時間：2022-02-19 11:45:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會議講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
過去幾年,我省民政部門按照省委、省政府部署,在國家民政部的指導下,認真履行職責,圍繞解決民生、落實民權(quán)、維護民利,做了大量卓有成效的工作,為推進*老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧*做出了重要貢獻。在此,我代表省委、省政府,向這次受到表彰的民政先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!
一會兒,竇玉沛副部長將作重要講話,李斌同志將對民政工作進行全面部署,希望大家認真學習貫徹。下面,我就做好新形勢下的民政工作講幾點意見。
一、充分認識做好新形勢下民政工作的重要性,切實增強責任感、緊迫感和使命感
民政工作是為民之政,民政事業(yè)是和諧之基。民政部門直接面對廣大人民群眾,特別是困難群眾和社會孤寡病殘等特殊群體以及優(yōu)撫群體,與民生緊密相聯(lián),與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)。做好民政工作,對于推動發(fā)展、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進和諧具有極其重要的意義。
第一,做好新形勢下的民政工作,是振興*老工業(yè)基地的必然要求。當前,我省正處在增強發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變增長方式、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。經(jīng)過全省上下幾年來的奮力拼搏,振興*老工業(yè)基地取得了顯著成績,經(jīng)濟加快發(fā)展,人民生活進一步改善。但由于我省改革發(fā)展起步晚,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、活力不強的問題還沒有根本解決,老工業(yè)基地長期積累和歷史遺留的一些深層次矛盾和問題仍然十分突出。全省有登記失業(yè)人員26.3萬人,210萬城鄉(xiāng)困難群眾需要最低生活保障,還有救災(zāi)、救濟、優(yōu)撫、養(yǎng)老等大量民生問題。解決好這些民生問題,直接影響發(fā)展振興,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。民政工作是政府社會管理的基層基礎(chǔ),是公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn),是實現(xiàn)社會安定有序的基石。做好民政工作,保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè),完善社會組織管理,將為發(fā)展提供重要保障,推動*老工業(yè)基地加快振興。
第二,做好新形勢下的民政工作,是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉,很大程度上是通過民政來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。民政工作密切黨群、政群、干群關(guān)系。市場經(jīng)濟講的是競爭,追求的是效率,但競爭中的社會弱勢群體的利益必須得到保障,這是政府的職責,也是維護社會公平正義的要求。民政工作上為政府分憂,下為百姓解愁,雖然不一定是“錦上添花”,但卻都是“雪中送炭”,是急群眾之所急、幫群眾之所需的工作。隨著改革發(fā)展,我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,大量的“單位人”變成“社會人”,基層民主政治建設(shè)進程不斷加快。民政工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,面向基層社會和困難群眾,提供多渠道、多形式的服務(wù),使政府的公共服務(wù)職能得到加強,使困難群眾的生活得到保障,使群眾的民主政治權(quán)利得到維護,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧,民政工作的重要作用是不可或缺、不可替代的。
第三,做好新形勢下的民政工作,是踐行為民執(zhí)政宗旨的具體體現(xiàn)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是人民政府的基本職責。民政部門承擔著社會救助、社會管理、社會服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作,直接面向群眾、接觸群眾、服務(wù)群眾,是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶,是重要的群眾工作部門。貫徹以人為本的科學發(fā)展觀,牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念,要充分發(fā)揮民政部門和民政工作延伸到基層社區(qū)組織和城鄉(xiāng)居民家庭的優(yōu)勢,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,把就業(yè)、低保、教育、醫(yī)療等各項為民、利民、惠民政策措施具體落實到每戶城鄉(xiāng)居民,做群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護人,起到“春風化雨、潤物無聲”的效果。
總之,振興*、富民強省對民政工作提出了新的要求,做好新形勢下的民政工作關(guān)系全省工作大局。民政部門的工作責任重大,任務(wù)繁重,作用更加突出。希望廣大民政干部切實增強責任感、使命感和緊迫感,振奮精神,與時俱進,不辱使命。
二、圍繞全省振興發(fā)展大局,認真抓好今后一個時期的民政重點工作
省九次黨代會即將召開,對今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展將做出全面部署。今后五年,我們要抓住機遇,奮力拼搏,立足加快發(fā)展,堅持科學發(fā)展,做到和諧發(fā)展,擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,爭取更好更快發(fā)展。通過全省人民的共同努力,全面實現(xiàn)振興*的目標,顯著提高經(jīng)濟綜合實力,顯著提高人民生活水平,顯著提高發(fā)展質(zhì)量,顯著提高經(jīng)濟市場化水平。民政工作要緊緊圍繞全省振興發(fā)展的大局,認真落實科學發(fā)展觀,以民為本、為民解困、為民服務(wù),不斷加強社會建設(shè)和管理,維護和發(fā)展人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利,切實做好改善民生的各項工作,全面開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面,促進社會公平、社會穩(wěn)定和社會進步,為振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*貢獻力量。
一要緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地,健全城鄉(xiāng)社會救助體系,實現(xiàn)困難群眾基本生活保障全覆蓋。以城鄉(xiāng)最低生活保障為主的社會救助體系,是社會的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器,是民生底線,也是加快發(fā)展的重要保障條件。要把社會救助體系建設(shè)作為民政工作的重中之重,努力創(chuàng)造條件,積極爭取支持,加大財政投入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋,并不斷提高保障水平。城市低保要堅持實施分類施保,加強動態(tài)管理,建立漸出機制,做到應(yīng)保盡保,不留死角。要在全省所有縣(市)和有農(nóng)村人口的區(qū)全面建立和實施農(nóng)村低保制度,把所有符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入最低生活保障范圍,而且要做到動態(tài)全覆蓋。同時,普遍建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。
二要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),完善村民自治,做好救災(zāi)救助工作。1991年,我省梨樹縣的雙河鎮(zhèn)平安堡村在全國率先進行“海選”。經(jīng)過多年實踐,我省村民自治不斷完善。在建設(shè)新農(nóng)村的形勢下,要進一步推進農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)完善村委會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。今年我省要在全省9635個行政村全面進行第七次村委會換屆選舉,這是一件大事,要高度重視,認真組織,強化政策引導,規(guī)范選舉程序,搞好組織培訓,確保換屆工作順利進行。我省洪澇、干旱等自然災(zāi)害較多,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民影響最大。抓好抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,重點要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧和住房問題,爭取逐步消滅農(nóng)村危倒泥草房,改善困難群眾的居住條件。村務(wù)公開是實行村民自治、民主管理的重要保障。要廣泛開展村務(wù)公開示范單位創(chuàng)建活動,完善公開形式,拓展公開范圍,全面提升農(nóng)村社會管理水平。
三要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會,大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),筑牢社會管理的根基。社區(qū)既是城鄉(xiāng)管理的基本單元,也是社會管理的基礎(chǔ)所在。加強社區(qū)建設(shè),對于密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,打牢執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),促進社會和諧穩(wěn)定,都具有極其重要的意義。我們要認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見,在搞好城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的同時,全面規(guī)范社區(qū)自治與管理,充分發(fā)揮社區(qū)功能,強化居民自治,拓展社區(qū)服務(wù),著力加強社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)的整體水平。要創(chuàng)新形式和載體,大力開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,使社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體,成為密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。
四要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)展公共服務(wù),提升社會福利服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,廣大群眾對普遍性、多樣化的公共服務(wù)需求日益擴大。適應(yīng)新的形勢,要加快推進社會事務(wù)和福利服務(wù)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,逐步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。加大財政和福彩公益金的投入,實施“養(yǎng)老服務(wù)工程”,全面完成農(nóng)村社會福利服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮其社會養(yǎng)老、社會救助和農(nóng)村社區(qū)等方面的服務(wù)功能。積極引導社會力量參與興辦社會福利事業(yè)。特別是要加強兒童福利設(shè)施建設(shè)。維護好殘疾人權(quán)益。
五要緊緊圍繞精神文明建設(shè),開發(fā)民政文化資源,營造良好社會風尚。弘揚先進文化,提高思想道德修養(yǎng),營造良好社會風尚,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是民政工作的文化內(nèi)涵。民政工作積極組織開展?jié)Ы怆y、慈善捐助、敬老愛幼、助殘幫扶、擁軍優(yōu)撫,用實際行動倡導互愛、互助、互幫和尊重人、關(guān)心人、理解人的價值觀念,這是社會主義精神文明的重要體現(xiàn)。要組織安排好建軍80周年紀念活動,繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動,創(chuàng)建一批更高水平的全國和省級雙擁模范城(縣),完成在鄉(xiāng)老兵“安居工程”任務(wù)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè),培育發(fā)展各類社會慈善組織和志愿者服務(wù)人員,支持開展形式多樣、行之有效的慈善活動,實現(xiàn)政府救助與社會互助的有效對接。要總結(jié)先進典型,發(fā)揮示范作用,在全社會形成熱心公益、團結(jié)互助、扶貧解困、平等友愛、和諧共進的良好風尚。
三、切實加強政府對民政工作的領(lǐng)導,全面開創(chuàng)民政工作新局面
第二次全省老齡工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。省政府對這次會議非常重視，肖永安副省長多次聽取會議籌備情況的匯報，省長辦公會專題進行研究和安排。上午，肖永安副省長代表省政府作了題為《加強領(lǐng)導，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報告，回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會議以來的工作，深刻分析了當前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署了今后一個時期的工作。全國老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作，袁新立副主任專程來貴州，親臨會議指導。
會議期間，表彰了*市老齡辦等20個“全省老齡工作先進單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進個人”以及代維等10名“全省敬老助老先進個人”。省勞動和社會保障廳、*市、黔南州、*區(qū)等地分別做了經(jīng)驗介紹。這些經(jīng)驗從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績，值得我們很好地學習和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報告，結(jié)合各地工作實際進行了討論和交流，對老齡工作的許多重點和難點問題講了很好的意見和建議，這些意見和建議，有的已經(jīng)在肖永安副省長的講話中闡明了，有的還需要在實際工作中認真研究解決。
這次會議開得很及時，也十分必要。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，主題鮮明，收效明顯，達到了預期目的。大家普遍反映，通過這次經(jīng)驗交流和深入討論，進一步提高了認識，理清了思路，堅定了信心，明確了任務(wù)。
下面，我受永安副省長的委托，就如何貫徹落實會議精神講幾點意見：
一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認真抓好會議精神的貫徹落實
這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署，事關(guān)我省今后一個時期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會后，各地要盡快向黨委、政府匯報，成員單位要向本單位的黨組（黨委）匯報，并結(jié)合本地、本部門工作實際，講貫徹落實會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實這次會議精神的契機，促進各級黨委、政府進一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，更加關(guān)心和支持老齡工作，加強和改善對老齡工作的領(lǐng)導，確保老齡工作各項任務(wù)的完成。在貫徹會議精神過程中，各級老齡工作部門要認真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)，理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，明確工作重點和努力方向。要發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地推動老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進單位和個人，他們的事跡非常感人，各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，廣泛深入地宣傳受表彰的先進典型和經(jīng)驗，通過宣傳進一步增強全社會的老齡意識，引導全社會更加關(guān)心老齡工作，更加關(guān)注老年人。同時，各地要把貫徹會議精神和學習*精神緊密結(jié)合起來。黨的*即將召開，要以*精神為指導，進一步明確指導思想，豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會議精神和學習*精神結(jié)合起來，才能使我們的工作做到“高屋建瓴”，更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會議精神的情況，請于年底前上報省老齡辦。
二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實施
《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準頒布實施，《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實現(xiàn)的目標和任務(wù)，為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導，是今后一個時期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時，各地也積極開展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作，到目前為止，*市、*市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個市（州、地）已經(jīng)出臺了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，銅仁地區(qū)10個縣（市、區(qū)）除一個縣外，全都出臺了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報政府待批。
發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項重要工作，各級政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實施工作，聽取、了解和掌握本地實施《規(guī)劃》的情況，及時解決工作中存在的困難和問題，切實落實《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)。各級老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，認真制定和落實各項涉老政策，為廣大老年人辦實事、解難事。各級老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，結(jié)合本地實際，積極主動地會同有關(guān)部門認真研究落實《規(guī)劃》的具體措施，并組織力量定期對《規(guī)劃》的實施情況進行督促檢查。
三、切實加強基層老齡工作
