時間：2022-06-23 03:57:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政審意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照精簡效能的要求，切實轉變政府職能，從根本上解決固定資產投資項目行政許可和行政審批環節過多、辦理時間過長、行政效能低下的問題，最大限度地精減許可和審批事項，最大限度地減少許可和審批環節，最大限度地縮短許可和審批辦理時間，為全省經濟和社會發展創造良好的發展環境。
二、清理范圍
本次清理對象為省、市、縣（市、區）政府及其部門（含所屬事業單位、社會團體和其他組織）設立的，不符合法律、法規規定和不適應市場經濟要求的，政府投資項目的審批、企業投資項目的核準和備案、利用外資和境外投資項目的審批或核準以及涉及固定資產投資項目的其他行政許可和行政審批事項。
清理范圍從固定資產投資項目進入行政許可和行政審批程序開始到竣工驗收結束的整個過程，涉及發展改革、財政、建設、國土資源、監察、環保、商務、安監、規劃、消防、城管、檔案、人防、地震、電力、供水、熱力、燃氣、招標、水利、氣象、勞動保障、衛生防疫、文物、審計等部門行政許可和行政審批事項的每個環節。
三、工作原則
（一）條塊結合。省政府有關部門負責對本系統涉及和設定的投資項目行政許可和行政審批事項進行清理，各設區市政府對本行政區域（含擴權縣（市）、省級及以上開發區、各類園區）涉及的所有投資項目行政許可和行政審批事項進行清理。
（二）依法審定。嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規規定的權限、范圍和標準，按照有利于改善投資環境、有利于轉變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對投資項目行政許可和行政審批事項進行嚴格規范，能調整的調整，能合并的合并，能取消的取消，對無法律、法規依據的和不符合市場經濟要求的予以取消或停止。
（三）非報即停。本次清理所涉及的部門和單位要將投資項目行政許可和行政審批事項及其法律、政策依據等情況報送省清理規范領導小組辦公室，對瞞報、漏報的一律視為取消。
（四）政務公開。對擬保留的投資項目行政許可和行政審批事項，要通過聽證等方式廣泛征求各界意見，編制投資項目行政許可和行政審批事項目錄向社會公布，凡未公布的一律不再執行。
四、工作步驟
清理規范工作分四個階段，于今年5月底前完成。
（一）安排部署（3月2日前）。制發《河北省清理規范固定資產投資項目行政許可和行政審批事項工作方案》及“河北省固定資產投資項目行政許可和行政審批事項統計表”（分審批類項目、核準類項目、備案類項目、利用外資和境外投資項目四張表格）。召開全省清理規范投資項目行政許可和行政審批事項工作會議，統一思想，全面部署。
（二）自查清理（3月2日至3月25日）。省政府有關部門、各設區市政府要按照統一安排，對所有涉及固定資產投資（含政府投資、企業投資和外資）的行政許可和行政審批事項進行認真清理。各級各部門對固定資產投資項目行政許可和行政審批事項逐項提出取消、暫停執行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯辦理的意見，并附該事項設立的相關法律、法規、政策依據、適用范圍、辦結時限和用章情況等，同時填寫“河北省固定資產投資項目行政許可和行政審批事項統計表”（分審批類項目、核準類項目、備案類項目、利用外資和境外投資項目四張表格）。省政府有關部門由主要負責同志簽字后，于3月20日前將清理規范意見和統計表格一并送省清理規范工作領導小組辦公室。各縣（市、區）、擴權縣（市）政府和各類園區管委會向所屬設區市上報清理規范工作專題報告和統計表格，各設區市政府負責匯總市級各部門以及本行政區域內各縣（市、區）、擴權縣（市）和各級各類園區所報清理規范意見和統計表，形成專題報告和匯總統計表，經主要負責同志簽字后，于3月25日前報省清理規范領導小組辦公室。
（三）集中審核（3月26日至4月30日）。由省清理規范工作領導小組辦公室全面審核省直有關部門、各設區市政府報送的投資項目行政許可和行政審批事項的合法性和合理性，并通過召開座談會、論證會或聽證會等形式廣泛征求意見，逐項進行研究審核，提出取消、暫停執行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯辦理的具體意見。
（四）審定、公布（5月1日至5月31日）。省清理規范工作領導小組辦公室匯總全省投資項目行政許可和行政審批事項清理規范情況并寫出專題報告，經省清理規范工作領導小組研究同意后上報省政府，經省政府審議通過后，將清理規范結果向社會公布。
五、工作機構
成立河北省清理規范固定資產投資項目行政許可和行政審批事項工作領導小組，省政府分管領導任組長，成員由省發展改革委、省監察廳、省政府法制辦、省建設廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省委宣傳部等部門負責同志組成，負責全省清理規范固定資產投資項目行政許可和行政審批事項工作的組織領導。領導小組辦公室設在省發展改革委，主要職責是按照省政府統一部署，具體負責清理規范工作的總體安排、組織協調、監督檢查、匯總審核，提出清理規范意見，經省清理規范領導小組同意后報省政府審定。
六、工作要求
（一）加強領導。本次清理工作情況復雜，難度較大。各級各有關部門要切實增強大局意識和責任意識，提高自覺性和主動性，精心組織，迅速行動，把清理規范工作作為“干部作風建設年”活動的重要內容落到實處。各設區市、縣（市、區）政府以及省直相關部門要成立相應的領導小組和工作機構，負責組織本地區、本部門的清理規范工作。各級政府和相關部門主要負責同志要親自研究部署，分管負責同志要具體抓好組織落實。對不按要求完成任務的部門和單位，要通報批評。
（二）落實責任。要建立清理規范工作責任制，落實人員、落實責任，哪級政府研究批準的事項，哪級負責清理規范。要明確任務和責任，確保按時限要求完成各個階段的工作任務。
