時間：2023-01-04 18:12:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技發展方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我省各縣市科技活動人員因為工作環境、工作薪酬、城市基礎設施、交通便利條件、孩子教育等一系列的問題，福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個城市，其他地市科技人才數量較少；科技人才大多集中在城市，縣級科技人才較少，基層農村更少；科技人才大多集中在行政事業單位、教育、醫療衛生單位，在工業、農業、服務業領域從事科技創新和技術推廣的科技人員較少。在專業技術人才隊伍中，高層次、高技能、高級管理人才比較缺少，尤其是領軍型科技人才十分稀缺。據第二次全國經濟普查資料顯示，目前福建工業企業中，中級技術職稱的人員比例為2．2％，高級技術職稱的只有0．5％，低于第一次全國經濟普查全國工業企業平均水平，而各縣人才比例更小。
以福建省科協為例，根據福建省科技咨詢服務中心2009年的調查，全省各縣市的科協在編人員僅為405人，多的12人，少的1人，縣均4．8人，基本是科協主席、副主席、財務以及司機，罕有科技人員；所有在編人員中，碩士4人，本科130人；鄉鎮、街道等基層科協多無固定人員，機構形同虛設，工作多為應付檢查，流于形式。縣域科技人才的缺乏從而造成地方企業發展缺乏人才支撐，自主創新能力受到嚴重制約，縣域科技發展長期低水平徘徊。
科技產業存在同質化現象
全省各縣市在技術引進、產業發展、商品生產等方面不同程度地出現了產業同質化趨勢。在福建省范圍內，省有經濟技術開發區，市有高科技產業園，縣有工業園，科技園區的大量建設不僅耗費了大量的土地資源，同時也加劇了福建省的產業同質化。“以規模企業以上工業為例，2010年福建省在全部37個工業大類行業中，40個以上的縣市共同擁有的行業有18個，占4．6％，這些行業包括：農副食品加工、食品制造業、飲料制造業、紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、木材加工及木竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙和紙制品業。”
由于產業同質化，我省很多縣市（區）經濟呈現出勞動密集型產業、傳統產業比重高，高科技含量、高附加值、高檔次產品等高新技術產業所占份額低，產業結構整體市場競爭力不強，沒有自己的特色與品牌等問題，不同縣市區的同樣產品相互競爭在一定程度上影響著經濟增長的速度、質量和效益，不利于福建省國民經濟的發展壯大。
創新主體地位不夠突出
很多縣市的企業缺少原創性基礎，如工程中心、中試基地、重點研究室等創新設施；有些縣市企業雖然建立了研發機構（技術中心），但由于技術力量和經費投入不足，難以獨立地開展技術創新；大多數企業由于沒有技術改造資金積累，以及缺乏政策支持，設備較為陳舊，測試手段落后，整體技術水平較低，大多數靠引進技術，企業自身科研、自主創新的能力非常薄弱，獨立開發水平低，工業產品科技含量不高，競爭力不強，種類較為單一，沒有自己的核心技術，沒有自己的專利技術；現代化的農業企業數量少，農業科技創新能力尤為脆弱；50％以上的規模企業雖與科研院所或者高等學校建立了產學研合作關系，但合作層次不深，信息交流不暢通，建立長期、穩固的技術合作聯盟較少。
以2010年的統計數據為例，全省規模以上工業企業基本情況是企業16822個，有科技活動的1407個，有R＆D活動的1329個，有新產品開發的1114個，有科技機構的889個，有高中級技術職稱人員19521人，科技活動經費總支出14201063千元，其中最新產品開發經費支出9312197千元，對研究院所及高等學校支出236787千元，分別占總經費的0．65％、0．01％。
科技平臺建設不夠完善
大數縣級地區幾乎沒有大專院校和科研院所，所擁有的技術人才不僅門類少，而且層次也不高，再加之科技競爭力的投入、企業規模一般偏小、科學研究基礎等要素存在著較為明顯的地區、機構差異，從而出現了大多數縣域科技產業創新能力不足，擁有自主知識產權的創新成果少，企業與科研單位之間、區際科研單位之間聯系不密切，很難形成有效的產學研科技平臺。據筆者統計，截止到2010年底，福建省85個縣市區中仍有5個縣市沒有建立知識產權局，將近有50％的縣市科技局沒有自己的網站，許多已有的科技局網站存在著內容少、信息量小、更新不及時等問題。我省大多縣市區一直都沒有形成完整有效地科技服務體系，現有的農科所、良種場資金短缺，運作困難，示范基地、示范企業等技術層次不高，示范功能不強，生產力促進中心、農業推廣體系與科技服務機構和中介組織不僅缺乏有效地服務條件和措施，不同程度地存在著工作經費沒有保障，服務對象和服務半徑不大，新品種和新技術示范推廣不夠以及中心功能弱化等問題，未能形成科技資源的積聚和輻射功能，基本處于低效甚至無效狀態下運行。
科技評價體系不健全
目前，綜合統計部門掌握的統計數據難以全面反映社會科技發展的實際情況，不能對科學技術發展決策提供準確、翔實的第一手參考資料，而科技進步考核的數據也存在著數據失真、失實的情況。以2010年度設區的市政府30個績效指標位次為例，科技創新這一考核指標的位次是三明第一，龍巖第二，福州第三，寧德第四，廈門第五，漳州第六，南平第七，泉州第八，莆田第九，而上屆考核結果顯示三明市有三個縣市區沒有通過考核，泉州市所有縣市區全部為優秀，這些情況說明科技評價缺乏基本的可信度。此外，縣、鄉、村之間未形成一套科學、規范、高效的考核評價體系，往往以項目多少，產值高低，就業人數，稅收貢獻率等進行考核，而忽視了項目的科技水平、企業的社會效益、環境保護和新產品開發等方面的考評，不能更加充分有力地推動縣域科技的進一步發展。以上這些問題都不同程度的影響或者制約了福建縣域科技發展，直接影響了福建縣域經濟的可持續發展。
福建省縣域科技發展的政策建議
1．加大投入，完善多元體系
科技投入是科技創新的必要保障。各縣市（區）級政府充分利用《科技進步法》和《科技進步條例》等科技政策的條款規定，在編制年初預算和預算執行中的超收入分配時，保證科技投入的經費增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，不斷提高政府財政性科技投入占地區生產總值的比例，逐步縮小與全國科技投入的差距，建立穩定的長效支持機制。
在繼續強化縣域企業科技投入的主體地位基礎上，鼓勵和支持民營資本、海內外風險投資公司、金融機構、個人等投資福建的高新技術產業和戰略新興產業，形成以政府為主導，企業為主體，多種經濟機構共同參與的多元化縣域科技投入體系。平衡地區科技投入和三項費用的差異。加強省內科技資源的優化配置，節約科技開發的成本，同時還應加大對閩西、閩北地區科技投入的財政支持，實行山海協作，共同發展。
2．加快培養，加速引進人才