近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導和老齡工作部門的努力下，我省基層老齡工作得到了長足發(fā)展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，80%的村（居）委會成立了老年協(xié)會。但是，發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)還比較薄弱，與形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距，存在的主要問題是：一是有的縣（市、區(qū)）老齡工作體制不夠完善。二是有些縣（市、區(qū)）老齡工作機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費尚未落實；三是絕大多數(shù)村（居）老年協(xié)會沒有活動場所和活動經(jīng)費。這些問題，嚴重制約了基層老齡工作的開展。因此，各地要認真貫徹全國老齡工作委員會下發(fā)的《關(guān)于加強基層老齡工作的意見》，各級老齡委要切實加強對基層老齡工作的領(lǐng)導，主要負責同志要經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報，加大協(xié)調(diào)力度，積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強“星光老年之家”的管理，重視基層涉老資源的整合，針對基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況，積極實施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開展老齡工作先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和推廣基層老齡工作先進典型。努力做到基層有健全的工作機構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊伍、有完善的活動設(shè)施、有豐富的服務(wù)項目、有科學的考評機制，進一步推動老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標的實現(xiàn)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。
四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
隨著人口老齡化進程的加快，日益增多的老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為嚴重的社會問題，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務(wù)的支持與幫助，迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進、普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)，正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。
今年上半年，省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排，在*市*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。試點工作得到了*市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持，進展順利，目前試點區(qū)已全面進入實施階段。從實施情況看，試點時間雖短，但效果非常明顯，居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時總結(jié)*市的試點工作，并推廣成功經(jīng)驗。各地要充分認識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，認真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，積極鼓勵和引導社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級老齡辦要組織力量對居家養(yǎng)老服務(wù)進行專題調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況，制定實施方案，為政府決策提供依據(jù)。同時，要積極協(xié)調(diào)成員單位，制定出臺推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī)，為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，首先在城市社區(qū)逐步推進，然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
五、加講查研究
今年是我們撤縣設(shè)區(qū)的第一年，也是我們處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史關(guān)頭之年。當今世界，經(jīng)濟全球化步伐加快，知識經(jīng)濟來勢迅猛，科技革命日新月異。資本、技術(shù)、信息、人才等資源打破區(qū)域界限甚至國界，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。這給我們提供了良好的發(fā)展機遇和更加廣闊的發(fā)展空間，同時也使競爭變得更為激烈。誰善于接受新事物，誰就能夠為發(fā)展創(chuàng)造一個良好的體制、制度和文化環(huán)境，誰就能更好地利用全人類的資源，分享新經(jīng)濟創(chuàng)造的成果。否則，就會處處被動，受制于人。文口工作千頭萬緒。涉及到文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，擔負著為社會培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民的艱巨任務(wù)，擔負著為物質(zhì)文明建設(shè)提供強大的精神動力、智力支持的艱巨任務(wù)，擔負著激發(fā)廣大人民群眾建設(shè)社會主義極大熱情、振奮艱苦創(chuàng)業(yè)精神的艱巨任務(wù)。作為文口各部門的領(lǐng)導，應(yīng)清醒地認識到自己身上的重擔，清醒地看到我們正處在一個大轉(zhuǎn)換、大變革、大發(fā)展的時代。能否搶占先機，加快發(fā)展，使文口工作擺脫過去等、靠、要的被動局面，關(guān)鍵在于是否堅持先進的科學理論指導，解放思想，與時俱進，始終站在時展的前列，不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。因此，只有進一步解放思想，才能打破傳統(tǒng)的禁錮，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，才能擺脫被動，揚長避短，適應(yīng)新形勢下的各種新變化，也只有進一步解放思想，文口的工作才能不斷創(chuàng)新，不斷繁榮，不斷進步。要把解放思想的落腳點放在解決影響本地區(qū)本部門發(fā)展的思想認識上，以思想的解放促進各項工作的順利開展，不斷的為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展推波助瀾。
進一步更新觀念
觀念是行動的先導，觀念的新舊決定著領(lǐng)導工作實踐的成效，進而決定著發(fā)展的速度。觀念超前，必然眼界開闊、不懈追求；觀念滯后，必然目光短淺、固步自封。歷史與現(xiàn)實留給我們許多教訓，都說明了一個深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空見慣的小農(nóng)經(jīng)濟意識，走出小農(nóng)經(jīng)濟封閉、狹隘的天地，融入到世界經(jīng)濟大潮中去，才能了解新事物，接受新知識，眼界才能更寬闊，發(fā)展才能高起點。觀念更新，思路對頭，事半功倍；觀念陳舊，思路滯后，南轅北轍。由于計劃經(jīng)濟體制下形成的陳舊觀念，我們的思路還很韁化，市場觀念淡薄、開放意識不濃、效率意識差等問題仍是制約我們發(fā)展的瓶頸，也是我們必須克服的最大障礙。當前，我們面臨的任務(wù)相當繁重，因循守舊不行，四平八穩(wěn)還不行。要在激烈的競爭中立于不敗之地，發(fā)揮文口工作在社會中的重要作用，就必須敢為天下先，打破陳舊觀念的束縛，以觀念的更新來創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，促進改革開放的大突破，實現(xiàn)社會進步的大目標。這次與教委江浙一行，給我留下了深刻的印象，得到不少啟迪，感慨頗豐。尤其是洋思中學的先進辦學理念，使我開闊了眼界，拓寬了思路，看到了我們與洋思的差距，關(guān)鍵是觀念上的落后。經(jīng)濟全球化，把強者、弱者推上同一競爭舞臺。怎樣縮小與發(fā)達地區(qū)的差距？出路就在于以新的觀念不斷創(chuàng)新，以新的觀念奮力開拓。只有進一步更新觀念，才能抓住難得的機遇，從容應(yīng)對面臨的壓力和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
進一步堅定信心
十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。可以說，報告對精神文明的精辟闡述為今后的文口工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，使我們今后在開展工作時增強了信心，明確了方向。近幾年，通過文口部門干部職工的不懈努力，各項工作取得了長足的進展，文化工作異彩紛呈，教育工作現(xiàn)代化水平不斷提高，衛(wèi)生工作防治水平進一步增強，體育工作增強公民身體素質(zhì)功能越發(fā)明顯，計生工作常抓不懈，廣電、檔案、藥監(jiān)工作屢創(chuàng)佳績，等等，這些成績的取得，為全區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展增添了后勁，為我們鼓足了勇氣，堅定了信心。十六大的召開揚起了大力發(fā)展精神文明的風帆，指明了精神文明的前進方向，因此，我們要憑借十六大的東風，乘勢而上，以“三個代表”為契機，進一步堅定信心，增強緊迫感、責任感，搶抓機遇，堅定不移地樹立改革創(chuàng)新的意識。沖破一切妨礙發(fā)展的舊觀念，改變一切束縛發(fā)展的舊規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的舊體制。把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來，用百倍的信心，千倍的使命感，不斷開拓精神文明建設(shè)發(fā)展的新途徑，再創(chuàng)文口工作的新輝煌。
進一步加快步伐
社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。二者之間精神文明的力量至關(guān)重要，是凌駕于物質(zhì)、政治文明之上的文明，是上層建筑的堅實砥柱。而我們從事的工作恰好是夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑文明的工作。無庸諱言，我們從事的工作是一項容易被人忽視的事業(yè)。正因為如此，文口工作不同程度的出現(xiàn)過滑坡，有過畏難情緒，導致了群眾的不滿。追究問題的根源，一是觀念舊，二就是步伐慢，不進則退的意識樹立的不夠。擺脫這種困境最好的辦法，唯有加快步伐，加快發(fā)展的步伐。今后的工作中，各部門的干部職工應(yīng)貫穿一種“步伐快困難小，步伐慢困難大”的發(fā)展理念，在發(fā)展中不停步，敢于闖，勇于干，把握時機，加快發(fā)展步伐。加快實施“名校名園”的步伐，加快計劃生育村民自治的步伐，加快發(fā)展教育、文化、體育產(chǎn)業(yè)的步伐，加快人事制度改革的步伐。等等。在加快步伐的過程中，從實際出發(fā)，切勿盲干，時刻堅持“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的發(fā)展目標，用先進的理念，科學的方法，進一步加快發(fā)展步伐，推動文口工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、突出重點，突破難點，重視熱點，顯示亮點，構(gòu)筑文口工作的新格局。
突出重點。平谷撤縣設(shè)區(qū)，是平谷發(fā)展史上的一個理程碑，由縣改區(qū)，對平谷的發(fā)展提出了更新和更高的要求，我們的工作也會因此面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。區(qū)里結(jié)合江總書記“”講話精神，及時調(diào)整了工作思路，提出了“構(gòu)建二三一產(chǎn)業(yè)格局”、“經(jīng)營城市”等新的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將為全區(qū)今后的發(fā)展起到重要的作用。文口作為精神文明建設(shè)的主陣地，任重而道遠。沒有一個清晰的工作思路和明確的發(fā)展目標，工作將會受阻，精神文明建設(shè)主陣地的作用也會被削弱。因此，今后一段時期，我們必須緊緊圍繞十六大精神，深入貫徹“三個代表”，依據(jù)區(qū)委提出的各項改革措施，突出重點，圍繞主題，狠抓落實。要在文化活動推新，深化教育體制改革，推行衛(wèi)生體系人事制度改革，計生工作兩個轉(zhuǎn)變，提高競技體育水平等重點工作上下功夫，把主要的精力，放在重點工作上，力求實效，以點蓋面。用重點工作的帶動效應(yīng)，推動各項工作的開展。
突破難點。新時期，面對新的發(fā)展空間，新的工作局面，一些新的問題和困難也會應(yīng)接不暇，這對于我們的工作即是一種鞭策，也是一種挑戰(zhàn)。當前，文口工作還存著這樣或那樣的（更多精彩文章來自“秘書不求人”）問題，資金短缺，人才匱乏，設(shè)備簡陋，加之平谷地處遠郊，與外界溝通不利，造成信息的滯后等諸多困難，在今后一段時期，仍會制約我們的發(fā)展。然而，事物的發(fā)展規(guī)律告訴我們，任何事物都具有雙面性，既有好一的面，也有不盡如人意的一面，既要在發(fā)展中前進，又要在前進中遇到曲折。如果在遇到困難時，出現(xiàn)逃避和畏縮的情緒，工作將無法開展。面對困難，我們要敢于應(yīng)戰(zhàn)，正視問題，看清事物本質(zhì)，找準矛盾所在，采取積極的態(tài)度、巧妙的方法，突破它，解決它。只有這樣我們才能在市場競爭日趨激烈的時代永處不敗之地，適應(yīng)社會快速發(fā)展的變化。
重視熱點。熱點話題一直都是百姓茶余飯后的消閑品，它是傳播重要事項和實效性非常強的一種傳謀體系，既有正面性，也有反面性，在某種程度上它要超過現(xiàn)代化傳謀手段的轟動效應(yīng)。但熱點話題又有別于謠言。前者有一定的真實性，實效性，后者則是子無虛有，憑空捏造。對于前者我們要加以重視，而對于后者我們要徹底摒棄。“熱點”出現(xiàn)在各行各業(yè)，沒有空間與地域之分。文口的工作也不例外，中小學的亂收費，非正當行為的補課，衛(wèi)生藥品、醫(yī)療器械的價格質(zhì)量等問題曾一度被群眾傳為“佳話”，有些是無稽之談，但有些必須引起我們的高度重視。對于那些無中生有的事情，我們要努力阻止，以正視聽，切勿因為小小的疏忽，導致全盤工作的被動。對于那些確是因為自身問題產(chǎn)生負面影響的事情，我們要高度重視，有則改之，無則預防。不斷加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，堅決制止非正當行為的任何舉動，進一步完善不健全的工作體系，用人民群眾賦予我們的權(quán)利，服務(wù)群眾，回報社會，竭力為廣大人民群眾營造一個健康有序的生活環(huán)境。
顯示亮點。為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，以舉辦奧運為契機，結(jié)合我區(qū)“擴城提位”的方針，下一步我們的工作重點著力放在“打造精品，顯示亮點，提高品位，擴大影響”的舉措上，用一批“亮點”，帶動文口各項事業(yè)的繁榮發(fā)展。一是加快實施“名校名園”工程，借鑒洋思中學經(jīng)驗，打造幾所試點名校學園，以名牌效應(yīng)，聚攏更多外埠學子就讀平谷。二是積極籌劃“外國人修長城活動”、盡快開放“冰心獎”陳列室，讓更多的人參與我們的家鄉(xiāng)建設(shè)，了解“冰心”老人的生前，提高文化品味。三是抓緊建設(shè)區(qū)醫(yī)院門急診綜合樓，高標準建成文體中心、少年宮、廣播電視演播大樓，使之成為我區(qū)一處新的靚立景觀。四是繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動，擴大計生工作影響力，創(chuàng)造良好的計劃生育文化氛圍。五是搞好“一鎮(zhèn)一店（藥店）”建設(shè)，確保百姓吃上安全有效的放心藥。六是盡快完成檔案數(shù)字館建設(shè)，為群眾提供方便快捷的信息查詢服務(wù)。在顯示“硬件亮點”的同時，也應(yīng)樹立一種“軟件亮點”的意識，要看到我們的工作本身就是亮點，廣大干部職工也是亮點，積極發(fā)動廣大干部職工內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，爭做先進模范，以優(yōu)異的成績，飽滿的熱情，全主位，多層次的展現(xiàn)全區(qū)精神文明建設(shè)的亮點。
三、團結(jié)合作，奮勇拼搏，全面開創(chuàng)文口工作新局面。
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了我市火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項指標與20*年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。借此機會，我代表市委市政府向長期關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以崇高的敬意！
剛才，*同志代表市防火安全委員會回顧了去年工作，對今年的工作進行了部署，我完全同意，請各地、各部門、各單位認真抓好落實。
今年以來，全國、全省、全市的火災(zāi)形勢十分嚴峻。1月31日，福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災(zāi)。火災(zāi)過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)過火面積3000余平方米，火災(zāi)造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災(zāi)。春節(jié)期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，不僅給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，而且在社會上產(chǎn)生了較大的負面影響。針對當前嚴峻的火災(zāi)形勢，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務(wù)必引起高度重視。為扎實做好2009年全市消防工作，下面，我講四點意見。
第一，要進一步明確消防安全責任，加強對消防工作的領(lǐng)導。即將于2009年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防安全主體的法定責任進行了進一步明確。它明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責。它明確了政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，及時督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責。它明確和完善了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。它明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。它明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和*機關(guān)消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責。
各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責，切實加強對消防工作的領(lǐng)導。要把消防責任落實到位，消防力量投入到位，火災(zāi)隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標圓滿完成。
一是落實政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。科學發(fā)展是政府的第一要務(wù)，安全是政府的第一責任，重視消防安全，就是重視投資環(huán)境，就是科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展經(jīng)濟是政績，少著火、不死人，確保公共安全更是政績。消防安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，各級領(lǐng)導干部要牢固樹立“火災(zāi)猛于虎，人命大于天”的消防意識，真正把落實消防安全責任制擺上重要議事日程，對本地各有關(guān)部門、單位履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，政府的主要領(lǐng)導，是本地區(qū)消防安全的“第一責任人”，必須親自抓、負總責。
