時間：2022-02-19 00:12:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民主法制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
促進“三個文明”協調發展
--------XX縣zz鄉陳圩村民委員會
XX縣zz鄉陳圩村位于縣城北部10公里處，全村人口3160人，耕地面積7200畝，轄7個自然莊，18個村民小組，805戶，現有黨員58名，黨支部成員5人，村委會成員5人。
根據司法部、民政部《關于開展民主法治示范村創建活動的通知》精神和縣、鄉部署，結合我村實際，不斷加強村兩委及下屬各組織機構建設，建立健全民主決策、民主管理和民主監督制度，充分發揮村調解。治保會職能作用，把法制宣傳、依法治理和法律服務、法律保障有機結合，真正把社會治安綜合治理各項措施落實到位，目前，該村社會穩定，農民增收，經濟持續發展。有力促進了物質文明、精神文明、政治文明的協調發展，在開展民主法治示范村創建活動中，我村主要從以下幾個方面入手：
一、加強基層組織建設，發揮黨支部核心作用
在開展民主法治示范村創建活動中，首先堅持把加強村兩委班子建設作為首要工作抓好抓落實，把那些政治綜合素質較好、有經濟頭腦，思路清晰、年富力強的同志充實到村兩委會班子里來。2002年4月份我們通過“兩推一選”的辦法，選舉出黨支部成員5名；嚴格按照《村民委員會組織法》和《安徽省選舉辦法》通過村民直接選舉選出村委會成員5名；提名選舉由兩委干部兼職的各村民小組長10名；村民議事代表50名。在組織建設、民主決策、民主管理和民主監督都分別制定一整套有章可循規章制度，不斷增強群眾關心熱點工作如計劃生育、土地承包、財務管理、批地建房、農業稅征收等各項工作的透明度，使廣大村民對村務公開的滿意達98%以上。
在發揮黨支部的領導核心作用方面，充分體現黨員模范性、先進性，黨支部一班人特別是村支部書記王漢永同志能堅持原則、勇于奉獻、積極帶領支部一班人按照“三個代表”的要求，“深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事”，堅持一切從維護廣大人民群眾的根本利益出發，熱情幫助群眾解決生產、生活中的各種困難。設法尋找致富門路，一心一意帶領廣大群眾致富奔小康，不斷增強黨支部的向心力和凝聚力，深受廣大群眾的擁護信賴，不僅有效推進了各項工作扎實有效地開展，也密切了黨群關系、干群關系，為全面推進全村民主法制化建設，提供了強有力的組織保證，也為全鄉民主法制化進程帶了個好頭。
二、健全民主決策，推行民主管理，完善民主議事規則
為使黨的路線、方針、政策和國家頒布的法律、法規，在人民群眾中得到充分落實，不斷增強依法管理的透明度和社會公信力。一切從群眾利益出發，一切從為服務群眾入手，一切從群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一尺度。
充分發揮村民代表議事的作用，凡涉及到群眾切身利益、村內的公益事業，如建校、修路、建橋及改善農田基本建設設施、計劃生育、財務支出、村內困難補助、各種費用的發放等敏感問題，在廣泛征求群眾意見的基礎上，通過村民代表議事會討論決定，做到“一事一議”，把討論結果利用村廣播和村務政務公開欄的形式向群眾公布，接受群眾監督，并讓群眾參與管理。一位年過六旬的村民代表王漢斌激動地說：“辦啥事都是俺們大家說了算，還讓俺們參與，俺們還有什么意見”。幾年來沒有出現一起因干部辦事不公，多吃多占而引起的群眾不滿的事件，由于村干部的心貼近群眾，想為群眾之所想，急為群眾之所急，使黨的政策在群眾中得到了很好貫徹落實；群眾對基層兩委干部的評價大大提高，密切了黨群、干群之間的關系。由于群眾理解并支持維護村里工作，幾年來，在農業稅征收、計劃生育、社會治安綜合治理等各項工作處于全鄉先進行列。實踐證明：農村中的千頭萬緒的工作，只要能以民主為先，切實實行民主制度，在民主的框架下開展各項工作，必然能深得人民群眾的支持，同時也能推動各項事業的健康發展。
三、搞好法制宣傳，提供法律服務，推進依法治理
搞好法制宣傳是推進依法治理的前提，完善法律服務體系是保持穩定的前提，幾年來，深入宣傳貫徹法律、法規，把普及法律知識作為工作重點，落實從“一五”到“四五”普法的各項內容，健全組織，培訓普法宣傳員40人，真正把法律手把手交給群眾，使群眾學法、知法、懂法、守法，提高依法辦事能力，用法律的武器來保護自己，提高群眾的法律知識水平，增強公民的法律意識，鄉在財力比較緊張的情況下，擠出資金近千元，為我村購買了“四五”普法學習資料，下發到各個農戶，使家家有一本學習資料，戶戶有一名法律明白人。凡要求群眾做到的，村兩委干部、黨員首先做到，村兩委班子除有自學外，并做到每月集中學法一次，同時做到逢會必學習。在組織村民學法方面，做到每季不少于一次學法。還通過廣播、會議、法制專欄、法制園地、以案釋法等形式在群眾廣泛開展法制宣傳教育。除此之外，我們還聘請鄉法律服務所同志為該村的法律顧問，設置法律專線，積極為人民群眾提供法律服務和法律幫助。印發法律便民卡1000張，法律宣傳單5000多份，并確定每月5日為法律服務咨詢日，送法律上門。為推進我村法制化進程，打下堅實的基礎。
在計劃生育、農村土地承包、調解各類糾紛、簽訂各類合同等方面，群眾都能在普法資料中找到合法依據。村干部也依照法律、法規的規定處理村內重大事務和處理復雜問題。從而保證了公民的民利和其他權利的實現，同時也增強了公民依法履行法定義務的自覺性，推進依法治理的進程。實踐證明，依法治村是法制化的必然趨勢。
四、學好“楓橋經驗”，抓好社會治安綜合治理，促進農村經濟協調發展
幾年來，牢固樹立“發展作為第一要務，穩定作為第一任務”的思想意識，在狠抓社會治安綜合治理工作中，我們通過落實治安聯防戶長制等形式，對全村21名治安聯防戶長實行分片管理，各負其責，長年堅持站崗、打更、巡邏、放哨，處理聯戶中的各種事物，隨時掌握各戶情況，實行分類管理，村綜治辦定期或不定期查崗，發現問題及時糾正處理，切實把治安、防范各項措施落實到位。同時加大矛盾糾紛排查調處力度，村建立調委會，各自然莊設調解小組，各聯防戶長又是調解員的調解網絡，各成員和調解員除及時調處各類的糾紛外，并堅持對本村有可能發生的重大問題進行排查，學好“楓橋經驗”做到“四前”即：組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管；預測工作走預防前，盡早的摸出矛盾隱患；預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭；調解工作走在激化前，力爭把矛盾解決在萌芽狀態，突出“快”，注重“細”。真正做到小事不出組，大事不出村。今年以來，沒有發生一起重大矛盾，給全村經濟發展創造了良好的條件。
通過這些工作，目前全村農民收入大幅度增加，積極抓好第三產業、鼓勵外出務工、經商農戶逐年遞增，農民安居樂業，也給村里經濟發展注入活力，全村面貌發生了根本變化。群眾思想穩定，生產生活秩序井然，發家致富，奔小康的勁頭充足，干群關系融洽，為建設新型的農村經濟打下了良好的基礎。
一、部分農村經濟落后原因分析
1.村干部的腐敗問題在一些地方泛濫。以村務不公開，賬目不透明為基礎，部分村干部挪用貪污公款，損公肥私，損害村民知情權的同時也損害了村民的合法利益。村民的合理意見得不到重視，村務由一名或數名村干部私下決策，村務不公開，賬目不透明，村民的質疑或反對遭到壓制，村民的上訪得不到及時有效解決，有些上級政府部門視而不見甚至包庇從容。
2.土地分散，農業生產科技含量低農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的基礎，農業的興衰關系到農村經濟的興衰，農業生產的穩定發展對促進農村經濟的發展至關重要。但是，近年來，我國廣大農村地區的農業發展受到諸多因素制約，主要有：土地分散，大型農業機械難以大規模推廣；農業經營方式粗放，難以適應市場需求；村干部文化素質低，思想僵化，青壯年勞力外流。其次，部分農村地區農業經營方式粗放，雖然廣大農民對田地進行精耕細作，但是由于以農村農產品市場體系不完善、市場信息不暢通、農業生產結構單一等為特征的粗放型農業經營方式的阻滯，農業的經濟效益上升緩慢，不能與市場體系正常接軌，制約了農村經濟的發展。
