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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：森林生態(tài)；旅游；價(jià)值；作用
收稿日期：2011-06-10
作者簡(jiǎn)介：張祖成（1972―），男，河南信陽(yáng)人，碩士研究生，講師，主要從事園藝方面的教學(xué)與研究工作。
中圖分類號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2011）07-0180-03
1引言
森林生態(tài)旅游是指在被保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi),以自然景觀為主體,融合區(qū)域內(nèi)人文、社會(huì)景觀為對(duì)象的郊野性旅游,旅游者通過(guò)與自然的接近,達(dá)到了解自然、享受自然生態(tài)功能的目的,產(chǎn)生回歸自然的意境,從而自覺保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的一種科學(xué)、高雅、文明的旅游方式［1］。森林生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式,也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門話題。森林提供木材的功能逐步消退,改善環(huán)境及為公眾提供休憩功能正在逐步被加強(qiáng)。森林生態(tài)旅游越來(lái)越為人們所關(guān)注,已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和現(xiàn)代林業(yè)必不可少的重要內(nèi)容［2］。森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù),其發(fā)展應(yīng)與自然和諧,并且必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀和人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等,并且在森林生態(tài)旅游的全過(guò)程中,必須使旅游者受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)以生態(tài)效益為前提,以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù),以社會(huì)效益為目的,力求達(dá)到三者結(jié)合的綜合效益最大化,實(shí)現(xiàn)旅游目的和旅游的持續(xù)發(fā)展。限于篇幅,本文僅以信陽(yáng)市為例探討。
信陽(yáng)地處北溫?zé)釒蚺瘉啛釒н^(guò)渡地帶,有自然生態(tài)環(huán)境良好的大別山、桐柏山。森林覆蓋率達(dá)到32%,在主要的風(fēng)景旅游區(qū),森林覆蓋率達(dá)到80%以上。有高等植物2 100余種,陸生脊椎動(dòng)物390余種。截止2009年,信陽(yáng)已建立自然保護(hù)區(qū)9處,其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處,省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處,建立森林公園10處,其中國(guó)家森林公園3處,省級(jí)森林公園6處,省級(jí)濕地公園1處。森林生態(tài)旅游資源已構(gòu)成了信陽(yáng)旅游資源的主體,在信陽(yáng)的整體旅游開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。2008年全市生態(tài)旅游收入達(dá)2 387.6萬(wàn)元,為緩解林業(yè)景區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力起到了重要作用［3］。
2森林生態(tài)旅游所面臨的問(wèn)題
2.1認(rèn)識(shí)上存在差距,資金投入不足
由于森林生態(tài)旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,回報(bào)周期長(zhǎng),缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢(shì),建設(shè)資金籌集困難,景區(qū)、景點(diǎn)、食、住、行等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在招商引資中,主要的招商項(xiàng)目基本上集中在消耗資源的工、礦業(yè),而對(duì)既能充分利用資源又能保護(hù)資源的生態(tài)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,開發(fā)建設(shè)速度較慢。
2.2旅游交通和服務(wù)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
一個(gè)旅游者就是一個(gè)污染源,旅游設(shè)施密度越大,生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性越大。有的自然風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的,熱衷于旅店、餐館的建設(shè),盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施,使游客空間分布不均,導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞,違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然狀態(tài)的開發(fā)原則,導(dǎo)致旅游資源退化［4］。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的掀起,保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。以信陽(yáng)南灣水庫(kù)為例,庫(kù)邊大量興建旅游設(shè)施、農(nóng)家飯,致使湖水受到污染。
2.3旅游資源的挖掘程度不高,各種旅游資源缺乏有機(jī)結(jié)合
在信陽(yáng),生態(tài)旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性,缺乏參與性的旅游項(xiàng)目,如漂流、保健、娛樂(lè)等項(xiàng)目,沒有體現(xiàn)資源的多功能價(jià)值。紅色旅游、綠色旅游開發(fā)開放上各自為政,沒有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路,使各地的旅游資源呈散亂狀況,無(wú)法形成合力。
2.4專業(yè)旅游人才缺乏,服務(wù)質(zhì)量不高
旅游人才培養(yǎng)不受重視,培養(yǎng)機(jī)制不健全,人才匱乏。而缺乏管理與經(jīng)營(yíng)的人才,缺乏科學(xué)知識(shí)與技能,真正的生態(tài)旅游則難以開展［5］。由于從事森林旅游業(yè)的人主要是過(guò)去林業(yè)局、場(chǎng)、站的人而過(guò)渡的,加之起步較晚,導(dǎo)致專業(yè)旅游人才缺乏,2010年11月份,信陽(yáng)市各景區(qū)僅有100多人有導(dǎo)游證,還不足1%,整體素質(zhì)不高。部分森林公園至今無(wú)一名專職導(dǎo)游,游客來(lái)了只是簡(jiǎn)單象征性地介紹,致使旅游景點(diǎn)不能引起游客的興趣。
3森林生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
中國(guó)已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞,11%出現(xiàn)環(huán)境資源退化［6］。森林生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展,應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià),與自然環(huán)境相和諧的旅游模式,否則,破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境,生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展［7］。
3.1樹立可持續(xù)利用資源的新思維,強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)教育
堅(jiān)持對(duì)資源的開發(fā)利用與保護(hù)增值并重,將環(huán)境和資源的開發(fā)、利用、增值、保護(hù)目標(biāo)納入森林生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,并進(jìn)行統(tǒng)一核算。通過(guò)綜合開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,使綠色企事業(yè)3大效益同步增長(zhǎng)［8］。同時(shí),發(fā)展森林生態(tài)旅游必須與宣傳教育相結(jié)合。充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校,使生態(tài)旅游的全過(guò)程成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過(guò)程,使旅游者在大自然中喚起綠色的激情,綠色的愉悅,綠色的思考,體驗(yàn)大自然的和諧,有序,體會(huì)“天人合一”的傳統(tǒng)文化,達(dá)到熱愛自然、師法自然,啟迪人生的目的［9］。
3.2加強(qiáng)森林生態(tài)旅游管理,保護(hù)景區(qū)環(huán)境
對(duì)森林生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行有效地保護(hù)、加強(qiáng)森林生態(tài)旅游管理是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。要控制污染,森林生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)普及太陽(yáng)能、沼氣、冷能等非化石能源的利用,日常生活用品以可降解材料為主,在滿足旅客基本的食宿需求外,應(yīng)盡量減少對(duì)空調(diào)、汽車、飯店等奢侈消費(fèi)的需求,對(duì)生活污水及垃圾的處理應(yīng)采用生態(tài)工程技術(shù),做到物質(zhì)的循環(huán)利用［10］。
豫南大別山森林生態(tài)旅游是一個(gè)整體,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則,由于旅游資源涉及不同的縣區(qū)、不同的部門,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,在政府的主導(dǎo)下,進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,各森林生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)單位或森林生態(tài)旅游資源所有者,在不涉及單位的隸屬關(guān)系和法人地位的前提下,按照所有權(quán)不變,經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一的原則,通過(guò)資本重組和優(yōu)化配置,組建森林生態(tài)旅游開發(fā)公司,作為森林生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和發(fā)展的主體,公司對(duì)出資者和股東負(fù)責(zé),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。
3.3培養(yǎng)和引進(jìn)人才
森林生態(tài)旅游健康發(fā)展的關(guān)鍵是人才,是旅游行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)。因此,人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和提高至關(guān)重要。森林生態(tài)旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、生物、地理、歷史等眾多學(xué)科,要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理以及開發(fā)高品位、高檔次的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,需要有一批環(huán)保、管理、旅游、服務(wù)等方面的人才［11］。為此要加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn),一方面可吸收綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才壯大隊(duì)伍;另一方面可采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”、“內(nèi)外結(jié)合,長(zhǎng)短結(jié)合”的辦法,加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn),實(shí)行高素質(zhì)的規(guī)范化管理,提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量［12］。
3.4推出生態(tài)旅游產(chǎn)品,加強(qiáng)游客教育
生態(tài)旅游是高層次的旅游,要求旅游者有較高的欣賞層次和較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)自然資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,并規(guī)定旅游途中的允許操作行為,使其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展及文化保護(hù)。要貫徹生態(tài)意識(shí),開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。如餐飲結(jié)合本地物產(chǎn),以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),具有地方特色,有條件的地方,可就地取材,如建造“樹上旅館”。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具,而以較原始的交通工具為主,如步行,馬車,自行車及利用自然能（風(fēng)力、水力等）的交通工具,既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色,又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染［13］。購(gòu)物方面提倡購(gòu)買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則,開發(fā)森林景觀資源,制定森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,調(diào)整森林生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變觀光旅游單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局面,使森林生態(tài)旅游活動(dòng)內(nèi)容多樣化［14］。
3.5加大資金投入,加快景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。
在森林生態(tài)旅游的開發(fā)投資上,建議各級(jí)政府制訂優(yōu)惠的投資政策,吸收方方面面的資金來(lái)共同開發(fā),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,將景區(qū)的旅游接待服務(wù)、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等全面推向市場(chǎng)。廣泛調(diào)動(dòng)不同所有制主體發(fā)展森林生態(tài)旅游的積極性,形成競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,改善服務(wù)質(zhì)量,全面提高森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益水平。
4信陽(yáng)發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的思考
4.1因地制宜開展觀鳥旅游活動(dòng)。
觀鳥旅游是在我國(guó)悄然興起的一種高層次生態(tài)旅游方式。在臺(tái)灣、香港,許多市民旅游都選擇了觀鳥這種方式,歐美國(guó)家觀鳥旅游的人數(shù)更多。2003年,美國(guó)發(fā)展觀鳥旅游,當(dāng)年消費(fèi)額就達(dá)到200多億美元,觀鳥旅游周期長(zhǎng),有利于增加生態(tài)旅游的附加值,觀鳥者為了看到一種鳥可以在一個(gè)地方呆一個(gè)星期甚至更長(zhǎng),同時(shí)對(duì)境外游客具有較強(qiáng)的吸引力。因此,觀鳥旅游是發(fā)展生態(tài)旅游的最佳載體。豫南大別山區(qū)特別是雞公山、羅山董寨、新縣連康山3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所處區(qū)域是國(guó)內(nèi)森林鳥類分布最豐富的區(qū)域之一,北京“自然之友”每年都組織國(guó)內(nèi)外觀鳥愛好者來(lái)此觀鳥,并從2004年開始每年都在羅山董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)舉辦鳥類攝影年會(huì),來(lái)自北京、上海、天津、廣州、臺(tái)北、香港等幾十個(gè)城市和地區(qū)的觀鳥愛好者參加了年會(huì)。2007年 5月,中國(guó)鳥類學(xué)會(huì)在董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)舉辦了“第4屆中國(guó)珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)論壇”,來(lái)自中科院動(dòng)物所、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名鳥類專家齊聚信陽(yáng),并實(shí)地考察董寨、連康山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和南灣湖鳥島。中國(guó)科學(xué)院士、國(guó)際知名鳥類學(xué)家鄭光美教授、臺(tái)灣著名學(xué)者劉小如教授參加了學(xué)術(shù)交流活動(dòng),并對(duì)信陽(yáng)大別山區(qū)豐富的鳥類資源給予了很高的評(píng)價(jià)。2009年董寨就接待觀鳥游1 000余人次。董寨、雞公山、連康山3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主的豫南大別山區(qū)已成為國(guó)內(nèi)外知名的觀鳥勝地,“觀鳥旅游”已成為信陽(yáng)生態(tài)旅游的一塊“金字招牌”。
4.2打造具有強(qiáng)烈吸引力的景觀,發(fā)展休閑度假游
景觀設(shè)計(jì)要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,體現(xiàn)特色和“亮點(diǎn)”,使其能打動(dòng)人,愿意花錢到此一游。如雞公山的避暑聞名、商城湯泉池的溫泉等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景觀,使游客流連忘返。當(dāng)前回歸自然,返璞歸真已成為現(xiàn)代人一種高品味的追求。豫南大別山區(qū)氣候涼爽宜人,生態(tài)環(huán)境原始古樸,森林景觀幽奇獨(dú)特,是開展休閑度假旅游的理想場(chǎng)所。應(yīng)充分利用這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),整合雞公山、南灣、羅山董寨、新縣連康山、金蘭山、商城金剛臺(tái)、黃柏山等自然保護(hù)區(qū)和森林公園的森林生態(tài)旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā),精心包裝,突出詩(shī)畫山水、山地避署、健身休閑等優(yōu)勢(shì),傾力打造豫南大別山休閑度假知名品牌。
4.3提高森林旅游的文化品位,積極引進(jìn)科普教學(xué)游
