做好技術指導，努力提高社會各界人士面對災害自救互救能力。
(五)開展暢通生命通道活動。消防、交警要聯(lián)合縣電視臺等媒體，深入商業(yè)區(qū)、老式小區(qū)、居民樓等場所拍攝消防通道使用情況，對堵塞消防通道的車輛進行曝光，并及時聯(lián)絡車主，詢問其相關消防通道常識，現(xiàn)場對其進行說服教育，通過具體的曝光事例來引起社會各界對生命通道的重視。
(六)開展消防安全進行業(yè)活動。結合我縣平安貴州消防安全大排查、大整治活動，各級機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)網(wǎng)格工作室、流動警務站等要組織開展一次本單位或本轄區(qū)內的消防安全培訓活動;組織開展一次消防安全集中宣傳教育活動;組織開展一次疏散逃生演練;組織一次火災隱患自查自改活動，結合本地冬季火災特點規(guī)律，以小旅店、小浴室、小店鋪、小娛樂、小網(wǎng)吧等“五小場所”為重點，以增強從業(yè)人員消防安全意識和自防自救能力為主要內容，督促“五小場所”對從業(yè)人員開展撲救初起火災、引導人員疏散和發(fā)現(xiàn)整改常見火災隱患等進行自我培訓。
(七)開展消防安全進農村活動。動員消防志愿者深入農村家庭普及消防法律法規(guī)、火災預防、安全用電，逃生自救等消防安全知識;組織轄區(qū)單位、住戶開展消防安全疏散演練;發(fā)動電工消防服務隊檢查農村住戶私拉、亂接等違章用電行為，指導幫助村民規(guī)范電氣線路敷置等。要有針對性地排查各類彩鋼板、茅草、木質建筑違章用電行為，及時整改違章行為，消除火災隱患，對違章用戶進行消防安全警示教育。
(八)開展消防安全進弱勢群體、進家庭活動。組織“消防形象大使”、“消防志愿者”，通過設立消防咨詢點、面對面宣講、走街串戶、敲門幫扶、工棚服務等形式，送消防知識進弱勢群體、進家庭，著力提高平時宣傳不易觸及的社會低收入人群、農民工、鰥寡孤獨、留守兒童、殘障人士等弱勢群體的消防安全常識。
(九)大力開展消防志愿服務。積極組織消防志愿服務隊深入機關、團體、企事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)發(fā)放消防宣傳品，進一步鞏固“一個社區(qū)(村寨)一名消防志愿者”的工作，開展以宣傳冬季防火知識，張貼《消防安全常識二十條》為主的公益行動，著力提升單位“四個能力”，夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。在全社會掀起志愿加入消防志愿者組織、積極參與消防志愿服務活動的。
(十)開展消防宣傳車巡游活動。
某縣2015年“119”消防宣傳月活動方案
更新時間：2015-10-23 08:48:05
利用消防宣傳車沿街不間斷播放消防安全常識，家庭防火小竅門等內容，并隨車發(fā)放消防宣傳資料，播放消防宣傳片，接受群眾消防咨詢，在固定地點設置宣傳主陣地，發(fā)放消防宣傳品、宣傳單，開展“認識火災、學會逃生”消防宣傳簽名活動。在農村采取消防宣傳車走村串寨，趕場趕集播放的方式，進行消防安全知識展播及消防安全常識宣講。
(十一)開展開放消防站活動。邀請轄區(qū)重點單位、留守兒童、學校師生、人員密集場所員工等到消防大隊實地參與、體驗消防工作。
四、工作要求
(一)加強領導，密切配合。縣消防安全委員會成員單位要切實抓好宣傳月各項活動的組織部署和統(tǒng)籌協(xié)調。各單位、各部門要切實履行職責，密切合作，形成合力，全力開展消防宣傳教育活動，實現(xiàn)“全民參與，社會關注”的消防安全宣傳格局。
一、組織領導
xx區(qū)成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動領導小組，杜志勇副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室相培育副主任、區(qū)公安分局馬峰副分局長、消防支隊任延安支隊長任副組長，成員包括區(qū)防火安全委員會各成員單位消防安全主管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在消防支隊，辦公室主任由消防支隊防火處魏毅宇處長擔任，具體負責策劃、協(xié)調、推進“119”消防宣傳月各項活動。區(qū)防火安全委員會各成員單位也要成立相應的組織領導，在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內組織開展“119”消防宣傳月主題活動。
二、活動安排
（一）組織開展xx區(qū)第二十七屆“119”消防宣傳月活動主會場活動啟動儀式
時間：11月×日上午×時(具體活動時間另行通知)。
地點：擬在xx區(qū)龍湖時代天街
內容：一是開展消防演練；二是清源街道消防宣傳大使宋薛禮進行安全倡議；三是邀請參加活動領導為xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿者代表頒發(fā)證書；四是區(qū)公安分局馬峰副分局長做冬春季火災防控工作提示；五是xx區(qū)杜志勇副區(qū)長作指示，并宣布“119”消防宣傳月活動正式啟動；六是消防逃生體驗、發(fā)放消防宣傳品。
主辦單位：區(qū)防火安全委員會辦公室
協(xié)辦單位：商務委、天宮院街道、清源街道
（二）開展“119”消防宣傳月分會場系列活動
“119”消防宣傳月期間，各單位要結合本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)工作實際，開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，其中，亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、高米店街道、生物醫(yī)藥基地、黃村鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)、區(qū)教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會場系列活動，營造聲勢，全面掀起宣傳月熱潮。此外，其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動，為今冬明春火災防控工作夯實基礎。
1、組織開展“119”消防宣傳進社區(qū)系列活動
亦莊鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)文明辦、民防局等單位開展xx區(qū)“119”消防宣傳月進社區(qū)系列分會場活動，選擇一個消防安全工作較為突出的社區(qū)開展消防宣傳活動。通過在社區(qū)設立消防宣傳站，向社區(qū)居民發(fā)放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災撲救方法、表演消防文藝節(jié)目等提高社區(qū)群眾消防安全意識。
主辦單位：亦莊鎮(zhèn)
協(xié)辦單位：區(qū)文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。
2、組織開展“119”消防宣傳進農村系列活動
長子營鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)農委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進農村分會場活動，在鎮(zhèn)、村文化廣場等地設立消防宣傳站，向村民發(fā)放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災撲救方法等。
主辦單位：長子營鎮(zhèn)
協(xié)辦單位：區(qū)農委、旅游委、禮賢鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)
3、組織開展“119”消防宣傳進家庭系列活動
高米店街道要聯(lián)合區(qū)民政局、老齡委等單位以及屬地居（村）委會、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進家庭分會場活動，督促開展家庭火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，使每個家庭做到“一懂三會”，即“懂家庭火災危險性和基本消防常識，會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。
主辦單位：高米店街道
協(xié)辦單位：區(qū)民政局、老齡委、婦聯(lián)、總工會，林校路街道、清源街道、興豐街道
4、組織開展“119”消防宣傳進企業(yè)系列活動
生物醫(yī)藥基地要聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、商務委，開展“119”消防宣傳進企業(yè)分會場活動，設立消防宣傳站，向企業(yè)員工發(fā)放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備，演示火災撲救方法等。
主辦單位：生物醫(yī)藥基地
協(xié)辦單位：區(qū)安監(jiān)局、商務委、觀音寺街道、新媒體基地、龐各莊鎮(zhèn)
5、組織開展“119”消防宣傳進城鄉(xiāng)結合部系列活動
