時間:2022-08-06 04:12:45
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇視察報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、電廠建設的優勢
(一)優越的廠址條件
廠址地處供煤礦區開發規劃中心,所有規劃礦井均在40Km范圍內,煤炭平均運距為20.6km。且該廠址緊鄰三岔河,取水方便,取水距離僅為950m,高程15m。六納公路(三級油路)、倉邊公路(四級)從廠區穿過,經改造提級后,可確保大件設備和今后煤炭運輸。
(二)豐富的煤炭資源
1、井田勘探情況
2、開發現狀及規劃情況
隨著化樂、新華井田普查勘探工作的完成,儲量趨于明確,特區已委托省煤礦設計院編制完成《礦區總體規劃設計》并通過了評審。規劃新建6對礦井,總能力675—805萬噸/年,另有地方配套且通過驗收的鄉鎮小煤礦9處和在建小型礦井2處,生產能力60萬噸/年,本期規劃礦區總規模為735—865萬噸/年。
(三)便利的交通位置
二、電廠前期工作進展情況
(一)在項目技術準備上,電廠初步可行性研究報告、水工模型試驗、廠區地質災害評估報告、壓覆礦產資源評價報告已編制完成并通過審查取得批文;電廠工可研報告已于今年3月25日通過國家電規總院進行的評審;水資源論證、水土保持方案已編制完成待審;環境評價報告書近期編制完成;電廠項目初步設計的現場勘察測量、接入系統的設計方案及項目核準支持性文件取證等項工作正在進行。
(四)在交通運輸上,為配合電廠建設,市政府已規劃在2006前將主要產煤地至電廠的4條公路改造成二、三級油路,分別是紅巖腳20km;梭戛至縣界公路38km;羊場經新場鄉至化樂煤礦35km;經新窯、墮卻至長箐29km。主要運煤公路立火至巖腳二級油路擬于明年動工修建。
三、存在的問題及建議
1、因一些不確定因素的影響,電廠法人組建方案尚未落實。建議上級有關部門盡早研究批復電廠法人組建方案,并納入率先實施方案。
自全市4月28日“雙創雙建”工作動員大會以來,縣緊緊圍繞市的決策部署,從提高認識、加強領導、制定制度、加大投入、專項整治、督查督辦、重視民生等九個方面扎實開展“雙創雙建”工作,并取得了階段性成效。在2012年,全省“整臟治亂”專項行動暗訪督查中,縣從第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。
二、主要做法
(一)提高認識,統一思想抓創建
縣委縣政府多次召開專題會傳達學習市“雙創雙建”工作有關領導講話、文件、會議精神,教育引導全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統一到全市“雙創雙建”工作的重大決策和部署上來,統一到全市的具體要求和目標任務上來。
(二)加強領導,成立機構抓創建
縣成立了以縣委書記為組長的“雙創雙建”工作領導小組,從縣直部門抽調18名人員組建縣“雙創雙建”辦公室,從縣公安、住建、工商、衛生、交通等部門抽調36人組成綜合執法組;各鄉鎮各部門也及時成立了相應組織機構。全縣上下形成了主要領導親自掛帥,分管領導親自抓,相關部門各鄉鎮具體抓,其他各部門配合抓的良好工作格局。
(三)宣傳發動,全民參與抓創建
(四)制定制度,有章可循抓創建
(五)加大投入,夯實基礎抓創建
(六)落實責任,定崗定員抓創建
縣實行分級負責,層層落實責任。對縣直各部門、各鄉鎮制定目標任務,簽訂了責任書;對城區各企業、工商戶“門前三包”劃定區域,實行掛牌管理;對77個責任單位責任區實行監督崗管理制度,并明確了監督崗職責;對城管人員監管區域進行劃定,定崗定區域管理;對交警人員監管線路進行劃定,定崗定線管理;對工商人員市場監管攤位進行劃定,定崗定點管理。加強對臨街店面業主和農貿市場經營戶責任的落實,共與沿街店鋪簽訂“門前三包”責任書1436份。
(七)專項整治,嚴格執法抓創建
(八)督查督辦,整體推進抓創建
縣實行了副縣級以上領導干部周六、周日帶隊督查“雙創雙建”的工作機制,同時,對32個鄉和77個責任單位實行周督查月考評制度。督查中,共下達督辦通知、限期整改通知書339份、951條,已整改落實634件,正在整改中的317件。同時,從5月份開始,對所有責任單位和鄉的考評情況每月均在縣的公示欄進行公示,對排名在前、后5名的責任單位和鄉,附上單位名稱、得分、排名及主要領導照片,并在《日報》和《快訊》上登載。
(九)重視民生,以人為本抓創建
通過視察,委員們指出:縣委、縣政府在“雙創雙建”工作中,做到領導到位強保障、措施到位有力度、抓責任到人保任務落實、抓專項治理見成效、抓督查督辦促整體推進。委員們一致認為:城區市容市貌和各鄉鎮面貌均有了較大改善,全民共創共建氛圍日趨濃厚,市民滿意度大幅度提高。同時,委員們也指出了在“雙創雙建”工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足,并對下一步工作提出了一些建議。
三、存在的問題
(一)宣傳、教育不夠深入,市民和群眾的知曉率、參與率、滿意度不夠高。
(二)整體推進不平衡。主要體現為:
一是大街廣場整治效果好,而小街小巷有衛生死角死面。
二是城區有的農貿市場管理有序,而有的市場管理混亂,且有占道經營的現象;大部分鄉鎮沒有農貿市場。
三是城區綜合執法效果較好,而鄉鎮綜合執法較差。
(三)城區城市功能不夠完善。主要體現在:
一是城區城市道路、防洪排污等基礎設施不完善,汽車站、專業市場等城市功能不配套,金融網點、學校、醫院等服務設施不健全,城市輻射功能不強。
二是明硐水庫沒有得到開發和利用。
(四)縣沒有自己的車輛管理所這一機構,給縣的車輛管理特別是對二輪摩托車的管理工作帶來極大的不便。
(五)各鄉鎮街道基礎設施建設滯后,尤其是公廁和農貿市場短缺。
四、工作建議
(一)進一步強化宣傳、教育和整治,做好“雙創雙建”軟環境建設工作。
一是圍繞提高群眾知曉率這一目標,進一步開展形式多樣、內容豐富和多渠道、多層次的宣傳教育,通過開展“雙創雙建”進學校、進機關、進院落、進家庭、進辦公室、進企業等系列活動,進一步提高市民和群眾的的知曉率、參與率、滿意度。
二是注重抓好典型。一方面樹正面典型,并進行大張旗鼓的宣傳報道;另一方面揪反面典型,實行“嚴管重罰”,對存在的問題和不文明現象堅決予以整治、曝光,并予以懲罰。
(二)進一步強化相關制度的落實,嚴格執行“嚴管重罰”,提高“雙創雙建”工作權威性,確保工作整體推進。
一是落實“雙創雙建”工作責任追究制度,對連續三次排名后5名的、連續三次督辦未整改落實的和因工作不力造成嚴重后果與影響的,啟動問責程序,對單位和個人實行責任追究。