（三）嚴格審核。清理規范工作要嚴格按照法律法規和有關政策規定進行清理審核，真正按照優化發展環境的要求和企業、群眾的愿望實事求是地進行清理規范，做到不漏一項，不留余地，不走過場。
為進一步推動政府職能轉變和管理創新，規范行政審批行為，提高行政效率，改善發展環境，推動法治型政府和服務型政府的創建，現就取消、調整和停止實施第六批行政審批項目后，如何規范繼續實施的行政審批項目提出如下意見：
一、嚴格審批項目的實施范圍
法律、國務院行政法規對行政審批項目的實施范圍作了明確規定的，審批部門要嚴格按照其規定實施，不得擴大實施范圍。其他各類規范性文件對法律、國務院行政法規規定的實施范圍作了擴大性規定的，應按無效處理；作了縮小性規定的，才能依照其規定執行。
二、提高行政審批的辦理效率
（一）嚴格審批時限
1．行政許可和非許可類審批項目：單獨實施、合并實施的項目，屬市級部門直接接件受理的，應自受理之日起的15個工作日內完成審批；屬區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門代為接件受理的，市級部門應自受理之日起的20個工作日內完成審批（其中區縣初審、轉報的時限由市級部門在上述20個工作日時限內自行確定）。因情況特殊，難以在上述規定時限內完成的，經市級部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成審批。法律、法規、規章以及相關規范性文件規定的審批時限長于上述時限的，按照上述時限執行；短于上述時限的，依照其規定執行。
并聯實施的，主辦部門應自統一受理之日起的20個工作日內完成并聯審批，因情況特殊，難以在20個工作日內完成的，經主辦部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成并聯審批。協辦部門應自領取審批材料之日起的10個工作日內，向主辦部門回復書面審批結論，不得延長審批時限；協辦部門應在統一受理的當日（情況特殊的可在次個工作日）到主辦部門領取審批材料，逾期領取的，其審批時限自統一受理的當日起算。
單獨實施、合并實施的，審批部門作出審批結論，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、與其他省（自治區、直轄市）協商、提請規劃委員會審議、報請市人民政府審查的，經本部門主要負責人批準，可以作出中止審批的決定，因此所需的時間不計算在上述時限內。并聯實施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協辦部門不得中止審批。
2．備案項目：除建設工程竣工驗收備案以及需轉報中央國家機關備案的外，在我市實施的各類備案項目，申請人提出申請后，實施部門應盡快查驗送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應在收到送備材料（或區縣轉報的送備材料）的次個工作日內作出是否予以備案的書面決定，不得延長工作時限。其中，申請人直接到辦公場所申請的，實施部門應盡可能當場作出是否予以備案的書面決定。
市級部門實施的備案項目，申請人均可直接到市級部門申請，市級部門不得要求申請人先到區縣（自治縣、市）對口部門報件。
（二）規范審批結論
審批部門應當在上述規定的時限內，按照下列要求出具書面審批結論：
1．行政許可和非許可類審批項目：無論單獨實施、合并實施還是并聯實施（包括聯席會審當場作出審批結論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機關審批”3種之一的書面審批結論。其中，出具“同意”的審批結論涉及繳費、領證的，可附繳費、領證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結論，應書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
2．備案項目：實施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結論，不得作出其他結論。其中，申請材料齊全和符合法定形式的，應當出具“予以備案”的結論，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當出具“不予以備案”的結論，并一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。
（三）明確審批責任
1．探索試行“超時默許制”、“缺席默認制”和“審批結論不規范默認制”，因此產生的相關責任由審批部門承擔。
2．明確下放項目的審批責任。對市級部門以授權方式下放給區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，由區縣（自治縣、市）實施機關對審批行為的后果承擔法律責任。
對市級部門以委托方式下放給區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，委托的市級部門應當與受委托的區縣（自治縣、市）人民政府或對口部門簽訂委托協議，對雙方的權利、義務進行明確。委托的市級部門對受委托方實施審批的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任；委托的市級部門承擔相關法律責任后，可轉追究受委托方的相關責任，轉追究的方式、方法、內容應在委托協議中予以明確。
3．明確并聯審批中牽頭部門（主辦部門）的責任。市發展改革委、市規劃局、市國土房管局、市建委4個建設領域“五段式并聯審批”牽頭部門要認真履行好牽頭職責，及時發現、解決主協辦工作中出現的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報并聯審批的實施情況。
各牽頭部門在批準某一階段的主辦事項時，要同時告知申請人本部門下一階段實施并聯審批的具體協辦部門以及各主協辦部門所需申請材料、工作程序等事項，以便于申請人做好前期準備工作，切實提高并聯審批的效率。
