時間：2022-11-04 07:33:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
承包方（乙方）：
根據《中華人民共和國合同法》和《建筑法》及國家有關法律、法規規定，甲、乙雙方在平等、自愿、等價有償、公平、誠實信用的基礎上，經友好協商，特簽訂本合同，以資信守。
第一條：工程概況
1、工程概括：北京薛營民族老人公寓小區雨、污排水、道路工程
2、工程地點：北京薛營民族老人公寓西側市政污水口至污水處理廠
第二條：承包范圍和內容
發包人提供給承包人的施工圖紙指定范圍內的雨污水井、排水管道、頂管部分的原路面拆除、修復，土方開挖、回填及余土外運，排水管道、頂管的敷設及與市政檢查井接口，雨污水井的砌筑、粉刷、井蓋安裝、路基、路面等相關工作。
第三條：承包方式
工程承包方式：包工、、包質量、包安全、包文明施工、包驗收、包保修（材料費另行計算）等一切工作。
第四條：合同工期
1、合同工期：暫定 日歷天。
2、本工程開工日期以甲方書面通知開工為準，竣工以驗收通過為標志，并以此為工期截止時間（日歷天從開工之日算起）。在施工現場具備施工條件的情況下，乙方應具備足夠的人員、材料、設備等滿足甲方階段工期的工期要求。
3、如遇下列情況，經甲方現場監理工程師或甲方工程師代表簽證后，階段工期相應順延，并以書面形式確定順延期限。
（1）在施工中因停水、停電連續影響8小時以上的。
（2）因遇人力不可抗拒的自然災害（如臺風、水災、自然原因發生的火災、地震）而影響工程進度的。
（3）由于甲方原因造成乙方無法正常施工，工期順延。
以上引起的階段工期順延，乙方在后續工期安排中，應采取積極措施追趕工期，必須保證施工質量，不得影響合同工期和驗收交付使用時間。
第五條：工程質量標準與要求
1.工程質量標準：合格、按規定做好相關材料的試驗及工程的檢測驗收工作。
2.工程質量驗收標準：按國家及相關部門規定的工程質量驗收規范及標準執行。
3.未經甲方和設計單位同意乙方不得擅自使用替換材料（設備），不得降低施工工藝、工序要求標準；管道標高滿足院區雨污水排放要求。
4.材料質量：
（1）本工程材料采購使用必須符合設計要求和國家質量標準。“三證”俱全、乙方嚴禁使用不符合設計要求和國家質量標準的材料。
（2）本工程材料應符合國家規定和省質量監督檢查部門對建筑材料及產品的具體要求，國家規定必須進行檢驗檢測的材料乙方應嚴格執行。材料進場后，按規定進行抽檢的材料應按規定進行抽檢，檢驗合格經監理工程師及甲方書面認可后方可使用。
（3）工程質量必須符合設計圖紙、相應設計文件及國家相應規范的要求，嚴格按照設計圖紙及規定工藝施工。
（4）如原材料、施工工藝或工程質量不符合合同約定和發包人要求，發包人有權要求承包人停工或返工，因此發生的一切費用由承包人承擔，工期不順延，如承包人返工后經發包
人檢驗仍不能達到合同要求，發包人有權解除合同，承包人應承擔由此給發包人所造成的一切損失。
第六條：合同造價
本合同價款為實際發生量260元/米計算（人工），所需全部材料費按實際價格結算。所用機挖費用由乙方承擔（費用按實際發生量計算）；排水檢查污水井暫按20個計算，所需費用單獨計算；外運渣土及道路路面恢復按實際發生量進行計算。（具體施工費明細另附說明）
第七條：工程價款支付
付款方式：人工費及相關材料費于年底前一次性付80%,竣工驗收合格后付15%，留5%保證金，保修期滿后一次性付清。（保修期兩年）
第八條：工程變更與現場簽證
1、 甲方交付的設計施工圖紙、說明和有關技術資料、圖紙會審紀要、書面通知，均為施工的有效依據，乙方均不得擅自修改，乙方不得擅自聯系設計單位進行變更。
2、 工程設計圖紙“錯、漏、碰、缺”的工程設計變更通知由設計院發出修改通知，由甲方蓋章確認后作為設計變更依據。
3、 涉及到甲方提出的設計變更，由甲方書面通知乙方先行按通知要求進行變更施工，隨后甲方應及時與設計單位聯系補充“設計變更通知”，由甲方蓋章確認后的工程變更通知視同作為設計變更依據。
4、 在工程主施工中發生下列各項事實之一時，乙方必須立即以書面通知甲方要求確認，甲方應在收到乙方書面通知之日起3個工作日內提出解決方案。
（1）設計圖紙和說明文件與工程現場狀況不一致，如地質、地下水情況等，設計文件所標明的施工條件與實際不符；
（2）設計圖紙和設計文件表未不明確或有錯誤及遺漏，圖紙與說明不符；
（3）設計圖紙和說明文件中未標明施工條件發生了預料不到的特殊困難等。
第九條：工程管理條例
1、 本工程不允許轉包或者違法分包。
2、 乙方承諾單獨承擔因違反當地政府的相關規定而引起的各種行政處罰，并負責協調好相關部門的關系，安全生產、文明施工、確保工程按期驗收，如因此給甲方造成損失的乙方負責全部賠償。
3、 乙方應服從甲方總工程部的現場協調和安全文明管理。
第十條：工程資料與移交
1 工程資料
（1）乙方承包范圍內的各項施工資料須按國家規定，必須隨施工進度同步報送給甲方及監理方。
（2）工程竣工驗收前十天，必須報送符合質檢和備案要求及標準的全套齊全竣工資料，竣工資料向甲方移交，接受監理方、甲方的審查，不齊全資料應在三日內補齊，否則乙方承擔相關責任，甲方有權延期付款。
（3）工程竣工交付后七日內，必須報送竣工圖紙及變更、簽證資料，工程結算資料必須裝訂成冊，按編號順序報送，否則乙方承擔相關責任，甲方有權延期付款。
2 工程移交
工程竣工日期以驗收通過為標志，并以此為工期截止時間。
3 竣工資料要求：竣工驗收合格并交付使用后15日內乙方應向甲方提交工程技術資料、竣工圖紙，一式四套，否則，甲方有權延期付款。
第十一條：雙方義務
（一）甲方義務
1．甲方派駐的現場代表： 總監理工程師： 監理工程師：甲方應按合同規定時間向乙方提供施工場地。
2.負責工程款的按期支付。
3.如乙方不能滿足合同要求，甲方有權單方解除合同并對所有工程進行分包，費用從合同款中扣除，乙方應無條件退出施工現場。
4.及時提供至工地內的水源和電源接口，確保工程按期順利開工，其用水用電費用由乙方自理。
（二）乙方義務：
1．乙方在施工中必須嚴格執行安全施工操作規范、防火規定、工藝規范及質量標準。乙方應對施工過程中的人身和財產安全事故承擔全部責任。
2.乙方應在甲方制定的臨時設施場地內搭建臨時設施，保證施工現場的整潔，負責自身施工產生的垃圾（含生活垃圾）清運工作并承擔相應費用，應做好安全防護工作。
3.在竣工驗收交付使用前，乙方負責產品的成品保管，如因保管不當或者施工不善造成的部件的丟失、損壞、磨損，均由乙方在不影響工期的情況下，無償更換。
4.本工程應配備足夠的工程管理人員包括技術人員和質檢人員。現場的項目經理、技術負責人以及其他工程管理人員必須經甲方審定、滿足工程管理要求，否則甲方有權通知乙方給予更換或增加，并且要求項目經理、技術負責人必須常駐現場。
5.乙方委派作為技術負責人，須持有與工程相適應的資格證書，負責施工其間的施工質量、安全責任。
6.服從甲方代表及監理工程師的監督，按時參加現場例會。
7.在進度、質量、內業資料、現場安全、文明施工等方面的管理服從甲方。
第十二條：工程保修與責任
1. 乙方應與甲方簽署《質量保修協議書》，工程質量保修工作嚴格按照協議書執行。本工程質量保修期為通過竣工驗收并移交甲方使用之日起兩年。
2. 質量保證期責任：乙方在質保期內若存在工程材料質量和施工質量問題，乙方必須履行保修義務，乙方應在接到甲方通知后2小時內派人到達現場維修。乙方拒不履行合同義務的，甲方可以另行委托他人維修，上述費用由乙方承擔，甲方可在合同約定的乙方質保金中扣除。當乙方保修金不足以支付以上費用時，甲方有權向乙方追償。
第十三條：違約責任
1. 甲方違約責任：
甲方未按合同規定支付工程價款，乙方工期順延。甲方承擔工期延誤責任。
2. 乙方違約責任：
①.乙方承擔材料的質量保證，乙方擅自更換材料的項目，乙方按擅自更換材料的項目工程造價的叁倍向甲方支付違約金并賠償甲方全部損失。
②.乙方違反國家的文明施工和安全施工規定，造成人員傷亡事故，乙方應主動向政府主管部門報告并承擔所有一切經濟責任和社會責任，如因此給甲方造成損失的應賠償甲方全部損失。
③.經驗收如有不合格工程，乙方應無條件返工、整改；采取相應的補救、修復措施，直至驗收合格，由此追加的費用和延誤的工期均由乙方負責，如因此給甲方造成損失的應賠償甲方全部損失。
第十四條：爭議解決方式