二是落實部門對消防工作依法監(jiān)管責任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行好消防工作職責。要按照職責分工，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全監(jiān)管力度，同時，在公共消防設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓、火災(zāi)隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動機制，依法履行消防安全監(jiān)管責任，形成合力，努力實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變。建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時，要按照有關(guān)規(guī)定對消防安全嚴格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強協(xié)調(diào)配合，定期通報移送；發(fā)改委、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)作為安全工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進我市消防事業(yè)的發(fā)展。
三是落實單位消防工作主體責任。《消防法》已明確界定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任，逐級落實責任制，自覺實行消防安全標準化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級，切實把消防安全自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現(xiàn)從“被迫消除火災(zāi)隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉(zhuǎn)變。案例反復證明，養(yǎng)患成災(zāi)付出的代價比整改火災(zāi)隱患的投入不知要大多少倍。
四是落實派出所消防工作監(jiān)督管理責任。各派出所要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，結(jié)合派出所的工作特點，切實抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡(luò)和責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實行消防安全責任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要根據(jù)《消防法》和*部規(guī)定負責本地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴防養(yǎng)患成災(zāi)。要按照“防消結(jié)合”的要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企事業(yè)消防安全管理長效機制的建立，不斷提高自防自救能力，最大限度地預防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防安全不能忘，消防監(jiān)督主體責任不能忘。
第二，要堅持改革創(chuàng)新和突出重點，推動消防工作科學發(fā)展。今年，我市消防工作的重點有以下四個方面。
一是重點推進消防工作社會化。推進社會本質(zhì)安全是實現(xiàn)經(jīng)濟社會安全發(fā)展、科學發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要緊緊抓住構(gòu)建社會本質(zhì)安全的要件，采取積極措施，提高社會消防安全系數(shù)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防安全評價標準、考核機制，把消防工作作為政府責任目標考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機制。在落實消防工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責。推動各部門實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變，自覺履行消防工作職責。要把工作重點放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防安全創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導企業(yè)、投資者自覺提高消防安全意識，自覺實行消防安全標準化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防安全信用等級，實現(xiàn)從被動向主動的轉(zhuǎn)變。
二是重點推進社會應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。近年來，消防部隊憑借完善的救援體系、精良的器材裝備、過硬的人員素質(zhì)、豐富的救援經(jīng)驗，已經(jīng)成為各級政府隨時調(diào)遣的應(yīng)急救援力量，在各類災(zāi)害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、*廳長吳永文作出批示，要求認真總結(jié)鄖西經(jīng)驗，在縣一級推行以消防為主體的社會應(yīng)急救援體系。在全省政法工作和*局長會議上又進行了部署，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動的應(yīng)急救援力量體系；在消防部隊建立應(yīng)急救援指揮平臺，設(shè)立組織指揮機構(gòu)，規(guī)范運行程序，強化社會聯(lián)動力量的常態(tài)訓練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓、物資保障、專家人才“五大系統(tǒng)”，提升社會整體抗御災(zāi)害事故的能力。
三是重點推進公眾消防安全素質(zhì)提高。20*年11月23日，竟陵中街老劇院旁的順發(fā)電器商行內(nèi)電線發(fā)生短路，引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災(zāi)，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11”事故。武漢漢正街火災(zāi)事故中，由于商戶消防安全意識淡薄，不具備撲滅初期火災(zāi)和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌且發(fā)生火災(zāi)后報警遲緩等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防安全意識水平，在預防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)危害中具有特殊重要的意義。
要按照上級部署，廣泛開展愛民實踐活動，結(jié)合行業(yè)特點，重點推進“四類場所”消防安全“兩規(guī)定三提示”。開展此項活動主要是提高公眾災(zāi)害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預防，少一份災(zāi)害。要著力完善消防安全基礎(chǔ)教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識問題，中小學生主要解決基本的消防安全常識問題，黨校干部培訓主要強化各級領(lǐng)導的責任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防安全文化市場，加強新聞聯(lián)動，努力提高公眾的“三個素質(zhì)”，即在遇到火災(zāi)時，能有效保護自己；在保護自己的同時，能幫助他人脫險；在生產(chǎn)經(jīng)營中，不危害他人消防安全。
四是重點推進消防部隊實戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火，新《消防法》對消防部隊賦予的職能進一步拓寬。消防部隊不僅要發(fā)揮防的作用，更重要的是滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業(yè)務(wù)面越來越寬，將來隨著消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實戰(zhàn)能力也要擴寬和加強。部隊訓練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來擴展，加強訓練、提高素質(zhì)。同時要圍繞職能拓展加強技術(shù)訓練、裝備建設(shè)，一旦發(fā)生大的事件，可以及時處置。
第三，要深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，確保公共消防安全。消防工作堅持“預防為主，防消結(jié)合”的工作原則，消防工作關(guān)鍵是預防，預防火災(zāi)關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災(zāi)難，對火災(zāi)隱患的放縱，就是對人民生命財產(chǎn)安全的不負責任。
一是要進一步把鏟除火災(zāi)隱患作為“第一道防線”。重點是加強關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)督管理和火災(zāi)隱患整改。特別是對疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災(zāi)隱患，抓緊整治，刻不容緩。要通過大力整治，使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災(zāi)隱患源頭防控、“火災(zāi)隱患排查整治月”、火災(zāi)隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不斷探索火災(zāi)隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”，不斷減少“存量”。
二是要把預防和遏制亡人火災(zāi)作為“第一重點”。各地對本轄區(qū)的火災(zāi)特點要從規(guī)律上進行分析和研判，要把預防和遏制亡人火災(zāi)事故作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項具體措施。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實施，加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動，突出重點區(qū)域、重點部位、重點群體、重點季節(jié)的消防安全監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防安全檢查，落實防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力。
三是要把抓好重點時期的消防安全作為“第一位任務(wù)”。做好“兩會”、建國60周年大慶等重點時期的消防安全保衛(wèi)工作，是一項重大的政治任務(wù)。各地一定要把做好重點時期消防安全保衛(wèi)工作與維護全市社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，加強領(lǐng)導，提前介入，精心部署，抓好落實，確保各個重點時期消防安全。
四是要把維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標”。在當前經(jīng)濟高速發(fā)展、城市化進程加快推進、致災(zāi)因素增多的情況下，要確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當前嚴峻的消防安全形勢要有清醒認識，切實把穩(wěn)定火災(zāi)形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
第四，要全面落實2009年消防工作意見，突出抓好五件實事。20*年，我在全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析消防工作面臨的形勢和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。
二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災(zāi)隱患的專項整治，各有關(guān)部門和單位要發(fā)揮職能作用，主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災(zāi)隱患整治活動，年內(nèi)至少開展3次消防安全專項整治，并做好記錄。
三是新農(nóng)村規(guī)劃中，要利用河流、溝渠和水池設(shè)置消防水源，解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達現(xiàn)場。
四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道年內(nèi)至少安裝5具消火栓，有水改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須同步建設(shè)消火栓，解決消防用水的問題。
五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車，組建專職消防隊；設(shè)有專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實職責，規(guī)范接出警、值班備勤等制度，積極開展業(yè)務(wù)訓練，切實承擔起職能。市政府的專項經(jīng)費必須全額用于專職消防隊的運轉(zhuǎn)。
這次全市商務(wù)工作會議，是市政府在新時期、新形勢下召開的一次重要會議，也是市商務(wù)局組建以來召開的第一次會議。會議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會和全省商務(wù)工作會議精神，深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢，研究部署2008年全市商務(wù)工作，進一步動員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，積極進取，努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、近年來商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績，為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)
*年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實市委、市政府各項工作部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績。
——市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。社會消費品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個百分點。
——對外貿(mào)易取得突破性進展。進出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元，年均增長76.9%。*年實現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破，對外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時期，連續(xù)四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對外經(jīng)濟合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元，年均增長85.2%。全市先后引進招商引資合同項目496個，累計到位資金96億元；五年締結(jié)友好城市5個，爭取外援項目125個、無償援助資金3780萬元。
五年來，商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場、大流通，積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)貿(mào)市場改造、減債脫困工程、定點屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進展。目前，全市各類商品市場發(fā)展到186個，其中消費品市場178個，市場經(jīng)營戶2.1萬戶，吸納就業(yè)5萬多人。現(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，延百、麗融、銀海等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用，國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團相繼進入我市流通市場，給我市帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，從整體上帶動和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。
五年來，外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無對應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難，搶抓機遇，扎實工作，積極爭取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金，積極引導幫助企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，使全市享有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶；出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個國家和地區(qū)。*年至*年，為外貿(mào)進出口企業(yè)累計爭取中、省、市扶持資金893萬元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實業(yè)等一批有實力的外貿(mào)進出口企業(yè)。
五年來，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅定不移地擴大對外開放，成功引進大批外來投資。積極建議市上，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的決定》、《關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進一步擴大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實了各級領(lǐng)導包抓招商引資項目責任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道，有力地支持和推動了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和高度重視。幾年來，市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟和保障商品市場供應(yīng)做為重點，加大對商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強市長親自率領(lǐng)黨政代表團赴上海舉辦了“招商引資項目推介”活動，不僅達成一批項目合作意向，而且進一步擴大了延安的對外影響。市政府還每年拿出100萬元，專項用于支持對外貿(mào)易工作。去年，市政府新增500萬元市場建設(shè)資金，專項用于農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進了商貿(mào)流通、對外貿(mào)易和招商引資工作的深入開展。
這些成績的取得，得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來，商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導多次來我市檢查指導工作，幫助協(xié)調(diào)解決問題，特別是在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“雙百市場”工程、中小企業(yè)國際市場開拓項目資金等方面給予了大力支持。