黃村鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、流管辦、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進城鄉(xiāng)結合部分會場活動，通過對外來務工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式，提高城鄉(xiāng)結合部地區(qū)外來務工人員的消防安全意識。
主辦單位：黃村鎮(zhèn)
協(xié)辦單位：區(qū)綜治辦、流管辦、青云店鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)
6、組織開展“119”消防宣傳進施工現(xiàn)場系列活動
禮賢鎮(zhèn)要聯(lián)合區(qū)綜治辦、建委、商務委、安監(jiān)局，開展“119”消防宣傳進施工現(xiàn)場分會場活動，通過對務工人員講解消防安全法律法規(guī)、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發(fā)放消防宣傳品等方式，提高建筑工地地區(qū)務工人員的消防安全意識。
主辦單位：禮賢鎮(zhèn)
協(xié)辦單位：區(qū)綜治辦、住建委、商務委、安監(jiān)局，青云店鎮(zhèn)、北臧村鎮(zhèn)、龐各莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、清源街道
7、組織開展“119”消防宣傳進學校系列活動
區(qū)教委要組織區(qū)內學校開展“119”消防宣傳進學校分會場活動，活動中要突出消防安全教育、消防應急疏散演練、撲救初期火災、開展隱患排查等內容，要組織區(qū)內各中小學、幼兒園教職員工代表進行觀摩、學習。
主辦單位：區(qū)教委
協(xié)辦單位：新媒體基地、瀛海鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)
（三）開展形式多樣的“119”宣傳活動
119消防宣傳月期間，各成員單位要在行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)范圍內全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動。
一是在居民住宅區(qū)開展消防應急疏散演練，組織居民參加和觀摩消防演練，組織人員到鰥寡孤獨等弱勢群體家庭進行面對面宣傳教育，開展“鄰里互助”宣傳活動，定期開展上門式消防安全宣傳服務，使弱勢群體得到消防安全保護，提高防范能力。
二是在顯著位置設立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標語，張貼通俗易懂的宣傳口號、標語，同時，利用轄區(qū)報刊、電視、廣播等媒體及當?shù)赜芯€電視、農村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。
三是開展排查1遍轄區(qū)（單位）火災隱患、講授1堂消防知識講課、組織1次逃生演習、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個一”活動。
四是深入外地來京務工人員聚居區(qū)、工作區(qū)、外來務工人員子弟小學等地，宣傳倡導文明用火、用電習慣，加強家庭防火檢查；同時，督促城鄉(xiāng)結合部地區(qū)社會單位開展火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會正確安全疏散逃生。
五是要廣泛運用本行業(yè)、系統(tǒng)、轄區(qū)內的宣傳櫥窗、橫幅標語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動，還要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和戶內外視頻、電子顯示屏及互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告，曝光重大火災隱患，普及消防常識，將“119”消防宣傳月活動推向。
六是以本單位、行業(yè)、系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺，更新滅火救援動態(tài)、消防新聞、消防安全常識、消防提示標語和消防公益廣告等開展宣傳。同時，要積極利用微信、微博、手機短信平臺、手機APP等新媒體做好針對目標人群的消防宣傳教育培訓工作。
主責單位：區(qū)防火安全委員會各成員單位
（四）開展消防科普教育基地開放活動
“119”宣傳月期間，消防支隊將開展基層中隊開放日活動，各屬地要組織轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民、學校師生等到消防中隊參觀、學習消防安全知識、火場逃生自救技能，營造“人人參與消防、人人關注消防、人人學習消防”的良好氛圍。
主責單位：各鎮(zhèn)、街道、管委會
（五）開展電動車火災防范專項宣傳
各鎮(zhèn)、街道、管委會要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災事故及電動車火災事故教訓，發(fā)動群防群治力量及時發(fā)現(xiàn)和制止在各類辦公營業(yè)場所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為；倡導鼓勵社會單位、社區(qū)、物業(yè)管理單位建設、改造電動車棚、車庫和集中充電設施。發(fā)動社區(qū)、農村在小區(qū)宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動車防火安全提示海報。深入社區(qū)、家庭，面對面講解電動自行車違規(guī)存放、充電的火災危險性和安全常識，全面提升群眾電動車防火安全意識。深入轄區(qū)鰥寡孤獨及殘障人員家庭入戶發(fā)放“致市民的一封信”、《家庭消防知識手冊》， 幫助消除家庭火災隱患。
主責單位：各鎮(zhèn)、街道、管委會
（六）開展志愿者消防宣傳活動
團區(qū)委要積極發(fā)動全區(qū)消防志愿者在全區(qū)主要道路、街區(qū)、農村、校園、社會單位內部及周邊通過設立宣傳站點、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發(fā)放宣傳品等方式開展宣傳活動。同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入社區(qū)、農村鰥寡孤獨家庭開展上門服務，幫助查找消除安全隱患，進行消防安全友情提示等服務。
主責單位：團區(qū)委
三、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各單位要把消防宣傳月活動作為加強冬春火災防控的重要抓手，切實加強組織領導，確保取得實效。
（二）圍繞主題，統(tǒng)籌開展。各單位要圍繞主題，結合實際，創(chuàng)新思路，按照方案中各項活動安排，統(tǒng)籌落實消防宣傳月活動，及時通過編發(fā)信息、簡報進行反饋。
（三）挖掘亮點，廣泛報道。各單位要聯(lián)合各級媒體宣傳報道消防宣傳月期間開展的系列活動，挖掘亮點廣泛報道，形成規(guī)模效應，在全區(qū)范圍內營造強大的消防宣傳聲勢。
關鍵詞：城鄉(xiāng)結合區(qū)域 消防安全 問題 對策
Abstract: the urban and rural areas with the fire control safety problem more and more attention by people, it is not only in urban and rural areas in China is an important content of overall planning, speed up the construction of a harmonious society is the inner requirement. Further strengthen urban and rural in combination with regional fire basic facilities construction, completes the fire control safety propaganda work is imperative. This paper mainly discusses the combination of the existence of urban and rural area fire safety problems present situation, the union this year in the national fire safety grids management work, in view of the actual situation proposed several effective countermeasure, the hope can fire control work practice related to provide feasible reference.
