時(shí)間：2022-03-19 08:21:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇用電合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
供電方 用電方
單位名稱： 單位名稱：
法定地址： 法定地址：
法定代表（負(fù)責(zé)）人： 法定代表（負(fù)責(zé)）人：
授權(quán)人： 授權(quán)人：
電話： 電話：
電傳： 電傳：
郵編： 郵編：
開戶銀行： 開戶銀行：
帳號(hào)： 帳號(hào)：
稅務(wù)登記號(hào)： 稅務(wù)登記號(hào)：
為明確供電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱供電方）和用電單位（以下簡(jiǎn)稱用電方）在臨時(shí)用電過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，安全、經(jīng)濟(jì)、合理、有序地供電和用電，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)供電方、用電方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同信守，嚴(yán)格履行。
一、用電地址、用電性質(zhì)和用電容量
1.臨時(shí)用電地址為________________________.
2.臨時(shí)用電主要用途為______________________.
3.用電容量
經(jīng)供電方確認(rèn)臨時(shí)用電容量為：
（1）受電變壓器____臺(tái)，總?cè)萘繛開___千伏安；
（2）用電設(shè)備____臺(tái)，總?cè)萘繛開___千瓦。
具體用電設(shè)備清單見(jiàn)附件。
4.供電貼費(fèi)
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，用電方向供電方交付供電工程貼費(fèi)____千伏安（千瓦）X____元千伏安（千安），共計(jì)____元。臨時(shí)用電終止時(shí)，供電方按規(guī)定辦理供電貼費(fèi)清退手續(xù)。
二、供電方式
供電方向用電方提供交流50hz臨時(shí)電源，采用：
1.高壓供電：代電電壓為____千伏，從____線路____桿接線供電。供電容量為____千伏安。
2.低壓供電：供電電壓為220/380伏，從____公用變供電。供電容量為____千伏安。
具體供電接線方式見(jiàn)附件《供電接線及產(chǎn)權(quán)分界示意圖》。
三、用電計(jì)量
1.用電計(jì)量裝置安裝在____處。安裝的有功電能表____安培，無(wú)功電能表____安培，電流互感器變比____，電壓互感器變比為____.
2.用電計(jì)量裝置的記錄作為向用電方計(jì)算電費(fèi)的依據(jù)。
3.用電計(jì)量裝置安裝位置與產(chǎn)權(quán)分界處不對(duì)應(yīng)時(shí)，線路與變壓器損耗電量由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)擔(dān)。
4.供電方設(shè)在用電方的用電計(jì)量裝置的安裝、移動(dòng)、更換、拆除、加封，啟封及表計(jì)接線等均由供電方辦理，用電方提供工作上的方便。
四、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算方式
1.供電方根據(jù)有管理權(quán)的物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄，向用電方定期結(jié)算電費(fèi)及隨電量征收的有關(guān)費(fèi)用。在合同有效期內(nèi)，發(fā)生電價(jià)和其他收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)率調(diào)整時(shí)，按調(diào)價(jià)文件規(guī)定執(zhí)行。
2.電費(fèi)結(jié)算方式
（1）供電方應(yīng)按規(guī)定日期抄表，按期向用電方收取電費(fèi)。
（2）用電方應(yīng)在供電方規(guī)定的期限內(nèi)全額交清電費(fèi)。交付電費(fèi)的方式為：
a.用電方以________方式交付電費(fèi)；
b.供電方委托________銀行向用電方收取電費(fèi)。
3.按國(guó)家規(guī)定，用電方向供電方存出電費(fèi)保證金額____元和電能表保證金額____元。用電終止時(shí)，供電方
按規(guī)定退還保證金。
4.用電方不得以任何方式、任何理由拒付電費(fèi)。用電方對(duì)用電計(jì)量、電費(fèi)有異議時(shí)，應(yīng)先交清電費(fèi)，然后雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可請(qǐng)求電力管理部門調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，雙方可選擇申請(qǐng)仲裁或提訟其中一種方式解決。
五、供電設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任
1.經(jīng)供電方、用電方雙方協(xié)商確認(rèn)，供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任分界點(diǎn)設(shè)在________處。____屬于________.分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施屬供電方，由供電方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)供電設(shè)施屬用電方，由用電方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。
2.安裝在用電方的用電計(jì)量裝置由供電方維護(hù)管理，用電方應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)。如有異常，用電方應(yīng)及時(shí)通知供電方。如發(fā)生丟失或損壞，用電方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償或修理；如私自遷移、更動(dòng)和擅自操作的，按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第一百條第5項(xiàng)處理。
3.供電方、用電方分管的供電設(shè)施，除另有約定者外，未經(jīng)對(duì)方同意，不得操作或更動(dòng)。如遇緊急情況（當(dāng)危及電網(wǎng)和用電安全，或可能造成人身傷亡或設(shè)備損壞）而必須操作時(shí)，事后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通知對(duì)方。
4.在供電設(shè)施上發(fā)生的法律責(zé)任以供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任分界點(diǎn)為基準(zhǔn)劃分。供電方、用電方應(yīng)做好各自分管的供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
六、約定事項(xiàng)
1.用電方不得將臨時(shí)電源向外轉(zhuǎn)供電，也不得將臨時(shí)電源轉(zhuǎn)讓給第三人。供電方不受理用電方變更用電事宜。用電方在本合同到期后仍需繼續(xù)用電的，應(yīng)在用電終止前向供電方提出申請(qǐng)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。
臨時(shí)供用電合同到期，用電方如不辦理繼續(xù)用電手續(xù)，供電方將終止對(duì)用電方供電。
2.為保證供電、用電的安全，供電方將定期或不定期對(duì)用電方的用電情況進(jìn)行檢查，用電方應(yīng)當(dāng)予以配合。用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向用電方出示《用電檢查證》，用電方應(yīng)派員隨同并配合檢查。
3.用電方在受電裝置上作業(yè)的電工，必須取得電力管理部門頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。
七、違約責(zé)任
1.用電方不按期交清電費(fèi)的，應(yīng)承擔(dān)電費(fèi)滯納的違約責(zé)任。電費(fèi)違約金從逾期之日起計(jì)算至交納日止，電費(fèi)違約金按下列規(guī)定計(jì)算：
（1）當(dāng)年欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的千分之二計(jì)算；
（2）跨年度欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的千分之三計(jì)算。
經(jīng)供電方催交，用電方仍未付清電費(fèi)的，供電方可依法按規(guī)定的程序停止供電，并追收所欠電費(fèi)和電費(fèi)違約金。
2.經(jīng)雙方商定，除本合同另有約定者外，
造成本合同不能履行或不能完全履行的其他違約責(zé)任，按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則(文秘站:)》相關(guān)條款處理。
八、爭(zhēng)議的解決方式
供電方、用電方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)依本合同之原則協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方共同提請(qǐng)有關(guān)部門調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，雙方可選擇下列其中一種方式解決：
1.提交________仲裁委員會(huì)仲裁；
2.依法向人民法院提訟。
九、本合同效力及未盡事宜
1.本合同示盡事宜，按《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定辦理。如遇國(guó)家法律、政策調(diào)整個(gè)性時(shí)，則按規(guī)定修改、補(bǔ)充本合同有關(guān)條款。
2.本合同有效期自____年____月____日起至____年____月____日止。
3.本合同自供電方、用電方簽字，并加蓋公章后生效。
4.本合同正本一式____份。供電方、用電方各執(zhí)____份。效力均等。副本一式____份，供電方、用電方各執(zhí)____份。
5.本合同附件包括：
（1）______________________________.
（2）______________________________.