并聯審批過程中，申請人有權到牽頭部門查閱、復制協辦部門的審批結論，主辦部門不得阻止、限制申請人查閱、復制。
三、探索“并聯審批＋聯席會審”的運行機制
實施并聯審批的，在預審階段或統一受理后，主辦部門可以通知協辦部門委派代表，于確定的時間、地點參加聯席會審（以下簡稱會審）。協辦部門接到通知后應委派代表參加會審，委派的代表應是熟悉業務的審批人員。
進行會審的，主辦部門可直接通知有審批權的協辦部門參加會審（協辦事項審批權屬中央國家機關的，由市級協辦部門參加會審）；主辦部門如把握不準協辦事項審批權歸屬的，也可書面通知市級協辦部門統籌確定委派代表參加會審。
可行性研究報告審批（企業投資項目核準）、規劃設計方案審查、初步設計審批3個階段，鼓勵、支持主辦部門在預審時組織會審。
進行會審的，主辦部門一般應事先通知協辦部門領取審批材料，也可在會審現場向協辦部門分發審批材料。其中，預審時進行會審的，各主協辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統一受理所需材料簡化的原則予以另行確定，并在修訂的建設領域五大環節并聯審批配套實施辦法中明確。
主辦部門可以就某一申請事項舉行一次或多次會審。
每次會審所需時間由主辦部門根據建設項目的復雜程度和會審情況自行把握，如建設項目復雜或出現特殊情況的，主辦部門可以中止該次會審，擇日繼續進行。
會審過程中，主辦部門可以組織會審的參加人員共同對項目進行現場勘踏。
每次會審（包括預審階段進行的會審）結束前，協辦部門委派的代表一般應當場出具書面審批結論，并在書面結論上簽名（其簽名與協辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。
預審時進行會審的，協辦部門作出“同意”或者“同意上報中央國家機關審批”結論的，可要求申請人事后補齊與統一受理相當的申請材料。
進入預審程序或統一受理后，申請人可書面請求主辦部門組織會審，并可在書面請求中指明參加會審的具體協辦部門；是否進行會審由主辦部門決定。
申請人享有參加會審的權利，主辦部門應當于舉行會審的2日前將會審的時間、地點通知申請人。
會審中，申請人有權就申請事項與主協辦部門的審批人員進行討論、質辯。主辦部門認為有必要的，可以邀請技術、法律專家以及評估、評價、檢驗、檢測、咨詢等機構的代表列席會審并發言。
申請人不承擔主辦部門組織會審所需的費用。
四、規范審批項目的辦理流程
對本次改革后繼續實施的行政審批項目，審批部門應按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，逐項制訂辦理流程，并在辦公場所和政府網站向社會公示審批項目的實施范圍、所需申請材料、申請書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業單位和新聞媒體的監督。
五、加強審批項目取消、調整或停止實施后的后續監管
對一些審批項目取消、調整、停止實施后可能出現的問題，各有關部門要加強調查研究，積極采取相應對策，加強后續監管。對取消、停止實施審批后能夠通過市場機制解決的事項，要采取拍賣、招標投標等市場運作方式實現公平競爭，同時加強對市場活動的監管；對可以由企業自主決定的事項，要積極指導企業建立現代企業制度，完善法人治理結構；對應由統一的管理規范和強制性標準取代個案審批的事項，要制定并組織實施相應的管理規范和標準；對轉為日常監管的事項，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監管力度；對改變管理方式的審批項目，要積極穩妥地做好向行業組織或中介機構的移交工作；對授權或委托給區縣（自治縣、市）行使的審批項目，要加強對區縣（自治縣、市）對口部門審批活動的日常監督，及時糾正其違法審批行為。各有關部門要通過及時有效地抓好后續監管，避免管理脫節。
六、本意見適用于市人民政府及其所轄各部門的行政審批活動。區縣（自治縣、市）人民政府及其所轄各部門、各鄉鎮人民政府結合自身的審批權限，參照實施。本意見不適用于涉及宗教事務的行政審批。
一、成立聯合辦公室。審批大提速工作，由區審管辦、監察局和法制辦聯合牽頭組織。三個部門各司其職，分頭把關，互相配合，形成合力，整體推進。審管辦會同監察局、法制辦組成聯合工作辦公室，對行政審批大提速中各審批部門減少調整審批事項、減少審批要件、壓縮審批時限、現場審批率等任務指標的完成情況進行確認、督查。各審批部門要加強與聯合辦公室的溝通聯系，遇到問題隨時協調解決。
聯合工作辦公室設在許可中心*房間。電話：*
二、建立綜合服務窗口。在許可中心建立企業設立聯合審批綜合服務窗口,配備7名工作人員（其中2名為工商人員，5名為抽借工作人員）,實行“一窗統一接件，一表統一登記，部門并行辦理，依次審批辦結，分別發放證照”的操作辦法，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務。綜合服務窗口具體鎖定企業設立各部門及前置審批部門的受理時限和辦結時限，實行全程監控和行政效能考核，確保企業設立聯合審批的高效運行。
綜合服務窗口設在許可中心*房間。電話：*
三、擴大網上申報辦理。以網絡一體化工程為基礎，不斷拓展網絡服務功能，發揮好“*區行政審批服務網”等網絡服務平臺功能，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例。網上申報辦理的比例年內要由目前的17.2%，提高到40%。
四、試行告知承諾制審批。各審批部門要進一步降低審批門檻，淡化事前審批，強化事后監管。對企業設立類及一些正在籌建施工的招商引資重大項目，由于某種原因尚不具備核發準予條件的，書面告知企業從事生產經營活動應依法達到的標準和要求，企業書面承諾已知法律規定，并確保在一定期限內符合達標要求。審批部門可為申請人先核發相關證照，允許經營。申請人領到執照后，邊經營邊按照承諾向審批部門補齊相關材料，未達到有關條件、標準的，審批部門要求其補齊或限期整改，直至吊銷執照并將申請人的失信行為列入企業信息檔案。此項工作，各審批部門可選出部分審批事項，先行試點，以點帶面，逐步推開。