二是進一步加大督查督辦和整改工作力度,力爭不留衛生死角死面。
三是市縣進一步加大投入力度,加快城區和鄉鎮農貿市場及公廁的建設步伐,并及時組織驗收投入使用,強化市場的管理,堅決取締占道經營現象。
四是進一步發揮綜合執法組職能作用,適時開展綜合執法活動,逐步提升城市管理工作水平。
(三)進一步完善城區的城市基礎設施建設,努力將城區打造成具有涼都品牌的山水園林城市和生態宜居城市。
一是加大人民路東段、涼都大道延伸段、大道延伸段等城市道路的建設改造力度;加快完善學校、醫院的配套建設;加快金融、通訊、賓館、酒店等服務設施建設步伐;加快建設公廁,完善環衛設施;
二是市縣加大投入,并做好相關協調服務工作,盡快啟動明硐水庫開發建設,將明硐水庫建成城區集休閑娛樂餐飲為一體的場所。
按照市政協2013年常委會工作要點的安排,9月13日,由市政協人口資源環境和城鄉建設委員會組織部分委員,在任曉峰副主席的帶領下,對我市創建國家生態園林城市的進展情況進行了視察。委員們聽取了市園林局張建剛局長對我市創建國家生態園林城市進展情況的總體匯報;實地視察了府東、府西街、長風東延、許坦西街、體育路、并州路等部分新建和改造道路的配套綠化工程。現將視察情況報告如下:
一、基本情況
20__年2月,我市被國家住建部命名為國家園林城市。為了鞏固成果,改善人居環境,提升城市品位,同年,市委、市政府提出在“十二五”期間爭取進入國家生態園林城市行列的目標;按照2013年國家住建部第二次頒布的國家生態園林城市申報與定級評審辦法和分級考核標準,市委、市政府及各有關單位特別是園林部門精心組織、全面推進,做了大量卓有成效的工作。
(一)完善工作機制。一是對照新的標準,制定了《關于開展創建國家生態園林城市實施意見》和《太原市創建國家生態園林城市實施方案》,明確目標任務,細化責任分工;二是修訂完善了《太原市園林綠化養護技術規程》等7個標準,建立起標準化養護體系,為我市園林養護提質增效提供了重要支撐。
(二)加強園林綠化建設。園林綠化水平大幅提升,生態環境明顯改善。截止20__年底,全市綠化覆蓋率達到39.07%,綠地率達到34.18%,人均公園綠地面積達到了10.66平方米,這三大指標接近國家生態園林城市的標準。全市已建成綜合性公園31個、分類公園11個、帶狀公園4個、街頭游園104個、社區游園42個、街旁綠地47塊。碑林公園跨入省內唯一的五星級公園,迎澤公園、動物園、文瀛公園、玉門河公園、漪汾公園成功創建省四星級公園,公園已成為老百姓休閑、健身、娛樂的好去處。今年,為配合城市大規模建設,強力推進新建和改造道路綠化配套工程,高標準科學種植,堅持生態、文化、景觀相結合的原則,一次成林、一次成景、一次成活,疏密合理,錯落有致,省會城市形象得到進一步提升。
(三)大力推進生態建設。20__年集中供熱擴網2785平方米,2013年集中供熱新增擴網20__萬平方米,燃煤總量大幅減少;開工建設了高水準垃圾發電廠,提高垃圾無害化處理率;全力推進污水處理工作(截止20__年底,污水處理率為85.25%,申報標準為90%以上),逐步實現雨污分離,污水全收集、全處理。2013年開工建設汾河南延三期工程,大力推進西山生態綠化、東山人文科技生態區工程和晉陽湖等生態景觀建設,全力加快生態建設。
委員們對我市近年來在創建國家生態園林城市中付出的努力,取得的成效予以充分肯定。但對照國家住建部第二次頒發的生態園林城市標準,我市創建工作還任重道遠。
二、存在的主要問題
(一)對照標準,差距仍然較大。1、五項申報條件中有兩項條件尚不具備。一是未獲得“國家衛生城市”“國家環保模范城”;二是北方采暖地區城市,居住建筑供熱計量收費比例未達到40%。2、七項否決項中有5項尚未達到規定標準:建成區綠地率、城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等距規定標準還有一定差距。3、基礎指標64項、分類指標27項與規定標準也有較大差距,包括有綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政設施、人居環境、社會保障等。
(二)組織協調力度尚需進一步加強。創建國家生態園林城市是一項涉及范圍廣泛的社會系統工程,僅從各類考核指標來看,涉及市、區(縣)兩級的20多個單位和部門,但目前主要由園林部門在推動和開展工作,其它相關部門和單位還沒有將其列為自己的主要工作任務,主動性不強,沒有形成合力。
(三)依法治綠的工作力度有待進一步加大。由于我市綠地執法審批和處罰相分離,對于肆意毀綠的違法行為,不能做到及時發現,及時依法處理,客觀上形成了監督與處罰中的漏洞與盲區,加之我市現執行的法規、規章對毀綠行為處罰偏低,尚不足以震懾違法毀綠行為。
(四)城市景觀綠化品位有待提升。從整體來看,城市景觀綠化及公園規劃設計質量和品位不夠高,特色亮點不明顯,景觀雷同現象較多,部分居住地區單位和主次干道綠化面積不足,城鄉結合部的綠化比較薄弱,大綠化的理念尚未在我市形成。
(五)創建國家生態園林城市宣傳力度不夠。從20__年獲得園林城市稱號后,我市就開始了創建國家生態園林城市的工作。但對于這項工作的開展,媒體的宣傳力度不夠,市民的知曉度不高,是影響工作推進和全民參與意識不強的重要原因。
三、意見和建議
(一)進一步提高認識,強化組織領導。一流省會城市要有一流的生態做支撐。創建國家生態園林城市是貫徹落實黨的十精神,切實推進生態文明建設的必然要求,是建設一流省會城市和“美麗太原”的重要內容,關系全市人民的切身利益。全市上下一定要提高認識,堅定信心,高度重視創建工作。建議必須強化組織領導,制定
目標,明確任務,落實責任,各司其職,緊密配合,齊抓共管,奮力攻堅,采取有效措施,精心組織實施,全面推進創建工作。
(二)強化綠地系統規劃實施。園林綠化是城市的靈魂,體現了城市的品位,承載著一個城市的人文理念,要結合我市城市總體規劃修編,對照國家生態園林城市標準,對我市現有綠地系統規劃進行修編,突出風格,體現特色,加緊制定出高起點、可操作性強的新的《太原市綠地系統規劃》,依法報批后嚴格遵照執行。
(三)加大依法毀綠、缺綠的查處力度。建議由市政府牽頭,從推進創建國家生態園林城市的實際出發,組織城管執法局和園林局認真研究,理順執法體制,以真正解決綠化執法審批和處罰相分離,改變“看得見的不能處理,能處理的看不見”的現象,加大處罰力度,真正達到依法治綠,震懾違法違規行為。