二、解決對策分析
1.要加強對農村民主制度的監督。一方面政府應加強對民主法制事務的監督，及時糾正違反民主法制的行為，引導農村民主法制的健康發展，另一方面，社會媒體應加強輿論監督，宣傳民主法制成果，倡導民主法制風尚，抨擊違反民主法制的行為，為農村經濟的發展營造良好的民主法制環境首先，要不斷推進社會主義民主法制建設，不斷完善村民民益的相關法律法規，使農村民主建設和村民民益的實現有法可依，農民的合法權益能得到切實維護，提高農民發展經濟的積極性。其次，要加強對民主法制的宣傳。不僅要對普通村民加強宣傳教育以提高其維護自身合法利益的意識，而且要加強對村干部的民主法制宣傳教育，提高其法制意識，使其依法管理村務，促進農村經濟又好又快發展。
2．要增加對農村教育事業的投資。完善教學設施，提高教學質量；加強監督管理，嚴厲懲處代崗、替崗、在職不再崗現象；提高農村教師待遇，加強對農村教育工作的關心，以管理留人，以事業留人，以感情留人。同時教育管理者應重視自身的學習，提升自身理論水平，以教育教學為中心的同時加強安全教育工作，把教育教學放在重要地位。要重視農村人才培養工作，大力發展職業技術教育，加強對農民工的技能培訓，提高農民工的技術資質認證意識；以市場為導向注重不同工種及同一工種不同層次人才的培訓工作，同時，重視對懂經營、會管理、具有市場意識的新型農民的培養。促使農村地區形成工種齊全，層次合理，適應農村經濟發展需要的人才體系。
3.要逐漸改變人們傳統的理財觀念。積極引導農民自發投資農村經濟建設，與此同時，加強農村社會保障體系建設，使老有所養、人有所居、病有所醫、幼有所學，解除人們的后顧之憂，使廣大農民能安心投資發展農村經濟。
4.要加強農村信用體系建設，推動農村金融市場的發展成熟，使金融機構樂意放貸、誠意放貸、滿意放貸，以降低放貸門檻、簡化放貸手續，推動農村經濟發展所需資金的流動、完善農村金融體系，發展農村經濟。要積極培育農村農業市場經濟體系，改變目前落后的農業經營方式，及時市場信息，引導農民調整農業產業結構和種植結構以適應市場需求，同時，對農產品實行深加工，拉長農業產業鏈，提高農業的經濟效益。
作者：孟雨薇 單位：沈陽師范大學管理學院
為認真落實中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和國務院《關于解決農民工問題的若干意見》進一步推進我鎮民主法制建設，根據__*文件精神，經鎮黨委、政府研究，決定5月份在全鎮開展法制宣傳教育活動。特制定本實施方案。
一、加強領導，健全機構
開展農村法制宣傳教育是社會主義新農村建設的一個具體任務和措施,是促進農村民主法制建設,構建和諧穩定社會的必要途徑和方法,為了認真開展好此次法制宣傳教育月活動，鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書記__*為組長，鎮人大主席（分管政法領導）__*為副組長，綜治辦、派出所、司法所、國土所、農技站、畜牧站、民政辦、辦等鎮屬部門主要負責人為成員的法制宣傳領導小組。將各個部門、單位緊密的結合起來，密切配合、齊抓共管、分工負責，確保工作落實到實處。
二、活動主題
第五屆農村法制宣傳教育月活動以“建設新農村，送法進萬家”為活動主題。通過深入開展多種形式的法制宣傳教育和依法治理工作，將法律送到千家萬戶，進一步提高廣大農村干部群眾的民主法制意識和法律素質，提高村民依法行駛權力和履行義務的自覺性，提高農村基層干部依照法律和規章制度管理基層公共事務和公益事業的能力，提高村民群眾依法自治和農村基層法治化管理水平。
三、活動內容
1、以維護穩定、促進和諧為目標，增強群眾法制觀念。宣傳的重點法律法規是：選舉法、村民委員會組織法、治安管理處罰、道路交通安全法、土地管理法、農業法、農村土地承包法、森林法、條例、湖南省可再生能源條例法律法規。同時要將總書記提出的社會主義榮辱觀作為重要的宣傳教育內容。
2、把法制宣傳教育與農村基層民主政治建設有機結合起來。要通過法制宣傳教育月，繼續深入開展“民主法治示范村”和村民自治模范村、模范鄉鎮創建活動，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，推進基層民主法制建設，切實提高農村群眾依法自治和農村基層法治化管理水平。
3、以服務“三農”為宗旨，聯系實際解決突出問題。要針對農村群眾關心的熱點難題，圍繞農村改革發展穩定中的突出矛盾開展法制宣傳，要通過深入細致的工作，做好各類矛盾糾紛的調處工作，把問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態。依法打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，創造農民安居樂業的社會環境。要積極為農民提供優質的法律服務，切實保障農民的合法權益。
四、活動步驟
全鎮農村法制宣傳教育月活動，具體分三個階段進行：第一階段（5月14日至21日）：宣傳發動。認真召開有關部門和各村干部工作會議，各單位、村組召開群眾大會，傳達、貫徹文件精神，提高認識；同時制定方案，明確任務。
第二階段（5月21日至6月16日）：組織實施。圍繞這次活動確定的目標任務，組織工作組，進村入戶開展法制宣傳教育活動。
第三階段（6月16日至21日）：搞好總結上報工作。以各村、各單位搞好活動開展情況專題材料，上報鎮法制宣傳領導小組辦公室，并及時歸總寫書面材料上報縣依法治縣辦。
五、活動措施
圍繞活動主題，本著貼進實際、貼近生活、貼近群眾的原則，利用多種形式和方法開展好這次宣傳教育活動，使黨的政策、國家法律法規真正進村入戶，家喻戶曉、人人皆知。
1、組織全鎮干部深入村組，利用法制分校、學習室等宣傳陣地舉辦村、組干部、黨員法制培訓班。利用趕集的機會，組織干部上街擺攤設點，散發法制宣傳資料，解答群眾法律咨詢，同時，利用向外出務工人員寄發宣傳資料等形式進行宣傳。
2、加強青少年
學生法制宣傳教育，增強其“學法律、講權利、講義務、講責任的觀念。要求中小學兼職法制副校長要在宣傳月活動期間，深入學校為師生上兩堂法制課和作法制報告一次，并由學生將所學法律知識帶回家中，送法到田間地頭，開展“全家共學法”活動。
3、圍繞法制宣傳教育的重點，認真開展好“__端午節龍舟賽”及__*鎮第二屆“人口杯”大型文藝匯演活動，利用__*等形式宣傳法制、法規。同時利用廣播電視、宣傳車、電影、墻報、掛圖和農村黨員現代遠程教育網等豐富多彩的形式開展法制宣傳教育，使宣傳教育月活動既有聲勢又有實效。
學生發展，以德為本。有德有才為精品，無德無才為廢品;有德無才為成品，無德有才為。法學教育以培養符合社會要求的法律人才為使命，因為法學人才在社會發展過程中充當著判斷是非、伸張正義的角色，更加需要樹立正確科學的價值觀，需要具備良好的道德水平，因此德育體系的構建至關重要。
1.德育滲透的意義
從“社會本位”角度分析，法律與道德作為調整社會關系的重要手段，彼此互為補充，法律將最低層次的道德要求規定為公民的義務，具有強制性，以保證社會主體對安全穩定的基本要求;道德通過引導社會自我凈化，進而為良法之治營造積極的環境，實現整個社會的公平正義。從“以人為本”的視角看， 法律使人明法，知道可為和不可為之舉，道德使人明理，明白應當做什么， 不應當做什么，二者共同為個體行為提供了指引。法學教育過程中德育實踐對我國當前經濟建設和法學人才的培養意義重大，但傳統的道德教育體系已無法與當代快速發展的高校教育相適應，德育體系有待進一步重構與優化。
2.以法學人才為培養對象的德育體系