本合同自雙方簽字蓋章后、之日起生效至合同各項內容執行完畢后終止。合同未盡事宜，各方均可協商簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
第十五條：本合同一式貳份，雙方各執壹份，每份具有同等的法律效力。
甲方：乙方：
委托人：
關鍵詞:市政園林；施工過程；造價管理
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
前言
市政園林工程施工的過程中的造價管理是為了在進行施工的過程中，規劃好資源和資源的流動，盡可能的使用資源，保證施工的質量，并且順利的完成施工。在整個市政園林施工的過程中，造價管理是最重要的環節，確定的造價管理可以有效的提高施工的效率，改善施工的環境，提高市政園林施工的質量。但是在市政園林施工的過程中，經常出現一些預算超支的現象，所以，很有必要重視造價管理改善市政園林工程的施工建設問題。
1.市政園林工程施工過程中造價出現的問題
1.1、施工設計不完善
園林工程編制施工組織設計中，沒有全面考慮工程施工的具體條件，并沒有結合自身實際去擬定合理施工方案，盡量做到及時施工，不影響施工質量，還會影響園林工程施工進度，對工程造價產生太大影響。
1.2、人員編制欠缺
在市政園林施工的過程中，首先必須要對項目的各個人員進行統籌編制，主要包括造價人員、施工人員、設計人員和管理人員等，然后在根據項目的施工的預計時間計算出工程的造價預算。但是在施工的過程中，由于施工人員的編制欠缺，導致很多的施工人員無所事事，而另一些施工人員有所欠缺，使得編制缺乏科學性，無法順利的指導市政園林工程的施工過程，與此同時，由于人員的調整，需要額外的提高市政園林工程的造價，這樣也就導致了造價的超支的現象，影響了整個施工環節的造價管理。因此，施工人員編制問題也會嚴重的制約市政園林工程施工過程中的造價管理。
1.3、合同條款不具有公平性
對于園林工程范圍、園林建設工期、園林中間交工工程開工竣工時間、園林工程質量、園林工程造價、園林技術資料交付時間等方面，都缺乏嚴謹的施工合同，更沒有明確承包方與發包方的權利與責任關系；且在合同中其各項內容也缺乏實際操作意義，影響實際施工過程中造價控制的公平性。
1.4、市場波動較大
隨著我國市場經濟的發展，市政園林工程所需的材料成本也在迅速的提升，遠遠超過了原先預算的水平。在市場經濟的波動過程中，由于市政園林工程項目的周期長，項目環節大，市政園林工程的預算超支現象也越發頻繁，其中影響因素包括了員工的工資、市政園林建設的工程應用材料、機械的損耗維修費用和飲食費用等等。然而大多數的企業和承包商都無法準確的進行市政園林的工程造價預算，由于市場經濟存在不可預測性和可調控性。所以，市場經濟波動時市政園林工程預算超支的主要原因之一。
2.提高園林施工造價管理的措施
2.1、優化組織
在工程施工的過程中造價控制，首先應該明確項目工程中各級目標控制人員之間的職務和任務的分工，轉變組織結構，采取直接公司管理、項目操作以及崗位職責的層次管理的模式，同時還必須要分清職責的范圍，將工程經濟的責任分解到責任人，實現對項目施工過程的監督、服務、核算及兌現工作。同時，還需要優化施工技術方案，采取均衡原則安排進度計劃，減少機械停歇間隔，簡化工序提高施工經濟效益，按規定對材料進行驗收，嚴格按照質量驗收程序進行驗收工作，認真核對工程量，并做好中間計量工作，及時辦理經濟簽證，并建立良好的詢價體系，降低采購成本,有效杜絕詢價的隨意性。
2.2、優化人員配置
在市政園林施工建設的過程中，造價管理是最關鍵的一步，它直接影響了整個工程資金的有效性。因此，在市政園林施工建設的過程中，管理人員的作用也很重要，一個科學的市政園林施工過程需要管理不僅僅要有一定的職業素養，并且還必須要掌握足夠的專業知識和技能，其中主要包括材料的采購知識，工藝設計，安全性測試知識等等。除此之外，由于市政園林工程施工建設關系到了所有市民的生命安全問題，管理人員也需要經常進入到工地中進行考察和檢測，工程管理人員還需要擁有較高的身體素質和堅韌的意志，這樣才能有效的提高施工的進度和質量，提高造價管理的有效性。同時，企業和承包商也要經常對管理人員的專業知識能力和實踐操作能力進行考試，有效地淘汰一些濫竽充數的管理人員，使造價管理能夠更好地提高市政園林工程。
2.3、合同的造價管理
提高園林工程最有效的一個方法就是加強對合同的管理。簽訂施工合同的過程中，必須要嚴格謹慎，在簽訂之后必須要嚴格的按照合同進行執行。合同的內容和范圍必須要足夠明確，堅決不能出現模糊的現象，這是合同順利進行的基礎。完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款；在合同的履行過程中要加強其監督和檢查，對不合理的地方及時的改正，以有效的控制工程造價。制定嚴密的合同，并嚴格的實施，是控制工程造價的基礎，通過對合同具體情況的實時分析，采取合理的措施，最終實現控制造價的目的。
2.4、深入研究市場經濟波動
在我國市場經濟發展的同時，也對市政園林建設中的造價管理提出了巨大的挑戰。為了提高造價管理的科學性和有效性，項目承包單位需要對市場經濟的波動規律進行研究，對于當前已經有的材料進行統籌分析，優化選擇出性價比最高的材料進行造價統計并安全儲存，保證材料的有效性和品質。而對于不能長期儲存的材料和其他物品，對往年的歷史數據進行統計，并總結出波動的規律，盡可能的使用科學的統計學估算出預計的造價范圍，將計算出的最高的價格考慮進造價管理中，以保證造價管理的有效性，合理的使用市政園林建設的資金，提高工程質量和工程效率，用盡可能少的資金完成整個項目環節，以防出現預算超支問題。
2.5、改善人員的編制
在市政園林的施工建設的造價預算中，施工人員的編制工作有極其重要的作用，為了順利的完成編制工作，可以從以下兩個方面進行改進。（1）在市政園林建設的施工過程中，需要對施工的各個環節的人員進行統籌安排，在分配任務之前，對施工的勞動量，場地，工作環境，危險指數等實地情況進行充分的考察，然后再進行合理的人員配置，同時對于不同部門的人員進行考察，獎勵積極完成任務的施工人員，同時懲罰一些敷衍了事，偷工減料的施工人員，做到人盡其用，實現各個部門協調的進行工作，減輕施工人員的工作負擔，同時也要求員工能夠發揮出職業道德，有效地提高市政園林工程施工過程中的造價管理。（2）在市政園林工程的施工過程中，由于資源和場地都存在一定的誤差，同時天氣因素以及一些偶然性因素會影響施工過程的造價合理性，導致造價超支的問題。所以在施工中，需要承包單位對合理的利用施工的條件和環境，將可能性較大的一些因素都考慮到造價管理中，有效地提高施工造價管理的合理性。同時除了在資金上提高預算之外，還需要在材料和設備方面提高這方面的預算，由于施工人員的編制問題，專業技術不過關導致設備故障的事件時有發生，所以需要造價管理同時考慮到由于施工人員編制而帶來的材料的浪費和設備的故障等問題。
2.6、其他方法
在園林工程施工過程中，也應該重視生態以及實用方面的問題，遵循合理的園林綠地景觀設計原則，確保能夠形成完整的景觀系統，可以充分結合當地的自然環境，因地制宜，合理規劃，確保園林景觀的整體效果。應該堅持生態平衡，堅持園林建設與節約并重，最大限度的減少對自然資源以及建筑材料的浪費，在不破壞自然生態環境的前提下，堅持人性化設計，完善園林綠化體系。在園林工程造價控制中，應該結合造價、工期、質量三大目標，統一實現工程目標，加強對施工過程中合同的跟蹤、管理，園林造價管理人員要認真研究合同內容，對由于非施工企業原因而造成的經濟損失與工期延誤情況，一定要及時向業主索賠；同時針對工程施工過程中外界因素的影響，也應制定合理的造價控制方法，以降低施工成本。
結束語
因此，在市政園林施工的過程中，對造價進行合理的管理可以有效的提高資金的有效利用率，在這個過程中充分提高施工管理人員的綜合素質和專業的素養，并且不斷的進行考察，同時還必須要深入研究市場的經濟波動，從而有效的保證造價管理的合理性。合理的進行人員統籌編制，達到物盡其用，人盡其職的效果。這樣才能充分地實現市政園林工程施工過程造價管理的作用，有效地提高施工效率，改進施工質量，改善施工人員的綜合素質。
參考文獻
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[2]田芹.試論市政園林工程施工過程造價管理[J].價值工程,2010,06:134.
