時間：2022-11-14 23:18:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化經營，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農業產業化；實施農業產業的必要性；存在問題；主要措施
0.概述
農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種生產經營形式，已被社會所公認，并取得了顯著的經濟效益和社會效益。農業產業化經營拓寬了農業和農村經濟的發展思路，創新了發展理念，走出了一條中國特色現代農業發展道路，形成了企業帶農、惠農的發展機制和發展模式，對我國農業和農村經濟的發展產生了深刻的影響。
1.實施農業產業化經營的必要性
農業產業化經營，它體現了農業先進生產力的發展要求，是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式，是工農業由非平衡發展轉向平衡發展的載體，對促進農業和農村經濟發展，加快實現農業現代化具有重要意義。
農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場，進入市場的問題，是經濟結構戰略性調整的難點，關系著結構調整的成敗。目前，干部和群眾對結構調整的重要和緊迫性雖有一定程度的認識，但結構調整這篇大文章還沒有完全做好，結構上的問題，品種品質上的問題，布局上的問題還沒有從根本上解決。農民對種什么？養什么？發展什么？還不完全清楚，甚至顧慮重重。具體體現為：市場還看不準，發展路子還不寬，對農民的信息和技術服務還比較滯后。
2.當前農業產業經營現狀及存在的問題及主要措施
2.1農業產業經營的主要問題
農民專業合作組織發展較晚，發揮作用較小。當前農民專業合作社雖然發展較快，但大多數是近年成立的，尚處初級階段，缺乏工作經驗，經營規模小，服務層次低，市場競爭力不強；產業化生產基地規模不大，難以形成規模效益。隨著農村勞動力大量外出打工和向非農產業轉移，有田無人種和有人無田種的矛盾常有發生。農村土地流轉大多屬于自發狀態，以農戶間相互流轉為主，難以向種養大戶、種養能手轉移；新增產業化項目不多，發展速度較慢。目前農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，大多集中在糧食、水產品的初加工和農產品的購銷行業，科技含量低，附加值不高，農產品加工鏈條伸展不長；貿工農一體化的利益共同體還未真正形成。目前現狀還是農戶重生產、輕流通，企業重銷售、輕生產，出現產加銷脫節、貿工農分離，企業、專業合作組織和農戶形成利益共同體的不多，有的產業缺乏龍頭企業帶動，難免會產生豐產不豐收現象。
2.2農業產業化經營應采取的主要措施
農業產業化經營是一個極其復雜、逐步完善的過程，它將伴隨著農業經濟組織的創新、農業生產的社會化、農業的市場化和農業科技進步一起發展。實施農業產業化經營，必須依據資源優勢、經濟優勢和區位優勢，按照“大產品、大市場、大龍頭、大基地”的要求，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，抓基地、建龍頭、興科技、轉機制。應著力抓好以下幾個方面的工作：
2.2.1一是培育壯大農業龍頭企業
企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。龍頭企業上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在產業化中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，產品銷、貿工農各缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前我們要按照搞大集團、大公司的思路和“大、高、外”的標準，加快龍頭企業發展。“大”，就是規模大，圍繞主導產業拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深化加工、貯運銷售等多種功能于一體的龍頭企業或集團；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老企業改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國際市場的龍頭企業，擴大出口創匯。目前，發展龍頭企業，還要與鄉鎮企業對接，充分利用鄉鎮企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，加強龍頭企業的輻射帶動作用。
2.2.2加快農業生產基地建設
農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃界限，采取小群體，大規模的經營模式，實現成方連片，專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平。基地是龍頭企業生產原料的來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并帶動周邊地區，形成各具特色的產業開發帶。
2.2.3強化科技在產業化經營中的作用
科技是第一生產力。在推進農業產業化經營的過程中，我們要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要普及推廣常規農業技術，加強對農民的科技培訓力度。其次要不斷提高農業機械化水平，只有實現農業機械化才能大大提高農業勞動生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使產業化經營健康快速發展。
2.2.4發展外向化農業
農業外向化就是通過參與國際市場競爭和國際經濟與技術合作，廣泛引進國外資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把建設龍頭企業作為重點，通過引進國外的先進技術、設備、資金和管理經驗，使全市的龍頭企業向大規模、高水平、高檔次發展，提高龍頭企業的生產能力和市場競爭力。
2.2.5加強領導，搞好協調
第一，做好區域性生產規劃。各級政府在確立主導產業、發展龍頭企業是，要堅持先規劃、再論證、后動工的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，支持龍頭企業擴張。各級政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，重點扶持。第三，要積極推行配套改革。如建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，大力發展農業合作社；強化市場機制，組織農民進入流通領域。
3.結語
農業產業化經營給我們帶來了新的機遇和挑戰，我們要繼續認真研究，積極探索，大膽實踐，采取切實有效的措施，必將使我國的農業和農村經濟發展躍上一個新的臺階。
【參考文獻】
[1]劉斌，張兆剛.霍功中國三農問題報告.北京：中國發展出版社，2005.
關鍵詞：農業產業化經營風險，表現，原因，防范
我國農業產業化經營的實踐表明，農業產業化的經營風險不僅客觀存在，而且會造成一定的危害，因此研究農業產業化經營風險及其防范具有極其重要的理論意義和現實意義。
一．農業產業化經營風險的表現特征
農業產業化發展到現在，已出現多種形式，而且大多數是跨行業的，但農業產業化的起點是農業，基礎是農戶，因而農業產業化經營主要有四種風險：自然風險、市場風險、技術風險和信用風險。
1．自然風險。主要是指自然災害風險。在農業產業化經營過程中，農業生產是農業產業化的基礎。而在農業生產受天然地理環境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農業生產具有很大的不確定性，波動幅度較大。由于農業對自然條件的依賴，因此，在農業產業化經營過程中，自然災害風險對農業產業化的影響也是不小的。其突出表現特征是：（1）客觀存在性。由于自然災害的發生不是以人們的主觀意志為轉移的，它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災害的發生，只是地區不同、程度不同、時間不同而己。（2）波及范圍大。如果由于自然災害導致農業產業化生產原料的供給不足，農業產業化的其他產業鏈會因原料的供給不足而失去運轉的可能，它造成的危害波及整個產業鏈。（3）難以控制性。人們只能通過事先預測，在災害發生前采取一系列防災措施，減輕自然災害帶來的損失。而對自然災害的發生是不能完全控制的。（4）影響程度越來越深。近年來，由于人類活動對自然條件的影響，使自然環境變得越來越惡劣，自然災害更是頻頻發生，發生的規模也越來越大，對農業生產造成了極大的危害。
2．市場風險 在計劃經濟體制下是不存在市場風險的，而在市場經濟體制下，農業產業化經營都必須按市場經濟規律運行。這樣，市場風險則是經濟轉型時期農業產業化經營的必然產物。市場風險在市場經濟條件下主要表現為價格風險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價格有足夠的彈性，價格就能平衡供求，實現資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面，價格的波動必然引起市場經濟的波動，使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經濟損失的風險。在農業產業化經營過程中，除了農業生產的農產品要受價格風險除外，農業產業化經營鏈中其他加工業、深加工業的產品也要遭受市場風險。
3．信用風險 在農業產業化經營過程中，為較好地維系龍頭企業與農戶或基地的關系，鞏固農業產業化發展基礎，一些地方探索出了合同、契約農業產業化之路。也即人們常說的“訂單農業”。但是，在當前我國各級監督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執行情況比較差，存在著較大的信用風險。履行合同時農戶由于缺乏較好的信用意識，往往是根據市場情況來決定自己產品的歸屬，而不能較好地履行合同規定。龍頭企業有時也會因為市場行情突變，在農業生產前對某一產品的較好的預期被現在較差的現實代替之后，龍頭企業也會因為產品效益差的緣故而不生產或減少生產，從而不收購或減少對農戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風險的存在，使在生產經營過程中違約情況時有發生，嚴重影響了農業產業化經營的連續性和穩定性。
4．技術風險 技術風險主要是指某個生產過程中采用某項技術所帶來的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業產業化經營過程中農業生產要用到農業技術，農業產業化中的其它產業，如加工業、深加工業同樣也要運用不同的技術。但是，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風險。農業技術與其他技術要求運用者具備一定的文化知識和技能，而農業產業化經營在我國大多數以農民為主而其文化水平太低而難以掌握技術要求帶來的風險。另外，每一項技術的運用特別是農業技術的應用有一個適應的特點。論文大全。農業產業化的經營以農業生產為主。所以，技術優勢的體現要更多地依靠自然環境，具有很大的不確定性。一項先進技術的運用不一定能帶來相應的收益，而且在中國加入WTO后，各種貿易壁壘客觀存在，使中國農產品本來技術含量低、競爭力不強的局面更加被動。論文大全。因此，經濟轉型時期，在農業產業化經營過程中，技術風險將更突出和加強。技術風險主要表現在一是產品的產量減少，達不到預期的產量，二是產品滯銷。這樣，實際上，技術風險在一定程度上就可能轉化為自然風險和市場風險。
二．農業產業化經營風險緣由分析
農業產業化經營風險的客觀存在，其原因是多方面：
1．農業生產周期長，季節性強，受自然環境影響大。農業生產到目前為止還不能改變其生產是以土地為基礎，光照、肥、水為必要條件的生產模式。從種子播種到成熟收割，一種農作物的生長一般為三到五個月，其生產周期過長。其中如果某一環節出問題，則農業生產的收益效果就會打折扣，達不到預期效果。另外，農業生產也不是一年四季都能隨心所欲種植想種的作物，它必須按作物生長的規律辦事。季節不符合作物生長所需，則農業生產難以成功。最后農業生產受自然環境影響大，如風調雨順，則農業豐收；但事情往往不會盡人意。每年水災、雹災、蟲害的威脅不斷，農業生產往往會因自然環境影響而達不到理想的效益。所以，農業生產理想效益的不可能性將給農業產業化帶來經營生產的風險。論文大全。
2．市場的不確定性決定了市場風險的存在。在農業產業化經營的過程中，由于各經營主體在市場經濟這一大體制下進行產業化生產，其要受市場因素的影響。（1）市場的飛速變化。在市場經濟條件下，市場需求日趨個性化，多樣化，隨之產生的企業與行業間競爭日趨激烈，導致市場的變化速度加快，且更加出人意料，（2）市場難以正確預測。市場變化引起的不確定性對農業產業化形成客觀上的影響，使農業產業化的經營方向更難以確定。農業產業化經營過程中農業“龍頭”企業對市場的預測能力有限，只能對市場的變化做出大致的判斷，或者說市場預測總會存在不同程度的誤差。這就產生了風險。（3）市場的擴大化。加入WTO后，意味著我國市場競爭將會更直接面臨激烈的國際市場的競爭。在農業方面，農產品市場將進一步開放，國外質優價廉的農產品的進口量會大大增加，會使原本就己十分落后的農業面臨更嚴峻的挑戰。
3．農民素質偏低。作為農業生產的主體的農民，其素質偏低，給農業產業化經營帶來了一定的風險。（1）缺乏風險意識。在農業產業化經營過程中對風險的反應還不敏感，風險管理的意識還不強。（2）環境保護意識薄弱。農業生產是人類有目的的社會經濟在生產過程。近些年來，由于人類活動過度向自然的索取，導致自然生態環境破壞，引發各種危害人類經濟生產的破壞性現象，嚴重影響了農業的正常生產秩序。（3）信用意識淡薄。我國農民文化科技素質不高的事實決定了在當前我國農民信用普遍低下的現實，受經濟利益的驅使，他們很容易改變自己的行為。因此，農民信用意識的淡薄決定了農業產業化經營過程中信用風險的客觀存在。（4）農民素質不高的局面嚴重阻礙了新技術在農業產業化中的應用。現代科技的發展要求有一批高素質的人掌握新技術，運用新技術，而目前我國農民文化水平低，農民素質不高的局面嚴重阻礙了新技術在農業產業化中的應用。
4．合同不規范。在農業產業化經營過程中，龍頭企業與農業簽訂的合同由于合同主體不合格，合同內容不詳細，不具體和不完整，合同條款表述含糊，缺少違約處罰條款等使合同變得不規范，不合格，使其失去法律效力。農戶和龍頭企業在違約后，由于合同是無效合同或合同內容表述不當，不易追查具體責任人，使合同的履約方權益得不到保護，合同的違約方得不到懲罰。這在一定程度上縱容了違約行為的發生。不利于農業產業化經營實體重合同，守信用意識的建立。
三．農業產業化經營風險的防范
1．利用期貨市場規避經營風險。自芝加哥貿易所于1848年成立以來，美國已有多家農產品期貨交易市場。自中國開放鄭州谷物交易市場以來，中國雖然有了自己的期貨市場，但農民并不能用作為防范風險的工具。一是因為農民經營規模太小，而期貨合同規定量大；二是期貨市場目前運營還不規范。今后，我們一方面進一步規范和完善已有的農產品期貨市場，另一方面在條件的地區建立一批農產品期貨市場，同時以龍頭企業作為主體參與期貨市場，以滿足期貨市場交易量。
2．建立風險基金制度。這是世界各國鼓勵發展農業產業化經營在政策上普遍的做法。這種方法就是在經營利潤較多的時期，企業應從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金，這樣在市場價低于保護價時，龍頭企業才有可能按保護價收購，農戶與企業訂立的合同才能落到實處。此外，風險基金制度還可以用做農戶防御自然災害的保險，以此來為農戶分擔風險和保護農民利益，進而保證企業自己加工和銷售的貨源。