科技管理部門培養一批文化素質高、熟悉高新技術產業發展規律的管理人才，建設一支專業技術能力強、高層次的創新專業技術人才隊伍。開辟人才流入的新渠道。瞄準國內重點院校，做好人才需求計劃，盯校招才；廣泛聯系各界專家、教授、學者，發揮他們與國內外高校、科研院所聯系密切的優勢，以才招才；以重點項目開發建設為載體，通過技術交流與合作，匯集一批高層次科技型人才，項目引才；通過整體引進大學和科研院所，成建制地引進人才，引校聚才。建立科學的用人機制。利用市場化機制，鼓勵閩籍海內外專業技術人員通過兼職、授課、講學、提供技術、出讓專利、科技咨詢等方式為福建縣域科技服務。打造人才公平競爭、優勝劣汰、進退自由的科技創業環境，優良舒適、安居樂業的生活環境以及尊重知識、尊重人才、勇于創新、敢于創業的社會環境。
3．加強領導，注重市場調節
解決縣域科技產業發展過程中的同質化問題，首先加強政府引導。各級縣市區政府要立足本縣（市）區的實際，突出本地的特色產業，尤其是對具有市場競爭力的優勢產業和特色加工農業進行政策傾斜和資金支持，要大力保護知識產權，力求避免相同類型的企業入駐在同一縣（市）區甚至同一個市；要支持和鼓勵科技中介組織服務于縣域科技的發展，大力推進企業與中介機構的交流與溝通，發揮其橋梁作用，引導企業選擇符合國家發展的投資方向，為縣域科技發展創造良好的外部環境；建立完善的信息制度和行業預警機制，為企業打造信息、政策和咨詢服務的平臺，強化企業之間的信息共享，規避同一區域科技產業的同質化；省、市兩級政府要充分發揮領導、引導、綜合協調的作用，打破縣域界限，制定跨縣域的產業發展規劃，合理分工，整合生產要素和科技資源，形成不同的優勢產業集群，形成縣域科技產業的集聚效應。
同時，注重發揮市場的調節功能，對于一些產業設置必要的準入門檻，優化市場氛圍，進一步減少不良產品流入市場的可能性；要加強產業發展規劃和銀行信貸政策的協調配合，各金融機構要關注產業發展，采取積極、有效措施，及時調整信貸的投放方向，停止支持國家要明確淘汰產業，控制對采用落后工藝、技術裝備的貸款；行業協會要頒布實施行業標準，要求各協會企業按照標準生產，避免無序惡性競爭；企業生產要加強可行性研究，注重新產品的研發，保護核心專利技術，培養創新型人才，立足本省，面向國內，放眼世界。
4．確立主體，增強創新能力
增強縣市企業家追求技術創新的自覺性，提高其對國內外新產品、新技術的了解、把握能力和技術創新的水平，主動參與到全社會的科技創新浪潮中來，采取一些有效措施來提高自主創新能力。引導企業開發具有自主知識產權的關鍵技術和產品，加快推進產業化進程，形成若干個在國內外市場上具有較強影響力、較大知名度的品牌。綜合利用現有企業人才、技術優勢，培育一批具有自主創新能力的企業群體，力爭在“十二五”期間形成多家擁有研發人員，創新投入高、創新能力強、自主知識產權多的大中企業。加快企業技術中心建設，支持企業以互相參股等方式與大學、科研單位共建企業技術中心，建立企業與院所之間的技術創新戰略聯盟關系，逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，不斷增強原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和聯合創新能力。
5．建設平臺，啟動門戶網站
首先要按照政府和市場機制相結合的原則，由省科技廳代表省政府進行頂層設計、統籌規劃，由省發改委、財政廳、教育廳、經貿委等相關職能部門共同推動，大學、科研院所、中介組織、縣域企業、社會大眾共同建設；其次要加大政府對于縣域科技平臺建設的財政支持力度，引導和調動企業、金融機構、中介組織等社會多方面的共同投入；其次是建立由省政府來直接領導組織的平臺管理機構造就一支具有良好服務意識、開放共享意識和高水平操作技能的專業科技條件服務人才隊伍；再者要發揮各縣市區在平臺建設中的作用，完善相關職能機構，建立各種縣域科技服務體系，啟動個相關科技部門和企業的網站，把縣域科技條件納入到全省縣域科技平臺建設中來，形成共建共享的局面；最后是建立福建省縣域科技資源門戶網站，利用網絡引導社會資源參與縣域科技平臺建設，充分發揮科技服務體系橋梁和紐帶作用，進一步完善孵化、融資、信息、中介等科技服務平臺，在網絡信息層面上率先實現共享，促進縣域科技平臺建設的整體運作，加速科技成果向現實生產力轉化。
6．深化改革，完善考評體系
一、日本科技政策發展史
（一）戰前和戰中的科技體制。日本最初設立的研究院，是模仿歐美個別發達國家研究院的形式，1879設立了東京學士會院，在1906年東京學士會院改組為帝國學士院，帝國學士院負有促進學術發展，加強文化教育的使命，從制度上作為國家機構對科學研究的支援。之后根據需要日本相繼設立了理化學研究所、測地學委員會、日本學術振興會，其中日本學術振興會的建立促進了軍事、產業、官廳、民間研究人員的相互交流，這也是促使日本科技體制現代化的一個重要因素。
（二）戰后科技體制。由于在二戰戰場上戰敗，受到嚴重創傷的日本經濟難以得到自立，1955年日本制定了“經濟自立五年計劃”，為振興科技未雨綢繆。在原子能的開發問題上，政府推進了第一艘核動力船“陸奧”號的開發，并設立了原子能安全委員會。
二、日本振興發展的科技政策實踐
（一）創造性的科技政策。1981年是日本的創造元年，這一年是明治政府以后政府第一次正式提出創造性科技振興方案。政府設立的目標是建立流動研究系統，以及由科學技術廳推進的創造性科技制度和九十年代技術立國的通產省的二十一世紀產業基礎技術研究開發制度。可以做下對比：日本以前的科技就像從外國購進種子在日本成熟收割的“收割型技術”，現在是日本播種后成熟的“播種型”技術。創造性科技的制度就是通過尋找科學和技術的銜接點，發掘和培養素材的新特性，從而開發更廣泛的應用領域。
（二）新產業基礎技術研究開發政策。日本政府最大限度的發揮民間企業技術及生產工藝，積極有效地研究開發，將多種研究方案委托給多數的民間企業，同時將長期的整體規劃劃分為幾個階段完成，各階段由專家組成的評價委員會負責，從中選取最佳的開發方式。
（三）量身定做發展科技政策。日本的科技政策振興方案，在充分發揮日本科學技術特長的同時，也成為當前革新原理發現和發明及突破型科技的潛力。針對最高度的科技和低水平科技之間存在的質量上的差異，日本政府根據它們各自的性質推出不同的方案。例如：①突破性技術：對國際有重大貢獻的個人成就，政府會為其創造出能發揮創造性水平的整體研究環境；②尖端型技術：對國內有重大貢獻的組織，政府會為其創造出創造性最佳的研發系統和研究方法。（四）技術鑒定政策。在科技的開發和應用方面，為了防止環境惡化，日本政府推出了技術鑒定政策，提前預測該技術給予自然環境正或負的影響，并站在綜合性的立場采取措施。作為推進技術鑒定方案，日本政府提出5項建議：①對國家開發計劃要提前實施技術鑒定。②推動民間企業采取技術鑒定。③在高等教育上廣泛采用技術鑒定。④努力實現技術鑒定基礎的跨學科領域。⑤實施兩國間和多國間的技術鑒定。
三、對我國科技政策發展的啟示
（一）加強基礎理論研究，有計劃的開展政策研究。自1983年3月美國提出“星球大戰計劃”之后不久，日本政界、科技界權威人士深感只零散的實現某個高技術領域的突破，已遠不能適應世界科技發展的需要，遂于1984年11月27日，由日本科技領域的最高決策機構——科學技術會議，向中曾根首相正式遞交了一份研究報告《基本對策》，明確提出了日本今后10年科技發展計劃。該計劃的戰略目標是在1985—1995年期間，加強基礎研究，鼓勵科技創造，使日本在基礎研究方面進入世界先進行列。“科學技術基本規劃”旨在建立一個以科技創造力為基礎的日本，為科技的發展建立全面系統的政策。因此中國應積極加強科技基礎研究工作，有計劃、有步驟的發展科技，不能超之過急。集中我國科技工作者，發揮他們的長處，為我國的科技建設提出科學合理的實施方案。