這些成績的取得，更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來，商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導班子團結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。特別是去年12月，市商務(wù)局組建以來，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導班子和干部職工識大體、顧大局，一切從工作出發(fā)，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到工作成績的同時，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務(wù)局組建后，職能發(fā)生了變化，理順職能，安置人員，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大，現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進出口總量偏小，出口商品結(jié)構(gòu)單一，從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏，制約了外貿(mào)事業(yè)的進一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進一步提高，真正的外資項目少、大項目少、好項目更少。這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取得力措施，切實加以解決。
二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢，深刻認識商務(wù)工作的地位和作用，切實增強做好商務(wù)工作的責任感和緊迫感
準備把握形勢，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務(wù)工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。國際方面，世界經(jīng)濟發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續(xù)貶值；國際市場石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能高位運行，針對我國的貿(mào)易摩擦會進一步增多。國內(nèi)方面，今年國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面，將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策；繼續(xù)從嚴限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口。同時，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進一步加大扶持力度。從全省來看，經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭不會改變，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多。“民生工程”建設(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點不斷增多，社會消費能力和市場消費趨旺的勢頭仍將持續(xù)。從我市來看，預期今年GDP的增速為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%，社會消費品零售總額增速為12.3%，經(jīng)濟社會仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟圈的進一步發(fā)展，住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費的持續(xù)增長，流通業(yè)購銷兩旺的趨勢在短期內(nèi)不會有大的變化。同時，市委、市政府把招商引資和擴大對外開放放到更加突出的位置，繼續(xù)加強同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達地區(qū)的友好交流與合作。總體上對做好今年的商務(wù)工作十分有利。
在認清形勢的同時，我們還要充分認識商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么？或者說最重要的職能是什么？或者說怎樣為推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做貢獻？回答好這個問題，是我們做好新時期商務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，對于打開工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解，商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場體系。商務(wù)部門服務(wù)的對象是各類市場經(jīng)營者，外來客商、進出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶都是服務(wù)的對象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃；組織實施重要商品的市場調(diào)控和儲備；宏觀指導各類商品市場和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營；組織全市外商投資工作和對外經(jīng)濟合作。可見，商務(wù)部門的職能決定了其在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業(yè)發(fā)展，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。現(xiàn)階段，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導消費和實現(xiàn)消費的重要作用，而且還發(fā)揮著指導生產(chǎn)、促進生產(chǎn)的重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，消費決定生產(chǎn)，只有加快流通業(yè)的發(fā)展，培育消費需求，才能形成投資、消費、出口對經(jīng)濟增長拉動的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來源，而流通決定生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此，促進經(jīng)濟增長方式由投資拉動向消費拉動的轉(zhuǎn)變，主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次，加快流通業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的必然要求。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國際市場的波動對國內(nèi)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價格已直接影響到我市財政收入的增速，國際果汁價格的波動也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速，這一趨勢對做好新時期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，主動有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，才能更好的利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。可以說，商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一個重要部門，其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三，加快流通業(yè)發(fā)展，是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟技術(shù)合作的職能部門，承擔著保障市場、促進消費的重任，只有加快流通業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的消費需求，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標。為此，各縣區(qū)、各級商務(wù)主管部門要準確把握形勢，提高思想認識，切實增強做好商務(wù)工作的責任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，銳意進取，在新的起點上，把各項商務(wù)工作全面向前推進。
三、突出重點，狠抓落實，全面開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會提出，2008年，全市社會消費品零售總額67.4億，增長12.3%；外貿(mào)進出口總額達到2200萬美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要突出抓好以下幾方面工作：
（一）切實保證市場平穩(wěn)運行。保持市場穩(wěn)定，關(guān)系宏觀經(jīng)濟大局，關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，中省關(guān)心、社會關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門要把保障市場供應(yīng)做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點。保障市場供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點商品，注意防止少數(shù)商品的異常波動向更大范圍傳導。今年元月，市商務(wù)局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預案。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實際，制定專項應(yīng)急預案，確保“五一”、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費需求。二是加強市場監(jiān)測和信息引導。各級商務(wù)主管部門要進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，加強監(jiān)測和預警，準確判斷市場走勢，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，真正做到對市場動態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動性。要進一步完善市場分析制度，及時市場信息，引導供給和需求，穩(wěn)定居民消費預期。三是加強重要商品的儲備，不斷增強對市場運行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級重要商品的儲備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣級重要商品的儲備工作。市、縣兩級財政對重要商品儲備要給予資金保障和支持。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺延安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照規(guī)劃總體要求，加強商務(wù)系統(tǒng)重點項目的謀劃、論證，加快成熟項目的立項審批和建設(shè)。今年重點要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場的改造建設(shè)。以改善民生為著力點，在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標準化蔬菜市場。以實施放心早餐工程為重點，加快推進餐飲連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程，建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場等重點商業(yè)網(wǎng)點。各縣區(qū)也要全面啟動縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，加快縣城和重點鎮(zhèn)市場規(guī)劃布點與建設(shè)改造，方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，著力培育具有一定競爭力的流通企業(yè)集團，不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強行業(yè)標準建設(shè)，啟動酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；完善典當、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機制，進一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。
（三）促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進外貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進外貿(mào)出口額快速增長，積極擴大有效進口規(guī)模，逐步實現(xiàn)外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。積極爭取國家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金，爭取國家品牌發(fā)展專項資金，爭取省上中小企業(yè)國際市場開拓資金，用好我市外貿(mào)發(fā)展專項資金，重點扶持開拓國際市場、爭取國內(nèi)外各類認證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項目。同時，要重新認識和進一步加強進口工作。外貿(mào)進口是我市的一條“短腿”。去年進口總額僅有22萬美元，與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿(mào)進出口的規(guī)模，也不利我市對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實際，在外貿(mào)進口方面重點要鼓勵和支持我市企業(yè)進口先進技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料，提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵支持外貿(mào)進出口企業(yè)的扶持政策和獎勵辦法，進一步擴大外貿(mào)進出口企業(yè)規(guī)模，支持外貿(mào)進出口企業(yè)做大做強。各縣區(qū)政府要把對外貿(mào)易工作擺上重要議事日程，及時解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒有開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)的縣，要切實加大工作力度，落實工作責任，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口零的突破。切實發(fā)揮外貿(mào)進出口對促進全市外向型經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。各級商務(wù)部門要認真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項整治工作，及時指導、幫助進出口企業(yè)落實原料控制、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、實驗室檢測等各個環(huán)節(jié)的管理措施，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）全方位擴大對外開放。招商決定發(fā)展，招商決定未來。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)部門要把招商引資做為對外開放的首要任務(wù)，進一步落實工作責任，加強引資項目的策劃、論證、包裝、儲備和推介，做深、做實、做細項目的基礎(chǔ)性工作，建立項目的聯(lián)審工作機制，所有招商項目都必須與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進行充分的溝通和對接，確保招商項目符合中省的政策規(guī)定，做到成熟可行。要不斷改進招商引資的方式，突出抓好項目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作，進一步增加招商引資的針對性和實效性。繼續(xù)加強與西安、北京、上海、無錫等發(fā)達地區(qū)和友好城市的交流合作。認真組織參加中、省的“兩會三活動”（第十二屆西洽會、9·8廈洽會、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動、陜京津經(jīng)貿(mào)活動），加強信息溝通，開拓國際國內(nèi)市場，努力實現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實際，自主組團，主動走出去招商引資，努力把全市對外開放工作提高到一個新水平。同時，要堅持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立投資環(huán)境評價體系和問責機制，納入年度目標責任考核。進一步修訂完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加大重點招商引資項目的促進工作力度。定期征詢投資商的意見和建議，組織社會各界對投資環(huán)境進行綜合評價，年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對近年來招商引資項目情況進行一次全面的視察，認真聽取人大代表和政協(xié)委員對招商引資工作的意見和建議，采取更加有效的措施，進一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。
（五）積極推進商務(wù)系統(tǒng)國企改革工作。目前，市直商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)已完成改制的有4戶；國有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復的有2戶，并正在組織實施；改制方案已上報待批的有1戶。仍有23戶國有企業(yè)需要改制，國企改革的任務(wù)相當艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導牽頭，成立專門推進小組，精心制定和實施改制方案，妥善解決好職工安置，資產(chǎn)債務(wù)處置等問題，力爭年內(nèi)取得突破性進展。
四、切實加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保全面完成各項工作任務(wù)
今年是市商務(wù)局組建成立的第一年，面對新形勢、新任務(wù)，能否實現(xiàn)商務(wù)工作的良好開局，能否完成市委、市政府確定的預期目標，關(guān)鍵在于抓好機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機構(gòu)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍，確保各項任務(wù)的圓滿完成。
一是要進一步理順工作機構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一，問題復雜，矛盾較多，加之市、縣商務(wù)機構(gòu)尚未理順，對工作帶來很大困難。為此，市商務(wù)局要認真按照市編委會審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系，保證各項工作的正常有序開展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會關(guān)于商務(wù)機構(gòu)的職能配置、機構(gòu)設(shè)置要求，進一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門，調(diào)整理順職能，建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對應(yīng)、順暢銜接的工作機制。同時，要按照市委、市政府目標責任考核的要求，及時分解落實任務(wù)，責任到崗人，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保考核目標任務(wù)的全面完成。