以上附件為本合同不可分割的組成部分。
供電方：（蓋章） 用電方：（蓋章）
簽約人：（簽章） 簽約人：（簽章）
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；供用電合同；管理
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的有力保障，如何加強(qiáng)供用電合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，是深化完善供用電合同管理的必然要求，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)供用電合同管理。
一、規(guī)章制度的建立健全是實(shí)行規(guī)范化管理的前提
實(shí)行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國(guó)家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對(duì)供用電合同實(shí)行微機(jī)化管理，從而通過(guò)完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實(shí)現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。
二、合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯(cuò)漏保障
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時(shí)，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)雙方十分重要。要完善供用電合同的管理，審核制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何防范問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，填塞漏洞，審核就是重點(diǎn)。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。
三、完善合同履行監(jiān)督體制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督
借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時(shí)找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時(shí)地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過(guò)不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個(gè)合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時(shí)還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時(shí)必須對(duì)監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強(qiáng)，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行；二是必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過(guò)程中不僅要注重實(shí)際效果，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性；三是對(duì)于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺(jué)接受監(jiān)督，而自覺(jué)監(jiān)督離不開制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實(shí)施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。
四、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育
加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。普及知識(shí)需要培訓(xùn)，更新知識(shí)更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的正確認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定其對(duì)自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。
制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件，隨時(shí)從不同層面，通過(guò)不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育，使規(guī)章制度全面落實(shí)。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，有目的的開展各種主題教育和時(shí)事教育，才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平，提高他們自我約束的能力，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運(yùn)作。
五、總結(jié)
1供用電合同的簡(jiǎn)要概述
上文中提到的合同目前一般指的是供用電合同，是電力企業(yè)向消費(fèi)者提供電力能源，而消費(fèi)者根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格向電力企業(yè)支付使用費(fèi)用的證明材料。一般情況下，供用電合同是以消費(fèi)者的申請(qǐng)作為前提，而電力企業(yè)批準(zhǔn)申請(qǐng)之后訂立的承諾式文件。供電合同按照法律規(guī)定了電力企業(yè)和消費(fèi)者之間的權(quán)利和義務(wù)，為消費(fèi)者電力企業(yè)之間的用電行為提供了法律依據(jù)。
2電力營(yíng)銷以及管理的簡(jiǎn)單介紹
電力營(yíng)銷就會(huì)將消費(fèi)者作為電力市場(chǎng)中的核心，為消費(fèi)者提供稱心如意的店里商品。并且在銷售過(guò)程中讓消費(fèi)者得到優(yōu)秀的服務(wù)體驗(yàn)，這就是所謂的電力營(yíng)銷管理。
3供用合同為電力營(yíng)銷提供法律保障
3.1幫助司法更好的進(jìn)行實(shí)踐
3.1.1電表數(shù)據(jù)的明確問(wèn)題
竊電就是指的是使用電力資源卻少交甚至不繳納電費(fèi)的現(xiàn)象，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，這種現(xiàn)象十分常見(jiàn)。而國(guó)家針對(duì)這一行為在相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定是在實(shí)在無(wú)法查明具體的竊電時(shí)間，就按照180d來(lái)計(jì)算。但在實(shí)際情況中，竊電時(shí)間是無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定的，尤其是在電量不清楚的情況下。因此，這是供用電合同中相關(guān)條例及再清楚，就能夠幫助工作人員更快速地實(shí)現(xiàn)竊電的認(rèn)定。
3.1.2出現(xiàn)竊電現(xiàn)象的消費(fèi)者供電問(wèn)題
與西方國(guó)家不同，我國(guó)法律法規(guī)在竊電者接受懲罰之后的后續(xù)規(guī)定還存在著空白，如何展開繼續(xù)的工作，是完全沒(méi)有規(guī)定的。因此，在這一問(wèn)題上，供用電合同進(jìn)行了明確的規(guī)定，可以通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行后續(xù)的工作開展。
3.2電力資源價(jià)格指定無(wú)法保持平衡
由于傳統(tǒng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及官商之間關(guān)系的影響，我國(guó)在電價(jià)的制定方面存在著一定程度上的隨意性和主觀性，這樣就尤其容易出現(xiàn)一些電力價(jià)格與消費(fèi)者的實(shí)際生活情況不相符的問(wèn)題，從而無(wú)法使消費(fèi)者感到滿意。因此，這種問(wèn)題消費(fèi)者就可以利用合同與電力企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，從而使電力價(jià)格符合具體的實(shí)際情況。另外，由于消費(fèi)者的日常生活存在著變數(shù)，因此對(duì)電的消耗也不是一成不變的，既有可能在消費(fèi)的中間時(shí)期出現(xiàn)極大的波動(dòng)變化。然而在簽訂合同時(shí)，一般由消費(fèi)者來(lái)確定電是家庭使用還是商業(yè)使用，或者相互之間占總體用電量的多少。如果在合同期間出現(xiàn)大規(guī)模某一部分電量用電超出規(guī)定，那就需要電力企業(yè)根據(jù)合同記載進(jìn)行盡快的處罰。
3.3可以幫助電力企業(yè)收取電費(fèi)
消費(fèi)者和電力企業(yè)之間的關(guān)系是一種商業(yè)化的關(guān)系，一般在電費(fèi)的收取方面容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，許多地方開始采取預(yù)購(gòu)電的方式，從而減少容易出現(xiàn)問(wèn)題的后期電費(fèi)收取的方式。因?yàn)樵趯?shí)際的用電過(guò)程中，存在著大量的惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，并且是毫無(wú)理由的拖欠。這時(shí)盡管合同發(fā)揮法律效應(yīng)，可以針對(duì)合同對(duì)消費(fèi)者提出訴訟等，但由于惡意拖欠電費(fèi)的消費(fèi)者數(shù)量眾多，并且訴訟時(shí)間長(zhǎng)。所以，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，預(yù)購(gòu)電的方式將會(huì)進(jìn)一步占據(jù)電力消費(fèi)方式的主要地位。
3.4供用電合同與用電工作檢查
在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對(duì)用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項(xiàng)都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營(yíng)銷管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。
4結(jié)束語(yǔ)
電力營(yíng)銷管理是一門新的學(xué)問(wèn)，電力營(yíng)銷進(jìn)行有效和規(guī)范的管理是我國(guó)電力營(yíng)銷發(fā)展的重要任務(wù)，由于缺乏系統(tǒng)的知識(shí)理論和先進(jìn)的管理方法，以往的電力營(yíng)銷總是受到諸多問(wèn)題的困擾。在未來(lái)的電力營(yíng)銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內(nèi)容也會(huì)得到不斷補(bǔ)充。
作者:陳靚 單位:國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：供用電合同；合同的法律風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；合同簽約和履行
供用電合同是供用電雙方就各自的權(quán)利和義務(wù)協(xié)商一致形成的規(guī)范的法律文書。供用電合同的簽訂和履行作為電力經(jīng)營(yíng)中的重要一環(huán)，對(duì)維護(hù)正常的供用電秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著非常重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)工作中，不少供電企業(yè)有的還未認(rèn)清合同的重要性，有的雖已意識(shí)到其重要性，但在合同簽訂和履行過(guò)程中供用電雙方出現(xiàn)的諸如違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議等一些實(shí)質(zhì)性法律問(wèn)題不能得到妥善解決，使供電企業(yè)不得不承擔(dān)一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前形勢(shì)下，供用電合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
供電企業(yè)作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法律主體，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以供電人身份與客戶簽訂供用電合同，合同的法律風(fēng)險(xiǎn)與供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)息息相關(guān)。當(dāng)前形勢(shì)下，供用電合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：
1、電力立法嚴(yán)重滯后導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)
供電企業(yè)為國(guó)有企業(yè)，電費(fèi)作為供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益，屬國(guó)有資產(chǎn)。電費(fèi)一旦不能按供用電合同約定有效回收，將使國(guó)有資產(chǎn)受到流失。履行回收電費(fèi)職責(zé)的部門將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。目前由于部分電力相關(guān)法律條款已不符合實(shí)際要求，可操作性差，給供用電合同的正確簽訂和履行帶來(lái)巨大障礙。