（二）完善科技立法建設。日本是一個重視法制建設的國家，科技立法是其中的一個重要內容。日本正是依靠法律所特有的強制性和指導性來干預全國科技工作。據統計，日本有關科技的法規有200多個，其中包括：科技行政機關和研究機關的設置法及組織法；各種科技發展的法令如：原子能、宇宙開發、災害對策等。日本的各種法令比較齊全，這些對日本的科技發展起到了應有的保障作用。日本在1995年通過并實施了《科學技術基本法》，它為實現日本今后的科技發展提供了相應的法律保障。中國應加大出臺科技進步相關的法律法規，推動我國科技創新和發展，從法律層面上確立科技是第一生產力和科技優先發展的戰略地位。
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近日，國家知識產權局專利復審委員會作出裁決，宣告深圳市金士吉康復用品科技有限公司擁有的“19972090134號復合結構的枕墊裝置專利”無效。而金士吉公司正是以此狀告南京中脈科技發展有限公司專利侵權。此案因索要金額之巨被業界稱為中國健康寢具專利侵權第一案。
去年10月21日，深圳市金士吉康復用品科技有限公司向南京市中級人民法院起訴，狀告南京中脈科技發展有限公司生產銷售的遠紅磁性保健枕，“完全抄襲和模仿”了金士吉公司擁有專利權的遠紅磁性保健枕，致使金士吉的產品銷售不暢，要求被告停止侵權行為，并賠償原告1000萬元人民幣等。南京市中級人民法院受理此案后，中脈公司在全國各地的經銷商，大多便收到了金士吉公司的“法律意見書”，警告他們不要再售賣中脈公司的“侵權產品”，否則金士吉公司也將對他們“采取法律行動”。
中脈公司在應訴后，于同年11月12日，立即向國家知識產權局專利復審委員會提出針對金士吉專利的無效申請，該公司提交了十幾項的證據，以證明“19972090134號復合結構的枕墊裝置專利”不具備專利法所要求的新穎性和創造性。中脈公司還以原告現專利權人名稱與原告名稱不符為由，提出終止審理請求。南京市中級人民法院已在2004年1月4日裁定終止訴訟。
國家知識產權局專利復審委員會宣告金士吉專利無效的理由是：“在進行實用新型創造性審查時，如果技術方案中的非形狀、構造技術特征導致該產品的形狀、構造或者其結合產生變化，則只考慮該技術特征所導致的產品形狀、構造或者其結合的變化，而不考慮該非形狀、構造技術特征本身。技術方案中的那些不導致產品的形狀、構造或者其結合產生變化的技術特征視為不存在。”
于毅
關鍵詞：水土保持；科技發展；水土資源;生態環境
1、引言
自從工業革命以來，人類社會得到快速的發展，各種資源的利用不斷的增多。在過去由于社會發展中人們對環境認識不夠，各種環境問題不斷的涌現而出，成為影響和制約當前經濟發展的前提。水土資源和生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，其在社會發展的過程中嚴重的制約著各個國家經濟的發展和社會的進步，成為影響我國社會發展的關鍵性因素之一。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，由于我國的國情影響，使得我國的水土流失面積不斷增多，流失強度日益變高，并且由于其他各種因素的至于與影響，形成了復雜而又類型多樣的危害形式和特點。開展水土保持是保護水土資源、改善民生、維護生態安全的主要方法和有效途徑，更是推動人民生活水平良好提高的有力手段。隨著全面建設小康社會與落實科學發展觀的不斷深入和日益廣泛，在社會發展中加強水土保持，實現水土資源的合理有效利用和生態環境的可持續發展已成為當前社會發展中人們關注的重點，更是促進人與自然和諧相處的基本保障和建立完善的資源節約型社會環境的主要基礎方式和方法。要完成和保證水土流失的控制方式，就必須結合水土保持科技形式綜合應用，這在水土保持領域中是一項任重而道遠的科技探索過程和方式。
2、水土保持科技發展現狀和主要問題
2．1 發展現狀
通過50余年的水土保持實踐，尤其是近年來先后開展的水土流失與生態安全綜合科學考察、水土保持監測網絡建設、全國水土流失遙感普查、國家水土保持重點防治工程以及一系列針對水土保持領域的“973”、科技支撐、公益性行業專項等重大科研成果，為我國水土保持科技發展奠定了基礎，主要表現為：
(1)近年來，隨著社會制度的不斷發展和完善，我國逐步形成了一套以科學理論知識為主要依據的水土保持科學技術體系，是水土流失治理的主要方式和措施，更是水土保持的主要依據，形成了“生態修復”和“流域治理”等能夠滿足我國社會發展需求的治理策略和方法，更是我國水土流失強度能夠合理有效控制的基礎方法。
(2)總體搭建起我國水土保持研究與監測的網絡體系。是通過建立完善的水土保持檢測中心和河流流域的監測站來保證卻確定監測體系的完善，更是保證水土流失控制合理進行的基礎方式。通過在水土流失控制中形成一套系統化的防護林模式來確保水土流失的有效控制模式。
2．2主要問題
隨著水土保持領域的科技成果不斷增加、涉及的領域不斷拓寬、發揮的效益不斷凸現，有力推動了水土流失防治進程。然而，我國自然條件復雜，生產力總體水平不高，生態環境脆弱，水土流失嚴重，水土保持科學研究和技術成果推廣仍明顯滯后于水土保持生態建設實踐，致使水土流失防治進程距國家生態建設的總體目標、全社會水土保持意識與建設生態文明的總體要求還有很大差距，集中表現為：
(1)與當前水土保持任務相比，水土流失防治速度和規模還需進一步提升。造成土地產出下降、湖泊水庫淤積、水質環境污染、生態系統退化、洪澇災害加劇等問題仍未從根本上得到解決。面對新時期可持續發展的目標，勢必要求水土保持科技水平不斷提升、支撐能力不斷增強、輻射范圍不斷擴大，以便更好地促進水土保持實踐、加快我國水土流失治理步伐。
(2)與當前水土保持實踐相比，水土流失防治理論和技術還需進一步加強。水土保持是復雜的系統工程，伴隨生態建設和社會發展的深入，一些長期未能解決的問題更加突出，一些以前未曾出現的問題應運而生。
3、水土保持科技發展的主要技術需求
3．1 坡改梯關鍵技術與材料
坡耕地是我國山地丘陵地區的主要生產用地，廣泛分布于30個省區。現有的3．6億畝坡耕地雖只占全國總侵蝕面積的6．7％，但年均侵蝕量卻高達14億t，占全國侵蝕量的28．3％，尤其在坡耕地集中的地區，其水土流失量占全區水土流失總量的70％以上，成為山丘區水土流失的主要策源地。
3．2南方崩崗整治技術與開發范式
崩崗是我國東南地區，山坡土地或巖石風化殼在水力和重力作用下分解、崩塌和堆積而形成的特殊侵蝕類型。雖然在全國水土流失面積中所占比例不大。但侵蝕量巨大、發育速度很快、破壞性極強，成為南方廣大山丘區生態安全、糧食安全、防洪安全和人居安全的主要威脅。
4、水土保持科技發展需求的適用技術成果
通過梳理現有技術成果，分析當前治理需求，以下幾方面的技術成果應作為目前推廣示范的重點。
4．1 坡耕地綜合整治技術