五、做好下放權限銜接。各有關部門要做好市級相關部門審批權力下放的銜接與落實工作，凡下放到我區的審批事項，一律要進入區許可中心辦理。
六、實行“24小時開門服務”。各審批部門向社會公布進駐許可中心首席代表或業務負責人的手機號碼，公布的手機號碼要保證24小時暢通，以便全天侯為公眾、企業提供業務咨詢服務。
七、實行無假日值班制度。許可中心進駐部門各窗口在不減少現有點位的前提下安排工作人員在工作日中午及周
六、日（上午9：00～下午17：00）值班辦公(重大節慶日除外)，受理相關審批事項。許可中心為周、六日值班的工作人員安排早餐及午餐并為周、六日值班的工作人員出具《審批大提速加班確認單》，以便原單位掌握并安排相關事宜。各單位要加強周
六、周日工作人員企業設立聯合審批工作的業務培訓，做好各項審批銜接工作。
八、實行延時服務。許可中心進駐部門各窗口采取延時服務措施，每天延長半小時工作時間。周一至周四工作時間由現在的17：00延時到17：30，周五由現在的16：00延時到16：30。
審批大提速工作中的“24小時開門服務、無假日值班制度、延時服務從2月中旬開始，7月底結束。
一、繼續清理行政審批項目
行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎性工作。要按照合法、合理、效能、責任、監督的原則和該取消必須取消、該調整必須調整的要求，對我區行政審批事項進行再清理。凡是沒有法律、行政法規、地方性法規、省政府規章、國務院決定作為依據的行政許可項目，沒有法律、行政法規、地方性法規、規章依據的非行政許可審批項目，一律取消；作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。凡是上級已經明令取消的，要停止審批并取消。區政府法制辦公室負責行政許可和非行政許可審批事項的清理審查并編制保留的目錄。目錄主要包括事項名稱、設立依據、實施機關等，經區政府批準后向社會公布執行。同時，依據其編制企業登記前置行政許可目錄。今后，凡不在保留目錄內的，任何部門和單位不得擅自增設審批項目。在清理行政許可和非行政許可審批事項時，要與區政府有關部門搞好銜接。要加強對重點行業和領域審批服務力度，編制基建項目審批流程示意圖、外商投資審批流程示意圖，為企業提供便利。
二、提高行政審批項目集中辦理程度
在行政審批項目清理的基礎上，區行政服務中心負責對進駐行政服務中心單位的事項進行再理順，確定新進廳辦理的行政審批事項目錄，經區政府批準后向社會公布。要結合機構改革，積極推進我區行政審批事項“兩集中、兩到位”，切實加大職能整合力度，推動各部門和單位的行政許可職能向行政許可科室集中，部門和單位行政許可科室整建制向行政服務中心集中，推動各部門各單位進駐項目落實到位，行政許可科室授權到位，從體制和機制上解決當前行政審批服務工作中存在的項目進駐不到位、前后方配合不到位、科室之間相互掣肘以及窗口有職無權、“前店后廠”等問題。對確實不能進入行政服務中心的行政審批事項和年檢項目要統一使用網上行政審批系統并納入行政審批電子監察。
三、大力推進網上行政審批和行政審批電子監察系統建設
以提高行政效率、方便人民群眾、降低社會成本、強化效能監督為目標，充分運用現代信息網絡技術，開發、運用網上行政審批系統和行政審批電子監察系統，實現行政審批全過程的網上辦理、實時監督，提高行政審批效率和服務質量，以服務手段的突破帶動整體工作。區行政服務中心要做好行政審批事項名稱、條件、程序、時限、收費的“五統一”工作，為啟用網上行政審批和行政審批電子監察系統做好準備。網上行政審批和行政審批電子監察系統要在年底前啟用。
四、加強對中介服務的規范和管理
各有關職能部門要對與行政審批事項相關聯，由中介機構實行檢測、檢驗、評估、論證的經營項目進行排查梳理，對收費混亂、群眾反映強烈的壟斷性中介服務項目，要研究出臺辦法，實行嚴格管理。區行政服務中心要配合市行政審批中心完善制度，加強對與行政審批相關聯的中介機構的監督管理，規范其行政行為，除法律、法規有特別規定的外，行政機關不得指定或變相指定中介機構為當事人提供服務，不得將中介機構出具的書面文件作為審批前置條件；要廣泛收集與行政審批相關聯的中介機構信息并及時向社會公開，杜絕暗箱操作。
五、明確區級行政許可和非行政許可審批事項清理的工作進度
第一階段，今年10月15日前區政府有關部門要完成本部門負責的行政許可和非行政許可審批事項的清理工作，按統一格式要求列出擬保留項目目錄和企業登記前置的項目及收費項目，報區政府法制辦公室審核確認，其中收費項目由區物價部門審核。第二階段，按照區政府公布的行政許可和非行政許可審批事項目錄，有關部門要編制申請、受理、審查、決定、聽證、發證、變更、延續以及特別規定程序等流程，報區行政服務中心審核。整個流程時間要在各自現有承諾時限的基礎上至少縮減30%。11月底前區級行政許可和非行政許可審批事項清理工作全部完成。
六、加強組織領導
深化行政審批制度改革涵蓋了行政審批事項清理、行政服務中心建設、項目集中辦理、網絡建設等諸多方面，涉及部門多，實施難度大，必須配合聯動，整體推進。區里成立深化行政審批制度改革工作聯席會議制度，聯席會議由區監察局、人事局(編辦)、法制辦、財政局、物價局、行政服務中心負責人組成。聯席會議負責落實國務院、省、市行政審批制度改革各項工作部署，指導和協調全區行政審批制度改革工作；督促區政府各部門做好行政審批事項的清理和集中辦理工作；研究與行政審批制度改革有關的其他事宜。
凡具有行政審批職能的市政府各部門、事業單位及中省直單位保留的行政審批事項和重要的行政服務事項，按照“應進必進”的原則都要進入市行政服務中心及分中心，實行集中受理、分頭和當即辦理相結合、統一送達的審批方式。凡應由市行政服務中心和分中心受理的行政審批和服務事項，各部門不得另行受理，嚴禁多頭受理，堅決杜絕“雙軌”運行、“里一半外一半”的現象。
二、改革后審批方式的運行模式