教育要因時制宜，因材施教，在構建德育體系的過程中需要充分認識到法學專業的特殊性，應從德育目標與原則、德育模式與方法、德育內容以及課程設置等方面進行研究，建立起符合當代法學教育目標和社會需要的法學理論德育體系。
(1)德育目標。作為法學教育，它承擔著培養符合社會要求的法律人才的重任，其德育目標必然離不開對社會主流價值觀的引入，以提高法學人才與社會需要的匹配性，建立發展的法律道德體系。具體而言，有三個方面的目標：第一，專業目標。通過寓德育于法學教育，提高法學人才的專業信仰，提高整個法律系統的道德水準。第二，職業目標。法律職業具有一定的封閉性和技術性，其道德觀念與其他職業存在一定區別，在德育過程中需要提高學生的職業意識，提高對各個主體的責任意識。第三，評價標準。法制社會發展過程中，存在諸多價值沖突，一個律師或者法官可能面臨著對當事人盡職和對社會公開的雙重責任，當對私與對公之間存在沖突時，需要公正的價值標準，才能保障人的行為穩定性，因此德育的最重要目標就是建立一套穩定的價值評判標準。
(2)德育模式與方法的選擇。筆者認為可以重點采用的德育方法有三種，即說服教育、角色扮演、合作學習。說服是通過擺事實、講道理，使學生提高認識，形成正確觀點的方法;角色扮演是指通過角色模擬，親身體會獲得道德感知和認同的方法;合作學習則是教育學生養成合作意識和團隊意識，要求學生在道德取舍過程中充分考慮團隊價值。這些德育方法與法學教育培養的人才，如法官、律師所需要的辯論說理的基本素質相符合，同時在活動教育模式下，法學教育的德育實踐更多是通過模擬、辯論的方式來完成。這些過程本身就是一個團隊進行彼此分工協作，模擬不同的角色，通過剖析事實并運用法律進行價值評價，進而說服對方的過程。
(3)德育內容。社會主義教育體系下，德育內容非常豐富，有關國家集體、勞動、紀律、民主法制、理想、世界觀等都可以成為德育的內容。法學教育過程中，專業知識主要涉及法律，從與專業知識相互促進、相互影響的角度看， 德育內容應當以民主法制觀念教育為主。通過對學生進行社會主義民主法制道德教育，促成法學專業學生形成民主價值觀。基于民主法制的主體內容，在課程設置方面需要結合實際培養方案，充分考慮法律專業大學生的認知水平，通過道德理論基礎、德育活動實踐、活動評價等進行具體德育課程設計。道德理論基礎的建立主要通過課堂教學來實現，即將法律與道德的關系進行明確界定，啟發學生主動尋求法律與道德的統一途徑;再通過模擬法庭、成案研究、庭審旁聽等實踐課程，強化學生道德意識，并促使其樹立良好的法律價值觀，逐步縮小學校德育與社會德育間的差距，提高法學學生價值觀水平與社會需求的同步性;最后還需要通過對德育實踐活動的評價，對學生的價值觀和道德觀予以明晰化，最終確立法學專業學生的民主法制觀念和信仰。
市人大常委會法制工作委員會
根據常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現場和資料等形式，對20__年市人大常委會作出的《關于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關于諸城市20__-20__年依法治市規劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調查?，F將主要情況報告如下：
一、貫徹實施兩個決議的基本情況
20__年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領導監督下，全市各部門各單位堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，從強化領導，完善措施入手，認真貫徹執行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。
（一）加強組織領導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制
市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統一部署，圍繞貫徹執行“兩個決議”，進一步健全了黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規章制度。市普法依法治市領導小組制定了普法工作責任制和領導小組議事規則；各部門和鄉鎮、街道辦事處都成立了領導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規劃，定期調度檢查；全市建立了市六大班子領導成員包鄉鎮、鄉鎮黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結“三五”普法的經驗，積極學習借鑒外地的做法，創新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據自身特點，創新了一些生動有效的形式，如舉辦領導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關法律條文的重點講解，推動了相關工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領導干部、公務員、青少年、司法和行政執法人員、企業經營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領導干部法制講座3次 ，各類普法培訓班27期，培訓領導干部4000多人次；連續四年組織副科級以上領導干部進行了統一普法考試。司法、行政執法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關的法律法規得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業經營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數的80以上，其中領導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95，職工、農民普及率分別達80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程
在貫徹實施兩個決議的過程中，各部門各單位按照“堅持城鄉一體推進，農村重點抓村、城市重點抓居，進一步夯實基層基礎工作”的要求，將工作重心向基層轉移，以依法治村、治社區、治廠、治校為切入點，不斷加強基層民主法制建設。在農村積極實施“法德結合，文明治村”工程，以“民主法制示范村”創建活動為突破口，修訂完善村規民約和村民自治章程，大力加強思想道德教育和民主法制教育，推進了農村基層民主法制建設。各級各類學校努力探索“法德結合、治校育人”新思路，加大了依法治校、依法施教工作力度，建立健全了教學、教育、后勤管理等一系列規章制度，在提高教學質量和學生法律素
市人大常委會法制工作委員會
根據常委會工作計劃，我們在市人大常委會分管主任的帶領下，于20__年11月先后到市司法局、市公安局、市法院、市檢察院、密州街辦等部門和單位，通過聽取工作匯報、召開專題座談會、察看現場和資料等形式，對20__年市人大常委會作出的《關于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和《關于諸城市20__-20__年依法治市規劃的決議》（以下簡稱兩個決議）的貫徹實施情況進行了調查?，F將主要情況報告如下：
一、貫徹實施兩個決議的基本情況
20__年市人大常委會作出兩個決議以來，在市委、市人大、市政府的領導監督下，全市各部門各單位堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，從強化領導，完善措施入手，認真貫徹執行了兩個決議，普法依法治市工作取得新的進展和成效。
（一）加強組織領導，完善保障措施，建立了科學有效的推進機制