3．引導經營主體參與商業投保和合作保險。目前我國的農業保險由于高風險、高賠付率，贏利低，商業保險在農業領域不活躍，保險的范圍、災種都十分有限。所以，今后要深入貫徹國務院農村金融體制改革的決定，積極組建各種政策性農業保險機構。此外，還要發展合作保險方式。行業性、地區性的合作保險組織以互助共濟為目的，不追求贏利，又可以降低成本，是解決一般保險公司不愿經營農業保險問題的有效方法。通過農村保險事業的發展來推動和保障農業產業化的發展。
4．建立合同約束機制。合同（契約）約束機制是農業產業化經營普遍采用的運行方式，“龍頭”企業與基地和農戶簽訂具有法律效力的產銷合同，資金扶持合同和科技成果引進開發合同等，明確規定各方的責權利，以合同關系為紐帶，進入市場，參與競爭，謀求發展。合同一經簽訂，應當保持其連續性和穩定性，基地，農戶接受龍頭企業指導，搞好農產品的生產，按合同規定向龍頭企業交售產品；龍頭企業為基地，農戶提供服務，按照讓利原則保護性地收購農戶簽約產品。簽約雙方必須履約，違約必究。一方面要防止龍頭企業利用自己強勢地位對農戶進行強買強賣，與農戶爭利，甚至侵害農民權益；另一方面，也要防止農戶違約，搞簽約產品誰出價高，就賣給誰的違約活動。爭取讓合同（契約）機制在農業產業化經營過程中發揮重要作用。
5。加強對農民的教育，提高農民素質。加強對農民的教育，不僅包括文化科學知識和農業生產技術方面的教育，還包括思想素質方面的教育。加強文化和技術的教育，可以使他們掌握更多的生產方面的知識，有利于降低技術應用方面的風險，加強對他們的思想素質方面的教育，可以使他們增強信用觀念，提高合同（契約）的兌現率，減少違約風險。
參考文獻：
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3．謝家智.入世對我國農業的影響及其對策.農民日報，2002.4.10
[關鍵詞]農業產業化經營；規劃：主導產業；龍頭企業
[作者簡介]張長厚（1970―），男，江西安福人，碩士，井岡山學院政法學院講師。(江西吉安343009）
農業產業化經營是我國農業發展的基本方向和市場農業的基本經營方式，也是推進農業現代化的重要途徑。實踐證明，農業產業化已成為我國農業經濟發展和改革的突破口，成為農民致富奔小康的一條有效途徑。但是農業產業化經營是一項系統工程，貫穿生產、加工、銷售各個環節，涉及農業和農村經濟的整體發展，事關農民切身利益。因此，必須統籌規劃，抓住重點，穩步實施。
一、做好農業產業化經營的規劃
我國實施農業產業化經營，應該在堅持面向市場、以經濟效益為中心、因地制宜和自愿互利等原則的基礎上，進行科學規劃和合理布局，避免一哄而起和低水平重復。規劃應抓住重點和關鍵，分層次進行。
1、縣市是規劃的重點。縣市規劃中應確立以發展縣域經濟為著眼點，通過農業產業化，形成新的經濟增長點和新的規模，即縣市一級具有特色和知名度的主導產業和拳頭產品。要強調高起點、大規模、外向型，真正形成一條龍產業。以縣市為重點來規劃農業產業化，可以發揮各縣市的資源優勢，能形成一定的產業化經營規模而且起步較容易。
2、省級規劃的重點在引導和扶持。在農業產業化的起步階段，省市一級領導的重要任務在于政策的引導，財力的支持，體制改革的配合，科技的支撐等。同時，對那些優勢明顯、覆蓋面和規模大、市場前景廣闊的產業（品），也可由省牽頭，用更大的龍頭企業來帶動全省性的產業群（帶）的發展。省市一級的產業群更應強調高起點、大規模。
3、鄉村的規劃要突出專業特色。要根據資源優勢和已形成的特色，因地制宜地發展專業戶、專業村，實行“一村一品”、“一鄉一業”，以提高專業化水平和規模經營水平。生產的農產品（包括加工品）有的可以直接進入市場，有的可以納入縣市支柱產業或龍頭企業的軌道運行。鄉村的專業化生產不應過分強調自成體系，不應過分強調高起點和大規模，要因時因地制宜，逐步走上一條由小到大、由低到高、由粗到精、由內到外的發展道路。
總之，這三個層次的規劃應各司其責，協調發展。
二、確立和培育主導產業
確立和培育主導產業是實施農業產業化經營的長遠性基礎。主導產業是指在一定區域范圍內能充分利用當地資源優勢和資源潛力，布局合理，產品市場需求旺盛，前景看好，在現有產業結構中處于主導地位，并有繼續開發潛力的產業。一個地區實施農業產業化經營，應當有自己特殊的和相對穩定的主導產業。所謂特殊，是指能獨立發揮本地的資源優勢，所謂相對穩定，是指主導產業不可能經常變動。這充分說明一個地方實施和發展農業產業化經營，其主導產業不可能太多，不可能經常變動。
實施和發展農業產業化經營，應按照“充分利用資源優勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產規模”的原則，合理選擇和確立主導產業。由于各地資源優勢不同，發展水平不一，經營環境各異，發展主導產業也應因地制宜，以形成各具特色和優勢的主導產業和產品。
培育主導產業應注意，從國外經驗看，農業產加銷一體化這種經營方式并不適用于一切農產品，而主要適用于一些商品率高、需要深加工的農產品。以美國為例，畜牧業的一體化經營程度比種植業要高得多，在畜牧業內部，養禽業和牛奶生產的一體化經營程度又要顯著高于其他牲畜飼養，而在種植業內部，糖料作物、蔬菜水果業的一體化經營程度要比谷物高得多。
我國近年來農業產業一體化經營發展較快，比較成功的領域也主要集中在養禽業（主要是肉雞生產）以及蔬菜和水果業等領域。一般來講，生產的專業化水平較高及產業鏈條較長的產業和產品，適宜開展農業產業化經營。目前，許多地區要求每一種農產品都要實行產業化經營，這是不尊重客觀規律的表現。
三、建設農產品商品生產基地
農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”，是龍頭企業所需的原料和銷售的農產品的集中產地，是農產品批量、均衡供給的保證。因此，實施和發展農業產業化經營，必須切實加強農產品基地建設，堅持“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密地結合起來，著力扶持專業戶和專業村的健康發展。具體些說，在各類農產品基地建設中，著重做到四點：一是要區域化布局。要本著因地制宜、統一規劃、發揮優勢的原則，合理布局農產品基地，安排農產品生產，大力發展專業戶、專業村，走出一條一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子。逐步形成專業化、區域化、規模化的商品生產基地。二是優質化生產。農產品基地要大力選育優良品種，搞好品種結構調整。實行優質優價政策，鼓勵農戶發展優質農產品生產。三是集約化經營。加大農產品基地建設的資金投入，運用現代科學技術裝備農產品基地。圍繞優勢農產品，引導農民進行適度規模經營，提高集約化程度。四是系列化服務。加強農產品基地的服務組織和生產實施建設，把龍頭企業、公司、專業協會等中介組織結合起來，從技術、資金、物資、收購、儲藏、運輸、信息等方面為農產品基地提供有效的服務。
建設農產品商品生產基地可采取兩種形式：（1）龍頭企業建立自己經營的農場。從國外的情況看，這種農場大多是從事典型工廠化了的農產品的生產，如養禽工廠、養豬工廠。（2）建立龍頭企業與農戶的緊密型基地，即企業根據自己的加工需要與農戶簽訂合同，建立生產基地。從我國發展農業產業化經營的本意和實際情況出發，應當大力發展后一種形式的農產品商品基地。
四、建設好龍頭企業
龍頭企業是農業產業化經營的關鍵，是農業產業化經營的“火車頭”。在建設和培育龍頭企業上，首先要明確龍頭企業的內涵，而不要把它和一般的加工和流通企業等同起來。所謂“龍頭企業”是指在農產品產加銷一體化經營過程中，下聯廣大農戶，上聯國內外市場，具有開拓市場、帶動生產、深化加工、擴大農產品銷售空間、增加農產品附加值等綜合功能的農產品加工、銷售企業。龍頭企業的內涵包含以下幾個方面：（1）以農產品的加工和銷售為主；（2）帶動農戶進行專業化生產；（3）讓利于農民，使農民分享到農產品加工和流通的利潤；（4）與農民結成了不同形式的利益共同體。
其次，由于龍頭企業經濟實力的強弱、市場競爭能力的強弱和牽動能力的大小，直接決定著農業產業化經營的水平和成效。因此，應采取有效措施，大力加強龍頭企業建設。（1）培育和發展大型龍頭企業集團。圍繞本地的優勢產業和產品，通過農企、企企聯合，建設大型的農產品加工或銷售企業集團，實行跨行業、跨地區、跨所有制經營，充分發揮龍頭企業集團的規模效應。（2）加快龍頭企業科技進步。搞好企業技術改造，應用現代科學技術裝備企業，增強企業的加工能力，尤其是精深加工能力，提高其綜合加工利用程度。（3）充分利用多種經濟成分發展龍頭企業。不論哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農戶發展生產，就應給予扶持。（4）合理選擇項目和產品。大力開發附加值高的新產品，提高產品質量和完善銷售服務，樹立名牌形象，提高龍頭企業的市場競爭力。瞄準國際市場需求，大力發展外向型龍頭企業，開拓國際市場，積極發展創匯農業。
五、建立和發展農民合作經濟組織
農民合作經濟組織是農民自愿結合起來為成員的獨立經濟活動服務的經濟組織。農戶加入合作組織后，仍然是一個自負盈虧的獨立經濟單位。合作組織與農民的經濟聯系在于合作組織從事的事業是成員生產經營活動的延伸或向成員的生產經營活動提供各種配套服務，而非取代成員的生產經營活動。農業產業化經營客觀上要求把農民組織起來，實行統一種植、規模經營，使種養加、產供銷聯為一體。農業產業化經營的發展，農民權益的保障，呼喚著農民合作經濟組織的誕生和發展。農業經濟合作是建立在家庭承包經營基礎之上的，在市場經濟條件下形成的農民自愿的聯合。合作的形式和內容是多種多樣的，以經濟利益關系為紐帶，不受地區、部門和所有制形式的束縛。它既可以是生產過程的合作，也可以是加工、銷售過程的合作；既可以是勞動的合作，也可以是資本、土地、生產資料等生產要素的合作；既可以是分散經營的合作，也可以是共同經營的合作。農業經濟合作的目的在于提高農民的組織化程度，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶作用，提高和保護農民的利益。當前，有關部門應抓緊制定農民合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。
六、完善經營體制和運行機制
這是農業產業化經營順利發展的重要保證和內在動力。為此要注意四個方面：
1、積極開拓市場，培育市場體系。產業化經營組織應以國際國內市場為導向，按市場需求組織加工，按加工需求安排生產，把一體化經營的立足點建立在適應市場需求上。同時，努力開拓國內外市場，健全本地市場體系，與大中城市建立供銷關系，在沿海沿邊口岸設立對外窗口，開展補償貿易、期貨貿易等多種形式，使產品有穩定的銷路。
2、加快農業產業化經營的科技進步。壯大農業產業化經營的實力，最終要靠先進的科學技術。龍頭企業和農產品生產基地要率先實施“科教興農”戰略，增加技術開發和應用的投入，努力提高產品的科技含量。有條件的龍頭企業，應與農業科研院所和大專院校建立穩定的協作關系，研究開發新產品、新技術，不斷增強市場競爭能力。要采取多種形式，加強對農民和龍頭企業管理人員的科技培訓。
3、培育市場主體，不斷提高市場主體的效能。要按照現代企業制度的要求，塑造高效率的市場主體，使每一個參與產業化經營的企業和農戶既有積極性，又有較強的市場應變能力。按照自愿互利原則，有步驟地將股份制和股份合作制引入產業化經營系統。
4、建立、健全約束機制和利益調節機制。通過簽訂合同，合理確定有關各方的責權利，妥善處理龍頭企業和基地、農戶的關系以及各種服務組織之間的利益關系。
積極實施和發展農業產業化經營，是農業和農村工作的一項重要任務。當前，我國農業產業化經營勢頭強，效果顯著。實施和發展農業產業化經營，必須因地制宜、統籌規劃、重點突破、穩步推進。
[參考文獻]
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[3]韓俊．農村市場經濟體制建設[M]．南京：江蘇人民出版社，1998．
關鍵詞：農業；產業化經營；現狀；對策
農業產業化的綜合發展是以市場發展為基礎，將農產品作為商品生產的基礎基地，構造出全新的生產經營組織。農業產業化發展是新時期在社會主義市場經濟發展過程中建立的全新的農業生產組織形式，將廣大的基礎農戶和廣闊的市場有效連接起來，使得經濟效益及多方面資源利用率不斷擴大，這也能夠有效適應當前社會主義市場經濟發展的基本要求。
一、我國農業產業化經營現狀
自我國實行全面改革開放以來，在農業產業經營管理過程中取得了許多成功的案例。將農產品生產加工和銷售連為有效的經營體制，能夠更好地促進產業經營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，相關農業產業經營管理組織的整體數量在不斷擴大，各類組織的形式也呈現出多樣化的發展趨勢。農業產業實際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現出發展不平衡的態勢。相關數據統計分析得出，大多農業產業經營的產品都是市場化程度較高、經濟效益較大的產品。產業雖然分布的范圍較廣泛，但是經濟的差異導致不同地區之前農業產業經營組織之間仍存在著相應的差異。當前農業產業化經營中的利益聯結是產業化經營的中心點，與農民的基本利益之間聯系緊密。其中，各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩定性，也更加突出了維護農民的基本利益。這也表明了農業產業化經營與當前農戶之間的聯系更加緊密。
二、我國農業產業化經營中存在的問題
（一）管理方式不正確
在經濟體制發生轉型的過程中，政府的各項管理措施在經濟方面發揮著重要的作用。要想實現經濟全面可持續發展，政府的管理及對資源的協調利用作用重大。從經濟發展的現狀及綜合角度來分析，當前我國大多農戶在市場發展中已經逐步形成了自立的狀態。所以，當前相關政府部門需要從經濟發展的實際情況來分析，改變過去的管理方式，做到“少干預，多服務”。在農業產業經營的過程中可以讓多個產業之間合作，促進不同產業組織形式的形成，為維護產業經營發展制定出相關的法律政策，更好地促進生產經營的有效發展。
（二）管理力度不足
現階段，我國許多地方性企業在自身組織建設以及保障農民基本利益的環節中還存在著諸多不足，有的地區呈現出混亂無序的發展局面。比如，有的地方農業蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發商直接避開市場的管理，與農戶直接進行交易，這樣嚴重破壞了市場發展的穩定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠，相關工作人員自身管理素質較低，責任意識較差。所以，為了更好地維護市場發展的良好秩序，相關政府部門需要采取有效的行政干預管理手段，更好地制止市場中的分散交易。
（三）未形成有效的市場運營機制
當前農業產業化經營已經是農業市場發展的必然趨勢，所以，需要根據農業經營的基本規律建立起相關的市場運作方式。相關農業產業發展的過程中會建立相關的生產基地，過于追求大產業的發展會出現各類失誤。在產業實際經營管理過程中，對于利益等分配是維護產業經營長久發展的源泉。但是，企業自身發展過程中更加重視經營的短期利益，使得農戶處于被動的位置，自身的利益會受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農業產業化發展。所以，在當前完善市場運營機制顯得至關重要。
三、我國農業產業經營的有效策略
（一）政府要創造農業產業經營的有效條件
政府要立足于當前農業產業經營的發展情況，積極創造良好的經營條件，進行有效的改革，加快市場之間各項生產要素的交流。深化改革發展，使得企業與農戶之間的共同利益得到有效維護。此外，還要對市場中各項基本的設施進行完善，使得農業產業經營成本不斷降低。要打破地區之間管理貿易的限制，使得各類生產經營信息流通速率加快，政府要完善自身發展渠道，加大各項政策的支持力度，實現各類資金的有效利用。要在實際產業經營過程中對各類大型企業各項行為進行管理，避免在追求經濟效益的過程中導致生態環境遭到破壞。