Keywords: urban and rural in combination with regional fire safety measures
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A文章編號：
消防安全問題一直是關系到人們生活與生產安全的重大問題之一。我國公安消防部門將火災的統(tǒng)計區(qū)域分成三區(qū)，包括城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域（縣城集鎮(zhèn)）、農村。城鄉(xiāng)結合區(qū)域位于城市建成區(qū)與農村之間，兼有城市與農村兩方面的特征，其人口密度低于市區(qū)但高于周圍農村地區(qū)，發(fā)展速度較快但發(fā)達程度介于城市和農村之間，且消防基礎設施建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，“三小”、“三合一”消防問題較為突出。
一、城鄉(xiāng)結合區(qū)域消防安全的現(xiàn)狀與問題
現(xiàn)階段，落實城鄉(xiāng)結合區(qū)域的消防安全工作也面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。消防安全工作的重要性毋庸置疑，我們必須加大消防安全的宣傳力度，并完善消防安全制度，加強城鄉(xiāng)結合區(qū)域的政府監(jiān)管職能，這樣才能充分保證城鄉(xiāng)結合區(qū)域的人身財產安全。盡管在去年全國“清剿火患”戰(zhàn)役中整治了大批火災隱患，總結了一定的經(jīng)驗，完善了監(jiān)督長效機制，但我們仍要清醒地看到，城鄉(xiāng)結合區(qū)域還存在很多亟待解決的問題。包括以下幾個方面：
一是城鄉(xiāng)結合區(qū)域中人們的消防意識普遍比較薄弱，不具備系統(tǒng)完整的消防知識，日常生活和生產中的消防手段極其匱乏，當發(fā)生火災的時候，往往由于逃生方法不當釀成悲劇。在城鄉(xiāng)結合區(qū)域，“三小”、“三合一”場所尤為突出，而這些，特別是家庭式作坊，往往成為消防部門監(jiān)督的盲區(qū)。在“三小”場所中，人們的消防意識較為淡薄。“三小”場所包括小檔口、小作坊、小娛樂場所，這些場所的經(jīng)營者為了盈利，對消防設施的成本投入比較少，很多地方的安全出口比較狹窄，有些根本沒有設置一定的消防通道，這就埋下了很多火災隱患。平時不重視消防應急演練，一旦發(fā)生了火災，很容易引起慌亂，造成更為嚴重的踩踏事故。“三合一”場所的消防意識淡薄的現(xiàn)象也較為突出，這是由它的環(huán)境所決定的。“三合一”是指在同一棟建筑中，住宿、生產、倉儲、經(jīng)營等合為一體的形式，這是私營經(jīng)濟繁榮發(fā)展的一種結果。但這類場所中，很多都缺少防火隔離墻的設置，尤其是不設置住宿與其他空間的隔離墻，這給人身安全帶來無窮的后患。這樣的場所一般包括家庭作坊的形式、商業(yè)場所、餐飲娛樂類型，都是人群比較集中的地方。潮州市楓溪區(qū)田頭何村“4.6”火災就是典型的“三小”、“三合一”場所火災，經(jīng)營者擅自改變民宅使用性質，為逃避各有關部門監(jiān)管，進行封閉式的生產，用三合板隔出十來間宿舍，待發(fā)生火災，疏散通道封閉，工人不懂逃生自救，釀成人員傷亡的慘劇。
二是城鄉(xiāng)結合區(qū)域的消防基礎設施落后不完善，消防安全的布局不夠合理。城鄉(xiāng)結合區(qū)域的消防設施配備量嚴重不足，公共設施中的消防器材的維護也不到位，很多陳年失修，未能進行及時更新?lián)Q代，在使用的時候很可能不便于操作。有些消防部門的裝備也達不到國家標準，比如消防車的數(shù)量嚴重不足，消防器材的實際供應短缺，有時火災救援人員的數(shù)量也嚴重不足，個人防護裝置更是簡單，根本無法進行全面救援工作，也根本不具備打硬仗的實力。城鄉(xiāng)結合地區(qū)建筑物內部的自救能力也比較差，很多建筑是由于設計的原因造成。很多建筑的消防設計環(huán)節(jié)非常薄弱，留下了很多消防隱患，有的樓層沒有設置防火分隔，或者沒有基本的消防設施，或者由于緊急疏散樓道設計得比較狹窄，安全門也沒有自動關閉功能等，都會給消防救援工作帶來很多阻礙。還有很多消防器材的安裝位置不合理，功能就得不到充分的發(fā)揮。例如有些消火栓沒有設置在通道口或者樓梯口等方便取用的地方，而是為了施工的便利放置在了角落里，不容易被取用。消防設備的維護不當也會給消防安全帶來隱患。這通常是因為消防管理工作沒有落到實處，沒有專門監(jiān)管人所致。
三是城鄉(xiāng)結合區(qū)域的消防通道不夠順暢，很多老城區(qū)的消防道路比較狹窄，而且城鄉(xiāng)結合區(qū)域會建有很多棚戶區(qū)，建筑的密集程度比較高，導致通路彎彎曲曲，很不利于消防車的順利通行，甚至有時都不能進入棚戶區(qū)內，有時候能夠進入?yún)s無法回車，這樣一旦棚戶區(qū)內發(fā)生火災，后果將不堪設想。很多城鄉(xiāng)結合區(qū)域的消防水源也十分缺乏，滅火救援時消防水源的補給不到位，導致火災情況的進一步惡化。
一、指導思想
堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳應急管理法律法規(guī)，普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力。
二、活動安排
（一）宣傳發(fā)動階段（月日－月日）。各縣區(qū)、市直各部門要周密計劃，細化方案，廣泛動員，組織機關、社區(qū)、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報，營造宣傳氛圍。各縣區(qū)、市直各單位活動實施方案于月日前報市政府應急辦。
（二）實施階段（月日－月日）
1、“國家減災日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭，各縣區(qū)、市直各部門負責，在城市人口密集場所和農村集市設置宣傳點，集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農業(yè)、林業(yè)、建設、城管、國土資源、交通、水務、海事、環(huán)保、體育、旅游、科技（地震）、食品藥品監(jiān)督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業(yè)在人民廣場設置宣傳點，利用自然災害、生產事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災等方面的案例進行有關法律法規(guī)和應急避險知識宣教。海港區(qū)參加市直宣傳活動，其他縣區(qū)地點自定，自行組織。
2、播放應急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負責，自月日起在市、縣兩級電視臺播放集大型科教專題片《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，專題片每天播出集，宣傳片每日播放不少于條次。由城管局負責在城市戶外電子顯示屏播放《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》，每小時播放不少于條。《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》片源由市應急辦提供。
3、開展防災減災知識“四進”活動。月日至日，在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村活動。通過開展應急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規(guī)和安全生產、防災減災知識。
（1）進校園活動。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關部門參加。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展與年齡特點，通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。
（2）進企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關部門負責，以安全生產為重點，推進企業(yè)應急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應急預案，建立專兼職應急救援隊伍，組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業(yè)開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害，對查出的隱患制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實安全生產責任制度，加強職工安全教育，提高職工安全素養(yǎng)。
（3）進社區(qū)活動。由民政局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)負責，開展創(chuàng)建防災減災示范社區(qū)、發(fā)放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強社區(qū)自然災害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教，城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識和自救互救能力。
（4）進農村活動。由各縣區(qū)政府負責，公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務、農業(yè)、國土、安監(jiān)、海事、電力等部門參加，組織人員開展農村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質災害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展地質災害排查和防范知識宣教；水務部門要深入洪災易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災知識宣傳教育；林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；農業(yè)部門要組織農技專家深入鎮(zhèn)村開展農業(yè)防災減災技術指導；安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教，組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練；海事部門要深入沿海漁業(yè)村，開展海上漁業(yè)安全教育和海上救助知識宣教；衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農民防災、減災知識和技能。
（三）總結階段（月日至日）
宣傳月活動結束后，各縣區(qū)、各部門要總結活動開展做法、經(jīng)驗和效果、存在問題以及今后繼續(xù)開展宣傳工作的建議。各縣區(qū)、市直有關單位于5月28日前將總結材料、相關圖片、視頻資料（制作光盤）一并報送市應急辦。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。各級各部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，把做好“防災減災宣傳月”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。市政府應急辦統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門組織實施各項工作。各縣區(qū)、各部門要抓緊制定細化活動方案，明確職責，落實經(jīng)費，提前布置現(xiàn)場、準備宣傳資料，進行充分細致的準備。