2、合同條款的不規(guī)范
合同條款應(yīng)全面、具體、無(wú)歧義，條款間應(yīng)相互銜接，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。企業(yè)簽訂合同時(shí)，對(duì)合同的最基本條款，如標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款、等均能具備，但往往對(duì)其他重要條款，如：履行期限、履行方式、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保密、不可抗力、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方式、合同生效時(shí)間、合同目的等等，要么欠缺、要么約定不明確。有的供用電合同用戶的名稱不全或不規(guī)范，用電地點(diǎn)條款空白；有的用戶對(duì)供電可靠性有特殊要求，但在供用電合同中卻沒(méi)有其應(yīng)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)條款；有的供用電合同干脆簡(jiǎn)單地約定"按照合同法執(zhí)行"、"按照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則執(zhí)行"等，無(wú)法涵蓋復(fù)雜多樣的實(shí)際情況，缺乏針對(duì)性；甚至把切實(shí)維護(hù)電力企業(yè)自身利益、確定用戶責(zé)任的條款劃掉，出現(xiàn)這樣的欠缺都會(huì)給后期合同履行帶來(lái)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)
一個(gè)合同的履行往往存在一個(gè)過(guò)程，期間需要合同雙方或者多方的配合，這固然需要在合同中詳細(xì)地約定相關(guān)細(xì)節(jié)，但更需要合同當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況以及合同的約定及時(shí)恰當(dāng)?shù)刈龀鲅a(bǔ)充或修改。由于供電關(guān)系一旦確定，一般情況下將會(huì)保持連續(xù)的交易狀態(tài)，而用戶自身用電情況的變化是絕對(duì)的，包括用電主體、用電性質(zhì)、用電地點(diǎn)、用電容量、用戶履約情況等等都會(huì)發(fā)生變化。這些變化都應(yīng)體現(xiàn)為供用電合同的變更（解除），但是長(zhǎng)期的管理習(xí)慣造成電力企業(yè)的營(yíng)銷人員通常只重視用電業(yè)務(wù)的調(diào)整變化，而往往忽略對(duì)書面用電合同條款的相應(yīng)變更。這就給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將無(wú)法準(zhǔn)確地掌握自身對(duì)供用電合同義務(wù)的履行是否完全與適當(dāng)，也無(wú)法準(zhǔn)確地了解用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況。
4、員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱
供用電合同的風(fēng)險(xiǎn)最主要還是來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部員工風(fēng)險(xiǎn)觀念上的欠缺。部分電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在以往壟斷經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成了強(qiáng)烈的交易優(yōu)勢(shì)心理，這種優(yōu)勢(shì)心理使得部分員工缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)社會(huì)信用體系缺失的現(xiàn)狀認(rèn)知不足。主要問(wèn)題包括輕信心理；工作草率、不負(fù)責(zé)任甚至瀆職；內(nèi)部管理疏漏，規(guī)避內(nèi)部制度等等。
二、防控供用電合同風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議和思考
如何能最大限度降低和減少企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)可控在控，筆者認(rèn)為提高對(duì)供用電合同作用的認(rèn)識(shí)是最迫切的。只有增強(qiáng)契約意識(shí)，才能在業(yè)務(wù)報(bào)裝過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)供用電合同簽訂制度的執(zhí)行：
第一，積極開展?fàn)I銷風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和應(yīng)對(duì)管理，及時(shí)防范、化解和控制各類營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)，建立全面的營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是確保將營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)。二是確保企業(yè)內(nèi)部特別是內(nèi)部上下級(jí)營(yíng)銷之間實(shí)現(xiàn)真實(shí)、可靠的信息溝通。三是確保電力營(yíng)銷與服務(wù)工作遵守有關(guān)法律法規(guī)。四是確保有營(yíng)銷相關(guān)制度和為實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營(yíng)管理的有效性，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性。五是確保企業(yè)建立針對(duì)各種營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危機(jī)處理計(jì)劃，保護(hù)企業(yè)不遭受重大損失。
第二，健全供用電合同管理機(jī)制，做到"三個(gè)到位"，確保合同修簽工作正常開展。 一是完善體系，認(rèn)識(shí)到位。首先應(yīng)建立完善的人員體系，供電公司應(yīng)設(shè)置專職供用電合同管理專責(zé)崗位，建立供電公司供用電合同管理的人員體系，做到專人負(fù)責(zé)，執(zhí)行到位。其次是完善健全的制度體系，供電公司應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級(jí)管理模式，統(tǒng)一合同管理臺(tái)帳、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶合同與其原始檔案一同存放，一戶一檔，居民合同按臺(tái)區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理。二是落實(shí)責(zé)任，措施到位。供電企業(yè)應(yīng)分解供用電合同修簽任務(wù)，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任，具體落實(shí)到各單位、各部門、責(zé)任到人，形成"人人重合同，層層抓落實(shí)"的工作格局。 三是正視困難，工作到位。由于供用電合同簽訂和修改牽涉精力多、難度大，開展起來(lái)確實(shí)面臨很大困難。在實(shí)際工作中，應(yīng)以"三多"手段來(lái)解決工作中的困難，一是多溝通；二是多宣傳；三是多聯(lián)系。
第三，呼吁相關(guān)立法機(jī)關(guān)盡快完善立法。對(duì)電力專業(yè)法律法規(guī)中與國(guó)家基本法不協(xié)調(diào)及有違電力交易公平公正公開原則的規(guī)定應(yīng)予以刪除或作相應(yīng)調(diào)整，對(duì)規(guī)范電力市場(chǎng)、維護(hù)正常的電力市場(chǎng)交易秩序、維護(hù)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展同時(shí)又確保用電方合法權(quán)益方面的規(guī)定應(yīng)更為詳盡合理，尤其是在《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中要具有可操作性，要鞏固電力工業(yè)體制改革的成果，并具有一定的前瞻性，為電力管理體制改革進(jìn)一步深化提供規(guī)則和指導(dǎo)。
需方（以下簡(jiǎn)稱乙方）：
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，就乙方向甲方購(gòu)買節(jié)電器產(chǎn)品事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、購(gòu)買產(chǎn)品清單：
序號(hào)產(chǎn) 品 名 稱規(guī) 格 型 號(hào)數(shù)量單價(jià)小計(jì)
1
2
3
4
合計(jì)（人民幣大寫）：
二、甲方的權(quán)利和責(zé)任：
甲方有權(quán)了解乙方的用電設(shè)備的詳細(xì)資料。
甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)備使用操作培訓(xùn)。
三、乙方的權(quán)利和責(zé)任：
乙方負(fù)責(zé)提供甲方需要的各用電設(shè)備的詳細(xì)資料。
乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的條款如期支付貨款給甲方。
四、運(yùn)輸和安裝：
甲方負(fù)責(zé)將設(shè)備運(yùn)輸至乙方指定的地點(diǎn)，相關(guān)費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
如需甲方安裝調(diào)試設(shè)備，乙方需支付設(shè)備的安裝調(diào)試材料費(fèi)，為合同總金額的5%.
如乙方為非上海區(qū)域內(nèi)客戶，則甲方技術(shù)服務(wù)人員的相關(guān)差旅費(fèi)由乙方承擔(dān)。
五、付款方式：
1、乙方需預(yù)付合同總金額的 %，合計(jì)元給甲方，設(shè)備安裝調(diào)試完成后日內(nèi)支付合同總金額的%，合計(jì)元給甲方。
2、 付款方式一律以銀行匯款、貸記憑證或支票形式支付，甲方不收取現(xiàn)金，否則后果自負(fù)。
六、售后服務(wù)：
甲方銷售之產(chǎn)品，主機(jī)出現(xiàn)故障三年內(nèi)包換。
甲方銷售之產(chǎn)品，如屬甲方選用其他廠家之產(chǎn)品由甲方系統(tǒng)集成，則按照該廠家的售后服務(wù)條款
執(zhí)行。
以上條款若屬乙方使用不當(dāng)或由不可抗因素造成，則不屬于質(zhì)保范圍。
甲方銷售之產(chǎn)品實(shí)行10年保修，質(zhì)保期后相關(guān)維修費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
七、違約責(zé)任：
甲方產(chǎn)品安裝調(diào)試后節(jié)電率達(dá)不到預(yù)期效果，節(jié)電率每下降一個(gè)百分點(diǎn)，售價(jià)也同比例下調(diào)。
乙方必須按合同規(guī)定條款支付貨款，如拖延不付，甲方有權(quán)拆走設(shè)備，乙方必須賠付合同金額30% 的違約金給甲方。
八、其它事項(xiàng)：
本合同雙方簽字蓋章后生效，未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
九、備注條款：
甲方：乙方：
銀行帳號(hào)：銀行帳號(hào)：
開戶銀行：開戶銀行：
電話： 電話：
公司地址： 公司地址：
合 同 章：合 同 章：
簽 訂 人：簽 訂 人：
合同法第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)拿袷聶?quán)利能力和民事行為能力。”合同當(dāng)事人可以是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人、其他組織。
在合同法中的自然人包括中華人民共和國(guó)公民以及在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人。
法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。，
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定，法人可分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。法人應(yīng)具備下列條件：1.依法成立；2.有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；3.有自己的名稱、組織結(jié)構(gòu)和場(chǎng)所；4.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
其他組織是指具有一定的民事權(quán)利和民事行為能力，能夠依法獨(dú)立享有一定的民事權(quán)利和民事義務(wù)，但還沒(méi)有取得法人資格的組織。例如某企業(yè)的籌備部門、某公司的分支機(jī)構(gòu)等。
供電企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）是供用電合同的合法簽約人，也可以委托人簽訂供用電合同；用電方是法人的，它的法定代表人是供用電合同的合法簽約人，他也可以委托其人簽訂供用電合同。
根據(jù)遼寧省電力有限公司《供用電合同管理標(biāo)準(zhǔn)》，供電方合同的簽約人應(yīng)首先參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持有《供用電合同簽約資格證》。取得授權(quán)委托書的必要條件是持有有效的《供用電合同簽約資格證》。只有
首先取得《供用電合同簽約資格證》，并經(jīng)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)委托后，才可成為供電方委托。
在簽訂供用電合同時(shí)，應(yīng)注意：
1、供用電雙方如果是法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽約的，應(yīng)向?qū)Ψ匠鍪灸茏C明其身份的證明書。（如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照），