（二）推動農業市場化的發展
改變過去傳統農業發展的模式，根據當前市場經濟發展的變化，建立全新的市場產品銷售模式，使得各類生產要素能夠促進市場的規范化發展。建立完善的市場運行和管理機制，以批發市場為基礎，加快各類專業市場及生產要素市場的建立。逐步完善市場規則，整改所有的市場壟斷，規范市場化的競爭。積極推動生產要素市場的發展，推動勞動力的發展，使得勞動力市場更全面有效地發展。健全農村地區市場經營管理體系，建立資本市場及投資市場。
（三）完善農業產業化經營的服務體系
當前為了全面推動農業產業化經營，需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務保障體系。政府要提供全面的社會化服務，強化農業產業信息之間的服務交流，使得農戶更好地掌握企業發展的市場行情。農業產業化經營方向要更加全面，包括農業機械的生產制造、化肥農藥的生產供應等。應健全相關的法律政策，規范市場服務經營的范圍。相關農戶之間可以自愿成立農協組織，為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農戶更多的扶持，進一步完善農業社會化服務體系，促進農業產業化的發展。
四、結語
現階段，要想促進農業產業化經營發展，就需要相關部門處理好農業和農民之間的問題。農業產業化發展是推動社會主義市場經濟發展的重要動力，需要從根本上拓寬經營的有效方式，改善農業發展的基本形態，更好地促進農村和城鎮的共同發展。
參考文獻：
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? 一、全省農業產業化經營發展特點
? 近年來，各地加大農業產業結構調整力度，大力發展效益農業，農民收入穩步增長，農業產業化經營呈現以下特點:
? (一)主導產業日趨明顯。近幾年來，在穩定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發揮農業區劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業生產要素的優化配置，在大力挖掘和發揮區域資源優勢和傳統特色產品優勢的基礎上，發展規模經營，培育區域主導產業。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業規模化、集約化經營勢頭良好，有各類種養專業大戶23萬余戶，其中種植業專業大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業逐步向區域化布局、專業化生產、集約化經營方向發展。如衢州市每縣都形成有一定規模、知名度和品牌的主導產業，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優茶、蔬菜等9個主導產業產值達36.84億元，占農業產值的80％，農民收入的65％來自主導產業。
? (二)龍頭企業不斷壯大。近年來，各地充分認識農業龍頭企業在產業化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業龍頭企業得到不斷壯大。據統計，8家國家級重點龍頭企業除杭州燈塔養殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業龍頭企業擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業龍頭企業開始向跨行業、跨地區發展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業龍頭企業。
? (三)市場體系初具規模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發市場建設進入快速發展時期。到2000年底，全省有各類農產品批發市場362個(據省工商局統計)，年成交368億元。從城鄉布局來看，位于城市的農產品批發市場132個，2000年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發市場為龍頭，重點產地專業批發市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發市場列入農業部定點農產品批發市場。
? (四)合作組織得到發展。隨著農產品的市場競爭越來越激烈，農民在發展農業產業化經營、走向市場的同時，已經深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發展較快。到2000年全省共有各類農村專業合作經濟組織2667個，社(會)員數20.18萬余個，固定資產5.21億元，2000年經營服務總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農村專業合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產6237萬元，2000年經營服務性收入6.06億元，經營純收入4389萬元，返利農戶641萬元。通過由從事同類農產品生產經營的農戶(專業戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購?⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳?窈妥暈曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?朧諧『團┮瞪??淖櫓??潭取H縵羯叫陸只?靜?敵?帷⒘??褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘?帷⒃坪拖嘏┎?紛ㄒ島獻魃緄齲?馀??嵩詿??鋇嘏┟穹⒄古┮瞪??釁鸕攪嘶??耐貧?饔謾?BR>? (五)“名牌”戰略初見成效。各地在發展農業產業化經營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農業標準化工作，加快優質農產品開發步伐，倡導品牌農業發展，全省已制定600多項農業標準和規范，經報經國家工商局核準的農產品注冊商標4874個，有35個農產品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產之鄉”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農業博覽會上我省共有168個農產品被認定為農業名牌產品，列全國名牌數第二，品牌產品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經濟效益和社會效益。農業“走出去”戰略穩步推進。去年，我省農副產品出口創匯達26.58億美元，今年上半年繼續保持增長勢頭，農副產品出口創匯13.89億美元。
? (六)訂單農業開始起步。通過發展農業產業化經營，一體化經營程度明顯提高，企業與農戶的分工協作和利益聯結機制有所緊密，農業龍頭企業通過契約、合同方式，采取保護價收購農民的農產品，建立了較為穩定的產銷關系，一定程度上實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農業已成為農業產業化經營發展的一大新亮點。據統計，全省糧食、經濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉鎮、村經濟合作社、農民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發展訂單農業基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發展。
? 二、農業產業化經營發展的制約因素
? 當前，我省農業產業化經營進入了一個新的發展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。
? 一是總體規模小。經過近年發展，我省農業龍頭企業數量在增加，規模在提升，但與其它行業、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發達省份不相符。受自然資源和生產規模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業只有十多家，至今還沒有一家農業龍頭企業上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農業產業、地區、企業之間的競爭將進一步加劇，我省企業如何應對、增強競爭能力應引起企業和各級政府的重視。
? 二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環節科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環節薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業產業鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環節過多，成本高。農產品品牌戰略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。
? 三是利益聯結松。當前，我省農業產業化經營總體水平處在初級階段。據調查統計，目前我省3／4以上農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業返利于農戶的很少。“訂單農業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，很不規范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業生產與市場脫節的矛盾沒有從根本上得到解決。
? 四是政策到位難。農業產業化是一項系統工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業產業化經營重要性認識不足，合力推進農業產業化經營特別是農業龍頭企業發展的外部環境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工增值稅環節稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業龍頭企業的資本積累，發展進程不快。
? 三、加快農業產業化經營發展的對策措施
? 我省農業產業化經營發展仍處于初期階段，產業化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發展、大提高的思路，著重圍繞農業增效、農民增收和農村穩定，堅持以發展效益農業為中心，以市場為導向，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農業產業化經營水平，使我省農業和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。
? (一)扶強扶大農業龍頭企業
? 農業產業化經營的龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。
? 一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規劃引導下由龍頭企業作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家帶動農戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業關聯度大的農業龍頭企業。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發展前途的中小型農業龍頭企業進行扶持。
? 二是把培育、催生農業龍頭企業與“扶強、扶優、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業、工商業主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創辦農業龍頭企業。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發農業的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業，通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑創辦農業龍頭企業。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。
? 三是把扶持農業龍頭企業與欠發達地區經濟發展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發達縣的農業龍頭企業進行扶持，每個縣扶持1—2家。
? 四是提高農業龍頭企業參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農業龍頭企業通過商會、協會等途徑組建行業協會，實行行業自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業協會試點工作。重點在規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發揮作用。要加快培養一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加快農業龍頭企業股份制改造，按照現代企業制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創新、企業文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農業龍頭企業領導輪訓一遍。
? 五是對省級骨干農業龍頭企業實行動態管理，優勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創匯能力強的十佳農業龍頭企業給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業龍頭企業稱號。
? (二)完善農產品市場體系
? 良好的市場環境和完善的市場體系是農業產業經營發展的客觀需要。
? 一是統一規劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發市場發展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。
? 二是要扶持市場進一步發揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設，農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優質、有品牌的農產品直接進入超市。發揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。
? 三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛生的農產品。
? 四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。
? (三)大力發展農村合作組織
? 制定制度，加強規范，推進專業合作經濟組織健康發展。
? 首先要明確農村專業合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發，興辦農村專業合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。