主要技術成果包括：(1)坡耕地梯田改造工程技術；(2)機修梯田快速整治技術；(3)坡耕地徑流集蓄與調控技術；(4)坡耕地地埂利用與地力恢復技術；(5)梯壁整治優質材料選擇與配置技術。具體實施方案為：(1)通過坡耕地水土流失治理技術集成研究和建立不同類型區坡耕地水土流失治理技術集成示范區，有效地治理坡耕地的水土流失；(2)利用現代農業機械，合理開展坡耕地機修梯田改造，并配套實施徑流調控工程技術、微地形改造措施和小型徑流集蓄工程。
4．2南方崩崗整治技術
主要技術成果包括：(1)穩定型崩崗植被對位配置和快速恢復技術；(2)活動型崩崗綜合整治工程技術；(3)經濟開發型崩崗治理與利用范式。具體實施方案為：運用系統論原理和系統工程的方法，把溝頭集水區、崩塌沖刷區、溝口沖積區有機結合起來，采用“上截、下堵、內外綠化”的綜合整治格局，采取“治坡、降坡、穩坡”三位一體的技術措施，堅持植物與工程、治溝與治坡、治理與開發相結合的原則，開展崩崗綜合治理與開發示范推廣，達到轉危為安、化害為利的目的。
中國行業信息化貢獻人物獎
羅敏靜，廣州智能科技發展有限公司總經理、高級工程師，1991年7月畢業于中山大學計算機軟件專業，1993年進修中山大學計算機網絡專業碩士課程，2003 年進修EMBA 課程。1993年3月創立廣州智能科技發展有限公司，1998年被廣州市黃埔區科技局評為“專業技術拔尖人才”，2007年被廣州市競爭力論壇組委會評為“2006中國廣州經濟年度百杰人物”。
8月23日，深圳主題公園世界之窗燈火璀璨，這是一個銘刻友誼和競技的青春舞臺，第二十六屆世界大學生夏季運動會在這里降下帷幕，自從8月12日深圳灣畔的世界之門徐徐開啟以來，深圳這所美麗的智慧城市就向世人展示了她科技、創新、智能的一面。而在這成功賽事的后面，卻是有不少企業及其領導者為這次運動會提供了先進的系統、產品以及創新的理念。廣州智能科技發展公司的總經理羅敏靜就是其中的一名幕后英雄。
多項賽事顯身手
繼獨立承擔第16屆廣州亞運會視頻會議系統和指揮調度系統開發建設項目之后，廣州智能科技發展有限公司又在第26屆深圳世界大學生運動會上擔當重任。作為大學生運動會賽事系統開發和系統資訊的整體解決方案供應商，廣州智能科技公司為大運會提供賽事管理指揮調度系統開發及集成和賽事指揮調度系統咨詢設計。
據了解，廣州智能科技還為大運會的賽事指揮調度系統整體架構設計提供了專業的咨詢服務。該系統運行在主運行中心MOC（又稱“指揮調度中心”），擁有該系統的MOC就像是整個大型活動的大腦，指揮賽場內外大大小小的事情。MOC是賽時指揮調度、運行組織的信息平臺，匯集了比賽場地、賽程賽果、獎牌榜、城市地圖、道路交通、氣象信息、接待抵離、城市視頻監控等全部信息。另外，MOC 還是緊急事件決策中心，一旦發生緊急事件，系統能夠立即對現場實時監控，并根據需要進行指揮調度、處理解決問題；如有重大問題需要市領導決策，MOC能馬上成為領導指揮調度的工具，其中的輔助決策功能為決策者提供參考解決方案或資料，以便決策者在最短的時間內做出合理決策，再協同安保、城市運行等部門下達指令并實施，同時將事件解決的進展情況反饋給決策者。可以說這套系統在大運會上起到了關鍵作用，受到了組委會的肯定和表揚。
從2004年廣州新白云機場成功轉場的小試牛刀，到2010年廣州亞運會的完美呈現，再到2011年深圳大運會擔當重任，一路走來，廣州智能科技領先的技術實力得以充分展示，在大型國際賽事信息化服務的道路上漸行漸遠，步伐愈發堅實穩健。
18年來的堅持
廣州智能科技公司始創建于1993年，主要從事協同應用平臺、電子政務系統、區域智能運營中心等咨詢、開發、服務及系統集成。從 2000年開始，智能科技公司由系統集成商向應用軟件商轉型，以區域級智能綜合信息平臺為建設目標，堅持通過信息技術輔助客戶進行組織提升及戰略實施的核心價值理念，為增強組織協同能力和競爭能力做出了貢獻。
智能科技公司的會議室里陳列了多年獲得的榮譽，如中國信息協會頒發的“2011年中國應急管理信息化技術創新獎”、亞組委頒發2010年廣州亞運會“信息通信保亞運，眾志成城鑄輝煌”錦旗、工業和信息化部頒發的2010年度“計算機信息系統集成典型解決方案獎”等……
公司的創始人，獲得了“2011年中國行業信息突出貢獻獎”的羅敏靜總裁在接受記者訪問時表示：“作為一個民營科技企業，我們一直在創新的路上邁進，雖然這一路走來很曲折，但是這堅持的結果就是我們的產品和服務逐漸為政府、大型賽事機構、大型企業等接受，能夠應用信息技術為公共服務創造價值，是我們所有智能科技人的驕傲。”
助力智慧城市建設
廣州智能科技從2000 年起，憑借先進的技術、完善的解決方案以及在業界的領先地位，先后研發了多套協同應用軟件系統。這些產品均通過國家級鑒定及客戶應用驗收，早已投入多家企事業單位正常使用。在該基礎上，公司近幾年又集中優勢力量開發城市應急指揮系統、區域應急管理系統、安全事件管理系統等；同時，結合機場等領域精細化運營指揮系統，在城市組織運行管理的模式上創新，成功開發區域智能化運行中心，并在亞運會及大運會的指揮體系及保障體系中發揮作用。目前，廣州智能科技經營的“智能動力”品牌的內涵已從“協同效能加速器”向“智能服務社會”發展。在未來的五年規劃中，廣州智能科技將把基于物聯網數據采集及智能分析系統的新一代產品開發結合到智慧城市及智能化組織的建設中，在政府、大型機構的城市管理及建設方面發揮重要作用，促進社會智能化、城市信息化發展。
廣州智能主要產品
智能運營中心信息平臺：該平臺有效協調“人”、“組織”、“系統”間的關系，面向管理層及領導層的關鍵需求，整合各種數據資源，結合組織信息化運作模式咨詢服務。
城市指揮中心信息系統：該系統使政府管理職能部門可以很方便地將城市作為單一系統來查看和管理。既可把城市看作單一整體，同時又能拆分為許多互聯互通的子系統。
關鍵詞：高中物理；科技意識；實驗教學
中圖分類號：G631 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）16-117-01
社會的進步，物理已滲入到人類生活的各個領域。在現代科技發展和科技教育中，增強學生的科技意識，提高學生對科學技術是第一生產力的認識，高中物理起著至關重要的作用。那么，如何在高中物理教學中培養學生的科技意識呢？
一、充分發揮課堂教學的主渠道作用課堂教學是教師傳播物理知識的主要陣地，也是學生獲取物理知識的主要途徑。加強科技意識教育必須從課堂教學做起，充分發揮課堂教學的主渠道作用。
1、突出知識的實用性物理是一門實用性很強的科學，與工農業生產、日常生活有著極為密切的聯系。在教學中教師應結合具體的教學內容，緊密聯系生產和生活實際，突出知識的實用性。物理知識。物理規律本身就是對自然現象的總結和抽象。通過這些知識的介紹，使學生更加認識到科學知識在日常生活，工農業生產乃至高科技領域中的地位和作用，從而更加相信科學，熱愛科學，樹立良好的科技意識和“科學技術是第一生產力”的思想。
2、注重物理史教學物理發展史是物理教學的一項重要內容，通過物理發展史的教學，不僅使學生了解物理發展的歷史，同時也能較好地培養學生良好的科技意識。教師在實際教學中一定要強化物理學史的教學，根據具體的教學內容，選用適當的物理學史材料，不失時機地對學生進行物理學史教育；同時，在實際教學中，可適當向學生介紹建國以來，特別是改革開放以來，我國在航天領域和高科技領域中所取得的巨大成就。通過這些知識的介紹，可使學生更加了解科學家們對科學的態度，研究科學的方法以及他們熱愛科學、獻身科學的精神，了解科學技術給社會發展和四化建設帶來的巨大動力，樹立民族自尊心和自信心，從中受到良好的科技意識教育。