2、供用電雙方如果是委托人簽約的，應(yīng)向?qū)Ψ匠鍪痉ǘù砣嘶騿挝回?fù)責(zé)人簽發(fā)的委托書。
關(guān)鍵詞：用電檢查 管理 安全
用電檢查是指電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。用電檢查是提供研究今后用電工作的最基本依據(jù)，供電企業(yè)進(jìn)行用電檢查包括下列內(nèi)容：1、用戶受電、送電裝置工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)；2、用戶受電、送電裝置中電氣設(shè)備運(yùn)行安全狀況；3、用戶保安電源和非電性質(zhì)的保安措施；4、用戶防事故措施；5、用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)裝置、繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、調(diào)度通訊等安全運(yùn)行狀況；6、受電端電能質(zhì)量狀況；7、危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為和竊電行為；8、并網(wǎng)電源、自備電源并網(wǎng)安全情況。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們?cè)谏a(chǎn)和日常生活中，接觸電氣的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分，也是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，在供電企業(yè)管理電力市場(chǎng)和保證電力客戶和其他客戶的安全工作都發(fā)揮著驗(yàn)收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對(duì)營(yíng)銷后的售后服務(wù)，起到維護(hù)穩(wěn)定客戶、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)營(yíng)銷的作用。因此，加強(qiáng)用電檢查管理是安全的保障，也是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。為了確保生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，排除安全隱患，探討如何提高用電檢查管理的效率顯得尤為重要。本文就供電企業(yè)在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)電用戶安全用電管理進(jìn)行分析和探討。
1.從源頭上加強(qiáng)安全用電檢查管理
從源頭上加強(qiáng)管理，杜絕不合格的電氣設(shè)備、規(guī)范安裝程序。從供電方案的確定，用戶自有供電線路，受電端配電所的設(shè)計(jì)、施工，電氣設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試，電氣設(shè)備施工的中間檢查和竣工檢查，投運(yùn)前的交接試驗(yàn)等，都必需進(jìn)行有效的安全用電監(jiān)管。1、供電企業(yè)在接到新用戶用電申請(qǐng)后，根據(jù)用電負(fù)荷的性質(zhì)，考慮用電負(fù)荷對(duì)供電可靠性的要求及對(duì)電力系統(tǒng)的影響，確定供電方案。重要用戶應(yīng)盡量考慮雙電源供電，并事先考慮在可能發(fā)生電氣事故而造成供電中斷時(shí)，如何向重要負(fù)荷提供保安電力。2、用戶自建的受電端變電所、低壓線路等電氣設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)供電企業(yè)審核合格。審圖時(shí)，要重點(diǎn)審核受電端變電所或配電所的主結(jié)線方式、繼電保護(hù)結(jié)線方式、防雷保護(hù)裝置方式、變配電室的布置方式、低壓電力網(wǎng)運(yùn)行方式、漏電保護(hù)方式等。3、用戶電氣裝置應(yīng)委托有相應(yīng)的資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，施工過(guò)程中，供電企業(yè)應(yīng)與用戶、施工單位應(yīng)共同進(jìn)行中間檢查。中間檢查的重點(diǎn)是檢查電氣安裝隱蔽工程的施工質(zhì)量。施工結(jié)束后，共同對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行竣工檢查，將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及事故隱患由施工單位及時(shí)處理，并加以改進(jìn)。
2.建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常用電檢查工作
為了提高用電檢查工作效率，應(yīng)成立專門的以總經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理為指揮，高壓檢查組及各供電營(yíng)業(yè)所為骨干力量的用電營(yíng)業(yè)檢查工作組。各供電組負(fù)責(zé)各自供電轄區(qū)內(nèi)的用電檢查，高壓檢查組不分晝夜24小時(shí)進(jìn)行不定時(shí)突擊檢查，工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織用電檢查工作，及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。
3.供用雙方根據(jù)各自的權(quán)利與義務(wù)，簽訂供用電合同，明確運(yùn)行管理責(zé)任
供用電雙方應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)簽訂協(xié)議，條款與內(nèi)容應(yīng)根據(jù)用戶的用電需求和供電方式，以圍繞明確雙方的權(quán)利義務(wù)和在供用電活動(dòng)中發(fā)生法律責(zé)任如何確認(rèn)為主線來(lái)依法制定。這不僅可以保護(hù)供用電雙方權(quán)利，也明確了雙方的供用電設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分及責(zé)任內(nèi)容。合同當(dāng)事人可以根據(jù)合同條款來(lái)約束自己和對(duì)方。并且，當(dāng)雙方在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生責(zé)任劃分糾紛時(shí)，供用電合同即是解決糾紛的最重要依據(jù)。為此，應(yīng)在"公平合理、協(xié)商一致"的基礎(chǔ)上與各用戶簽訂供用電合同。根據(jù)用戶受電電壓、用電性質(zhì)等特點(diǎn)，可將供用電合同劃分為高壓供用電合同、低壓供用電合同、居民供用電合同三大類別。按照受電裝置的形式，高壓供用電合同可細(xì)分為雙電源高壓客戶供用電合同、專線高壓用戶供用電合同、環(huán)網(wǎng)柜高壓用戶供用電合同、高壓柜用戶供用電合同、臺(tái)架高壓用戶供用電合同；低壓供用電合同可細(xì)分為低壓專線用戶供用電合同、低壓客戶供用電合同。
4.加大安全用電知識(shí)宣傳力度
由于來(lái)自于農(nóng)村中的部分農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外來(lái)工等文化水平較低，安全用電知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較差“電盲”現(xiàn)象大量存在，對(duì)安全用電的危險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，思想上的麻痹性，行為上的盲目性，是造成事故多發(fā)性的主要原因。供電企業(yè)可針對(duì)性地制訂相關(guān)的宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單張、張貼海報(bào)等多種途徑，大力宣傳安全用電常識(shí)，使廣大農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)主、外來(lái)工懂得安全用電的基本常識(shí)和方法，自覺(jué)遵章、安全用電。綜上所述，通過(guò)采取一系列有效的技術(shù)措施并人為地加強(qiáng)管理，對(duì)用戶安全用電、防止事故的發(fā)生將起到積極作用。
關(guān)鍵詞：客戶 ， 安全用電，管理
中圖分類號(hào)：[F406.8] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: the people in production and daily life, contact the chance to more and more electrical, whether customer safety related to the power grid electricity is safe and reliable power supply can be one of the important factors. This paper is the power supply enterprise in the new situation, how to strengthen the power customer safety management analysis and discussion.
Keywords: customers, safety and electricity and management
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活必不可少的二次能源。人們?cè)谏a(chǎn)和日常生活中，接觸電氣的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，客戶是否安全用電是關(guān)系到電網(wǎng)能否安全可靠供電的重要因素之一。因而抓好客戶安全用電管理，提高客戶安全用電意識(shí)，減少供電責(zé)任事故及客戶電氣事故發(fā)生的幾率，既有利于電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，也有利于客戶的安全生產(chǎn)和生活。本文就供電企業(yè)在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)客戶安全用電管理進(jìn)行分析和探討。
一、加強(qiáng)新客戶進(jìn)網(wǎng)前源頭安全管理
為了保證安全用電，杜絕新建電氣設(shè)備不合格、安裝不規(guī)范所帶來(lái)的事故隱患，需要從源頭上加強(qiáng)管理。從供電方案的確定，客戶自有供電線路，受電端配電所的設(shè)計(jì)、施工，電氣設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試，電氣設(shè)備施工的中間檢查和竣工檢查，投運(yùn)前的交接試驗(yàn)等，都必需進(jìn)行有效的安全用電監(jiān)管。
1、準(zhǔn)確確定客戶供電方案，滿足客戶供電要求。供電方案的確定，從一定意義上講是安全可靠供電運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。供電方案的確定不僅應(yīng)考慮電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況和客戶用電負(fù)荷性質(zhì)、供電可靠性要求、對(duì)電力系統(tǒng)的影響、客戶經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件現(xiàn)狀等因素，同時(shí)還應(yīng)考慮供電后便于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施，這就要求供電企業(yè)在供電方案確定上要引起高度的重視，嚴(yán)格把關(guān)。必要時(shí)還應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門共商研討，做到正確無(wú)誤。
2、把好電力客戶電氣設(shè)計(jì)圖紙審核關(guān)，督促客戶執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)等電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。客戶自建的受電裝置電氣設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)供電企業(yè)審核合格。審圖時(shí)，要重點(diǎn)審核受電端變電所或配電所的主結(jié)線方式、繼電保護(hù)結(jié)線方式、防雷保護(hù)裝置方式、變配電室的布置方式、低壓電力網(wǎng)運(yùn)行方式等。以保證電氣裝置在運(yùn)行中的安全可靠，防止設(shè)計(jì)不當(dāng)而影響日后安全運(yùn)行。
3、客戶電氣裝置應(yīng)委托有相應(yīng)的資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝。施工過(guò)程中，供電企業(yè)應(yīng)與客戶、施工單位應(yīng)共同進(jìn)行中間檢查，施工結(jié)束后，共同對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行竣工檢查。擴(kuò)建、新建、改建客戶受電設(shè)施的驗(yàn)收與檢查，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅認(rèn)真的管理工作，用電檢查人員應(yīng)掌握必要的電器設(shè)備施工規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)知識(shí)，驗(yàn)收工作要有理論依據(jù)，不能憑主觀愿望和想當(dāng)然來(lái)判別施工質(zhì)量和安裝工藝。驗(yàn)收工作要做到一絲不茍，對(duì)施工與安裝質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)及時(shí)要求工程承擔(dān)單位查明原因，及時(shí)更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生設(shè)備事故的重要途徑。施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，決不能掉以輕心，這樣才能通過(guò)對(duì)客戶工程的驗(yàn)收檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，起到供電前的補(bǔ)漏填缺作用，為電器設(shè)備的安全運(yùn)行提供了必要的技術(shù)保障。