科普教學(xué)游就是利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的自然資源和自然環(huán)境向公眾特別是大專院校、中小學(xué)校的學(xué)生普及自然科學(xué)知識(shí),開展自然學(xué)科的教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。信陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)深厚,有許多頗具豫南特色的文化遺產(chǎn),如楚王遺址、紅色文化等。在開發(fā)設(shè)計(jì)森林旅游產(chǎn)品時(shí),把生態(tài)與文化、民風(fēng)、民俗有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使游客在飽覽異域他鄉(xiāng)的山川名勝的同時(shí),還能滿足了他們對(duì)異域他鄉(xiāng)的歷史、風(fēng)土人情、服飾、飲食文化和表演藝術(shù)的欣賞、探求。信陽(yáng)的雞公山、董寨、連康山、金剛臺(tái)等自然保護(hù)區(qū)由于其豐富的野生動(dòng)植物資源,復(fù)雜的地理環(huán)境、優(yōu)越的自然條件,從20世紀(jì)80年代開始,就逐漸成為中原地區(qū)大專院校自然學(xué)科主要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地,北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)也曾到雞公山、董寨、連康山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行過(guò)生物學(xué)科的教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)。同時(shí),每年都有相當(dāng)多的中小學(xué)生物夏令營(yíng)到保護(hù)區(qū)內(nèi)開展活動(dòng),中國(guó)青少年手拉手夏令營(yíng)的營(yíng)地就設(shè)在雞公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。充分利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然條件和生物資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高接待水平和接待條件,開展科普教學(xué)游,使豫南大別山區(qū)逐漸成為中部地區(qū),輻射北京、武漢、南京、西安地區(qū)的大專院校教學(xué)實(shí)習(xí)基地和中小學(xué)校的科普教育基地。
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Strategies and Thinking about Development of Forest Ecology Tourism
―A Case Study of Xinyang City
Zhang Zucheng,Liu Daochun
（Traveling department,Xinyang Agriculture College,Henan,Xinyang 464000,China）
作者：唐軍 單位：甘肅省白龍江林業(yè)管理局迭部林業(yè)局
主要做法和經(jīng)驗(yàn)
在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組又對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善?！杜D子口國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》綜合考慮了森林公園山脈、水系、景觀資源的特點(diǎn)及空間分布、開發(fā)建設(shè)條件、游覽線路及旅游項(xiàng)目規(guī)劃等多種因素，順形暢勢(shì)，將森林公園規(guī)劃為六個(gè)景區(qū)，即：鐵尺梁景區(qū)、一線天景區(qū)、臘子河景區(qū)、老龍溝景區(qū)、梅鹿溝景區(qū)和朱李溝景區(qū)。臘子口國(guó)家森林公園規(guī)劃占地面積48560hm2，現(xiàn)有景觀景點(diǎn)88個(gè)，其中自然景觀60個(gè)，占68.2%；人文景觀28個(gè)，占31.8%。根據(jù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、空間格局現(xiàn)狀、景觀資源分布狀況以及旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，臘子口國(guó)家森林公園的功能區(qū)劃分為六個(gè)類型，包括：自然風(fēng)景資源觀光游覽區(qū)、人文古跡、民族風(fēng)情觀光游覽區(qū)、休閑度假游樂(lè)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林植被恢復(fù)區(qū)和接待管理區(qū)。成立了臘子口國(guó)家森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)臘子口國(guó)家森林公園開發(fā)建設(shè)的需要，迭部林業(yè)局成立了臘子口森林公園管理委員會(huì)，并下設(shè)開發(fā)建設(shè)部、市場(chǎng)公關(guān)部、辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人事保衛(wèi)部、旅游接待部、資源管理部等七各職能部門和六個(gè)景區(qū)管理站，分別負(fù)責(zé)臘子口國(guó)家森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、旅游市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外宣傳、企業(yè)形象推介、財(cái)務(wù)資金管理、景區(qū)維護(hù)、后勤保障、資源保護(hù)等日常經(jīng)營(yíng)管理工作，為臘子口國(guó)家森林公園的建設(shè)和發(fā)展提供了組織保障。建設(shè)了部分旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施自建園以來(lái)，迭部林業(yè)局在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，自籌資金用于臘子口國(guó)家森林公園景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建成了部分旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，修建了部分景區(qū)道路。特別是從2009年開始加大了景區(qū)道路及其它基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完成了老龍溝景區(qū)道路18.7km漿砌石邊溝、所有橋涵、碎石路面及路基三合土等維修工程，計(jì)劃今年完成該景區(qū)道路的全線硬化工程；完成了臘子口賓館主體工程建設(shè)，目前正在進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)及預(yù)算。在此同時(shí)，迭部林業(yè)局還先后辦理了旅游經(jīng)營(yíng)許可證和臘子口森林公園工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在2004年派員參加了甘肅省舉辦的森林公園導(dǎo)游培訓(xùn)班，使臘子口國(guó)家森林公園具備了一定的旅游接待能力。開展了對(duì)外宣傳和旅游促銷活動(dòng)為了進(jìn)一步作好對(duì)外宣傳和旅游產(chǎn)品推介工作，全面提升臘子口國(guó)家森林公園的知名度，迭部林業(yè)局2002年印制了《臘子口森林公園旅游指南》折頁(yè)畫冊(cè)；2003年10月制作了《走進(jìn)臘子口》多媒體VCD光盤；2003年12月印制了《臘子口秋韻》掛歷，建立了臘子口國(guó)家森林公園網(wǎng)站；2004年3月在新版《全國(guó)列車時(shí)刻表》上刊登了臘子口國(guó)家森林公園文字圖片廣告；2004年5月參加了在陜西寶雞舉辦的全國(guó)森林公園博覽會(huì)；2004年6月在新浪網(wǎng)《旅游》欄目《深呼吸》網(wǎng)頁(yè)上登載了臘子口國(guó)家森林公園圖文介紹；臘子口國(guó)家森林公園還被2004年10月出版發(fā)行的《中國(guó)森林公園》一書編錄其中。在全面維護(hù)臘子口國(guó)家森林公園網(wǎng)站，及時(shí)更新信息資料的同時(shí)，迭部林業(yè)局還在2005年10月注冊(cè)了“臘子口”通用網(wǎng)址，有效地拓展了網(wǎng)絡(luò)搜索空間。近年來(lái)，迭部林業(yè)局還同省內(nèi)外多家旅行社進(jìn)行了多方面的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，積極推介臘子口旅游產(chǎn)品，并開通臘子口國(guó)家森林公園旅游咨詢熱線，為顧客和投資者提供相關(guān)信息咨詢服務(wù)，為全方位宣傳臘子口國(guó)家森林公園，提升“臘子口”品牌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。達(dá)成了地企合作的共識(shí)在多次溝通和相互磋商的基礎(chǔ)上，2005年11月18日，迭部林業(yè)局與迭部縣政府召開了合作開發(fā)臘子口旅游資源的座談會(huì)。會(huì)上，雙方就如何抓住國(guó)家大力發(fā)展紅色旅游的歷史機(jī)遇，共同合作開發(fā)臘子口旅游資源、建設(shè)臘子口景區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了商討，達(dá)成了“地企合作、政府主導(dǎo)、資源共享、共同開發(fā)”的四項(xiàng)合作原則和“一個(gè)認(rèn)識(shí)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)框架、一個(gè)口徑、一個(gè)機(jī)構(gòu)”的“六個(gè)一”方針的共識(shí)，為雙方合作開發(fā)臘子口旅游資源確定了指導(dǎo)思想，營(yíng)造了良好的環(huán)境。舉辦了臘子口紅色旅游藝術(shù)節(jié)和中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇自2006年開始，迭部林業(yè)局和迭部縣政府連續(xù)舉辦了兩屆中國(guó)•九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)和四屆迭部臘子口紅色旅游藝術(shù)節(jié)，舉辦了三屆中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇。借助這一平臺(tái)，全力推介了臘子口國(guó)家森林公園旅游資源、旅游產(chǎn)品、精品旅游線路和招商引資項(xiàng)目，塑造和提升了臘子口旅游形象，展示林區(qū)開發(fā)建設(shè)風(fēng)采。
存在的主要問(wèn)題
迭部林業(yè)局在資金十分短缺的情況下，想方設(shè)法積極籌措資金推進(jìn)公園景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建成了部分旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，修繕了部分景區(qū)道路，進(jìn)行了全方位的旅游促銷和宣傳，為臘子口國(guó)家森林公園建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，因受地理、交通及其它主客觀因素的制約，目前還存在以下問(wèn)題亟待研究和解決：投入嚴(yán)重不足，開發(fā)程度不高，發(fā)展速度緩慢由于建設(shè)資金短缺，臘子口國(guó)家森林公園開發(fā)建設(shè)始終停留在對(duì)局部景區(qū)進(jìn)行的小規(guī)模開發(fā)階段，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)旅游景點(diǎn)尚未得到開發(fā)，旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品單一，景區(qū)處于開放狀態(tài)，旅游活動(dòng)多為自發(fā)游玩的分散狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的組織安排，缺少規(guī)劃旅游線路和導(dǎo)游講解。目前，公園收入主要是賓館住宿、餐飲收入，而門票及其他服務(wù)項(xiàng)目沒有實(shí)際收入。較大程度上阻礙了公園的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，接待能力有限由于公園開發(fā)尚處于起步階段，臘子口景區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)重匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。整個(gè)森林公園目前尚無(wú)一處上規(guī)模、上檔次的賓館，交通、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施還未完全配套，旅游接待能力十分有限，現(xiàn)有部分服務(wù)設(shè)施布局不盡科學(xué)合理，功能單一，難以滿足不同消費(fèi)層次游客的需求。缺少特色旅游項(xiàng)目，沒有很好融入周邊旅游圈公園大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)尚未開發(fā)，旅游項(xiàng)目少，旅游資源尚未轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，未能形成成熟的產(chǎn)品和賣點(diǎn)，尤其缺乏特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)上，沒有以“天險(xiǎn)臘子口”和路為切入點(diǎn)，以森林生態(tài)游、游、自然山水風(fēng)光游和民俗風(fēng)情游、宗教文化游為突破口，形成特色旅游線路，打造著名旅游品牌，未能融入到大西部旅游圈，與鄰近的九寨溝、黃龍、拉卜楞寺等著名旅游景點(diǎn)結(jié)合在一起，產(chǎn)生市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和市場(chǎng)聚集效應(yīng)，共同引領(lǐng)西部旅游發(fā)展潮流。外部交通單一，通行能力差臘子口國(guó)家森林公園外部交通聯(lián)系主要依靠公路，交通方式單一，公路等級(jí)不高，通行能力較差，尤其缺乏快速交通干線。2小時(shí)車程內(nèi)的周邊城市均為縣城，無(wú)一座大中城市或地區(qū)中心城市，在很大程度上限制了游客的數(shù)量和游客規(guī)模的增長(zhǎng)，不利于公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市場(chǎng)宣傳力度不夠，客源結(jié)構(gòu)不盡合理自1999年成立臘子口省級(jí)森林公園以來(lái)，對(duì)外宣傳工作較為薄弱，未能積極與國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)刂眯猩缃忧⒙?lián)絡(luò)，宣傳力度小，缺乏有效的宣傳和廣告包裝手段，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策劃和促銷，造成森林公園“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，而并非如“天險(xiǎn)臘子口”一樣天下聞名。目前客源地主要以省會(huì)蘭州以及迭部、舟曲、武都、岷縣、合作等鄰近周邊地縣（市）為主，省內(nèi)游客約占總數(shù)的85％，省外游客僅為15％。游客以自發(fā)游玩為主，主要表現(xiàn)為周末、節(jié)假日家庭、朋友、同事等小團(tuán)體自行組團(tuán)旅游。
前言
濕地是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一， 除了豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)，洞庭湖還具備著強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?nèi)風(fēng)景秀麗，湖水、山丘、鷗鷺相映成趣，湖外湖光山色美不勝收，周圍環(huán)繞著眾多的山峰和島嶼，極大地豐富了洞庭湖的風(fēng)景，美不勝收的名勝古跡為洞庭湖增添了韻味，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的發(fā)展。
一、制約生態(tài)旅游發(fā)展的因素
湖南省對(duì)洞庭湖的生態(tài)旅游發(fā)展缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的規(guī)劃，這直接造成了生態(tài)資源的浪費(fèi)?，F(xiàn)在就局部而言，三個(gè)地區(qū)都對(duì)本地區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游資源分別做了總體規(guī)劃，但三個(gè)地區(qū)各自獨(dú)立缺乏溝通聯(lián)系，這使得總體規(guī)劃難以落實(shí)，國(guó)家對(duì)洞庭湖生態(tài)旅游基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不充足，甚至個(gè)別地區(qū)根本沒有基礎(chǔ)建設(shè)資金的投入。洞庭湖除了本身?yè)碛邢喈?dāng)豐富的自然資源，其周圍的湖泊、山巒、動(dòng)植物和名勝古跡更是數(shù)不勝數(shù)，而目前，當(dāng)?shù)刂恢塾诙赐ズ陌l(fā)展，沒能有機(jī)地對(duì)周圍的旅游資源進(jìn)行結(jié)合，這就大大延緩了洞庭湖生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的腳步。
二、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
（一）總體規(guī)劃，打造環(huán)洞庭湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈
早在 1996 年，便提出了“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”的概念?！碍h(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”站在全面發(fā)展的角度，洞悉了洞庭湖地區(qū)生態(tài)資源的同構(gòu)性，指出了其環(huán)境中各功能能夠相互配合，旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)，以及當(dāng)?shù)匚幕庾R(shí)的趨同性，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃了全面發(fā)展的格局，推動(dòng)了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)一體化?！碍h(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”的提出者柳思維在這一概念中充分考慮了洞庭湖的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，符合客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求，為洞庭湖的生態(tài)旅游發(fā)展提供了新的契機(jī)。
整體上，洞庭湖濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開省政府和各職能部門的總體規(guī)劃。局部上，各地區(qū)要因地制宜，在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地自身優(yōu)勢(shì)合理開發(fā)、科學(xué)利用。打造東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖及湘陰橫嶺湖4個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)有機(jī)結(jié)合的多元化景區(qū)，為旅客帶來(lái)更豐富、充實(shí)的旅游體驗(yàn)，同時(shí)又要做到連貫和不沖突，要想實(shí)現(xiàn)4個(gè)景區(qū)間的平衡發(fā)展，在資金扶持上就要做到分配合理，發(fā)展較為滯后的地區(qū)應(yīng)加大資金投入的力度。
“靠山吃山，靠水吃水”。洞庭湖在推動(dòng)湖南省旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也是當(dāng)?shù)厝速囈陨娴闹匾鷳B(tài)資源，政府在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)地要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。針對(duì)景區(qū)周邊居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱、野生動(dòng)物受危害和濕地資源破壞嚴(yán)重的情況，洞庭湖周圍 4 個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)都要加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，四管齊下，普及相關(guān)法律法規(guī)，從源頭做起減少環(huán)境危害行為的發(fā)生。當(dāng)遇到破壞環(huán)境、危害動(dòng)植物等違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)端正態(tài)度，嚴(yán)肅處理。只有人與自然和諧發(fā)展，才能走上良性循環(huán)的道路。
（二）大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)
對(duì)于已經(jīng)受到破壞甚至是已經(jīng)消失得濕地生態(tài)系統(tǒng)，國(guó)家從1998起實(shí)施了退田還湖工程。顧名思義，就是把變?yōu)檗r(nóng)田等的其他用地的地區(qū)再次通過(guò)人工的方式恢復(fù)為原有的濕地生態(tài)系統(tǒng)，以維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積，保護(hù)生物多樣性。
（三）建立旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)制
統(tǒng)籌發(fā)展始終是持續(xù)快速發(fā)展過(guò)程中不變的主題，特別是環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的管理，不僅涉及多個(gè)地區(qū)還涉及多個(gè)部門，要想讓旅游市場(chǎng)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要各個(gè)地區(qū)和部門間有條不紊的配合。各部門間要心存利己先利人的思想，不能只關(guān)注自身的發(fā)展?fàn)顩r，要始終懷有共同發(fā)展的觀念。洞庭湖濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展猶如一臺(tái)大型機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)部門都是至關(guān)重要的零部件，哪怕是一顆螺絲也不可缺少，機(jī)器要想運(yùn)作，除了各個(gè)部門各司其職，更需要相互協(xié)調(diào)。對(duì)于一些重大問(wèn)題的出現(xiàn)，各個(gè)部門要明確責(zé)任，不互相推諉，共同努力為洞庭湖濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 羅平 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)由旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)三大要素組成。按業(yè)務(wù)種類劃分，旅游業(yè)可分為組織國(guó)內(nèi)旅客在本國(guó)進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)、組織國(guó)內(nèi)旅客到國(guó)外進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)和接待外國(guó)人到自己國(guó)家。旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，如今很少再有人將旅游業(yè)比喻為沒有污染的“無(wú)煙工業(yè)”和永不衰竭的“萬(wàn)歲產(chǎn)業(yè)”。尤其是像羅平這樣一些生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和文化系統(tǒng)自身抗干擾和恢復(fù)能力較弱的旅游區(qū)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，逆向演化趨勢(shì)不能得到有效控制的文化生態(tài)脆弱區(qū)，旅游消費(fèi)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化形成的壓力與日俱增，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展主題的積極響應(yīng)和深刻理解。所謂可持續(xù)發(fā)展，其核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立在可持續(xù)生存能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上;可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，在不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅持續(xù)性的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求，又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游要求;既保證旅游經(jīng)營(yíng)者的利益，又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和良性發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是不斷保持自然生態(tài)環(huán)境資源和文化的完整性，并能給旅游區(qū)的居民公平地分配旅游業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
一、羅平旅游業(yè)的現(xiàn)狀
羅平是位于滇、黔、桂三省交界處的小城，素有“雞鳴三省”的美譽(yù)，得山川湖泊之靈氣，是理想的旅游地。境內(nèi)旅游資源豐富，九龍瀑布群為省命名的11個(gè)優(yōu)秀風(fēng)景區(qū)之一，魯布革小三峽碧波蕩漾，多依河省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)風(fēng)光綺麗，民族風(fēng)情濃郁。羅平縣物產(chǎn)富饒，是省烤煙、蜜蜂春繁和蜂產(chǎn)品加工基地縣。油菜產(chǎn)量居全省各縣之首，幾十萬(wàn)畝連片油菜花海每于其他產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)將優(yōu)美的自然環(huán)境和濃郁的文化特色作為旅游產(chǎn)品的主體資源，把民族文化當(dāng)作“加工對(duì)象”，因而在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中將更加強(qiáng)調(diào)民族文化的挖掘和保護(hù)。同時(shí)民族文化的展現(xiàn)機(jī)會(huì)和途徑因旅游業(yè)的發(fā)展而增多，民族文化也在相當(dāng)大的程度上得到復(fù)興和發(fā)展。因此旅游業(yè)的發(fā)展相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)能更有效回避工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)傳統(tǒng)文化生存環(huán)境的直接改變。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展還能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化弘揚(yáng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為環(huán)境保護(hù)和文化傳承提供動(dòng)力和支撐;而生態(tài)環(huán)境的改善和特色文化的傳承又為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，這并不意味著發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)和文化傳承是統(tǒng)一的，只能說(shuō)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境改善和文化傳承存在著一種潛在的可能性，能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有待于對(duì)旅游發(fā)展模式的科學(xué)確立和旅游開發(fā)策略的正確選擇。
二、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)羅平自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的沖擊
1、對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠
近幾年，羅平縣的旅游業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過(guò)程中，仍缺乏生態(tài)旅游發(fā)展觀念。在自然、人為因素的影響下，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抵御干擾能力低，恢復(fù)能力弱。
（1）開發(fā)建設(shè)者缺乏生態(tài)旅游發(fā)展觀，只重視對(duì)旅游資源的開發(fā)利用，而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的破壞，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，沒有建設(shè)相應(yīng)的污染治理設(shè)施。
（2）旅游從業(yè)人員缺乏生態(tài)旅游觀念，包括導(dǎo)游，由于生態(tài)旅游知識(shí)匱乏，不能向游客倡導(dǎo)生態(tài)旅游，也就不能很好規(guī)范旅游者的行為。
（3）旅游者對(duì)生態(tài)旅游缺乏必要的認(rèn)識(shí)。旅游者的一些不當(dāng)行為，造成了旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇旅游與資源、環(huán)境的矛盾。對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，已成為羅平縣生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
2、生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃滯后
生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。因此，生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要，只有通過(guò)科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)前羅平生態(tài)旅游規(guī)劃工作還比較滯后，特別是規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足，在一定程度上影響了生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。一方面使旅游資源質(zhì)量下降，喪失應(yīng)有的客源市場(chǎng);另一方面將影響旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，構(gòu)成旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。
3、環(huán)境惡化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
羅平縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，全縣有小河流25條，其旅游景點(diǎn)絕大部分以水資源為依托，九龍瀑布、小三峽、多依河、萬(wàn)峰湖等景區(qū)都是以水為主要自然景觀。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水體污染日益嚴(yán)重。以萬(wàn)峰湖為例，水質(zhì)為劣V類，總磷平均超標(biāo)2―2.8倍，總磷平均超標(biāo)2.6―11.4倍，氨氮平均超標(biāo)7.9倍，水體富營(yíng)養(yǎng)化非常嚴(yán)重。其他景區(qū)的水環(huán)境狀況也不容樂(lè)觀，九龍瀑布風(fēng)景區(qū)內(nèi)的以堵列小河也曾發(fā)生水污染事件。水體污染已成為制約羅平縣生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。另外，還有森林面積減少導(dǎo)致的水土流失、山體滑坡等現(xiàn)象和煤炭、鉛鋅礦無(wú)序開采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。
三、推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)羅平旅游業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
旅游環(huán)境和旅游資源是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，羅平旅游業(yè)的魅力植根于秀美的湖光山色，依托于獨(dú)具一格的母系文化和民俗風(fēng)情。如果沉醉于旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的喜悅中，而忽視了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的保護(hù)，將嚴(yán)重威脅羅平湖旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，因此在旅游業(yè)開發(fā)和發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的保護(hù)，處理好文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生。
旅游業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)雙向交互的過(guò)程。一方面，優(yōu)良的環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，旅游業(yè)開發(fā)與發(fā)展，也帶來(lái)了許多的副產(chǎn)品，如果被直接排放到環(huán)境中去，將改變環(huán)境的固有狀態(tài)，進(jìn)而影響旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量。針對(duì)這一矛盾，業(yè)內(nèi)學(xué)者提出了要轉(zhuǎn)變旅游形式，大力發(fā)展生態(tài)旅游。其實(shí)，即使是生態(tài)旅游，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也只是在程度上和強(qiáng)度上可能比其他旅游形式有所減輕而已。要把發(fā)展旅游業(yè)可能帶來(lái)的負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)，必須采取一體化的預(yù)防策略――開展清潔生產(chǎn)。
旅游業(yè)清潔生產(chǎn)是指以旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游業(yè)實(shí)行全過(guò)程的環(huán)境質(zhì)量控制，將旅游企業(yè)、旅游者對(duì)環(huán)境的直接與間接的負(fù)面影響消除或使之盡可能地減少的活動(dòng)過(guò)程。最終是要達(dá)到人類與自然在健康、可支撐、多樣性和可持續(xù)的條件下共存，保證自然系統(tǒng)和人類共生的權(quán)利。
1、旅游資源開發(fā)
要從旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系中探索內(nèi)在的規(guī)律，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的一體化研究，維持自然資源的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性以及人文景觀的完整性，盡可能降低旅游開發(fā)或旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源造成的破壞。這就要求旅游行業(yè)的主管部門和從業(yè)者在制定旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和策略時(shí)，要在環(huán)保專家的指導(dǎo)下，了解生態(tài)系統(tǒng)的自然行為、生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系、動(dòng)植物生活環(huán)境狀況、生態(tài)系統(tǒng)的能量補(bǔ)充以及生態(tài)系統(tǒng)改變的可接受程度等等，把資源的保護(hù)貫穿于旅游規(guī)劃、開發(fā)以及經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，提供相關(guān)的政策和管理作保障。加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法力度，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，確保旅游資源開發(fā)利用的高效率和旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。
2、加大宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)旅游觀念
鑒于旅游對(duì)環(huán)境有潛在性、持續(xù)性的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，嚴(yán)格執(zhí)法。除現(xiàn)有國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律外，地方政府還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定一些相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（1）通過(guò)地方立法，把對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及對(duì)策真正落實(shí)到每一個(gè)景點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。對(duì)違法侵害自然資源者，應(yīng)加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。
（2）加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)全縣人民樹立生態(tài)保護(hù)第一位的思想。一是采取多種形式、多種渠道宣傳生態(tài)旅游，使全縣人民了解生態(tài)旅游發(fā)展的重要性和必要性，并且參與到促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的隊(duì)伍中來(lái)，為羅平縣生態(tài)環(huán)境的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。二是向旅游者宣傳生態(tài)旅游，規(guī)范其旅游行為，真正做到“除了足跡什么也別留下，除了照片什么也別帶走”。
（3）對(duì)旅游管理人員、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)教育培訓(xùn)，改變“旅游業(yè)是無(wú)煙”、“旅游資源可再生”的觀念，切實(shí)把旅游環(huán)境當(dāng)成旅游業(yè)的生命和形象。同時(shí)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法，培養(yǎng)出生態(tài)旅游方面的高素質(zhì)專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。
3、能源管理
對(duì)于清潔生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)任地使用能源是基本的要求。能源管理必須平衡正當(dāng)?shù)哪茉葱枰瓦m宜的能源供給，包括節(jié)約使用能源、提高能源使用效率、盡量尋求和推廣使用初級(jí)可再生能源。具體而言，可拿出一部分旅游收入在保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣修建節(jié)柴灶，補(bǔ)助購(gòu)買灶具，推廣使用沼氣、液化氣等其他替代燒柴的能源;對(duì)于村民建材、燒柴和篝火用柴實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，定點(diǎn)采伐;利用明瓦加強(qiáng)屋頂采光;利用高原太陽(yáng)輻射強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推廣使用太陽(yáng)能等。
提倡村民保持傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族意識(shí);不提倡游客參加村里的宗教儀式活動(dòng)，以保證其神圣性和非商業(yè)性。另外，需要規(guī)劃建設(shè)“旅游開發(fā)園區(qū)”作為旅游住宿和餐飲服務(wù)設(shè)施用地，為游客集中提供食、宿、購(gòu)服務(wù)。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游業(yè)不僅對(duì)自然環(huán)境資源和人文旅游資源提出要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化傳承提供物質(zhì)上的支持，而且又可能對(duì)旅游地的社會(huì)文化和環(huán)境帶來(lái)不利影響。尤其是在當(dāng)前云南努力建設(shè)民族文化大省和旅游強(qiáng)省的大背景下，不少以生態(tài)旅游和民族文化旅游為依托開發(fā)的旅游區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)擺脫貧困的愿望比較強(qiáng)烈。這些地區(qū)往往也是一些文化和生態(tài)都比較脆弱的地帶，旅游業(yè)的發(fā)展不可避免地給本來(lái)已經(jīng)脆弱的民族文化、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力。因此，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索出一條開發(fā)旅游資源的同時(shí)，又不使生態(tài)環(huán)境惡化和民族文化斷裂的旅游業(yè)發(fā)展道路，惟其如此，才能真正實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
引言
旅游扶貧是最新提出來(lái)的一種概念，主要是在開展扶貧工作的進(jìn)程中，通過(guò)結(jié)合實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐而提出來(lái)的新概念。但是在實(shí)際旅游扶貧開發(fā)過(guò)程中，并沒有一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的旅游開發(fā)方式。各地在發(fā)展過(guò)程中都是各自為政，比較松散的形式。而在政府高度上也是缺乏科學(xué)和有效的開發(fā)模式作為樣本和標(biāo)準(zhǔn)。另外旅游扶貧相關(guān)理論的研究更是比較匱乏，所以旅游扶貧作為一種全新的扶貧形式，需要通過(guò)科學(xué)的手段進(jìn)行引導(dǎo)和利用，推動(dòng)貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
一、我國(guó)旅游扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)開展扶貧工作中旅游扶貧是一種全新的運(yùn)作形式，能夠就解決貧困問(wèn)題。因?yàn)楸旧砀采w面較大，經(jīng)濟(jì)效益客觀，更是解決當(dāng)前我國(guó)貧困問(wèn)題的重要方法。也是縮短貧富差距的新思路。所以旅游扶貧開發(fā)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。帶動(dòng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是未來(lái)我國(guó)旅游業(yè)開發(fā)的全新思路和規(guī)劃。通過(guò)開展綠色生態(tài)旅游和開發(fā)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，一方面能夠體現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新特色，更是能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)改變貧困現(xiàn)狀提供了發(fā)展機(jī)會(huì)從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的健康和均衡發(fā)展。
二、貴州民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中所存在的問(wèn)題
（一）缺乏資金和人才支持
扶貧地區(qū)旅游資源的開發(fā)需要資金以及人才上的支持和投入，只有在人力和財(cái)力的雙重保障下，才可以開展扶貧旅游業(yè)。當(dāng)前貴州民族地區(qū)扶貧地區(qū)主要是政府投資的形式，開發(fā)的初始階段政府就會(huì)加大資金的投入和使用力度，但是生態(tài)旅游成型之后更需要對(duì)旅游資源和環(huán)境進(jìn)行資金維護(hù)。可是政府的投資一旦出現(xiàn)斷層的情況下就會(huì)對(duì)資源保護(hù)以及旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，因此貧困地區(qū)要想發(fā)展旅游業(yè)就必須要確保自購(gòu)的資金支持。但是貧困地區(qū)面臨最嚴(yán)重的問(wèn)題就是資金的匱乏，這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是很多生態(tài)資源都得不到利用和開發(fā)，往往會(huì)出現(xiàn)開發(fā)力度跟進(jìn)不上的情況，浪費(fèi)大量的生態(tài)旅游資源。
除了對(duì)資金的需求外，貧困地區(qū)更是需要大量的旅游人才。即便是貧困地區(qū)資金足夠，能夠維持對(duì)旅游資源的開發(fā)和維護(hù)，但是如果旅游人才缺乏同樣會(huì)對(duì)扶貧旅游發(fā)展產(chǎn)生影響和制約。
（二）急于求成，生態(tài)保護(hù)嚴(yán)重不足
貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期出于經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，發(fā)展扶貧旅游過(guò)于急切，在開發(fā)旅游資源的時(shí)候并沒有科學(xué)和完整的規(guī)劃。相關(guān)的旅游活動(dòng)和項(xiàng)目更是會(huì)有同質(zhì)化的情況，地方的特點(diǎn)和特色并沒有充分體現(xiàn)出來(lái)。貧困地區(qū)本地的旅游資源無(wú)法得到充分利用，造成旅游資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，貧困地區(qū)為了盡快脫貧致富，加大旅游資源開發(fā) 的力度，期望能夠帶來(lái)更高的收益。而往往沒有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游開發(fā)的影響。原本貧困地區(qū)完全可以走可持續(xù)生態(tài)旅游道路，結(jié)果卻堅(jiān)持了過(guò)度開發(fā)甚至是破壞性開發(fā)的模式。這與旅游扶貧發(fā)展目標(biāo)相左，也不利于扶貧地區(qū)旅游發(fā)展。
再加上，貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)的群眾對(duì)旅游扶貧開發(fā)具有一定的盲目性，對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)比較淺顯，比如把國(guó)家保護(hù)濕地或沼澤加以開發(fā)，這樣不但不能達(dá)到開發(fā)利用旅游資源的效果，還很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
（三）旅游項(xiàng)目單一，效益差距大
因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)落后，在思想意識(shí)上更是不足，在開展旅游業(yè)的時(shí)候缺乏創(chuàng)新意識(shí)。旅游項(xiàng)目更是單一且同質(zhì)化，沒有體現(xiàn)自身旅游發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)外吸引力不足。而在開發(fā)過(guò)程中主要是面向定點(diǎn)的開發(fā)和利用，很多貧困地區(qū)都沒有充分開發(fā)起來(lái)。因?yàn)榈貐^(qū)旅游開發(fā)的不均勻，導(dǎo)致貧困和落后。
另外困地區(qū)沒有一定的創(chuàng)新意識(shí)，因?yàn)橘Y金的缺乏，發(fā)展技能水平低。旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)都是被外商掌控，自身收益少。雖然從整體來(lái)看，扶貧地區(qū)旅游發(fā)展水平比較高，但是因?yàn)槭嵌c(diǎn)的開發(fā)，受益面較少。
（四）缺乏合理開發(fā)方案，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)在開發(fā)過(guò)程中大多都是自主開發(fā)，并沒有旅游專業(yè)人員設(shè)計(jì)科學(xué)合理的旅游方案。而在開發(fā)過(guò)程中更是因?yàn)槭艿铰糜螛I(yè)高效益的趨勢(shì)影響，開發(fā)商隨意開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源，而且旅游項(xiàng)目較為單一，相關(guān)設(shè)施和設(shè)備落后，無(wú)法充分開發(fā)旅游資源，雖然獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成了大量浪費(fèi)。
旅游的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前扶貧地區(qū)旅游開發(fā)的基本條件，如果沒有喝血合理的規(guī)劃方案，過(guò)于看重旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視旅游設(shè)備設(shè)施的重要性，旅游業(yè)發(fā)展的硬件條件無(wú)法滿足，就會(huì)對(duì)扶貧旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
三、加強(qiáng)貴州民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的有利措施
（一）政府加大旅游開發(fā)的資金和人才投入
政府是旅游扶貧開發(fā)的引導(dǎo)者和帶頭者，在促進(jìn)旅游扶貧開發(fā)上有著決定性作用。所以需要通過(guò)各種積極措施支持貧困地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。當(dāng)前限制旅游扶貧發(fā)展重要因素便是人才和資金的匱乏。所以需要從兩方面支持扶貧旅游業(yè)發(fā)展：首先政府加大貧困地區(qū)旅游開發(fā)資金的前期投入，更應(yīng)該在旅游資源建設(shè)和維護(hù)上的資金保障。積極引導(dǎo)貧困丟旅游管理部門開拓新思路，增強(qiáng)積累資金能力，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。而后要保障資金充足的條件下加大對(duì)貧困地區(qū)旅游業(yè)的人才支持，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)旅游人才的方式改變貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（二）注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展
未來(lái)旅游扶貧發(fā)展主要是生態(tài)旅游、綠色旅游作為發(fā)展方向。旅游扶貧發(fā)展過(guò)程中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。開發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中不可以操之過(guò)急，應(yīng)該要循序漸進(jìn)。根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況制定合理的旅游發(fā)展規(guī)劃和反感。保障經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)共同發(fā)展。主要是兩方面實(shí)施：第一，相關(guān)旅游管理部門要大力支持和幫助扶貧旅游發(fā)展。從技術(shù)層面上支持貧困地區(qū)開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新模式和方向，開發(fā)過(guò)程中要體現(xiàn)地方旅游特色，拒絕同質(zhì)化發(fā)展模式。第二，政府要加強(qiáng)貴州民族地區(qū)貧困地區(qū)旅游管理和開發(fā)人們的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困地區(qū)受益者的自身素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，讓他們能夠切實(shí)享受到旅游業(yè)帶來(lái)的效益。在實(shí)現(xiàn)脫貧致富后更應(yīng)該引導(dǎo)其他沒有受益的群體走上旅游扶貧開發(fā)的新道路。這樣先進(jìn)帶動(dòng)落后，確保旅游業(yè)發(fā)展的均衡，從而推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）擴(kuò)大受益范圍，支持旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展
當(dāng)前貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)于單一，因?yàn)橘Y金的匱乏，無(wú)法建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，造成旅游項(xiàng)目單一，受益面小。所以要從多角度加強(qiáng)旅游多元化進(jìn)程：第一，增加資金投入力度，根據(jù)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色開發(fā)旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，嚴(yán)禁同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象。第二，改變以往旅游定點(diǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，增加貧困地區(qū)旅游業(yè)的受益面，將更多的貧困人去納入到高收益的范圍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和致富能力，保妥以往對(duì)于政府政策和資金上的過(guò)度依賴。第三，開展旅游扶貧項(xiàng)目多元化發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保持生態(tài)環(huán)境完整的前提下，發(fā)展和拓寬多元化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展。
（四）合理制定科學(xué)方案，提高資源利用率
近些年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展旅游業(yè)，并取得了一定成績(jī)，同時(shí)也是帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是因?yàn)槁糜钨Y源的過(guò)度開發(fā)和利用，可利用資源越來(lái)越少。盡管貧困地區(qū)旅游資源相對(duì)豐富，但是收到交通、地理環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施的影響，發(fā)展比較落后。另外因?yàn)樨毨У貐^(qū)旅游業(yè)資金的嚴(yán)重缺乏，就需要合理制定科學(xué)的發(fā)展方案，提高資源的利用率，使得自然資源得以充分開發(fā)和利用。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)旅游；開發(fā)；問(wèn)題；對(duì)策；青海海東
中圖分類號(hào) F592.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0318-01
海東地區(qū)位于青海省東部，地處青藏高原向黃土高原的過(guò)渡地帶，是我國(guó)內(nèi)地通向青藏高原的要地，素有青海省“東大門”之稱。全區(qū)區(qū)域面積1.32萬(wàn)km2，轄6縣94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率24.9%。全區(qū)總?cè)丝?54萬(wàn)人，居住著漢族、回族、土族、撒拉族等15個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%。海東地區(qū)民族風(fēng)情獨(dú)特，自然景觀綺麗多姿，這里有被譽(yù)為青藏高原“西雙版納”的孟達(dá)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；有丹霞地脈獨(dú)特的黃河谷地；有森林景觀綺麗和地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜的北山國(guó)家森林公園和地質(zhì)公園；還有一些自然景觀豐富的互助南門峽、平安峽群、樂(lè)都上北山等省級(jí)森林公園。該地區(qū)自然景觀綺麗多姿，發(fā)展生態(tài)旅游先天條件好，因此可以科學(xué)規(guī)劃、理順體制、轉(zhuǎn)觀念、樹品牌、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是隨著該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，一些亟需解決的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)[1]。為此，筆者結(jié)合該地區(qū)的生態(tài)旅游現(xiàn)狀，總結(jié)了其開發(fā)存在的問(wèn)題和對(duì)策，現(xiàn)將其總結(jié)如下。
1 存在的問(wèn)題
1.1 景觀資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性
除互助北山森林公園和孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)外，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)較差，服務(wù)設(shè)施還不配套。森林景觀資源的開發(fā)比較單一，缺乏系統(tǒng)性和整體性，造成特色資源的浪費(fèi)。還有許多景觀資源如松多林區(qū)、樂(lè)都央宗、民和西溝、七里寺等林區(qū)的原始次生林，由于地處邊遠(yuǎn)，道路交通設(shè)施落后，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”[2]。
1.2 生態(tài)旅游開發(fā)資金不足
森林生態(tài)旅游管理體制不順，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，導(dǎo)致開發(fā)資金來(lái)源不穩(wěn)定，尤其是林業(yè)系統(tǒng)森林公園管理部門對(duì)森林旅游的規(guī)劃、指導(dǎo)跟不上，缺乏全局意識(shí)、大局意識(shí)，未從戰(zhàn)略上將其作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待、推動(dòng)，投入嚴(yán)重不足。
1.3 從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
生態(tài)旅游起步晚，各景區(qū)管理工作不規(guī)范，缺乏配套的宣傳設(shè)備與材料；加之從業(yè)人員學(xué)歷偏低，素質(zhì)不高，不能讓游客很好地了解景區(qū)的自然歷史和相關(guān)知識(shí)，體現(xiàn)不了生態(tài)旅游的價(jià)值和景區(qū)深層次的文化內(nèi)涵[3]。
2 對(duì)策
森林生態(tài)旅游要融入全區(qū)的旅游大局中去，緊緊圍繞全省“兩圈兩帶一區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)總體布局，抓住環(huán)西寧旅游圈、黃河上游水上明珠旅游帶和青藏高原生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我特、人特我精”的原則，全面開發(fā)森林旅游資源，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌。
2.1 轉(zhuǎn)變政府職能，加大開發(fā)力度
海東生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，一定要堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對(duì)全區(qū)森林旅游資源進(jìn)行全面普查、評(píng)估，注重森林公園建設(shè)，保持其原始性和完整性，以植物及自然環(huán)境為主體，就地取材、依景就勢(shì)，尊重自然之行，順循自然之美[4]。
2.2 吸引各方投資，加快生態(tài)旅游的開發(fā)
一是大膽采取合資、獨(dú)資、股份合作制、租賃、承包和出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，將景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)從資產(chǎn)中剝離出來(lái)，通過(guò)協(xié)議的形式出讓給一定的法人主體，使其在約定的期限內(nèi)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是積極合理地利用外資，制定生態(tài)旅游業(yè)利用外資的相關(guān)政策，看出優(yōu)先發(fā)展的特色項(xiàng)目，合理引導(dǎo)外商投資，鼓勵(lì)外商舉辦度假村等[1]。三是努力爭(zhēng)取國(guó)家及各級(jí)政府的旅游發(fā)展資金，整合天然林保護(hù)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在保護(hù)好森林資源的基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，促進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展。四是鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體，投資開發(fā)和合資開發(fā)旅游景點(diǎn)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，培育多元投資主體，建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施開發(fā)生產(chǎn)、銷售旅游商品[5]。
2.3 樹品牌，強(qiáng)促銷，打造森林旅游形象
大力開展旅游宣傳促銷，積極組織各森林公園參加各類旅游促銷會(huì)，宣傳當(dāng)?shù)靥厣穆糜物L(fēng)光。同時(shí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外主流媒體和有影響的作家、書畫家、攝影家來(lái)林區(qū)采購(gòu)和創(chuàng)作，利用他們的作品作為媒介，宣傳海東地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)旅游資源[6]，推介生態(tài)資源特色、亮點(diǎn)，從而加快全區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4 科學(xué)規(guī)劃森林生態(tài)旅游
海東地區(qū)除了可以大力發(fā)展自然生態(tài)旅游業(yè)外，還可以發(fā)展其特有的人文生態(tài)旅游業(yè)，必須要將森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)旅游規(guī)劃之中，科學(xué)合理設(shè)計(jì)觀光、旅游、度假、休閑等生態(tài)旅游的景點(diǎn)設(shè)計(jì)和娛樂(lè)活動(dòng)，使其與自然風(fēng)光和諧共處。同時(shí)，努力挖掘整理各景區(qū)的文化內(nèi)涵，在不同的生態(tài)區(qū)域，建設(shè)具有鮮明特色的設(shè)施，使其真正融入自然環(huán)境之中，增添景區(qū)的生態(tài)文化品位，構(gòu)建先進(jìn)良好的旅游平臺(tái)。
2.5 理順生態(tài)旅游的管理體制
森林生態(tài)旅游主要是以森林等自然景觀為主，其管屬權(quán)歸當(dāng)?shù)厣止珗@和自然保護(hù)區(qū)所有，因海東區(qū)天然森林資源全部納入天然林保護(hù)范圍，不僅具有旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理的職能，又具有保護(hù)森林資源的職能，因此建立和完善森林公園管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)森林旅游的行業(yè)管理，建立和健全森林旅游管理的機(jī)制，進(jìn)一步探討森林莊稼活的管理模式，使其適應(yīng)保護(hù)生態(tài)和旅游發(fā)展的需要[7]。
3 參考文獻(xiàn)
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[2] 黃金火，楊新軍，馬曉龍.國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游研究的問(wèn)題及進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)雜志，2005，24（2）：228-232.
[3] 崔國(guó)發(fā)，彭光強(qiáng).北京喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)問(wèn)題探討[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，22（4）：106-108.
[4] 龐少靜.我國(guó)生態(tài)旅游開發(fā)中的若干環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)，2004（9）：25-30.
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［關(guān)鍵詞］生態(tài)旅游；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
［中圖分類號(hào)］F59 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1002-2880(2011)06-0120-02
世界生態(tài)旅游峰會(huì)《魁北克聲明》中生態(tài)旅游被定義為一種適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的，以自然為基礎(chǔ)的旅游，它還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游均以可持續(xù)發(fā)展為核心理論，因而有著內(nèi)在聯(lián)系。本文試對(duì)生態(tài)旅游與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系加以探討，期望將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用于推進(jìn)吉林市生態(tài)旅游的發(fā)展。
一、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的關(guān)系
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的“低投入、高利用、低排放” 的循環(huán)利用模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能量都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響控制在最低限度，有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)誕生之日起，已成為許多國(guó)家實(shí)施旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻，同時(shí)生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
二、 吉林市推進(jìn)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)
1. 氣候地理位置獨(dú)特
吉林市坐落在中國(guó)東北地區(qū)中南部，長(zhǎng)白山與松遼平原的過(guò)渡地帶，地理位置優(yōu)越，路網(wǎng)密布，四通八達(dá)。依托位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈腹心的區(qū)位格局，輻射東北，自古就是三省通衢，是運(yùn)輸方式齊全的東北五大綜合通樞紐之一。吉林市地理位置上的優(yōu)勢(shì)使其有能力成為東北地區(qū)國(guó)際旅游的門戶和國(guó)內(nèi)旅游的中心地區(qū)。
2. 生態(tài)旅游資源豐富
吉林市旅游資源特色鮮明，是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯，構(gòu)成得天獨(dú)厚的觀光、休閑、民俗風(fēng)情和歷史文化等旅游優(yōu)勢(shì)。夏季是避暑度假的勝地，冬季是滑雪娛樂(lè)的天堂，被國(guó)家納入31個(gè)重點(diǎn)旅游城市行列。現(xiàn)在全市共有旅游景區(qū)、景點(diǎn)80余處。中國(guó)四大自然奇觀之一的吉林霧凇、世界隕石之王吉林隕石、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)松花湖等都具有極強(qiáng)的吸引力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
吉林市地處長(zhǎng)白山和松嫩平原的過(guò)渡地帶，遠(yuǎn)望長(zhǎng)白山，近繞松花江。松花江低回慢轉(zhuǎn)，呈返“S”型穿過(guò)市區(qū)。這一得天獨(dú)厚的豐富的水資源構(gòu)成了吉林市青水綠帶環(huán)城的獨(dú)特水景觀。與四面環(huán)繞的龍?zhí)渡?、小白山、朱雀山、玄天嶺和西團(tuán)山、東團(tuán)山兩座古文化遺址共同形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景，是我國(guó)少有的山水環(huán)城的自然地理單元，堪稱“東北的香格里拉”。這一極富立體感、水城山城合一、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的山水名城，與上游的松花湖、下游的人工濕地一起構(gòu)成吉林市獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源。吉林市豐富的自然景觀資源及高品位的人文景觀資源，使其具有發(fā)展生態(tài)旅游的巨大潛力。同時(shí)也充分凸顯吉林市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，也是吉林市旅游業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具特色的優(yōu)化發(fā)展道路。
三、 吉林市發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問(wèn)題
1. 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
多元化的旅游產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)得以繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，吉林市旅游產(chǎn)品緊緊圍繞著松花湖和霧凇來(lái)開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，數(shù)量少、種類單一。近幾年，旅游產(chǎn)品的開發(fā)卻出現(xiàn)，大量新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，但產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，效益偏低，影響了吉林市的旅游形象。
2. 生態(tài)旅游宣傳不充分，功能難以實(shí)現(xiàn)，缺乏精品
生態(tài)旅游提供的是以教育、引導(dǎo)為主，寓教于樂(lè)的旅游服務(wù)。生態(tài)旅游區(qū)是環(huán)境教育和自然知識(shí)普及的場(chǎng)所，要實(shí)現(xiàn)這一目的必須有一支業(yè)務(wù)精湛、熱情高漲、服務(wù)到位的導(dǎo)游隊(duì)伍和相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)也應(yīng)有系列宣傳品以達(dá)到對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的充分解釋，以滿足旅游者的需求。然而，吉林市大部分景區(qū)這一點(diǎn)做得十分欠缺，導(dǎo)游講解的知識(shí)品位不高，有些旅游產(chǎn)品的資源管理粗放，服務(wù)不到位等同樣失去了生態(tài)旅游的應(yīng)有特色。
3. 旅游專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，人才結(jié)構(gòu)急需改善
在吉林市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，明顯存在著嚴(yán)重的人才瓶頸現(xiàn)象。吉林市旅游人才中擁有高等學(xué)歷者甚少。由于吉林市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)不高，人才引進(jìn)困難。另外，吉林市在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中對(duì)人力資源的投入不高，人才結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，層次有待提升。因此缺乏優(yōu)秀的管理和經(jīng)營(yíng)人才，嚴(yán)重制約了吉林市生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
四、吉林市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策
1. 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)開發(fā)綠色多樣化旅游產(chǎn)品
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)支撐系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)評(píng)估支撐系統(tǒng)，技術(shù)支撐系統(tǒng)及鼓勵(lì)公眾參與等。這些支撐系統(tǒng)無(wú)論從宏觀還是微觀上，都對(duì)生態(tài)旅游有著重大啟示。吉林市開發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品可以借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論完善相關(guān)的政策、法規(guī)，加強(qiáng)科技應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)評(píng)估，促進(jìn)公眾積極參與，大力開發(fā)山水游、農(nóng)家樂(lè)旅游及采摘游等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客進(jìn)行綠色消費(fèi)，開展綠色教育，使吉林市生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌道。
2. 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)吉林市生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)維度的強(qiáng)化
吉林市發(fā)展生態(tài)旅游在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，打造精品等方面的問(wèn)題，可以從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)維度里找到良方。具體作法是：(1)關(guān)注物品的功能。在對(duì)吉林市生態(tài)旅游產(chǎn)品充分解釋的基礎(chǔ)上，注重打造產(chǎn)品質(zhì)量，使其實(shí)現(xiàn)觀光游覽的旅游功能、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能、促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展功能、生態(tài)環(huán)境的教育功能等。（2）實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先。其他的旅游形式很注重對(duì)資源本身的考慮，而在服務(wù)上下工夫不夠。生態(tài)旅游應(yīng)該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)于服務(wù)優(yōu)先的理論。也就是說(shuō)吉林市發(fā)展生態(tài)旅游，其旅游產(chǎn)品要在深層服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)上下工夫，畢竟只有優(yōu)良的服務(wù)才會(huì)帶來(lái)精良的旅游產(chǎn)品。
3. 建設(shè)高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才隊(duì)伍
建設(shè)高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才隊(duì)伍是保障旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)目前吉林市旅游管理人才短缺、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的狀況，要充分利用各種人才培訓(xùn)資源，創(chuàng)建多種形式的旅游人才培訓(xùn)基地與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建起適合各層次需要的旅游教育體系，對(duì)旅游景區(qū)員工進(jìn)行適時(shí)的培訓(xùn)，以提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。
生態(tài)旅游是目前世界上最大的產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)發(fā)展的新階段、新模式，正在具體實(shí)踐著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論能發(fā)揮戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和實(shí)踐借鑒作用、從產(chǎn)品開發(fā)，三維整合和人才培養(yǎng)的角度給吉林市生態(tài)旅游發(fā)展提供了有價(jià)值的啟示。
楊麗春 關(guān) 萍:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)吉林市生態(tài)旅游發(fā)展
［參考文獻(xiàn)］
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1林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的基本闡述
在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中占有至關(guān)重要的地位，橋山黃帝陵區(qū)3000多株千年古柏群，堪稱世界古柏的“活化石”，黃帝陵被譽(yù)為“天下第一陵”，評(píng)為國(guó)家“AAAAA”級(jí)景區(qū)，景區(qū)的開發(fā)代表了我縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。林業(yè)特色生態(tài)旅游的發(fā)展能夠明顯提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并帶動(dòng)相關(guān)衍生行業(yè)的共同發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣呔哂惺株P(guān)鍵的作用。以陜西省黃陵縣的旅游業(yè)發(fā)展為例，通過(guò)建立黃陵橋山森林公園來(lái)進(jìn)行當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的開發(fā)，促進(jìn)我縣林業(yè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，從而切實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的提高。
2黃陵縣生態(tài)旅游資源及開發(fā)現(xiàn)狀
黃陵是中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地，位于陜西省中部、革命圣地延安市南端，總面積2292平方公里，人口13萬(wàn)。黃陵生態(tài)環(huán)境良好，沮河、葫蘆河徑流地表，森林覆蓋率達(dá)70%以上，橋山林區(qū)是陜西省五大林區(qū)之一，號(hào)稱薩陜西省的“一葉肺”。黃陵人文景觀獨(dú)特，境內(nèi)既有武君柏、龍頭柏、黃帝手植柏、掛甲柏，又有秦直道、子午嶺、侯莊湫、橋山國(guó)家森林公園等自然風(fēng)光，茂密的森林，清澈的湖泊以及豐富的物種等，這些都提供了黃陵縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的契機(jī)。黃陵縣的歷史悠久，縣內(nèi)還有很多建設(shè)完整的黃帝廟、紫娥寺、萬(wàn)安禪院等歷史文化遺址，這些賦予了黃陵縣濃厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)于黃陵縣旅游業(yè)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。特別是號(hào)稱“天下第一陵”的黃帝陵享譽(yù)海內(nèi)外，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)、全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)和中國(guó)民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。
2.1黃陵縣林業(yè)生態(tài)旅游資源分布情況