（一）集中受理。凡市本級行政審批事項和重要的行政服務事項原則上一律在市行政服務中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務中心設集中受理窗口，使用統一的行政審批受理專用章，按照各審批部門提供的受理條件，集中受理不能在市行政服務中心窗口當時辦結、需審批部門集體研究、現場踏勘、上報的承諾件，受理后由集中受理窗口送達到有關審批部門辦理。承辦部門駐市行政服務中心窗口直接辦理的事項由各窗口直接受理。
（二）分頭和當即辦理相結合。集中受理的行政審批和服務事項由承辦部門分頭辦理，各單位可根據業務量設專（兼）職人員（具有一定職務和較強的溝通協調能力）負責協調督辦本部門的行政審批業務，依法限時辦理，實行超時默認，承辦部門辦結后由集中受理窗口取回辦結件；承辦部門駐市行政服務中心窗口直接辦理的事項由窗口負責辦理。
（三）統一送達。市本級行政審批事項和重要的行政服務事項原則上一律在市行政服務中心及分中心出件送達。集中受理的事項由集中受理窗口送達給辦事者；承辦部門駐市行政服務中心窗口辦理的事項，由各窗口直接送達給辦事者。
三、繼續實行聯審制
一個審批事項涉及多個部門審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關部門召開聯審會，形成會議紀要，相關部門限時分頭辦理。
四、實行一口審批收費
凡市行政服務中心受理的審批事項，涉及審批收費的原則上由駐市行政服務中心的財政窗口收取。基本建設項目的審批收費逐步實現一口收費。
五、新的審批運行模式的優點
實行集中受理、分頭和當即辦理相結合、統一送達的審批方式，實現市本級所有行政審批項目都在市行政服務中心和分中心受理和送達。這種審批方式的優點：一是解決行政審批多頭受理、群眾多次往返機關、辦事不方便問題；二是解決承辦部門不按承諾時限辦結審批事項、效率不高的問題；三是解決行政審批中收費不規范問題；四是能夠實現申辦者與審批人員不見面，避免出現暗箱操作和不廉潔行為；五是審批件少的部門不在市行政服務中心設立窗口（已設的可撤回），節省人力資源。
一、指導思想
以黨的十七大和省委十屆七次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以轉變政府職能為核心，認真實施行政許可法，進一步精簡行政審批（許可）事項，規范政府權力運行，推進依法行政，加快法治政府建設，為經濟社會更大更好更快發展創造良好環境。
二、清理范圍及分工
（一）清理范圍：市、縣、鄉三級政府及其部門自行設定的面向公民、法人或者其他組織實施的行政審批（許可）事項。凡有法律、法規、規章依據的行政審批（許可）不在市、縣（市）區清理范圍內，由省政府統一清理。
行政審批（許可）是指行政機關和法定授權或者委托的組織實施的審批、核準、確認、登記、備案、檢驗、檢測、檢疫等事項（行政機關對其他機關或對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，以及行政獎勵、行政給付的審批除外）。
（二）清理分工：各地負責本級政府及其各部門自行設定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理（含轄區內各鄉級政府自行設定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理）；中、省、市直有關部門負責市政府設定由本部門實施以及本部門自行設定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理。
三、清理步驟及方式
第一階段：調查梳理時間
各地及中、省、市直有關部門要抓緊填寫行政審批（許可）事項清理意見呈報表。將填寫好的行政審批（許可）事項清理意見呈報表的電子版（各地的報表要包含鄉政府實施的行政審批（許可）事項）報送到市政府法制辦公室。
第二階段：初審上報階段
市政府法制辦公室對各地及中、省、市直有關各部門報送的清理意見進行審查并提出初步意見后，上報至省政府法制辦公室，由省政府法制辦審核后統一向社會公告。
四、具體要求工
（一）本次行政審批（許可）事項清理工作涉及面廣，時間緊。各地、各有關部門要把行政審批（許可）事項清理工作擺上位置，精心組織、周密安排，抽調專職工作人員組成工作機構，并確定一位領導同志負責此項工作。
一、建設單位（或個人）申請擬建設項目，由規劃管理處依據城市規劃實施建設項目規劃咨詢受理業務。經規劃咨詢，對于不符城市規劃的建設項目由規劃管理處予以書面答復；對于符合城市規劃的項目，由處室負責人交辦主審業務人員，進行現場勘查、技術復核，由主審人提出初審意見提交處務會研究。對于以納入控規圖則的擬改造用地，由規劃設計研究院提供控規圖則，由規劃管理處提出規劃咨詢及技術復核意見，報局長辦公會議研究確定。
二、經局長辦公會議研究確定的項目，由規劃管理處依據城市規劃及有關技術規范，提供建設項目的規劃咨詢單、規劃紅線圖及規劃設計要求。
對于重點地段、重要項目及出讓土地的招拍掛條件，由規劃管理提出規劃選址意見和規劃設計條件，報請市政府審定通過。
三、經局長辦公會議研究通過或報請市政府審定通過的項目，其中，以劃撥方式提供土地使用權的建設項目，由建設單位提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設項目選址意見
書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）；對于以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、
局長簽發《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）。
四、建設單位在取得《建設項目選址意見書》（附規劃紅線圖及規劃設計要求）后，向規劃管理處報送規劃設計方案。
規劃管理處受理送審方案后，由項目主審人審查方案，并提出初審意見提交處務會審查；經處務會審查通過的規劃設計方案，由規劃管理處報局長辦公會議研究；對于需組織專家進行評審的項目，
由規劃管理處組織專家召開項目規劃設計方案評審會。