4、簽訂供用電合同，明確運(yùn)行管理責(zé)任。供用電合同是供電企業(yè)同客戶之間訂立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它在保護(hù)供用電雙方權(quán)利的同時(shí)，也明確了雙方的供用電設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分及責(zé)任內(nèi)容。合同當(dāng)事人可以根據(jù)合同條款來(lái)約束自己和對(duì)方。并且，當(dāng)雙方在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生責(zé)任劃分糾紛時(shí)，供用電合同即是解決糾紛的最重要依據(jù)。為此，應(yīng)在“公平合理、協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上與各客戶端簽訂供用電合同。根據(jù)客戶端受電電壓、用電性質(zhì)等特點(diǎn)，可將供用電合同劃分為高壓供用電合同、低壓供用電合同、居民供用電合同三大類別。按照受電裝置的形式，高壓供用電合同可細(xì)分為雙電源高壓客戶供用電合同、專線高壓客戶端供用電合同、環(huán)網(wǎng)柜高壓客戶端供用電合同、高壓柜客戶端供用電合同、臺(tái)架高壓客戶端供用電合同；低壓供用電合同可細(xì)分為低壓專線客戶端供用電合同、低壓客戶供用電合同。對(duì)自備發(fā)電機(jī)的農(nóng)電客戶端，還需簽訂自備電源使用協(xié)議，落實(shí)防止向電網(wǎng)倒供電的措施。
二、加強(qiáng)對(duì)高危及重要客戶的用電管理
高危及重要客戶是指在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有毫要地位或煤礦、非煤礦山，冶金、化工。電氣化鐵路等行業(yè)，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響，較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的客戶或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。電力系統(tǒng)具有發(fā)、供、用同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡狀態(tài)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都能帶來(lái)不良連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或大面積停電，甚至造成電網(wǎng)崩潰。高危及重要客戶（以下簡(jiǎn)稱重要客戶）的用電事故，不僅會(huì)給自己帶來(lái)重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來(lái)很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好重要客戶用電安全管理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，是十分必要的。
1、加大宣傳，嚴(yán)格管理。對(duì)重要客戶應(yīng)加大宣傳力度，讓客戶充分認(rèn)識(shí)安全用電重要性和電力事故對(duì)自身和社會(huì)帶來(lái)的危害和影響，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要讓他們擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，真正地考慮安全生產(chǎn)工作，并領(lǐng)導(dǎo)工作的開展。協(xié)助重要客戶建立健全內(nèi)部安全管理制度及資料，使客戶的安全管理工作有章可循、有據(jù)可依。
2、協(xié)助重要客戶進(jìn)行設(shè)備的治理。認(rèn)真檢查電力設(shè)施的安全隱患，高壓設(shè)備、老化的設(shè)備、經(jīng)常過(guò)負(fù)荷的設(shè)備為重點(diǎn)檢查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要認(rèn)真進(jìn)行記錄，分析，逐一制定治理的措施、方案和計(jì)劃，明確治理人員的責(zé)任，提出治理的質(zhì)量和時(shí)間要求。更換年久失修、事故頻發(fā)、高耗能的設(shè)備。為保證電力設(shè)施的安全運(yùn)行，要建立健全工作規(guī)程，運(yùn)行規(guī)程，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)、檢修和試驗(yàn)，及時(shí)處理設(shè)備故障。
3、規(guī)范重要客戶的供電電源和自備應(yīng)急電源配置。協(xié)助重要客戶加強(qiáng)供電電源和設(shè)備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公共安全，按照規(guī)定要求，合理配置供電電源和設(shè)備應(yīng)急電源，安全規(guī)范的使用自備應(yīng)急電源。
4、協(xié)助重要客戶提高電氣工作人員的素質(zhì)。客戶應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備電氣工作人員，電工必須有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》。電氣工作應(yīng)有專業(yè)技術(shù)水平高，有一定理論知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。為保證設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)和故障的及時(shí)處理，避免事故的發(fā)生，供電部門應(yīng)協(xié)同電力客戶加強(qiáng)客戶電氣工作人員的電氣專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全防范宣傳教育工作，提高客戶電氣人員的技術(shù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)人員安全意識(shí)，確保人身與設(shè)備安全。
5、協(xié)助重要客戶制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)用電安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，協(xié)助重要客戶制定事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案，確定事故處理的思路和步驟，開展反事故演習(xí)和預(yù)案的演練、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、提高實(shí)際操作的能力，以便能夠提高應(yīng)急能力，遏制和及時(shí)處理事故，減少經(jīng)濟(jì)損失，保障人身安全，防止事故的進(jìn)一步的擴(kuò)大。
三、加強(qiáng)客戶用電安全檢查
用電檢查是供電企業(yè)為保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助客戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。應(yīng)從以下幾方面入手做好客戶用電檢查工作：
1、明確用電檢查人員工作責(zé)任。由于日常用電檢查工作涉及的客戶多、范圍廣，因此，可組織各用電檢查人員簽訂《客戶安全用電管理責(zé)任書》，明確各責(zé)任人的工作目標(biāo)、任務(wù)、范圍、內(nèi)容，杜絕出現(xiàn)用電檢查真空地帶；
2、嚴(yán)格按照巡視周期，加強(qiáng)客戶端安全檢查工作。檢查各用電客戶的用電安全管理，主要包括相關(guān)制度，是否健全、責(zé)任是否明確，在管理上是否存在隱患和漏洞；檢查用戶的電氣管理人員和工作人員是否持證上崗，用戶電氣設(shè)備是否進(jìn)行年度預(yù)防性試驗(yàn)管理。
3、加強(qiáng)客戶電氣設(shè)備的絕緣監(jiān)督。認(rèn)真做好客戶預(yù)防性試驗(yàn)跟蹤管理，對(duì)嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的情況，如電氣運(yùn)行設(shè)備老化、值班電工配備、預(yù)防性試驗(yàn)超期的情況，在清理統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上積極取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門支持，督促客戶及時(shí)整改缺陷。
4、定期進(jìn)行客戶工程安全專項(xiàng)檢查，總結(jié)分析客戶工程安全管理中存在的不足及薄弱環(huán)節(jié)，制定客戶工程安全管理有效措施，節(jié)假日期間前夕組織對(duì)醫(yī)院、大型活動(dòng)中心、商場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所的安全檢查。
5、對(duì)客戶的高壓開關(guān)、高壓計(jì)量變壓器、配電柜、配電線路、備用電源等設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)了“隱患整改通知書”，并就客戶的實(shí)際用電負(fù)荷以及應(yīng)急預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行的，立即上報(bào)生產(chǎn)部門，協(xié)調(diào)進(jìn)行整改。
6、建立高危企業(yè)和重要客戶檔案資料，充分掌握客戶的用電安全狀況和設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助客戶制定整改措施，最大限度降低供用電安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、加大安全用電知識(shí)宣傳力度
農(nóng)村中為數(shù)不少的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外來(lái)工等文化水平較低，安全用電知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較差“電盲”現(xiàn)象大量存在，對(duì)安全用電的危險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，思想上的麻痹性，行為上的盲目性，是造成事故多發(fā)性的主要原因。供電企業(yè)可針對(duì)性地制訂相關(guān)的宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單張、張貼海報(bào)等多種途徑，大力宣傳安全用電常識(shí)，使廣大農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)主、外來(lái)工懂得安全用電的基本常識(shí)和方法，自覺(jué)遵章、安全用電。
五、結(jié)束語(yǔ)
客戶用電安全不僅關(guān)系著自身的安危，還關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行和供電秩序的和諧穩(wěn)定，完善用電專業(yè)管理，加強(qiáng)安全隱患治理是提高客戶用電安全水平、實(shí)現(xiàn)用電安全的重要途徑。作為供用電行業(yè)的管理者，供電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮好自己的作用，主動(dòng)和客戶溝通聯(lián)系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好用電安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：稽查工作 服務(wù)質(zhì)量 企業(yè)形象
Abstract: The inspection work of electricity is an important part of the power enterprises, is an important means to enhance the enterprise image and promote the benefits maximization of the enterprise, which can reduce the error in the electricity business, improve the service quality of the power enterprise, resolve customer complaints quickly and efficiently, put an end to the phenomenon of "run, emitting, dripping, leakage "of each link in the power marketing process. Marketing inspection of electricity is a major component of control constraint mechanism in the power marketing link, is an effective way to manage and control the power marketing risk. By conducting "internal audits and external investigation "can achieve the goal of regulating employee service behavior of marketing, eliminating the phenomenon of "run, emitting, dripping, leakage", purifying the power supply environment, reduce marketing accidents, so as to achieve potential tapping and effect improving, and shaping the brand image.