市人大常委會作出兩個決議后，全市各部門各單位立足當前，著眼長遠，把“打好基礎，抓好保障”作為落實兩個決議的首要工作來做實、做好。全市按照市委的統一部署，圍繞貫徹執行“兩個決議”，進一步健全了黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的普法和依法治市工作機制，建立了規章制度。市普法依法治市領導小組制定了普法工作責任制和領導小組議事規則；各部門和鄉鎮、街道辦事處都成立了領導小組，作出了相應決議、決定，制定完善規劃，定期調度檢查；全市建立了市六大班子領導成員包鄉鎮、鄉鎮黨委政府成員包片、片長包村、村干部包戶的普法責任機制，把學法、用法情況與所屬單位及干部的政績掛鉤，并納入年終目標管理考核內容，定期進行通報。市直各部門各單位也成立了相應組織，制定了配套制度，并將責任落實到科室及下屬單位和人員，為普法依法治市工作順利開展提供了組織保障。
（二）創新普法形式，突出宣傳重點，全市普法工作實現了新突破
全市各部門各單位按照決議的要求，認真總結“三五”普法的經驗，積極學習借鑒外地的做法，創新普法形式，突出宣傳重點，認真落實各項普法措施，使普法工作上了一個新臺階。一是形式多樣。各部門各單位在采用設置宣傳咨詢站點、印發宣傳材料、張貼標語、辦宣傳欄、出動宣傳車、舉辦培訓班等形式的同時，根據自身特點，創新了一些生動有效的形式，如舉辦領導干部法制講座，舉辦法律知識競賽、法制文藝匯演，組織開展“十佳學法少年”評選等活動，增強了普法效果。特別是各單位各部門圍繞“平安諸城”建設、農民減負、土地延包等熱點難點問題，充分利用“送法下鄉”、“送法進村”等形式，開展了有針對性的集中宣傳教育，進行有關法律條文的重點講解，推動了相關工作的開展。二是重點突出。本次法制宣傳教育的重點是領導干部、公務員、青少年、司法和行政執法人員、企業經營管理人員，為加大宣傳教育力度，市委、市政府聯合頒布了《進一步加強干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強全市公務員學法用法和考試考核工作意見》，共舉辦領導干部法制講座3次，各類普法培訓班27期，培訓領導干部4000多人次；連續四年組織副科級以上領導干部進行了統一普法考試。司法、行政執法部門都建立了學習培訓、考試考核、持證上崗等制度。市政府為全市329所學校調整、充實了法制副校長或法制輔導員，與青少年有關的法律法規得到廣泛宣傳。5年來，全市法制副校長上法制課3000余次，受教育學生達40多萬人次。每年都針對企業經營管理人員舉辦法律培訓班，使他們學會依法經營。五年來，全市共50多萬人接受了普法教育，占普法對象總數的80以上，其中領導干部和國家公務員、青少年學生普及率達95，職工、農民普及率分別達80和76以上。征訂和編輯各類普法教材和資料15萬余冊，培訓普法骨干2136人，各類普法宣傳員、聯絡員、信息員3000多人。通過“四五”普法規劃的實施，普法工作取得新進展。在今年濰坊市組織的“四五”普法檢查驗收中，我市的考核成績在濰坊各縣（市區）名列前茅。
（三）深化依法治理，夯實基層基礎，推進了依法治市進程
[關鍵詞]社會主義農村，民主，法制建設
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0390-01
一、農村法制建設中存在的問題
經過20多年的法制宣傳教育，我國農村農民對相關的法律、法規的認識有了很大提高，廣大農民的法律意識、民主意識也有所提高，但仍然存在很多的問題。
（一）農民的法律意識不強
“法制是民主和效率的協調器，也是民主和效率助推器”[1]，但是“徒法不能自行”。目前，我國已經形成了一定的農業法律體系，但是農民的法律意識較淡薄，嚴重影響了農村法制的現代化進程，抑制和影響了農民積極參與生產生活、積極創新謀求發展，阻礙了農村經濟的發展和參與市場競爭的能力。以主體理性自律精神為內核的法律崇拜和法律信仰，是中國法治進程的內驅力，如果沒有內生性的法律信仰，中國現代法治將寸步難行。[2]國家在加強農村經濟改革的同時，忽視了民主法制建設，在一定程度上，導致了農民法律意識的淡漠。農民法律知識貧乏與法律意識淡薄相互作用，從而導致其惡性循環。在中國農村，農民的法律知識仍停留在淺層次的感性認識上。究其原因，一方面是農民的文化教育水平較低，對許多紛繁復雜的法律條文難于理解；另一方面是農村的各級政權組織在對農村各項事務進行管理時，主要靠行政命令，這在很大程度上限制了法律作用的發揮，難以形成培養村民法律觀念的外部環境。
（二）立法存在空白與缺陷
近年來，雖然農村民主法制建設方面的立法取得了一定的進展，但是，在具體的法律制度方面，還存在一些急需健全和完善的地方。首先，農業立法嚴重滯后且質量不高，政策性強而規范性差，農業法規層次低，大量農業法規（以農業部制定規章形式出現）威懾力差，義務性規范多而權利性規范少，農業領域無法可依現象較普遍存在。其次，現有的農業法律法規帶有濃厚的計劃管理色彩和痕跡，與社會主義市場經濟的法治經濟格格不入。再次，農業執法行為不規范，農業法律法規太原則、難以依法行政，與農村實際有偏離，農業行政執法缺乏監督機制。還有，農村的社會救濟、社會優撫、養老保險以及合作醫療等法律制度不完善或者缺位。
（三）執法混亂且效率不高
農村立法雖然重要，但執法工作也不能輕視。良好的法律必須通過規范的執法行為來體現。當前我國農村的執法存在不少問題。一方面是鄉村基層干部的依法治農的觀念淡薄，不善于運用法律手段來管理農村，而更習慣于依靠行政命令，濫用權力；另一方面是執法部門路遠人少，事多面寬管不過來，以及加上農村行政執法主體和執法行為的不規范，多頭執法、多層執法和地方保護主義等在農村仍然存在。因而，造成了有法不依，執法不嚴，徇私枉法等執法混亂的現象。司法不公和司法效率不高的問題仍然存在，執行難和有錯不糾的問題比較突出，對“三農”方面的矛盾和糾紛調處不及時，農民與政府、企業和村社的矛盾糾紛一般偏向后者，對農
二、加強農村法制建設的措施
不斷加快農村法治化進程，是促進新農村建設的重要支撐和必要保障。因此，新農村建設中必須大力強化依法治農、依法建農、依法興農的法律意識和法治精神，切實把農業發展、農村建設和農民利益納入一個系統化、規范化的法律環境之中。
（一）加強立法，完善農村法律體系
立法是法制的基礎，只有建立完善的法律體系才能進行依法治農、依法建農、依法興農。加強立法，完善法律體系就要：一方面，加強對新農村建設中的法律空白領域進行立法。首先加快對農村基礎設施建設，農村社會保障制度等方面的立法，以切實做到保障新農村建設的順利開展。其次，要加快完善農業投資方面的法律制度，明確各級人民政府在農業投資方面的責任權限，以及農業投資每一年占財政收入的比例、投資的預算、投資的程序的監督問題。再次，要加快建立我國農業補貼方面的制度。按照世貿組織農業規則的有關規定，制定諸如糧種補貼、種糧補貼、購置農機具補貼等有利于農業發展的補貼制度。另一方面，就要完善現行法律，要結合、吸收農村的一些現實而有益的習慣，使之更切合農村的實際和農民的生活，而更利于執行。要改變過于原則，規范性、可操作性差的缺點，同時，注意不同部門法之間的聯系，建立起符合市場經濟需要的農村法律體系。
（二）強化監督，提高執法能力與水平
加強法律監督，規范行政行為任何制度的設計都是為了特定的目的，法律監督的功能作用體現了法律監督制度化和規范化的意義和價值。也是人類為追求法制統一、秩序井然而進行的探索和努力。在我們加大監督力度的同時要注意：第一，要加強上級政府部門對下級政府部門的監督力度，建立執法責任制度，明確執法人員的責任與權限。同時鄉鎮人大要發揮其領導核心作用，加強對行政權的監督，并把黨的監督、機關監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，使之形成一個有力的行政權力監督體系，發揮該監督體系的綜合運用。第二，充分利用行政復議和行政訴訟的作用。因行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等具體行政行為引起的紛爭，有害于社會穩定，有害于新農村建設。要通過多種途徑引導農民利用行政復議這一法律武器，維護自己的合法權益。各相應的行政復議機關，應充分發揮層級監督的作用，依法受理行政復議案件并做到公平公正、及時處理案件，解決糾紛，維護農民合法權益。第三，加強行政執法責任制度建設。要健全行政執法責任制，將執法責任具有明晰化分解到執法者個人，建立科學、合理、公平的激勵機制，使執法責任具有明晰化、可操作性的特點。對執法中違法行為，或者法律意識淡薄、法律知識貧乏、不思進取、得過且過、崗位執法效果差的執法人員，要分別采取措施，該批評的批評、該調離的調離、該取消執法資格的取消，以體現執法的嚴肅性、法律的權威性。