關鍵詞：市政；公用設施；政府行為；市場化
1 政府行為尤其是規范的政府行為在市政公用設施建設中的必要性
傳統體制下，市政公用設施建設沿襲的政府"投資、建設、監督"的高度集權模式，在運行過程中日益暴露出諸多弊端：由于政事不分、政企不分、事企不分而導致責任不明、監管不力、效益不高、人浮于事，不僅容易滋長腐敗等問題，而且由于高度壟斷容易出現浪費和投資成本較高等問題。
規范的政府行為是指社會主義市場經濟體制下的政府行為。在社會主義市場經濟體制下，政府行為在市政公用設施建設中的角色定位應該是決策者和監督者，或者說，市政公用建設的決策者和監管者必須由政府擔任。這是因為：
（1）商人的急功近利與市政公用設施的長使用周期所決定的超前意識需要政府的前瞻考慮。市政公用設施的使用期限短則數年，長則十幾年、幾十年，因此設計時超前意識是否到位、是否周到非常關鍵，否則就會縮短使用周期、增加成本。市政公用設施建設市場化后，如果決策也聽任商人，很可能會出現一系列問題：只顧眼前利益不作長遠打算，只顧局部利益不考慮整體利益。這種急功近利性和市政公用設施所需的超前考慮之間的矛盾需要政府出面平衡、考慮、制約。
（2）商人的唯利是圖與市政公用設施建設的"便民、惠民"性之間的矛盾需要政府的宏觀調控。專家指出，由于公用事業有風險低、現金回流穩定的優勢，一旦開放對企業的誘惑是不言而喻的。但由于城市公用事業投資巨大，依賴管線網絡展開經營，與一般商品的供給方式截然不同，具有天然的壟斷性。在過去，公用事業的產品由政府壟斷經營，統一確定一個比較低的價格，對公眾而言價格具有福利性和強制性雙重性質。引入民間資本后，公用事業很可能由國家壟斷轉為私人壟斷。商人的本質是唯利是圖，在他們追求利益最大化的經營下難免導致價格失控。而市政公用設施建設的出發點應是讓市民享受到方便、快捷、實惠的好處。這兩者之間的矛盾就需要政府宏觀協調，做到既讓商人有利可圖，同時又能使百姓享受到實惠。
（3）商人的自私自利與市政公用設施建設的多部門互相支持、互相配合的現實之間的矛盾需要政府的全盤考慮。市政公用設施建設牽一發而動全身，需要全局觀念，每一個部門設計、施工時，都應有"方便別人就是方便自己、麻煩別人就是麻煩自己"的意識。比如城市道路的修筑，就涉及到地下管線（水、電、氣）的鋪設、地面綠化、線路、交通設施等，為長遠計，當然也須預埋必要的過街線路等等。如果路政部門只考慮修路，或者只考慮眼前，其實也是給自己找麻煩。君不見，剛修好的馬路立即被開膛破肚，為的是改裝交通標識或埋設過街管線等等，雖然事后坑能填平，但留下的疤痕則是一直刺激著過往行人的眼球！隨著市場化的到來，將會把許多建設任務分解承包給具有相關資質的企業，公司，這些企業或公司和政府部門只是一種合同關系，一般說來，很難要求他們承擔合同以外的義務和責任，他們能把份內的活干好就不錯了，而與其他部門協調、為其它部門著想、作長遠打算，一來耽誤工期，二來增加開支，實在不是他們所情愿的，當然有些也不是他們能協調的了的；另外，市政公用設施建設所需的大量不間斷的連續信息牽涉到一個城市的過去、現在和未來，既需要積累，也需要充實，但在市場經濟下，承擔具體建設的公司或企業因為是臨時被雇傭的，項目竣工后即與有關部門解除合同，不會關注這些與自己無關的東西，這樣很可能造成信息的流失，因此，政府的全盤考慮及出面協調，不但非常必要，而且須及時到位！
由此看來，市政公用設施建設市場化之后，政府不能一推了之，必須明確自己的職責，該自己擔當的決策和監督角色，不僅不能放松，而且必須依法切實加強。但另一方面，長期以來，與老百姓息息相關的市政公用設施建設，由于一直由政府有關部門下屬的國有企業壟斷經營，在所有行業中市場化改革的步伐最慢，問題重重，被稱為"計劃經濟的最后堡壘"；而且作為公益性事業，市政公用設施建設一直采取的是低價格高財政補貼的機制，隨著城市化的迅速擴展，地方財政日益表現出力不從心的窘態；再加上由于長期的壟斷經營，相關企業缺乏自和積極性，生產效率低，服務質量差，所有這一切使得在許多地方，市政公用設施建設出現了嚴重的滯后性。
2 市政公用設施建設的市場化乃大勢所趨
（1）市政公用設施建設市場化的特征和優勢。市政公用設施建設市場化就是在打破壟斷的前提下，較大程度上發揮市場調節的作用，通過吸收社會資金和海外資本以及外部先進的管理理念和技術以促進市政公用設施的建設。因此，市場化的市政公用設施建設應具備如下一些特征：
①政府不再扮演具體建設者的角色，只是承擔角色和監督職能。在傳統體制下，政府對其所屬的企業和事業單位是一種行政管理關系，它既包括人事任命、組織機構設置、職工福利等非經營活動，也包括投資審批、服務對象確定、虧損補貼等經營活動，這種行政管理關系之密切，幾乎可以將這些企事業單位等同于這個領域的代表；隨著市政公用設施建設的市場化，政府雖然仍是市政公用設施的規劃決策者以及國有資產的有效監督者，但與之無關的其它事物則完全放手。其中最主要的建設任務則由具備相關資質等級的企業、公司去完成，需要說明的是，這些具體的建設者，可以是國家獨資經營的企業，也可以是私營企業、民營企業甚至外資企業。這樣，政府和具體建設者之間實際成了雇傭與被雇傭的關系，雙方不再靠行政管理而是靠合同約束。在市場經濟下，政府作為市政公用設施建設的提出者，通過合同的方式，與具體建設者建立起平等、自愿、互利的民事關系，這種合同付費對象不同大致可分為兩類：一類是由政府出資，具體建設者承包建設或經營的服務承包合同；另一類則是政府特許的由消費者有償使用的特許經營合同。政府與具體的建設者既然通過合同構建成平等、合法的民事關系，因此雙方都享有必要的權力，也須履行必要的義務：政府一方有權要求市政設施按時保質保量的完成，具體建設者則有權要求建設資金及時到位或特許政策合法有效：一旦違反合同，雙方都能要求對方合理補償。對于出現的糾紛，即可以調節解決，也可以付諸司法途徑。
②投資渠道多元化。市場化的市政公用設施建設所需投資將是多元化的：既可以是國家出資，也可以是民間資本；既允許國內資本，也歡迎外資進入；既可以是當地資本，也可以是外地區資本。
③市政公用設施的具體建設者不能獨此一家。因為只要獨此一家，別無選擇，必然會產生壟斷，這勢必會影響到投資成本、建設質量和周期。具體建設者多元化的目的就是為了打破壟斷、引入競爭機制，以保證國家、投資者、市民的利益。具體建設者可以是國有企業，也可以是其它所有性質的公司；可以是獨資公司，也可以是股份制、合作制公司；可以是當地企業，也歡迎外地公司競爭中選。當然，無論什么樣的公司、企業，必須具備相應的資質登記和良好的信譽。
（2）市政公用設施建設一旦實行市場化，優勢是非常明顯的。
①可以拓展投資渠道，減輕了政府財政壓力。隨著城市的發展，一方面市政公用設施建設所需資金也水漲船高，正日益成為政府財政支出的主要方向之一，這既使政府力不從心，也使得市政建設嚴重滯后，反過來又制約了城市的發展；另一方面，設施的后期維護負擔也日漸沉重：人員、設備的增添也隨之進一步增加了財政的負擔。市場化之后，社會資金或外資參與市政公用設施的建設，既可以在很大程度上緩解政府投資不足的矛盾，從而促進市政公用設施建設，也能減輕政府的財政壓力。
②促進國有企業改革，引進先進的技術、經營理念和管理經驗。由于外資和民間資本的進入，使原來"吃獨食"的國有企事業單位面臨空前的壓力。一旦這種壓力變成動力，勢必會促進自身的改革。
③有效的降低建設成本，提高資金的使用效率。南京、青島、貴陽等市的公交行業實行市場化改革之后，人與車由原來的16/1左右降到4/1左右，公交行業也扭虧為盈。
（3）市政公用設施建設的市場化需要配套的政策推動。
長期以來，市政公用設施建設由國有企業完全壟斷，這種體制使某些單位成為這種"壟斷體制"的既得利益者。他們在推動市政公用設施建設市場化的過程中，究竟會帶來多大的阻力，我們必須高度重視。因此市政公用設施建設的市場化需要配套的政策推動。
3 結束語
綜上所述，市政公用事業的特殊性決定其在建設過程中既需要規范的政府行為，又需要市場化的有效推動。
關鍵詞：道路工程；施工質量；監督管理；市政
1市政工程施工質量監督管理的前期準備
1.1辦理工程質量監督登記手續
凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜帶有關資料到所在地市政基礎設施道路工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續，填寫工程質量監督登記表并按規定交納工程質量監督費用。
1.2制定市政基礎設施道路工程質量監督計劃
根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同，經批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規范、文件而制定。并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制，以事前控制為主，以監督各質量責任主體的行為為重點，來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法，推動工程質量管理水平的提高。
2市政工程施工準備階段的質量監督管理
2.1有關文件的核查
對施工前的監督管理，主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監督登記時，向工程質量監督機構提交的以下有關資料：1）規劃許可證；2）施工、監理中標通知書；3）施工、監理合同及其單位資質證書；4）施工圖設計文件審查意見；5）經批準的道路工程施工圖設計文件；于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。
2.2對市政基礎設施工程建設單位的資質核查
（1）勘察、設計單位的資質核查。《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定：1）檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質證書所規定的有效期是否已過期，其資質年檢結論是否合格；2）檢查勘察、設計單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權的級別是否與該工程相符。
（2）施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。
（3）監理單位的資質核查。①檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效，其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業是否與該工程相配套。
（4）檢測單位的資質核查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格；②核查檢測單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。
3市政工程施工階段的質量監督管理
3.1對建設單位質量行為的監督
（1）按照國家有關法律、法規的要求，將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時，應該根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位，不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得指定分包單位，不得收取質量保證金，不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準，降低市政基礎設施道路工程質量，不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包，不得任意壓縮合理工期。