3、加強實驗教學，有助于培養學生的動手操作能力、觀察能力、獨立分析、解決問題的能力以及實事求是的科學態度和創新意識和創造能力。同時也使學生受到良好的科技意識教育。根據自己十幾年的高中物理教學經驗，我認為加強實驗教學可以從以下幾個方面入手：（1）改革課堂演示實驗教學，把部分演示實驗改成學生上臺演示或邊講邊實驗的形式，給學生提供更多的親自動手操作機會。（2）注重學生實驗教學。教師要求學生按“預習─實驗─觀察記錄─分析討論─總結報告”的形式進行，對實驗中出現的問題組織學生認真討論，分析原因，并找出解決問題的方法，并根據實驗的實際情況實事求是地寫出實驗報告，從而培養學生嚴肅認真，實事求是的科學態度和獨立分析問題、解決問題的能力。（3）加強實驗習題的教學。對實驗習題的教學，主要采取“自設方案─討論方案─選擇方案─實驗驗證─總結報告”的程序進行教學，讓學生親自參與實驗設計并通過實驗驗證。這樣能較好地培養學生的科研意識以及創新意識和創造能力。
二、積極組織開展高中物理課外活動也是加強對學生進行科技知識和科技意識教育的重要陣地。與課堂教學相比，課外活動具有更大的靈活性和選擇性。
1、趣味外活動中，根據學生的知識基礎，精心設計趣味物理實驗讓學生來完成如“飛機投彈”、“噴氣火箭”、“紙鍋燒水”、等等。通過這些實驗，既能較好地激發學生的學習興趣，鍛煉學生的動手操作能力，又能幫助學生破除迷信，解放思想，樹立科學的人生觀和價值觀。
2、科技小制作根據學校的實際情況，我們積極組織學生利用課外活動時間開展科技制作活動，如自制電鈴。自制平行光源。制作針孔照相機。制作潛望鏡。自制量筒。樓梯電燈開關電路等，并組織展評。科技活動的開展，既能鍛煉學生的科技制作能力，又能為學生將來工作后自制簡易教學用具打下良好的基礎。
3、指導學生閱讀科普讀物根據學生的知識基礎，教師要指導學生閱讀有關的科普讀物，使學生更多地了解科技知識和科技發展的新動向，增加學生的科技知識，并定期組織“實用物理知識競賽”，以調動學生學習、讀書的積極性，使學生掌握更多的科學文化知識，培養學生的科技閱讀能力。
4、舉辦科普知識講座科技知識與社會發展、生產、生活緊密聯系在一起，在舉辦科技講座時，要認真選擇材料，或根據有關資料撰寫講稿，根據平時收集的材料，利用活動課分班級或集中學習，可以收集軍事科學、航天技術、通信技術、空間技術、科學家的事例與貢獻等材料，對學生進行思想品德和科學素質教育，還可以聯系社會生活中的物理，讓學生自己搜集資料在班上進行專題介紹，還可以利用板報介紹科普知識及物理知識的應用。
關鍵詞：麗水市；科技銀行
中圖分類號：F832.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
科技和金融是經濟發展中的兩大引擎。金融和科技結合，是國家中長期科技發展規劃綱要及其配套政策確定的戰略，是解決科技成果轉化和科技型中小企業資金“瓶頸”的現實選擇。大力推進科技和金融結合，發展科技銀行，不僅可以有效破解科技型中小企業的融資瓶頸，而且可以為科技銀行培育潛在的優質客戶，同時也可以帶動政府職能轉變，加快金融資源市場化。科技銀行作為麗水市科技金融的先行者，研究其運營模式和存在問題，對于整個科技金融工作有著不可替代的意義。而麗水作為浙江綠谷，研究其科技銀行運營模式對于其他欠發達地區發展科技銀行有一定的借鑒作用。
二、現行合作模式及其優點
2015年底，麗水市政府下發了《麗水市級科技金融合作貸款試點工作方案》。《方案》規定，由市政府、太平洋財險麗水中支、杭州銀行麗水分行共同設立資金風險池，以風險池的資金總額為限對麗水市級科技金融合作貸款承擔貸款凈損失賠補責任。市政府授權市科技局設立800萬元風險池資金；杭州銀行麗水分行按風險池資金（含銀行不實際出資部分）1200萬元放大10倍設立總額1.2億元的貸款規模，對市級科技型中小企業和開發區機器人企業進行定向融資支持；太平洋財險麗水中支作為第三方保證保險，解決中小企業抵押物不足的難題，通過財政貼息補助和貸款保險補助，使企業享受貸款基準利率，降低企業融資成本。
方案的主要優點有：一是扶持力度大，相比于其他貸款產品，合作貸款的建議執行利率為貸款利率，不足部分由政府貼息。相較于其他貸款方式，給企業減少了3%以上的年利息支出。二是專業，杭州銀行國內最早嘗試科技銀行的商業銀行之一。成立以來，在電子信息、新能源、節能環保、醫藥服務等高新技術行業均發展了大量客戶。其中，在科技型企業的篩選上，建立了一只具有專業知識的核心團隊，確保工作順利開展。對于企業來說，杭州銀行的科技支行投貸聯動貸款模式也可以最大程度促進企業做大做強。杭州銀行有多起成功案例，引入PE或VC，逐步幫助企業上市進行直接融資。三是靈活。《方案》規定，貸款銀行對單個企業貸款原則上不超過200萬元，貸款期限為一年，經評估可以延長貸款期限。這種散而短的貸款方式既幫助銀行降低了風險，又使得科技合作貸款的普惠面加大，使更多的企業可以享受到貸款。
三、現行合作模式存在的問題
一是對單個企業信貸風險控制能力欠缺。現行合作模式下，風險承擔者主要是政府和保險公司，就是說一旦發生風險，風險的主要承擔著還是政府和保險公司。按照杭州銀行的合作模式，實際發生損失時杭州銀行僅承擔風險的20%，而政府需要承擔風險的40%。當小額貸款賠付率超過150%時，試點機構將終止新業務的開展。這種模式在運營時，存在“業務和風險相剝離”的現象。相較而言，國外一些科技銀行，則可以通過金融創新來分擔風險，比如最具有代表性的美國硅谷銀行。二是金融服務不夠到位。受制于麗水本身的金融環境，科技銀行合作貸款業務目前來說還僅限于對企業的資金支持。早期創業的企業除了基本的資金需求之外，更需要市場咨詢、信息管理、財務預算等方面的服務和支持。目前來說，合作貸款方案還沒有形成系統的科技企業孵化方案和培育路徑。如果可以參照硅谷銀行的做法派遣專門技術人員深入企業，幫助企業提升管理能力，會進一步促進科技型企業的發展。三是區域系統性風險控制不足。受次貸危機影響，浙西南部分城市企業間存在擔保鏈現象。而圈定扶持企業時，《方案》只限定了經營效益、資產規模、從事行業等指標，對于企業是否涉及擔保鏈，是否存在隱性風險，并沒有明確的限定，給放貸留下了一定的風險隱患。如果可以讓一些優勢企業之間，進行優勢互補，形成資源協同效益，能夠有效減小區域系統性風險。
四、科技銀行運作模式探究
陸岷峰（2011）提出了構建以科技銀行為核心的科技金融體系。具體來說，就是構建以金融制度、金融工具、金融政策和金融服務為一體的體系，可以多功能多層次系統安排，以實現科技和金融的真正結合。借鑒國際上成功的做法，科技銀行需要叢運作機制、金融創新等多方面進行提高，才能發展成為真正幫助企業成長的金融機構，實現幫助初創期科技型中小企業發展的目的。一是可以嘗試股權認證等方法來降低銀行風險，提高銀行盈利。杭州銀行作為省內科技銀行的先驅，應當主動求新求變，改變以往依靠政府來承擔貸款風險的道路。科技銀行應當探索以取得企業股權的方式來獲得企業成長的收益，以彌補企業貸款上的風險。二是提供適應科技型中小企業的各種金融服務。科技銀行針對不同的企業，可以提供融資、法律咨詢、創業輔導等服務，提供以知識產權為核心的多種金融產品，幫助科技型中小企業發展壯大為大型企業，獲取企業成長的豐厚收益。三是建立與發達地區創業投資、資產評估機構的合作渠道，提高風險識別能力和信息獲取能力。作為欠發達地區，麗水本土的金融機構有限，政府和合作銀行應當積極走訪發達地區的天使投資機構，引入有益于企業發展的風險投資。一方面這些金融機構更加了解如何評估企業幫助政府和銀行減少風險，另一方面這些金融機構的進入有利于幫助企業獲得更高的行業認可度，有益于企業未來融資。