（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災月”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態(tài)化。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾，形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。
以國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部《關于近期連續(xù)發(fā)生重特大亡人火災事故的通報》和省消防工作會議精神為指導，以市防火安全委員會《關于在全省范圍內開展“百日消防宣傳活動”的通知》和全縣消防工作精神為指針，全力做好百日消防宣傳活動。
二、工作目標
通過開展此項活動，進一步督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門提高對消防工作的認識，增強全民消防安全觀念，進一步提高全縣整體抗御火災的能力，使火災隱患新生率大幅度降低，堅決遏制重特大火災事故的發(fā)生，為構建“平安*”奠定良好基礎。
三、時間安排和具體部署
全縣“百日消防宣傳”活動從20*年3月15日開始至20*年6月22日結束，共100天，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（3月15日至3月25日）。
由縣防火安全委員會就開展本次宣傳活動進行統(tǒng)一安排部署，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門召開工作會議，動員社會一切力量，積極參加到消防宣傳活動中來，并結合各地實際，制定切實可行的實施方案，嚴格督促落實，確保“百日消防宣傳”活動扎實有效開展。
（二）工作開展階段（3月26日至6月15日）。
1、新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，積極參與配合此次百日消防宣傳活動，組織好人員、版面和時段，開辟消防專欄，集中時段宣傳消防法律法規(guī)、消防常識、曝光火災隱患、深入剖析火災案例。廣電部門要制作、播出一些消防專題節(jié)目和具有消防警示內容的公益廣告。公安、消防部門要積極、主動配合新聞單位開展各項宣傳活動并提供宣傳素材。
2、縣公安局和消防大隊要加大推進消防宣傳“六進”（進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、近農村、進機關、進家庭）工作步伐。縣消防中隊要作為全縣消防教育培訓基地長期面向社會開放。各公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能作用，組織列管單位、中小學校教師、學生、居民走進紅大門，接受一次系統(tǒng)、全面的消防知識教育。同時，縣消防大隊要組織官兵走出營區(qū)深入社區(qū)、公園、農村、企業(yè)事業(yè)單位宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。
3、教育、文化、衛(wèi)生、民政、農業(yè)、建設等縣直部門要高度重視“百日消防宣傳活動”，制定有效實施方案，著力加強對全縣中小學生、醫(yī)護人員、文化娛樂場所從業(yè)人員、老弱病殘人員、外來務工人員、城市居民和農民的消防安全教育。印制相關宣傳資料，組織人員深入基層進行宣傳教育，做到有部署、有檢查、有評比、有獎罰。
4、各消防安全重點單位要積極行動起來，以此次“百日消防宣傳活動”為契機，在本單位內部全面開展一次消防大宣傳、大培訓活動，以提高廣大干部、職工的消防安全責任意識和逃生自救技能。要努力做好“三個一”活動：即請消防專業(yè)人員講一堂消防知識課；組織員工體驗一次火場施救和逃生演練；讓員工熟悉一次本崗位附近的滅火器材及消防設施的位置和使用方法。
5、商場、市場、大型超市、賓館、飯店、洗浴中心、娛樂中心等人員密集場所更要積極參加“百日消防宣傳活動”，在醒目位置懸掛消防標語、警示牌、宣傳畫，向顧客發(fā)放宣傳單，利用消防廣播及娛樂設施宣傳消防法律法規(guī)及消防安全常識，制定消防應急疏散預案，組織服務人員參加演練，使其能夠做到指導顧客疏散。
6、縣消防部門要做好全縣“百日消防宣傳活動”的協(xié)調、指導、督促工作，同時在全縣范圍內集中開展一次縣、鄉(xiāng)、村消防三級大培訓。特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）及其所屬的企業(yè)事業(yè)單位、消防重點部門、公安派出所、中小學、村屯的負責人及特殊工種人員進行一次專業(yè)性的培訓。
7、各通信部門和文藝團體要在做好本單位內部消防宣傳工作的同時，積極承擔起消防義務宣傳責任，在“全縣百日消防宣傳活動”中，定期發(fā)送消防公益廣告信息或編排寓教于樂的消防文藝節(jié)目，向廣大群眾傳播消防法律法規(guī)及常識性知識，進一步擴大消防宣傳的深度和廣度。
（三）總結上報階段（6月16日至6月22日）。
1、活動結束后，縣防火委員會將對此次宣傳活動的開展情況進行總結評比，對活動開展好的單位或個人將在全縣范圍內給予以表彰；對表現(xiàn)差的單位或個人給予通報批評。
2、活動期間，各單位要對各項活動的文字、圖片和影視素材進行收集，并于6月22日前上報縣防火安全委員會辦公室。縣公安局要將全縣“百日消防宣傳活動”總結材料和評比結果用文字和電視專題片（片長不超過20分鐘）的形式上報市防火安全委員會辦公室。
四、幾點要求
一要提高認識，強化組織領導。為加強對“百日消防宣傳”活動的組織領導，特成立由縣委常委、常務副縣長房華任組長，縣公安局副局長呂占忠、縣消防大隊大隊長毛廣輝任副組長，縣防火安全委員會成員單位的負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由毛廣輝兼任，辦公室副主任為劉柏東、張雙翼，工作人員為金大勇、鄭禮。辦公室設在縣消防大隊，具體負責活動開展情況的調度和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門要充分認識開展此次宣傳活動的重要意義，精心籌劃，認真落實。也要成立相應的領導組織，及時對相關工作落實情況進行督促檢查。
深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，牢固樹立“人民生命至上，火災隱患必除”的指導思想，以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為目標，以有效預防和遏制重特大火災事故為主線，以消除火災隱患工作為重點，切實增強防火安全意識和防控火災能力，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結束，分三個階段進行。
（一）部署宣傳教育階段（2009年10月19日至2009年11月4日）。做好思想發(fā)動，制定實施方案，建立工作機制，召開工作會議，對秋冬防火工作進行全面部署。
（二）自查檢查整改階段（2009年11月5日至2010年3月15日）。按照秋冬防火方案確定的重點和任務，全力以赴做好今年秋冬季的各項防火安全工作。
（三）總結驗收評比階段（2010年3月16日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進行認真總結，上報工作情況，做好迎接市政府組織的檢查驗收工作。
三、任務及措施
（一）落實消防安全責任，形成“政府統(tǒng)一領導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負責”格局
1、按照《中華人民共和國消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》要求，及時召開動員部署會，落實會議精神，結合實際，制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處切實履行消防工作職責并成立組織，全面抓好秋冬季的防火工作的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
2、按照公安部61號令要求，督促各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制。明確消防安全責任人的職責和任務，真正把火災隱患消除在萌芽階段。
（二）開展消防安全大檢查，確保全市火災形勢穩(wěn)定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間，各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內部的消防安全自檢自查，重點檢查要害部位落實防火措施情況，發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商（市）場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所，檢查是否落實消防責任人和管理人的消防工作責任制；疏散通道和安全出口是否保持暢通；疏散指示標志和應急照明、自動消防設施、滅火器材是否完整好用；用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定；是否定期開展員工消防教育培訓、組織滅火應急疏散演練。
2、由市公安局牽頭，組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組，對全市各行業(yè)、各部門進行檢查。對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要責令立即整改，不能立即整改的要依法責令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要實行干部分片包干責任制，深入各村屯檢查秋冬防火工作，督促各村屯建立防火巡邏組織，加強對重點部位的巡邏看護，組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放，嚴禁柴草垛入屯，并組織力量進行一次跟蹤檢查，重點加強對農村用火、用電部位的防火檢查。
（三）廣泛開展防火宣傳工作，營造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要加大宣傳力度，大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式，賓館、飯店、車站、商貿市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動較大的場所開展直觀、生動、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用，加大兩節(jié)期間的宣傳力度，把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進”(進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進農村、進家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式，努力普及火災撲救基本方法和消防基本常識，提高群眾的消防安全意識和自防自救意識，為消防宣傳營造濃厚的社會氛圍。