參考文獻
一、指導思想
以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*、*全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，結合開展“一學三講”主題教育活動和“民主法治示范村”創建活動，宣傳黨在農村的各項方針政策，創新農村普法的制度、機制和方法，增強農村普法的針對性和有效性，努力提高村民依法行使權利和依法履行義務的意識，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進社會主義新農村建設和全面建設“法治*縣”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國家農村工作的方針政策宣傳教育，進一步增強農村廣大干部群眾的憲法意識，樹立和維護憲法權威；大力開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規的宣傳，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全；大力開展以維護農村社會穩定為內容的法律法規的宣傳，積極引導廣大農人民群眾依法辦事、理性維權，樹立權利與義務對等的觀念，進一步推進農村基層民主法制建設。
三、工作重點
新農村法制宣傳教育工作要突出“兩個重點”，即重點普法對象和重點普法內容。農村法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的農村公民，重點是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業戶、農民工、宗教人士和青少年。既要突出農村重點普法對象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動者和實踐者，又要覆蓋絕大多數的人民群眾，增強農村普法的針對性，擴大覆蓋面，提高普法效果。
四、工作要求
新農村法制宣傳教育工作要做到“三個到位”。一是思想認識到位，充分認識到開展這項工作的重要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、和州、縣推進社會主義新農村建設的重大決策和部署上來，把做好新農村法制宣傳教育工作作為當前一項重要的政治任務切實抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項重要內容，列入工作重要議事日程。，各級普法依法治理領導小組要盡快落實責任制，實行一級抓一級，層層抓落實，主要領導分片包點的工作責任制。各級普法依法治理辦事機構要認真履行職責，發揮領導小組成員單位的優勢，加強協調，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標，實行日標管理，并建立監督機制和考核評估體系。三是工作措施到位。各地要結合實際，科學制定具體的、操作性強的實施意見，保證新農村法制宣傳教育工作有計劃、按步驟推進。要落實普法專項經費，加大對開展新農村法制宣傳教育工作人、財、物方面的投入，要在新農村法制宣傳教育工作中抓點帶面，總結推廣好經驗，好做法，不斷推動新農村法制宣傳教育工作的發展。
五、工作任務
一是法制宣傳教育工作要與發展農村經濟相結合。要通過開展與發展農村經濟相關法律法規的普及和宣傳，提高農村和人民群眾依法生產、依法經營、依法維權的能力，促進和保障農村經濟快速健康發展。
1、法制宣傳在具體實踐中，要抓好五個方面的法律法規的學習宣傳：一是農村民主政治方面的法律知識，如《憲法》、《民族區域自治法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等；二是基本國策方面的法律知識，如《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》等；三是農業生產方面的法律知識，如《農業法》、《農村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業法》、《環境保護法》等；四是民事經濟方面的法律知識，如《民法通則》、《勞動法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《老年人權益保障法》等；五是維護社會穩定方面的法律知識，如《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》、《條例》等。
2、加強法制宣傳教育骨干隊伍建設。要有意識地培養一批農村普法骨干力量，發揮他們的帶頭作用，力爭實現每個村有一個由村黨支部書記、治保、調解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊伍，每個村民小組有一個“法律明白人”。
3、加強陣地建設。在每個村委會建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校。利用村民法制學校對村干部、村民代表等普法骨干定期進行法律知識培訓。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結合村里不同時期的工作任務，采取定期更新內容的方式，有針對性地向村民宣傳法律知識。
4、開展好五好活動。法制文藝宣傳活動，寓教于樂、擴大法制宣傳的影響和效果；法律知識競賽活動，如家庭法律知識競賽、村民小組法律知識競賽等，以賽促學；以案講法活動，主要由鄉鎮司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產生活密切相關的案例或組織旁聽審判，達到促進學法、懂法、守法的目的；促學生帶家長，即促進在校青少年法律素質的提高，開展帶老促學活動，動員中小學生“帶法回家”，帶動學生家長和家庭成員學法用法。繼續深入開展青少年法制教育活動，深化學校法制教育。建立學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡，提高在校青少年學生及其家長和家庭成員的法律素質；送法下鄉、進村、入戶活動，整合司法行政隊伍力量，調動司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉村，深入山區，通過發放宣傳資料，現場解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規送給農牧民朋友。引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。
二是做到法制宣傳教育工作與農村民主政治建設相結合。
深入開展“民主法治示范村”創建活動。按照“村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，農村法治化管理水平逐步提高”的目標要求，以健全和完善農村“四民主”、“兩公開”制度為主線，以解決農村熱點、難點問題為重點，深入開展“民主法治示范村”創建活動，實現到“*”末期，全縣90%的行政村達到“民主法治示范村”標準。