黃陵縣以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞“一核心四區(qū)域”的旅游發(fā)展思路，推出以黃帝陵為核心，黃帝文化園區(qū)和軒轅酒文化園區(qū)為載體的黃帝文化游覽區(qū)；以黃陵國(guó)家森林公園、萬(wàn)安禪院和秦直道為載體的森林休閑度假游覽區(qū)；以侯莊湫、賈塬湫、萬(wàn)畝蘋果觀光園為載體的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游覽區(qū)；以店頭鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用園區(qū)為載體的現(xiàn)代工業(yè)游覽區(qū)，提升旅游綜合服務(wù)能力，打造全域旅游新格局。林業(yè)生態(tài)旅游資源，中部有黃帝陵景區(qū)，通過(guò)國(guó)家黃帝文化園區(qū)打造，設(shè)施更加完善。西部依橋山國(guó)家森林公園、萬(wàn)安禪院為主，橋山國(guó)家森林公園是全國(guó)首個(gè)以黃帝養(yǎng)生文化為主題有的森林生態(tài)旅游景區(qū)，由一谷（軒轅養(yǎng)生谷）、一嶺（飛龍嶺）、一寺（紫峨寺）、兩小鎮(zhèn)（潮塔小鎮(zhèn)、雙龍小鎮(zhèn)）組成。區(qū)內(nèi)群山環(huán)抱，植被茂密，湖泊眾多，有美麗的自然風(fēng)光和奇特的地形地貌，物種資源豐富，森林覆蓋率達(dá)98%，空氣負(fù)氧離子指數(shù)高出城市30倍密，且有成熟的休閑、餐飲服務(wù)，是生態(tài)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、健康養(yǎng)生、居住養(yǎng)生、文化養(yǎng)生的絕佳圣地，開園以來(lái)，倍受關(guān)注。東部有南溝門水庫(kù)、武君柏、龍頭柏、侯莊湫等現(xiàn)有的待開發(fā)旅游資源。
2.2黃陵縣林業(yè)生態(tài)旅游資源經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
從黃陵縣的林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，可以得出當(dāng)前黃陵縣的旅游資源主要集中于中西部，向四周進(jìn)行輻射。但是就當(dāng)前黃陵縣的旅游資源的現(xiàn)狀分析來(lái)看，還有很多東部的潛在的旅游資源未被開發(fā)出來(lái)，即使建設(shè)已經(jīng)相對(duì)成熟的黃帝陵、橋山國(guó)家森林公園，也依然還有很大的發(fā)展空間。其次，對(duì)于黃陵縣來(lái)說(shuō)，其具有悠久的歷史，因此其厚重的黃帝文化底蘊(yùn)，在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)相關(guān)的人文景觀區(qū)，來(lái)豐富當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)，必然會(huì)吸引更多的游客漸慕名而來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)很好的刺激，有利于該地的可持續(xù)發(fā)展。
3林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)啟示和對(duì)策
3.1拓寬投入渠道，廣泛開展招商引資
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和完善，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)過(guò)程中需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo)，充分發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，不斷的加大招商引資的活動(dòng)力度，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)保障。在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，我縣政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件來(lái)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而能夠吸引相關(guān)的投資商來(lái)進(jìn)行旅游資源的投資，籌集到開發(fā)基金從而更好的進(jìn)行旅游景點(diǎn)的建設(shè)。在實(shí)際的工作中，可以將我縣的生態(tài)旅游開發(fā)與林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游開發(fā)項(xiàng)目等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采用定點(diǎn)定投、資金捆綁以及項(xiàng)目融合等多種方式來(lái)籌集開發(fā)的資金。
3.2創(chuàng)新發(fā)展思維，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黃陵縣林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)應(yīng)該與全縣國(guó)土政治、開發(fā)及綜合利用的規(guī)劃相結(jié)合，為景區(qū)的發(fā)展留有足夠的空間，從而可以完善景區(qū)的建設(shè)工作，同時(shí)對(duì)于正在建設(shè)的景點(diǎn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕统鞘械男枨髞?lái)進(jìn)行，跟上時(shí)代的潮流以滿足現(xiàn)代都市人們的需要。在景點(diǎn)建設(shè)的過(guò)程中，可以重點(diǎn)突出人與自然和諧相處的主題，并進(jìn)行相關(guān)的主題園區(qū)建設(shè)工作，從而使園區(qū)的活動(dòng)豐富多彩起來(lái)，吸引游客駐足，并保證游客的回頭率。在園區(qū)的設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，不僅要根據(jù)當(dāng)前人們的喜好來(lái)進(jìn)行，設(shè)計(jì)人員還需要具有創(chuàng)新性的思維，要能夠預(yù)見到未來(lái)景區(qū)發(fā)展的模式，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.3完善機(jī)制創(chuàng)新，大力吸引專業(yè)人才
林業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)和建設(shè)工作對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)水平要求較高，而且工程是一次性的投入，且成本巨大，因此，在建設(shè)的過(guò)程中必須保證設(shè)計(jì)人員的水平，保證景區(qū)的質(zhì)量。在園區(qū)建設(shè)之前，要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)進(jìn)行充分的考察和了解，并根據(jù)相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，做出詳細(xì)的計(jì)劃，保證施工進(jìn)行的順利有效。在景區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件和氣候條件來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，因地制宜，盡量最大程度上保留原有的自然風(fēng)貌，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行鬼斧神工的建設(shè)工作。在建設(shè)的過(guò)程中，安排相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)行工作的監(jiān)督，確保工作嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，保障施工的效率，從而保證景點(diǎn)的美觀性和實(shí)用性，保證其經(jīng)濟(jì)效益。
3.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主要舉措就是建設(shè)動(dòng)植物生態(tài)園，積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，然后將自然保護(hù)區(qū)努力晉升為國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，與此同時(shí)還可以著力打造旅游精品項(xiàng)目，抓好省級(jí)森林公園建設(shè)項(xiàng)目。為了將所有的項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行要在保證質(zhì)量的前提下嚴(yán)抓工程質(zhì)量，從旅游的特產(chǎn)、住宿、飲食、購(gòu)物等方面下功夫，鼓勵(lì)林場(chǎng)互相之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展旅游項(xiàng)目，這樣不僅能夠進(jìn)一步帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，還能夠創(chuàng)造林區(qū)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。沒有自己附加產(chǎn)品的旅游區(qū)不能夠成為特色旅游區(qū)，因此要充分利用森林資源，充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林區(qū)的綠色特色產(chǎn)品項(xiàng)目，比如說(shuō)像雞蛋、蜂蜜以及蕨苔類的加工產(chǎn)品等，將這些綠色產(chǎn)品整合形成品牌，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)旅游會(huì)共同進(jìn)步。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)還因?yàn)槲铱h林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)子項(xiàng)目不能滿足整體發(fā)展需求，因此非常有必要合理進(jìn)行林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遵循自然規(guī)律認(rèn)真研究林業(yè)資源、生物資源，為林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展做出明細(xì)規(guī)劃。
摘 要 生態(tài)發(fā)展區(qū)是廣東省劃分的重要功能區(qū)域，大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)該區(qū)域具有重要意義。本文在大量文獻(xiàn)收集和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，分析了生態(tài)發(fā)展區(qū)打造休閑生態(tài)文化圈的有利條件，闡明打造休閑生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 生態(tài)發(fā)展區(qū) 科學(xué)發(fā)展觀 生態(tài)文化旅游圈 戰(zhàn)略
2008年6月廣東對(duì)全省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，把全省劃分為都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)四個(gè)類型，其中韶關(guān)、梅州、河源三市被劃分為生態(tài)發(fā)展區(qū)。生態(tài)發(fā)展區(qū)位于廣東省北部山區(qū)，面積49783平方公里，占全省27.97%，人口約1016萬(wàn)，占全省10.65%。全區(qū)地域遼闊，物產(chǎn)富饒，森林覆蓋率68.45%，生態(tài)和文化資源豐富，是珠江三角洲地區(qū)重要的生態(tài)屏障。整合區(qū)域旅游資源，彰顯區(qū)域文化特色，大力發(fā)展旅游業(yè)，打造休閑生態(tài)文化旅游圈，對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、打造休閑生態(tài)文化旅游圈的有利條件
（一）獨(dú)特的人文資源
獨(dú)特的人文資源為打造千里客家文化旅游走廊提供了優(yōu)越基礎(chǔ)。生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，人文旅游資源異彩紛呈：客家文化――河源和梅州是客家文化的集中體現(xiàn)地，圍龍屋位列中國(guó)五大民居建筑之一；佛教文化――1500年歷史的南華禪寺是佛教禪宗，在廣東乃至東南亞極具影響力；瑤族文化――乳源必背瑤寨是海外瑤族華僑、華裔的發(fā)祥地之一，至今仍保留著較為完整的民族習(xí)俗；恐龍文化――“南國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”河源是全球恐龍化石資源最豐富的城市之一；古人類文化――13萬(wàn)年前的馬壩人遺址，是人類進(jìn)化史的重要見證。此外，張九齡、等歷史名人積淀了眾多文化古跡和動(dòng)人的故事傳說(shuō)。
（二）豐富的生態(tài)資源
豐富的生態(tài)和自然旅游資源是打造生態(tài)休閑走廊的基礎(chǔ)條件。生態(tài)發(fā)展區(qū)擁有1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及世界地質(zhì)公園、5個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和21個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、19個(gè)省級(jí)森林生態(tài)旅游示范區(qū)。自然旅游資源擁有三大基地：以丹霞地貌聞名于世的丹霞山和金雞嶺；在省內(nèi)享有一定聲譽(yù)的南嶺國(guó)家森林公園和大峽谷；新豐江國(guó)家森林公園――華南最大生態(tài)水庫(kù)萬(wàn)綠湖及桂山風(fēng)景區(qū)，中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地――雁鳴湖和雁南飛茶田度假區(qū)。
（三）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
生態(tài)發(fā)展區(qū)南鄰珠三角，北與湘贛接壤，是珠三角游客通向贛閩腹地和華中地區(qū)的重要通道。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，位于珠三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，京廣、京九、廣武高速鐵路大動(dòng)脈縱貫?zāi)媳?，京珠、廣河、粵贛等一批高速公路貫通，多條聯(lián)通珠三角、潮汕和湘贛閩的高速公路、鐵路正在修建或規(guī)劃當(dāng)中；而粵北兩大支線機(jī)場(chǎng)――韶關(guān)機(jī)場(chǎng)的重開和梅州機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)香港和澳門，為未來(lái)成為全國(guó)性和國(guó)際旅游目的地創(chuàng)造了便利的交通條件。
（四）良好的旅游業(yè)基礎(chǔ)
生態(tài)發(fā)展區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系的配套格局基本形成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，接待服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。2008年該區(qū)域旅游收入115.93億元，接待游客人數(shù)為2783.93萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯6118萬(wàn)美元。區(qū)內(nèi)擁有120家的星級(jí)酒店，其中五星級(jí)酒店2家，四星級(jí)酒店14家，三星級(jí)酒店61家；有旅行社104家，其中國(guó)際旅行社5家。良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為打造生態(tài)旅游文化圈創(chuàng)造了有利條件。
（五）廣闊的旅游市場(chǎng)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，占廣東總面積約30%的珠三角2008年創(chuàng)造了全省83%的GDP，居民收入和年消費(fèi)支出分別居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民出游能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)這一區(qū)域形成了年出游人數(shù)達(dá)2億人次的客源市場(chǎng)。珠三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建成，將使整個(gè)珠三角地區(qū)形成“1小時(shí)旅游圈”。隨著粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和CEPA的進(jìn)一步深入，生態(tài)發(fā)展區(qū)將在珠三角旅游一體化進(jìn)程和粵港澳全方位合作中受益匪淺。
（六）難得的歷史機(jī)遇
近年廣東省積極實(shí)施雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。廣東省提出建設(shè)旅游強(qiáng)省和全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)，以珠三角為核心，實(shí)行“山區(qū)崛起、兩翼齊飛”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。首屆世界客商大會(huì)，第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)，世界客屬第23屆懇親大會(huì)，巨大的旅游客流、人才流及投資資金流將促進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二、打造休閑生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略思考
（一）戰(zhàn)略思路
生態(tài)發(fā)展區(qū)要以廣東建設(shè)旅游強(qiáng)省和全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)為動(dòng)力，依托山水生態(tài)和客家文化資源，以提升區(qū)域旅游形象、增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合資源、塑造品牌，加快形成新的旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建以生態(tài)觀光與休閑度假為重點(diǎn)、客家文化旅游為亮點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)新格局，打造集休閑、度假、娛樂(lè)、居住于一身的休閑生態(tài)文化旅游圈，凸顯出生態(tài)發(fā)展區(qū)集“歷史、生態(tài)、人文、休閑”四位一體的旅游特色。
打造休閑生態(tài)文化旅游圈，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展從粗放增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)換為科學(xué)發(fā)展型、從資源依賴型轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型發(fā)展，以積極的行動(dòng)融入珠三角都市旅游圈，形成兩個(gè)旅游圈相互融合、互為補(bǔ)充的局面，致力于做強(qiáng)做大廣東旅游產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)廣東旅游一體化的跨越式發(fā)展。
（二）戰(zhàn)略對(duì)策
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃旅游發(fā)展
所謂政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主體配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展[1]。生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游資源的地域分布廣，由于市場(chǎng)力量自動(dòng)覆蓋的領(lǐng)域有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，打造休閑生態(tài)文化圈要實(shí)行政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。
在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下，一是高起點(diǎn)規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略高度上加強(qiáng)旅游資源的跨地域協(xié)調(diào)和旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，盡快編制生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，在各相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中體現(xiàn)旅游功能，把韶關(guān)定位為區(qū)域生態(tài)旅游中心城市、河源定位為旅游產(chǎn)品加工和制造基地、梅州定位為客家文化中心城市；二是實(shí)施旅游業(yè)政策傾斜，在財(cái)政投入、項(xiàng)目引進(jìn)、用地指標(biāo)、資源開發(fā)、稅收等方面進(jìn)行政策傾斜，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游投入，擴(kuò)大引進(jìn)外資和民間融資的渠道，重點(diǎn)建設(shè)一批4A、5A級(jí)旅游景區(qū)；四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和區(qū)域旅游合作，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和自律作用，實(shí)行旅游資源共享、旅游管理共擔(dān)，避免行政壁壘和人為因素造成對(duì)旅游業(yè)發(fā)展不利的局面。五是建立完善的旅游資源開發(fā)與保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制，將生態(tài)規(guī)劃各類保護(hù)目標(biāo)納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制，把發(fā)展旅游與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2．堅(jiān)持旅游精品戰(zhàn)略，樹立高品位旅游形象
生態(tài)發(fā)展區(qū)定位為華南區(qū)域性生態(tài)文化旅游休閑勝地，要以文化、生態(tài)體驗(yàn)旅游為主導(dǎo)，帶動(dòng)商務(wù)、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造“大南嶺生態(tài)旅游走廊、千里客家文化走廊”兩條旅游走廊和“丹霞地貌、南嶺生態(tài)、禪宗祖庭、客家文化”四大品牌，擴(kuò)大兩條旅游走廊的市場(chǎng)影響力，致力于四大品牌的深度開發(fā)。
以“世界文化遺產(chǎn)”丹霞地貌為中心建設(shè)大南嶺生態(tài)旅游走廊。國(guó)家把韶關(guān)丹霞山、河源萬(wàn)綠湖等列為優(yōu)先發(fā)展的生態(tài)旅游項(xiàng)目，以丹霞山品牌帶動(dòng)周邊一批國(guó)家森林公園群的生態(tài)旅游發(fā)展，切實(shí)改變?cè)搮^(qū)域旅游資源“有星無(wú)月”的局面；融入禪宗祖庭的佛教文化、瑤族風(fēng)情和古人類文化等元素，形成多元的旅游層次開發(fā)；重點(diǎn)挖掘和開發(fā)具有少數(shù)民族風(fēng)情和特色的景區(qū)，如必背瑤寨的瑤族古韻、瑤族吊腳樓、過(guò)山瑤反面刺繡藝術(shù)等。
與龍巖、贛南等客屬地區(qū)聯(lián)手打造千里客家文化走廊。加強(qiáng)全球客家人士聯(lián)誼活動(dòng)和客家文化傳播，保持客家聚居村落原生態(tài)環(huán)境，把恐龍文化、民俗風(fēng)情和旅游體驗(yàn)相結(jié)合，將部分優(yōu)秀的大型客家風(fēng)情歌劇打造成為旅游文化精品。如梅州和河源率先打造“客家文化生態(tài)區(qū)”和“世界客家文化節(jié)”兩張名片，采取有效措施保護(hù)客家文化的杰出傳承人，推出《藝韻客家》等具有客家內(nèi)涵的原創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)精品，舉辦群眾性原生態(tài)的“山歌擂臺(tái)”，通過(guò)客家廚藝展示、客家風(fēng)情客棧推介和客家文化論壇等一系列活動(dòng)，提升客家文化的品位。
3．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力
旅游業(yè)屬于依托性很強(qiáng)的外向型產(chǎn)業(yè)，綜合性很強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度較高。旅游產(chǎn)業(yè)整合有兩個(gè)層面含義，一是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過(guò)重新組合，促進(jìn)各部分、各要素組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系的調(diào)整，提升旅游產(chǎn)業(yè)功能，形成旅游發(fā)展合力；二是旅游產(chǎn)業(yè)通過(guò)融合、合作、共生，形成協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)功能。
生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整合，提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，形成靈活多樣的市場(chǎng)投資機(jī)制，組建跨地區(qū)、跨部門的大型旅游聯(lián)合體，構(gòu)筑特色的旅游產(chǎn)業(yè)框架，加快打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)客源、產(chǎn)品、采購(gòu)、服務(wù)等資源的充分共享，優(yōu)化整合旅游生產(chǎn)力，獲取規(guī)模效益。另一方面，要通過(guò)不斷豐富旅游休閑內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從單一觀光型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為休閑型模式，挖掘獨(dú)具特色的民間文化和飲食元素，重點(diǎn)開發(fā)特色旅游商品，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)加大旅游商品制造和生產(chǎn)基地建設(shè)；圍繞山水、田園、林果、野趣等生態(tài)特色，積極開展觀光林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、漂流探險(xiǎn)等多種旅游形式，將豐富的旅游資源與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和脫貧致富等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
4．堅(jiān)持旅游一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
區(qū)域合作開發(fā)是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然趨勢(shì)。以資源共享、客源共享為宗旨的旅游一體化，符合廣東大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。旅游一體化戰(zhàn)略有三層含義：一是休閑生態(tài)文化旅游圈內(nèi)部資源開發(fā)一體化，二是與珠三角地區(qū)都市旅游圈市場(chǎng)一體化，三是雙圈互相融合，促進(jìn)廣東旅游業(yè)整體一體化發(fā)展。
生態(tài)發(fā)展區(qū)作為旅游業(yè)后發(fā)地區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，既要充分考慮與湘贛閩地區(qū)同質(zhì)化旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，集中優(yōu)勢(shì)資源謀求區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展；又要加強(qiáng)與珠三角都市旅游圈的合作，真正形成客源市場(chǎng)、交通接待、信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)等一體化聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)抓好與廣州、深圳等珠三角大城市的聯(lián)合，與省內(nèi)其他游線互補(bǔ)互融，真正成為廣東旅游一體化戰(zhàn)略構(gòu)架中生態(tài)文化休閑勝地。通過(guò)區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行聯(lián)合選線、整體促銷，分享珠三角等旅游發(fā)達(dá)區(qū)的信息流、游客流等資源，是生態(tài)發(fā)展區(qū)旅游業(yè)參與合作和競(jìng)爭(zhēng)、成為重要旅游目的地的必然選擇。
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)旅游 旅游與酒店管理 旅游業(yè)
就目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游還是剛剛起步，有很多企業(yè)還是剛剛接觸、形成這一新的理念，旅游企業(yè)自身的發(fā)展遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的要求。企業(yè)作為一個(gè)商業(yè)領(lǐng)域的個(gè)體，追逐利潤(rùn)最大化才是其本質(zhì)，也正是在這一定勢(shì)思維的影響下，企業(yè)人沒有發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義所在，所以他們不是很愿意這么做，他們更傾向于資金的快速周轉(zhuǎn)，追求暫時(shí)的、短期的經(jīng)濟(jì)利益。因此，本文的主旨就在于論述如何將可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)中付諸實(shí)踐，使生態(tài)旅游相關(guān)的各利益主體全面參與，共同發(fā)展。
一、有力的協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益
要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重，就要通過(guò)各相關(guān)利益者的全面參與，共同發(fā)展，使各方的利益都得到體現(xiàn)，才能使旅游的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。那么在旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中到底如何協(xié)調(diào)和分配各利益相關(guān)者的利益呢，各利益相關(guān)者之間存在怎樣的問(wèn)題有待解決呢，以及如何對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行調(diào)整等問(wèn)題還有待進(jìn)一步的研究。
要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有旅游企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，當(dāng)然這些企業(yè)可以是外來(lái)投資者，也可以是當(dāng)?shù)卣顿Y經(jīng)營(yíng)或者是當(dāng)?shù)貍€(gè)體戶自主經(jīng)營(yíng)，還有可能是一種合作經(jīng)營(yíng)等等，沒有這些企業(yè)的參與，旅游行業(yè)將會(huì)是一潭死水。因此旅游企業(yè)首先是利益主體共生系統(tǒng)中的一員。但是旅游經(jīng)營(yíng)者是以追求經(jīng)濟(jì)利益為終極目標(biāo)的，利潤(rùn)最大化是其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本動(dòng)力，因此要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要政府的宏觀調(diào)控，需要政府進(jìn)行監(jiān)督，從而規(guī)范整個(gè)旅游行業(yè)，使之有序地發(fā)展。這樣既維護(hù)了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?，履行了政府的職能，同時(shí)也最大程度保證了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，廣大群眾也應(yīng)積極參與到可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的開發(fā)、管理和保護(hù)工作當(dāng)中來(lái)，這樣必然可以為旅游活動(dòng)增添活力，也使廣大群眾獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)益。同時(shí)，旅游者業(yè)是利益相關(guān)者中的一員。旅游者在旅游活動(dòng)中以獲取某種體驗(yàn)和見聞為目的，需要旅游供應(yīng)商提供的各種服務(wù)和產(chǎn)品，當(dāng)然也包括必備的旅游設(shè)施；同時(shí)，正是旅游者的消費(fèi)，使得旅游活動(dòng)得以開展和維持，使得旅游經(jīng)營(yíng)者得以生存和發(fā)展?？傊?，除了旅游企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、廣大群眾和旅游者之外，生態(tài)旅游利益主體共生系統(tǒng)中的成員還包括非政府組織、志愿者、專家、媒體等，正是這些成員之間的相互合作、協(xié)同發(fā)展，使得這個(gè)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，健康發(fā)展。所以，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，保護(hù)他們的權(quán)益和實(shí)現(xiàn)他們的利益。
“協(xié)調(diào)好各利益主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各利益主體的利益和保護(hù)他們的權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！蹦敲锤鱾€(gè)利益主體在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該怎樣做才能發(fā)揮自己作用和功能呢？
二、政府機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮的作用
旅游業(yè)是一個(gè)各利益主體之間關(guān)系紛繁復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其受益群體不是特定的旅游者、居民個(gè)人或群體，而是覆蓋于與旅游資源有著各種聯(lián)系的所有個(gè)人、群體和組織。在這種情況下，價(jià)值觀的協(xié)調(diào)與沖突、權(quán)力的制衡、利益的分配等一系列問(wèn)題，都需要政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其調(diào)控職能，從宏觀上引導(dǎo)旅游業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。
（1）編制科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃
實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，必須實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展的原則，并將生態(tài)學(xué)原理、方法應(yīng)用到規(guī)劃之中，最大限度地減少開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和文化的破壞。政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展，將生態(tài)旅游的開發(fā)項(xiàng)目和具體內(nèi)容與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)道德規(guī)范和文化背景結(jié)合起來(lái)，將旅游設(shè)施（如酒店、飯店、度假村、鐵路、公路等等）的配套開發(fā)與保護(hù)群眾的利益結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展符合當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妫拍芴岣弋?dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑拍鼙Ｗo(hù)地方傳統(tǒng)文化，進(jìn)而提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。另外，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)該嚴(yán)格管理，規(guī)范評(píng)審制度和程序，監(jiān)督已經(jīng)獲得通過(guò)的規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行，確保旅游項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)劃實(shí)施。
（2）加強(qiáng)立法
近年來(lái)，州旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉卜楞、冶力關(guān)等已經(jīng)成為具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了具有戰(zhàn)略意義的旅游第一次創(chuàng)業(yè)。但全州旅游開發(fā)程度較低，旅游資源優(yōu)勢(shì)未能充分的轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和富民強(qiáng)州的重大舉措，是旅游跨越發(fā)展的迫切需要。加大金融對(duì)旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持，既有利于旅游資源的全面開發(fā)利用，有效助推旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提檔升級(jí)，也有利于金融機(jī)構(gòu)培育和拓展新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、加大對(duì)旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度
（一）加大信貸資金投入
1.加大對(duì)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。交通作為旅游活動(dòng)中時(shí)間和費(fèi)用消耗最大的一項(xiàng)，是消費(fèi)者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素，進(jìn)而會(huì)影響到旅游資源的開發(fā)和整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注全州主要景點(diǎn)交通建設(shè)情況，對(duì)已立項(xiàng)的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，避免交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因配套資金不足而造成建設(shè)停滯。重點(diǎn)支持夏河機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持蘭州—合作—川主寺鐵路建設(shè)、臨夏—合作—郎木寺高速公路建設(shè)，支持麻路—阿拉、合作—冶力關(guān)，兩河口—阿萬(wàn)倉(cāng)、臨洮—新城、合作—岷縣等縣際之間、旅游景區(qū)之間的主干道公路建設(shè)，提升連接旅游景區(qū)道路等級(jí)水平。
2.提高重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的信貸滿足率。各金融機(jī)構(gòu)要把支持重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在信貸投入、利率優(yōu)惠方面給予傾斜。重點(diǎn)支持桑科景區(qū)綜合開發(fā)、拉尕山景區(qū)建設(shè)、合作市民族特色旅游街區(qū)、冶力關(guān)文化廣場(chǎng)及游客中心改建、洮州衛(wèi)城文化生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、臘子口紅色旅游景區(qū)建設(shè)、郎木寺AA級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“天下黃河第一彎”草原新城旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大峪溝旅游景區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。
3.及時(shí)跟進(jìn)旅游工程配套建設(shè)。各金融部門要及時(shí)跟進(jìn)旅游工程配套建設(shè)，加大對(duì)星級(jí)賓館、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點(diǎn)扶持有特色、有效益的旅游項(xiàng)目，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力，促進(jìn)旅游收入增加。
4.支持休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大依托獨(dú)特的藏民族風(fēng)情和良好的高原生態(tài)資源，加大休閑度假、體育健身、生態(tài)旅游、自駕游、野外拓展訓(xùn)練、“農(nóng)家樂(lè)”等休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目的有效信貸投入，及時(shí)滿足休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目的融資需求。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，凸顯服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，全力支持休閑生態(tài)旅游發(fā)展。
（二）提高信貸服務(wù)質(zhì)量
1.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游資源信息共享。人民銀行要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與政府各部門、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系和溝通，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際不斷改進(jìn)信貸資金管理方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供利率優(yōu)惠。政府部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，讓金融機(jī)構(gòu)適度參與旅游項(xiàng)目的前期考察、規(guī)劃及后期開發(fā)的全過(guò)程。政府各職能部門要建立旅游企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和旅游信息查詢系統(tǒng)，建立金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)。
2.優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)功能，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)結(jié)算服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，依托強(qiáng)大的資金和技術(shù)實(shí)力，對(duì)信譽(yù)高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的景區(qū)可試行金融工具、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，形成一體化旅游金融服務(wù)。在重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的賓館、商場(chǎng)，推廣安裝POS機(jī)，增加ATM機(jī)，優(yōu)化旅游消費(fèi)卡受理環(huán)境，創(chuàng)建一流的用卡服務(wù)環(huán)境，為旅游實(shí)體提供全方位優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和金融業(yè)的互惠共贏。
3.提高信貸服務(wù)，增加信貸資金來(lái)源。各商業(yè)銀行要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量，為旅游企業(yè)量身訂造投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，提供多元化服務(wù)，滿足資金需求。要積極爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)旅游信貸資金的支持，不斷擴(kuò)大資金來(lái)源，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。
（三）創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)方式
1.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新的貸款品種，開辦個(gè)人旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，并針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的資金需求特點(diǎn)，積極探索以未來(lái)收益權(quán)、旅游景點(diǎn)門票收入和景點(diǎn)資源等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸資金有效供給能力。
2.搭建“旅游企業(yè)—擔(dān)保公司—金融機(jī)構(gòu)”三方溝通聯(lián)系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資信息共享。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“擔(dān)保+企業(yè)+銀行”模式，破解旅游企業(yè)貸款難的瓶頸。
3.擴(kuò)展旅游企業(yè)融資方式。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)旅游企業(yè)所需資金需求，合理確定企業(yè)貸款和聯(lián)保貸款的對(duì)象，擴(kuò)展旅游企業(yè)貸款授信面。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，應(yīng)盡量滿足企業(yè)信貸需求，國(guó)有商業(yè)銀行要立足縣域，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項(xiàng)目進(jìn)度與企業(yè)貸款的合理銜接。對(duì)散、小經(jīng)營(yíng)戶或中小企業(yè)采取聯(lián)保方式，解決單體企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶資信不足的問(wèn)題。
三、營(yíng)造良好的金融支持旅游二次創(chuàng)業(yè)氛圍
（一）金融部門要正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入的有利時(shí)機(jī)，全力推動(dòng)旅游二次創(chuàng)業(yè)。支持加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、支撐力強(qiáng)的旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過(guò)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、改造提升旅游產(chǎn)業(yè)、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，人們只關(guān)心當(dāng)前利益而導(dǎo)致旅游資源過(guò)度開發(fā)，旅游接待能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其環(huán)境承載力，旅游生態(tài)環(huán)境極為脆弱，許多游客將污染物排放到旅游地，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成巨大的壓力，在人地矛盾日漸尖銳的情況下，旅游業(yè)要想持續(xù)發(fā)展下去，就必須尋找新的出路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想誕生于二十世紀(jì)六十年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁第一次明確指出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念，即通過(guò)依靠生態(tài)資源循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有一定的研究，例如十六屆四中、五中全會(huì)指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑；“十一五”也把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)掀起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“兩型社會(huì)”的熱潮。大同市旅游資源極其豐富，在其恢復(fù)古城面貌后，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼，同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一些消極影響。因此本文將循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論應(yīng)用于大同市旅游業(yè)中，形成一種全新的發(fā)展模式，即循環(huán)生態(tài)游，該理論將進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)向可持續(xù)性方向發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，主要通過(guò)采用無(wú)污染技術(shù)，對(duì)造成環(huán)境污染的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用和治理的過(guò)程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效地提高了資源的使用效率，減少了對(duì)資源的浪費(fèi)。學(xué)術(shù)界在研究過(guò)程中從不同的角度來(lái)探討，從而形成不同的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的界定。當(dāng)前社會(huì)上被大多數(shù)人認(rèn)可的定義是：“指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依靠資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。”
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，利用先進(jìn)的技術(shù)減輕生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段是清潔生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展生態(tài)工業(yè)，延長(zhǎng)生態(tài)鏈條，通過(guò)清潔生產(chǎn)使上游企業(yè)的廢棄物變成下游企業(yè)的原料；最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式是循環(huán)運(yùn)行模式，即“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上想通，都強(qiáng)調(diào)人地合一，它既不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題，而是要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，以及模擬生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作模式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
二、大同市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
古都大同，位于山西大同盆地中心、黃土高原東北邊緣，北鄰，南與忻州市相連，東鄰河北張家口市，西與朔州市相接，是晉北的門戶，華北重要交通樞紐。因其煤炭資源豐富，成為我國(guó)重要能源基地，有“中國(guó)煤都”之稱。大同作為中國(guó)首批24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，曾是北魏京師，遼京陪都，明清重鎮(zhèn)，歷史悠久，文物古跡眾多，具有代表性的包括云岡石窟、華嚴(yán)寺、善化寺、恒山懸空寺、九龍壁等。豐富的歷史遺存和悠久的歷史文化為大同發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近幾年，大同市委、市政府圍繞“文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，提出了“一軸雙城，分開發(fā)展，古今兼顧，新舊兩利”的規(guī)劃大思路：即以御河為軸線，御河以西為古城，御河以東建新城，古城與新城交相輝映，形成鮮明對(duì)比。2015年大同市旅游總收入281億2000萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)了17.8%，接待國(guó)內(nèi)游客3194萬(wàn)5000人次，境外游客6萬(wàn)5700人次，分別比上年增長(zhǎng)16.1%、6.3%。大同市古城面貌恢復(fù)以后，吸引了眾多的中外游客前來(lái)旅游、觀光，同時(shí)大量游客紛至沓來(lái)也對(duì)大同市當(dāng)?shù)乜諝?、水、建筑及生存環(huán)境帶來(lái)了一些消極影響。
三、大同市循環(huán)生態(tài)旅游發(fā)展思路
為了協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與旅游活動(dòng)的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)在考慮環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，合理的利用旅游資源，對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與旅游的結(jié)合點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，我們引入了一種新的發(fā)展模式--循環(huán)生態(tài)旅游。
（一）循環(huán)型生態(tài)旅游的涵義與意義
循環(huán)生態(tài)旅游實(shí)際上是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本原則，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品及再生資源循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)低消耗，低污染，低排放，有效的保護(hù)旅游地的環(huán)境。它實(shí)質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)中的體現(xiàn)，是人與自然和諧相處的旅游活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)生態(tài)旅游，不僅給游客帶來(lái)高品質(zhì)的體驗(yàn)，而且在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，使旅游資源達(dá)到最大效用。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游中的應(yīng)用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、廢棄物處理等方式實(shí)現(xiàn)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。在這里主要介紹下清潔生產(chǎn)方式。
旅游資源是旅游活動(dòng)的客體，實(shí)現(xiàn)旅游資源的清潔生產(chǎn)，保護(hù)旅游地環(huán)境，不僅可以增加游客的樂(lè)趣，而且在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)可以減少對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。因此清潔生產(chǎn)是循環(huán)生態(tài)旅游的核心，也是從這個(gè)角度對(duì)循環(huán)生態(tài)旅游進(jìn)行闡述。循環(huán)生態(tài)旅游清潔生產(chǎn)是指旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，減少游客、旅游企業(yè)對(duì)環(huán)境的的負(fù)面影響，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則“無(wú)害化、減量化、資源化”來(lái)處理廢棄物，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的生態(tài)化和綠色化，達(dá)到保護(hù)旅游環(huán)境的目的，使旅游者獲得最大的滿意，最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
清潔生產(chǎn)主要的措施包括：生態(tài)旅游景區(qū)、生態(tài)酒店、旅行社等生態(tài)旅游企業(yè)生產(chǎn)或設(shè)計(jì)一些綠色產(chǎn)品、綠色客房餐飲以及綠色線路等，最終達(dá)到節(jié)能減耗、減少污染的效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。例如在生態(tài)景區(qū)內(nèi)主要有產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行再處理；景區(qū)垃圾的分類回收；生活污水再利用；延長(zhǎng)旅游資源壽命；減少生態(tài)干擾；等等。在大同市一些地方這種模式已初見端倪。例如大同市是著名的“煤都”，煤炭資源不僅對(duì)工業(yè)，而且對(duì)大同市旅游的影響也很大，但在煤炭生產(chǎn)上存在很大的問(wèn)題，使得大同市工業(yè)旅游落后于其他地方。而如今通過(guò)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)中“資源-加工”模式以及技術(shù)改造，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)，從而促進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)大同市循環(huán)生態(tài)游的若干意見
大同市要想發(fā)展循環(huán)型生態(tài)旅游，首先要將大同市建設(shè)成為生態(tài)旅游城市，倡導(dǎo)人與環(huán)境和諧相處。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，開發(fā)和保護(hù)大同市旅游資源，促進(jìn)其旅游業(yè)的發(fā)展。
（一）加強(qiáng)對(duì)大同市旅游環(huán)境的保護(hù)
旅游是最高層次需求，四面八方的游客來(lái)到大同市，首先會(huì)對(duì)大同的整體形象有一個(gè)總的評(píng)價(jià)，要想將大同市建設(shè)成為生態(tài)型旅游城市，就必須優(yōu)化其旅游環(huán)境，不僅包括景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境，還包括城市街道、酒店交通的環(huán)境。提高旅游環(huán)境的質(zhì)量，不僅可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，而且可以提高大同市環(huán)境質(zhì)量，為發(fā)展循環(huán)生態(tài)游奠定基礎(chǔ)。
（二）保護(hù)大同市旅游資源尤其是古建筑以及古城墻
大同市是首批歷史文化名城，旅游資源極其豐富，包括宗教旅游資源、煤炭資源、歷史文化資源等，其中各種宗教古建筑最能反映出大同市當(dāng)時(shí)的歷史、文化、習(xí)俗等的發(fā)展，而豐富的煤炭資源不僅為大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源，而且為大同市發(fā)展工業(yè)旅游提供條件。大同市要想建設(shè)為生態(tài)旅游城市，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)旅游，就要做好各種古建筑保護(hù)工作，合理利用煤炭資源發(fā)展工業(yè)旅游，加強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源及其環(huán)境的責(zé)任感。
（三）重視對(duì)大同城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