? 其次要制定示范章程，規范農村專業合作經濟組織內部組織建設。示范《章程》應包括：專業合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業合作經濟組織的業務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業合作經濟組織的組織機構設置；專業合作經濟組織的財務管理方式；專業合作經濟組織的盈余分配原則；專業合作經濟組織的變更、解散、清算等規定。
? 其三要明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門，形成統一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業合作社由縣級以上農業行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。
? 其四要抓緊制定農村專業合作社組織辦法，通過法規或規章形式，使專業合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠，對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。
? (四)努力提高產業化科技水平
? 科技進步是農業產業化經營發展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品 品質，發展名特優新稀農產品。二是要加快建設省級農業高新技術示范園區，使之成為農業 新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質 量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把 農業龍頭企業培育成為農業標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建 設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業龍頭企業 發展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行 產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業產業化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業專業大戶。六是加快信息化系統建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業產業化招商引資項目庫和農業產業化信息網、農產品市場信息網建設。
? (五)積極開拓國內外兩個市場
? 針對我國加入WTO的現狀，著重發揮東部沿海的區位優勢，實施“引進來、走出去”戰略。一是進一步改善農業投資環境，加大農業招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業，改造和提升我省的傳統產業，實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發展外向型加工、流通龍頭企業，建設一批有較強競爭力的農業出口產業。三是積極支持農業龍頭企業自營出口，建立出口創匯農產品生產基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營，開發農產品原料基地和興辦農產品加工企業。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會，加大我省農產品對外宣傳力度，使我省更多的農產品銷往國內外市場。
? (六)建立和完善利益聯結機制
? 建立穩定的利益聯結機制是農業產業化經營發展的核心。一是要大力發展訂單農業，農戶與企業之間簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同，由企業提供銷路，農戶按訂單發展生產，有條件的企業可通過最低保護價與農戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業＋中介組織＋農戶方向發展。在自愿互利的前提下，農業龍頭企業可以吸收農戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。
? 四、促進農業產業化經營的政策建議
? 我國加入WTO以后，農業將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。要根據WTO的有關規則，針對農業產業化經營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。
? 一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農業龍頭企業資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農業產業化項目建設，重點用于農產品基地、龍頭組織培育、農業科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農業龍頭企業。(3)為解決農產品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業興建冷庫進行補助。
? 二是加大金融扶持力度。(1)針對農產品季節性強，龍頭企業收購資金緊缺的現狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據農業龍頭企業資產、經營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農業龍頭企業優先安排發行債券，優先推薦股票上市。
? 三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創匯企業建立出口農產品生產基地，農業龍頭企業新辦畜牧場用地，視為農業生產用地。農業龍頭企業在非基本農田保護內從事水產養殖、種植多年生經濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農業龍頭企業，用地優先安排指標，免交土地出讓金。(3)農業龍頭企業從事種植養殖的生產用電按農用電價計收。(4)省重點農副產品批發市場生產性用電享受農業龍頭企業同等政策。
? 四是建立風險基金及組建擔保公司。(1)鼓勵和支持農業龍頭企業建立風險基金，經省有關部門批準，允許按訂單額度的一定比例建立風險基金，在稅前列支，用于抵御發展訂單農業承受的自然和市場風險，切實保護農民利益。資金來源讓企業出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對國家級、省級農業龍頭企業建立風險基金給予一定的補助。(2)鑒于農業龍頭企業貸款難問題，建議采取政府扶持、企業運作的方式，通過政府出一點，企業籌一點，運作公司拿一點組建擔保公司，重點解決農業龍頭企業的貸款擔保問題。
##地處沿海經濟發達地區，大力推進農業產業化經營，既是農業和農村經濟發展的客觀要求，也是提前實現農業和農村現代化的必由之路。為加強宏觀指導，明確今后若干年我市農業產業化經營的發展目標，特制訂本規劃。
一、我市農業產業化經營的現狀
近幾年來，我市各地圍繞建立農村社會主義市場經濟新體制，加速傳統農業向現代農業轉變、推動農業上新臺階為目標，積極探索農業發展的新路子，農業產業化經營開始從農業的個別領域向林牧副漁等各業發展，從發達地區向經濟欠發達地區推進；經營規模由小型、分散向集中和區域化發展；經營模式也由單一向多種形式發展。經過幾年實踐．我市農業產業化經營正在健康、穩步地向前推進。
(一）區域經濟初具規模，主導產業逐步形成
近幾年來我市各地以資源優勢為基礎，引導農民瞄準國內國際市場需求，因地制宜調整產業結構，加大農業綜合開發力度，使農業產業結構不斷優化，區域布局漸趨集中，主導產業逐步形成。目前我市已經形成了創匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優海淡水養殖等10個具有一定規模的區域性農產品基地。成為我市農業發展的新的經濟增長點。農業產業結構中種植業與林牧漁業的比例已調整為38．3：53，其中漁牧業比重已分別占到33.9％和15．9%。
(二)龍頭企業迅速崛起，一體化經營初見成效
隨著農業產業結構的調整和農產品生產基地的建立，農業龍頭企業也應運而生，并且不斷發展壯大，全市已有各種類型、年加工經營值在百萬元以上的農業龍頭企業近千家，1998年加工經營產值達50多億元，其中1998年產值超億元的龍頭企業有6家。龍頭企業的興起，有效地促進了農業向種養加、產供銷、貿工農一體化方向轉變，為農村經濟的發展注入了新的活力。
(三）外向拓展勢頭良好、傳統農業改造步伐加快。
隨著##的進一步對外開放，農業主導產業中外向型經濟比重不斷提高。1998年全市農產品及其初加工品的外貿出口額近3億美元，其中十大主導產業的產品及加工品的外貿出口額占60％以上，從事農產品種養加的三資企業達258家。近幾年我市還引進了一大批適合當地種植和養殖的良種，以及先進的農副產品精深加工技術和設備，使水果、蔬菜、畜禽等產業一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。
（四）社會化服務體系日趨完善，專業化水平不斷提高
農業產業化經營戰略的實施，促進了社會化服務體系的建設。全市初步形成了以鎮（鄉）、村集體經濟組織為基礎，以國家專業經濟技術部門和龍頭企業為依托，以農民自辦服務為補充的農業社會化服務體系。全市已有農民購銷員8萬人，年購銷農副產品幾百萬噸，建立各級各類區域性專業協會，專業合作社780多個，聯系勞動農戶26萬多戶，初步形成了與主導產業相配套的系列化服務，為農業的專業化生產。規模化經營創造了條件。
近幾年來、我市農業產業化經營的發展雖然取得了顯著成效，但仍處于初級階段。目前，我市農業產業化經營發展中存在的矛盾和問題主要是；一是產業化經營的發展缺乏統籌規劃和系統引導，不少干部思想觀念不適應，產業化意識不強。二是龍頭企業規模小，產業帶動能力不強，不具備深度參與農業資源開發。技術開發和市場開發的能力。三是一體化經營的組織化程度還比較低，產、加、銷脫節現象仍比較突出。多數加工企業與農戶沒有建立起 利益共享、風險共擔的有效運行機制。四是產業化建設科技含量 低，可持續發展后勁不足，部分農業主導產業技術層次低，高檔次 的深加工產品缺乏，市場競爭力不強。
二、發展農業產業化經營的指導思想、目標和布局
（一）發展農業產業化經營的指導思想
以國內外市場為導向、經濟效益為中心、資源開發為基礎，充分發揮##的區位優勢，依靠高新技術，積極調整優化結構，努力發展主導產業，著力培植龍頭企業，培育中介組織，完善社會化服務體系，逐步形成以種養產業為基礎，以加工產業為龍頭，以流通產業為橋梁，以科技產業為先導的高效產業群的現代化農業產業體系。
(二）農業產業化經營發展的基本目標
1．農業生產結構明顯優化。在保持糧食生產能力的基礎上，調整種植結構。著重抓好資源優勢、產品優勢明顯，發展潛力較大的藺草、創匯蔬菜、竹業、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產、遠洋漁業、淺海灘涂養殖、生豬、花卉等主導產業和產品，大幅度提高農業的產出水平。到2002年，以上12個產業的總產值達到70億元以上；到2010年總產值達到100億元，全面實現大宗農產品的專業化生產、系列化加工、一體化經營。
2、社會化服務體系完善發達。圍繞主導產業，加快發展農業生產的產前、產后服務部門，以龍頭企業、專業生產合作社和農產品批發交易市場為骨干，建立比較完善發達的農業社會化服務體系建成20個規模大、帶動面廣、產品技術含量高、產值上億元的大型農業龍頭企業或農業產業化集團。
3、科學技術含量持續提高。加快技術進步，提高農業裝備水平，發展深度加工，實現農副產品的多次轉化增值，提高農業產業化生產的質量和效益。 到2002年，農副產品加工率達到40％以 上，科技進步對農業增長的貢獻率達到55％以上，各主導產業的良種推廣率達到90％以上，農業商品率達到85％以上，創造出30個以上具有一定知名度和市場競爭力的名牌產品。到2010年，農業科技進步貢獻率達65％以上，農業良種推廣率達到95％以上。
4．外向度進一步加大。積極引進外資和國外先進的品種、技術、設備，努力增加農產品的精深加工出口比例，提高農業的外向度。到2002年全市農產品及加工品的外貿出口額達到4億美元以上，到2010年達到8億美元。
（三）重點產業、產品發展目標和布局
糧食在大規模整治土地，建設150萬畝標準農田的基礎上，以24個商品糧鎮（鄉）為重點，依靠科技，發展冬季，優化夏季，穩定秋季，主攻水稻品種的優質化。保持全市170萬噸的糧食生產能力，確保 150萬噸（其中稻谷130萬噸）的糧食總產水平。
創匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產基地，逐步在郊縣、鎮海發展新基地，重點擴大設施栽培。高山蔬菜和無公害蔬菜。積極調整產品結構，加大國外優良品種引進，增加名特優新蔬菜。依托“兩頭在外”，開發脫水、速凍、保鮮、配合、調理和蔬菜汁等加工產品。出口蔬菜總產量要從目前的4萬噸增加到8萬噸。產值達到10億元，出口創匯1億美元。
藺草生產基地以部西等地區為主，在強化宏觀調控的同時。面積穩定在12萬畝左右。重點要加強新品種培育，提高單產，提高品質，加快新加工產品的開發。總產穩定在6000萬公斤左右，保證外貿收購額穩定在5千萬美元以上 。
竹業生產基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬畝發展到40萬畝；高產用竹林達到20萬畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬畝雷竹、象牙竹、高節竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達到100萬畝。竹筍產品加工要在穩定水煮筍產量的基礎上，拓展深加工產品和菜竹筍產品的精細加工，努力提高產品附加值。竹筍總產量達到15萬噸，產值達到2億元，創匯2千萬美元。
榨菜生產基地以余姚、慈溪棉區為主，近幾年要穩定現有面積，建立良種提純復壯基地，發展新優品種。要扶持重點龍頭企業上規模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產品的系列化開發，提高產品科技含量和加工檔次。在鞏固國內市場的同時，努力拓展外向，增加出口創匯能力。面積立穩定在13方畝，總產值達2．5億元，出日創匯2千萬美元。
特種水產以慈溪、余姚現有的萬畝連片魚塘及“一江一湖三庫”（姚江、東錢湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設施和養殖條件。在鞏固傳統四大家魚基礎上，調整養殖品種結構，重點發展河鰻、河蟹、青蝦、鳥鱧、刀額新對蝦等名優水產品，擴大稻田養殖。養殖面積從10萬畝增加到15萬畝。努力實現淡水養殖從數量型向效益型轉變。
淺海灘涂養殖到2010年，全市淺海、灘涂、圍塘養殖總面積達到50萬畝左右，其中淺海養殖4萬畝，圍塘養殖12萬畝，灘涂養殖34萬畝。淺海養殖中海水網箱養殖以象山港為主，總量發展到5萬箱，品種以市場適銷的大黃魚、黑鯛、鱸魚等為主，積極引進拓展新品；貝類養殖以牡蠣為主；藻類養殖以發展條斑紫菜為主。灘涂養殖以三門灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯蓄水養殖、低壩高網、平涂養殖形式，大力發展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類和青蟹等名特水產品及其它新品。圍塘養殖以對蝦養殖為主，提倡混養，提高單產，實現高產高效。