三是法制宣傳教育工作與加強農村法律服務，維護人民群眾合法權益相結合。要按照經濟和農村民主法制建設的需要，不斷發展壯大法律服務機構，健全工作機制。律師、公務員、基層法律服務工作者要增強為農牧民服務的意識，在涉及人民群眾切身利益問題上，為人民群眾提供及時快捷的法律幫助和法律援助。
四是法制宣傳教育工作與“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設相結合。圍繞社會主義新農村建設，農民群眾關注的熱點、難點問題依法開展以整頓和凈化種子、農藥、化肥等農資市場為重點的打假護農行動，維護農民合法權益，積極開展專項治理活動，不斷提高依法治村水平；
進一步調整充實農村基層調解組織，構筑起覆蓋農村基層社會的、嚴密完整的民間調處工作網絡體系，發揮好人民調解委員會和人民調解員的作用，做好以民間糾紛為主的內部矛盾的疏導調處工作，防止“民轉刑”案件和的發生，維護農村穩定。
五是法制宣傳工作與農村精神文明建設相結合。要認真宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展以“八榮八恥”為主題、以遵紀守法為主要內容的各項宣傳活動，提高廣大農牧民的思想道德水平，促進農村精神文明建設。
六、工作措施
1、統一思想，制定方案
做好農村普法教育工作，關系到社會主義新型農民法律素質的全面提升，關系到農村社會穩定和社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設、和諧社會和黨的建設的全面發展，關系到建設社會主義新農村重大歷史使命的順利完成，也關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。各級黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰略高度，以科學發展觀為統領，以建設和諧平安鄉村為目標，進一步提高對做好新農村建設法制宣傳教育工作重要性和必要性的認識，把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。要根據本地本部門的實際，制定具體的工作方案，明確加強基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點、方法步驟和工作措施，層層召開動員會，部署工作，統一思想認識，增強緊迫感、責任感。
2、制定標準，組織考評
為確保農村基層法制宣傳教育工作取得實效，要制定工作標準，組織考核評比。市里在加強督查調度的基礎上，還將在每年底進行考核評比，并將此項活動開展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據之一。主要標準是：組織領導體系是否健全；陣地及隊伍建設是否到位；實施意見、方案的制定情況；新農村建設法制宣傳教育資料進農戶情況；鄉（鎮）、村兩委干部法律知識輪訓及考試情況和重點法律法規的學習情況以及學法制度建設情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務公開”的落實情況；矛盾糾紛的排查調處情況，矛盾糾紛是否減少，重點問題是否得到整治，有無集體上訪或越級上訪，社會治安狀況是否明顯好轉等。
3、加強領導，明確職責
此項工作由各級黨政主要領導親自組織協調，要建立普法依法治理責任制，層層下達目標考評責任狀，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保新農村建設法制教育工作向縱深發展。
各級普法依法治理領導組織及其辦事機構，要精心組織，周密部署，明確分工，落實責任，確保各項工作落到實處。切實承擔起活動的指導、協調、督促、檢查、考核評比工作。定期編發簡報，反饋信息。要及時發現和推廣典型，帶動面上工作。
依法治縣辦組織相關部門開展以“三農”法律法規為重點的法律知識測試，做到每季度至少有一次單一法律知識或綜合法律知識測試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農村法制宣傳教育及建設新農村法治實踐活動的專題片。依法治縣辦要組織農口、政法口等相關部門編寫通俗易懂的農民學法教材，牽頭成立由涉農涉法部門參與的農村普法依法治理工作督導組，對各階段工作落實情況進行督導，并適時組織召開農村法制宣傳教育工作現場會、農村干部、農牧民學法用法和新農村法治實踐匯報會等：
各級黨委、政府、村、組開展基層法制宣傳教育。具體負責《新農村建設法制宣傳讀本》的征訂發放工作、農村法制宣傳資料進村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調處，幫助解決各種糾紛，預防和妥善處置好。
組織部門要加強基層干部的法制培訓；
政法委(綜治辦)要在集中整治重點村開展法制宣傳教育試點工作，要編印與平安建設和新農村建設相關的法律法規及典型案例小冊子，發放到全體公民；
宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設工作；司法行政部門和民政部門要加大對“民主法治示范村”創建活動的指導力度；
統戰、民宗部門要開展宗教人士“一月一法”學習活動，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規小冊子，發放到每個宗教人士，增強學習效果；要組織好法制文藝隊伍，深入農村開展法制文藝宣傳，豐富農民群眾的文化生活。
公安部門要對農村突出的刑事和治安問題開展專項打擊，以打擊各種刑事犯罪來促進法制教育，以法制教育來鞏固發展防范工作。
民政部門負責《村民委員會組織法》貫徹實施的指導，加強宣傳和監管力度，推動村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等“四民主”的落實；促進村民自治工作的全面開展。
一、從法律進社區方面匯報
為把社區建設成為治安狀況良好，人際關系和諧，環境衛生整潔，文明程度提高，人們安居樂業的文明社區。在二OO二年司法局在臥龍山莊社區試點的基礎上在各個社區全面普開時，我居委根據本社區的實際，將“法律進社區”活動納入了小區開展的“遵紀守法戶”、“星級文明戶”、“安全文明小區”等各種創建活動中，做到相互滲透，相互促進。
（一）宣傳發動形成氛圍
1、利用各種宣傳渠道（如黑板報、宣傳窗）和司法局聯辦的文化長廊上的專版。在居民群眾中大力宣傳普法知識，提高居民的“四防”意識。
2、舉辦普法宣傳講座：假期里邀請司法局的同志和派出所轄區民警對學生進行“安全防范法制教育講座”，提高學生自我保護意識；組織學生和居民群眾積極參加安全知識競賽，通過競賽使法律知識進入居民家中，家喻戶曉，人人皆知。
（二）開展活動人人參與
1、修改并健全了居民委員會基層工作管理規范，以人為本，積極開展文明小區的建設。在小區內每個居民樓群的單元上墻“居民公約和法制宣傳及常用電話牌”202塊，方便了居民，提高了安全意識；在小區樹立了永久性的文明法制宣傳牌15塊。這些宣傳牌的制作得到了結對共建單位在財力上的大力支持。建立健全了居民的行為規范，促進了社區環境和諧有序，使社區管理逐步走上了規范化、法制化的軌道。
2、為不斷提高居民群眾文明建設，積極爭創“文明樓院”、“文明家庭”、“文明市民”。至目前我社區有文明樓院32幢，街道級文明家庭619戶，社區級文明家庭1137戶，使小區的文明建設更上一個新的臺階。
3、利用便民服務的機遇，對社區居民開展法律咨詢，把法律知識送到居民家門口，受到了大家的歡迎。
（三）各類活動相互滲透
積極開展“青少年維權崗”創建活動，大力宣傳，全面發動。切實維護青少年合法權益，保障青少年健康成長，有利于整合社區資源，充分營造全社會共同關注和參與青少年維護工作的良好氛圍；有利于緩解社會矛盾，預防和減少青少年違法犯罪，推進“平安上虞”。
二、從創建民主法治社區方面匯報