二是要深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項工作的前提和基礎(chǔ)。當前，我市商務(wù)局剛剛組建，面臨許多新情況、新問題、新任務(wù)，這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實實地開展調(diào)查研究工作，全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況，及時掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題，提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措，為開啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
三是要爭創(chuàng)一流目標。商務(wù)工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問題，同時也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來的工作實踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時俱進。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實際工作，實事求是的解決問題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時代的要求來審視自身工作，用發(fā)展的眼光來研究自身工作，用改革的精神來推動自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導，推進工作機制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當前，著眼長遠，把建立統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的市場體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù)，加以研究推動。既要考慮為現(xiàn)實服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠需要，要在認真解決當前重點、難點問題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題，建立商務(wù)工作發(fā)展的長效機制。并以扎實有效的工作，努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績，促進我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，認真領(lǐng)會和把握會議的主要精神
我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的十六屆五中全會”之后，“十一五”規(guī)劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅(qū)動成本控制科學管理提升水平努力實現(xiàn)卷煙配送向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的奮斗目標》，認真總結(jié)了2005年和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發(fā)展面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機遇，明確了“十一五”發(fā)展的總體思路和奮斗目標，安排部署了2006年的工作任務(wù)。這個報告對于進一步推動物流的改革與發(fā)展具有極為重要的指導作用。
學習領(lǐng)會報告精神，要正確認識當前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢。“物流的靈魂在于系統(tǒng)，物流的關(guān)鍵在于管理，物流的成敗在于體制，物流的水平在于科技”，物流中心自2003年10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續(xù)降低，客戶服務(wù)不斷深化，特別是2005年的“三集中”工作后，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質(zhì)量標準的制定，為今后的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但同時也應(yīng)看到，我們?nèi)匀幻媾R著許多新的矛盾、壓力和挑戰(zhàn)。工作效率與同行業(yè)先進地區(qū)相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內(nèi)部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創(chuàng)新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素;既要看到發(fā)展基礎(chǔ)，又要看到嚴峻挑戰(zhàn);既要增強發(fā)展信心，又要防止盲目樂觀，以統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，持續(xù)發(fā)展。
學習領(lǐng)會報告精神，要全面把握當前及今后一個時期物流改革與發(fā)展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今后一個時期改革與發(fā)展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構(gòu)建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構(gòu)建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系;二是要推行“四定”管理，延伸服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建“效率逐步提高，成本持續(xù)降低，服務(wù)不斷深化”的物流質(zhì)量管理體系;三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系;四是加強過程控制和數(shù)據(jù)分析，量化考核標準，構(gòu)建“過程時時監(jiān)控，數(shù)據(jù)嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體干部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領(lǐng)會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。
二、堅定信心，銳意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。
貫徹落實好會議精神的關(guān)鍵首先在于我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：
(一)切實統(tǒng)一思想認識。這次會議對于全面貫徹落實市局(公司)2月10日的會議精神，推進物流中心今后相當長一個時期的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。馬主任的工作報告內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，要達到目標任務(wù)需付出艱辛的努力，這也是對我們?nèi)w物流員工，特別是中層管理人員的管理和執(zhí)行能力的一次最為實際的檢驗。
(二)要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環(huán)節(jié)的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質(zhì)量管理意識。管理的精髓在于加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫。使管理考核做到有據(jù)可依，有據(jù)必依，確保效率逐步提高，成本持續(xù)降低和服務(wù)不斷深化，向現(xiàn)代物流的奮斗目標努力推進。
(三)要以奮發(fā)有為的精神積極做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”，全省對崗位設(shè)定都有統(tǒng)一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位干部職工都要從物流的長遠發(fā)展考慮，切實站在“兩個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關(guān)系，以積極的態(tài)度正確的看待改革中的崗位變動和利益調(diào)整等問題，要增強改革的適應(yīng)力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質(zhì)，低調(diào)做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎(chǔ)。
三、提高警惕，加強防范，確保安全生產(chǎn)零事故。
各部門、各中轉(zhuǎn)站點要切實樹立安全生產(chǎn)責任意識，管生產(chǎn)就必須管安全。要結(jié)合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創(chuàng)新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環(huán)節(jié)，對安全意識的培養(yǎng)要淅淅瀝瀝，潤物無聲;對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發(fā)揮針之作用，雖細小卻尖銳，直插關(guān)鍵部位，直插安全死角，把隱患解決在萌芽狀態(tài)，為物流的穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
這次全市審計工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實全省審計工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年的工作任務(wù)。會前，鐘書記專門就審計工作做了重要指示，提出了明確要求。今天，市人大*副主任、市政協(xié)*副主席也親自出席這個會，充分體現(xiàn)了市委、市人大、市政協(xié)對政府工作、對審計工作的重視、關(guān)心和支持。
審計工作，我看有三個顯著特點：一是這項工作非常重要，事關(guān)我們整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，這項工作做好了，對我們更好地維護市場經(jīng)濟秩序，更好地維護財經(jīng)紀律，有效地控制財政支出，節(jié)約財政資金，提高財政資金的使用效益，服務(wù)趕超發(fā)展大局都至關(guān)重要。只要有經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生的地方都有審計工作，都需要審計;只要有經(jīng)濟效益的產(chǎn)生，就要有審計工作的跟蹤。所以，審計工作是貫穿于我們整個經(jīng)濟發(fā)展始終的，每時每刻都在發(fā)生作用。二是這項工作的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性很強，要求很高，需要一大批業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心強、原則性強的同志去從事這項工作。如果業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，肯定審不出什么東西來，找不出什么問題，工作效果就會大打折扣。只有從事審計工作的同志業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)高、本領(lǐng)強，才能夠在審計工作中得心應(yīng)手，才能發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題，才能提高審計工作的效益，體現(xiàn)審計工作的權(quán)威。三是審計工作的難度非常大，在實際工作當中經(jīng)常會碰到一些阻力，有些同志不一定理解。審計工作是要觸犯一些部門、一些人的利益，是要去查找問題的，如果不能正確對待審計工作，一些同志、一些部門就會對我們審計部門和審計干部有所反感，認為是跟他們過不去。所以，在我們審計部門工作的同志是有很多難處的、是不容易的，需要我們各級各部門尤其是各級領(lǐng)導的理解、關(guān)心和支持，這樣才能為我們審計工作營造良好的環(huán)境。各級領(lǐng)導，特別是縣（區(qū)）長、分管審計工作的同志，對審計部門要更加重視，對審計干部要高看一等、厚愛一分，多理解、多支持、多關(guān)心。
剛才，會上傳達學習了省委蘇書記和吳省長對審計工作的重要批示和重要講話精神，希望大家按照省委蘇書記、吳省長的重要批示和講話精神，認真地抓好貫徹落實，把我們?nèi)械膶徲嫻ぷ魍粕弦粋€新的臺階，提高到一個新的水平，更好地服務(wù)撫州發(fā)展的大局，使審計工作在推進趕超發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻。下面，我想就審計工作講幾點意見。
第一，要充分肯定審計機關(guān)發(fā)揮的積極作用
過去的一年，我市趕超發(fā)展取得了明顯成效。全市生產(chǎn)總值達到368億元，增長14%；財政總收入29.7億元、增長44.6%，其中地方財政收入20.2億元、增長44.7%，增幅分別居全省第1位和第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.7億元，增長30.5%，增幅居全省第4位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資209億元，增長42.1%；其他各項指標都保持了較快的增長；與此同時，民生工程扎實推進，一大批城市建設(shè)項目相繼開工，不少項目完成主體工程。今年一季度，盡管遭受了百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，全市經(jīng)濟還是繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。1-3月全市生產(chǎn)總值完成76.87億元，增長12.4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.96億元，增長26.5％；財政總收入9.5億元、增長43.8％，其中地方財政收入6.6億元、增長42.7％，增幅分別居全省第2位和第4位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資24.6億元，增長58.4%，增幅居全省第3位。這一成績是來之不易的。這是我們?nèi)懈骷壐刹客耐隆⒐餐Α⒃鷮嵐ぷ鞯慕Y(jié)果，也凝聚了我們審計系統(tǒng)廣大干部職工辛勤的汗水。
一年來，全市審計機關(guān)緊緊圍繞趕超發(fā)展大局，為撫州的經(jīng)濟發(fā)展是做了大量的富有成效的工作的，大家按照市委、市政府的要求，創(chuàng)造性的開展工作，為促進依法行政、維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。去年,全市審計機關(guān)共對452個政府投資建設(shè)項目進行了預結(jié)算審計，審計總金額13億多元，核減工程造價近2億元，其中：市審計局核減了7952萬元，既為政府節(jié)省了資金，又規(guī)范了建筑市場秩序。我市的審計工作得到了上級審計機關(guān)的充分肯定,去年市審計局農(nóng)村信用社審計項目、住房公積金審計項目受到了國家審計署、省審計廳的表彰,省審計廳還在撫州召開全省審計工作座談會。這一次在全省審計工作會議上，周付德局長也是在臺上領(lǐng)了獎的，撫州市審計局是被全省表彰的先進單位之一。應(yīng)該說我們市審計局班子和整個審計系統(tǒng)的同志都是很不錯的，在去年黃德憲同志打下良好的基礎(chǔ)上，周付德同志到審計局工作以后，團結(jié)帶領(lǐng)市審計局一班人，帶領(lǐng)全系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞全市的發(fā)展大局，切實履行審計職能，充分發(fā)揮審計作用，做了大量工作。我們市幾套班子、市直各個部門，各個縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導對審計工作也都是高度重視、大力支持的。從總體上來看，審計工作很有成效，希望在今后的工作中再接再厲。對大家在過去的審計工作中所作出的貢獻，我代表市政府向我們在座的同志們并通過你們向全市審計系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
第二，要更加重視審計工作
審計是國家管理經(jīng)濟的重要手段，是監(jiān)督體系中一個非常重要的方面，其主要職責是對國家資產(chǎn)的管理、使用情況實施監(jiān)督。從世界各國情況來看，雖然審計體制不盡相同，但是都擔負著重要職能。目前，各國審計體制主要有立法型、司法型、行政型和獨立型四種。立法型體制產(chǎn)生于英國，成熟于美國，其特點是代表議會行使職權(quán)，向議會負責。日本審計機構(gòu)經(jīng)歷了行政型、行政司法混合型、獨立型的變遷。我國的審計屬于行政型體制，體現(xiàn)國家意志，與我國政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展相適應(yīng)，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)和處理處罰權(quán)。在一定意義上看，西方國家只有檢查權(quán)，沒有處理處罰權(quán)或沒有直接的處理處罰權(quán)，因此,這些國家的審計被譽為“無劍的騎士”。在我們國家，審計既有檢查權(quán)又有處罰權(quán)，所以我國的審計是“持劍的衛(wèi)士”，具有更大的威懾力和很強的權(quán)威性。
黨的*更是從健全權(quán)力制約與監(jiān)督機制的高度，賦予了審計機關(guān)新的光榮而又艱巨的任務(wù)。審計工作現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域越來越廣，承擔的任務(wù)越來越重，社會各個方面對我們審計工作提出的要求也越來越高。可以說，改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，就越要加強審計工作。審計機關(guān)在推進趕超發(fā)展的過程中，擔負著重要職責和光榮使命，加強審計工作是搞好經(jīng)濟管理、進行科學決策的客觀需要，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推進依法治市的必然要求，是密切黨群干群關(guān)系、加強廉政建設(shè)的重要措施。
各級政府、各級領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導要進一步深化對審計工作重要性的認識，高度重視審計工作，積極支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力的時候，主要領(lǐng)導一定要站出來為他們說話、給他們撐腰，排除來自各方面的阻力和干擾；要重視和關(guān)心審計隊伍建設(shè)，切實保證審計機關(guān)開展工作必需的人、財、物。被審計單位和各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極支持配合審計機關(guān)工作，自覺接受審計監(jiān)督，認真辦理審計機關(guān)需要協(xié)助的事項，保障審計工作的順利開展。審計工作正因為非常重要，所以都是行政首長分管審計工作，上到國務(wù)院到省政府再到市政府、縣政府都是政府的主要領(lǐng)導分管審計。我們各個縣（區(qū)）都是縣（區(qū)）長分管，縣（區(qū)）長很辛苦，會議也多，但審計工作會議一年就一次，還必須得開，開會的過程也是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的過程，為了我們更好的工作，更好地引起大家的重視，引起社會各界的支持。
第三，要切實把握審計工作重點