Key words: inspection work；service quality; enterprise image
中圖分類號(hào)：TU852 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程加大用電稽查工作
從歷年的客戶用電資料來(lái)看，部分供電所不按營(yíng)業(yè)規(guī)則為客戶投運(yùn)變壓器，存在無(wú)驗(yàn)收紀(jì)錄、《供用電合同》和相關(guān)客戶資料等現(xiàn)象；有些用電客戶為了少交基本電費(fèi)、變損電費(fèi)，還更換變壓器銘牌，把大容量變壓器掛小容量銘牌。電力稽查中應(yīng)該嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，不論用戶增容大小都應(yīng)按照業(yè)擴(kuò)流程要求驗(yàn)收，嚴(yán)格稽查。為適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，還應(yīng)該從受理客戶的申請(qǐng)開始，到現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)審批、中間與竣工檢查、《供用電合同》簽訂、裝表接電、立戶都嚴(yán)格按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《電力公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程》規(guī)定辦理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人稽查監(jiān)督。對(duì)擅自越權(quán)批準(zhǔn)客戶進(jìn)網(wǎng)用電、不簽訂供用電合同就擅自為他人供電的供電所和個(gè)人一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的稽查力度，可以從客戶開始申請(qǐng)時(shí)核對(duì)用戶戶務(wù)資料，確保客戶報(bào)裝用電數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)，為以后的客戶基礎(chǔ)資料管理工作奠定基礎(chǔ)。 依法簽訂供用電合同規(guī)范營(yíng)銷工作。
供電企業(yè)依據(jù)《電力法》、《供用電合同》向客戶收取電費(fèi)、進(jìn)行用電檢查是法律賦予供電企業(yè)的權(quán)利。供用電合同（協(xié)議）簽約、履行和管理都要依法建立制度，要以供用電合同的形式與客戶確立電力供應(yīng)與使用的關(guān)系，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)拒絕簽訂《供用電合同》的客戶，電力企業(yè)可拒絕承擔(dān)供電責(zé)任和義務(wù)。供用電合同要實(shí)行會(huì)簽制度，參加會(huì)簽的部門和有關(guān)人員都要在會(huì)簽單上簽署意見(jiàn)。隨著客戶法制觀念的增強(qiáng)，電力企業(yè)在與客戶簽署合同（協(xié)議）過(guò)程中，應(yīng)該主動(dòng)嚴(yán)格地依法辦事。對(duì)此，電力營(yíng)銷稽查部門每年要定期或不定期對(duì)各營(yíng)銷單位的供用電合同簽約和執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，作為考核營(yíng)銷工作質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)不履行合同會(huì)簽程序，擅自越權(quán)與客戶簽訂合同（協(xié)議）或在執(zhí)行中隨意調(diào)整電價(jià)、更改分類電費(fèi)結(jié)算比例、或不與客戶簽訂合同供電的，用電稽查部門應(yīng)該督促整改。針對(duì)具體問(wèn)題給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰，并形成一種制度，達(dá)到減少供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益的目的。從而使《供用電合同》成為電力企業(yè)從事一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷規(guī)范產(chǎn)生積極地推動(dòng)作用。
二、合理配置計(jì)量裝置加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理
隨著電力市場(chǎng)改革，國(guó)家打破壟斷。不再允許電力企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)計(jì)量裝置（包括繳納電能表押金、互感器押金，租用電力企業(yè)計(jì)量裝置的方式），供電企業(yè)也不再免費(fèi)給用戶配備計(jì)量裝置。而市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的計(jì)量裝置質(zhì)量參差不齊，致使計(jì)費(fèi)方式不合理、CT精度不夠、匹配過(guò)大、PT超差運(yùn)行、電能表計(jì)精度偏低，這些問(wèn)題困擾著電力企業(yè)的計(jì)量管理部門。另外，計(jì)量裝置校驗(yàn)合格的標(biāo)志防偽能力不強(qiáng),加上不法分子竊電手段五花八門，導(dǎo)致"線損率"居高不下。計(jì)量裝置的監(jiān)督與運(yùn)行逐步分離，相應(yīng)的管理辦法沒(méi)有出臺(tái)，也給計(jì)量管理工作帶來(lái)困難，原來(lái)的輪換、抽檢工作由于計(jì)量裝置產(chǎn)權(quán)的變化變得難于操作。表計(jì)故障,追補(bǔ)電量困難,直接造成電力企業(yè)損失。 隨著電力體制改革的不斷深化，分時(shí)電價(jià)政策及居民用電"一戶一表"措施的逐步推行，合理配備計(jì)量裝置顯得更為重要。供電企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)《電能計(jì)量管理規(guī)程》規(guī)定，盡快建立電能計(jì)量信息管理系統(tǒng)。從準(zhǔn)確計(jì)量管理的目的出發(fā)，建立客戶計(jì)量檔案，及時(shí)提示定期現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，投入改造資金，更換表計(jì)、CT、PT、計(jì)量箱（柜）等，也需要稽查部門在各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督。通過(guò)計(jì)量管理的監(jiān)督、創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)，使其計(jì)量裝置具有有效防止智能竊電的功能，以遏制客戶竊電屢禁不止的勢(shì)頭，確保電能計(jì)量的準(zhǔn)確可靠。
三、規(guī)范變更用電減少電量、電費(fèi)損失
變壓器的暫停、減容、暫換、恢復(fù)；表計(jì)的新裝、拆表、換表、移表；分戶、并戶、過(guò)戶；改壓、改類、銷戶等變更用電，沒(méi)有填寫工作單或工作單填寫不全或沒(méi)有及時(shí)傳遞，在執(zhí)行中沒(méi)有按規(guī)定辦理，因而會(huì)出現(xiàn)少收變壓器基本電費(fèi)、丟失電量等情況。 夯實(shí)變更用電工作單等基礎(chǔ)工作，對(duì)減少營(yíng)業(yè)差錯(cuò)有重要意義。營(yíng)業(yè)工作責(zé)任事故和差錯(cuò)的發(fā)生，電量的丟失、基本電費(fèi)的少收等均與變更用電工作單有關(guān)。需要用電檢查工作始終貫穿于供用電工作中，從變壓器停、用的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，到計(jì)量裝置新增、更換的現(xiàn)場(chǎng)勘查，都涉及到用電檢查、稽查。因此，電力營(yíng)銷稽查工作就是，要從基礎(chǔ)抓起，按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中的規(guī)定和相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)變更用電工作單的登記、出單、操作、傳遞、歸檔等方面嚴(yán)格檢查、稽查，把好電力營(yíng)銷電費(fèi)計(jì)算最后一道關(guān)口，杜絕變更用電環(huán)節(jié)中的電量、電費(fèi)損失。
四、注重抄、核、收過(guò)程管理堵塞跑、冒、滴、漏
由于抄表員工作馬虎，卡片填寫不規(guī)范，估抄、漏抄、錯(cuò)抄或不抄，以致出現(xiàn)抄有誤、核不準(zhǔn)、回收率低的現(xiàn)象。核算員粗心大意，不根據(jù)客戶的用電申請(qǐng)、變更用電工作單，造成變壓器申報(bào)暫停實(shí)際未停，變壓器（高壓電動(dòng)機(jī)）暫停及恢復(fù)用電期間少收基本電費(fèi)，分時(shí)電能表的表碼抄錯(cuò)，電價(jià)執(zhí)行明顯錯(cuò)誤等疏漏產(chǎn)生。收費(fèi)員未按《供用電合同》中約定期限及時(shí)回收電費(fèi)，而且電費(fèi)違約金征收不到位。抄、核、收工作是供電企業(yè)在營(yíng)銷工作中的重要環(huán)節(jié)。營(yíng)銷單位要從抄表卡的填寫、固定每月抄表日、計(jì)費(fèi)清單、抄表日?qǐng)?bào)、應(yīng)收匯總憑證等環(huán)節(jié)抓起，完善電費(fèi)計(jì)算程序的稽查功能，針對(duì)性的進(jìn)行稽查。從而通過(guò)售電量、負(fù)荷率、功率因數(shù)等重要指標(biāo)的變化情況有針對(duì)性地減少營(yíng)業(yè)工作責(zé)任事故發(fā)生次數(shù)。
五、把握電價(jià)政策保證依法用電
供電企業(yè)首先要把握好電價(jià)政策。電力營(yíng)銷工作既不能違背上級(jí)政策，又要解決好執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。把握好電力營(yíng)銷稽查、用電檢查工作，要懂得國(guó)家的電力法律、法規(guī)政策，掌握地方電力公司的方針、政策、規(guī)定，保證國(guó)家電力政策、法規(guī)的正確執(zhí)行。同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行電價(jià)檢查，對(duì)電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤，電價(jià)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改、匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)電力市場(chǎng)中的個(gè)體戶、民營(yíng)企業(yè)、虧損企業(yè)不按期交費(fèi)，給供電企業(yè)電費(fèi)回收留下的難題。供電企業(yè)要做好兩方面的工作，一方面取得社會(huì)各界人士的理解和支持，電力是商品，用電應(yīng)繳費(fèi)；另一方面以《供用電合同》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條列》為準(zhǔn)繩，依法對(duì)欠繳電費(fèi)者采取必要措施回收電費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式
1.引言
我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國(guó)能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營(yíng)方式， 是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過(guò)程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一系列的綜合，并通過(guò)與客戶分享節(jié)能效益來(lái)收回投資和獲取利潤(rùn)。
江門供電局以合同能源管理推動(dòng)節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過(guò)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善營(yíng)銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動(dòng)江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號(hào)的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識(shí)到客戶節(jié)能意識(shí)薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對(duì)提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。
2.2 合同能源管理的實(shí)施
（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。