參考文獻：
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英文名稱：Information Technology and Informatization
主管單位：
主辦單位：山東電子學會
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國際刊號：1672-9528
國內刊號：37-1423/TN
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創刊時間：1976
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期刊簡介
本刊從信息技術的研究、應用角度展現IT行業與科技發展與進步，是全國高校、科研院所、企業發表信息科學研究、技術應用成果的園地。雜志內容以科技論文為主，并設有評論與綜述、信息化論壇、網絡通訊、信息處理與模式識別、研究與探索、方案與應用等欄目。整個雜志分三個層次，第一個層次是評論與綜述，由政府職能部門和專家對技術、產業的發展趨勢，所做的前瞻性的論述和規劃；第二個層次是電子信息科技論文，主要刊登高校研究生、科研院所的論文和理論研究成果；第三個層次是企業及各行業中IT技術的應用案例。
主要欄目：
綜述
信息化建設
解決方案
網絡與信息安全
信息處理與模式識別
人工智能與知識工程
一、銀行新興業務簡述
手機銀行作為技術進步帶來的新興業務在近年來發展如火如荼，這一業務作為一種結合了貨幣電子化與移動通信的嶄新服務，移動銀行業務不僅可以使人們在任何時間、任何地點處理多種金融業務，而且極大地豐富了銀行服務的內涵，使銀行能以便利、高效而又較為安全的方式為客戶提供傳統和創新的服務。在開通手機銀行功能后，多數業務可以由客戶自行在手機銀行進行操作，并且在客戶觀念中，手機銀行較之第三方支付平臺軟件具備更高的客戶信任度，更能及時對銀行業務進行推廣。這就要求銀行在業務上相應進行改革，適應新技術帶來的發展趨勢。
在2014年開始興起的另一項新興服務--智慧銀行是傳統銀行、網絡銀行的進階，是銀行企業以智慧化手段和新的思維模式來審視自身需求，并利用創新科技塑造新服務、新產品、新的運營和業務模式。智慧銀行由全息投影技術、遠程視頻技術及相應的銀行自助機具創新等組成。并且智慧銀行的出現，從一定程度上改變了傳統的柜臺業務流程。
客戶與銀行工作人員的交流被智能化的技術手段代替，節約了大量的人力，并且對于現有銀行網點也進行了有效利用，降低直接成本。由此可見，在科技推動下的銀行新興業務服務為銀行帶來了更多的利潤增長方式，優化了現有業務流程。
二、未來銀行業務發展趨勢初探
銀行業務如何適應科技發展是作為金融服務企業最為關心的。從我公司長期服務于銀行的一些經驗和理解出發，筆者認為在近期科技發展推動下，銀行業務的發展趨勢有以下幾點。1.互聯網金融推動銀行業務，線上線下業務趨于一體化互聯網金融有著注重客戶體驗、善于運用信息技術的特點，對于銀行業金融機構未來業務有很大影響。未來銀行業務將對客戶進行全方位大數據的收集，并據此進行客戶習慣的分析和挖掘，預測客戶行為，進而做到有效的客戶細分，提高業務營銷和風險控制的有效性和針對性。從當前市場案例可以看到，互聯網金融成功的企業都有很強的用戶黏性。銀行業金融機構要做到這一點，需要充分發揮行業優勢，提供專業化的金融服務。客戶需要的不僅是快捷的轉賬、匯款等服務，更需要包括理財、咨詢、貸款等在內的便捷金融服務，如果滿足客戶的這些金融需求，需要銀行同時打造線上線下服務的一體化。使客戶能夠在線上體驗到線下辦理業務的滿意服務、高度安全。因此可見線上線下業務一體化的趨勢將是銀行業務發展的一個主要趨勢。
2.離柜業務高速發展隨著通信技術的不斷革新和各種軟、硬件技術的突飛猛進，銀行已經逐漸突破傳統發展模式，手機銀行、自助銀行、智慧銀行等不需要進行柜臺服務的業務操作方式如同雨后春筍一般快速發展，擴展了銀行原有內涵。手機銀行，讓客戶體會高效與便捷，利用手機下載相應客戶端可以隨時隨地辦理相應業務。智慧銀行作為科技化的綜合解決方案，在實現客戶自主辦理業務的基礎上，增加了更多的服務內容，豐富了客戶在業務自主上的內容，應用了更加智能化，更加先進的自助機具，給予客戶更大的便捷。
3.業務整合優化成為主要方向在當前銀行傳統存、貸款等業務受到第三方支付、P2P平臺等新興金融服務沖擊下，如何整合現有客戶資源，利用已有基礎確保市場地位，保留客戶資源將是銀行主要探討方向。其中對比市場競爭產品，雖然在收益等條件上銀行競爭力較差，但銀行具備更好的資金保障和信任度，將銀行豐富的理財投資資源進行集中，打包制定具備高實現性、收益較為可觀的理財產品方案，預期將繼續獲得現有客戶的認可，獲得市場份額。綜上所述，在科技和社會環境的推動下，銀行應當打破傳統，利用自身優勢積極應對，與時俱進發展業務。
作者：張魯川李寶磊單位：北京建投科信科技發展有限公司
關鍵詞：2020戰略；科技政策；歐盟
中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0198-03
一、歐盟科技政策的歷史背景
歐洲聯盟①的科技政策由來已久，它是歐洲一體化進程中較早開展合作的政策領域，可以追溯到20世紀50年代初以科研合作為目標，促進相關產業發展的歐洲煤鋼共同體（ECSC，1952）、歐洲核子研究中心和歐洲原子能共同體，為歐洲戰后的科技發展走向合作協調指明了方向。進入20世紀80年代以后，隨著“單一市場”的理念逐漸為歐洲人所重視，研發活動領域的共同政策開始正式形成。1986年通過的《歐洲單一法令》 和1984年開始制定的多年度框架方案標志著從此開始了以市場為導向，在歐洲共同體層面上協調的共同科技政策。
如果說歐洲的科技創新能力在戰后與美國拉開了距離，從20世紀90年代開始的以網絡經濟為標志的新經濟則讓歐洲科學帝國的弱點暴露得真真切切。1999年，時任歐盟委員會科技委員的比利時人菲利普·比斯坎經過調研后發現了問題的關鍵：歐盟在科研方面的所有行動都局限于“研究與發展框架方案”的管理。以2003—2006年的第六框架方案為例，雖然每年投入4億歐元，是除了農業和結構基金以外的歐盟第三大預算，但也僅占歐洲民用研究公共開支總額的5.4% ，其余仍然由各國政府負責安排。另外，歐盟研發投入嚴重落后：美國、日本和歐盟15國1999年研發的投入占GDP的比重分別為2.74%、3.1%和1.81%，每千名勞動人口中研究人員占比分別為6.7%、和6%和2.5%。此外歐盟的科技政策還存在著缺乏整體戰略考慮，橫向協調薄弱，項目數量過多，重點不突出以及申請項目手續煩瑣等弊病。