在當前審計任務(wù)繁重的情況下，全市審計機關(guān)要按照“全面審計、突出重點”的方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以促進趕超發(fā)展為目標，以維護群眾根本利益為出發(fā)點，注重抓重大問題，抓要害問題，抓住事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行中的重點環(huán)節(jié)，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重要資金的審計監(jiān)督。
一要加強財政預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行審計是審計法賦予審計機關(guān)的重要職責。要牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財政收支的真實性、合法性，更要關(guān)注財政資金使用的合理性、實效性，使財政預算按計劃執(zhí)行。要通過審計，進一步增強嚴格執(zhí)行預算的自覺性，提高自我約束能力和預算管理水平，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù)。
二要加強民生專項資金審計。解決民生問題是當前和今后一個時期政府工作的重點，財政資金投入將會進一步向民生領(lǐng)域傾斜。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢、養(yǎng)老錢、救命錢”不被挪用、浪費甚至貪污，是市政府高度重視和廣大老百姓十分關(guān)注的事情。各級審計機關(guān)必須以著力促進解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為己任，把“民生工程”列入審計的重點對象，進一步加強對社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個領(lǐng)域的審計。要通過審計監(jiān)督，嚴肅查處挪用擠占、損失浪費等行為，維護資金安全，確保專款專用，充分發(fā)揮應(yīng)有效益；要提高審計工作的透明度，穩(wěn)妥推行審計公告制度，保障人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。解決民生問題是我們各級政府工作的重中之重，現(xiàn)在民生方面的資金越來越多，并且投入將越來越大。去年省政府拿了40個億，今年又拿出60個億辦好8個方面的60件實事，市、縣財政也都給予了相應(yīng)的配套。這些資金使用量大、涉及面廣，資金使用的效益如何、是不是專款專用、有沒有挪為他用，這些都應(yīng)納入我們審計工作的范圍，納入我們審計工作的重點。
三要加強重點建設(shè)項目審核審計。近年來，我市堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，走經(jīng)營城市的路子，各級政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施和城市重點項目的投入，一批項目已經(jīng)建成投入使用，一批項目仍在建設(shè)之中，還有一批項目將規(guī)劃建設(shè)。從已建成的項目看，投資效果是令人比較滿意的，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展和改變城市面貌發(fā)揮了很好的作用。但我們也要看到，政府投資項目中超概算、損失浪費等現(xiàn)象也依然存在。審計機關(guān)一定要關(guān)注政府投資類項目的審核審計，關(guān)注項目實施的科學性、管理的規(guī)范性、資金使用的績效性，加大對有關(guān)建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度。這兩年，我市審計部門在這方面做了*多工作，積累了一些有益的經(jīng)驗，也可以說是有一點特色的，今后要一如既往地抓緊抓好，真正實現(xiàn)政府投資效益最大化，用最少的錢辦最多的事。去年，市中心城區(qū)有30多個重點工程開工建設(shè)，17個完成了主體工程，今年又有17個項目新開工建設(shè)，市財政安排了大量資金。這些資金使用效益如何，必須要加強審計。對做了預算安排的，要抓好審計核減;對超出預算安排的，要審計審核原因，盡量使政府資金發(fā)揮最大效益。
四要加強經(jīng)濟責任審計。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是強化對權(quán)力制約和監(jiān)督，促進反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。審計機關(guān)在開展審計工作時，要重點關(guān)注領(lǐng)導干部科學發(fā)展觀、正確政績觀和依法行政（理財）觀、廉潔從政觀的落實情況。要科學界定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任，對造假賬、公款私存私放、賬外設(shè)賬和損失浪費等問題要從嚴查處，使領(lǐng)導干部在財經(jīng)行為上進一步規(guī)范，促其提高依法理財、科學理財?shù)乃健Ｍㄟ^審計發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，把問題消除在萌芽狀態(tài)，這樣做一方面是規(guī)范財經(jīng)管理秩序，控制財政支出，另一方面也是關(guān)心我們的干部。運用審計發(fā)現(xiàn)一點問題，叫他及時糾正。如果不審計，不及時發(fā)現(xiàn)問題，時間長了問題越積越多，到時責任就大，就有一批干部要出問題了。對一些權(quán)力大、資金多的部門要重點加強審計，常抓不懈，始終盯住，嚴格審計。一些部門受政府委托，行使一定的職權(quán)，一旦不能正確對待手中的權(quán)力，很容易產(chǎn)生問題，更要加強審計。
第四，要注重擴大和運用審計成果
通過加強審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展是審計工作的最終目的。實現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵要擴大和運用好審計成果，為黨政領(lǐng)導宏觀決策提供真實、可靠、完整的依據(jù)，這是審計機關(guān)的一項非常重要的任務(wù)。今年要著力從兩個方面進一步擴大和運用審計成果：
一方面，要加強對審計查出問題整改工作的督促落實。從近年來我市運用審計成果的情況看，多數(shù)單位執(zhí)行審計決定、落實審計整改的效果是好的，但也有一些單位存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。各級審計機關(guān)和有關(guān)部門要進一步加大工作力度，切實解決審計執(zhí)行難的問題，對審計反映出來的問題，要在依法處理的基礎(chǔ)上加強跟蹤檢查，掌握整改情況，確保整改糾正到位。各級各部門、各行各業(yè)要自覺接受審計監(jiān)督，凡審計查出問題的單位，要認真落實審計整改措施，確保審計決定執(zhí)行到位。
另一方面，要加強對查處出來問題的分析研究。審計機關(guān)要在查處問題的基礎(chǔ)上，全面、客觀地分析問題產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律，做到舉一反三；要加大對帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析力度，注意從政策、制度等方面積極向政府提出審計建議，促進制度的進一步完善，變事后審計為事前防范，使類似問題從根本上得到解決，從源頭上發(fā)揮好審計的建設(shè)；要認真研究擴大和運用審計成果的新措施、新辦法，不斷從宏觀層面探究擴大審計成果，更廣泛發(fā)揮審計作用的新對策、新路子。要加強審計成果在部門間的交流，適當擴大流轉(zhuǎn)范圍，使人大及財政、稅務(wù)、司法、紀檢等與審計工作聯(lián)系緊密的單位能充分利用審計成果。
第五，要進一步樹立審計機關(guān)的良好形象
審計機關(guān)作為政府的重要行政執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督部門，備受社會公眾矚目。“打鐵必先自身硬”。塑造良好形象，是搞好審計工作的重要基礎(chǔ)和必然要求。當前，審計工作任務(wù)重、責任大，審計隊伍要注重依法辦事，文明執(zhí)法，努力做到政治上更強、作風上更硬、業(yè)務(wù)上更精，始終保持審計機關(guān)的良好形象。在具體工作中，要切實做到“三個堅持”：
一要堅持依法審計。要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，嚴格按照法定的職責、權(quán)限和程序進行審計。要以高度負責的精神，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，不能讓審計僅是一道程序，敢于同違反財經(jīng)法規(guī)的行為作斗爭。現(xiàn)在公共財政資金越來越多，依法審計還要“嚴”字當頭，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力，提高審計機關(guān)的權(quán)威。要嚴謹細致地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進的意見和建議。
二要堅持科學審計。要通過加強審計信息化建設(shè)，加快“金審工程”建設(shè)的步伐，大力推廣信息技術(shù)在審計管理和現(xiàn)場審計兩大領(lǐng)域的實際應(yīng)用，不斷提高審計工作的科技含量。在軟件方面，要學習借鑒國內(nèi)外先進的審計理念，積極探索先進的審計管理手段和審計質(zhì)量控制方法，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實加強審計骨干隊伍的培養(yǎng)，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)，全面提高審計工作的現(xiàn)代化水平。
三要堅持文明審計。審計機關(guān)既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。因此，自身建設(shè)要管得嚴，注重加強審計機關(guān)自身的財務(wù)和預算管理，嚴格審計成本控制；審計行為要行得正，必須嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和各項廉政規(guī)定，嚴肅審計紀律約束；工作作風要抓得細，每個環(huán)節(jié)都要一絲不茍，準確無誤，自覺踐行秉公審計的職業(yè)品行，弘揚新風正氣，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的高素質(zhì)審計干部隊伍。
一、認清當前林業(yè)形勢，謀劃好工作思路。市委九屆十次會議提出實現(xiàn)兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內(nèi)實現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財政”，這里工業(yè)是市屬工業(yè)，財政是支出方面，要實現(xiàn)這個目標，必須全市上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大總量。為了實現(xiàn)這一目標，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個時期發(fā)展目標。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來，對加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對林業(yè)的投入急劇增加，特別是十六屆三中全會確立的科學發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一；在國家實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點；擴大社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收等突顯的問題，可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導思想上發(fā)生了變化，過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國家有錢了，也就是說生態(tài)建設(shè)放在首要地位。國家出臺了分類經(jīng)營的各項措施。目前我市的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉(zhuǎn)移，過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護，我們林場采伐為主轉(zhuǎn)到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫?00多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務(wù)費或林農(nóng)補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業(yè)干部職工的一個執(zhí)政能力的考驗，所以管護和發(fā)展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項目。一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項基礎(chǔ)工作，包括準確界定、護欄等。二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。三是切實管好，用好分類經(jīng)營資金，嚴格按照**省財政廳、**省林業(yè)廳（吉財農(nóng)[2005]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現(xiàn)象。
二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項目建設(shè)。盡管我市48.3％的林地劃為國家生態(tài)公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，提高林業(yè)效益，提高收入，同時積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟，要在項目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項目來推動林業(yè)經(jīng)濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）三是切實加強領(lǐng)導，落實林業(yè)建設(shè)目標責任制。四是結(jié)合*黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)今年的各項工作目標，奠定良好的基礎(chǔ)。從我市林業(yè)當前發(fā)展來看，整體生態(tài)功能相對較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟實力不強，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟，增加收入能力差。
同志們，當前和今后一個時期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我市林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在州林管局的關(guān)心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟而努力奮斗！
縣委、縣政府決定今天召開全縣煙草工作會議，主要任務(wù)是傳達全州煙草工作會議精神，認真總結(jié)*年煙葉生產(chǎn)和卷煙銷售工作經(jīng)驗，安排布置今年的煙葉生產(chǎn)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和卷煙銷售工作，切實抓好全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成縣委、縣政府確定的各項工作任務(wù)。剛才縣煙草公司經(jīng)理平安敬、縣煙草專賣局局長陳光明兩位同志分別傳達了上級煙草工作會議精神，安排布置了當前煙葉生產(chǎn)和卷煙銷售工作，會上，龐縣長、王書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，會后抓好貫徹落實。下面，我先根據(jù)上級煙草工作會議精神，結(jié)合我縣煙葉生產(chǎn)和卷煙銷售的實際，講三個方面的意見：
一、認真總結(jié)經(jīng)驗，正確分析形勢，切實增強抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和使命感
*年，是我縣煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要一年，也是煙葉生產(chǎn)近十年來完成各項工作任務(wù)最好的一年。一年來，縣委、縣政府高度重視煙草工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自檢查督辦，切實解決了煙葉生產(chǎn)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門針對農(nóng)資漲價、自然災(zāi)害頻繁、旱情嚴重、煙農(nóng)怒氣多、茬口安排不盡合理等多種不利因素，面對煙農(nóng)興煙積極性不高的情況，統(tǒng)一思想認識、強化抓煙措施、精心組織動員、想盡一切辦法，全力推動煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，闖過了一道道難關(guān)，最終取得農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效的良好發(fā)展態(tài)勢。主要表面在以下三個方面：
（一）煙葉產(chǎn)業(yè)各項重要指標穩(wěn)步增長。
*年，全縣兩煙簽訂合同面積82300畝，占計劃100%。其中白肋煙59300畝，烤煙23000畝。落實種煙農(nóng)戶24636戶，其中白肋煙21444戶，烤煙3192戶。因各種自然災(zāi)害影響，兩煙實收面積75000畝，其中白肋煙52000畝，烤煙23000畝。*年，全縣累計收購煙葉19.7658萬擔，比上年增收3.1661萬擔，完成考核目標18.6萬擔的104.8%，其中白肋煙14.7658萬擔，同比增收2.5863萬擔，占考核目標13.6萬擔的109%。烤煙5萬擔，占考核目標5萬擔的100%。兩煙收購總值6519.8萬元（不含價外補貼），比上年5786萬元增加733.8萬元。加上物資價外補貼1219.984萬元，農(nóng)民收入達7739.78萬元，完成煙葉稅1449.5萬元，比上年1150萬元增收299.5萬元。
（二）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成良好。
*年全縣共新建水池1153口，容量73194.47立方米；溝渠3條，2.72千米；管網(wǎng)80條，195359米；新建密集烤房56棟，受益煙葉面積19216畝。全縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際完成總投資1363.98萬元。
（三）卷煙銷售工作穩(wěn)步提升。
*年全縣完成卷煙銷售13350箱，比上年增加200箱，銷售金額達到10377萬元，比上年增加1020萬元，全年上交稅金672.84萬元，比上年增加212萬元。
總之，過去的一年是煙葉恢復性增長的一年，效果令人鼓舞，成績來之不易。這些成績的取得是縣委、縣政府重視煙葉生產(chǎn)，加強領(lǐng)導的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想、強化措施、狠抓落實的結(jié)果；是煙草系統(tǒng)強化管理、發(fā)揮職能，服務(wù)煙農(nóng)的結(jié)果；是相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、服務(wù)大局的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果。我們在總結(jié)經(jīng)驗看到成績的同時，還必須清醒地認識到我縣煙葉生產(chǎn)尚存在許多問題和困難。
1、少數(shù)干部思想認識出現(xiàn)偏差。有的出現(xiàn)自滿思想，模糊認為抓煙葉發(fā)展，近兩年基礎(chǔ)好，今年問題不大，掉以輕心，盲目樂觀。有的出現(xiàn)自悲情緒，片面認為煙葉搞頭不大，發(fā)展煙葉麻煩大，不發(fā)展煙葉照樣過日子。
2、農(nóng)用物資價格大幅度上漲，煙葉畝平效益剔除漲價因素后增幅不大，煙農(nóng)增收不理想。煙農(nóng)種煙積極性、主動性仍然不高，給優(yōu)化區(qū)域種植帶來難度。去年我縣煙葉生產(chǎn)雖按“三個轉(zhuǎn)移”的總體要求進行了布局調(diào)整，但離州、縣下達的計劃仍有差距，零散種植仍在一定范圍內(nèi)存在，全縣不足200畝的村達98個。煙葉收購均價偏低，發(fā)展難度較大，特別是兩路建設(shè)、糧食直補等一些惠農(nóng)政策，給我縣煙葉生產(chǎn)帶來了一定的沖擊力。
3、煙葉均價偏低。去年烤煙正組均價比2005年低0.25元/斤，白肋煙比2005年低0.06元/斤，且全縣煙葉等次結(jié)構(gòu)不合理，低檔次煙偏多，上中等煙比例明顯降低。
4、白肋煙生產(chǎn)因各種原因沒有擺脫發(fā)展困境。尤其是煙農(nóng)投入能力弱、投入意識差，很容易導致低投入低產(chǎn)出。
5、少數(shù)地方對抓煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是抓煙葉可持續(xù)發(fā)展的認識不到位，措施不力，嚴重影響了全縣進度和質(zhì)量。
6、烤、晾房建設(shè)與生產(chǎn)需求仍不配套。特別是部分新煙區(qū)，因烤房問題嚴重影響煙葉的適熟烘烤和等級合格率。
7、煙葉生產(chǎn)減災(zāi)防災(zāi)的能力弱化，水池、水窖、管網(wǎng)管理使用不盡合理，沒有完全發(fā)揮作用。
二、統(tǒng)一思想認識，突出工作重點，切實抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議的要求和省、州有關(guān)文件精神，今年煙葉生產(chǎn)的總盤子是：一是兩煙收購19.86萬擔，其中烤煙4.86萬擔，白肋煙15萬擔。為確保煙葉收購目標的實現(xiàn)，全縣兩煙種植考核面積69440畝（烤煙19440畝、白肋煙5萬畝），煙葉稅要確保1350萬元；工作目標要達到1450萬元；二是切實抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水池123口，總?cè)萘?5000立方米；新建溝渠20條，長度7.2千米；新建密集式烤房6座，標準化普通烤房密集式改造30座；新建標準化晾房7941間。要實現(xiàn)上述目標，任務(wù)艱巨，壓力很大，我們要充分利用一切有利條件，克服一切不利因素，牢固樹立科學發(fā)展觀，千方百計調(diào)動煙農(nóng)的種煙積極性，促進煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）進一步統(tǒng)一思想，科學認識煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。
各級各部門要用科學發(fā)展觀的眼光，切實抓好煙葉生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，這既是我縣當前解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，也是我們改善黨群、干群關(guān)系的一個具體體現(xiàn)。
一是充分認識發(fā)展煙葉生產(chǎn)是我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的必然選擇。煙草產(chǎn)業(yè)無論是過去、現(xiàn)在、還是將來，仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效的一個重要財源。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不斷完善和農(nóng)村稅費改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力已經(jīng)無法滿足形勢發(fā)展的需要，只有把煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)住了，我們才有更多的精力去放手發(fā)展生產(chǎn)，這應(yīng)該作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重點任務(wù)來抓實抓好。
二是充分認識發(fā)展煙葉生產(chǎn)的艱巨性、復雜性。煙葉是投入多、技術(shù)要求高的產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局資料表明，每一畝煙一年需投60個工，當前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上“兩路”開工，農(nóng)村勞力就業(yè)機會增多，相當一部分有文化、有知識的勞力離開農(nóng)村，從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)大多是一些老、弱、病、殘和素質(zhì)相對偏低的弱勞力。要實現(xiàn)今年69440畝煙葉面積、19.86萬擔這個目標，必須付出巨大的艱辛。面積是實現(xiàn)收購目標的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主攻煙葉面積仍然是當前煙葉生產(chǎn)的重中之重，大家不得有絲毫的含糊。今年的煙葉生產(chǎn)目標是根據(jù)上級的要求和市場需求以及近兩年發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)過認真分析制定出來的，符合我縣的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必斤斤計較、討價還價，通過努力，是完全可以實現(xiàn)的。
三是要正確分析當前煙葉生產(chǎn)的形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，增強信心。煙葉生產(chǎn)就是這幾年的機遇，抓住了就會上臺階，抓不住就會一落千丈。從當前的情況看，省委、省政府高度重視煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入是前所未有的，這是千載難逢的機會，我們一定要把握好。煙葉生產(chǎn)既要控得住，又要穩(wěn)得住，就白肋煙而言，全省種植面積和收購量都大幅度下降，省煙草公司指出：白肋煙如果繼續(xù)下滑，完不成收購任務(wù)，將會影響今后的恢復和發(fā)展，湖北省白肋煙的優(yōu)勢就可能失去。因此，省下達給我們州白肋煙計劃40萬擔，而州給我縣下達的白肋煙收購計劃15萬擔，顯而易見，白肋煙將有較大的發(fā)展空間和市場潛力。實際上省局提出的“既要控得住，又要穩(wěn)得住”的要求，從全省范圍而言烤煙要“控”，白肋煙要“穩(wěn)”。穩(wěn)住白肋煙，既穩(wěn)住了湖北省的優(yōu)勢，又穩(wěn)住了*基地縣的優(yōu)勢。就全國卷煙工業(yè)發(fā)展和加入WTO的要求來看，卷煙結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使白肋煙處于供不應(yīng)求的狀況已成定局。由于白肋煙產(chǎn)區(qū)少，產(chǎn)量有限，使其具有用量激增的獨特優(yōu)勢，因此，我們一定要充分把握這種形勢，保持清醒頭腦，加大發(fā)展力度。
（二）突出科技興煙，大力推廣實用技術(shù)。
*年全縣煙葉質(zhì)量要求是：烤煙確保平均上等煙比例30%以上，上中等煙比例85%以上，下低等煙比例不超過15%；白肋煙平均上等煙比例20%以上，上中等煙比例80%以上，下低等煙比例不得超過20%；化學成份基本協(xié)調(diào)，煙堿含量基本適宜。根據(jù)這一質(zhì)量要求，全縣要圍繞科技興煙做文章，真正做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量求效益。要合理安排前茬，原則上要求閑土種煙；強化季節(jié)意識，突出一個“早”字，全縣煙葉移栽不得超過5月25日，這樣即可以低山躲伏旱，高山躲秋風；抓好良種推廣，控制劣雜品種，對劣雜品種煙葉不予收購；大力推廣漂浮育苗技術(shù)，推廣面積達到70%以上，推廣平衡施肥技術(shù)，保證煙株正常營養(yǎng)需求；堅持“三先兩高、三帶一深栽”技術(shù)，提高移栽質(zhì)量；實施土壤改良，示范推廣秸桿還田、施用有機農(nóng)家肥等措施進行改良土壤；強化田間管理，提高病蟲害綜合防治水平，力爭將病蟲害損失降低到最低限度；強化成熟采收、烤晾房建設(shè)、三段式烘烤技術(shù)及烤煙的可用性；抓好國家優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地建設(shè)，不斷提高*煙葉知名度。進一步強化契約化管理，要廣泛宣傳全州煙草工作會議確定的“五不種”“十不簽”的規(guī)定，煙草部門必須與煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購合同，合同內(nèi)容包括煙農(nóng)姓名、扶持政策、技術(shù)服務(wù)、保險服務(wù)等，并由煙草部門與煙農(nóng)逐戶簽字蓋章，實行公證，以突出合同的法律效力和約束力，從而建立健全煙葉生產(chǎn)契約化管理體系。同時要大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作組織，采取政府引導、部門主導、煙農(nóng)積極參與的辦法，逐步建立起新型的煙葉生產(chǎn)關(guān)系。
（三）加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化煙葉區(qū)域種植。
今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在布局調(diào)整上下硬功夫，重點抓好“五個轉(zhuǎn)移”：一是由適宜區(qū)向最佳適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，將煙葉計劃盡量安排在海拔800-1300米的煙區(qū)，減少高海拔煙區(qū)的種植面積；二是由適宜農(nóng)戶向種煙大戶轉(zhuǎn)移，原則上要求烤煙戶平達到6畝左右，白肋煙戶平達到3畝以上；三是由零星分散種植區(qū)域向集中規(guī)模區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步建立穩(wěn)定的規(guī)模種植專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，煙葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5000畝以上，重點專業(yè)村達到千畝以上；四是由適宜種植田塊向最佳適宜田塊轉(zhuǎn)移，推行秸桿作物踏青還田，改良土壤，使一些適宜煙田塊成為最佳適宜田塊；五是由基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的煙區(qū)向基礎(chǔ)設(shè)施較完備的煙區(qū)轉(zhuǎn)移，提高煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。
為優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，進一穩(wěn)定和鞏固全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)模，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理好計劃落實與布局調(diào)整的關(guān)系，認真落實州政府關(guān)于實施煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意見，建立煙葉種植基本農(nóng)田保護制度，按現(xiàn)有種植面積1：1.32比例確定煙葉種植基本農(nóng)田保護田,切實解決煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題。
（四）抓好生產(chǎn)配套服務(wù)，確保煙葉的正常生產(chǎn)投入。
今年，要在保證煙葉生產(chǎn)基本投入的前提下，按照平衡施肥技術(shù)要求，搞好科學施肥，確保優(yōu)質(zhì)煙葉正常生產(chǎn)的營養(yǎng)需要。根據(jù)煙葉質(zhì)量對營養(yǎng)的特殊要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律采用由煙草部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供應(yīng)的煙葉生產(chǎn)專用肥料。除去年的煙葉物資差價補貼全部兌現(xiàn)煙草專用復合肥外，配方肥料的差額部分實行政府協(xié)調(diào)、煙草貼息、信用社發(fā)放貸款、煙草部門組織物資供應(yīng)的方式解決。縣技術(shù)監(jiān)督部門、工商部門、農(nóng)業(yè)部門以及煙草部門要加大打假力度，防止假肥料、假農(nóng)藥、假煙種等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，切實保護煙農(nóng)利益不受侵害。
（五）加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保煙葉可持續(xù)發(fā)展。
煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中一項十分重要的任務(wù)，近年來，國家、省、州對煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷加大，對改善煙農(nóng)生產(chǎn)條件、提高煙農(nóng)生活質(zhì)量起到了十分重要的作用。與此同時，上級對煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來越高，今年州對我縣下達的目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在4月中旬以前完成今年前4個月以及*年所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)，并啟動完成*年度煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在這項工作上，縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，通力協(xié)作，定期督辦，嚴格考核驗收，確保我縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項目標落到實處。
（六）切實加強組織領(lǐng)導，建立健全考核機制，落實工作責任。
由于受諸多因素的影響，對今年煙葉生產(chǎn)的難度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有充分的估計，要切實抓好以下幾個方面的工作：一是要切實加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導小組及煙葉工作專班只能加強，不能削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要把煙葉生產(chǎn)拿在手上親自抓，分管領(lǐng)導要全力以赴抓落實；二是建立健全目標責任制和領(lǐng)導責任追究制。要采取包面積、包產(chǎn)量、包質(zhì)量的辦法，把目標任務(wù)層層分解落實到村、到組、到農(nóng)戶、到公務(wù)員人頭，煙草部門要保證發(fā)展任務(wù)、收購計劃與行政上的一致性，不能搞成兩張皮，堅持誰抓生產(chǎn)誰收購，誰抓收購誰發(fā)展的工作責任要求，切實落實工作任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實，并層層簽訂責任狀，嚴格執(zhí)行獎懲掛鉤。縣政府決定今年繼續(xù)執(zhí)行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉專班進行專項考核獎勵，分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段目標兌現(xiàn)。對因工作不到位、完不成目標任務(wù)的要給予相應(yīng)的處理。為切實將考核獎懲落到實處，縣煙辦和縣煙草公司要制定不同階段的考核標準，加大檢查考核力度，確保*年目標計劃圓滿實現(xiàn)。
三、完善工作機制，實行整體聯(lián)動，切實抓好卷煙銷售和市場監(jiān)管工作
一是要進一步提高認識，加強領(lǐng)導。要從優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)等方面著手，進一步提高對卷煙市場整頓重要性的認識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做到班子不能拆，隊伍不能散。
二是要進一步強化卷煙市場監(jiān)管機制，加強市場管理。*年縣專賣局和縣工商局建立了聯(lián)合監(jiān)管市場的工作機制，取得了較好的效果。*年要進一步完善工作責任制，加大市場監(jiān)管力度，堅決取締無證經(jīng)營，對屢教不改的違法違規(guī)經(jīng)營戶要堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照，切實規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序。*年全縣卷煙銷售要堅決完成州政府下達的13250箱任務(wù)，實現(xiàn)稅收目標680萬元。
三是要整體聯(lián)動，進一步加大對涉煙犯罪的打擊力度。專賣、公安、檢察、法院、工商、交通、紀檢監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能，堅持分工合作、齊抓共管的原則，以“抓販子、查案子、堵口子、清場子”為重點，切實加強對卷煙市場的監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的非法“三煙”線索，要切實做到“三不放過”、即不查明源頭不放過；不查清違法經(jīng)營數(shù)量不放過；不查清涉案人員不放過、及時打擊危害我縣卷煙市場的販煙團伙，摧毀涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力提高市場凈化率。
四是要進一步搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強管理，提高經(jīng)營效益和服務(wù)水平。要以“抓網(wǎng)建、促銷量、增效益”為主線，圍繞“整體推進，全面提升，注重實效，創(chuàng)新發(fā)展”的工作方針，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，要從提高營銷人員素質(zhì)入手，加強卷煙營銷軟件應(yīng)用和業(yè)務(wù)模塊功能的過程管理，進一步密切和鞏固客戶關(guān)系；要認真抓好“打碼到條”項目的實施，大力加強低檔卷煙的宣傳、促銷工作，千方百計提高電訪成功率、電子結(jié)算率、POS機結(jié)算率、送貨到戶率和客戶滿意度。
一、提高認識，切實增強加快交通建設(shè)發(fā)展的責任感和緊迫感
過去的一年，在省委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞增強發(fā)展的活力、動力和能力，著力解決突出矛盾和問題，集中力量推進工業(yè)提速增效、新增固定資產(chǎn)投資、城市棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)試點等重點工作。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展，人民生活進一步改善，各項工作取得顯著成績。交通建設(shè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。借此機會，我代表省政府，向全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工和建設(shè)者們表示衷心的感謝和親切的慰問！
*年，是全面推進*老工業(yè)基地振興，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我省正處于增強發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。我們要緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*中心任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學發(fā)展，做到加快發(fā)展，擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，努力開創(chuàng)振興*、富民強省的新局面。
在新的發(fā)展中，我們要堅持推動發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護穩(wěn)定、依法行政。大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)實施投資拉動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；深化各領(lǐng)域改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放；切實解決民生問題，努力構(gòu)建和諧*。實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，推動各項重點工作取得突破，需要交通基礎(chǔ)設(shè)施提供強有力的支撐和保障。我們現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和振興*老工業(yè)基地的發(fā)展要求還不適應(yīng)。我省高速公路通車里程位居全國后位，多數(shù)市(州)還沒有通高速公路。近兩年，我省國企改革取得突破，固定資產(chǎn)投資大幅度增長，擴權(quán)強縣取得顯著成效，全省發(fā)展的活力和能力大大增強。這一方面對交通建設(shè)發(fā)展提出了新的更高的要求，同時也為交通加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了新的機遇。為了促進交通特別是高速公路加快發(fā)展，這次會議之前，省委、省政府專門聽取了省交通廳的匯報，提出了總體任務(wù)要求。希望大家充分認識加快交通建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，緊緊抓住機遇，努力創(chuàng)造條件，乘勢而上，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省交通事業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新局面。
二、突出重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)
適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，交通建設(shè)要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，充分發(fā)揮帶動作用，為全省經(jīng)濟加快發(fā)展鋪路搭橋，當好發(fā)展的“先行官”。總的要求是：緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*的中心任務(wù)，堅持科學發(fā)展，立足加快發(fā)展，把高速公路建設(shè)作為突出重點，加大建設(shè)力度，擴大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，全面推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通事業(yè)更好更快發(fā)展。
一是要全力抓好高速公路建設(shè)。高速公路是全省經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，要把高速公路建設(shè)作為重中之重。圍繞構(gòu)建全省“五縱五橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，進一步加大投入，加快項目建設(shè)，實現(xiàn)我省高速公路在全國位次前移，縮小與先進省市的差距，滿足振興*老工業(yè)基地和全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的需要。按照“十一五”全省高速公路建設(shè)規(guī)劃，基本實現(xiàn)與各市(州)高速公路連接，再加上我省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的良好基礎(chǔ)，全省交通狀況將會有一個質(zhì)的飛躍。在繼續(xù)抓好去年開工的5條高速公路項目續(xù)建的同時，今年7條新開工高速公路項目都要按期啟動實施，力爭超額完成年度投資計劃。特別是江密峰至延吉、營城子至松江河兩條高速公路，具有政治、經(jīng)濟、軍事等方面的重要意義。省交通廳以及各有關(guān)部門要全力以赴，攻堅克難，積極爭取列入國家交通重點項目建設(shè)規(guī)劃，切實加強組織協(xié)調(diào)，集中力量加以推進，確保按計劃建設(shè)實施。
二是要加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理。發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)道路運輸一體化發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)下力量抓好農(nóng)村公路建設(shè)和道路養(yǎng)護工作。要充分利用國家的支持政策，調(diào)動各個方面的積極性，完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)村村通油路和水泥路的目標，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件。要加強技術(shù)指導和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴格農(nóng)村公路的建設(shè)程序和施工規(guī)范，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重，健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三是要加快重點項目的前期工作。高速公路項目建設(shè)周期長，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省兩年開工建設(shè)12條高速公路，必須以超常規(guī)的措施和力度來推進。為此，省政府專門成立了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進組。當前，要在抓好項目建設(shè)組織的同時，把重點放在有關(guān)項目審批上。有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進行攻堅。省交通廳要組建專門工作小組，抓住國家支持的機遇，加快推進重點項目的前期工作，完善程序和手續(xù)，節(jié)省資金，節(jié)約土地。進一步完善前期審批工作溝通協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門要全力支持。
四是要大力籌措建設(shè)資金。我省交通建設(shè)新開工項目多，資金缺口大，要確保完成任務(wù)，必須千方百計解決好建設(shè)資金問題。要在省里直接提供資金支持的同時，進一步深化投融資體制改革，大力開展招商引資，積極利用外資和引進社會資本。要創(chuàng)新方式，多形式、多渠道籌措建設(shè)資金。要構(gòu)建多元投資主體，建設(shè)交通融資平臺，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業(yè)基地的政策效應(yīng)，爭取金融機構(gòu)的貸款支持，爭取國家各類專項建設(shè)和補助資金。
五是加快發(fā)展交通運輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。交通運輸是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，交通設(shè)施建設(shè)的大投入必然帶來交通運輸業(yè)的大發(fā)展。今年，圍繞加快振興*老工業(yè)基地，培育新的經(jīng)濟增長源，我們要推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。交通運輸業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要方面，要率先加快發(fā)展。重點是圍繞我省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好生產(chǎn)，特別是發(fā)展大型物流企業(yè)和現(xiàn)代物流中心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)功能。要建設(shè)暢通、便捷的現(xiàn)代交通運輸體系，培育大型專業(yè)運輸企業(yè)集團，提高運輸保障能力。要加強交通建設(shè)市場和運輸市場的管理，規(guī)范市場秩序。爭取公路交通貨運量和客運量都有一個較大幅度的增長。
三、加強領(lǐng)導，確保完成今年交通建設(shè)發(fā)展任務(wù)
交通建設(shè)發(fā)展關(guān)系全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級政府和有關(guān)部門都要重視和支持交通部門的工作，對重大的交通設(shè)施建設(shè)項目，主要領(lǐng)導同志要親自過問，認真研究，協(xié)調(diào)解決交通建設(shè)中的重大問題。分管領(lǐng)導要分工負責，具體抓好組織實施。省高速公路建設(shè)領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，全面推動。為確保完成今年全省交通建設(shè)任務(wù)，省政府將和有關(guān)市（州）簽定目標責任書，對完成任務(wù)好的要給予獎勵。
交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各有關(guān)部門要積極配合，認真研究解決項目審批、征地拆遷、資金籌措等問題。特別是征地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強，工作難度大，有關(guān)部門和地方政府要負起責任，做好工作。要堅持依法進行，落實政策，既要維護群眾的利益，又要保證項目建設(shè)順利進行。各級交通部門要充分發(fā)揮職能作用，加強重點項目建設(shè)，落實責任主體，加大工作措施，組織好交通建設(shè)管理。百年大計，質(zhì)量第一。要加強交通項目建設(shè)的質(zhì)量管理，落實項目法人責任制和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保項目建設(shè)質(zhì)量。
同志們：
大家好！今天，我們在這里召開全市中考工作會議，主要目的是動員和部署今年全市中考工作,理清思路，明確任務(wù)，確保順利完成今年全市中招工作。剛才，市教育局局長對我市2007年考試招生工作作了認真回顧，通報了今年招生工作進展情況，并對下一步工作作了具體部署，講得很好,我都同意。下面,我講五點意見。
一、統(tǒng)一思想，確保今年中考工作順利進行
中考是繼高考之后教育工作的一件大事，是檢驗教育質(zhì)量和教育水平的一把標尺，也是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項重要的工作。我市多年來的中考，都創(chuàng)造了考風考紀和中考成績的“雙優(yōu)”，中考成績名列全省第一。2007年中考，在全省非課改區(qū)縣市中，全市上重點高中分數(shù)線劃線是最高的，中考各科平均分、及格率和優(yōu)秀率全部超過全省平均值且均排在全省前列，各科尖子生比例也排在全省前列。中考工作和中考成績得到了省招委、省教育廳領(lǐng)導以及市委、政府的充分肯定。在此，我謹代表市政府對大家的辛勤工作和全市教職員工的努力表示衷心的感謝！今年，我市中考招生考試管理工作任務(wù)仍然十分繁重，而且面臨著許多新情況、新問題。今年全市報名參加中考人數(shù)達到×××人，比去年增加×××人；共設(shè)立考點×××個，考場×××個。由于我市優(yōu)質(zhì)高中資源少，人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)高中教育需求和教育資源供給不足的矛盾顯得十分突出，中考的角逐也變得更為激烈。中考的公平、公正和考風考紀就更為人們所關(guān)注。因此，要扎實做好今年我市中考的各項考務(wù)工作，創(chuàng)造一個良好的考試環(huán)境，把中考打造成“陽光工程”，讓考生、群眾放心，讓考生公平公正地進行競爭。
二、規(guī)范管理，確保安全保密措施落到實處
安全保密工作重點抓好四個方面：一要加強安全保密教育和培訓。要將增強涉考人員的安全保密意識作為教育培訓的重點，組織安全保密人員認真學習中考安全保密的有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，使他們真正明確職責、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，切實增強工作責任心，提高保密工作水平。二要嚴格落實各項安全防范措施。堅持以防為主，盡量將各種情況考慮周全，做到慎之又慎，防患于未然。對試卷保密室既要加強保安和各項防盜措施的落實，嚴防外來破壞，又要嚴格履行試（答）卷的運送與交接手續(xù)，加強對保密工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控。三要認真落實各項安全保密制度。保密室必須堅持24小時值班制度，確保每班不少于×××人，嚴格值班紀律，值班期間嚴禁會客、睡覺、吸煙、飲酒、文娛活動、私自使用電話、通信；禁止任何無關(guān)人員進入保密室。嚴格落實好問題零報告制度和重大問題第一時間報告制度，嚴格執(zhí)行安全保密保衛(wèi)崗位責任制和責任追究制，真正從機制上保證中考萬無一失。四要加大對安全保密工作監(jiān)督、檢查力度。所有試（答）卷保密室的硬件條件和安全措施必須全面達標。要聯(lián)合保密部門組織一次專項檢查，逐一驗收，消滅死角。要對安全保密工作的各個環(huán)節(jié)加強巡視、檢查。
三、嚴肅紀律，切實加強考風考紀建設(shè)
嚴肅考風考紀，是保證考試的公平、公正，維護招生考試權(quán)威性及良好社會聲譽的重要舉措和必然要求。長期以來，我市對考風考紀都抓得較緊，使全市各類招生考試違紀舞弊率逐年下降始終保持在全省降低水平。但是加強考風考紀建設(shè)的任務(wù)依然繁重，切不可掉以輕心。市、縣區(qū)招委會、教育局、招生考試機構(gòu)、招生監(jiān)察辦公室和各考區(qū)、考點，絲毫不能放松對考風考紀工作的要求，要加強對考生的考前誠信考試紀律教育和對考試工作人員的遵紀守法和職業(yè)道德教育，教育學生抓緊時間認真學習，專心備考，增強他們遵守紀律的自覺性。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行考區(qū)主任負責制，各縣區(qū)招委會主任要切實履行職責，全力維護高考的信譽和聲譽。凡所在考區(qū)出現(xiàn)重大違紀舞弊事件的，有關(guān)負責人要承擔相應(yīng)的責任。要加強考場管理，今年高考要繼續(xù)采取“網(wǎng)上監(jiān)控巡視”和“無線電信號屏蔽”的技術(shù)防范措施，規(guī)范操作程序，專人管理，提高防范利用高科技手段作弊的能力；要嚴格執(zhí)法，嚴肅紀律，堅決查處各種違法違紀行為，確保招生考試公平、公正順利地進行。
四、落實責任，抓好考試現(xiàn)場管理
在考試現(xiàn)場管理中，最基本、最關(guān)鍵的是要把握好兩點：一是抓好對主考和監(jiān)考員的管理。要重點抓好對監(jiān)考人員的培訓，切實增強其工作責任心，提高業(yè)務(wù)工作水平。要嚴格監(jiān)考紀律，監(jiān)考工作人員在監(jiān)考過程中必須認真履行職責，特別是開考前要認真查驗相關(guān)證件，做到人、證、卷的信息相符；徹底收繳考生帶入考室的電子通訊工具，采取有效措施防范利用現(xiàn)代通訊工具作弊；考試結(jié)束時，要密切注意考場動態(tài)，嚴防各種形式的違紀作弊。二是抓好考點主考責任的落實。考點主考是每個考場的“總指揮”，其指揮得好壞直接關(guān)系到組考工作的成敗。各考點主考要切實負起責任，決不可有絲毫松懈和疏忽。這里要特別強調(diào)指出的是，各考點發(fā)現(xiàn)與中考規(guī)定不符的任何異常情況都必須及時報告，及時妥善處理。要將這一要求作為一條鐵的紀律，因不及時報告造成事故的要追究考點主考的責任。
五、加強指導，狠抓考試管理隊伍建設(shè)
抓好考試管理隊伍的建設(shè)是中考管理工作的關(guān)鍵一環(huán)。近幾年我市已進入初中升高中入學的高峰期，以及群眾接受高等教育愿望的進一步增強，參加中考的人數(shù)不斷增加，考點和試場數(shù)不斷擴大，考試管理人員的需要量增加，因此要認真抓好考試管理人員，特別是試卷保密人員和監(jiān)考人員隊伍的建設(shè)工作，要挑選政治覺悟高、責任心強、工作認真負責的同志擔任監(jiān)考員。同時，還要認真抓好監(jiān)考員的培訓工作，必須堅持“先培訓，后上崗”的原則。要反復對考試工作人員進行廉潔自律教育和責任意識的教育，做到在考試管理工作中既認真履行工作的職責，在各自的工作崗位上把好關(guān)，把每一個環(huán)節(jié)的每一項工作做得滴水不漏，又要具有堅定的信念和嚴格的紀律性，自覺抵制不法分子的利欲引誘，堅決堵住中考中的違法違紀問題的發(fā)生，讓考試的整個過程都在陽光下進行。
六、以人為本，提高服務(wù)考生的能力
要始終堅持以人為本的指導思想，將考生的利益擺在第一位，一切為考生著想，全力做好各項服務(wù)工作。一要積極做好考生備考的指導工作。各考點、各學校必須給考生講清楚今年中考工作的各項相關(guān)要求和注意事項，要認真做好考生的思想工作，做好誠信教育，幫助考生調(diào)整心態(tài)，以平和的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。二要加強后勤保障服務(wù)。各考點、各學校要安排專人負責考生的組織工作，采取有效措施保證考生吃好、住好、休息好，特別要注意飲食衛(wèi)生、交通安全和各種意外事故的防范。三要在考試過程中體現(xiàn)為考生服務(wù)。組考的各個環(huán)節(jié)、各個方面，特別是監(jiān)考過程中既要做到對考生嚴格要求，又要體現(xiàn)尊重考生、關(guān)心考生、服務(wù)考生，除主考、監(jiān)考人員和區(qū)、市巡視員外，其他任何人員不得進入考場，以免影響考生的正常發(fā)揮，處處體現(xiàn)對考生的人文關(guān)懷。四要大力整治考試環(huán)境，切實解決好交通、衛(wèi)生、社會治安及考點周邊環(huán)境等問題，確保中考工作的順利進行。(
同志們：
剛剛才7個市、區(qū)政府負責同志作了很好的典型發(fā)言，結(jié)合各自實際，介紹了很多寶貴的經(jīng)驗和做法，對各地有很大的啟發(fā)和借鑒意義。昨天下午，大家圍繞黃莉新副省長的講話報告進行了熱烈的討論和交流。大家一致認為，黃莉新副省長的講話目標明確，重點突出，措施扎實，對“**”水利工作情況評價客觀、實事求是，對做好“**”水利工作提出新思路、新理念、新舉措，對**6年水利工作作了全面詳細的部署。黃莉新副省長的講話對我們做好今后一個時期水利工作具有很強的指導意義。
這次會議時間雖短，但內(nèi)容很豐富，收獲很大，概括起來有四條：一是認清了形勢。“**”時期，是我省實現(xiàn)“兩個率先”、推進**經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是加快**水利現(xiàn)代化進程的重要機遇期，目前仍然存在的水多、水少和水臟等問題不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的新要求，必須搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進水利事業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)一了思想。這次會議使大家充分認識到新時期的水利工作在“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用，進一步增強了對新時期做好水利工作重要性和緊迫性的認識。三是明確了目標。會議研究討論了“**”水利發(fā)展規(guī)劃和**6年水利工作任務(wù)，對各地做好“**”水利工作有很強的指導意義。四是交流了經(jīng)驗。大家就水利建設(shè)、管理、改革等方面進行了很好交流總結(jié)，介紹了很好的工作經(jīng)驗，對做好新時期的水利工作有很好的借鑒作用。
這次會議是一次十分重要的會議。會議結(jié)束后，各地要將這次會議精神及時向黨委、政府作一次專題匯報，認真貫徹落實。下面，我就這次會議的貫徹提三點要求。
一是進一步完善水利規(guī)劃計劃。各地要根據(jù)這次會議精神的要求，結(jié)合實際，抓緊修訂完善各地“**”水利發(fā)展規(guī)劃，增強“**”水利發(fā)展規(guī)劃的科學性和可操作性。
二是進一步落實各項工作措施。“**”和**6年水利工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要狠抓落實。各級政府要高度重視水利工作，將水利工作納入到目標考核范圍，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加大對水利工作的投入，進一步落實各項工作措施，確保全年各項工作任務(wù)的順利完成。
三是進一步宣傳發(fā)動。當前正是大干冬春水利建設(shè)的黃金時期，各地要結(jié)合這次會議精神的貫徹落實，對照目標任務(wù)和工作要求，進行再組織、再發(fā)動，迅速掀起冬春水利建設(shè)，確保全年各項水利工作任務(wù)的順利完成。這里需要強調(diào)的是，各地要按照省委農(nóng)村先進性教育領(lǐng)導小組提出的要求，高度重視農(nóng)村村莊河道疏浚整治工作，及早明確具體實施方案，抓緊組織實施，確保村莊河道疏浚任務(wù)如期完成。
同志們，再過幾天就是**6年元旦。新的一年即將到來，借此機會，祝大家新年快樂，身體健康，事業(yè)進步，闔家歡樂！