外海、遠洋漁業生產基地以一海兩洋（東海漁場、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業要在穩定漁船總量前提下，有計劃更新舊小漁船，加快研制發展400馬力以上先進的尾滑道鋼質漁輪。遠洋漁業近期以有一定經驗的漁業公司為龍頭，以南北兩釣為基礎，帶動群眾性遠洋漁業發展。遠洋漁輪要從目前的20艘，年產2萬噸，到2010年爭取發展到250艘，產量6萬噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊、銷售有渠道的##遠洋船隊。
生豬在鞏固、完善現有77個規模豬場和近4000個專業大戶基礎上，重點建設好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進、設備完善的萬頭生豬生產線，推動生豬生產向集約化、效益型、瘦肉型轉變。到2010年萬頭豬場達到40個。基地出欄肉豬從目前的86萬頭提高到152萬頭。占全社會生豬出欄總數比例從67．6％提高到80%。
禽蛋重點建設余姚、象山、江北三個肉鵝基地，達到年養白鵝400萬羽；在現有存性較多的地區寧海、奉化、鎮海、慈溪、江北等地繼續發展蛋鴨基地。達到常年存欄600萬羽；在余姚、鄞縣建立數個年出欄200萬羽的肉鴨生產基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設5－6個百萬羽以上的肉雞生產基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發展蛋鴨基地。與此同時，積極開發適銷對路的禽產品，到2010年，家禽飼養量達4000萬只，年提供商品蛋10萬噸。積極扶持畜品加工企業，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應到商品雞飼養、屠宰、深加工的一條龍生產體系。
草食動物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區半山區發展牛、羊、兔業生產；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態養羊，逐步形成規模，建立基地。在發展長毛兔同時，建立2－3個年出欄20萬只的肉兔生產基地。到2010年，全市奶牛發展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬噸；羊存欄20萬只。
水果在擴大象山港、三門灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時，調整優化品種結構，逐步改造老果園，提高質量和加工經營水平。全市新發展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優質雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優新水果5萬畝，高接換種和改造低產園5萬畝，使全市水果總面積達到 50萬畝。總產量達到40萬噸。水果及其加工品外貿收購值達到3.5億元，創匯450萬美。
茶葉生產基地以四明山、天臺山為主的高山茶區。象山港沿岸的港灣茶區，柴橋郭巨地區的平丘茶區為主。大力調整品種結構，發展無性系早生茶園，改造低產茶園、發展名優茶基地。茶園面積從現在的18.3萬畝發展到20萬畝，茶葉總產2萬噸，其中名優茶300O噸，實現總產值3億元。出口量達到1萬噸。創匯2千萬美元。干果根據山區資源條件及市場需求情況，全市新發展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬畝，在我市西部山區形成10萬畝干果商品基地，年產干果1萬噸。
花卉發揮我市現有花木資源優勢。合理布局，在花木基礎較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴大“北侖杜鵑”、“奉化五針松”、“四明山紅楓”三大花種，建設江（口）一溪（口）花卉產業帶。全市花木生產面積達到6萬畝，花卉年銷售額6億元。
三、加快農業產業經營發展的對策措施
實施農業產業化經營戰略，是促進農村改革與發展緊密結合的系統工程。因此，在推進農業產業化經營過程中要著力抓好以 下具個方面：
（一）發揮資源優勢，培植主導產業，建立協調發展的農業產業結構體系
一要穩定糧食基礎，為推進農業產業化提供前提和保證。加快標準農田建設，到2002年全市爭取有45萬畝耕地建成標準農田，到2010年全市標準農田達到150萬畝。同時要科學合理地調整耕地結構，逐步建立耕地的糧經飼肥復合彈性種植結構和養殖混合結構。糧食生產經營走品種優質化。用途多樣化、生產規模化、經營產業化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調整到400萬畝，糧食總產量保持30億斤，其中稻谷產量26斤，在促進糧食品種結構和耕地經營結構優化的同時為國家提供宏觀調控所必需的根源。
二要鞏固改造提高現有傳統特色產業，著力構筑區域特色農業新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創匯蔬菜海水養殖和禽蛋、花卉等產業、產品。要通過依靠科技進步，增加投入，健全服務等措施，致力深度開發，努力實現從數量型向質量型轉變，從小型分散向規范化基地化發展，從粗放型生產向集約化方向發民促使這些產業、產品上規模、上檔次。上水平，提高產品附加值和知名度，增強產品競爭能力，進一步擴大市場覆蓋面。
三要著眼發展新興特色產業。對那些資源優勢突出，經濟優勢明顯，生產優勢穩定，雖然目前規模較小，但市場潛力大、發展前景廣的產業、產品，如長毛兔特種動物養殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡、鰻魚等，要組織重點開發，逐步拓展成為新的區域性主導產業。
四要積極實施名牌戰略，優化農業產業鏈。在發展主導產業、扶持龍頭企業的過程中要積極實施名牌戰略。一方面要用繞傳統名優農產品創名牌，通過提純復壯，嫁接改造等措施來改良品質，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養野、串季、返古”特色農業，新開發一批適應國內外市場需求的名牌產品。要提高商標意識，重視農產品特別是名牌產品的商標注冊和宣傳。制訂完善各主要農產品的生產標準和技術規程，逐步實行統一品牌策略，真正做到。“樹一個品牌，舞一個龍頭，帶一個產業”，爭取通過幾年努力，在每個主導產業中都有幾個在國內國際叫得響的名牌產品。
(二）抓好龍頭企業，構筑農產品加工作系產業化經營的關鍵是要有一批帶動能力強的龍頭企業。各級政府要繼續把加強農業龍頭企業建設作為發展農業產業化經營的 關鍵來抓。要圍繞主導產業和主導產品，按照“扶優扶強”的原則，培育和扶持一批起點高、規模大、覆蓋面廣、競爭力強的大中型農業龍頭企業。到2002年全市培育形成10家年銷售收入超億元，利稅超千萬元，經濟技術水平和生產規模達到省內或國內同行業先進水平的大型農業龍頭企業；30家能帶動本地區主導產業發 展，在國內外市場有一定競爭力，年銷售收入超5千萬元、利稅超300萬元的骨干農業龍頭企業。到2010年全市形成20家銷售收入超億元，利稅千萬元的農業龍頭企業（集團）。真正確立農業龍頭企業在全市農村經濟和整個國民經濟中的重要地位。對現有各類龍頭企業要因地制宜加強分類指導，著重做好四個引導：
一是引導現有龍頭企業向外延擴大，把龍頭搞大。對現有的具備一定規模的農副產品加工企業采取城鄉聯姻、內外嫁接、合作聯營、技術改造等措施，建成一批技術起點高、牽動力強、輻射面廣的龍頭企業或農業產業化企人集團，也可圍繞本地優勢產業。進行招商引資、引進技術、引進設備，新上一批高層次的農產品加工企業。
二是引導小型分散的加工企業聚攏成龍。目前我市農產品加工企業普遍是小規模、低檔次。因此興辦農業龍頭企業要注意統籌規劃，合理布局， 防止盲目發展，遍地開發，不搞小而全和低水平重復。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過市場需求量或基地生產能力，不宜再新上加工企業，進口加工機械，而應該引導現有加工企業通過聯合兼并、技術改造等辦法，提高產品質量，促進企業上規模、上檔次，走集團化經營道路。
三是引導有實力的工商貿企業進入農業產業化行列。大型企業介入農業項目開發，可憑借他們自己在市場、技術和資金上的優勢，不論在產業開發的組織化程度上，還是在產品的生產規模和技術含量上，都有一個較高的起點，對推進農業產業化，提高產業化經營水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個良好的開端，要積極鼓勵這種集生產、加工、銷售一條龍的新型經濟組織的發展，把興辦農業企業作為二次創業的重點。
四是引導農業龍頭企業積極實施農業的名牌戰略。名優產品的有無和多寡是衡量龍頭企業，主導產業興衰成敗的標志。因此在扶持龍頭企業的過程中也要大力實施名牌戰略，優化農業產業鏈。農產品加工企業要通過技改擴能、更新設備、深度加工。創出一批以農產品為原料的名牌產品，以帶動產業的發展。
（三）依托區位優勢，重點發展外向型農業
##地處東窗沿海，具有發展外向型經濟的獨特優勢。在推進農業產業化經營中，要充分依托地位優勢和農業生產的特點，把擴大農業對外開放，發展外向型農業作為突破口來抓。在穩定發展蔬菜。茶葉、水產品、藺草、食品罐頭等傳統出口創匯產業同時積極拓展新的創匯產業或項目。要引導農業外向型企業拓寬商路，調整和擴大農產品出口渠道，開拓新的國外市場。要采取優惠政策，有重點地扶持現有出口農產品生產、加工企業上規模，并逐步爭取賦予自營進出口權，增強企業的市場競爭力。
要放開外商投資農業的領域，大力引進國外及港臺地區的資金開發農業資源。改造傳統產業，建立創匯農業基地和興辦農產品加工企業。特別要鼓勵發展“兩頭在外”的農產品生產基地和農業龍頭企業，以加快我市農業產業結構調整步伐，努力開拓農產品的國際市場。要認真落實各級政府制訂出臺的扶持外向型農業發展的優惠政策。有關職能部門要切實改進服務態度，簡化辦理程序，提高辦事效率，樹立政府機關的良好形象，達到“以外引外，的目的。
要重視農業對外合作和科技交流，積極引進國外農產品名優品種、先進技術、農產品精新加工技術和先進的設備，鼓勵科研院(所）和龍頭企業與國外著名的科研機構。種苗公司、企業建立友好協作關系，開展學術、信息交流，盡快改變我市生產、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術落后狀況，提高農產品質量和精深加工比例，建立有較強競爭力的農產品出口產業。
（四）搞好服務，健全和完善農業社會化服務體系
各涉農部門和農村集體經濟組織要結合自身職能，發揮信息、人才、技術、資金、物資、基礎設施等方面的優勢，為農業產業化經營提供多方面的服務。當前和今后一個時期，主要是健全和完善五大服務體系：一是增息服務體系、市里建立聯系各縣（市）區、有關鎮（鄉）的農村經濟信息網絡，為廣大農戶、龍頭企業、基層政府及時提供農產品市場信息和科技信息；二是科技推廣服務體系，依托各級農業技術推廣服務中心、農民專業協會，形成科研成果轉化和技術推廣普及網絡；三是良種繁育體系，通過農業科研和種子（種畜）部門以及原良種場的引進、選育、繁種和推廣，擴大農、林、牧、漁各業優良品種的覆蓋面；四是物資服務體系，實行農業生產資料加工、購銷、運輸和送貨服務一條龍；五是運銷服務體系，以各類流通企業、經銷公司、供銷合作社、專業購銷合作社為主體，扶持發展農民購銷隊伍，形成家產品流通、運銷服務網絡。要鼓勵各種專業協會和專業產銷合作社的發展，特別是要注重以產業區域為基礎組織的產銷一體化組織的發展，協調生產、組織交流、開展服務，使之作為農民的真正代表進入市場。
（五）培育市場，形成多層次、網絡化的農產品流通體系
培育、完善市場體系，是推動產業化經營發展的重要環節。應采取國家、集體、農戶相結合，多渠道、多形式地建設市場。一是辦好已有的專業批零市場，引導其上規模、上檔次，向多功能發展，擴大其吸附力和輻射力；二是圍繞區域性的大宗農產品，發展特色專業批發市場；三是政府牽頭，鼓勵部門興辦一些規模、 檔次高的大型綜合批發市場；四是要著力培養擴大農村購銷隊伍， 把那些市場經濟意識強、信息靈、眼界寬、思路廣的農民組織起來， 使他們成為率領農民進入市場的主力軍，聯手開拓市場。逐步在全市農村形成以區域性中心批發市場為龍頭，專業批發市場為骨干，農民購銷隊伍為補充，集貿型初級市場為基礎的多層次、網絡化的農產品流通體系。
（六）政府扶持，制定和完善農業產業化經營的政策保障體系
農業產業化經營的發展需要各級政府的重視和扶持。政府要通過制定相應的產業政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護農民合法權教政策等，營造出一個便于農戶與市場連接的良好的發展環境。
鼓勵發展跨行業、跨地區、跨所有制包括大型工商企業在內的社會上各種營主體進入農業領域，在農業開發和農副產品加工項目的立項審批方面給予優先權，并在建設資金和配套條件方面給予一定的優惠。同時要注意規范這些主體與農戶的關系，防止坑農、害農的現象出現。
要多渠道籌集資金，除鼓勵農戶增加對產業化建設的投入外，各級農業發展基金、農業基本建設資金、農業綜合開發資金、扶貧資金、農業專項貸款等都應圍繞推進農業產業化統籌安排；要改變支農資金撒“胡椒粉”的傳統做法，重點支持以產業化經營為導向的農業項目；市委、市政府近年出臺的各項扶持農業龍頭企業、產業化經營的政策措施要切實貫徹落實。對于從事農副產品加工。經營及生產的農業龍頭企業，在稅費、貸款、用地、出口上給予適當照顧和傾斜。
要穩定，完善家庭承包經營責任制。建立規范的土地使用權流轉機制，鼓勵農戶和企業加強．對各類生產基地的保護，切實維護農民和企業的利益。
（七）培育機制，逐步建立優勢互補、利益共導的新機制
農業產業化經營涉及到生產、加工、銷售等各個環節，觸及生產者與經營者之間以及城鄉之間、條塊之間的利益關系。建立產業化經營的運行機制重點是利益分配機制和運轉約束機制。
要大力推廣和完善合同制。在自愿、平等互利的前提下，通過簽訂合同或簽約形式，明確雙方權利和義務。龍頭企業要把扶持農民生產作為實現自身利益的前提，通過對生產者提供良種、物資、技術、資金等服務，以及建立風險基金返還利潤等措施，使龍頭企業和農戶或其他服務組織的關系逐步由松散型向緊密型轉變。
農業產業化經營是促進農業增產、農民增收、財政增長、農村發展和推動傳統農業向現代市場農業轉變的有效實現形式。本文闡述了永靖縣推進農業產業化經營采取的措施，并分析了存在的問題和困難。
關鍵詞：
農業產業化；發展；問題；困難；永靖縣
永靖縣以農業增效、農民增收為目標，高起點謀劃工作、高質量推進工作，強化農牧科技服務水平、深化農村土地制度改革、夯實農牧產業發展基礎、加快轉變農業發展方式、促進農民持續穩定增收，農牧業呈現出持續健康發展的良好態勢。
1推進農業產業化經營采取的措施
1.1發展特色優勢產業，推進農業產業化經營
永靖縣以“突出特色、優化布局、做大規模、提高效益”的產業發展思路，調整和優化農業產業結構，積極發展現代設施農業，推動農業農村經濟發展。一是發展旱作農業產業。按照“穩面積、增單產、提效益”的發展戰略，著力落實以全膜雙壟溝播技術為主的各項增產技術，旱作區糧食產量持續增長。2016年，全縣推廣全膜雙壟溝播技術2.01萬hm2，全縣覆膜量達2398.4t，其中省、州補助地膜797t。經測產，全膜雙壟溝播玉米平均產量達到9073.5kg/hm2，全膜黑膜壟上微溝種植馬鈴薯，平均產量達到31512kg/hm2，比普通溝壟種植增產1875kg/hm2。二是發展設施蔬菜產業。依托川塬區6鄉鎮資源優勢和發展基礎，按照“流轉集約化，建設機械化，管理園區化，運作企業化”的要求，大力推進蔬菜產業向綠色化、規模化、品牌化、產業化發展，已建成三塬、峴塬、鹽鍋峽3個現代農業示范園區，三馬臺、羅川臺、西河等8個蔬菜生產基地。2016年，全縣蔬菜種植面積達到0.44萬hm2，其中設施蔬菜0.13萬hm2，新增12hm2；鋼架大棚0.09萬hm2，新增13.33hm2；露地蔬菜0.21萬hm2，新增11.33hm2。百合留床面積達到0.31萬hm2，新增66.67hm2。三是發展脫毒種薯產業。積極引導群眾大力發展脫毒馬鈴薯產業，建成以永靖縣金大地農業科技有限公司原原種繁育基地，楊塔萬佛脫毒馬鈴薯良種繁育合作社、坪溝金豐馬鈴薯農民專業合作社為主的原種繁育基地，實現馬鈴薯種植一級種薯全覆蓋。2016年生產馬鈴薯脫毒苗1000萬株，原原種1600萬粒，建立原種繁殖田66.67hm2、一級種薯繁殖田0.07萬hm2。四是助推農業產業化。建成省級農字號龍頭企業8家，新建農民專業合作社56家，創建縣級以上合作社示范社8家。組建成立了國有獨資的甘肅劉家峽農業開發有限公司，現有綠能草業公司、太極云電子商務有限公司2個子公司，全力打造“劉家峽”農產品品牌，充分發揮龍頭企業示范帶動作用。認證了雞蛋1個有機食品，申報認證了辣椒、茄子、西紅柿、甘藍、娃娃菜等13個綠色食品，完成了三文魚等3個綠色食品的復查換證工作，注冊了“劉家峽”普通商標，促進了全縣農業向“企業+合作社+基地+農戶+貧困農戶”的生產經營模式發展。