在2000年3月的里斯本首腦會議上，歐盟和成員國共同制定了里斯本戰略，提出要在2010年以前將歐盟建設成為世界上最具競爭力和活力的知識經濟，在建立可持續經濟增長的同時創造出更多更好的工作機會。根據比斯坎建議提出的“歐洲研究區”是一項集中歐洲聯盟科研資源的科研方案系統，它的主要目標在于增加科研人力資源的流動性，深化多國科研項目的合作。同時效仿美日模式，通過聯合各方力量，鼓勵一種更加包容的工作方式，增強歐洲研究機構的競爭力。2007年2月歐洲研究理事會正式啟動，它的任務是幫助歐洲的研究人員在所有領域自由開展研究，同時簡化資助項目的程序。特別是那些沒有經濟目的但又對科技發展方向至關重要的基礎研究，以此改進科研框架計劃只注重支持工業政策的缺陷。在2010年3月通過的2020戰略中，歐盟對社會經濟發展戰略目標作了相應調整，將未來經濟發展重點集中在三個方面：即發展以知識和創新為主的智能經濟；通過提高能源使用效率增強競爭力，實現可持續發展；提高就業水平，加強社會凝聚力 。所有核心指標和行動計劃都強調了“促進實現智能、包容和可持續發展”的增長模式，根據近年來歐盟各國的共識，這一模式最終能否取得事半功倍的成效最關鍵之處還在于科技的創新。
二、歐盟科技政策評析
1.科技政策與產業政策的關系。從狹義上來說，科技政策是指一個國家或地區為實現一定歷史時期的科技任務而規定的基本行動準則，發展科技事業的最終目的還是推動生產力的進步，增加產出和提高人們的生活質量。歐盟作為經濟一體化發展程度最高的國家聯合體，為了增強產業競爭力，提高科技發展對經濟增長的貢獻率，必然要根據其成員國的經濟、科技發展水平制定出協調甚至統一的科技研發政策。
歐洲學者雅克·佩克曼斯認為，歐盟的產業政策是“關于刺激供給的政策……它包括政府的所有干預……”換句話說，歐盟的產業政策是一種供給指向型經濟政策，強調通過政策的手段來優化資源配置和提高生產效率。而科技創新的目的正是在于促進科研產出和科研成果在產業發展中的運用，以直接或間接的方式提高勞動生產率，從而達到加快經濟增長和改善生活條件的最終目的。從這個角度上可以說科技政策實際上是產業政策的一個重要組成部分，或者說是實現產業政策的一個直接重要手段。戰后以來對世界各國經濟增長的實證研究表明（Robert.Solow，1965），技術進步可以保證人均產出的持續增長，在達到穩態之前，增長的源泉主要來自于資本和勞動這些物質生產要素，一旦經濟發展處于穩定狀態，人均產出的增長率就只取決于技術進步的速率。根據索洛模型，只有技術進步才能解釋持續增長和生活水平的提高。歐盟國家在戰后憑借法德兩國代表的經濟高速發展曾經將美國遠遠甩在了后面，勞動生產率在20世紀60年代曾經領先高達40%，但在20世紀90年代后期卻被美國反超，達到2005年12%的差距 。從歐盟科技政策開始正式形成的大環境來看，20世紀80年代正是歐洲一體化進程進入統一大市場的重要歷史時期。《阿姆斯特丹條約》用了整個章節對研發與技術政策進行規制，強調研發與技術政策是歐盟國家經濟良好運行的關鍵要素，同時也是其他政策如保護消費者政策和環境保護政策的關鍵支持。因為研發的進步不僅代表著國家科學發展的水平，而且對經濟增長和創造就業也有實際推動。同時新技術還可以幫助歐盟國家面對社會領域如貧窮、健康和環境等方面的挑戰。
2.市場一體化下的理論背景。隨著統一內部大市場概念的提出和付諸實踐，歐洲層面的科技政策逐漸得到重視。歐洲共同體在統一建設過程中制定的市場主導原則一直強調競爭的重要性，因此在制定共同政策過程中也一直盡量避免采用直接干預的手段制定政策工具。歐洲聯盟建立以來的官方法律文件，包括所有的歐盟工業政策通報和《馬斯特里赫特》條約都強調了市場導向原則和反對干預主義的基本理念。從科技政策的內容來看，也一直恪守了這一原則，即通過保證單一市場的建立和良好運行來促進私人創新。歐共體在科技政策的制定過程中還考慮到了統一大市場中幾個相互制衡的博弈因素：首先，從需求方的角度考慮，由于科技成果存在著巨大的社會需求，如果科技研發的成果能夠為歐盟范圍內的個人和企業帶來相應的福利，就能產生增進共同體的集體利益的積極效應。科學知識作為公共產品具有很強烈的擴散效果，具有企業間和國家間的正的外部性，可以使共同政策達到一加一大于二的效果。按照內生增長理論的模型，如果將知識視為一種資本，即使不存在外生技術進步的假設，也可以保證資本收益不會遞減，因為知識不太可能會出現邊際收益遞減的情況。其次，從供給方的角度來看，由于作為公共產品的科學知識具有非排他性的特征，如果任由市場自行調節，就可能會因為“搭便車”現象（包括歐盟內部和外部的國家）嚴重抑制知識的供給和原創性研究的投資。如果不對知識和技術市場加以干預，尤其是影響一個國家或地區長期科學競爭能力的基礎研究，最終甚至會出現市場不能正常運行的“失靈”情況。因此制定正確的選擇性激勵機制以獲得研發最佳產出的框架就顯得非常重要。歐盟科技政策要努力的方向不是弱化共同政策，而是要解決好如何發揮共同政策的激勵機制作用的問題。最后，從保證市場經濟效率的角度看，似乎應該盡量減少歐盟層面的投入和干預，讓私人和企業更好地在競爭原則的指導下充分發揮創新能力。但隨著科技水平的發展，許多低回報的基礎研究、跨學科的研究都需要政府投入的不斷增加，而有些科技發展水平和融資能力較弱的成員國難以保證在資金投入上與先進國家保持同一步調，導致共同體內部產生了科技水平乃至產業發展水平差距拉大的風險。而創新技術的專利如果在歐盟層面上發揮作用就能夠產生比成員國更大的溢出效應。另外，企業層面的成本問題可以上升到成員國層面解決，成員國層面的研發成本也可以在歐盟層面上更容易得到解決。
三、歐盟科研政策現存的問題與發展方向
1.加大對科研的投入。歐盟2010年科技與創新報告 指出，歐盟從里斯本戰略實施以來近十年間，幾項重要目標指標均未實現：（1）歐盟27國研發支出占國內生產總值比重2008年僅為1.85%，遠低于里斯本戰略提出的3%目標。（2）里斯本戰略制定的第二大目標，即企業投入的研發經費占比要達到2/3，也同樣未能完成。由于金融危機以來發達經濟體普遍出現增長放緩的情況，加上債務危機的影響，歐盟各國財政支出、尤其是公共財政支出，都面臨著大幅度緊縮的壓力。如何應對這一局面，保持甚至加大科研投入對于歐盟和各成員國都是政治意愿的一次重大考驗。從已公布的2011年研發經費預算將達64億歐元的創紀錄規模來看，歐盟至少已經在加大投入方面下了很大的決心。
2.加強國際合作，解決重大問題。歐盟的科研計劃一直倡導開放的原則，這不僅體現在歐共體成員國范圍內的開放合作，也包括非歐盟的歐洲國家，甚至歐洲范圍之外的其他國家。從早期成立的科技合作委員會（COST，1970）、歐洲科學基金會（ESF，1974）到尤里卡計劃（EUREKA，1985），都有來自歐盟以外的國家參與科研項目的影子。從20世紀90年代中期后的第四個框架方案以來，歐盟將與中東歐國家和發展中國家的科技合作的比例提高到總預算的80%以上。在后續的幾個框架方案中，歐盟一直都保留并增加了向世界開放的國際合作計劃預算，并有逐年加大的趨勢。
3.加強成員國政策的協調。從20世紀80年代開始制定共同體層面的科研政策以來，歐盟一直強調政策制定過程中的協調，一是整體科研發展政策與其他相關統一政策的橫向協調，二是整體研發政策與各成員國國家科研政策之間的協調。通過政策協調，各成員國分享到國家科研政策的信息和統一的科研活動統計數據，如定期的《歐洲科學技術指標報告》、《歐洲創新記分牌年度報告》等。為加強科研政策協調，歐盟還創建了聯合研究中心下屬的“歐洲科學技術瞭望網”和“歐洲技術評價網”，達到整合戰略研究成果和科研發展趨勢，為制定科學的研發政策提供依據。除了政策層面上的協調，歐盟在研發活動上也開展了積極有效的協調工作。