3、大力加強防火知識培訓，要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識，增強其消防安全管理能力、撲救初起火災能力和組織疏散人員能力，組織開展“四個一”活動：即召開一次消防安全負責人工作部署會議；對全體員工進行一次消防安全教育培訓；組織單位內部開展一次消防安全自查自糾；組織員工開展一次實地滅火演練。同時，市消防大隊要派人員對開展的內容進行指導，以增強培訓工作的實效性。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，充分認識做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性，結合貫徹十七屆四中全會精神全面進行思想發(fā)動，制定合理工作計劃，嚴格按照方案要求，扎實做好防火工作，確保全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、基本情況
考評組采取聽取匯報、查看臺賬和實地檢查等方式，以消防水源、志愿消防隊、農村社區(qū)、人員密集場所等社會單位為重點。在此次檢查考評中，共檢查消防水源（含市政消火栓）33處，志愿消防隊12支，農村社區(qū)12個，人員密集場所等社會單位24家，發(fā)現(xiàn)火災隱患56處，下發(fā)《整改通知書》24份，消除火災隱患56處，打通消防安全疏散通道11個，取得了顯著成效。
（一）分工明確，消防安全責任體系逐步完善。各鎮(zhèn)（區(qū)）能夠按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，分別成立消防安全工作組織領導機構，確定一名分管領導，設立不少于一名專職防火員，明確消防工作職責分工，定期召開消防工作會議，對各項工作認真制定具體實施方案，層層分解工作任務，逐級抓好工作落實，消防安全責任體系逐步完善。如城鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、高新區(qū)積極深入各農村、社區(qū)，指導開展了富有特色的“五戶聯(lián)防”等工作；和溪鎮(zhèn)、高新區(qū)平時注重收集材料，按時上報各類臺帳，消防安全工作檔案較為齊全。
（二）投入加大，公共消防基礎設施建設穩(wěn)步推進。年書洋鎮(zhèn)新增土樓消防站1個，新增消防車1部，在土樓景區(qū)設置了多個室外消火栓；山城鎮(zhèn)、高新區(qū)依托市政自來水管網(wǎng)分別新增了市政消火栓60、120個，增幅較大；龍山鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等鎮(zhèn)也依托河流、魚塘等天然水源設置了若干個取水點，解決了消防車取水的問題。
（三）加強排查，群防群治局面日漸形成。各鎮(zhèn)（區(qū)）能夠組織公安派出所等有關部門認真履行一崗雙責，深入企事業(yè)單位開展火災隱患排查整治工作，主要領導親自過問，親自督辦，積極協(xié)調解決整治工作中遇到的難題，各部門加強聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，群防群治的局面日漸形成。山城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、奎洋鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn)、高新區(qū)各部門開展聯(lián)合檢查次數(shù)多，記錄全，其中山城鎮(zhèn)還在冬防期間組織的聯(lián)合檢查中，由工商所依法取締一家賓館。城鎮(zhèn)草坂村建立了消防安全工作領導小組和“五戶聯(lián)防”的消防工作機制。
（四）宣傳廣泛，群眾消防安全意識進一步提高。各鎮(zhèn)（區(qū)）認真組織協(xié)調有關單位和人員，通過各種形式和渠道，積極開展了消防宣傳教育工作，進一步提高了人民群眾消防安全意識。船場鎮(zhèn)、奎洋鎮(zhèn)派出所定期深入農村開展消防宣傳，宣傳材料和照片齊全；豐田鎮(zhèn)積極開展僑民消防宣傳教育活動；金山鎮(zhèn)、書洋鎮(zhèn)、高新區(qū)在重大節(jié)日和重要時期，在主要街道擺攤設點，積極開展消防安全宣傳教育活動，提高公民消防安全意識。
（五）重點突出，構筑“防火墻”工程工作進一步深化。年6月日，全縣第二次消防工作聯(lián)席會議后，各鎮(zhèn)（區(qū)）立即行動，認真按照《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程責任狀》的要求，制定具體工作方案，召集農村、社區(qū)、社會單位進行動員部署，并逐級簽訂了責任書。高新區(qū)將構筑“防火墻”工程工作列入《年高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對構筑“防火墻”工程三年工作任務進行詳細分解并制定《分解表》，進一步明確工作職責和任務。
二、存在的問題和不足
（一）工作重視不夠。年縣政府部署開展的構筑“防火墻”工程、“十類”場所消防安全專項治理及冬防工作，部分鎮(zhèn)（區(qū)）只制定工作方案和簽訂責任狀，未能認真抓好各項工作的貫徹落實，日常的安全檢查隱患排查整治較少，沒有形成常態(tài)化。豐田鎮(zhèn)未能重視此次檢查考評和督查工作，沒有按照《通知》要求準備好各項材料，影響了檢查考評和督查工作的正常進行。山城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、奎洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn)尚未對冬防工作進行研究部署。
（二）公共消防基礎設施建設不夠健全。各鎮(zhèn)（區(qū)）公共消防基礎設施建設推進力度不強，消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備建設等方面同國家標準還存在較大差距。
（三）農村和社區(qū)消防工作基礎薄弱。各鎮(zhèn)（區(qū)）農村及社區(qū)消防工作未能有效開展，多數(shù)停留在成立工作組織、設置消防宣傳欄、組建志愿（義務）消防隊伍等基礎工作上，未能根據(jù)實際情況設置公共消防器材配置點，未對志愿（義務）消防隊伍配備滅火器材，群防群治的消防工作網(wǎng)絡還未形成。
（四）火災隱患排查整治和消防宣傳教育工作不到位。此次考評和督查共抽查了社會單位30個，按照《消防安全隱患和違法行為整改通知書》所列的8大項問題進行了實地檢查。從檢查的情況看，社會單位消防安全管理水平低下和火災隱患較為突出的問題仍然沒有得到根本的解決。如：檢查的大部分社會單位消防設施不能保持完好有效，大部分社會單位未進行消防培訓和消防演練。各鎮(zhèn)（區(qū)）消防宣傳教育工作開展次數(shù)較少，渠道較窄，形式單一，不夠深入，群眾自防自救能力還普遍較低。
三、下一步工作及要求
（一）加強領導，整改不足，認真謀劃好年消防工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進一步落實消防工作責任制，切實履行《消防法》規(guī)定的職責，針對具體存在的問題，研究整改完善措施，明確責任，認真謀劃好年消防工作，重點做好社會消防安全“防火墻”工程、消防安全檢查、消防宣傳教育等工作，將消防工作作為構建“和諧社會”的重要工作，以滿足人民群眾對消防安全的迫切需求。
同時，對抽查的社會單位有存在問題的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要指定專人負責督促火災隱患的整改工作，直至火災隱患整改完畢或關停，督促整改情況應于年月日前同冬防工作總結一并上報到縣消防工作聯(lián)席會議辦公室。縣效能辦要加強督察，縣消防大隊將開展“回頭看”工作。
（二）進一步加大市政消火栓等消防水源建設。各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認識設置市政消火栓的重要性，結合各自實際加大市政消火栓的建設力度。有自來水管網(wǎng)的地區(qū)要按照《建筑設計防火規(guī)范》要求，每間隔120米設置市政消火栓；正在建設中的自來水廠，要及時將市政消火栓列入建設計劃，做到“三同”，即與自來水管網(wǎng)建設同步設計規(guī)劃、同步施工建設，同步投入使用；城市擴展區(qū)和工業(yè)區(qū)要及時設置市政消火栓；新農村建設要結合飲用水改造工程，依托飲用水管網(wǎng)設置市政消火栓。沒有自來水廠的地區(qū)，要結合河流、湖泊、水塘科學合理的設置消防車取水點，設立“消防水源”指示牌。
20__年，在市消防支隊黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領導下，大隊全體官兵將以黨的十七大精神為指針，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊建設，緊緊圍繞為全區(qū)地方經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標，以保障和改善民生為著力點，以新《消防法》宣貫為契機，以推進公安信息化建設為載體，以加強執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，以構建和諧的警民關系為支撐，求真務實，改革創(chuàng)新，真抓實干，全面貫徹落實《__縣人民政府關于進一步加強消防工作的決定》和《__縣第二個消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊正規(guī)化建設水平，推動提升公共消防安全管理水平，確保火災形勢穩(wěn)定和部隊安全穩(wěn)定，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
一、堅持政治建警，進一步提升班子和隊伍建設水平
（一）大力加強大隊黨委班子建設。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、勤政廉政”的總要求，認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設標準（試行）》，堅持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，按照創(chuàng)建學習型班子的要求，堅持黨委中心組學習制度，全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設，繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個好班子、爭當一對好主官”活動，爭做嚴守紀律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
（二）大力構建和諧警民關系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神，積極構建和諧警民關系。一是認真開展“和諧警營大家談”活動，進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關系，構建和諧的警營環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情，進一步促進部隊安全穩(wěn)定，增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關各部門的協(xié)調行動，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊良好形象，進一步改善警民關系，