為進一步對社區居民加強法制宣傳，提高公民法律素質，保障公民民利的實現，推進社區民主法制建設，促進社會和諧穩定，加快“平安上虞”的建設步伐，在今年初街道下發文件后，我社區就積極申報了創建紹興市三星級民主法制社區，實行依法治理、管理社區。主要是分為三部份來做：
1、“三民主”：民主決策、民主管理、民主監督。
2、“三公開”：黨務公開、居務公開、財務公開（衛生費、共建費）。
一、抓基層基礎建設，夯實司法行政工作基礎
1、全面推進省級“現代化文明司法所”的創建工作，爭取年內50%的司法所達到省級現代化文明司法所的標準。
2、積極推進鳳翔街道、濱江街道兩個司法所的建設工作，做到人員、編制、辦公場地、辦公設備四落實。
3、積極推進區社區矯正管理服務中心建設。
4、對各鎮7個司法所的門窗進行維護、更換、噴漆，外墻改造等工作。
二、抓黨員干部隊伍建設，不斷提升隊伍的綜合素質
5、以黨員干部的群眾路線教育為契機，抓好各黨支部的改選、黨員發展和優秀黨員評選工作。
6、加強干部隊伍的業務培訓工作，積極組織干部參加上級司法行政部門的業務培訓，鼓勵干部參加各種形式的在職教育，不斷提升業務工作水平和履職能力。
三、抓法制宣傳和法制創建工作，不斷增強全區公民的法律意識
7、繼續深入開展“3·15”、“6·26”、“12·4”等特定日期和重要節假日的專題法制宣傳活動。
8、認真貫徹落實“六五”普法規劃，抓好青少年、領導干部和流動人口的法制宣傳工作，年內開展2次全區副科以上領導干部法制講座，轄區各中小學校開展2次以上各種形式的普法宣傳活動，在流動人口相對密集的中山路和朱云路新增兩個法制宣傳欄。
9、抓好民主法制示范村的創建工作，力爭在三門坡鎮和云龍鎮各創建1個省級民主法制示范村。
四、抓人民調解工作，維護社會和諧穩定
10、抓好各基層人民調解委員會調解案件的登記統計和上報工作，開展1次全區調解檔案評選活動，推動全區人民調解檔案規范化管理。
11、進一步完善“訴調對接”、“檢調對接”、和“公調對接”機制體制，加快推進安全生產、交通事故等行業性人民調解組織建設。
五、抓特殊人群的管理教育工作，努力減少重新違法犯罪
12、加強聯系與溝通，牽手愛心企業，爭取在海府地區新建兩家“特殊人群過渡性幫扶基地”，努力擴大社區矯正對象和刑釋解教人員的就業率。
13、加強與人事部門協調，爭取舉辦一期特殊人員就業技能培訓。
14、開展一次全區性的刑釋解教人員摸排工作，切實掌握刑釋解教人員心理、生產生活、婚姻家庭、就業等情況。
六、抓法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益
一、制定計劃、精心組織、落實責任。
根據區委、區政府下發《20*年普法依法治理工作要點》，我鎮普法依法治工作領導小組及時研究制定了全鎮的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關工作措施,明確了任務,落實了責任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關：
根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村：
根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學校：
今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在上窯中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。
4、法律進企業：
為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。
上窯鎮20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安上窯”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。
一、指導思想
1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。
2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一
步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。
二、主要任務
1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。
一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設理論的宣傳，努力提高各級領導干部和公務員的憲法至上意識，通過深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制教育，促進全體公民權利和義務相統一觀念的進一步形成。二是深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳，促進經濟主體依法生產經營和管理。開展誠信體系建設、知識產權法律教育，促進市場經濟依法規范有序進行。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規，促進社會和諧發展。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對公民生命、財產、安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，切實維護廣大人民群眾的基本權益，形成良好的工作、生產、生活秩序；加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關法律法規宣傳，依法保護他們的合法權益。四是深入學習宣傳整頓與規范市場經濟的法律法規。針對關系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；五是深入學習宣傳維護社會穩定的法律法規。針對農村土地征用和承包地流轉和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、條例等法律法規的宣傳教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，促進社會公平正義，預防和減少社會矛盾。
一、領導重視，建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知，識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育領導小組。
2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，制定出社區普法喜傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。
3、進行思想發動，動員全體讓區工作人員積極參加普法學習活動，發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本， 做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確過以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法治宣傳思路。
同時，舉辦各種宣傳活動，向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。 今年上半年共出版法制宣傳板報2期，懸掛宜傳橫幅2幅。
積極參與未成年人思想道德教育，利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。