（2）通過(guò)整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。
（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。
（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無(wú)功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見(jiàn)效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺(tái)420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場(chǎng)電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無(wú)功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對(duì)節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會(huì)大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。
該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng)，每月支付5500元，期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月，項(xiàng)目改造完成后，實(shí)際效果好于預(yù)期（如表1所示）。客戶每月節(jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對(duì)比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注
改造前12個(gè)月
17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量
改造后8個(gè)月 1.0080 17921
對(duì)比 0.6118 10877
注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價(jià)降低。
項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對(duì)節(jié)能效果度量方面的爭(zhēng)議。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會(huì)上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過(guò)程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測(cè)、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.合同能源管理推廣存在的問(wèn)題
（1）一些用電企業(yè)對(duì)合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問(wèn)題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒(méi)有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場(chǎng)培育步伐。
4.對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議
4.1 實(shí)施主體
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評(píng)估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購(gòu)社會(huì)上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會(huì)節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)成為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。
4.2 服務(wù)領(lǐng)域
在服務(wù)對(duì)象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個(gè)專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
4.3 運(yùn)營(yíng)方式
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過(guò)程可以分為2個(gè)階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中，最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。
（1）節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)試數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，通過(guò)對(duì)預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。
（2）節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對(duì)具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
（3）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測(cè)的設(shè)備和計(jì)算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測(cè)的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請(qǐng)第三方執(zhí)行。
4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。
（1）投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前，要對(duì)客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。
（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報(bào)告，“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率（IRR），確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。
5.結(jié)束語(yǔ)
合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國(guó)已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對(duì)節(jié)能事業(yè)的巨大推動(dòng)力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場(chǎng)推廣空間。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對(duì)規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國(guó)家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻(xiàn)
第一條為了加強(qiáng)尚志市供電區(qū)域內(nèi)供用電安全管理工作，進(jìn)一步理順供電企業(yè)與電力用戶（以下簡(jiǎn)稱用戶）的供用電關(guān)系，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于尚志市電業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱電業(yè)局)與電力客戶供、用電合同關(guān)系中的安全監(jiān)督、隱患治理、事故責(zé)任認(rèn)定等方面。本規(guī)定若與法律、法規(guī)、規(guī)章相違背時(shí)，服從于法律、法規(guī)、規(guī)章。
第二章合同管理
第三條用戶和電業(yè)局應(yīng)當(dāng)在正式供用電前，依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，根據(jù)用戶用電需求和電業(yè)局的供電能力以及辦理用電申請(qǐng)時(shí)雙方已認(rèn)可或協(xié)商一致的相關(guān)文件，簽訂供用電合同。
歷史遺留已經(jīng)與電業(yè)局形成供用電關(guān)系，卻未簽訂供用電合同的，應(yīng)于2012年末前完成補(bǔ)簽供用電合同工作。
供用電合同必須明確供用電雙方產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和供用電安全責(zé)任。
第四條電業(yè)局和用戶必須認(rèn)真執(zhí)行供用電合同規(guī)定，嚴(yán)格履行供用電合同約定的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。
第三章安全監(jiān)督與隱患治理
第五條用戶要定期對(duì)所屬電力設(shè)備、設(shè)施、用電器及電力安全管理進(jìn)行安全用電檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上電網(wǎng)安全時(shí)，要及時(shí)向電業(yè)局報(bào)告，由電業(yè)局按規(guī)定進(jìn)行處理。
第六條電業(yè)局應(yīng)認(rèn)真按照《用電檢查管理辦法》對(duì)用戶進(jìn)行用電檢查，用戶應(yīng)當(dāng)接受檢查并為電業(yè)局的用電檢查提供方便。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)用戶的設(shè)備狀況、電工作業(yè)行為、運(yùn)行管理等方面有不符合安全規(guī)定的，或者在電力使用上有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》送達(dá)用戶并由用戶簽收。
現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為的，用電檢查人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)予以制止。拒絕接受電業(yè)局按規(guī)定處理的，可按國(guó)家規(guī)定的程序中止供電，并請(qǐng)求電力行政管理部門依法處理，或向司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。
第七條電業(yè)局和用戶分工維護(hù)管理的供電和受電設(shè)備，未經(jīng)管轄單位同意，對(duì)方不得操作或更動(dòng)；如遇緊急事故必須操作或更動(dòng)者，事后應(yīng)迅速通知管轄單位。如有違反按供用電合同處置。
第八條隱患治理歸屬按供用電合同中產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定，由設(shè)備產(chǎn)權(quán)方具體負(fù)責(zé)隱患治理工作。因未能及時(shí)治理隱患，造成自身人身、財(cái)產(chǎn)損失的，由其自行承擔(dān)責(zé)任。如對(duì)他人產(chǎn)生危害或造成人身財(cái)產(chǎn)損失的，由隱患責(zé)任方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第四章事故責(zé)任
第九條電力設(shè)備事故責(zé)任，依照《電力法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定，由設(shè)備產(chǎn)權(quán)方承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。未盡到管理責(zé)任給自身造成人身財(cái)產(chǎn)損失由其自行承擔(dān)責(zé)任，如對(duì)他人造成人身財(cái)產(chǎn)損失或其他危害的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行賠償。
第十條特殊用戶按照電力行業(yè)規(guī)定，要具備兩個(gè)及以上合格電源、配備應(yīng)急電源、電力作業(yè)資質(zhì)專業(yè)人員等，要按照要求開展停電事故應(yīng)急演練等工作。若不能滿足以上條件并因非供電企業(yè)原因，造成事故的，由本單位自行承擔(dān)事故責(zé)任（特殊用戶也稱高危及重要客戶，指對(duì)電力電源依賴性強(qiáng)，突發(fā)停電時(shí)容易發(fā)生重大損失、危害等事件的客戶）。