（三）強化官兵思想政治教育。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀專題教育，堅持用科學發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學習抗震救災英模活動，繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎教育，大力弘揚新時期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感，始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式，強化“兩個經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育，筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。
二、堅持從嚴治警，進一步提升部隊正規(guī)化建設水平
（一）大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大（中）隊建設標準》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設實施意見》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標桿單位建設成果，大力開展大、中隊達標創(chuàng)優(yōu)活動，確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養(yǎng)成促管理，進一步規(guī)范大（中）隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范，牢固樹立長期抓、反復抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊正規(guī)化建設始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細則》，對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核，及時兌現(xiàn)獎懲，確保部隊“四個秩序”正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓手段創(chuàng)新，使部隊正規(guī)化建設在不斷創(chuàng)新過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進了部隊戰(zhàn)斗力的提升。
（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實，重點抓好《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實，層層簽訂《預防行政責任事故（案件）領導責任狀》和《保證書》，嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度，堅持做到“問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、/！/整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機制的貫徹落實，抓好集中教育整頓，認真開展“安全月”、“安全競賽”活動，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內容和方法，通過教育整頓活動，確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實，嚴防各類事故和違法違紀案件的發(fā)生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風險抵押金制度，制定完善《安全防事故風險抵押金規(guī)定》，通過經(jīng)濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故
工作。五是認真做好內部督察工作，加大對部隊執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。三、堅持大練兵，進一步提升部隊服務民生能力
（一）進一步夯實戰(zhàn)訓基礎工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務實戰(zhàn)化工作指導意見》，全面推進滅火救援勤務實戰(zhàn)化工作。一是強化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強化實戰(zhàn)演練，進一步完善高層、地下、化工、化學災害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預案”，結合職能任務、部隊裝備好轄區(qū)災害特點，年內提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實戰(zhàn)演練，大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次，夜間演練達30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預案》。三是進一步完善戰(zhàn)訓基礎資料、重大危險源統(tǒng)計、重點單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務訓練與考核登記，實施紙質、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎資料庫,實行網(wǎng)絡資源共享，為滅火救援提供科學依據(jù)。
（二）進一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實指揮長和大隊領導、大隊參謀、中隊干部值班制度，落實大隊指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負責滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學化、規(guī)范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定（試行）》，堅持每戰(zhàn)必評，及時總結經(jīng)驗教訓，強化戰(zhàn)評結果應用。繼續(xù)推行滅火救援服務評議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識。
（三）進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業(yè)務、體能素質為重點，落實“三個必訓”制度，繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵，完善訓練標準，規(guī)范訓練內容，創(chuàng)新訓練方法，優(yōu)化訓練管理，量化訓練考核，強化訓練保障，明確各級各類人員職責，建立科學、完善的練兵長效工作機制。
（四）大力推進信息化建設步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應用水平，完善“三臺合一”接處警建設平臺，啟動__縣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)警務信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范大隊現(xiàn)有業(yè)務信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強信息技術人員的培養(yǎng)，增強官兵信息化應用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當中的應用水平。
四、爭取支持，進一步提升大隊后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務經(jīng)費取得新突破。加強向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調溝通，加大經(jīng)費籌措力度，確保大隊業(yè)務經(jīng)費達到《昭通市人民政府關于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機，確保大隊危舊營房改造任務在年內啟動，并提請區(qū)委、區(qū)政府加強__縣第二消防中隊建設。三是按照《城市消防站建設標準》，進一步加強車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學災害、水域災害事故等特勤器材裝備的購置力度，進一步優(yōu)化大隊車輛裝備機構。四是嚴格財務管理，堅持黨委理財制度，確保資產的安全與完整確保有限的經(jīng)費用到刀刃上，加強固定資產管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產管理規(guī)定》的要求，加強固定資產管理，確保固定資產安全和完整。
五、堅持齊抓共管，進一步完善社會化消防工作大格局構建
（一）繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣（區(qū)）”第二個三年規(guī)劃實施方案》和《__縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領導牽頭，有關部門負責人參加的消防工作協(xié)調機制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。二是健全消防工作考評機制，把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的內容，將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災事故的，實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農村消防工作。認真貫徹《__縣社會主義新農村消防工作指導意見》，全面加強農村消防工作，大力推行村村消防隊工程，實現(xiàn)義務消防隊覆蓋率達100%，大力推進農村房屋財產保險，確保覆蓋率達到80%。四是繼續(xù)強化單位內部消防安全管理，在83家重點單位已經(jīng)完成了20%的“標準化、標識化”管理的基礎上，20__年全部達標，落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制，強化單位消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，推進火災公眾責任保險，提高投保率，切實加強火災防范和風險管理。六是繼續(xù)加強公共基礎設施建設。按照“政府負責、落實規(guī)劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設施、加強管理”的要求，加強公共消防基礎設施建設，努力實現(xiàn)老城區(qū)公共消防設施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設施與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展，一步到位。
（二）大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設。深化社會主義法治理念教育，強化消防法律法規(guī)學習，提高大隊消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題，不斷完善五大執(zhí)法機制31項制度，強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防法律文書制
一、工作目標