（2）根據市政基礎設施道路工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規定實行工程監理制，必須委托有相應資質的單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。
（3）建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。
（4）按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量，必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。
（5）工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料，合同等相關文件組織竣工驗收。
（6）市政基礎設施道路工程質量驗收合格，建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。
3.2對設計單位質量行為的監督
設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者，其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。
（1）設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際，積極采用新技術、新產品、新材料、新設備；在市政基礎設施道路工程設計中，遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題，設計單位應進行方案比選，采取保證安全的技術措施，并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政基礎設施道路工程監督管理機構申請組織技術專家論證；涉及采用新技術、新產品、新材料、新設備，應當先送法定檢測機構檢測并出具安全技術性能檢測報告，再將設計文件報政府市政基礎設施道路工程監督管理機構組織技術專家論證。論證結論應當作為市政基礎設施道路工程設計的依據。
（2）設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。不得超越資質等級或超越業務范圍承接業務，不得將承接的業務轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業務。
（3）設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收，并在驗收記錄上簽字。
（4）認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計，設計文件不符合規定要求，或設計不當造成重大工程事故，將視情節輕重，受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分，對因此而造成的損失進行賠償。
3.3對監理單位質量行為的監督
（1）監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。
（2）監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
（3）監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
3.4對施工單位質量行為的監督
（1）承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
（2）施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。
（3）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。
（4）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
（5）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。
（6）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。竣工報告應經項目經理和技術負責人審核簽字，加蓋單位印章。
（7）施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。
（8）市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。
4市政工程實體的質量監督檢查
檢查的內容有：完成這個項目制定的技術措施、操作工藝、配備的技術文件及其執行情況；工程實體質量符合規范的程度；有關工程質量記錄文件的完整情況，包括數據有效、及時、真實、完整等。
參考文獻
［1］徐波.建筑工程施工質量監督［M］.北京：中國建筑工業出版社，2006.
1. 引言
當市政項目進行路橋施工時，需要為施工過程建立起一個綜合的管理系統，只有這樣才能把整個施工項目放在一起進行綜合管理，而本文就將對市政路橋施工的綜合管理措施分析為研究對象，然后把成本、進度、質量、安全、文檔信息、合同（項目管理的六大職能），精巧的結合到一起，實現這六大職能相互聯系，相互影響的格局。具體方法就是通過計算機集成方法[1]來優化管理項目的整個過程，然后將市政路橋工程施工綜合管理信息系統分成質量管理子系統、進度管理子系統、成本管理子系統、文檔管理子系統、合同管理子系統以及安全管理子系統。市政路橋工程施工的綜合管理措施就是以市政路橋工程項目為對象的系統管理和方法，有效利用電子計算機技術對某些相關書籍及信息進行匯總和處理，并在處理后作出相應的預先判斷，從而實現對施工過程進行有效組織、計劃、控制和指導；最終實現對市政路橋施工全過程的綜合管理。以此為基礎，本文著重對市政路橋工程施工綜合管理中的施工進度、質量、成本以及安全管理進行透析，并提出了一些具體相關的實現流程和施工綜合管理措施。
2. 市政路橋施工的進度管理措施
我們提及的市政路橋施工進度管理主要是指在規定的時間內，制定一條合理并且經濟的工程施工進度計劃。當我們在執行工程施工計劃的過程中，有關人員要經常驗收工程施工的實際進度是否符合計劃要求，一旦發生了偏差，就要及時找出關鍵原因所在，然后及時采取一定的補救措施，并且要調整和修改原計劃中的不足之處，直到完工為止。所以，市政路橋施工進度的管理控制終極目標是為了保證工程項目在合同規定的有效時間內完成，如果能夠提前完成，當然最好。一般市政路橋工程施工進度的工作流程是這樣的：第一，市政路橋工程施工進度計劃的制定，主要內容有項目的基本情況、資源等數據的輸入、項目的工序和前后關系，下半程進度計劃的自動生成主要是根據上述數據；第二，工程施工.進度的監測，這個內容主要包括對工程進度實際數據的輸入、施工過程中工序數量的增加。修改、刪除及對工程施工實際進度和計劃進度進行比較；第三，對路橋工程施工實時進行進度的適當優化和及時調整；第四，俗話說，計劃趕不上變化，要根據施工的實際情況，對工程施工進度計劃進行不斷的調整和完善。
3. 市政路橋施工的成本管理措施
市政路橋工程實施過程中建立的對成本進行監控和檢測的一系列活動構成了市政路橋工程施工的成本管理和控制系統。一般情況下，成本管理控制系統只有長時間的付諸實施，才會有不錯的效果。就算是最好的工程施工成本控制系統也只能在較短時間內提供有關資料，成本控制通常采取按計劃定支和收支定支的手段來控制。下面是具體處理的流程：第一步就是要設定好工程項目施工在實施過程中具體時間段內的成本控制計劃，此計劃就將作為上述各項成本控制的一個方向標。第二步是制定好降低工程項目總的直接費以及間接費的計劃、降低各個工程項目單元的成本計劃、降低施工現場管理費計劃。第三步是對已經完工的工程量和成本消耗量進行及時的統計，并對工程施工進度的過程進行詳細跟蹤。第四步是對工程項目進行成本概算、預算以及核算的對比，還要對其造成的偏差，其原因進行合理分析，以便及時采取糾正偏差的措施。市政路橋工程施工過程中的成本控制是一個動態的和持續不斷的控制過程。只有這樣，成本才能得到有效控制，公司才沒有后顧之憂。
4. 市政路橋施工的質量管理措施
對于市政路橋施工的質量管理，我們主要是依據一般工程施工下質量的一般概念（指在工程施工建設的過程中，形成的工程項目產品，該產品必須滿足用戶的生產需求、生活中所需要的功能以及其本身的使用價值，而且還要符合施工設計以及合同中規定的所有質量標準）來描述，從而對施工的質量進行合理有效的管理。從理論上來說，工程施工項目就是一個系統工程。特別是市政路橋施工，這種項目的質量要求是多層次、全方位的，并且要達到整體優化、協調的目的。由于市政路橋工程施工具有特殊性，這就要求施工項目一定要在設計規定的時間以及使用條件下，滿足計劃指定的性能的能力。
5. 市政路橋施工的安全管理措施
市政路橋施工過程中的安全管理是指通過對工程施工工序的預估以及評價，然后做出對風險的綜合分析。市政路橋工程施工安全管理措施分析是風險管理的在實際中的應用。市政路橋工程施工安全管理廣義上包括了兩方面的含義：一方面是指工程建筑本身的質量安全，即質量是否達到了合同法規的要求，勘察、設計，施工是不是符合工程建設強制性標準，能否在設計規定的年限內安全使用。另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，這里要特別強調，是指合同有關各方在現場工作人員的生命安全。施工時，我們要正視施工風險。把握施工規律，并采取相應的防范以及處理措施，避開或減輕風險，這也是工程施工中的安全管理的初衷所在。具體的措施可以從以下幾點著手：第一，強化法制建設，加大獎懲力度。第二，從對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制。第三，落實各項目部施工人員的安全教育。第四，落實各項目部安全生產的技術措施。
關鍵詞：市政公用工程；施工質量；監督管理；
1 市政工程施工質量監督管理的前期準備
1.1 辦理工程質量監督登記手續
市政公用工程在工程施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜帶有關資料到所在地市政公用工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續。
1.2 制定市政公用工程質量監督計劃
根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同，經批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規范、文件而制定。并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制，以事前控制為主，以監督各質量責任主體的行為為重點，來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法，推動工程質量管理水平的提高。
2 市政工程施工準備階段的質量監督管理
2.1 有關文件的核查
對施工前的監督管理，主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政公用工程質量監督登記時，必須提交以下資料：1）規劃許可證；2）施工、監理中標通知書；3）施工、監理合同及其單位資質證書；4）施工圖設計文件審查意見；5）經批準的施工圖設計文件。
2.2 對市政公用工程建設單位的資質核查
（1）勘察、設計單位的資質核查。《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定：1）檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質證書所規定的有效期是否過期，其資質年檢結論是否合格；2）檢查勘察、設計單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權的級別是否與該工程相符。