用戶在供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下進(jìn)行接電、維修更換電器等工作時(shí)，依照供電安全工作規(guī)定，應(yīng)申請(qǐng)具有電力作業(yè)資質(zhì)人員進(jìn)行操作，因違章工作造成事故的由責(zé)任人自行承擔(dān)責(zé)任。
第十一條裝設(shè)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器是防止人身觸電傷亡、電器火災(zāi)等事故的有效技術(shù)措施，用戶應(yīng)積極配合村級(jí)安全管電組織進(jìn)行安裝，否則，造成一切后果由責(zé)任者承擔(dān)。
第十二條對(duì)存在危急安全隱患的用戶，供電部門對(duì)其下達(dá)隱患及整改通知書，對(duì)拒不整改又不同意安裝保護(hù)器（包抱故意致使剩余電流動(dòng)作保護(hù)器拒動(dòng)或退出運(yùn)行）的，給予批評(píng)教育責(zé)令其改正，拒不改正者，依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十六條的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可對(duì)用戶中止供電，造成安全事故的由相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十三條各單位、公民等不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物，不得種植和堆放可能危及電力設(shè)施安全的植物及物品等。電業(yè)局及用電管理部門要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和上報(bào)市政府予以處理。拒不執(zhí)行監(jiān)管整改指令，造成安全事故的，由公安等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任者責(zé)任。
第五章其他
第十四條電業(yè)局要按照地方政府和上級(jí)部門規(guī)定，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民群眾的用電需求。任何單位、公民不得阻礙電力建設(shè)、電力搶修等工作。如不聽勸阻強(qiáng)行阻攔、阻礙，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)其進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條發(fā)生涉電生產(chǎn)及安全事故，電業(yè)局和用戶要立即向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)部門報(bào)告，由政府安全生產(chǎn)部門進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定。待事故認(rèn)定后，事故雙方可協(xié)商解決或直接向人民法院。
第六章附則
第十六條本辦法解釋權(quán)歸尚志市供電安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
電費(fèi)回收是供電企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)營(yíng)工作，供電企業(yè)既要遵循商品經(jīng)濟(jì)的原則，想方設(shè)法及時(shí)足額回收電費(fèi)，又要貫徹“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。電力是商品，必須堅(jiān)持商品交換原則，用電應(yīng)及時(shí)交納電費(fèi)。回收的電費(fèi)既是電力企業(yè)所生產(chǎn)的電力商品的價(jià)值及電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的貨幣表現(xiàn)，也是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】
電費(fèi)回收；營(yíng)銷管理
1 電費(fèi)回收工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題
一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、特困企業(yè)轉(zhuǎn)制，倒閉破產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，但在法制上卻未形成規(guī)范的電費(fèi)回收環(huán)境，真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分，加劇了電費(fèi)回收的難度。
二是隨著城鄉(xiāng)用電同價(jià)和一戶一表的實(shí)施，城市化進(jìn)程的加快，居民欠電費(fèi)的比例不斷上升，居民因搬遷引起的欠費(fèi)無(wú)法追回；在道路拓寬工程中，在沒(méi)有通知供電企業(yè)的情況下，某沿街門面房一夜之間搬空拆遷，當(dāng)抄核收人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已找不到任何人，無(wú)法聯(lián)系到用戶，在99年拆遷中遺留下的電費(fèi)達(dá)二十幾萬(wàn)，雖幾經(jīng)周折，但至今沒(méi)有追回，在2004年清理資產(chǎn)時(shí)，已報(bào)呆壞賬。
三是陳欠電費(fèi)可回收的空間越來(lái)越小，清欠難度越來(lái)越大，在陳欠電費(fèi)中已形成呆壞賬的約占80%左右：在電費(fèi)回收中有效手段不多，主要是電費(fèi)回收手段和管理方式都相對(duì)滯后，往往會(huì)因此而讓電力公司員工陷入兩難的尷尬境地。
四是人民群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)，在催費(fèi)過(guò)程中稍微不慎就可能讓用戶抓住漏洞不放，有理就變成了沒(méi)理，這就要求廣大電力服務(wù)人員加強(qiáng)電力法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和具備精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)。某供電公司未按法定停電程序賠償某制藥公司損失案就是一起典型的顛倒停電程序操作案例：1998年6月29日，被告向原告下達(dá)一份《欠費(fèi)停電通知書》，言明“你單位欠1998年電費(fèi)及滯納金2944元，至今未交。自7月11日起，對(duì)你單位停止供電（限電）”，之后被告并未停電，仍舊繼續(xù)向原告供電。原告在1998年10月27日已支付當(dāng)年電費(fèi)829027元。事隔4個(gè)月之后，1998年11月4日被告在未向原告下達(dá)任何書面通知的情況下，突然剪斷電線，停止向原告供電，事后于11月6日就其停電一事，向原告補(bǔ)送了一份《欠費(fèi)停電通知書》，言明“你單位欠1998年、1997年電費(fèi)共計(jì)24301147元，至今未交。自11月4日起對(duì)你單位停止供電（限電）”。當(dāng)時(shí)某制藥廠正在電烤一批藥品，當(dāng)11月12日恢復(fù)送電時(shí)，經(jīng)鑒定，該批藥品全部不合格，經(jīng)物價(jià)部門核實(shí)，總價(jià)值為134679.40元。制藥公司提訟，要求賠償。經(jīng)某中級(jí)人民法院認(rèn)定，依照《中華人民共和國(guó)訴訟法》第9條、《中華人民共和國(guó)電力法》第四條第1款，第59條、《電力供應(yīng)與使用條例》第42條和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第67條之規(guī)定，判決：被告某供電企業(yè)賠償原告某醫(yī)藥公司經(jīng)濟(jì)損失134679.4元。案件受理費(fèi)6020元，由被告負(fù)擔(dān)。所以供電部門必須樹立嚴(yán)格按照法定程序停電的意識(shí)，才能最有效地保障供電企業(yè)的電費(fèi)實(shí)體權(quán)益。
2 電費(fèi)回收是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)
應(yīng)收電費(fèi)余額也是對(duì)供電企業(yè)的重要考核指標(biāo)之一。那么，如何降低欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)？如何做到電費(fèi)的及時(shí)回收？筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：
一是供電企業(yè)和用戶要簽定有效的供用電合同。供電企業(yè)與用戶的關(guān)系，說(shuō)到底是一種供用電合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)靠合同來(lái)規(guī)范的。供電企業(yè)的收費(fèi)權(quán)，包括收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)金額、收費(fèi)方式、收費(fèi)措施等是建立在供用電合同約定的基礎(chǔ)之上的。判斷用戶是否欠費(fèi)，欠多少，欠交了多長(zhǎng)時(shí)間等都要依據(jù)供用電合同來(lái)判定，所以供用電合同是供用電雙方的“法律”依據(jù)，具有法律約束力，簽好供用電臺(tái)同是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。當(dāng)然要簽訂有效的供用電合同，如果簽訂了無(wú)效的合同將會(huì)對(duì)收繳電費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果供電企業(yè)明知用戶是利用電力從事制假或違法犯罪活動(dòng)而為其供電，則該供電合同應(yīng)視為違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同或損害國(guó)家、集體、第三人利益的合同，視為無(wú)效合同，不但應(yīng)得的電費(fèi)將被視為違法所得而被沒(méi)收，還會(huì)被并處嚴(yán)厲的罰款。
二是運(yùn)用電費(fèi)清欠中若干法律手段。（1）電費(fèi)違約金的合理運(yùn)用，在《合同法》中第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人雙方可以約定一方違約時(shí)應(yīng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金。”由于違約金具有法定性質(zhì)，是一種特殊的法定義務(wù)，所以不能隨意放棄，要堅(jiān)持使用，以促使用電單位或個(gè)人及時(shí)繳納電費(fèi)。（2）充分發(fā)揮抵消權(quán)的作用。即法定抵消權(quán)和約定抵消權(quán)。當(dāng)供電企業(yè)對(duì)用戶負(fù)有到期債務(wù)時(shí)，如果用戶不按時(shí)交付電費(fèi)，兩種債的標(biāo)的物種類相同的，供電企業(yè)可以不與用戶協(xié)商，而直接通知用戶抵消相當(dāng)債務(wù)。約定抵消權(quán)是經(jīng)供電企業(yè)和用戶雙方協(xié)商一致時(shí)，可以抵消。（3）采取停電措施。停電措施是供電企業(yè)對(duì)欠費(fèi)用戶一種嚴(yán)厲的制裁措施，帶有準(zhǔn)行政性處罰的性質(zhì)，在本質(zhì)上是受損害的供電企業(yè)為防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大而采取的一種自救手段，不是用戶承擔(dān)違約責(zé)任的形式，在客觀上能起到促進(jìn)或迫使欠費(fèi)用戶清償欠費(fèi)的作用。在使用時(shí)，切記要符合《供用電規(guī)則》規(guī)定的停電手續(xù)。其實(shí)可依據(jù)的法律手段還很多，具體的供電企業(yè)要合理地操作使用。（4）適當(dāng)運(yùn)用不安抗辯權(quán)，化解風(fēng)險(xiǎn)。某公司拖欠供電公司電費(fèi)累計(jì)已達(dá)150多萬(wàn)元，經(jīng)供電公司多方努力，雙方達(dá)成了“每年償還欠費(fèi)30萬(wàn)元，5年還清，供電公司保證對(duì)其正常供電”的還款協(xié)議。協(xié)議生效后半年，因一筆巨額連帶責(zé)任保證合同糾紛，該廠作為保證人被銀行，涉嫌債權(quán)額高達(dá)2000萬(wàn)元，而該廠資產(chǎn)總值不過(guò)2300萬(wàn)元，該廠還有其他未清償債務(wù)。供電公司得知這些情況后，馬上停電，中止還款協(xié)議。這就是不安抗辯權(quán)的法律適用問(wèn)題。按照不安抗辯權(quán)的規(guī)定，由于該廠可能喪失繳納電費(fèi)的能力，供電公司在證據(jù)充分的情況下可以暫時(shí)中止供電，以保護(hù)電費(fèi)債權(quán)。
三是要加大電價(jià)宣傳力度，既支持農(nóng)電工的收費(fèi)工作，又要杜絕亂收費(fèi)行為：在農(nóng)村人員相對(duì)集中的地方，開辟用電性質(zhì)、電價(jià)政策等宣傳專欄。