認真貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，嚴格依照《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，全面落實消防安全責任制，構筑“防火墻”工程，大力推進全社會消防安全“四個能力”建設（即檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力），有效夯實社區(qū)、農村火災防控基礎。積極開展冬春季防火宣傳教育活動，不斷加大消防監(jiān)督檢查力度，重點深入排查整治火災隱患，改善防火條件，消除火災隱患，提高全社會抵御火災的能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。有效增強全民消防安全意識，不斷提高全社會火災防控能力和水平，控制和減少一般火災，堅決預防和控制較大以上火災發(fā)生，杜絕重特大火災，特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間的消防安全。
二、時間安排
冬季防火工作從2010年11月30日開始至2011年3月5日結束。
（一）第一階段（2010年11月30日至12月15日）宣傳發(fā)動階段。各地、各單位要抓好市、縣冬防會議的貫徹落實，研究制定符合本地、本部門的冬防工作方案，并認真組織實施。
（二）第二階段（2010年12月16日至2011年1月20日）自查整改階段。各部門要結合本單位實際，全面開展消防安全檢查和整改，落實各項冬防工作要求。縣消防大隊做好二級消防安全重點單位、人員密集場所的消防安全檢查；消防安全重點單位要根據(jù)公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》的要求，開展消防安全自查、滅火演練，做好本單位的防火安全工作；各派出所要根據(jù)《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》的要求，做好除二級消防安全重點單位以外的轄區(qū)內有關單位的消防安全檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要做好本轄區(qū)的防火安全檢查，要召開一次本轄區(qū)內的冬季防火工作會，各村委會要向村民宣傳防火知識，保證每個農戶家中都收到一份消防知識宣傳單；各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點，在行業(yè)內組織開展自查自糾工作，與行業(yè)單位簽訂責任狀，保證各行業(yè)單位了解冬季防火的工作要點，做好本單位的防火工作。
（三）第三階段（2011年1月21日至2月30日）監(jiān)督抽查階段。縣政府將組織督查組不定期對各地、各部門冬防工作進行督查，對工作不落實、工作開展不到位的將在全縣予以通報，對因工作開展不力而引發(fā)重特大火災事故的單位、個人將依法追究行政責任，因瀆職造成嚴重后果將依據(jù)法律移交司法部門追究刑事責任。
（四）第四階段（2011年2月30日至3月5日）總結階段。各地、各部門要及時總結冬防工作中好的好做法和存在的問題，并將總結于2011年3月5日前報防火安全委員會辦公室（縣消防大隊）。
三、冬防工作重點及任務
（一）冬防工作重點是：高層建筑，合用場所，施工現(xiàn)場，居民樓及棚戶區(qū)，賓館、飯店、商場、集貿市場等人員密集場所，公共娛樂場所，易燃易爆單位，化學危險品單位，建筑工地，“三合一”、“多合一”廠房，“六小場所”，住宅小區(qū)及城鄉(xiāng)結合部。主要檢查消防安全責任制的落實情況（主要負責人、重點崗位消防安全責任制的建立和落實情況）、消防安全管理工作的運行情況（消防安全管理制度的制定和運行情況，防火檢查巡查、火災隱患整改工作運行情況，疏散和初期火災撲救預案的制訂和演練情況），建筑消防設施和滅火器材的運行管理情況（防火分隔設施、室內外消火栓系統(tǒng)、防排煙設施、自動報警和滅火系統(tǒng)等消防設施的設置、運行、維護情況，滅火器的配置和管理情況、消防安全疏散和火災施救撲救條件（建筑內疏散通道、安全出口暢通狀況，疏散指示標志配置和完好情況，建筑間防火間距情況；建筑外消防車通道、疏散通道情況，公共娛樂場所室內裝修裝飾材料情況，歌舞娛樂場所包房按規(guī)定開啟外窗情況，特別是建筑外窗和安全出口鐵柵欄等影響疏散、逃生和火災施救的障礙物清理情況），消防控制室值班人員持證上崗情況；防煙、封閉樓梯運行情況，施工現(xiàn)場臨時消防供水情況，電、氣焊從業(yè)人員是否持證上崗；合用場所員工集體宿舍與經(jīng)營區(qū)、車間、倉庫是否實行安全隔離情況；棚戶區(qū)私拉亂接電線、違章使用電器情況，用火、用電、用油、用氣等管理情況（固定用火設施的檢查、維護情況，臨時動火的審批管理和防火措施落實情況，電器設備、電氣線路的檢修、管理情況，危險化學物品的依法儲存、使用情況）等。
（二）冬防期間的主要任務：
1、加強領導，提高認識，落實各項消防安全措施。冬防期間，氣候變冷，風干物燥，元旦、春節(jié)、元宵期間節(jié)慶活動頻繁，人流、物流增大，生產、生活用火、用電、用氣增加，誘發(fā)火災的因素大大增多。各單位要充分認識到當前消防安全的嚴峻形勢，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實把冬季防火工作擺上議事日程，加強組織領導，認真制定符合當?shù)貙嶋H的防范措施，動員廣大社會力量，扎實、深入地推進各項消防安全措施的落實，全力做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。各行業(yè)主管部門要將消防安全工作融入行業(yè)管理工作當中，適時組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查，督促和指導本系統(tǒng)、本行業(yè)落實消防安全責任制。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要認真按照公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，牢固樹立單位消防安全主體意識，建立健全消防安全管理制度，落實消防安全工作各項措施，真正建立起“安全自查、隱患自除、責任自負”的安全自我管理約束機制。各地要結合本轄區(qū)的情況開展切實有效的行動，研究制定冬防工作方案，明確工作重點，確保各項消防安全措施落到實處。
2、突出重點，全面排查和消除各類火災隱患。各地、各有關部門要結合當?shù)氐南腊踩蝿菁岸净馂奶攸c，有針對性地加強消防安全監(jiān)督管理。要把元旦、春節(jié)、元宵期間的消防安全作為冬季防火的重點工作來抓，切實加強對黨政機關、交通、通信、電力樞紐等重要部位的消防安全工作。要做好公共娛樂場所、易燃易爆場所、消防安全重點單位、“三合一”廠房等場所的消防安全檢查，并依法督促存在火災隱患的單位場所抓好整改。
3、強化宣傳，著力提高全民消防安全意識和自防自救技能。各地、各單位要結合實際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地提高全民消防安全意識和自防自救技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、社區(qū)、機關、企業(yè)要大張旗鼓地開展以消防法律、法規(guī)和消防安全常識為主要內容的宣傳教育。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要根據(jù)公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，加強對本單位消防安全責任人、管理人的教育培訓，指導、督促本單位開展職工消防安全宣傳教育，增強本單位消防安全管理能力和水平。要強化消防培訓，切實增強消防從業(yè)人員的業(yè)務素質。縣教育部門要將消防安全知識納入對學生基礎知識教育的范圍，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，進而影響整個社會，在全社會普遍營造講消防、懂消防，關心、重視和支持消防工作的濃厚氛圍。各地要加強農村消防宣傳教育，增強村民的消防安全知識，結合消防“進農村”的宣傳，采取多種措施、多種手段，把消防知識普及到每個農戶家中，切實提高農村抵御火災的能力。
4、嚴格執(zhí)法，加大對各類消防違法行為的查處力度。公安消防部門、派出所要認真履行消防法賦予的職責，加大對火災隱患單位的查處力度。特別是對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火災事故的有關領導和責任人，要依照國務院和省政府制定的重大事故行政責任追究的有關規(guī)定嚴肅處理。要對存在火災隱患、可能導致重大人員傷亡或財產損失而又不能有效整改的單位，該停業(yè)的要堅決停業(yè)，該改變使用性質的要責令其改變使用性質，該取締的要堅決取締，該關閉的要堅決關閉。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。為加強對冬季防火工作的領導，特成立冬季防火工作領導小組。由縣政府副縣長楊軻林擔任組長，縣政府辦副主任、縣人防辦主任淦家寨、縣公安局副局長于琨、縣消防大隊大隊長黎明擔任副組長，縣防火安全委員會各成員擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，黎明兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）、各有關部門和單位要切實加強對冬防工作的領導，相應成立領導機構，落實責任，突出重點，組織開展好冬季防火工作。
（二）認真檢查，及時整改。縣冬防工作領導小組將組織有關部門不定期對消防安全重點單位、人員密集場所等重點單位和部位將進行消防安全檢查，各單位要對查出的火險隱患要逐項登記，確定具體的整改方案，落實整改時間和責任人，跟蹤監(jiān)督隱患整改過程。
關鍵詞：校園安全；消防工作；存在問題；措施
引言
據(jù)不完全統(tǒng)計，在2006-2012年問，我國共發(fā)生學校火災事故9122起，死118人，傷171人，造成直接經(jīng)濟損失6364萬元。無論是幼兒園、初高中還是大學校園，都有許多年輕的生命在火災中飄零。特別是近年來，國內外校園火災事故接連不斷，青少年是建設祖國的未來，我國各類學校有在校學生3億多，教育工作涉及到全國城市、農村的千家萬戶，學生安全更是舉國矚目。
對于校園消防安全建設，不能有絲毫懈怠與麻痹大意。只有在實際工作中能堅持做到不斷總結經(jīng)驗教訓，不斷改進和完善工作方法，提高安全防范能力，才能將將事故隱患減少到最低指數(shù)，最大可能的提供安全保障、確保學校發(fā)展與改革事業(yè)不受影響。學校和相關部門應積極配合公安消防部門，建立健全消防管理組織機構，落實消防安全責任制，增加消防專項資金投入，改善學校消防基礎設施設備，重視對師生的防火教育。
1、校園火災的特點
1.1 人員眾多。撲救難度大
由于各學校的不斷“擴招”，在校人數(shù)師生越來越多，少則上千人，多則上萬人，而學校用地由于教學樓、宿舍樓的新建、擴建越來越緊張，造成消防車道不暢、防火間距不足的問題普遍存在，一旦發(fā)生火災，人員疏散困難，滅火戰(zhàn)斗不易展開。
1.2 人員傷亡大。造成的影響大
學校是公眾聚集場所，多數(shù)火災發(fā)生在夜晚，加之學生的宿舍樓的窗戶、樓道出口安裝鐵柵欄等防護欄，影響人員疏散，一旦發(fā)生火災，容易造成群死群傷事故。
1.3 設施缺乏。火災危險大
學校圖書館、檔案室、印刷廠、學生宿舍等場所存放著書籍、紙張、衣物等大量可燃物，而且大多數(shù)學校特別是農村學校的市政消火栓、消防水帶、滅火器等消防設施缺乏，消防水源和消防車取水口不足，火災危險大，發(fā)生火災蔓延發(fā)展快，造成損失大。
2、校園消防工作存在的主要問題
2.1 消防安全意識淡漠
高校的消防安全管理往往高于普通的中小學校，因而中小學校發(fā)生火災的機率相對較高，這主要是由于師生的消防安全意識淡漠、消防知識缺乏。主觀上過于自信或麻痹大意而造成悲劇的發(fā)生，如學生晚問點蠟燭，使用“熱得快”燒水，發(fā)生火災躲在可燃物下、逃生不及時等。潛在的火災隱患預防不夠充分，最終導致火災發(fā)生和自身安全受損。
2.2 違章用火、用電現(xiàn)象嚴重
隨著家庭生活的提高，許多學生配備了電腦、電風扇、電溫瓶等大功率電器，亂接電線，超負荷用電等違章用電現(xiàn)象較普遍，而學生消防意識比較淡薄，又經(jīng)常處于緊張的學習生活之中，往往在使用各種電器后忘記撥出插頭，致使電器長期處于通電狀態(tài)，極易造成電氣火災事故。另外，一些管理不善的學校，學生在宿舍內點蠟燭、點蚊香、抽煙等現(xiàn)象越來越嚴重，火災危險性非常大，稍有疏忽，就會釀成大災。
2.3 新建工程未經(jīng)消防審核擅自投入使用
部分學校因擴招新建教學樓、宿舍樓和危房改建、擴建等原因，未經(jīng)公安消防部門審核、驗收，擅自施工并投入使用，致使留下了消防車道不暢、防火間距不足等許多先天性火災隱患，危及整個學校的安全。
2.4 消防基礎設施薄弱
相當一部分學校特別是農村學校沒有設置消防水池和消防車取水口，不按消防技術規(guī)范配置室內外消火栓、水帶、水槍、消防水泵等設施，無法保證消防用水需要。滅火器材嚴重不足，絕大多數(shù)學校由于經(jīng)費不足，配備的滅火器材數(shù)量有限。
學校消防基礎設施薄弱。有些學校特別是偏遠地區(qū)學校，由于資金缺乏，條件落后，造成未按消防規(guī)范設置室內、室外消火栓系統(tǒng)，甚至未配備任何消防器材。還有消防水源缺乏，消防水池容積不足，消防通道不通暢，防火間距不足等問題。
2.5 學校建筑物耐火等級低
近年來，學校招生規(guī)模逐年增加，校園人員密度越來越大，而相對的學校教學樓，宿舍等建筑物卻年久失修，漸漸埋下了火災隱患。如有些偏遠地區(qū)學校校舍仍采用過去磚木結構房屋，耐火等級低、電器線路老化、安全條件差。有的教學樓沒有配置室內消火栓、滅火器、安全疏散指示標志等基本的消防安全設施，一旦發(fā)生火災事故，對滅火、人員疏散工作均造成困難。
3、加強學校消防安全工作的對策
在認清當前學校消防安全工作中所存在的問題后我們應積極采取有效措施來加強學校消防安全管理。
3.1 高度重視。積極做好消防安全的宣傳工作
只有思想上重視起來，安全行為才有保障。提高對師生消防安全重要性的認識。公安消防部門和學校應聯(lián)合對師生進行經(jīng)常性消防安全宣傳教育，增強師生防火、滅火的意識和技能。
其中防火教育要充分結合校園實際，開展形式豐富多樣的活動來實現(xiàn)消防安全教育的目的。其次，可組織學生觀看消防畫廊。針對中學生接受和理解問題的特點，組織學生參觀直觀材料，加深他們的印象。加大學生基本消防安全知識學習，增強了消防安全意識；在全校師生員工之中進行系統(tǒng)全面的消防安全培訓。從而達到以點帶線，以線帶面的效果，通過教育一個學生，帶動一個家庭，從而影響整個社會。
3.2 健全組織。落實消防安全責任制
做好學校消防工作，落實消防安全責任制是關鍵，健全消防組織是保障。學校要按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求成立防火安全領導小組，增強責任意識，確定校內消防安全管理人以及建立義務消防隊，具體負責抓好日常校內防火、滅火工作。
3.3 加大消防經(jīng)費投入。改善消防基礎設施
學校問題帶有普遍性，許多消防問題都要經(jīng)費去落實，而學校又是義務教育，基本沒有什么經(jīng)費來源。所以，學校應積極爭取政府和主管部門支持，政府和主管部門要在消防經(jīng)費上給予傾斜政策。部門協(xié)調，加大學校火災隱患整治力度。教育主管部門要聯(lián)合公安、消防、城建等部門，各司其職，形成合力，深入細致開展學校火災隱患的整改。
3.4 嚴把校園建筑工程審核驗收關
嚴格做好新建校舍的消防審核驗收，對不能滿足現(xiàn)行消防規(guī)范要求的舊校舍進行改造。學校在新建教學樓、宿舍樓等建筑時，要嚴格按照《消防法》規(guī)定向當?shù)叵啦块T申報審批，嚴防在建筑建設中產生先天性火災隱患。對于年代久遠、建筑消防安全設計不能滿足國家現(xiàn)行消防技術規(guī)范要求的學校，教育主管部門、學校要組織設計、消防等部門對建筑整體消防安全狀況進行評估，確定電氣線路、消防供水、防火間距、安全疏散等方面的火災隱患，區(qū)別輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步改造制定切實可行的方案進行改造，確保建筑物使用期間消防安全。
3.5 加大資金投入。注重實戰(zhàn)演練
加大資金投入，改善學校消防基礎設施。學校應把消防經(jīng)費的投入列入學校經(jīng)費開支的總計劃中，設立消防專項基金，保證經(jīng)費投入，不斷改善消防設施與裝備的條件。注重對消防設施的維護保養(yǎng)，不定期對消防設施設備進行檢查。
并進行實踐演戲。實戰(zhàn)演練是對消防安全意識和安全操作行為的綜合考察。在演練過程中，要求每個環(huán)節(jié)每個層面都有教師把關或做好保護，防止傷害事故發(fā)生。
一、活動時間
5月7-13日為“防災減災”宣傳活動周，5月12日為“防災減災”集中宣傳日。
二、活動內容
全區(qū)“防災減災日”工作重點開展“三個一”活動：
（一）開展一周“防災減災”宣傳活動。
5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災減災知識、相關法律法規(guī)宣傳，利用農村集市日等，到農村進行宣傳，使相關法律法規(guī)和有關防災減災知識得到普及，提高群眾防災減災意識。
牽頭單位：區(qū)文廣局
參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關單位。
（二）開展一次防災減災知識“四進”活動。
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行演講講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規(guī)和安全生產、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座，舉行消防等相關應急演練等。
牽頭單位：區(qū)教育局
參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。
2、進企業(yè)活動。結合安全隱患大排查、“安全生產三項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強企業(yè)員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
3、進社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災減災知識普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
4、進鄉(xiāng)村活動。組織農技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農業(yè)防災減災技術指導；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質災害等災害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災、地質災害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道
配合單位：區(qū)農業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災減災”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關展板。
牽頭部門：區(qū)政府應急辦
參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，把做好“防災減災日”宣傳教育有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經(jīng)費，提前準備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。
（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對防災減災的宣傳作用，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機關、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故，努力減少一般火災事故，保持全縣火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。
三、工作任務
(一)強化火災隱患整治
重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設施。結合區(qū)域性火災隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓，投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標準和我省制定的《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規(guī)范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實意見，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，并探索通過政府購買服務以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報道火災防控工作動態(tài)，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發(fā)實際，落實應急宣傳人員、裝備，切實做好應急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發(fā)聲，正確引導社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現(xiàn)100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間，應切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動，確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務、責任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調度會，印發(fā)工作簡報、通報，統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。對此，要務必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災事故的教訓，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災防控工作。
(二)落實工作責任。要迅速動員部署，制定切實可行的工作方案，建立工作責任制，分解工作任務，簽訂責任狀，確保工作任務落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關要求，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導檢查，對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將派出工作組進行指導幫扶。