（2）施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。
（3）監理單位的資質核查。①檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效，其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業是否與該工程相配套。
3 市政工程施工階段的質量監督管理
3.1 對建設單位質量行為的監督
（1）按照國家有關法律、法規的要求，將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政公用工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時，應根據工程特點，以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，不得將市政公用工程各系統肢解發包給幾個施工單位，不得任意壓縮合理工期。
（2）根據市政公用工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規定實行工程監理制，必須委托有相應資質的單位進行監理，并與監理單位簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。
（3）建設單位應當向施工、監理等單位提供與市政公用工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。
（4）工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據國家市政公用工程技術標準和設計圖紙、相應技術資料，合同等相關文件組織竣工驗收。
（5）市政公用工程質量驗收合格，建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。
3.2 對設計單位質量行為的監督
設計單位是市政公用工程設計的主要實施者，其質量行為的優劣直接關系著市政公用工程的設計質量。
（1）設計單位應貫徹執行國家市政公用工程設計標準和工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際，積極采用新技術、新產品、新材料、新設備；在市政公用工程設計中，遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題，設計單位應進行方案比選，采取保證安全的技術措施，并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政公用工程監督管理機構申請組織技術專家論證；論證結論應當作為市政公用工程設計的依據。
（2）從事市政公用工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在許可的范圍內承攬市政公用工程設計。
（3）設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。
3.3 對監理單位質量行為的監督
（1）監理單位應當依照國家市政公用工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。
（2）監理單位應審查市政公用工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
3.4 對施工單位質量行為的監督
（1）承擔市政公用工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政公用工程 ，不得將承接的市政公用工程 轉包或違法分包。
（2）施工單位應嚴格依據國家有關市政公用工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，若發現市政公用工程 設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。
（3）施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量。
（4）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
（5）施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。
（6）工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。
（7）施工單位應當向建設單位出具市政公用工程竣工報告、功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政公用工程未經政府市政工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。
【關鍵詞】市政道路工程；質量；監督管理
1 市政工程施工質量監督管理的前期準備
1.1 辦理工程質量監督登記手續
凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜帶有關資料到所在地市政基礎設施道路工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續，填寫工程質量監督登記表并按規定交納工程質量監督費用。
1.2 制定市政基礎設施道路工程質量監督管理
根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同，經批準的施工組織設計及有關技術標準、規范、文件而制定，并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制，以事前控制為主，以監督各質量責任主體的行為為重點，來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法，推動工程質量管理水平的提高。
2 市政工程施工準備階段的質量監督管理
2.1 有關文件的核查
對施工前的監督管理，主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監督登記時，向工程質量監督機構提交以下有關資料：1）規劃許可證；2）施工、監理中標通知書；3）施工、臨理合同及其單位資質證書；4）施工圖設計文件審查意見；5）經批準的道路工程施工圖設計文件。于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。
2.2 對市政基礎設施工程建設單位的資質核查
2.2.1 勘察、設計單位的資質核查。《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定：a.檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質證書所規定的有效期是否已過期，其資質年檢結論是否合格；b.檢查勘察、設計單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況；
2.2.2 施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。
2.2.3 監理單位的資質核查。a.檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求是否相符。b.對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業是否與該工程相配套。
2.2.4 核查檢測單位的資質。如：核查《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書、資質證書》是否有效，其年檢結論是否合格等。
3 市政工程施工階段的質量監督管理
3.1 對建設單位質量行為的監督
3.1.1 按照國家有關法律、法規的要求，將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。
3.1.2 根據市政基礎設施道路工程特點，配備相應質量管理人員，依據國家規定實行工程監理制，必須委托有相應資質的單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理，并與監理單位簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。
3.1.3 建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準確、齊全。
3.1.4 按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。
3.1.5 工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料、合同等相關文件組織竣工驗收。
3.1.6 市政基礎設施道路工程質量驗收合格，建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件報建設行政管理部門備案。
3.2 對設計單位質量行為的監督
3.2.1 設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。
3.2.2 設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。
3.2.3 設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。
3.2.4 認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。
3.3 對監理單位質量行為的監督
3.3.1 監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。
3.3.2 監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
3.3.3 監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
3.4 對施工單位質量行為的監督
3.4.1 承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。
3.4.2 施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及時向建設單位或監理單位提出意見和建議。
3.4.3 施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員不得上崗作業。
3.4.4 依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
3.4.5 施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。
3.4.6 工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。
3.4.7 施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。
4 市政工程實體的質量監督檢查
檢查的內容有：完成這個項目制定的技術措施、操作工藝、配備的技術文件及其執行情況；工程實體質量符合規范的程度；有關工程質量記錄文件的完整情況，包括數據有效、及時、真實、完整等。
參考文獻：