對于重點地段、重要項目的規劃設計方案，由局務會研究通過后，報請市政府審查通過。
對于經審查通過的規劃設計方案，因特殊情況，建設單位提出修改申請，對于設計強制性內容的調整，規劃設計方案須報請政府審查同意，并實施規劃設計方案調整公示。
五、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、發改委的項目備案手續、規劃設計方案審核意見單及出讓土地簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長簽發《建設項目用地規劃許可證》（附用地紅線圖）。
六、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、繳納市政基礎設施配套費、檔案技術服務費后，建設單位向行政審批服務處提出申請，由行政審批服務處報主管副局長、局長簽發《建設工程規劃許可證》（副本），同時開具工程驗線通知單。
七、建設單位在取得《建設項目選址意見書》、《建設項目用地規劃許可證》、《國有土地使用權證》、《建設工程規劃許可證》（副本）及工程驗線通知單后，由規劃監察處實施工程定位放線、施工現場規劃方案公示及項目的批后監察。
第三條：財政審計局根據當年內部審計計劃派出審計組，審計組可由機關專職審計人員和熟悉財務工作的人員組成，也可聘請中介機構專業審計人員。
第四條：審計組的主要職責：
(一)檢查會計憑證、賬簿、報表、預決算、資金、財產，查閱有關的文件、資料。
(二)對審計中發現的問題進行調查并索取證明材料。
(三)對正在進行的嚴重違反財經法紀、嚴重損失浪費行為，報經領導批準作出臨時制止決定。
(四)提出改進財務管理，提高效益，以及糾正、處理違反財經法紀行為的建議。
(五)對嚴重違反財經法紀和造成重大損失浪費的人員，向領導提出追究其責任的建議。
(六)對審計工作中發現的重大違法事項移送監察室進一步審理。
第五條：審計人員必須依照法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。
第六條：內部審計包括：內部財務審計、領導干部經濟責任審計和專題審計。
第八條：內部財務審計每兩年進行一次。
第八條：內部財務審計的主要內容
(一)財務收入是否真實、合法；
(二)財務支出是否遵循財務規定的開支范圍和標準，有無違規違紀行為，列支手續是否完備；
（三）銀行開戶是否符合有關規定，有無儲蓄存款、公款私存行為和多頭開戶；
（四）固定資產內部管理和使用情況，包括：制度是否健全有效，存量是否真實，核算是否符合會計制度的規定，購建、調撥、報廢和處理是否符合有關制度規定；
（五）有關財務收支的其他問題。
第九條：內部財務審計的主要程序
(一)實施審計前10日向被審單位送達審計通知書；
(二）通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，核查現金、實物、有價證券，向有關部門和個人調查等方式進行審計，并取得證明材料；
（三）審計終了，提出審計報告。
第十條：山水城管委會直屬事業單位負責人離任前，必須進行任期經濟責任審計。
第十一條：領導干部任期經濟責任審計的主要內容
(一)財務、會計制度執行情況；對本單位違反財經紀律應負的責任；
(二)國有資產管理情況；對本單位國有資產流失應負的責任；
(三)重大經濟事項進行調查研究、論證、集體討論情況；對決策失誤造成經濟損失或不良后果應負的責任；
(四)重大問題反映、報告情況；對本單位財務數據及有關重大經濟問題的報告失實、延誤應負的責任；
(五)個人遵守財經法規和財務制度情況；
(六）其他需要審計的事項。
第十二條：領導干部任期經濟責任審計的主要程序
(一)對山水城管委會直屬事業單位負責人的任期經濟責任審計，由人事處提出建議，報局領導審批后實施；
(二)財政審計局在接到人事處建議15日內，組成審計組，在實施審計前3日，向被審計單位送達審計通知書，并抄送被審計領導干部本人；
(三)被審計領導干部所在單位接到審計通知后，應當向審計組真實、完整的提供下列資料：
1、領導干部任職期間的工作總結；
2、內部管理制度及人員的職責和分工情況；
3、會計憑證、賬簿、報表和財務分析報告；
4、資產情況；
5、需要說明的其他情況；
(四)審計組在審計結束后，提出審計報告。
第十三條：專題審計是財務處根據管委會領導批示或有關部門的要求，對某些問題進行的審計。專題審計的程序和方式按照內部財務審計的有關規定執行。
第十四條：被審計單位必須與財政審計局派出的審計組積極配合，認真落實內部審計結果。
第十五條：內部審計結果是指內部審計終結后，按規定出具的審計報告、審計意見書和審計決定等反映的內容。主要包括：
（一）內部審計報告；
（二）領導干部任期經濟責任審計報告；
（三）內部審計意見；
（四）內部審計決定
（五）內部審計發現的重大違法違紀事項。
第十六條：內部審計結果必須以事實為依據，符合法律、法規有關規定，遵循公正、合法、及時、有效的原則。
第十七條：內部審計報告的內容包括：審計的基本情況、發現的問題、審計結論和建議。
第十八條：審計報告應當在審計終了15日內提出，并向被審單位征求意見，領導干部經濟責任審計報告應同時征求被審單位負責人本人的意見后，報局領導審閱。
第十九條：被審單位自接到審計報告征求意見書15日內提出書面意見。限期未提出的，視同無異議。
第二十條：財政審計局根據審計報告中存在問題的程度，分別作出審計意見或審計決定，報經本單位領導批準，送達被審計單位執行。
第二十一條：領導干部經濟責任審計決定或審計意見，報經管委會領導批準后，送達被審計單位執行，并抄送被審單位負責人本人和有關部門。
第二十二條：被審單位應當在接到審計意見或審計決定3個月內，向財務處書面報告執行情況（附被查出問題糾正的相關實證資料）。
第二十三條：審計發現的重大違反財經紀律的事項，應及時報管委會領導，經批準后移送監察室處理。
第二十四條：財政審計局向監察室移送審計事項時，應當將“審計結果移送處理書”（格式見附件）及相關證據一同移送。
第二十五條：監察室應將移送事項的審理結果向財政審計局反饋，以便財政審計局將審計情況完整歸入審計檔案。