1.2抓好農產品質量安全監管，確保農產品質量安全
永靖縣不斷強化監管措施，全縣農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好。一是嚴格落實監管任務。加強農產品種植、養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。把抽樣檢測作為加強農產品質量安全監管的重要手段，共抽檢蔬菜產品27大類，抽檢樣品1362個，合格率為100%。二是推進農業標準化生產。制定完善了《綠色農產品生產技術規程》，并嚴格按照標準進行生產，提高農產品品質。三是加強畜禽屠宰環節監管。強化定點屠宰場的質量安全主體責任，督促其落實進場檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，共檢疫各類動物31萬頭（只），檢疫動物產品共計1853.2t。
1.3強化科技服務，科技水平顯著提高
大力引進新品種，推廣新技術，為促進農業增產和農民增收提供了技術支撐。一是農業科技培訓方面。建立健全農業技術推廣服務體系，結合基層農業技術推廣補助項目、劉鹽八項目（農業工程）等，通過“請專家現場培訓、帶群眾外出學習”等方式，開展了測土配方施肥、病蟲害綠色防控、暖棚養畜、肉羊快速育肥、配方飼喂等農牧實用技術培訓，切實提高了廣大群眾的種植、養殖水平。并邀請全省設施蔬菜專家，組織部分農業合作社負責人、種植大戶赴靖遠、高臺、榆中等地實地觀摩學習設施蔬菜、高原夏菜標準化種植技術。共舉辦各類培訓450多場（次），培訓農民5.9萬多人（次），發放科技材料8.9萬份（張）。二是農業科技推廣方面。把科技創新、集成示范、推廣應用作為提質增效的重要舉措來抓，與省農科院合作，在縣良種場開展百合組培繁育和種球生產，在關山、徐頂、陳井3鄉鎮建立百合綜合增產栽培技術集成示范培訓基地66.67hm2，開展新技術的試驗示范推廣工作。在三塬鎮現代農業綜合示范園區、峴塬鎮尤塬村、楊塔鄉徐灣村、陳井鎮仁和村等種植基地，建立科技試驗示范點24個，引進6大類120多個新品種。
1.4加強環境保護，有效治理農業面源污染
全面落實禁牧封育、草畜平衡、牧草良種補貼、草原防火、鼠蟲害防治等措施，加強草原巡查力度，強化草原監測，草原綜合植被覆蓋度達到64.9%，人工種草面積達到1.97萬hm2（多年生1.63萬hm2）。建立廢舊農膜回收點21個，回收廢舊地膜2431t，回收率達到85%。引導甘肅劉家峽農業開發公司組建成立綠能草業公司，按照“以點帶面、輻射帶動”的原則，示范推廣以玉米秸稈全貯、青貯、微貯、黃貯等為主的飼料化利用技術，加工玉米秸稈16.1萬t，秸稈飼料化利用率達75%。同時，在鹽鍋峽、西河等鎮推廣秸稈還田技術，秸稈還田1.3萬t，還田率達6%。在峴塬鎮推廣秸稈能源化（碳化）利用技術，加工秸稈0.9萬t，秸稈能源化利用率達4%，全縣秸稈綜合利用率達85%。
2存在的問題和困難
編者按：本文主要從圍繞以農興工，調優產業結構，打造大農業發展格局；立足強工促農，做大龍頭企業，推動農業產業化發展；發揮品牌效應，拓展市場空間，鞏固農業產業化發展優勢；堅持科技興農，做優發展環境，增強農業產業化發展后勁，對領導農業產業化經營推進會講話進行講述。其中，主要包括：要優化三大區域布局、我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優品牌，一手抓市場開拓、首先，堅持科技興農。在抓好縣、鄉、村三級科技推廣網絡、農業技術和人員培訓的同時，重點做好三個方面工作，具體材料請詳見：
建寧是一個典型的山區農業縣，，全國文秘工作者的114!全縣15．02萬人口中，農業人口有13．07萬人，加快發展農村經濟，不斷增加農民收入，已成為推進建寧縣域經濟發展，確保如期實現全面建設小康社會目標的關鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結合縣情實際，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關于加快縣域經濟發展的決策部署，堅持以“圍繞農業辦工業，辦好工業促農業”為立足點，以農業產業化為著力點，創新農業經營理念，進一步整合現有的產業優勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業，拓展市場空間，增強發展后勁，以產業化帶動工業化、城鎮化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經濟發展路子。
一、圍繞以農興工，調優產業結構，打造大農業發展格局。建寧的農業產業化經營已具備較好的基礎，當前關鍵是要解決好區域開發重點、資源合理選擇與優化配置等問題，促進“一鄉一業、一村一品”或“幾鄉一業、幾村一品”的形成。首先，要優化三大區域布局。一是構建以城區為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經濟區，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎，加快品種更新，推進科技興農，不斷提高特色農業比重。二是構建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養經濟區，重點發展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農業綜合開發項目，把畜牧業作為新增后勁支柱產業加快發展，到2005年，全縣畜牧業產值達到農業總產值的30％。三是構建以溪源、黃坊為主的東部經濟區，充分開發筍竹資源，培育林業資源，提高筍竹轉化增值和加工增值的效益推進林產品加工業發展。其次，要加快發展生態農業。以創建國家生態縣為契機，以推廣農業標準化生產為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導農民大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設。同時，加快農業監測體系建設，逐步在全縣范圍內形成布局合理、功能完善、服務便捷的農業質量安全監測網絡。第三，要大力突破創匯農業。堅持外向型農業發展方向，充分發揮現有綠色食品品牌和原產地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農產品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產品的出口創匯能力；加快推進對臺農業合作，以應德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術投入農業領域；大力發展養鰻業，通過整合現有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉（鎮）擴大養殖規模，爭取年產量達500噸。第四，要夯實農業生產基地。立足于為農產品加工企業提供原料建好生產基地，對資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目重點培育，形成一批主導產業。當前，重點是建好七大生產基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達12萬畝，年產量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達10萬噸系列飲品等項目的投產，種植面積2005年要力爭達到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩定在3萬畝，確保煙葉收購達6萬擔以上。五是筍竹基地。高標準建好10萬畝＂兩高一優＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產大村。六，全國文秘工作者的114!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點建設萬頭仔豬基地、百萬羽養鵝基地和肉牛養殖基地。
二、立足強工促農，做大龍頭企業，推動農業產業化發展。一是加快引進。改變山區縣無法發展工業的舊思維模式，發揮特色農業資源優勢，打破區位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發展”活動中，通過資源開發、資產重組、技術對接、嫁接改造、租賃經營等形式加快區外資金、技術、設備等引進，培育新的龍頭企業成長，促進原有龍頭企業做大做強。當前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業。二是加強幫扶。進一步調整和充實縣農業產業化領導小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業，至少安排一名處級領導幫扶。每年擇優選調10名以上科技人員到龍頭企業掛職，幫助企業進行項目開發、行政管理和市場營銷。當前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實施，促進企業做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關于推進農業產業化經營，扶持縣級龍頭企業發展的若干意見》，縣財政每年統籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農業產業化基地建設、新品種引進、新技術推廣、人才培訓和龍頭企業新產品開發的補助和獎勵。此外，在企業用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優惠和服務，支持、鼓勵企業通過租賃、購并份制改造等形式壯大自己。三是突出重點。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導產業，重點培育當年產值或營銷額在1000萬元以上，固定資產300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農戶600戶以上，農戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業，力爭每個產業都有1個以上龍頭企業。四是強化管理。進一步規范對龍頭企業的管理，嚴格考核、評審制度，不斷健全完善《關于縣級龍頭企業考核評審辦法》，促進龍頭企業在公平、公開、公正的競爭環境中發展壯大。創新龍頭企業與農戶之間“資產聯結、供求銜接、價格保護、利益共享、風險共擔”的機制，規范發展“訂單農業”，鞏固“公司＋基地＋農戶”等經營新模式，使企業增加效益，農民增加收入。
三、發揮品牌效應，拓展市場空間，鞏固農業產業化發展優勢。我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優品牌，一手抓市場開拓。一是宣傳品牌。全縣登記注冊的農產品商標共有59個，其中獲福建名優產品5個、省著名商標2個、綠色食品使用權3個、原產地產品標志3個。要通過積極組織企業參加各類項目推介會和招商活動，進一步擴大“中國建蓮之鄉”、“中國黃花梨之鄉”宣傳面；對于已被認定和獲獎的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等優質特色名牌農產品，鼓勵和扶持企業籌集資金在中央、省級媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網絡平臺、聲訊服務、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴大品牌知名度。二是創新品牌。大力營造爭創品牌氛圍，幫助農產品加工企業積極申報農產品注冊商標、條形碼、綠色食品標志權，不斷創立新的市級優勢品牌、省級著名商標等。今年，要著重做好申報進入“中國名牌產品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭創省名優產品，力爭蓮子、水果、筍制品系列產品中再有2－3個產品獲國家綠色食品標志使用權。三是保護品牌。強化品牌意識，加快農產品質量標準體系建設，大力推行統一標識包裝，分級包裝等；嚴格產品生產管理措施，從各個環節嚴把產品質量關。同時，加強對產品流通等環節的監督管理，打擊假冒、偽劣產品和違法經營行為，維護市場秩序和消費者權益，保護地產品品牌。四是建好產地市場。以邊貿重點縣為依托，進一步完善邊貿交易市場、蓮子專業市場、果子交易市場、種苗交易市場等19個農副產品交易市場的建設，培育2－3個年交易額在億元以上，帶動農戶3000戶以上的閩贛邊貿農副產品集散中心市場。五是培育營銷組織。積極鼓勵和扶持地產品銷售行業協會、黃花梨協會、蓮子協會、食用菌協會、筍竹協會、農副產品信息中心等中介服務組織和龍頭企業實行聯合經營，加快“農民經紀人”培訓并進行資格認證，擴大民間營銷隊伍規模，充分發揮營銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數100人以上，帶動農戶1000戶以上，年營銷額1000萬元以上并能提前、產中、產后等系列服務的“帶動型”營銷龍頭中介組織，促進農業生產、加工、營銷的協調運作。六是拓展營銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農產品訂貨會、推介會、交易會等，加強上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營銷窗口建設，推動產品進入大型超市、商場，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農產品市場信息網絡建設，以縣政府信息中心為基礎，開設建寧特色農副產品銷售網站，積極推行網上交易、物流配送、電子商務等新式營銷手段，并及時準確地向農民提供市場預測、價格、銷售等信息。同時，認真研究國際市場需求，幫助龍頭企業申報產品自營出口權，在鞏固美國、日本、東南亞市場的基礎上，積極開拓出口業務，把產品做向海外，走向全球。