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[2]苗暢慧;黃小慧;工程監理制度與公路建設質量[J].遼寧交通科技2002年05期
出讓方：_________（以下簡稱甲方）
法定代表人：_________
職務：_________
地址：_________
電話：_________
受讓方：（以下簡稱乙方）_________
法定代表人：_________
職務：_________
地址：_________
電話：_________
二、根據國家有關法律、法規及深圳市的有關規定，訂立本合同。
三、甲方向乙方出讓土地的使用權，土地所有權屬于國家。地下自然資源、埋藏物均不在土地使用權出讓范圍。
四、本合同簽訂之日，甲方將地塊編號為_________，土地面積為_________平方米（見宗地圖紅線范圍）的土地使用權出讓給乙方，乙方對該地塊的現狀無任何異議。本合同簽訂后，則視為甲方已向乙方交付土地。
五、本塊土地的使用年期為_________年，從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
六、本塊土地用途為：_________.
七、土地利用要求：
（一）主體建筑物的性質：_________；
（二）建設用地面積：_________平方米；
（三）建筑覆蓋率：≤_________%；
（四）建筑容積率：≤_________；
（五）總建筑面積_________平方米（地下車庫、設備用房、民防設施、公眾通道，不計容積率）；
（六）建筑高度：不超過_________米；
（七）總體布局及建筑退紅線要求：
退紅線要求：用地3-4邊退紅線距離≥_________米，用地4-5、5-1邊退紅線距離≥_________米，其余各邊退紅線距離≥_________米。
（八）市政設施要求：
1.車輛出入口：_________路；
2.人行出入口：不限；
3.機動車泊位數：_________輛（自用輛公用輛）；
4.室外地坪標高：根據規劃確定；
5.給水接口：_________路或_________路市政給水管網；
6.雨水接口：_________或_________市政雨水管網；
7.污水接口：經化糞池處理后，接_________或_________市政污水管網；
8.中水接口：_________
9.燃氣接口：_________
10.電源：_________或_________市政電力管網；
11.通訊：_________或_________市政通訊管網；
（九）建筑間距：滿足建筑間距及消防要求。
八、本地塊上_________平方米建筑面積可進入市場銷售。
九、本地塊的土地使用權出讓金為_________（人民幣）（小寫：￥_________元）整；土地開發金為（人民幣）_________元（小寫：￥_________元）整；市政配套設施金為（人民幣）_________元（小寫：￥_________元）整；合計（人民幣）_________元（小寫：￥_________元）整；
十、經甲乙雙方協商同意，在本合同簽訂之日起五日內，乙方須向甲方一次性付清全部成交價款。即（人民幣）_________元（小寫：￥_________元）整。
十一、乙方未按出讓合同規定的期限付清成交價款的，乙方同意甲方解除出讓合同，無償收回土地使用權。甲方并可沒收乙方已支付的履約保證金。已興建的建筑物、附著物無償收歸甲方所有，甲方還可按成交價款的_________%向乙方追索違約金。
十二、乙方在未交清本地塊的成交價款并取得《房地產證》前，不得轉讓及抵押本地塊的土地使用權。
十三、乙方除向甲方給付本地塊的成交價款外，每年還必須按規定繳付土地使用費。乙方在簽訂土地出讓合同的同時，辦理土地使用費登記手續。
十四、乙方在使用土地期間，未按規定繳納土地使用費的，甲方可不予辦理與本地塊有關的房地產權登記、建筑許可、銷（預）售許可及其他相關手續或采取其他限制性措施。
十五、乙方在土地使用年限內依照法律、法規、深圳市的有關規定以及本合同的規定轉讓、出租、抵押土地使用權或將土地使用權用于其他經濟活動，其合法權益受法律保護。乙方開發、利用、經營受讓的土地，不得損害社會公共利益。乙方在未辦理土地使用權登記并取得房地產證之前，不得以任何形式處分本地塊。
十六、本合同規定的土地出讓年限屆滿，甲方無償收回出讓地塊的土地使用權，本地塊上的建筑物及其他附著物也由甲方無償取得。乙方承諾于_________年_________月_________日將土地及土地上建筑物、附著物無償交給甲方，并在年期屆滿之日起十日內辦理房地產權注銷登記手續，否則由甲方逕行注銷。
乙方如需繼續使用本地塊，可在期滿前六個月內申請續期，并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方重新簽訂土地使用權出讓合同，支付土地使用權出讓金和土地開發與市政配套設施金，并辦理土地使用權登記手續。
十七、在履行本合同過程中甲方需向乙方告知有關事宜的，乙方同意甲方通過掛號信函或媒體公告的形式送達至本合同所規定的乙方地址。
十八、《土地使用規則》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方須遵守《土地使用規則》。
十九、本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的管轄。
二十、因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可依法向人
民法院。
二十一、本合同從簽訂之日起生效。
二十二、本合同一式五份，乙方三份，其余由甲方持有及分送有關單位。
二十三、本合同未盡事宜，可由雙方協商簽訂協議書明確。
甲方（蓋章）_________
乙方（蓋章）_________
法定代表人：_________
法定代表人：_________
委托人：_________
委托人：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點：_________
關鍵詞：市政項目管理 優化
1、項目管理的發展趨勢
1.1專業化發展的趨勢
項目管理的廣泛應用體現了項目管理的向專業化方向的發展，更突出的它的重要性，其表現在項目管理知識體系的不斷發展和完善、學歷教育和非學歷教育競相發展、各種項目管理軟件開發及研究咨詢機構的出現等等，隨之出現的行業項目管理專業化也是趨勢。應該說這些專業化的探索與發展，也正是項目管理學科逐漸走向成熟的標志。而今的項目管理發展基本上有兩個發展趨勢，即如何將本學科領域的專業理論、方法應用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應用到本行業中去。
2、市政項目管理
一個城市的大規模基礎建設是一種社會公益性投資工程建設，首先得從城市整體上對一項市政工程在結合城鄉布局和城鄉規劃，在基礎上作出其社會效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎設施建設工程決策行為，重點分析其投資的社會效益。對于市政公司而言，市政工程建設是一種企業行為，在保證工程質量的前提下，決策應該做到投資經濟效益的最大化和投資成本的最小化，重點分析其投資的經濟效益。市政項目的財務投資規模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進行市政籌資，在足額籌資的基礎上，對其進行設計、投資、施工而后進行事后評價。
在市政建設項目管理方法上，建設項目的執行過程中有主要有兩種方法:項目管理方法和項目實施方法。市政項目管理方法主要是指如何進行市政項目管理的方法，是現在大部分市政項目中所應用和采納的方法，它是對市政工程項目的整體規劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標如某項市政工程的設計、施工而采用的技術方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些，通常只能適用于具體市政項目的設計和實施。
在市政建設項目管理過程中，項目管理人員必須根據一定的優先次序關系組織資源去對具體市政項目進行設計、施工，在必要的時候進行監理，從而保證項目的順利實施，而不至于出現“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個合理的項目組織機構中，必須保證項目經理和體系結構設計師的有效配合。
3、市政項目管理中的若干建議
3.1 編制一個合理有效的實施方案
市政項目管理人員首先要編制一個合理有效的實施方案，其方案內容和目標必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的,雙方必須遵守,不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領,承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標。企業的目的就是贏得最大的利潤, 實施方案必須符合企業的最大利益。第三實施方案必須聯系實際。首先是聯系自己企業的實際, 揚長避短發揮自己的優勢, 最大限度地把人員、機械、材料等優化配置、減少浪費。二是聯系施工現場的實際, 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風俗民情等。充分利用有利的條件, 避開不利的條件, 對項目有利的和不利的因素都要考慮進去。尤其在工期安排上要留有一定的余地, 不利的因素以及不可預見的因素都要考慮得周全一些。三是聯系社會實際, 現在是市場經濟, 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度, 施工期比較長, 市場的變因很多, 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。第四工程分包。在企業能獲得最大利益的前提下, 在合同條款允許范圍內或業主同意的情況下, 可找協作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業。
3.2結合實情逐步落實
完整的項目管理還包括一系列專題管理，如:質量管理、進度管理、健康安全與環境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風險管理、財務管理等。市政工程項目中的財務管理包括市政項目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內，它們的實施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關部門的配合，如果一開始就準備在一項目實施中進行全面的項目管理 ，會存在相當大的難度，因為就市政公司本身的內部運作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領會這么多的內容。
要做到把項目管理真正進入實際業務運作中，要求做到以下幾點：首先進行通常意義上的項目管理，對市政項目進行技術上的和經濟上的分析，評價其可行性問題。并對合同進行深入的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標、范圍及工作成果等，在這個階段應該確保對項目管理方法和項目實施方法及體系結構有清楚的認識和理解，并掌握適當的項目管理工具；第二階段，全面實施質量管理，對工程施工進行監督，重點把握工程質量關，同時對工程項目進行成本控制、進度控制、健康安全與環境管理；第三階段，全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。
3.3 制定一套好的管理制度
企業的管理制度就是企業最基本的管理方法,就是企業內部的法, 是企業文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應是合法的, 它的各項規定、基本內容必須符合國家的法律法規及企業內部的各項制度; 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度, 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目, 而且還是一個虧本的項目; 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細越嚴越好, 制度的制定要結合實際量力而行。該用制度規范的, 一定用制度規范, 該細致嚴格的, 一定要細致嚴格, 不該用制度規范的東西就不要用制度來規范。不管制定什么制度都得使大多數員工能接受, 多數員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵員工們積極上進。從制度上讓員工感到企業的溫暖, 激勵員工熱愛企業, 自覺遵守制度, 關心施工項目, 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣, 干多干少不一樣, 激勵員工把自己的工作干得最好,做到獎罰嚴明。從制度上激發員工的創造性, 鼓勵員工創造性地開展工作, 使施工項目的管理水平、技術水平不斷創新不斷提高, 使施工項目的效益實現最大化。
3.4全面落實風險管理與財務管理
風險是事物本身的不確定性，風險管理要求在市政項目工程管理中把好質量關，同時做好市政工程的財務籌資與投資決策。
風險管理：從預防和分散風險兩個角度來考慮。①從預防角度來考慮，市政公司應當在投資項目開始之前，通過加強可行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進行認真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經濟政策、社會政治經濟形勢、資源供求情況等內容，從而正確選擇投資的時機；從微觀方面來看，主要利用各種經濟與技術分析指標，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預期收益率、現金流量等指標，來選擇正確的投資方案。②從分散風險的角度來考慮，由于風險是未來經濟生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風險的發生。
籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導思想。市政工程建設籌資與其他用途籌資一樣，必須進行成本、風險與效益的權衡，做到及時性、效益性與科學性相結合。同時做到籌資與投資管理的統一，即做到籌資的成本、風險與投資效益的權衡，在適度的風險下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經過可行性分析的結果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務上，籌資成本最低等價于籌資的結果將得到最優的財務資本結構。
3.5加強健康安全與環保管理
健康安全與環保管理是項目管理以人為本，更加人性化，更加進步的體現，是代表項目管理更加完善的一個里程杯，也是未來項目管理發展的方向標。健康安全與環保管理主要分兩個方面：①強調在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響；②項目在過程中和項目完成后對周邊環境造成的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業主和設計在初期的綜合分析的時候進行考慮。對于現場項目管理來說，只需要對過程中進行負責.在現在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環保管理應做到如下工作:在一個項目開始的時候，應對整個項目進行劃分，將涉及到人健康安全與環保的工作進行分類匯總，并根據輕重等級制定切合實際的相應的預防及應急措施，上報相關單位進行審核，通過后方可繼續該項目。應制定相關的培訓及教育機制，做到對每一個參加該項目建設的工人及管理員進行培訓及教育，專職人員做好相關的記錄并定期進行檢查，各種防護工具及設備也定期進行檢修，確保工具設備工作正常。對重點進行的觀測數據應及時的進行整理分析，對出現的異常情況應仔細分析清楚后方可繼續進行該項目。
4、結束語
總之，市政工程項目管理需要在項目工程管理理論的指導下，根據具體的市政項目做具體的分析，在市政工程項目的設計、施工和事后評價上全面落實項目的風險管理，把好工程質量及健康安全與環保關，做到工程投資的社會效益和經濟效益最大化。
【關鍵詞】市政工程；施工；給水；管道；質量；合同
合同的制定，在給水管道的施工中具有重要的約束作用，也是保障施工質量的前提。在施工中，合同對給水管道容易出現的問題進行明確的規定與質量要求，這對減少施工糾紛、保證施工質量、給居民提供高質量的居住環境具有重要的作用。
1.市政建設給水管道施工合同在施工中的重要作用及重要內容
1.1確保工程質量
在市政建設當中，給水施工合同，對于約束市政給水施工具有重要的作用。在施工中，給水施工根據合同約定內容，進行施工，在施工中遇到一些技術問題，例如，給水管道施工的質量、工期、造價、施工質量的優劣等等，均直接影響著工程施工的后期安全隱患問題，在給水施工質量保修期結束后，給水管道的質量出現問題，如跑冒漏水等問題，造成給水企業產銷差增加，也使寶貴的水資源白白流失，都是不小的損失，部分管道移位造成的破壞性作用以及對整體建筑的影響等問題，這些技術性的問題，均離不開合同的約定及約束。
1.2控制工程造價
給水管道施工合同能夠避免在施工當中合同雙方分歧的出現，從而確保市政給水管道施工的建設質量與時間。具體來講，通過進行合同管理能夠較為系統的對給水管道施工設計圖進行審查，從而把施工中可能發生的潛在問題盡可能的解決，避免在施工階段造價的失控。其次，在具體實施階段，能夠有效處理好技術先進與經濟合理之間的關系，在保證技術先進的基礎上對施工成本加以控制并滲透到給水管道建設的各個環節中。此外，由于在具體的施工當中收到各類因素的影響不免會出現設計變更、線路變更等問題，但通過合同管理能夠有效預防、避免和解決這一問題，間接性的對工程造價加以控制。
1.3保障工程進度
在市政給水管道施工當中，受各類主客觀因素的影響難免會對建設工期產生不利的影響，但通過給水管道施工合同管理則能夠有效避免和解決這一問題。給水管道施工合同一般會對工程建設的進度做出較為全面、系統的分析與規劃，我們可以在此基礎上理清各施工子項目間的邏輯關系與銜接關系，在施工合同的制約下，做好倒排工期，進行合理的流水作業，然后再在施工當中加以重點關注，進而實現施工參與方的高效協調，確保施工工期順利落實。
2.合同約束中給水管道施工中的常見問題
在市政建設給水管道施工前，要根據圖紙設計，與施工承包方簽訂相應的施工協議，也就是施工合同，根據合同約定的內容及要求，進行施工。所以，在施工前的合同制定，要規范、合理、全面，避免遺漏重點部位的施工要求及質量要求，以免造成不必要的爭端及麻煩，為后期的驗收留下安全隱患。在合同制定后，履行合同的過程中，在給水施工中易出現這樣一些安全問題：
2.1施工準備工作不足
在給水管道施工之前，要詳細熟悉圖紙的要求，對施工地點及施工情況要現場進行勘察，并要做好管材的選擇，這是保證給水管道施工的一項必要前提，也是保證后期施工順利進行的重要保證。前期勘察工作決定了后期的施工質量和施工效率。對于施工中出現的問題及施工中遇到的困難，在施工前根據合同及圖紙，要有一個完善的計劃及方案，以保證施工工期及質量。給水管道的施工，大多數為地下進行施工，所以在施工前，要清楚地下電纜及排道的分布情況，避免在進行施工的過程中對電纜和原排道造成損壞，不僅給居民的生活帶來嚴重的影響，還給企業帶來巨大的損失。
2.2材料的質量問題
施工中管材的質量十分重要，根據施工進度，及時檢測材料的質量問題，對于施工材料的質量，要由專業的檢測人員進行把關，避免由于材料的質量問題引發安全隱患。同時在進行給水管道的施工當中，材料的準備還應當充分，材料的質量是影響工程施工的一個重要的因素，要根據合同的約定，保證材料的質量。如后期的跑冒漏等由于管材質量問題引發的安全隱患要堅決杜絕。
2.3給水管道選材不盡合理
在進行給水管道施工合同的制定當中，應當把管材的選材作為一項重要內容進行說明和規定。在給水管材當中，其“耐腐蝕性”和“抗壓抗破壞性”是衡量管材的重要指標。鑄鐵管與鋼管及水泥管相比較，在耐腐蝕性上具有明顯的優勢，然后球墨鑄鐵管材有著更好的抗拉伸性和抗破壞性。所以部分施工單位在管材的選擇上，還存在著不合理的現象。在選材沒有考慮到施工區域的地質因素，單純追求經濟利益，而沒有依據管道的設計進行選材，一些不合格的管材及質量嚴重不達標的管材流入到了施工場地。從而使給水管道的施工帶來安全隱患，影響了整體的工程質量。
3.履行合同約定解決給水管道施工常見問題的對策
根據合同的約定，在給水管道的施工中，對常見問題進行處理時，經常要涉及到相關的經濟處罰及經濟糾紛問題，所以在施工中，要準確采集施工數據，嚴格施工質量等。在給水管道施工中，涉及到經濟問題為減少經濟損失，對給水管道常見問題的解決措施如下：
3.1進行精確施工測量
在施工中，按照合同規定要求，對給水管道的施工中的每一個環節，都要進行精確的測量，并且應當聘用專業公司的技術人員進行測量，以保證測量結果的準確與精確。為了保證測量的準確性，在測量中應當保證兩名人員共同參與到測量工作中，同時應用專業的測量工具，以減少誤差。同時對測量結果要及時進行保留及整理裝檔，為履行合同約定作為材料進行留存，作為一旦發生質量糾紛時明確責任的證明。
3.2嚴格控制給水管道施工材料的質量
管材質量的好壞，及其合理性，是直接影響整體質量和施工進度的重要因素。在管材使用上，要嚴格按照合同要求，進行管材選擇，并認真檢測管材各部件及規格、質量，這是保證合同要求的重要內容之一。管材選擇的合理性，以及質量檢測，應通過專業人員進行檢測把關，并留存樣品作為后續驗收的小樣。并且避免由于管材的選擇不當引起給水管道的滲漏發生，避免由于返工而引起的不必要的經濟損失。
3.3嚴格按照合同要求對給水管道進行防腐處理
在對給水管道采取防腐處理時，要根據合同的要求，或者是根據施工標準的要求，嚴格施工程序。根據標準要求嚴格進行除銹、防銹操作，進行防腐操作時要確保防腐面的整潔，避免潮濕影響防腐效果。在進行給水管道溝槽回填作業時，加壓壓實時要掌握好壓實力度，根據回填料的不同進行不同方式的振搗。例如使用中粗砂回填時就應當選擇灌水振搗的方式。
4.結語
給水管道合同管理的最終目的，就是為了保障市政給水管道施工質量問題。所以在施工中，全面提高施工承包人員的素質、完善給水管道施工合同、細化合同條例、按照合同要求進行施工、嚴格按照施工標準精確施工是保證市政工程質量的重要手段。同時也是減少合同糾紛、減少經濟損失的一項重要措施。確保市政管網的質量，降低產銷產，節約水資源，合同管理是工程管理中非常重要的一個環節，施工活動都是圍繞著合同進行的。給水管道施工合同在給水管道施工管理中具有重要作用及意義
【參考文獻】
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論文摘要：近些年，隨著我國經濟的飛速發展，國內各個城市基礎設施建設的數量、規模日益增加。在市場經濟體制下，我國進一步加大了對經濟宏觀調控的力度，從而大幅提高了工程建設項目的籌資難度，為保證基礎設施建設任務的順利實施、有效運行，各城市內的有關部門、學者經過長期的分析、研究而得出了BT融資模式。以下，本文就市政基礎設施工程的BT建設模式作簡要的分析、探討。