按照市人大常委會的工作安排,為了更進一步保護消費者的合法權益,規范我市市場秩序,改善我市經濟發展軟環境,常委會財經工作委員會在王振東副主任的帶領下,于3月29日,對工商局關于《中華人民共和國消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)的貫徹執行情況進行了視察。為了全面了解情況,在視察前,財工委還組織了來自外貿公司、文化局、糧食局、商貿總公司等12個單位的15位同志召開座談會,聽取了他們的匯報、建議和意見。現將有關情況報告如下:
一、貫徹執行《消法》工作的基本情況
自*年1月1日《消法》實施以來,我市給予了相當的重視,踏踏實實的開展了一些工作,取得了可喜的成績,主要表現在以下幾個方面:
第一,進行了大量的宣傳工作,廣大經營者和消費者的法制觀念和維權意識有所增強
從1995年以來,每年都舉行了國際消費者權益保護日大型宣傳活動,參與人數多達萬人,采用發表講話、設立咨詢、發放宣傳材料、掛圖展示和舉行文藝演出等多種方式對《消法》進行宣傳;每年都發放了2萬份以上的宣傳材料;每年也都通過新聞媒體普及《消法》知識。到目前為止,《消法》已成為社會上知曉率較高的幾個法律之一。
第
二、建立了消費者申訴舉報服務網絡,形成了覆蓋城鄉的維護消費者權益服務體系
1993年10月27日,我市成立了消費者協會。隨后,在設有工商所的鄉鎮設立了“12315”消費者申訴舉報站,掛靠工商所辦公。*年,開通了與全國工商系統一致的號碼為“12315”的消費者申訴、舉報電話。1999年,把滎陽市消協規格機構為科員級。*年,成立了市工商局消費者權益保護科。今年初,還新增了369個投訴服務點,實現了消費維權下鄉村、進市場、入社區。
第三,加大執法力度,努力保護消費者和經營者的合法權益
目前,在消費者權益保護方面已經形成了五個相互聯系的工作運行機制:一是“一個中心,分級執法”的聯動執法機制;二是內部統一受理、分類處理的辦案機制;三是部門協作執法機制;四是企業自律機制;五是社會監督機制。這些機制的建立,對《消法》的執行力度起到了加強作用。
二、在貫徹執行《消法》工作中存在的問題
第一,宣傳力度不大,方法不活。從時間上講,年年315的宣傳,不可能實現消費者隨時315的需求。消費者最想了解消法的時間,不是休閑時間,而是他們在進行消費的時間。從地點上講,廣場、大街上消費者不需要《消法》,集中宣傳實際效果不好,不能作為宣傳的主體。從對象上講,《消法》面向的是消費者,雖然每個同志可以說都曾經或者可能或者即將是消費者,但當不購物的時候,他們不是消費者,對他們的宣傳不可能會起到很好的效果。從宣傳的內容上,面向不同的客體,搞一刀切,沒有側重點,不利于強化《消法》的宣傳效果。
第二,執行主體——消協,無法保障《消法》的貫徹執行。首先是權力問題,消協的協會性質決定了它不可能采用強制手段,往往會造成執行中打折扣,客觀上削弱了《消法》的威懾力和震懾力。其次是人力問題,幾個人的消協不可能應付幾十萬人的消費市場,消費者發生問題投訴難,造成了《消法》應當發揮作用的時候,發揮不了作用。再次是消息獲取問題。消協也不可能及時的掌握市場情況,從而出現了民不告,官不究的現象。
第三,執行不力。首先是追究對象不全。存在著只查銷售者,不查生產者的現象,追究責任沒有深挖到根源,不能從長遠和實際效果上保護消費者的合法權益。其次是配套的法律法規不健全。推委扯皮現象存在,對于一些疑難問題,幾個部門相互推委,削弱了消費者對《消法》的信任程度。再次,咨詢不到位。對于一些高科技,貴重產品,消費者咨詢無門。
三、對宣傳貫徹《消法》工作的幾點建議
第一,加大宣傳力度。從時間上講,要在群眾需要《消法》的時間宣傳。做到消費者什么時候需要《消法》,他們就能聽到有關《消法》的聲音。從地點上講,要把《消法》的宣傳到柜臺上,那里在銷售產品,就在那里宣傳《消法》。從對象上講,要找那些成為或馬上要成為消費者的群眾宣傳。從側重點上講,要機動靈活。如:在商場外面就宣傳《消法》的內容;在柜臺前,就宣傳投訴和咨詢的方法;對銷售者就宣傳經營者的義務等。從擴大影響上講,對于典型的案件,要及時向社會宣傳,用活生生的案例來教育群眾。
11月9日,市政協組織60多名常委、委員,對全市旅游項目建設情況進行了重點視察,實地察看了榮成市家園、書畫城、林場,區濕地公園、農場和安然納米國際大酒店等6個旅游建設項目,并召開座談會,聽取了市旅游局負責同志的情況匯報,委員作了議政發言。市政協主席在座談會上講話,市政府副市長陪同視察并講話。
這次視察,委員們感觸很深的有三點:一是旅游項目建設亮點紛呈。全市共規劃建設旅游重點項目48個,總投資達567億元,這對于豐富我市旅游業內涵、調整優化產業布局作用明顯。視察中看到的濕地公園、農場、林場等項目,體現了生態游、度假游、“紅色游”等休閑旅游的新趨向,開辟了休閑度假的新去處,是旅游業轉方式調結構的新亮點。二是旅游業產業鏈逐步拉長。我市注重旅游業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合,把城市作為一個大的旅游景區來規劃運作,全力構建大旅游、大市場。旅游業鏈條越拉越長,服務功能越來越強,旅游品牌越擦越亮,旅游市場越做越大,經濟效益越來越火,體現出旅游業發展的大手筆、大智慧。三是旅游業發展勢頭良好。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區,與榮成好運角、文登南海新區、山等旅游示范區遙相呼應,將有力拉動旅游業上檔升級。正在開發的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產品,將有利于破解旅游受季節限制的瓶頸,提升旅游業核心競爭力。
委員們認為,我市旅游業之所以能健康發展、成效明顯,主要得益于三個重要因素:一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業放在全市發展大局中來定位和統籌,召開了全市旅游業發展大會,出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》,設立了旅游業發展專項資金,將旅游列入重點工作目標績效考核,形成了旅游業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系,有力推動了旅游業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅游業不僅成為“共識”,而且成為一種社會共同行動,政府抓旅游、企業辦旅游、農村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅游項目,一大批鎮村成為旅游強鎮、特色村和農業旅游示范點,從櫻桃節到溫泉節,從海島游到農家樂,從度假村到生態園,全市旅游項目開發到處開花,方興未艾。三是市旅游局發展理念超前、工作主動高效。我市旅游業取得這么多可喜成績,與市旅游局領導班子和干部職工的辛勤努力密不可分。委員們感到,市旅游局有一個團結創新、求真務實的領導班子,有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體,是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。
委員們認為,我市發展旅游業有良好的產業基礎,加之經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢,完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地,成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。圍繞推進旅游業更好更快發展,委員們提出了一些意見和建議,主要體現在作好“三篇文章”上:
第一,作好“文旅融合”的文章。主要是“三抓”:一抓規劃銜接。建立文化和旅游產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建的良性發展機制。我市沿海的沙灘、礁石、濕地等自然景觀,是特色中的特色、優勢中的優勢,不可復制,應列入規劃,加強保護,多留一些原生態。二抓文化發掘。將海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅游業。打造融家紡、錫鑲、剪紙等傳統工藝現場制作,海產品、水果、漁竿等特產經銷,海洋情調、漁家情調、韓國風情等民俗文化展示于一體的特色文化風情街。三抓業態融合。推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業與旅游業深度融合,實現文化產業與旅游業互利共贏。
第二,作好“打造精品”的文章。一要精在特色上。把握海、島、泉、氣候等資源優勢,整合力量,精心包裝,打造特色鮮明、品質優異、吸引力強的旅游精品。重點作好“海”的文章,把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產以及海上運動等聯珠成串,深度開發,形成旅游的最大特色品牌。二要精在新穎上。注重以新理念、新思路,規劃發展高端旅游產品,做好“無中生有、有中生好、好中生優、優中生特”的文章。溫泉富甲天下,應積極探索“溫泉+特色景區”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養”、“溫泉+生態農莊”等多種開發模式,拉長溫泉旅游產業鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產品的開發也應如此。三要精在服務上。堅持以人為本,進一步加強市場監管,規范經營行為,努力把服務做精、做細、做到位,保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得”。針對俄羅斯游客逐年增多的實際,開設俄語培訓學校或專業,開發適合俄羅斯游客口味的菜系,提升接待能力和服務水平,鞏固擴大這一重要客源。
第三,作好“休閑旅游”的文章。圍繞我市旅游資源,加快開發一批面向大眾消費的休閑旅游項目,打造一批有品位有特色的休閑旅游景點,形成與“黃金周”、“小長假”、“雙周日”相適應的休閑旅游消費熱點。大力發展鄉村游、海島游、農家游、漁家游等,開發一批如城郊休閑、森林氧吧、農業體驗等鄉村旅游新業態,發揮好旅游業助農、富農的作用。推進旅游業與工業的融合,推出一批工業參觀旅游線路。搞好旅游線路的整體包裝和營銷,推出優惠套票。關注同城化現象,重視同城化效益,青煙威榮高鐵2013年通車后,會給休閑旅游帶來什么變化,應有與之相適應的規劃、投資、建設、管理等準備。
旅游業發展正處在一個新的重大戰略機遇期。進入21世紀以來,世界旅游業已超過石油業和汽車業,成為發展最快的產業,也是最大的創匯產業。國際旅游聯合會預測,到2020年,全世界旅游人數將達到16億人次,旅游相關消費超過2萬億歐元,充分表明旅游業市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅游業總收入占GDP的比重為5%,、的比重分別是20%、14%,、的比重分別是10.2%、7.6%,我市這一比重達到11.3%,成為名副其實的支柱產業。當前,全市上下正在按照市委、市政府的部署,大力推進旅游戰略性支柱產業建設,重點打造觀光、溫泉養生、休閑度假、新興高端四大特色旅游體系。各級政協組織和政協委員要繼續發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢,一如既往地關心和支持旅游工作,多為旅游鼓與呼,多提一些有價值的意見建議,多幫助解決一些實際問題,共同營造促進旅游業發展的良好社會氛圍。
一、我區養殖產業的基本情況
目前,我區的養殖產業主要包括漁業養殖和畜禽養殖。
(一)漁業養殖基本情況
我區發展魚類養殖具有優勢。嘉陵江__段長45.1公里,魚的種類達163種,漁業種質資源較為豐富。全區現有各類宜漁水面30,482畝,漁業發展潛力巨大。發展名優魚類養殖,是我區魚類養殖的重要方向。目前,中華倒刺鲃、中華鱉、奧尼羅非魚、南方鲇、巖原鯉等16種名優魚類在我區養殖試驗成功,正在向規模化養殖邁進。全區現有水產養殖面積13,299畝,水產品總產量5060噸,其中名優水產品產量600噸,實現漁業總產值6300萬元,占全區農業總產值的9.1%,全區農村人口人均來自漁業的收入為151元。
(二)畜禽養殖基本情況
1.生豬生產現狀。近年來,我區生豬養殖呈逐年下降的趨勢。20__年由于受去前年飼料價格上漲而生豬價格過低,以及我區城市化建設的推進和豬藍耳病疫情等因素的影響,我區母豬數量、育肥豬存欄量、商品豬出欄量都出現了大幅度下降。隨著我區城市化進程的加快和生豬規模養殖一時難以形成等因素的影響,我區生豬養殖量、出欄量都還將下降。預計全年生豬出欄僅為18萬頭(包含農民自食部分)。
2.奶牛生產現狀。全區現有奶牛1388頭,日產牛奶約9.5噸。我區奶牛分布的特點是江西片區相對集中,江東片區零星分散。目前,我區奶牛產業在農業產值中的比重較低,約為0.1%,但發展潛力很大。我區發展奶牛產業,起步較早,效益較好,并逐步向城區周邊延伸,規模養殖開始起步,為調整農業結構、促進農民增收發揮了積極作用。天友乳業公司在澄江鎮建立了種奶牛場,歇馬鎮還成立了奶牛協會。
3.家禽養殖現狀。全區平均年出欄商品雞260萬只,主要是商品肉雞和農戶散養的土雞。區內規模禽類養殖場養殖量不大。除正大集團在東陽街道西山坪建有10萬只商品蛋雞場外,區內的其他禽類養殖場養殖量都在2萬只以下。目前,區內尚無一家禽類的二級良種繁育場。區內養殖戶規模飼養的家禽主要是從區外引進種苗或種蛋在區內進行孵化,這種情況制約了我區家禽養殖業的發展。
二、我區養殖產業發展存在的主要問題
目前,我區養殖產業已經發展成為全區農業的六大支柱產業之一。但是,在養殖產業發展中也還存在一些問題,制約或影響了養殖產業的健康發展,主要表現在:
(一)養殖規模量小。在生豬養殖方面,全區年出欄生豬上千頭的養殖場不多,20__年只有8戶,比20__年的14戶減少42.86%。在奶牛養殖方面,牛奶產量低,農戶養殖呈萎縮之勢。目前,我區奶牛存欄量少,總體規模偏小;部分養殖戶將后備奶牛外賣,導致存欄量下降而且出現奶牛斷層。散養農戶的奶牛年產奶量遠遠低于公司養殖。一般農戶的奶牛年產奶量為4500公斤/頭,與天友牧業公司單產6500公斤/頭相比,相差20__多公斤/頭。
(二)經營管理不規范。多數畜禽養殖場戶沒有建立飼料、獸藥、添加劑、防疫、消毒、及無害化處理記錄,這種狀況極易造成重大動物疫病發生以及食品安全等問題,同時加大了飼養成本,降低了養殖效益。養殖戶飼養方式粗放,區內奶牛養殖戶多是在以前的豬圈或房前屋后搭建牛舍,設施簡陋,絕大多數采用人工擠奶環境衛生差。
(三)服務體系不健全。農戶養殖多是憑經驗,對科學飼養畜禽知識了解不多,肉料比偏高,養殖效益差,養殖場戶抗風險的能力弱。養殖奶牛多是依靠國營、集體農場發展起來的,在國營、集體農場相繼退出奶牛生產領域后的10年來,奶牛的飼養技術、配種技術、疾病治療技術等方面的專業技術人員流失,獸醫站專業技術力量不足。
(四)畜禽重大疫病防控意識淡薄。許多養殖戶防疫意識淡薄,對防疫、檢疫存在不同程度的抵觸。區外購進仔豬不與當地畜牧獸醫部門聯系,購回后也不與所在地畜牧獸醫防疫部門接洽。口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等動物疫病在我區時有發生,對生豬生產構成了極大威脅。口蹄疫、炭疽、牛出敗、結核病等動物疫病極易影響奶牛。防疫管理體系不健全,防疫經費嚴重不足,畜禽產業存在動物重大疫病發生的潛在風險。
(五)發展養殖的市場風險大。去前年,育肥豬價格直線下滑,養豬虧損嚴重,養殖場戶大量宰殺母豬,不再飼養育肥豬。今年以來,仔豬價格飆升,養殖成本加大,飼料、人工等也大幅上升,增大了生豬養殖成本,增加了生豬養殖的市場風險。同時,牛奶面臨銷售困難問題,花費的人力多、成本高。銷售量受季節影響波動大。
(六)畜禽良種體系不健全。區內生豬主要以榮昌豬和長白豬雜交豬、榮昌豬與長白豬及杜洛克雜交豬、pic豬為主,沒有標準的種豬良種繁育場。區內家禽主要是靠區外引進禽源,沒有相應的良種繁育體系,既制約著禽類養殖業的發展,也不利于禽類重大疫病的防控。
(七)規模養殖貸款困難。由于養殖場戶多是租用土地或建設簡易場地,固定資產不多,因此,采用抵押方式取得貸款不是很現實,而其它途徑的貸款特別是無抵押的小額貸款困難,養殖戶要擴大生產規模受到融資困難限制。
三、關于加快養殖產業發展的建議意見
(一)統一規劃,分類指導,合理布局。明確全區養殖業的功能區域劃分,制定合理的發展規劃。充分考慮養殖的需求和城市發展因素,合理設計和調整水產和畜牧產業布局,劃定養殖區域和限養區域。積極穩妥調整全區奶牛布局,重點發展澄江鎮沿澄八線一帶,復興、三圣鎮一片,積極穩步發展龍鳳街道、東陽街道、歇馬鎮、天府鎮奶牛,并將主城周邊北溫泉街道、蔡家崗鎮、童家溪鎮的奶牛遷出城市規劃區。
(二)制定扶持政策。要進一步解決養殖用地政策,落實規模養殖資金補貼,建立畜牧生產發展資金,實施培訓計劃,要由政府組織對從事畜牧產業的技術人員、防疫人員進行免費培訓,提高從業人員的素質和水平,同時加大對畜禽飼養知識的宣傳 力度,以提高廣大養殖戶的飼養技術和防疫意識。
(三)大力培育骨干龍頭企業。推進產業化經營,選擇產業優勢較突出、經濟實力較雄厚、外向程度較高的企業,加大扶持力度,引導發展一批帶動能力強、輻射面廣的區級龍頭企業,同時鼓勵他們利用產品超市、連鎖配送和網上銷售等現代流通方式,拓展市場營銷渠道,培育主導產業,不斷壯大規模,加速向外延拓展型經濟轉化,為__養殖業大發展打開一條通道,帶動農民共同致富,促進全區養殖業產業升級。
(四)建立多渠道多元化的養殖業投入機制。以國家投入為導向,以集體、漁農和業主投資為主體,鼓勵社會性投資,特別是有較強經濟實力和先進投資理念與經營策略的社會資本投入養殖業領域,促進產業發展。協調各金融部門,增加對漁業的貸款,特別是小額信用貸款,簡化辦貸程序,減少審批環節,并給予優惠利息或一定額度的無息支持。
(五)加大科教投入力度。提高科技貢獻份額,推廣最新養殖技術,提高病變綜合防治技術,加快養殖業科技創新。強化技術培訓和指導,全面提高養殖業從業人員的科技文化素質,深入養殖生產第一線,為養殖戶送技術,解難點,降本節支,提高養殖經濟效益。保持和西南大學等科研院所的橫向聯合,加大科技創新力度,加大成果儲備,解決產業發展中的技術“瓶頸”,加速科技成果轉化,提高產品科技含量。依靠科技進步,提高投入產出率和經濟效益,進一步探索奶牛高產技術。同時,搞好品種資源保護工作,與畜牧獸醫技術學院一起,聯合科研攻關,盡快把資源優勢變成商品優勢和經濟優勢。
(六)大力發展各種類型的專業合作經濟組織。提高組織化程度,充分發揮其行業管理及市場、信息、技術和服務功能,建立適應市場經濟要求的運作管理機制,不斷增強行業自我管理、自我發展能力,提高市場競爭能力和抵御風險的能力。
根據區人大常委會年度工作安排,XX年11月至12月,在常委會副主任999999的帶領下,組織了省、市、區三級部分人大代表對我區貫徹執行《99市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》一周年的情況進行了視察檢查。視察組一行先后聽取了區城市管理執法局的工作匯報;進行了“城管執法一日巡視”視察活動,親身體驗了城市管理執法過程;召開了各個層面的座談會。現將視察調查情況匯總后報告如下:?
一、城市管理執法工作的基本情況和主要特點?
一年來,區政府及職能部門堅持“以經濟建設為中心、以城市管理為重點”的城區工作方針,圍繞構筑“兩高”、“兩區”的戰略目標,認真貫徹執行《99市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》,積極探索行政執法運行模式和保障機制,依法行政,文明執法,重視隊伍建設,有力地提高了全區城市管理綜合執法工作水平,執法成效初步凸現。去年年末,99市對五區城市管理行政執法綜合考評,我區獲總分第一。?
(一)城市管理“99模式”實現新拓展。 區委、區政府積極探索建立新型城市管理行政執法運行模式及保障機制,在建立公安城管執法保障警隊的基礎上成立了法院城管聯絡室,構筑了“城管執法、公安護法、法院司法”綜合執法的新體制,有效解決了對抗執法、妨礙公務和執行難的問題。區城管局等職能部門還不斷創新城管執法案審運作機制,制定了《99區城管執法集中案審(暫行)辦法》,建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運作程序,實行查案、辦案、審案“三分離”,確保辦案質量。在全市創立了銀行在區城管執法局設立罰沒款專繳窗口的制度,嚴格執行罰繳分離的規定,既規范了程序,又方便了當事人,得到市里肯定。?
(二)市容秩序管理取得新突破。 為提高市容秩序日常管理水平,區政府制定《99區市容秩序管理考核細則及評分標準》,實施了新的市容管理考評辦法。XX年較好地完成了9999999等馬路市場(攤群)和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬平方米的違章建筑物的拆除工作。重點整治了街、街、街等區域,開展了聲勢浩大的城市“牛皮癬”和無證設攤、占道經營等違章現象的專項整治工作,取得良好成效。為穩步提高臨街車輛停放管理水平,組建三車管理公司,實現車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應有機結合,全區80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關注的菜市場、物業管理住宅小區環境衛生面貌明顯改觀,除“四害”長效工作機制初步建立,愛國衛生和創衛工作不斷深入,城市市容市貌的整體形象有了一定的改善。?
(三)城管執法隊伍建設取得新進展。 一年來,區政府城市管理職能部門以建設一支素質高、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍為目標,抓學習,嚴制度,強管理,多管齊下,取得明顯實效。先后制訂完善了37項規章制度和18項崗位職責,逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討,隊員的業務水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵考核辦法,激發隊員的事業心和責任感,99城管精神得到發揚,執法隊伍的凝聚力和戰斗力不斷增強,直屬五中隊(天一中隊)作為全市唯一的省級城管執法文明中隊受到表彰并樹為標兵。?
二、城管執法工作的主要問題和困難?
(一)執法依據不夠充分。城管執法的法律法規建設相對滯后,已出臺的地方性法規內容過于原則化,缺乏可操作性。?
(二)執法部門職責界定不夠明確,城市執法未形成合力,運轉不夠暢通。例如城管執法局根據市政府101號令,工商、規劃、環保、交警等部門應將部分行政執法權移交給城市管理行政執法局。但經過一年多的運行,由于行政處罰權在移交過程中缺少必要、規范的操作程序,使審批、管理、執法三者脫節,各部門之間還沒有真正形成共識,在執法過程中,時有出現行動不夠統一,處罰不夠到位等現象,以致影響了城管執法工作綜合效能的發揮。
(三)執法環境不夠理想。由于城管執法對象大多是“弱勢群體”,加上部分群眾對執法行為不理解、不支持,因此,圍攻起哄、暴力抗法等現象時有發生。?
(四)執法保障有待于進一步加強。隨著城管執法職能的拓展和執法成本的不斷增加,執法力量配置明顯不足,經費保障存在缺口。?
(五)城市管理和城市執法的思想觀念還未能適應現代化城區管理的要求,區內市容秩序和環境衛生面貌與“城市管理看99”、“兩區兩高”的目標有一定的差距,城市管理和城市執法長效機制尚未真正形成,城管部門隊伍素質和執法能力有待于進一步提高。?
三、幾點建議?
(一)要進一步加大《99市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的宣傳力度,注重實效,力戒形式,圍繞宣教對象,設計有效載體、運用各種形式、調動多方力量,不斷提高市民的法律意識、大局意識,使市民自覺執行“十不規范”,積極支持城管行政執法,共同營造城管執法的良好氛圍,為城管工作的發展提供積極的社會支撐。?
(二)要進一步深化行政管理體制改革,著力完善、積極推進城市管理行政執法運行模式及長效機制的建設,不斷提高行政執法的效能。要進一步加強調查研究,根據工作中面臨的新形勢,出現的新情況、新問題,與時俱進,不斷探索應對措施,不斷創新解決辦法。求真務實,切實解決群眾關注的熱點、難點問題。?
(三)要進一步整合力量,明確職責,理順關系。按照權責一致的原則,以提高行政執法效能為目的,合理調整政府有關部門的職責與權限,進一步明確劃分有關部門之間的職能分工,以保證相對集中行政處罰權制度的順利實施,促進和保障我區城管執法工作高效、有序地運轉。?
(四)進一步提高城市管理與執法部門的使命感、責任感,樹立執法就是服務的理念。既要切實履行職責完成城市管理任務,又要踐行“三個代表”重要思想,做到權為民所用,利為民所謀。要大力推行陽光執法,提高管理與執法的透明度,置城市管理執法工作于廣大市民和社會輿論的監督之下。要以實現廣大市民與城管執法部門之間的互動為前提,在市民與城管執法部門之間架起溝通和交流的平臺,提高廣大市民參與城市管理的積極性,增進其對城管執法工作的理解,要大力推行親民執法,提高管理與執法的服務性,變被動管理為主動服務,化解矛盾,促進城市管理。要大力推行文明執法,提高管理與執法的規范。要大力推行公正執法,提高管理與執法的嚴肅性。?
1、第一季度召開區政協六屆四次全會,完成會議各項任務;協商決定區政協2011年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》(2011卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察**逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司,了解外資企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月)
工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研**新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察**新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研**新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察**新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研**新區基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察**新區金石國際運動中心區建設情況。(1月)
2016年,本人在市政協常委會議和主席會議領導下,積極協助配合主任工作,加強學習,恪盡職守,務實創新,嚴格自律,圓滿完成了年度目標任務,現將一年來工作、學習和廉潔自律情況報告如下:
一、學習理論,鉆研業務,努力提高“五種能力”。一年來,積極參加“兩學一做”學習教育,深入學習貫徹黨的十,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神,堅持學習政治理論、業務知識、法律法規,通過集體學習、干部在線學習、委員培訓學習和理論自學,努力提高善于學習的能力、調查研究的能力、建言獻策的能力、勤干實事的能力、凝聚人心的能力,認真踐行“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,不斷增強守紀律講規矩的思想自覺和行動自覺。
二、圍繞中心,服務大局,認真履職盡責。堅持圍繞中心、服務大局,注意突出主動性、敏銳性、超前性,認真履行崗位和委員“雙重”職責,建肺腑之言,立發展之論,獻務實之策。組織發動本委委員積極撰寫大會發言材料和提提案;圓滿完成市十二屆政協五次會議和市十三屆政協一次會議的系列文字材料的起草、修改、審核工作和會議簡報編寫工作;統籌、協助市政協主席視察團《關于進一步綜合整治南渡河,力保雷州半島生命之源的建議》提案“回頭看”督辦調研活動;協助開展“走百校”專題視察調研,并綜合起草調研報告;協助開展“走百醫”專題視察調研;為促進我市深水網箱養殖業健康發展,協助本委農業界別委員開展專題視察調研,并起草《關于開展“促進我市深水網箱養殖業健康發展”視察調研的報告》;起草本專委會2012—2016五年工作報告等材料,認真負責地完成領導賦予的各項工作任務。
三、堅持“三個不”,嚴于律己,廉潔奉公。一年來,堅持“政治上不搞自由化、生活上不搞特殊化、工作上不當一般化”。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律,尊重領導、團結同志。始終以“多商量、不爭論;多盡職、不爭功;多自律、不爭利;多交心、不猜疑;多補臺、不拆臺;多謀事、不謀人”的要求規范自己的行為,努力做到工作實、作風正、為人誠、經濟清,內強素質、外樹形像,人爭優秀、事爭一流。認真落實中央八項規定和反對“”等紀律、規定,自覺接受監督。
在新的一年里,我將正視和改正自身存在的問題和不足,加強學習,開拓創新,務實進取,認真履職,努力把各項工作做得更好。
牢記美德教育 夯實人大基礎
為提高人大機關干部整體合力,促進人大各項工作,近日,通化市二道江區人大常委會機關開展了“三種美德”教育活動,要求人大干部要牢固樹立“三種美德”。一是要樹立“謙虛謹慎、善于合作”的美德。二是樹立“忠于職守、奮發向上”的美德。三是要樹立“勤儉節約、廉潔奉公”的美德。要牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制支出,要嚴于律己,廉潔奉公,守得住清貧,耐得住寂寞,不斷加強道德修養,鑄就正確的人生觀、價值觀、利益觀。通過開展美德教育活動,極大地激發了人大機關干部的工作熱情,有效地促進了工作的順利開展。(馬非)
梅河口市人大常委會視察重點建議落實情況
為進一步落實代表提出的建議、批評和意見,鞏固辦理成果,近日,由梅河口市人大常委會主任李曉軍帶隊組成視察組,對梅河口市出租車市場運營、管理情況進行了視察。
視察組首先聽取了交通局負責同志對出租車市場運營和管理情況的匯報,并與部分出租車業主進行了面對面的座談,之后,視察組就視察了解情況展開了座談,視察組認為市政府及其相關部門在出租車市場的運營和管理工作中做了大量而細致的工作,做到了發展適度、監管到位、措施得力。在整體服務水平上取得了較好的效果。但也存在以下三方面問題:一是經營粗放;出租車駕駛員隊伍不穩定。二是停放無序;車況堪憂。三是違章頻發,打擊非法營運車輛經濟處罰額偏低。最后視察組對出租車市場運營和管理工作提出了四點建議:一是要加強宣傳和加大對司機的職業技能和職業道德教育。二是實行出租車集約化經營,提高打擊非法營運車輛力度。三是實行出租車從業人員備案審查制度和車輛定期安全檢查措施。四是合理設定出租車停車位;適時取締殘疾人三輪車運營。
(孫亞東)
長春市二道區人大常委會注重增強審議意見的監督實效
長春市二道區人大常委會在貫徹落實監督法的過程中,把人大常委會對“一府兩院”提出的審議意見,作為依法履行監督職責的重要環節,采取有力措施,切實增強了地方人大常委會的監督實效。一是審議前組織部分常委會組成人員和人大代表圍繞議題開展專題的調查研究,并寫出有見解、有深度的調研報告,為常委會的審議提供翔實、可靠的依據。二是審議中安排參加調研的常委會委員作重點發言,并邀請參加調研的人大代表列席會議作補充發言,充分發揚民主,認真聽取各方面的意見,依法行使常委會集體監督的職權。三是認真及時歸納整理審議意見,并提交主任會議審議后,正式行文送交“一府兩院”及相關部門。四是明確審議意見辦理期限,并以書面形式在規定的期限內,向常委會報告審議意見的辦理落實情況。五是進行跟蹤督辦。對一些重要審議意見的落實情況,進行跟蹤督查,促進審議意見真正落到實處。到目前為止,區人大常委會發出了7份審議意見,都得到了“一府兩院”的重視和落實,增強了人大常委會審議意見的辦理實效,也進一步地推動和促進了全區經濟及社會各項事業的快速發展。
(孟建新竇桂云)
去年9月以來,我縣出現了嚴重的干旱災害。干旱持續時間之久、影響范圍之廣、造成的損失之巨大實屬罕見。在重大的氣象災害面前,我局立足本職工作,認真貫徹落實各級黨委、政府和上級主管部門關于抗旱救災的決策部署和領導同志重要指示精神,結合部門工作實際和當前干旱發展態勢,開展了一系列抗旱救災工作。現將具體情況匯報如下:
一、從氣象角度,及時匯報干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作,2月4日,我局領導參加了全縣抗旱救災會議,并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告,詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經濟損失及2010年后期的氣候預測,為地方黨委、政府和有關部門科學決策提供了依據。
二、局領導赴災區視察,及時了解災情
一是2月8日我局領導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關部門領導到南沙鎮呼山移民開發區實地視察呼山甘蔗受災情況;二是2月23日至25日我局領導陪同政協及有關部門領導前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉鎮視察庫塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察,既了解了災區實際受災情況,使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作;又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發展態勢,以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業
自去年我縣出現干旱以來,我局已多次開展了人工增雨作業,并取得了明顯的成效。就今年以來,我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業,全縣大部分鄉鎮降中到大雨。現在看來,人工增雨作業不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據天氣情況,抓住有利天氣過程繼續開展人工增雨作業。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備(請示政府增設增雨作業車載小型雷達和一輛增雨作業車),更加科學地實施人影作業,努力提高人工增雨作業效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉鎮134個行政村及4個社區的農村氣象綜合信息服務系統(電子顯示屏)建設,拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現狀。去年9月,我局已完成了全縣14個鄉鎮和政府大院電子顯示屏的安裝、調試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運行良好,極大地提高了氣象信息的時效性,擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區的信息服務系統的安裝、調試工作,使人民群眾能及時地了解天氣情況,避免或降低災害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮菱角塘村委會、排沙村委會安裝并調試電子顯示屏。
五、制作干旱專題氣象服務材料
隨著干旱的進一步發展,我局預報人員已取消了雙休日休息,安排人員24小時值班,密切監視天氣變化,加強與省州氣象臺與周邊氣象局的天氣會商,加密制作干旱專題產品。2010年以來,我局已制作并《短期天氣預報》63期、《周報》8期、《氣候影響評價》2期、《××縣干旱監測報告》3期。此外,根據我縣旱情的發展和抗旱救災工作的需要,我局還將實時增加抗旱氣象服務產品。
6月16日這一天,房主自己租用的一臺挖掘機開了過來,對這幾棟剛剛建好的建筑進行拆除作業。市環保局、凈月開發區環保局等相關部門的執法人員在現場目睹了拆除的全過程,轟鳴的馬達聲在碧水藍天之間久久回蕩……
今年年初,2位新當選的省人大代表提出了新立城水庫污染治理的建議,引起省人大常委會的高度重視。省人大常委會以科學發展觀為統領,以人民的利益高于一切的態度,積極推動水源地污染防治工作,譜寫了一段盡職盡責、竭誠為民的動人佳話。
省委書記、省人大常委會主任王珉對新立城水庫水源地污染治理給予了高度關注,在省人大環境與資源保護委員會的視察報告上批示:“認真研究,綜合治理;保護水源,造福市民”。由此,省人大常委會把監督水源地污染治理工作推向了更深的層次和更廣的范圍。
一份人大代表的建議:新立城水庫污染治理刻不容緩
在省十一屆人大一次會議上,新當選的代表徐周聞、王慧穩向大會主席團提交了《關于新立城水庫水源地污染治理的建議》,有10名代表在這份建議上簽了名。
建議中反映的新立城水庫是長春市主要的飲用水水源地。水庫流域面積達1970平方公里;水庫流域包括長春市朝陽區、凈月開發區的部分鄉鎮、四平伊通縣、吉林磐石縣的部分區域。由于新立城水庫上游沒有建成城市污水處理廠,城市污水未得到集中處理進入水庫,污染水源;與水庫直接相鄰的4個鄉鎮、12個村、32個自然屯的生活垃圾、生活污水直接或間接進入水庫,污染水體;保護區內耕種的土地施用化肥,以及庫區內旅游、放牧、垂釣、畜禽養殖等違法行為,對水庫水質也造成污染。
省人大代表、大成集團有限公司董事長徐周聞對“水”有著特殊的敏感。去年7月中旬,新立城水庫出現藍藻,水庫暫時停止供水20天,致使長春市西部城區水位下降,部分區域斷水,給城市居民生活和一些重點企業的正常生產造成很大影響。大成企業是玉米深加工企業,企業生產一刻也離不開水。去年20多天停水,給企業造成重大經濟損失。
王慧穩既是人大代表,還是長春水務集團的董事長。他說:“新立城水庫污染治理,事關長春市300萬市民生活飲水安全,馬虎不得!作為水務部門的工作者,責無旁貸。”他呼吁全社會都應該增強對水源地保護的意識。
人民選我當代表,我當代表為人民。2位省人大代表以高度的責任感和使命感,以嚴謹的科學態度,提出了關乎民生的實際問題,樹立了“我當代表為人民”的榜樣。
省人大常委會高度重視:把人民群眾的根本利益高高舉起
《關于新立城水庫水源地污染治理的建議》以“代表直通車”的形式,刊發在省人大《代表之聲》上,很快擺在了省人大常委會領導的案頭。
2月15日,省人大常委會黨組書記、主持工作的副主任唐憲強批示:“應引起重視,搞好調研,提出建議。”省人大環境與資源保護委員會迅速啟動調研工作,2月28日,一份《關于開展新立城水污染防治情況調研的通知》發給了省政府辦公廳。
為了進一步做好新立城水庫的水污染防治工作,省人大環資委擬訂了一份十分詳細的調研方案,從調研目的、調研范圍,到調研內容、調研方法、調研人員,都做了周密的安排,甚至畫出了新立城水庫的調研路線圖,發給了參與調研的視察組成員。
6月10日、11日,由省人大常委會副主任劉潤璞帶隊的視察組,輕車簡從、風塵仆仆,頭頂炎炎烈日,環繞新立城水庫周邊區域調研了2天。隨行調研的視察組成員包括省水利廳、省環保局的領導和有關人員,提出建議的2名人大代表也參加了視察。
視察組首先來到水庫上游的伊通縣,視察了糠醛、造紙、化工、食品等企業,現場查看了企業污水排放、出境斷面水質和污水處理廠前期籌備情況;視察組還深入到水庫周圍的企業、村屯,查看污水處理、退耕還林、居民生活垃圾處理等情況,對新立城水庫的水質、污染原因及需要解決的問題,有了比較全面、準確的掌握。
視察后的第二天上午,視察組在長春召開座談會。長春、四平兩市政府和省直環保、水利、國土、城建、農業、林業和發改部門的相關負責人匯報了情況,大家交換了意見。座談會上,省人大常委會副主任劉潤璞聽了大家的發言后,感慨而又動情地說:“保護新立城水源地是我們大家的責任。我希望省直廳局要帶個好頭,不要在水源地周邊搞與保護水源無關的任何建筑。與水源地污染有關的地方政府,要立即采取有效措施解決問題,不這樣做就對不起老百姓!”
7月18日,省人大常委會主任會議聽取了省人大環資委《關于新立城水庫水污染防治情況的視察報告》。報告中提出了加快上游污水處理廠建設、加強對上游及庫區周邊垃圾和固體廢物管理、加強農業面源污染控制、清理保護區范圍內違章建筑、科學選取取水口、盡快完成土地確權劃界立標、做好保護區內企業及居民搬遷、加快水源地保護地方立法等9條建議。主任會議肯定了建議的可行性,同意制定吉林省水源地保護管理條例,列入明年人大常委會立法計劃。
不到半年的時間,由代表的建議到視察組的視察,再到省人大常委會主任會議,關于新立城水庫水污染防治便提上了立法日程,迅速變為職能部門的實際行動,彰顯出省人大重視代表建議的博襟、關注民生的工作重心和發揮監督作用所體現的巨大影響力!
政府職能部門協調配合:為了一項永不完工的工程
對人大代表反映的新立城水庫水源地污染治理問題,水庫的轄區政府和省、市相關職能部門行動迅速、舉一反三,加強對水源地保護的步伐明顯加快!
省人大環資委的一位副主任委員認為:“目前,新立城水庫的水質屬于Ⅲ類,能夠達到生活飲用水水源地的水質標準。長期以來,省、市政府和相關部門為此做了大量工作。2位人大代表提出的建議很準確,內容十分具體,針對性強,反映的問題符合事實。如果人大代表都能這樣提建議、提議案,我們環資委的工作也就好做了。我們的職責就是為代表服務,為保護環境、資源服務,歸根結底是為人民群眾的根本利益服務。”
長春市政府對省人大常委會視察組在視察中發現違章建筑的問題高度重視。副市長王學戰馬上批示,并責成市環保局會同市國土局、市執法局、市規劃局和朝陽區政府、凈月開發區管委會,對水庫保護區內的違章建筑現場調查、聯合執法,責令房主馬上拆除,執法人員還進行了拆除后的督察,并將結果上報省人大常委會。
省環保局監察總隊、市環保局監察支隊的負責人都深有感觸地說:“人大代表的建議、省人大常委會的視察監督,對環保工作是有力的推動,也為我們撐了腰,我們感到很欣慰。”