社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》《國防教有法》等一些與自身相關的法征法規，還向他們做了禁毒宜傳。同學們都覺得受益匪淺紛紛，表示平時定潔身白律，不做違法亂紀的事。
論文關鍵詞 民主文化 社會化 制度化 生活化
一、農村民主文化建設中存在問題
（一）區域間民主文化建設的不平衡——社會化不足
改革開放以來，農村民主文化在村民自治的帶動下得到快速發展，農民的民主意識和民主行為有了較大提高。但是，從民主效能上看，農村民主文化建設存在著較大的地區不平衡。以江蘇為例，蘇北與蘇中地區，因“經濟發展的滯后性，村民自身的文化素質不高，法律制度的不健全等因素影響，基層民主政治建設程度較蘇南地區還存在著不小的差距。” 因此，加大農村民主文化社會化，努力創建一種大眾文化，使整體發展較為落后的村莊在一個和諧互動的體系環境下得到改善和提高。
（二）民主意識與民主參與程度不足——生活化不夠
在村民自治模式的治理下，農民群眾表現出對民主的強烈渴望，可由于農民自身文化素質不高，加上傳統文化對其產生的消極影響，使農民對民主文化的認知處于較低水平。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，大大增加了農村流動人口的數量。加上村委會選舉、村務決策的民主性不高，嚴重影響了農村的參與熱情。廣泛的民主參與是四項民主開展的基本前提，農民的民主意識和參與程度不足，直接影響了農村民主文化建設的進程。
（三）民主制度與民主活動的建設不夠完善——制度化不全
“在《村民委員會組織法》的框架下，現有的制度或簡單粗糙，或處于萌芽狀態，這就難免在實際運用過程中出現這樣或那樣的問題?！?民主制度的完善才能保障人民的民主權利不受侵犯，然而許多村莊的村規民約或村民自制章程缺失實際的可操作性和不能表達出農民的真正意愿，因此導致村民對村干部失去信心和村組織形式化的存在。所以，進一步完善農村民主文化制度化建設，是農村社會和諧穩定，進一步促進現代化建設的必然需求。
其次，文化來源于實踐，并在實踐中成長和發展。可許多農村民主活動的開展還只停留在國家制度剛性的要求下。農民參與各項民主活動，在文化素質較低，民主認知不足的情況下只能趨于“盲從”化。因此，努力培養村民民主的生活習慣性養成，使農民在一些實踐中體會與領悟民主文化的內涵，對農民自身自主性和積極性的提高有很大幫助。
二、推進農村民主文化的社會化、法制化和生活化
（一）民主文化的社會化建設
“社會生活是否民主則起著鞏固或消弱政治民主的作用?！?農村民主文化社會化就是使廣大農民群眾通過廣泛的社會機制和渠道，以豐富了農民自身的民主政治素養。民主文化的社會化，是其成為公民文化的過程。目的是以提高農民的民主認知，端正民主行為，在全民族人民普遍共識和認可下，為我國政治文明建設和發展奠定堅厚的社會文化基礎。
1.培育現代性民主理念的主體。“政治生活需要文化支撐，而文化素質需要教育的培養?！?首先，大力發展農村公共文化教育事業，實現農村村民的文化素質和民主意識的提高，是農村得以和諧穩定發展的根本性工作。我國農村現代化的實現必然依附在廣泛的農民文化素質水平之上。努力創建辦學實施規劃，加大農村文化基礎物質條件的建設和促進一些獎罰機制的建立等，為實現村民文化素質的提高創造條件。其次，培育和營造高素質的村干部，用以起著帶頭模范和更好為群眾服務的引領作用。對干部素質的提高，我們要把好三關。一是要做好選拔工作，讓滿足農村發展需要人才發揮其應有的價值。二是加強干部的培訓，時刻保持與時俱進的文化素質要求。三是做好監督考核工作。督促村干部做好公正、公開與民主的性工作。最后，就是要加強村民的民主法制培育?！皣冶仨毎l展社會主義民主和健全社會主義法制，沒有健全的社會主義法制，就很難發展社會主義民主?！?可見法制健全是民主建設的前提保障。國家和各地方政府因積極做好法制教育的宣傳和教育工作，提升農民群眾的思想覺悟和民主意識，使他們成為農村現代化建設道路上成熟的主體。
2.完善民主文化基礎設施的建設。首先，加大農村經濟發展，改善農村民主文化的物質條件。農村集體經濟承擔著農村基礎公共設施建設，實現農業現代的重要任務。只有農村集體經濟實力壯大，才能加大對農村文化基礎設施的投入，擴大農民民主參與的空間；才能有利于農村建立普遍的獎懲機制，激發農民的民主參與積極性。其次，大力發展基礎組織，拓展民主文化建設的發展空間。基層組織在我黨方針政策制定到宣傳與實踐起著重要的組織和引導作用。一個村莊的基層組織建設好，充分發揮其組織引導職能，就能帶動這個村莊的整體發展；反之，基層組織建設落后，則村莊就會處于一個被動混亂的局面。因此，國家應加大對農村基層組織建設的投入，將之打造成功能齊全、服務完善的組織體系。最后，加快農村公民社會建設，促民主文化大眾化的。公民社會狹義理解為“一個由自主、多元開放的社會團體所組成的公共領域?！边@里的公共領域是指“一種讓公民就公共事務進行聯系、溝通和集體行動的社會空間?！?就民主文化的建設和發展而言，需要公民文化的成熟給予一種生活習慣上的公民共識來維持其可持續性發展。
3.促民主文化的內外和諧。文化和諧是指我們追求的文化所達到理想價值的一種狀態。首先，以社會主義核心價值體系為指導，促民主文化的價值認同。這樣可以提高農民的積極性和主動性，增強農民群眾的凝聚力，從而為實現共同的理想不斷前進。其次，以和諧理念為取向，促多元民主文化的“美美和諧”。一方面，認知自身民族文化?！皟炐銈鹘y文化是一個國家、一個民族傳承和發展的根本，我們要善于把弘揚優秀傳統文化和發展現實文化有機統一起來。” 另一方面，學習和運用和諧理念，努力創造多元民主文化“美美與共，天下大同”的良好環境。正確處理好多元民主文化的關系，促進不同民主文化之間的交流互動，以和諧理念構造出民主文化發展的良好環境。
（二）民主文化的制度化建設
1.促進民主法治建設，保障農民的民主權利。加強農村民主法制建設，是農民群眾自治發展的必然要求；是鞏固黨在農村執政的基礎。我國農村民主建設主要有政權機關民主建設和農村自治群眾性組織民主建設兩大部分。一方面，要以“四項民主”為中心，健全各項規章制度。以尊重民意為前提，進行民主選舉；以民主議事為原則，進行民主決策；以財政事務公開為基礎，實施民主監督；以“三自”要求為重點，進行民主管理。另一方面，以法律制度的形式對農村自治的各項民主內容、形式、及程序作出具體規定，不斷完善農村民主機制。
2.健全有序的參與機制，拓寬民主參與渠道?！胺采钍艿侥稠棝Q策影響的人，就應該參與那些決策的制訂過程”。 廣泛的民主參與是國家法規決策制定的基本前提，是國家民主化的基本特征。因此，必須健全農民民主參與機制，拓寬農民的民主參與渠道，讓農民廣泛參與到與自身利益相關的村莊公共事務及公益事業中去，以提高農民的主動性和積極性，更好的為農村經濟、政治和文化發展提供源源不斷的動力。一是建立多方位的交應互動機制，將國家、地方政府、村干部及廣大農民群眾緊密聯系在一起。二是提升農民組織化水平，促民間社團的建立。民間社團或協會把農民有序地組織起來，成為政府與農民之間的重要紐帶，起著保障與促進農民行使其自身民主權利重要作用。三是建立提升農民積極性的激勵機制。通過“自勵、他勵、互勵”的多種激勵方式，來激發農民參與的熱情。
3.加強民主監督管理，創新民主信任機制。通過建立和完善農村民主監督制度，拓寬民主監督的渠道，以提高農民對國家、黨和村干部的信任。首先要完善村務公開機制。農民只有對村莊事務有所了解，并得到真實可靠信息，才能有動向去參與到管理和監督中，去行使自身的民主權力。它是“四項民主”得以開展的前提條件。其次，整合和改善農村家族的信任機制。家族力量在現今農村社會依然不可忽視，正確處理和引導家族力量，將對農村的整體發展提供巨大的助力。
（三）民主文化的生活化建設
農村民主文化的建設和發展不僅需要經過社會化和制度化的過程，為其提供必要的服務和保障，同時更為重要的是讓其回歸生活，才能為人們所掌握并在生活實踐中創新和發展。