隨著我國百姓生活水平的快速提升，現代城市的規劃與建設越發頻繁，其不僅直接加大了市政基礎設施工程的建設規模與數量，同時對于項目資金的需求也越來越大。對此，國內各個城市的主管部門、建設部門以及社會學者，針對BOT建設模式進行了深入的研究與分析，并通過不斷的實踐與改進，創新研發出了BT建設模式，有效推動了市政基礎建設項目的建設與發展。以下，本文針對BT建設模式的涵義、特點進行分析、探討，同時提出市政基礎設施項目應用BT模式的幾點注意事項與建議。
一．BT建設模式的涵義與特點
BT 是政府利用社會資金來建設城市基礎設施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設”( Build) 和“ 轉讓”( Transfer) 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內企業投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎設施工程建設的特許權， 在一定的期限內，由投資者負責該項目的投融資和建設，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發展與短期建設資金緊缺的矛盾。
作為一種融資模式，BT建設模式主要適用于由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資企業按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位，即建設管理公司。據有關分析、比較，在應用BT建設模式的市政基礎設施項目中，優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。
值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區別在于，采用BOT模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負責項目的施工建設，同時還需在項目竣工后掌管經營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應用BT模式的市政基礎設施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責工程建設任務而并不需要掌管項目的經營。對于已竣工建成的市政基礎設施項目，倘若采用的是BOT建設模式，在項目合同的特定期限內，投資單位負責經營、管理，當特許經營期已滿后，則需要將項目無償轉讓、歸還于當地政府，而采用BT建設模式的市政工程，投資單位應將項目有償轉讓給當地政府。 轉貼于 二．市政基礎設施工程應用BT模式的注意事項與建議
（一）項目實施過程中的管理：
作為我國的地方行政主管部門，市政基礎設施工程的當地政府，雖然不直接參與應用BT建設模式項目的籌資與施工建設，但應組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機構監督、管控項目的實施，充分履行項目業主的義務、權利，從事具體的經濟活動。
（二）承建單位資質的審核：
采用BT融資模式的市政基礎設施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設能夠在約定的期限內高效率、高質量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學、合理的調度資金、使用資金。因此，在進行項目的投資招標時，應事先明確資格預審文件中的具體內容與規定，全面了解、嚴格審核參建單位的資產情況、財務狀況、信用評級、歷史業績等信息，避免出現弄虛作假現象，保證項目的順利實施。
（三）投資單位的確定：
當市政基礎設施工程采用BT融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應的施工資質，應另行尋找一個技術條件、行業信譽、生產能力較好的施工單位與其協同合作，以聯合體的形式參與到項目的投標中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯合體，均需要嚴格依照我國有關的施工招標規范、標準、制度等文件中的具體要求，參與到投標競爭中。
（四）項目回購期限的確定：
采用BT融資模式的市政基礎設施工程，當地政府需要支付財政資金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應作進一步的協商與溝通，對項目的預算、造價、施工組織計劃等影響建設成本的資料、文件進行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節約、減少項目的建設成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。
結束語：
綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎設施工程中應用BT建設模式，必須充分了解、掌握其特點，科學選擇合作單位，以滿足建設資金緊缺時的項目融資需求，保證工程的順利實施、有效運轉。
(一)在成本分析方面不夠科學
成本分析即在成本產生后，根據成本核算資料，將實際成本同預算成本的差異及原因匯總且實施分析研究，查出成本差異之原因，給以后項目目標成本的設定創造改進建議，以促使成本進一步改善、經濟效益進一步提升，可目前許多市政施工企業均不具備真正意義上的認真實施成本分析，通常是一個項目完結后，此項目的財務工作者、管理者或許很快又參與到下一個項目的工作，而極少對此項目的盈虧實施分析，抑或是分析也比較粗略，更不用說借助各類手段對成本差異實施全面細致真實的分析。[2]所以，在此種成本管理形式下沒有辦法替下一個項目成本目標架構創造改進意見，導致第一手資料的短缺。
(二)在成本管理認識方面存在誤區
市政施工企業成本管理即在全部工程項目實施過程中，為保證項目的成本有效控制，在準允的成本預算內所采取的所有管理。工程成本管理屬于一個全員整個過程管理，目標成本要借助施工生產組織與實施經過來達到。成本管理的主體即施工組織與直接生產工作者，而并非財務會計工作者。[3]一直以來，有部分市政施工企業的領導一提起成本管理則想到此屬于財務機構該管的事，有部分工程項目管理負責人簡單地把項目成本管理之責任歸到項目成本管理主要管理者抑或財務工作人員。其結果造成技術工作者僅負擔技術與工程質量，工程組織工作者只負擔施工生產與工程進展程度，材料管理工作者只負擔材料的采購與驗收及發放工作。此表面上感到分工清楚、職責明晰，各履其職，唯一不具備成本管理責任。生產組織工作者為追求工期而盲目增添施工工作者與設備，必會造成窩工現象出現而損耗人工費用；技術工作者現場數據不精準，必定會造成材料二次倒運費之增加；而為保障工程質量，實施可行卻不經濟的技術手段，必定也會讓成本增大。
(三)在成本控制方面能力低弱
當前，市政施工企業成本控制能力比較低，主要表現在如下幾個方面：
1.材料采購過程履行合格之分供方評價機制查，材質達不到工程要求，抑或以大替小導致材料過剩與浪費；
2.材料“跑、冒、滴、漏”問題嚴重，不執行限額領取材料制度，不能精確核算材料耗用水平；
3.機械設備的使用率低下，窩工情況經常出現。
(四)缺乏完善的責權利相結合成本管理機制
當前有部分市政施工企業由于各機構崗位責權利落實不到位，致使產生干多干少、干好干壞都一樣的格局，即便是兌現了也存在不公平現象。此種做法，不但會嚴重挫傷相關員工的積極性，并且會給企業以后的成本管理工作帶來極大的損失，因為員工們最關注的，也就是企業制定的責任權利相融合制度在企業成本管理實際操作中可否得力。
二、市政施工企業強化成本管理提升經濟效益的有效對策
(一)科學實施成本分析，掌握項目盈虧主要原因
市政工程項目竣工后，通常會有許多成本費用還沒有歸結到成本賬面上，此則應當明確各種費用的結算金額，及時確立此工程的總成本，應用科學合理的手段，對此項目的全部過程及其結果實施全面、系統的分析與評價。借助成本分析，查尋出哪部分成本項目節省，哪部分成本項目費用超出，披露成本差異的因素，把握單項成本目標的完成狀況，探求進一步壓縮成本的路徑與辦法。結合工程成本結果，評估項目成本管理工作得失，編匯總結報告，為成本管理各個過程創造必要的資料，切實履行獎懲制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究與把握施工項目之成本規律，為以后的項目創造借鑒的方法。
(二)搞好施工期的成本管理，有效控制成本
主要應搞好如下兩個方面費用的控制工作：
1.材料費一般材料費的開支大概占成本的60%-70%，屬于成本管理的關鍵點，材料控制可劃價格控制與用量控制兩部分。在價格控制上，應當把好進貨關，對需求量較大的材料實施招標的方法，要用預算價格控制材料進購成本，因市場價格變化頻繁，通常會出現預算價格同市場價格脫離甚遠而讓采購成本失控的狀況，所以，市政施工企業材料采購工作者應經常注重材料市場價格的變化，積累系統詳細可靠的市場信息，有利于及時同甲方保持聯系，努力做到按實補貼；要實施限額領料與配比發料，嚴格防止材料浪費。并且，市政施工企業項目部門在同分包隊伍簽約勞務合同時，要提出各主要材料損耗率的要求，同時由核算工作者結合每月完成工作量，核定預算與實際用量的差異，查尋出差異構成的因素，若為節省，要予以獎勵，若為超支，則予以相關工作者以懲處。在施工期間達到材料放置分布合理，降低二次挪運，將返工損失減到最低程度。
2.現場管理費現場管理費即同工程施工直接聯系的成本，融會全部施工階段，直到保修期滿。主要應搞好如下四個方面的控制工作：
(1)搞好雨季和冬季施工前的準備工作，防備突然出現的惡劣自然環境給施工帶來影響；
(2)嚴格依據施工規范、技術指標、質量要求施工。各個專業要制定嚴瑾的操作程序，對不依據操作程序作業，導致施工成本增多的，由執行領導負責；
(3)杜絕質量事故出現。質量事故能夠增添返工、停工、返修、事故處理等費用。此部分費用能夠借助領先的施工管理技術而壓縮；
(4)搞好工程施工的預防工作和檢測工作。譬如及時對工程的質量實施檢測，搞好隱蔽記錄，設立質量安全檢查小組，隨時隨地檢查施工安全狀況、施工進度狀況，全面搞好施工前預防工作。
(三)建立完善的合同管理制度，防止出現法律方面的損失
市政施工企業在施工階段中需要簽約各式各樣的合同，牽涉面很廣泛，合同簽約方的身份也較為復雜，稍不注意，則會讓自己處于被動狀態，及至蒙受極大損失，給企業增添負擔，進而嚴重影響企業職工的積極性，因此一定要強化合同管理，不僅要做到印章有專人進行管理，使用必須登記在案；而且采取合同歸口管理，建立的合同一定要上報企業主管機構與負責人審閱。全部合同都要建立臺帳，實行統一保管。在合同的簽約中盡量運用格式一致的合同，譬如設備租賃合同，再有臨時用工合同，以保障合同條款的嚴瑾與合法，有效起到保護企業自身的作用，同時亦可聘請長期法律顧問，協助企業實施合同的簽約。嚴格合同管理制度，有利于采取陽光操作，防止人為操作現象，對減低成本定會發揮巨大作用。
(四)強化成本教育，創新“降低成本”理念
施工企業的所有活動的開展均是通過人來實施的，人之活動在成本產生的各個過程占居主導位置。企業員工的素質與企業員工的技能是影響成本的主要原因之一。其中對市政施工企業影響最大的是員工的成本意識以及減低成本的積極主動性。成本意識即節省成本與控制成本的思想，其包含注重控制成本，盡力讓成本減低至最低水平同時設法讓其保持在最低水平線上。[5]主要應注重如下三個方面的工作內容：
(1)牢牢樹立市政施工企業員工的成本意識，對員工實施成本教育，培養危機感，讓員工真正懂得成本是能夠控制的，成本控制不僅屬于成本管理機構的事，而且是施工企業每一個員工的責任。將減低成本同員工經濟利益相掛，使員工有種危機感，使其能夠明白減低成本更需要企業全員的共同參與，同時在工作中隨時注重節省成本，深入發掘減低成本的所有潛能。
(2)市政施工企業員工整體素質要達到普遍提升。譬如：市政施工企業項目部應當注重施工工序的合理安排以及施工過程的有效控制；成本控制機構不要只限制在預算方面，更應該精通項目工程招標工作和合同管理工作以及工程技術等本領。