2013年，市行政服務中心政務公開和政務服務工作，緊緊圍繞市委市政府中心工作，深入開展“對標找差、創先爭優”活動，認真貫徹落實中央、省委《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，加強法制型、服務型政府建設，創新工作機制，切實推進政務公開和政務服務工作，為經濟社會發展作出積極的貢獻。
一、加強政務公開,扎實做好政府信息公開工作
政府信息公開工作是加強服務型政府建設的一項重要內容，按照政府信息公開條例抓好落實。一是充分利用網站信息公開。按照政府信息公開條例要求，凡是屬于公開事項的，經保密審查后，實行主動式公開。在中心設立意見箱，加強與公眾的互動，聽取公眾對政府信息公開工作的意見。二是認真落實新聞工作規定。認真落實新聞工作規定和程序，嚴格落實政府新聞的范圍、內容、種類、形式、管理、申請、組織、事項等。三是設立政府信息查閱點。根據《省主動公開政府信息移送管理辦法》要求，在中心服務大廳設置政府信息查閱點，配備電腦等設施和設備，為到中心辦事群眾提供政府信息查詢便利。
二、推行服務標準化,全面提升政務服務水平
根據省服務標準化試點工作的要求，重點抓好標準的實施工作。按照“有人就有工作標準、有事就有質量標準、有物就有管理標準”的要求，全面推進標準的貫徹落實，形成長效的工作機制。一是聽取群眾意見不斷完善標準化工作。通過電信114回訪、發放群眾滿意度調查表、召開服務對象座談會、網上調查等方式，總結梳理窗口、處室在服務流程、服務規范中存在的不足，修訂完善標準，通過網站全面公布，接受群眾評價；組織人大代表、政協委員和社會各界進行專題評議，以進一步深化標準化工作。二是要高質量完成網上行政服務規范國家標準的制定工作。在充分調研國內外網上行政服務現狀和經驗的基礎上，制定具有先進性和普遍適用性的國家標準征求意見稿。同時借鑒國內外的先進經驗，努力實現網上行政服務的突破，著手建設在全國具有示范意義的網上行政服務虛擬大廳，為辦事群眾提供更加周到方便的咨詢服務、網上申報、網上結果反饋、在線交流等服務，全面提升中心信息化水平，推動權力陽光運行和行政審批制度改革。
三、貫徹落實中辦國辦文件精神，深化完善“兩集中、兩到位”工作
根據中辦國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》文件精神和國務院深化行政審批制度改革電視電話會議精神，繼續深化完善“兩集中、兩到位”工作。一是進一步提高進中心審批事項的集中度。進一步推進有關部門的許可、審批、服務事項進中心運作，督促部門對窗口充分授權；加強對有關部門行政服務大廳的指導，完善分中心的運行機制，出臺相應的檢查考評制度。二是加強行政服務網絡建設。對轄市區行政服務中心建立考核評比機制，每季度組織一次檢查考核，不斷規范窗口管理，提高服務質量和水平。加強對鄉鎮街道便民服務中心建設的探索與研究，根據群眾的需求對村級便民服務室的設置推出規范意見。通過上下級中心聯動、遠程服務、自助服務等形式，為企業和網站提供網絡化的便利服務。三是認真做好行政審批制度改革工作。配合有關部門對行政許可、行政審批、核準備案等事項進行清理，減少審批事項。廢除不符法規的前置審批條件，簡化審批手續。進一步優化審批流程，提高行政效能。
四、服務經濟轉型升級，進一步提升服務發展的質量
進一步創新工作新舉措，為全市重點工程、重點項目和經濟轉型發展做好服務工作。一是深化完善服務大項目工作。全程跟蹤市政府確定的重點工程、重點項目，為20個以上重點項目提供專業的咨詢服務和代辦服務；建立服務城市綜合體服務規范，提供集中辦證服務；為重點工程、重點項目建立審批保姆服務，提高大項目審批效率。二是進一步完善扶持創業服務。繼續開展“當服務明星、做創業保姆”活動，建立扶持創業服務規范，提供集中聯合現場查勘，工商注冊后集中審批機制；年度為200個以上中小企業提供保姆式服務。三是全面推行基本建設聯審會辦。完善審批服務鏈，提高聯審會辦的有效性。分階段推進基本建設項目審批聯審會辦，明確主辦窗口和協辦窗口，在中心召開聯合審批咨詢論證會，聯合出具查勘意見書、審圖意見書、竣工驗收意見書，進一步壓縮整體審批周期，提高行政審批效率。四是創新行政服務方式。繼續完善預約服務制度，開展休息日預約服務、高峰錯時和延時預約服務、預約上門服務、QQ在線服務等。以支部為單位開展定期上門集中服務活動，幫助企業群眾解決難題。繼續組織對轄市區鄉鎮、街道項目審批代辦員進行培訓，不斷提高代辦員報批水平和項目審批效率，不斷提高服務經濟社會發展的質量。
國家統計局近日了《2013年國民經濟和社會發展統計公報》。公報顯示，2013年中國經濟全年實際增長7.7%，超過年初確定的預期目標。在全球經濟增長乏力、國內經濟下行壓力較大的背景下，我國經濟社會發展呈現出平穩較快增長、結構優化、效益提高、民生改善的良好局面。公報顯示，去年各季度我國經濟增速始終維持在7.5%至7.8%的合理區間內，最高與最低增速的差值只有0.3個百分點，波動幅度明顯收窄。在宏觀經濟平穩較快增長的同時，2013年全國居民消費價格（CPI）比上年上漲2.6%，漲幅與上年持平，低于預期目標。過去一年我國產業、區域、城鄉等經濟結構均有所改善。第三產業比重首次超過第二產業，達到46.1%。與此同時，居民收入水平持續提高：2013年全國居民人均可支配收入為18311元，同比實際增長8.1%；農村和城鎮居民恩格爾系數分別為37.7%和35%，分別比上年下降1.6個和1.2個百分點。
中央首次明確公務用餐費在“三公”經費單列
中辦、國辦近日《關于厲行節約反對食品浪費的意見》，對嚴控公款吃喝、反對食品浪費做出更為細化的規定。《意見》首次明確公務用餐費須在“三公”經費公開中列出，要求公用餐提供家常菜，并提出餐飲企業不得設置最低消費額。《意見》規定，公務活動用餐以家常菜和不同地域通用食品為主，原則上實行自助餐；嚴禁黨政機關向企事業單位轉嫁公務活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。《意見》中還首次明確：各地區各部門和國有企事業單位在公開“三公”經費支出時要列出公務活動用餐費支出。
國家行政學院教授竹立家認為，《意見》是對去年頒發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》在反食品浪費方面，一個更為具體化、可操作化的文件。新一屆政府力推勤儉節約，可以預期，接下來有關公車改革等方面的細化規定，也將盡快出臺。
人行2013年地區社會融資規模數據
中國人民銀行近日2013年地區社會融資規模數據。數據顯示，2013年廣東、北京、江蘇分別以1.3826萬億元、1.2556萬億元和1.207萬億元位居前三位。
據悉，地區社會融資規模是指一定時期（每月、每季或每年）和一定區域內實體經濟（即企業和個人）從金融體系獲得的資金總額，是全面反映一定時期內金融體系對某一地區資金支持的總量指標。其統計口徑和內涵與全國社會融資規模一致。此次人行公布的數據顯示，地區社會融資規模最多的前6個地區集中于東部六省市。
人民銀行調查統計司負責人表示，地區社會融資規模較全面地反映了當地實體經濟從整個金融體系獲得的資金支持。建立地區社會融資規模統計，有利于加大金融對實體經濟的支持，促進區域經濟結構的優化和轉型升級，縮小區域經濟發展差異，也有利于改善地區融資環境，增強金融與經濟間的良性互動。
財政部曬18項行政審批“家底” 承諾目錄外項目不再實施
繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目，財政部近日又宣布再取消和下放3項行政審批項目，行政審批事項改革再邁新步伐。
按照《關于成立建設部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函〔2007〕148號），經研究，建設部行政審批集中受理辦公室從2007年12月1日起，開始受理建設部實施的法人或其他組織機構資質行政審批事項。現就有關事項通知如下：
一、接收（受理）事項
接收經過省、自治區、直轄市建設行政主管部門受理和初審的企業資質申請、變更材料，以及國務院有關部門受理和初審的工程造價咨詢企業資質和注冊造價工程師注冊申請、變更材料。
受理國資委監管企業及其下屬一層級企業的工程勘察、工程設計、工程施工方面的資質，以及國資委監管企業安全生產許可證的申請、變更材料。
二、接收（受理）材料內容
（一）接收材料內容
企業資質申請，需提交以下材料：
（1）省、自治區、直轄市建設行政主管部門報送企業資質申請材料的公函，或國務院有關部門報送工程造價咨詢企業資質申請材料的公函；
（2）省、自治區、直轄市建設行政主管部門對企業資質申請材料的初審意見，或國務院有關部門對工程造價咨詢企業資質申請材料的初審意見；
（3）企業資質申請表；
（4）有關附件材料。
企業資質變更申請需提交的材料：省、自治區、直轄市建設行政主管部門對企業資質變更申請材料的初審意見或國務院有關部門對工程造價咨詢企業資質變更申請材料的初審意見、企業資質變更申請表及有關材料。
（二）受理材料內容
國資委監管企業及其下屬一層級企業資質申請，需提交以下材料：
（1）國資委監管企業的公函；
（2）企業資質申請表；
（3）有關附件材料。
安全生產許可證申請，需提交以下材料：
（1）建筑施工企業安全生產許可證申請表；
（2）有關附件材料。
安全生產許可證變更申請，需提交以下材料：
（1）企業關于變更事項的申請函；
（2）國資委關于變更內容的批復；
（3）已經變更完畢的企業法人營業執照副本復印件；
（4）已經變更完畢的施工資質證書；
（5）全部原安全生產許可證正本和副本。
二、建設部行政審批集中受理辦公室辦公地點和聯系方式
地點：**區三里河路9號，建設部南配樓104房間。
郵政編碼：100835。
為認真貫徹落實《省人民政府關于提高行政機關辦事效率的十條意見》（政〔〕77號）和《市安全生產監督管理局關于貫徹落實省安監局提高行政機關辦事效率意見具體措施的通知》（安監綜合〔〕121號）精神，切實提高辦事效率，特制定如下具體措施：
1、縮短行政審批時限。我局負責非煤礦山建設項目安全設施設計審查（竣工）驗收和危險化學品（乙種、零售）許可的兩項行政審批事項。其中：危險化學品（乙種、零售）許可時限縮短40%，不得超過18個工作日；非煤礦山建設項目安全設施設計審查（竣工）驗收時限縮短50%，不得超過15個工作日。
2、所有行政審批事項全部實行網上審批，由綜合組指定專人對網上審批實行監察。并將網上審批列入個人績效評估，對沒有依法、依規履行審批職責的，嚴格責任追究。
3、嚴格執行執法計劃制度。每年12月底制定下一年度安全生產執法工作計劃，各業務組必須嚴格按執法工作計劃開展行政執法，堅持執法與服務并重，執法工作不得干擾企業正常生產經營活動，每年底開展行政執法監督與檢查，及時糾正違法違規行為，依法追究執法責任。
4、加強行政執法事項管理。每年應組織對有關安全生產法律、法規、規章進行梳理，清理行政審批、處罰事項。行政審批事項的設立依據、申請條件、辦理流程、辦理人員、辦理時限和行政處罰事項的法律依據、辦理流程、執法人員以及委托執法行為全部在網站上進行公開。
5、大力精減會議。原則性每季度召開一次安全生產形勢分析會。特殊情況確需臨時召開的，提倡開短會。
6、規范文件管理。非安全生產性文件一般不轉發，綜合性通報盡可能少發；可以可不發的文件一律不發，能電話協調的堅決不發文，上報、下發文件和會議講話要精練，不說空話、套話；文件、信息報送一般不越級，報送程序和范圍要進一步規范，規范性文件要嚴格按規定制定和報備。
7、落實值班值勤制度。每天確定帶班領導和值班人員，保證舉報電話、網上舉報平臺等投訴渠道暢通，確保行政相對人意見能第一時間得到解決和反饋。
8、完善機關效能建設制度。制定局機關效能建設若干規定，細化崗位責任制、同崗替代制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制等工作制度，為提高機關行政效能提供制度保障。
9、加強效能督查。由副局長牽頭，做好機關效能日常督檢查工作，對發現查實上班遲到早退，工作時間玩游戲、炒股，辦事拖拉，遇事推逶扯皮，服務態度惡劣、吃拿卡要等問題，及時查處，嚴格問責。