4.強調創新能力和科技成果轉化能力。歐洲的科研水平落后主要表現在兩個方面：一是創新能力不足，根據2011年2月11日公布的創新聯盟記分牌（Innovation Union Scoreboard，簡稱IUS），歐盟創新雖取得持續進步，但目前來看仍然落后于日本和美國。二是歐洲科技水平與美國真正的差距還是表現在科學成果的轉換能力方面。從統計數字來看，歐洲在專業刊物上發表文章的數量上排名世界第一（2005年歐盟27國和美國的科研發表產出數量占全球比例分別為38%和33%）。然而比較雙方科研論文的引用影響因子卻可以發現，在幾乎所有科學領域美國的影響因子都要遠遠超過歐盟27國。
四、結論
總體而言，歐盟的科技政策經歷了從部門到整體，從大的經濟政策到獨立的發揮橫向作用的政策，從直接進行創新活動到促進創新活動，從促進經濟增長到保持經濟、社會和生態協調發展，實際上也體現了歐洲一體化過程中的政策發展特點，即漸進主義和聯邦主義的實用性和開放式協調。與其他政策工具一樣，歐盟科技政策的最終目標也是要在堅持競爭前提下建立一個統一的研發市場。在這個大市場內，也就是在歐盟各成員國之間，知識和人才可以毫無限制、毫無障礙地自由流動，各國的政策，包括研究政策都是相互協調連貫的，相互依存和相互補充的，這樣才能最大限度地動員和利用歐盟國家的科技能力和資源，從而滿足可持續性知識經濟發展的需要。伴隨著科學的發展，科學研究工作出現了復雜化和跨學科、科研投入大的特點，任何科研團隊或公司企業都無法單獨應對未來的科技研發挑戰，任何一個歐盟成員國也無法在眾多科研領域里單獨承擔起領導的重任。因此組織多層次的合作以及在成員國和歐盟層面科技政策的協調，增強科研團隊的網絡合作以及促進人員和創意的流動性都是在全球化背景下對現代研發活動所提出的要求。如果離開了歐盟層面上的協調行動，則目前成員國各自為政的分散科技政策就無法形成一個合力，也就還將繼續落后于美日等國，最終還是無法實現歐盟在里斯本戰略和2020戰略中反復提到的創新和富有競爭力的知識經濟社會。
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[13] 歐盟委員會，http：//ec.europa.eu/research/era/facts/figures/key_figures_en.htm.
關鍵詞：科技意識 課堂教學 課外活動
一、充分發揮課堂教學的主渠道作用
1．突出知識的實用性。物理是一門實用性很強的科學，與工農業生產、日常生活有著極為密切的聯系。在教學中教師應結合具體的教學內容，緊密聯系生產和生活實際，突出知識的實用性。物理規律本身就是對自然現象的總結和抽象。通過這些知識的介紹，使學生更加認識到科學知識在日常生活，工農業生產乃至高科技領域中的地位和作用，從而更加相信科學，熱愛科學，樹立良好的科技意識和“科學技術是第一生產力”的思想。
2．注重物理史教學。物理發展史是物理教學的一項重要內容，通過物理發展史的教學，不僅使學生了解物理發展的歷史，一些著名物理學家的典型事跡，同時也能較好地培養學生良好的科技意識。教師在實際教學中一定要強化物理學史的教學，根據具體的教學內容，選用適當的物理學史材料，如“伽利略的自由落體實驗”、“牛頓運動定律的創立”、“愛因斯坦創立相對論”等，不失時機地對學生進行物理學史教育。同時，在實際教學中，可適當向學生介紹建國以來，特別是改革開放以來，我國在航天領域和高科技領域中所取得的巨大成就。通過這些知識的介紹，可使學生更加了解科學家們對科學的態度，研究科學的方法以及他們熱愛科學、獻身科學的精神，了解科學技術給社會發展和四化建設帶來的巨大動力，樹立民族自尊心和自信心，從中受到良好的科技意識教育。
3．加強實驗教學。加強實驗教學，有助于培養學生的動手操作能力、觀察能力、獨立分析問題解決問題的能力以及實事求是的科學態度和創新意識和創造能力。同時也使學生受到良好的科技意識教育。加強實驗教學可以從以下幾個方面人手：改革課堂演示實驗教學，把部分演示實驗改成學生上臺演示或邊講邊實驗的形式，給學生提供更多的親自動手操作機會；注重學生實驗教學。對學生實驗的教學，教師要求學生按“預習一實驗一觀察記錄一分析討論一總結報告”的形式進行，對實驗中出現的問題組織學生認真討論，分析原因，并找出解決問題的方法，并根據實驗的實際情況實事求是地寫出實驗報告，從而培養學生嚴肅認真，實事求是的科學態度和獨立分析問題、解決問題的能力；加強實驗習題的教學。對實驗習題的教學，主要采取“自設方案一討論方案一選擇方案一實驗驗證一總結報告”的程序進行教學，讓學生親自參與實驗設計并通過實驗驗證。這樣能較好地培養學生的科研意識以及創新意識和創造能力。
二、積極組織開展物理課外活動
1．課外活動中，根據學生的知識基礎，精心設計趣味物理實驗。讓學生來完成如“飛機投彈”、“噴氣火箭”、“紙鍋燒水”、等等。通過這些實驗，既能較好地激發學生的學習興趣，鍛煉學生的動手操作能力，又能幫助學生破除迷信，解放思想，樹立科學的人生觀和價值觀。
2．科技小制作。科技創造和發明給人類的生活帶來了翻天覆地的變化，應用物理學也因此占有很重要的位置。要想培養愛迪生式的大發明家，必須從小事做起。首先，將教材上與我們日常生活和社會生活聯系較緊的知識作恰當地擴展，引導學生在課外獨立完成科技小制作。如在學完“靜電感應”后，．學生完成了“簡易靜電吸塵器制作”和“簡易驗電器制作”；學生完成了“微型火箭的制作”；在學完電路知識后，學生完成了“簡易熱得快自控電路設計與安裝”、“節日閃爍彩燈電路的設計與安裝”和“多用電表組裝”；學完了“透鏡成像”后，學生完成了“照片的拍攝與沖洗”；學完了“聲波”知識后，學生完成了“普通開水壺報警器設計與安裝”：學完“磁場”后，學生完成了“指南針制作”等等。科技活動的開展，既能鍛煉學生的科技制作能力，又能為學生將來工作后自制簡易教學用具打下良好的基礎。
3．指導學生閱讀科普讀物。根據學生的知識基礎，教師要指導學生閱讀有關的科普讀物，使學生更多地了解科技知識和科技發展的新動向，增加學生的科技知識，并定期組織“實用物理知識競賽”，以調動學生學習、讀書的積極性，使學生掌握更多的科學文化知識，培養學生的科技閱讀能力。
4．舉辦科普知識講座。科技知識與社會發展、生產、生活緊密聯系在一起，在舉辦科技講座時，要認真選擇材料，或根據有關資料撰寫講稿，根據平時收集的材料，利用活動課分班級或集中學習，可以收集軍事科學、航天技術、通信技術、空間技術、科學家的事例與貢獻等材料，對學生進行思想品德和科學素質教育，還可以聯系社會生活中的物理，讓學生自己搜集資料在班上進行專題介紹，還可以利用板報介紹科普知識及物理知識的應用。
5．組織社會調查活動。物理知識的延伸，在社會調查活動中，學生可以利用教材中的知識，結合實際去解決生活和生產中的實際問題，如學習“水能風能的利用”后，可調查當地能源使用情況、環境污染情況，并提出改進意見．還可以結合教材中的內容，調查噪聲污染、熱機的使用、農村用電等情況。