四、堅持科技興農，做優發展環境，增強農業產業化發展后勁。首先，堅持科技興農。在抓好縣、鄉、村三級科技推廣網絡、農業技術和人員培訓的同時，重點做好三個方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優良品種選育與基地建設”項目課題和“建蓮產業關鍵配套技術研究”成果，認真做好翠冠早熟梨、建選17號、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產品科技含量低等問題，鞏固主導產業優勢。同時，加大對毛竹山擴鞭墾復改造力度，培育筍竹豐產林；積極引進水產養殖新品種，加大畜牧業品種改良力度；大力推廣果樹點花授粉、養蜂授粉、果實套袋等技術，提高農產品的產量和質量。二是抓產品升級。發揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機構的作用，對產品的高產優質組織技術攻關，重點抓好與省農大聯合開發優質蓮種單細胞培育，與省輕工食品研究所聯合開發鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產品開發，加快獼猴桃、黃花梨加工儲運高新技術綜合應用及“6·18＂福建項目成果交易會簽約項目的實施，使產品提檔升級。三是抓人才使用。立足鄉土人才的培養、貯備，完善留用人才機制，創新激勵機制，鼓勵技術業務部門對農業產業化龍頭企業開展技術承包或技術人員以技術入股形式參與企業生產，鼓勵大中專畢業生到農業產業化龍頭企業工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強企業引進人才、智力的自覺意識，提高科技人才在企業中的地位和待遇，保證人才進得來、留得住、用得好。其次，做優發展環境。著重在轉變政府職能、改善基礎設施、完善配套政策方面抓好落實。一是轉變政府職能。進一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來，建設“服務型”政府；加強機關效能建設，認真落實處級領導聯系龍頭企業、部門服務承諾等制度，切實兌現扶持發展政策；創新“一線工作法”，規范干部駐村服務，加快縣、鄉、村農業“155”服務隊伍建設。二是改善基礎設施。加快水毀農田、水利設施等農業基礎設施恢復進度，扎實開展以植樹造林、水土保持為重點的生態環境建設，以水、電、路為重點的生產生活設施建設。當前，著重做好創建國家生態縣、閩江源國家級自然保護區申報、金溪流域防洪一期工程實施、建泰公路改建、農村道路硬化和金溪工業園區的規劃及基礎設施建設等工作。三是完善配套政策。進一步修訂完善已經出臺的簡化項目審批、行政事業性收費減免、土地使用優惠、戶口遷移、引資獎勵等鼓勵項目投資、促進企業發展的政策措施。探索土地合理流轉機制，在自愿、有償、依法、規范的前提下，鼓勵農戶土地經營集約化，促進特色農業由分散、小規模生產向規模化轉變。同時，抓住中央和省、市出臺的扶持農業產業化政策，積極爭取上級更多的項目支持和政策傾斜，進一步改善投資軟硬環境，推動農業產業化可持續發展。
關鍵詞：農業銀行；農業產業化經營；農業政策性金融
文章編號：1003-4625(2011)03-0068-03
中圖分類號：F830.6
文獻標識碼：A
一、農業銀行助推農業產業化經營的基本經驗
我國農業銀行自1979年恢復后，成為以農業為主要服務對象的專業銀行。農業政策性金融與商業性金融分離后，加快了向商業銀行轉軌的步伐。多年以來，各地農業銀行都將支持農業產業化經營、扶持農業龍頭企業發展作為拓展經營服務領域、大力支持農村經濟發展的重要方面。這是農業銀行向商業性銀行轉軌，以及進一步為現代農業和農業現代化做出新貢獻的重要途徑，也是貫徹落實國家產業政策，充分發揮農業銀行在農村金融體系中的主導作用，拓展服務領域，提高經營層次，實現社會經濟效益和農業銀行經濟效益同步增長的重要內容。總起來看，各地農業銀行已在助推農業產業化經營方面進行了積極努力，探索和積累了一些支持農業產業化經營的經驗。
(一)在選準重點的基礎上合理規劃指導，長短結合找準突破口
各地農業銀行通常是在深入調查研究的基礎上，按照“積極穩妥，分類指導，因地制宜，合理布局，效益第一，擇優扶持”等原則，積極主動地參與農業產業化的規劃與經營。比如：對農業產業化經營程度較高的地區、產業和組織，重點扶持其擴大規模，提高效益；對只具備農業產業化經營某個環節的地區，重點支持、培育具有帶動作用的龍頭項目；對農業產業化經營還處于萌芽階段、經濟基礎還比較差的地區，重點支持培育主導產業，建立和發展商品基地。同時，還注意抓好不同層次產業化經營項目的典型示范，起到了“培養一個，帶動一方，推動一片”的作用。
(二)在多方籌資的基礎上增加投入，靠嚴格管理提高效率
各地農業銀行在助推農業產業化經營時，通常是一手抓存款增長，增強信貸實力；一手抓存量調整，優化貸款結構。為確保貸款投向準，放得出，收得回，有效益，一方面堅持貸款條件，擇優選擇農業產業化經營項目；另一方面，為加強風險防范，對貸款規模較大的農業產業化龍頭企業(集團)，實行了派駐企業代表制度，實施全程管理，及時發現、化解助推農業產業化經營中的貸款風險，實現信貸資金的良性循環。
(三)在發揮整體優勢的基礎上加強部門協作，不斷提高服務水平
在助推農業產業化經營中，各地農業銀行通常是協助各級政府圍繞資源優勢制訂農業產業化經營的總體規劃和實施方案，幫助地方選準農業產業化經營的龍頭項目，幫助企業和農戶開發市場和擴大生產規模，以承諾方式綜合運用現金、匯票、承兌、信用證等金融工具為企業和農戶提供快捷、方便的服務。同時，為了保證各項服務措施及時到位，有些地方的農業銀行還從上到下成立了由行長任組長的支持農業產業化經營工作領導小組，并層層界定責任，落實到人，形成上下聯動、齊抓共管的運作機制，從而加快助推農業產業化經營的步伐。
二、農業銀行助推農業產業化經營中的難點問題和深層矛盾
多年的實踐業已證明，各地農業銀行支持農業產業化經營大有裨益，不僅社會效益顯著，而且經濟效益可觀，既有必要性，又有可行性。但在操作實踐中，也有一些難點問題需要化解，還有一些深層矛盾需要克服。
(一)農業銀行助推農業產業化經營中的難點問題
一是思想觀念不適應，缺乏堅實的助推農業產業化經營的思想基礎。對農業產業化經營有關范疇不了解，或對支持農業產業化經營心中無數，既不能充分發揮農業銀行在助推農業產業化經營中的主觀能動作用，也導致了行為上的某些隨意性或盲目性。
二是仍然受傳統的計劃經濟和信貸資金計劃管理機制的影響和束縛，助推農業產業化經營中缺乏應有的調控力度。信貸資金計劃管理僵化的局面始終沒有徹底打破，層層砍指標、分規模，而且項目、科目之間界定過嚴，造成系統調控功能薄弱，經營層次多，信貸資金分散使用，平均用力，重點難以突出，不能形成“拳頭”，致使開展農業產業化經營好的企業“吃不飽”，差企業又“扔不了”。
三是信貸管理手段落后，助推農業產業化經營缺乏必要的應變措施。信貸資金常規走路，手段弱化，無法適應新形勢下一些農業產業化經營企業借轉制和破產之機逃避貸款債務的行為，以及少數集團企業統一承貸、子公司或農戶分割用款的運作方式。
四是信貸風險相對加大，助推農業產業化經營缺乏配套的保障措施。比如：貸款企業由于為其他企業或個人提供擔保，貸款行無法事先控制，企業破產貸款債權遭受損失等。
(二)農業銀行助推農業產業化經營中的深層矛盾
一是集約性與粗放性的矛盾。農業產業化經營的一個重要標志就是種養加、產供銷、貿工農一體化的集約化經營方式。信貸助推農業產業化經營就應該集中信貸資金。而農業銀行長期受計劃經濟的束縛，以計劃配置資源，管理意識相對淡薄，信貸投入量散而小，經營的粗放導致難以有充裕的資金進行集約性投資。
二是綜合性與單一性的矛盾。農業產業化經營將貿、工、農三者有機地結合了起來，農業產業化經營的發展需要產前、產中、產后的綜合配套服務和全方位服務。目前農業銀行僅給農業產業化經營資金支持，而且貸款門檻大有越來越高之嫌。大多還沒有以投資者身份主動尋找、聯合有關部門形成整體合力，多角度、全方位支持農業產業化經營的發展。
三是完全商業性和準商業性的矛盾。農業產業化經營以利益驅動為聯結、合作機制，以效益為目標，是一種完全商業性的經營過程。而農業銀行市場化改革后，一些地方政府部門沒有認清業已變化了的農業銀行的商業化性質，仍不斷加大行政干預力度，片面追求信貸投放，使農業銀行的經營不能自主，難以無法按照商業銀行運行機制運作。
四是低效性與高效性的矛盾。農業產業化經營初期一般需要大量的資金投入，但因產品尚未完全成熟、市場正在開拓，一般只有較低的效益。而農業銀行商業化過程中必然要按照商業化經營的原則，注重資金運用的安全性和效益性，在這種經營前提下，便難以保障產品開發階段的資金投放，從而限制了農業產業化經營發展的速度和規模。
三、農業銀行進一步助推農業產業化經營的對策建議
進一步拓展和延伸農業產業化經營，是我國現代農業發展的大勢所趨。農業銀行支持農業產業化經營大有可為，任重而不能道遠。農業銀行要進一步推動農業產業化經營，就必須切實采取如下一些對策措施：
(一)更新觀念，提高認識，增強助推農業產業化經營的自覺性和責任感
農業銀行植根于農村，其優勢和潛力仍在農村。農業產業化經營的興起，為農業銀行的貸款經
營提供了有利的機遇。各級農業銀行一定要充分認識金融支持農業產業化經營的重要意義，從“小富即安”和傳統農業的圈子里跳出來，適應大農業、市場農業和效益農業發展的需要，樹立學習農業產業化經營、認識農業產業化經營、支持農業產業化經營、助推農業產業化經營的新觀念。從農貸方面講，要達到“三破除三樹立”：一是破除單純為農戶貸款的“小農貸”觀念，樹立為龍頭企業、農產品基地、社會化服務體系等多層次、多元化貸款的“大農貸”觀念；二是破除只發放農業生產費用貸款的“老農貸”觀念，樹立信貸支持產供銷、種養加、貿工農一體化的“新農貸”觀念；三是破除信貸支持自給半自給基礎農業的“狹隘信貸”觀念，樹立信貸支持集約化現代農業的“產業農貸”觀念。充分發揮農業銀行完善的農村機構、多年的支農經驗等優勢，增強助推農業產業化經營的積極性、主動性、緊迫感和使命感，迅速調整經營戰略，把農村業務重點轉移到助推農業產業化經營上來，加大對農業產業化經營的信貸投入。
(二)研究市場，抓住重點，加快農業產業化經營載體的培育
從長遠的情況看，農業銀行僅在農村吸儲而不主動放貸，將會嚴重影響到其聲譽和經營。各級農業銀行一定要積極轉變發展方式，與農業產業化部門建立起重要的戰略合作伙伴，積極圍繞助推農業產業化龍頭企業發展、促進現代農業建設、推進農業現代化水平提高等目標，堅持面向“三農”、商業運作的原則，突出重點領域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農戶面廣、經濟效益好的農業產業化龍頭企業和農業產業化示范區，尤其是，要著力支持省級以上農業產業化龍頭企業。從長遠來看，農業銀行也只有充分發揮其特有的優勢，積極主動地“出擊”，優先占領廣闊的農村陣地，才能獲得聲譽和經營的“雙贏”。而目前需要做好的，包括以下幾個方面的具體工作：一是支持當地主導產業或支柱產業的發展，提高農業產業化經營的覆蓋面和輻射力；二是重點培植和扶持一批龍頭企業的發展，帶動農業產業化經營的發展；三是支持商品基地建設，壯大農業產業化經營基礎；四是支持農業社會化服務體系建設，完善農業產業化經營；五是支持提高科技含量，加快農業科技成果轉化為現實生產力的速度；六是支持建立完善的市場體系，使農業產業化經營明確“航向”。
(三)創新金融產品，完善服務方式，提高服務水亞
各級農業銀行要根據現代農業建設和農業產業化經營中龍頭企業發展的新要求，穩步增加貸款投放規模，創新金融產品，完善服務方式，加大支持力度。比如說，重點支持符合產業結構調整方向、附加值高、技術和市場比較成熟、政策扶持的企業和項目，優先支持科技創新能力強、具有知識產權、節能環保的企業和項目。尤其是，對于農業產業化部門推薦的、符合本行信貸規定的龍頭企業和項目，可及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優扶持、控制風險的原則，優先受理、優先調查評估、優先安排資金規模。同時，各級農業銀行可根據農業產業化龍頭企業的經營特點，積極推廣季節性收購貸款、龍頭企業集群客戶融信保業務等特色產品；可努力創新擔保方式，在風險可控的前提下，進一步擴大應收賬款質押、存貨質押、大型農機具抵押、林權抵押等新型抵質押方式的適用范圍；可加強與農業產業化擔保公司的合作，拓寬擔保渠道，解決龍頭企業擔保難問題。對符合信用貸款條件的，還可采取信用貸款方式；對重點企業的優質貸款，還可在規定范圍內適當下浮利率，優化期限結構，積極探索對農業產業化示范區信貸支持的新模式。
(四)加強銀企合作，促成“聯姻”和“結盟”，建立高效順暢的工作協調機制
各級農業銀行要把支持農業產業化經營作為一項重要工作，加強組織領導，與農業產業化部門密切配合，建立起高效的部門協調機制，共同做好農業產業化經營的金融服務。為此，中國農業銀行總行與國家農業部已經建立起了行部聯席會議制度，正在重點做好政策研究、信息交流、重大項目協調以及監督檢查等工作。省級以下農業銀行也可仿效中國農業銀行總行與國家農業部的做法，切實加強與農業產業化部門的溝通，共同確定重點支持的企業和項目。一方面，要迅速促成各級農業銀行與農業產業化經營企業的“聯姻”和“結盟”，以至于形成“難舍難分”的一體化經營格局，最終形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。另一方面，各級農業銀行要與農業產業化部門建立信息共享機制。各級農業產業化部門要利用信息資源優勢，及時向農業銀行通報農業產業政策、發展規劃及龍頭企業動態監測情況；各級農業銀行要將相關金融服務情況向農業產業化部門及時通報，加強對龍頭企業使用貸款的指導。
伴隨著農業生產力水平的提高和農產品供求關系的變化，我國的農產品價格低位徘徊，市場日趨飽和，農民收入增長緩慢，來自農業的收入下降。加之我國加入世界貿易組織以后 國際農產品對中國農產品市場的重大沖擊，使我國農業發展從上個世紀90年代后期開始不斷受到國內外市場的嚴峻挑戰，并由此引發“三農”問題日益突出。解決這個問題的根本出路在于：要對農業和農村結構實施戰略性調整，積極發展農業產業化經營，實現農民組織化，這無疑是解決“三農”問題、推進農業現代化的一個有效途徑。
二、農業產業化
（一）當前農業產業化存在的問題
農業產業化推行至今，對于促進我國農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建立產生了深遠的影響。然而，農業產業化的推廣過程也并非盡如人意，其中暴露出一些不足和問題：
（1）不少主導產業缺乏長遠發展能力規模較大，競爭力強的支柱性的主導產業較少，有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠，更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際，從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。
（2）龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達十萬多個，但是大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。
（3）農業產業化組織與農戶的關系還不規范。農業產業化經營過程中，利益分配機制是決定產業化經營能否長期堅持下去的瓶頸因素。現階段龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系。
（二）農業產業化的發展戰略
（1）定位要準，落點要實。不同的地區，農業所處的環境不同，天時、地利等優勢也不同，應做到定位準，落點實。
（2）突出特色。當前的農業是開放型的農業，而且農產品數量供大于求，因此，農業產業不僅要突出特色，而且要強化特色，加強品質調控和售后服務。
（3）既要從長遠考慮，也要有風險投資。農業規劃的戰略定位要著重于未來，不能只顧眼前利益。同時，規劃也要有風險投資意識。過去，農業一直缺乏風險投資，常常是引進、試驗、中試、推廣，把許多市場機會都錯過了。
（4）完善技術保障機制。農業產業化經營打破了農業，科技推廣上的這一陳規，實現了科技與農業的有機結合。另一方面，由于各地區農業經濟發展水平不一樣，農業產業化經營的技術保障機制也呈現出多樣化發展態勢。
（5）提高農業產業化經營中的科技含量。加入WTO后，我國的農產品想要保持市場競爭能力、降低生產成本和提高農產品科技含量和質量無疑是最為關鍵的環節。
三、農民組織化
（一）現代農民的組織特征
現代農業組織的重要特征體現為農業產業的準一體化經營。準一體化經營是指農戶及其下游企業或組織按照既不同于企業、也不同于市場的組織方式聯結起來，形成節約交易費用、增加生產價值的強大“生命共同體”，從而提高農業產業競爭力、增加農民收入。
農業產業準一體化經營是通過特定契約安排形成的特殊組織，它打破了分散的小農經濟運作模式，建立了分散、組織化程度低下的小農生產和大市場的有機聯系，它通過農戶與中間組織、龍頭企業按照最大化準租的一致目標組成。這種組織形式既可以克服企業激勵不足的弊端，也可以減少市場交易不確定性、機會主義行為等的不利影響。
（二）農民組織化的社會必然選擇
（1）市場經濟的發展要求農民組織化。解決農民與市場對接困難的較為有效的辦法是農業組織化。通過組織的力量，農民可以獲取大量的市場信息，籌集到足夠的生產資本，享受知識培訓服務，取得有效的實用技術，這不僅改變了單個農戶的弱勢地位，而且增強了農戶的市場談判和抗御風險的能力，最終維護了廣大農民的利益。
（2）的完善離不開農業組織化。盡管傳統家庭聯產承包曾極大地釋放了我國農村生產力能量，以一家一戶為獨立的生產單位解決了生產過程中的監督成本問題，但是，在市場經濟體制下，它不可避免地產生了新的矛盾。
（3）是破解“三農”問題的路徑依賴。解決“三農”問題，現實的選擇是在完善家庭承包責任制下，推進農業產業化，實行農業組織化。在家庭承包責任制下，發揮家庭分散經營管理成本小的優勢，實施規模化運作可改變農民進入市場的弱勢群體地位，增強談判能力，提高農業經濟效益，促進農民增收。
（4）農業產業化的興起需要農業組織化。
國內外實踐證明，實施農業產業化，使有組織的農戶作為平等的經營主體共同進入大市場，能以現代企業形式，利用現代生產手段和科學技術發展集中連片的種植和養殖，進行大規模的加工和銷售，贏得市場，提高農業的比較效益。
四、結語
農業產業化是以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業增產農民增收為目標，對當地農業的主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教結合起來，形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
現代農業作為一個嚴格意義上的產業，是運用現代生產要素，在不斷進行技術和產品創新的前提下，以合理穩定的組織形式，通過高效的制度安排來生產和分配價值的經濟運作過程。選擇有效的產業化組織形式是走向現代化的重要條件，也是農業經營體制的重大創新。
參考文獻：
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[關鍵詞] 市場信息 農業產業化經營 作用
[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0018-01
二十一世紀是信息爆炸時代，人們的生產生活時刻都離不開信息。在社會主義市場經濟條件下，農業經營方式已逐步由傳統型向產業化經營型轉變。農業產業化經營作為新的經營方式具有旺盛的生命力，在破解我國“三農”問題中優勢凸顯，而農業產業化經營離不開市場信息，它貫穿于經營過程的始終起著很重要的作用。
一、市場信息在農業產業化經營中起導向作用
農業產業化經營，是一種以市場為導向、以加工流通企業為依托的企業經營方式和運行機制。它延長了農業產業的鏈條，增加了農產品的附加值，非常有利于增加農民收入和提高農業生產效率，是促進農業發展和農民增收的重要途徑，為我國農村全面實現“小康”展現了希望之光。
市場信息是指對市場上各種經濟關系和各種經濟活動現狀、經濟活動的變化情況以及與市場營銷有關的各種消息、情報、圖表、數據資料的總稱。市場信息來源于市場，而農業產業化經營是一種以市場為導向的經營方式，市場信息在農業產業化經營中當然起導向作用。
農業產業化經營的一個顯著特點就是由龍頭企業帶動整個農業產業的發展，從而實現農民增收、企業增效、國家增稅的目標。龍頭企業帶動能力的強弱直接關系到農業產業化經營的成敗。一個地區要調整農業產業結構，選準何種主導產業組建龍頭企業、發展多大規模進行產業化經營。除了要考慮當地的自然條件和自然資源外，更重要的是首先要廣泛收集與該產業密切相關的市場信息，并對它進行歸納、整理、分析、遴選、運用。按照市場需求指導主導產業的選定和龍頭企業的生產，龍頭企業生產出來的產品才能賣得出去，占領國內外市場；農業產業才能做大做強，產業化經營才能獲得良好的經濟效益。否則，農業產業的發展將難以為繼，產業化經營將血本無歸，出現“糧賤傷農”的現象。前些年有些地方不以市場為導向，不認真研究市場信息而盲目調結構、辦產業，造成農產品“賣難”的情況就充分說明了這一點。為此，緊緊依靠市場信息的導向來選產業、興辦龍頭企業從事農業產業化經營至關重要。
二、市場信息在農業產業化經營中起整合資源、優化配置的作用
在社會主義市場經濟條件下，市場對社會資源起基礎性的配置作用，其配置情況往往通過一系列市場信息表現出來。農業產業化經營的實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。無論是組織現代農業的生產還是經營，都必須清楚地了解市場信息所表現出來的社會資源的配置情況。通過對社會資源的整合，使有限的資源配置到急需要的部門和環節中去，發揮它的最大作用以取得良好的經濟效益、社會效益和生態效益。從而實現農業結構的戰略性調整、農業產業的健康發展、農業產業化經營的有序推進，使廣大農民得到更多的實惠。
德江縣“鴻泰”茶葉有限責任公司依靠市場信息整合資源、優化配置，使農業產業化經營步入了良性發展的軌道。二0一三年該公司緊緊抓住“現代高效農業示范園區”建設的契機，發展萬畝白茶基地，充分整合資源，使公司得到了“跨越式”發展，一躍成為省級重點農業龍頭企業。通過短短五年的建設，目前已擁有茶葉固定基地12000多畝、帶動農戶2300多戶 、知名品牌 5個。真正形成了“公司+基地+農戶”、集產供銷為一體的農業產業化經營格局。
三、市場信息在農業產業化經營中起拓展市場的作用
在農業產業化經營過程中，市場信息是龍頭企業的重要資源、無形資產，是龍頭企業尋找市場機會的重要依據。龍頭企業通過市場信息所反映出來的產品市場占有率，可以清楚地看到自身的優勢和不足；經過對市場信息的分析，發掘經營機會、制定經營戰略與策略，從而拓展市場空間、提高產品市場份額，達到擴大規模帶動更多農戶增產、增收、企業增效的目的。
市場信息不是一成不變的。從事農業產業化經營的龍頭企業必須隨時掌握市場信息的變化情況，樹立信息觀念，才能發揮企業優勢，不斷開拓市場，在瞬息萬變的市場競爭中求得生存和發展。德江縣“鴻泰”茶葉有限責任公司依靠市場信息不斷拓展市場，取得了可喜的成績。2011年8月，在“第三屆香港國際茶展與名茶比賽”中，該企業生產的“鴻泰茗珠”茶葉產品榮獲綠茶組“第三名”，是貴州省唯一獲得名次的茶產企業；2012年5月9日，在“北京第二屆中國國際茶葉及茶藝博覽會”上，“鴻泰金毫”、“鴻泰春葵”兩個茶葉產品獲金獎。目前，該公司的產品不僅在省內占有一定的市場、在全國也有一席之地，正在向國際市場進軍。
四、市場信息在農業產業化經營中起提高經濟效益的作用
實施農業產業化經營就是發展市場農業。該經營方式是以市場 為導向、以提高經濟效益為中心、以追求利潤最大化為終極目。在整個經營過程中“龍頭”企業的建設和帶動尤為重要，“龍頭”企業和農戶一定要根據“風險共擔、利益共享”的原則，立足長遠，用營運約束機制和利益保障機制保證農業產業化經營的正常進行。這就為龍頭企業提出了很高的嚴格要求，要使單個農戶經營的邊際生產率大大低于農戶參與農業產業化經營的邊際生產率；在保證本企業利潤不斷增長的同時，一定要兼顧農戶的利益，必須要讓參與農業產業化經營的農戶的收入明顯提高。這就要求龍頭企業根據所掌握的大量市場信息，進行認真的分析、運用，制定多個生產經營方案，從中選出最佳方案組織實施。從而實現企業利潤的最大化、農戶收入的最大提高。
德江縣“鴻泰”茶葉有限責任公司充分利用市場信息，努力打造“云露清羽”成為“中國著名品牌”，并對基地和產品進行有機茶產地、有機茶產品認證，使公司經濟效益有了質的飛躍。2013年前三季度的銷售收入是上年全年的三倍多，聯接的農戶戶均增收2000多元。為當地農業產業化經營起到了很好的示范帶動作用。
市場信息貫穿于農業產業化經營的全過程，起著極為重要的作用。它是農業產業化經營的重要資源，各龍頭企業只有對它進行廣泛收集、運用，才能提高經濟效益、帶動更多農戶致富；才能使廣大農民早日圓同步“小康”的“中國夢”。
參考文獻
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關鍵詞:農業;產業化經營;對策;山西
中圖分類號:F3
文獻標識碼:A
加快農業產業化經營發展,是推進產業結構調整、實現經濟發展方式轉變的重要內容。山西作為一個內陸資源型省份,加快經濟發展方式轉變的任務相當艱巨,因而,加快農業產業化經營發展便顯得尤為迫切。
近年來,隨著經濟結構調整的不斷深化,山西的農業產業化經營呈現出良好的發展態勢,產業結構和布局不斷優化,龍頭企業快速發展,2009年已發展到4200多家,銷售收入達到420億元,對農業產業發展和農民增收起到了明顯帶動作用,但同時也還存在一些不容忽視的困難和問題,如農業產業化扶持政策落實難,龍頭企業、中介組織與農戶的利益聯結關系不夠緊密,龍頭企業規模小、產品科技含量低、品牌知名度及市場占有率不高等。
如何解決好這些問題,促進農業產業化經營的快速健康發展,成為當前山西加快經濟發展方式轉變必須深入思考的重大課題。
一、充分發揮政策導向的作用,進一步加大政策扶持和落實力度
在推進農業產業化經營中,政府可通過制定實施財政、金融、稅收、用地等方面的政策,來引導農業產業化經營的發展。
一要加大財政資金的投入力度。每年從全省煤炭可持續發展資金中切出一塊作為農業產業化專項扶持資金,并整合各種涉農、支農資金,優先投向農業產業化經營或關聯項目,以最大限度地發揮財政資金的使用效益。
二要加大金融支持力度。要充分發揮政府及金融機構的作用,對國家和省重點農業產業化龍頭企業及其他實力強、資信好的農業龍頭企業,要重點給予信貸支持。
三要落實好稅收優惠政策。對從事高新技術、資源綜合利用、農業技術開發的農業產業化經營龍頭企業,以及為農產品生產、加工、流通服務的行業,要采取有力措施確保其真正享受到國家和山西出臺的各項稅收優惠政策。
四要進一步改進和適當放寬農業產業化經營用地管理。對農業產業化龍頭企業所需非農建設用地,可優先安排國有土地,也可采取作價入股、聯營、租賃等方式,盤活集體存量土地,還可引導農戶依法有償轉讓承包地使用權,或以使用權入股參與農業產業化經營。
此外,在農業產業化龍頭企業用電、通路、辦證、收費等方面,也應制定和完善具體優惠政策措施,以最大限度地為農業產業化經營發展提供政策支持。
二、鼓勵發展中介組織,提高農民組織化程度
以農民專業合作社、行業協會和農民經紀人為主體的中介組織,是連結市場、龍頭企業與農戶的橋梁和紐帶,對促進農業產業化經營具有至關重要的作用。
首先,要大力扶持農民專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,發展、培育、壯大一批機制好、服務優、運行規范的農民專業合作經濟組織,發揮合作經濟組織在大市場與小生產中的紐帶作用及農戶與企業間的橋梁作用,提高農民的組織化程度。
其次,要建立和發展行業協會。按照“民辦、民營、民建”的原則,重點扶持建立和規范一批規模較大、服務功能完善、運行機制良好的行業指導協會,形成多形式、多層次、多類型、跨區域的發展格局,發揮協會在行業指導、價格協調、信息交流、科技推廣、產品流通和企業自律等方面的作用。
第三,要發展壯大農民經紀人隊伍。引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單兵作戰”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯合之路,靠分工協作的集體力量開展經營活動,提高市場競爭力,使農民經紀人真正成為農業產業化經營發展的中堅力量。
三、做大做強龍頭企業,完善利益聯結機制
實踐證明,做大做強龍頭企業,構建“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的經營機制,是把一家一戶小生產與大市場有效連接起來,不斷提高農業的規模化、集約化水平和組織化程度的有效形式和途徑。
(一)要加速培育、扶持一批市場前景好、帶動能力強、關聯度大、科技含量高的農產品加工龍頭企業,并引導其依靠科技進步,不斷做大做強,提高核心競爭力。
(二)要加大品牌開發力度,大力實施品牌戰略,爭取每個龍頭企業都能培育出一兩個在全省乃至全國打得出、叫得響的精品名牌。
(三)充分發揮民間資本充裕的優勢,鼓勵煤炭、房地產、鋼鐵、采礦行業的老板投資農業產業,同時采取“內聯外引”的方式,實施兼并重組,強強聯合,實現龍頭企業的專業化、規模化和標準化。
(四)要積極引導建立和完善龍頭企業、中介組織和農戶的利益聯結機制,鼓勵企業、農戶和中介組織之間進行多種形式的聯合與合作,形成穩定的融購銷、服務為一體的利益聯結關系,讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益,充分發揮農業產業化帶農增收的作用。
四、全面提升企業管理者素質,增強科技創新能力
提高企業家素質,增強科技創新能力,是促進農業產業化企業發展壯大的根本措施。要采取“短期與長期相結合、重點與一般相結合、常規或專題相結合”的方法,有計劃、有目標地分期分批組織龍頭企業的董事長和總經理,到省內外知名企業進行考察學習,到有關高等院校進行研修,或就地舉辦培訓班聘請高級專業人才集中授課,以開闊視野,更新知識,提高經營管理和市場策劃、營銷、開拓能力。
同時,要制定優惠政策,吸引高層次科技、管理人才和大中專畢業生投身于農業產業化經營。重視引進高、新、先進科技,鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構,或與專業院校和科研院所聯合攻關,走產學研、農科教相結合的發展路子。
建立有效的技術創新激勵機制,對于市場前景好、科技含量高的科研項目,各級科技、財政部門要給予資金支持,鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌,提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。
研究開發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品,應用科技手段推進農業產業化經營的發展。重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術,提高自主創新能力和核心競爭力。
五、發揮山西農業的比較優勢,構建農產品加工產業體系
充分發揮山西特色農業資源相對豐富的優勢,按照“因地制宜,揚長避短,突出特色”的思路,著力打造九大產業鏈,全面構建山西農產品加工產業體系。
(一)是依托長治、晉中、忻州等玉米優勢產區,打造玉米產業鏈,大力發展以飼料、淀粉及其深加工為重點的玉米加工企業。
(二)是依托太原、晉中、呂梁、朔州等高粱優勢產區和東西兩山雜糧優勢產區,打造小雜糧產業鏈,大力發展白酒、老陳醋為重點的高粱、雜糧加工企業。
(三)是依托晉城、大同、朔州、太原等生豬重點生產區,運城、晉中、呂梁等肉雞產區,中北部肉牛養殖優勢區。忻州、朔州、大同等肉羊產區以及特種養殖優勢區,打造畜禽產業鏈,重點布局建設一批豬、雞加工企業,穩步發展肉牛、肉羊加工企業。
(四)是依托雁門關生態畜牧經濟區,打造奶業產業鏈,重點培育一批乳制品加工企業。
(五)是依托中南部水果產區,東西兩山核桃、紅棗產區,山楂、沙棘等特色果品區,打造果類產業鏈,重點培育一批果汁、核桃、紅棗以及山楂、沙棘等果品加工企業。
(六)是依托晉中、運城、臨汾、大同等蔬菜主產區,打造蔬菜產業鏈,重點培育一批蔬菜加工企業。
(七)是依托朔州、大同、運城、太原等優勢產區,打造薯類產業鏈,重點培育一批薯類加工企業。
(八)是依托運城、呂梁、朔州等油料優勢產區,打造油料產業鏈,重點培育一批油脂加工企業。
(九)是依托晉北黃芪,晉東南黨參、黃芩,晉南生地、柴胡等道地中藥材生產基地,打造中藥材產業鏈,重點培育一批藥材加工企業。
總之,要圍繞九大產業鏈優先發展特色優勢農產品加工企業,全面推動山西省農產品加工業快速發展,走出一條具有山西特色的農業產業化經營的路子。
參考文獻:
