時間：2022-09-23 14:33:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校財務分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，隨著我國高等教育事業的快速發展，教育經費投入不足與辦學規模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內有關資金的組織、籌措、調撥、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財務管理必然成為高校整體管理的一個重要組成部分，財務管理的優劣直接影響到高等院校的生存和發展。當前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學自的進一步擴大，高校辦學模式呈現出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財務管理的內涵也隨之發生了較大的變化，現行的高校財務管理運行模式面臨著嚴峻的挑戰。因此，加強高等院校財務管理迫在眉睫，對高等院校的財務管理應引起足夠重視，并制定相應措施，強化其財務管理。
一、財務分析在高校財務管理中的作用
（一）提供學校綜合財務狀況
高校綜合財務狀況不僅是教育主管部門、債權人和捐贈人等各相關方需要了解和掌握的信息，也是高校自身發展定位、財務管理和經濟決策的依據。財務報表由于專業性較強、面向對象單一、內容和格式相對固定等原因，難以直接提供靈活多樣的財務信息。而在報表的基礎上，結合其他數據資料，通過對收支規模、收支結構、自主收入能力、發展態勢、資產及負債水平、凈資產變動及結余情況、財務指標與其他高校相比的相對水平等指標和事項的分析可以全面反映高校的綜合財務狀況。
（二）提高預算編制科學性及執行力
預算管理是高校財務管理的重要內容，預算編制科學且執行有效是保證高校有限資源合理配置和資金使用效益的前提。預算管理需要大量的分析作為支撐：不僅要對各種維持運轉費用的合理支出水平、教學科研活動的成本、影響當期財務收支的各項因素進行綜合分析，還要結合學校的發展目標、年度工作重點，根據財力狀況進行統籌規劃；不僅要對上期預算執行情況進行分析，以便調整和修正本期預算，還應對本期預算執行情況進行分析和監督，找出預算指標與實際執行結果的偏差及原因，以便及時采取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現。
（三）挖掘收入潛力、提高投資收益
依法多渠道籌措資金是高校財務管理工作的主要任務，也是財務分析的重要內容。除積極向上級財政和主管部門爭取事業經費撥款外，還應對各渠道來源資金進行分析，充分挖掘內部收入潛力。如通過對學費收繳情況的分析，提高學費收繳率；通過對校辦產業和對外投資收益的分析改善經營模式或利益分配方式；通過對學校一定期間內資金需求量和資金沉淀量的分析，采取改變存款期限或其他短期投資的方式獲得更好的資金收益；通過教學、科研活動及其他收入預算數與實際數、本期數與上期數的對比分析，以便發現問題、找出原因、改進措施；通過分析本校與其他高校收入來源及構成的差異，開拓增收渠道，建立增收長效機制。
二、強化財務分析應用的途徑
（一）財務分析指標體系化
財務指標是財務分析的有力工具，能將可以量化的財務信息更清晰的表現出來，因此有必要根據財務分析的內容和財務管理的目的，建立完整和恰當的指標體系。財務分析指標大致可以分為兩大類：一般性分析指標和專項分析指標。一般性財務分析指標主要滿足于教育主管部門、債權人和高校自身對財務狀況的需求，這也是目前普遍采用的分析指標。由于比較粗略、缺乏針對性和行業標準，一般性財務指標對高校內部財務管理的具體實踐缺乏指導性，因此必須針對高校財務管理的具體內容建立專項財務分析指標體系。
（二）財務分析方法與思路多樣化
比率分析法、比較分析法、趨勢分析法、動態分析法、因素分析法等是財務分析中經常用到的方法。分析方法本身沒有優劣之分，關鍵在于要針對所分析的問題進行選擇和運用，以便更加準確地評判財務活動和財務狀況、揭示存在問題和發展規律。在綜合運用以上基本的財務分析方法之外，還應針對特殊的問題采用其他的分析方法，如在財務預警系統中，為某一指標設置閥值或參考值；對不能量化的指標和受主觀判斷影響的指標采用層次分析法；對包含多方面指標的經營成果和辦學績效采用統計學中的聚類分析法等。
在分析思路上，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析，如對影響收入變化的內外部因素，支出結構的合理性、資源配置的科學性等進行分析，對業務活動及處理的合法性和合規性進行分析等；不僅要重視事后分析，也要重視事前分析，利用一些前瞻性和規律性的信息，對未來財務狀況和事項作出預測。此外財務分析應緊密結合業務背景，認真領會數據背后所隱含的收支增減、政策約束等信息，提高財務分析對決策和管理的有用性。
（三）財務分析工作制度化
長期以來，高校會計人員主要滿足于日常的審核報賬和填報教育主管部門要求的各類報表及數據，財務分析不是硬性要求，所以得不到實施和應有的重視，要充分發揮會計信息的有用性，有必要將財務分析工作以制度的形式規范并常態化。
根據財務分析的內容，將分析工作與業務相結合，如預算管理人員承擔預算編制、預算執行等與預算相關的分析工作；報表管理人員承擔對實際收支規模、收支結構、發展趨勢、資產負債及結余狀況等綜合財務信息的分析；學費管理人員承擔對學費收繳、學生獎助等情況的分析；工資管理人員對各類人員的收入水平進行分析；資金管理人員對現金流量、資金收益狀況進行分析等。財務部門的主管人員能夠接觸到各個方面的信息，也更能準確把握哪些信息對決策更為有用，因此財務主管人員應該在以上基本分析的基礎上，作出更為綜合的分析，為本部門財務管理工作的改進提出建議和為校級領導及主管部門提供決策信息。
（四）財務分析手段信息化
目前高校賬務處理已實行電算化，但財務分析的手段相對落后，大多仍憑借手工收集數據，不僅費時、費力而且工作量大，效益低。因此，財務分析人員應對賬務處理系統進行深入了解，全面掌握并熟練運用系統的各項功能，以便根據需要快速提取數據。同時要注重專業財務分析軟件的開發和運用，并與現有賬務系統進行對接，使財務分析工作更為便捷高效。
參考文獻：
[關鍵詞]高校；財務分析；誤區；對策
高校財務分析是對高校一時期內的財務狀況及財務成果進行系統剖析、比較和評價后得到的對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。它是高校財務管理的重要組成部分，在高校財務管理工作中具有非常重要的地位，特別是近幾年來，隨著高等教育作為產業推向市場，面對市場經濟高風險的機遇與挑戰，高校的財務工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉變，它要求會計工作要提供準確的、高質量的會計信息，以便高校決策者做出正確的決策，抓住機遇，避開風險，實現高校事業的可持續順利發展。而目前我國高校財務分析工作中存在的幾大誤區，使會計信息質量的真實性與價值性大打折扣，要解決這個問題，筆者認為就必須認清這幾大誤區并制定切實可行的對策。
一、現行高校財務分析工作中存在的幾大誤區
1.重視“量”上分析，忽視“質”上分析。主要表現在：（1）我國高校的財務分析長期以來一直僅僅以會計報表所提供的數據進行分析，由于財務報表是會計的產物，會計有特定的假設前提，并要執行統一的規范，我們只能在規定意義上使用報表數據，不能認為報表揭示了高校的全部實際情況，因此，高校財務分析原始資料的取得，不能僅靠會計報表所反映的信息進行“量”上的分析，還要根據實際情況進行實際取證分析。（2）我國高校的財務分析一直停留在今年收入多少，收入預算完成多少，支出多少，支出經費組成中各部分所占的比重是多少等總體“量”上的財務分析，而對影響學校收入變化的主要影響因素（包括內部因素與外部因素）、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”上進行的財務分析很少。
2.重視“內部”分析，忽視“外部”分析。主要表現在：（1）重視高校內部財務指標、財務行為和財務管理狀況等內部影響因素分析，忽視外部同行業競爭形勢、金融政策、市場狀況、國家財經法規及財務管理體制等的外部因素分析。（2）目前，許多高校的財務分析只是運用內部的會計報表、預算方案及相關資料對本高校內的收支基本情況、預算執行情況等進行分析，而很少與同行業其他高校的相關指標進行比較分析，從而不便于了解自己在同類高校中所處的位置。
3.重視事后分析，忽視事前分析。長期以來，高校的財務分析工作一直比較薄弱，即使分析也著重于會計報表（主要是年終決算）作事后的分析，這種分析只能總結過去，探測未來，對已經發生的問題即使發現也只能后悔。隨著教育體制改革的逐漸深化，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，傳統的事后分析已經不能滿足高校發展的需要，它要求高校的財務分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息，才能使高校在競爭中立于不敗之地，在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業率等許多潛在指標信息的預測已成為必然。
4.重視確定性影響因素分析，忽視風險性影響因素分析。高校的日常財務分析通常是對資金的收入、支出及預算執行情況等具有確定性性質的因素進行分析，而對高校籌資能力、償債能力等具有不確定性質的風險因素則很少進行分析。在市場經濟體制下，風險與收益同在，高等學校在這種大市場環境中當然也不例外，特別近幾年，高校大規模的擴招辦學及基建投資，負債數額巨增，使高校具備了財務風險產生的客觀條件，因此，高校不應僅停留在一些確定性因素分析上，而應加強財務風險分析，強化宏觀財務管理，防止重大決策失誤，促進高校穩定健康向前發展。
5.重視現象分析，忽視實質分析。目前許多高校的財務分析只停留在月、季、年報表上的分析，只停留在預算完成程度和預算效果的考核方面，而對一些實質性問題，如財產物資管理、資金管理及費用開支范圍標準等實質方面的分析卻流于形式，這樣就難以找出資金流失漏洞，難以及時發現財務活動中的違法亂紀現象和問題。
6.重視舊體制分析模式，忽視新體制分析模式。主要表現在：（1）分析手段上：目前不少高校的財務分析工作仍然要靠繁瑣的手工抄、寫、算來完成財務分析工作，這種“手工作坊”式的分析手段遠遠滯后于高校現代化、信息化對財務工作的要求，因此，高校的財務分析應采用現代化的財務信息處理設備與軟件，以高質量地完成高校的財務分析工作。（2）分析規范上：許多高校仍然停留在記帳、算帳、報帳上，對財務分析工作愿意做時就做，最多也就是年終一次財務工作總結報告，沒有形成一套完整的財務分析制度與流程，面對新形勢對財務工作的要求，要改變這種狀況，就必須制定一套完整的財務分析規章體系，分工明確，責任到人，定時定期規范地完成財務分析工作。（3）分析資料來源上：目前許多高校的財務分析工作仍然大部分是以已發生過的數字為基礎進行期初與期末、預算與執行、縱向或橫向的比較，而對一些前瞻性、不確定性以及潛在性的信息資料來源則很少分析。（4）分析的主體上：我國許多高校的財務分析工作側重于以高校自我分析為中心的單一主體的財務分析，而隨著高校籌資渠道的多元化，資金的來源途徑越來越寬，因此，新形勢下的高校財務分析主體應包括校外的投資者、債權人、銀行家、捐贈者等在內的多重主體。（5）分析的方法與范圍上：許多高校的財務分析方法仍然主要是以比較分析法為主要分析方法，并且主要以學校整體的大收大支為分析的主要對象，而對可解決比較分析法許多弱點的趨勢分析法、動態分析法以及因素分析法則基本不用，另外，對高校許多專項資金來源及許多特殊性項目支出很少單列進行財務分析。
二、改變高校財務分析誤區的對策
1.健全財務分析指標體系
我國目前《高等學校會計制度》只列舉了人員支出與公用支出占事業支出的比率、短期償債能力、長期償債能力、生均支出增減率、經費自給率等部分財務指標，而對一些反映財務分析質量的重要指標如融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產使用情況、趨勢分析及發展能力分析等則沒有列舉，使財務分析指標體系不完善、不健全，給財務分析工作的全面展開帶來一定的制約性。
2.完善高校財務報表體系
目前高校財務分析原始資料的取得大部分來自于會計報表，包括資產負債表、收支情況表、資金運用情況表、資金籌集情況表等，而這些報表并不能滿足新形勢下對財務分析工作的需要，在進行預算執行情況、成本效益及績效情況分析時就無法從會計報表中獲取原始資料，故應完善我國高校目前的會計報表體系，增加如學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算表、年度預算收入支出執行情況表等報表，為高校的財務分析工作提供更廣闊的數據來源空間。
3.建立高校財務風險預警分析系統
近幾年來，高校的各項事業得到了長足的發展，但在市場經濟環境下，風險與收益同在，高校在這種大環境下，當然也不例外，高校的事業在發展的同時，銀行貸款的數額也在日益加大，導致高校發展面臨財務風險，財務危機也時有發生。因此，應建立高校財務風險預警分析系統，從財務預警系統的角度出發，加強財務風險分析，強化高校宏觀財務管理，促進高校穩定健康向前發展。
4.建立會計人員隊伍培訓機制
財務分析人員的能力、經驗及知識水平決定高校財務分析工作質量的高低，特別在當今知識經濟的新時代，財務分析的方法、手段、范圍等都有了很大程度的變化，因此，應加強對財務人員的培訓，建立會計人員隊伍培訓機制，分不同業務，不同崗位，通過多種形式，多種途徑，實行多層次的培訓，不斷提高財務人員的知識水平與業務能力，以適應財務分析工作不斷發展的需要。
目前，各高校財務管理改革正在進行，因此，認清高校財務分析工作存在誤區并制定切實可行的防范措施，對于加強高校財務管理，提高財務管理水平，規避風險，實現高校事業的順利健康發展具有重大的現實意義。
[參考文獻]
[1]陳東平，王德春。高等學校財務管理概論[m].北京：中國農業科技出版社，1998.
[2]江雪梅。高校財務分析的探討[j].經濟師，2004，（8）。
范良導
摘要：本文以廣東某高校為例，介紹了該校飯堂財務分析的具體方法。結合2013年———2014 年該校飯堂的經營成果，分別從銷售利潤率、成本利潤率、銷售毛利率、主要直接成本項目比重變動情況、經營收入變動情況等五個方面進行財務分析，并與同行業均值進行對比，提出了可行的合理化建議。
關鍵詞 ：高校飯堂；財務分析方法；探討
目前，我國高校飯堂的經營方式一般有：學校自已經營和對外承包經營兩種方式。不論采用那種經營方式，高校飯堂跟其他餐飲企業都有很大的不同之處：它不能以營利為主要目的，而是以服務師生、注重食品衛生安全為已任。因此，它與一般餐飲企業在財務分析的指標設計上有所不同。本文從高校飯堂自營角度出發，以廣東某高校為例，對該校2014 年飯堂財務分析方法進行探討。
一、基本情況評述
（一）學校有8 間飯堂，統一管理，半獨立核算。分別是：本部校區西區飯堂、東區飯堂、西餐廳，北院校區北院1 號、2 號飯堂，河濱校區河濱1號、2 號飯堂以及同濟校區飯堂。
（二）2014年飯堂實現營業收入21,471,628 元，小賣部銷售收入1,269,550 元，合計22,741,178 元；飯堂經營成本15,784,651 元，小賣部銷售成本1,094,517 元，經營費用4,664,657 元，成本費用合計21,543,828 元，全年收支對比節余1,197,349 元，比去年減少了48.36 % 。
2014 年銷售毛利率為26.49% 、銷售利潤率為5.58% 、成本利潤率為7.59% ；分別比去年同期減少了2.36%、4.78%和6.97% 。
二、從盈利能力的視覺進行對比分析：銷售利潤率、成本利潤率、銷售毛利率
（一）銷售利潤率分析
銷售利潤率是銷售利潤與銷售收入之比率。它表明每銷售一百元產品的獲利能力。2014 年飲食中心銷售利潤率為5.58% ，2013 年為10.36% ；2014 年同比減少了4.78% 。以2014 年飯堂營業收入21,471,628元計算，減少利潤1,026,348 元。而同期社會上餐飲市場銷售利潤率（稅前）在10%以上，建議飯堂增收節支，特別是增加經營收入，努力提高銷售利潤率。
（二）成本利潤率分析
成本利潤率是銷售利潤與經營成本之比率。表明每投入一百元經營成本的獲利能力。2014 年飲食中心成本利潤率為7.59%，2013 年為14.56%，同比減少了6.97% 。
以2014 年飯堂經營成本15,784,651 元計算，減少利潤1,100,190 元。而同期社會上餐飲市場成本利潤率在20%以上，特別是建議飯堂降低采購成本和經營成本，努力提高成本利潤率。
（三）8間飯堂銷售毛利率分析
銷售毛利率是銷售毛利額與銷售收入之比率。從上表分析可知：
（1）2014 年飲食中心的毛利率為26.49%，2013 年為28.85%；2014 年比去年同期減少了2.36% 。根據我校實際情況，飯堂銷售毛利率控制在29%-30%為佳。
（2）2014年八間飯堂中，同濟飯堂毛利率最高為30.41% ，比去年同期增加了0.44%；西餐廳最低為-16.12% ，比去年同期減少了30.03% 。
（3）2014 年八間飯堂中，除了同濟飯堂，銷售毛利率與去年比均有所減少，但較為均衡，都超過了29% ，屬于比較合理的水平。
（4）西餐廳帳面銷售毛利率為-16.12%，比去年同期減少了30.03%。但是，如果加上學校二級學院工作餐30 萬元, 其實際銷售毛利率為4.86%。根據過去多年經驗，西餐廳銷售毛利率多為10%-15%之間。故西餐廳銷售毛利率仍有10%左右的上升空間，仍有潛力可以挖掘。
而同期，社會上餐飲市場銷售毛利率在40%以上，但是，考慮到高校飯堂不能以營利為主要目的，它以服務師生為已任，重在服務質量和食品安全。建議飯堂銷售毛利率維持在28%--30%為宜。
三、高校飯堂財務分析方法的兩個特別考慮：主要直接成本項目比重變動情況分析、經營收入變動情況分析
（一）10個主要直接成本項目比重變動情況分析
從上表分析可知：
（1）2014 年，10 個主要成本項目比重較上年增加的有4 個：凍肉增加了1.31%、半成品增加了0.94%、蛋類增加了0.64%、干品增加了0.03%。比重較去年增加的品種多了一個，但增加幅度都不大。
（2）2014 年，10 個主要成本項目比重較上年減少的有6 個：肉類減少了1.98%、大米減少了1.29%，蔬菜減少了0.43%、菜油減少了0.39%、燃料減少了0.27%、調料減少了0.09% 。比重較去年減少的品種少了一個，但減少幅度都不大。
（3）2014 年，主要成本項目比重較上年同期增、減幅度都較小：凍肉增加了1.31%，肉類減少了1.98%，其他品種的比重變化更小，比較正常穩定。
（4）2014 年，主要成本項目占比前五位的分別是：凍肉占22.85%、蔬菜占20.82%、肉類占13.58%、大米占9.18%、燃料占6.45%，排列順序與去年一樣，“五項”合計占72.88% 。2013 年主要成本項目占比前五位的是：凍肉占21.52%、蔬菜占19.52%、肉類占15.96%、大米占12.24%、燃料占7.13%，“五項”合計占75.54%，2014 年“五項”合計比上年同期減少了2.66% 。
建議：嚴把物資采購關，重點關注大宗物資的市場動向，節約經營成本。
（二）8間飯堂經營收入變動情況分析
從上表分析可知：
（1）2014 年，飲食中心的經營收入為2,147.2 萬元，同比減少了91.9 萬元（或同比減少了4.10%）。
（2）2014 年，只有西餐廳的經營收入增加了28.5 萬元。其余飯堂經營收入都相應有所減少，而且有3 間飯堂減少幅度較大，超過了10% ：河濱2 號飯堂減少了13.25%、同濟西減少了13.15%、北院1 號減少了12.54%。
（3）2014 年，有7 間飯堂的經營收入同比減少：河濱2 號飯堂減少了31.8 萬元、北院1 號減少了28.8 萬元、同濟西減少了24 萬元、河濱1 號減少了13.5 萬元、北院2 號減少了11.6 萬元、東區減少了7.7 萬元、西區減少了3.1萬元。
（4）從帳面上看，西餐廳的經營收入增加了28.5 萬元，如果加上二級學院工作餐30 萬元，實際經營收入增加了58.5萬元。（或增加了54.42%）。西餐廳的經營收入增加較大，但銷售毛利率并未同比例增加，可否適當提高西餐廳銷售毛利率。
建議：從縱向對比分析可知，2014 年飯堂經營收入，與去年同期相比減少了將近100 萬元，應大力增加飯堂經營收入。
四、總結與建議
我國高校飯堂財務分析方法要符合自身的特點，其中，用運對比分析的方法；主要通過分析高校飯堂的盈利能力，關注飯堂的直接成本項目變動以及經營收入變動。通過對高校飯堂的財務分析，找出差距與不足，重點是挖掘潛力，增收節支，就能更好地促進飯堂經營管理、提高效益。以服務學校、服務師生為已任，確保學校食品衛生安全和服務質量，為我國高校健康穩定發展作出貢獻。
參考文獻：
[1]臧超.財務分析在企業財務管理中的具體應用.現代商業，2013.18 .
高校財務分析更有利于學校的管理者更好的了解學校的財務狀況、收支平衡、風險、外部環境等內容，將為學校的重大決策提供有力的依據。也為上級教育行政管理部門進行宏觀管理提供參考。隨著財務管理的不斷完善，事業單位改革步伐的不斷加快，做好高校財務分析工作，對于促進整個高等教育事業的發展作用也日益突顯。
（一）高校財務分析是落實教育事業規劃的需要
2012年教育部的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中指出：“要嚴格執行國家的財經紀律，通過建立精細化、科學化的預算管理機制，統籌好高校資金的使用，做好經費撥款的科學論證，健全項目申報、事前評估、財政投資評審、立項論證制度，細分預算與決算，提高資金管理的有效性。”從《規劃》中的要求可以看出，尤其對公辦高校在財政經費的使用方面做出了嚴格的要求。旨在通過財政資金的科學使用，不斷完善經費使用內部稽核和內部控制制度，確保經費使用規范、安全、有效，來促進高等教育事業的健康發展。因此，做好高校的財務分析是落實教育事業規劃的體現，是國家相關規劃對高校的要求。
（二）高校財務分析是推動教育發展方式順利轉型的需要
高校通過財務分析，是高校整體實力的綜合實現。近年來，從國家層面上看，促進高校的自主辦學，減少對財政的依賴，提高高校“自主造血”、自我發展、自我完善的能力，已成為一種大勢所趨。早在2001年國家就確立了“科教興國”、“人才強國”的教育發展方略，“十二五”期間，我國將“促進高等教育結構優化、提高高等教育質量”作為重要的抓手。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》強調未來的教育工作方針為“優先發展、促進公平、育人為本、改革創新、提高質量”。將“促進教育的優先發展、實現教育的公平發展”作為首要任務。《規劃》中指出：“要推進高校自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。”因此，可以看出做好高校的財務分析是促進高等教育發展方式由外延式發展向內涵式發展轉變的重要基點，將有利于高校進一步更新教育教學觀念，調整學科專業結構，改革人才培養模式，增強自我發展的內生動力。
（三）高校財務分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要
促進高校的自我發展、自我完善，其中最為重要的任務之一就是不斷減少對中央財政資金的依賴，提高自身的資金使用效益。高校的財務分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面，財務分析能夠及時發現預算資金使用中存在的問題，對資產的完好率、增值率、年增長率等要素進行有效的評估，不斷完善財務支出結構。例如：當前，建設學術型高校、科研型高校成為各大高校的發展主題，也是國家對高等教育事業發展的要求，就要求高校要加強科研、學術建設等方面的資金投入，而這些則可通過財務分析對資金的投向進行跟蹤，及時找到投入中的不同，從而對資金的支出結構進行合理調整。另一方面，財務分析能夠有效的增強高校預算管理能力，有效的預防財務風險。預算管理是當前高校財務管理的核心內容，進行財務分析能夠更加科學合理的進行預算編制，使預算更加契合高校的工作重點。同時，財務分析也有利于高校預防財務風險。對高校的資產、負債、收入、結合等方面進行摸底，有效地進行資產處置，調整收支結構，規避財務運行中存在的各類風險，提高財務運行的穩定性。第三方面，財務分析可以促進高校進一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級財政和主管部門爭取事業經費撥款外，高校還可以通過財務分析進一步理清增收渠道，在保障開源節流的前提下，改善高校的經營模式以及利益的增收方式，實現自身的可持續健康發展。
（四）高校財務分析是執行好教育財經政策的需要
在增強高校自主發展能力的同時，也要強化其自我約束的能力。在高校財務管理過程中，貫徹和落實國家的財務法規和學校的有關規章制度，推進國家相關教育事業規劃、計劃的實施是工作的重中之重。而通過財務分析，則能夠更好的對高校進行“自查”和“自我監督”，保障學校的財務活動能夠遵守國家的財務法規和學校自身的財務制度。對收費項目、支出項目進行逐一的核查，及時發展高校的收費標準執行情況，以及在資產清算、稅務管理中存在的問題，及時揭示違反法律和規章制度的現象，增強財務管理的嚴肅性，使得高校教育事業發展能夠與國家政策法規保持高度的一致。
二、新時期做好高校財務分析工作的措施
（一）財務分析指標體系化
科學合理的指標體系是進行財務分析的第一步，高校必須切合當前的高等教育改革實際，對現行的指標進行體系化的改造。傳統的高校財務分析指標包括“一般指標、專項指標”兩大部分。其中，共性指標主要有：學校經費自給率、公用支出比率、人員支出占事業支出的比率和資產負債率等內容。在共性指標的安排過程中，隨著高校自主發展的空間不斷增大，要積極增強資產、負債規模及增長率、支出結構與生均支出水平等基本財務指標的分析力度，同時側重于教學科研活動的收入及其他自籌經費的增長率核算，從而對全校的整體財務指標有全面的把握。在專項財務指標的設置中，要進一步細化專項財務指標，并且針對某些專項財務管理問題設置靈活多樣的分析指標。隨著高等教育的產業人發展，未來還要增加無形資產分析指標、人力資源分析指標、科研經費收支和現金流量指標等相關指標體系，要核算好每個專項中的凈現金流量、現金流量的組成、國庫資金的支付等內容。
（二）財務分析方法多樣化
當前，高校財務分析的主要方法為比率分析法和比較分析法，這兩種分析方法對于以財政撥款為主要資金渠道的傳統高校較為適合，并且相對側重于預算的編制與執行。而隨著高等教育的市場化、多元化發展，教育的市場化程度不斷提高，在這種情況下，比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應新形勢下高校財務管理工作的需要。因此，有必要借鑒西方高等學校在財務分析中的相關經驗，在比率分析法和比較分析法的基礎上，大力探索趨勢分析法、動態分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財務分析方法，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析。結合成本會計向管理會計的轉變，增強財務分析的前瞻性與預見性，提高財務分析對決策和管理影響效能。
（三）財務分析程序制度化
做好財務分析工作，就必須進一步完善相關的工作制度，用制度的力量來推進整個高校財務分析工作的開展。高校要高度重視財務分析工作，將財務分析工作落實到人、落實到每個部門。根據財務分析的內容，將財務分析工作與每個部門的業務相結合，實施績效法與崗位責任制，使各個部門、各個財務相關的工作人員能夠各司其責，進一步減少職能的交叉，提高財務分析的效能。根據財務管理相關法律法規的要求，細分分解各項專項制度，制定符合高校自身實際情況的相關細則與規定。
（四）財務分析手段信息化
要不斷推進財務分析手段的信息化，實現“記賬、報賬、查賬、報表、審計”等工作的“一體化”，將傳統的“事后分析”轉變為“事前、事中、事后”三位一體的分析方式，不斷完善和建立網絡數據庫，在互聯網的支撐下，使得財務分析更有針對性，為報表和數字的收集、整理提供便利條件。在未來的發展中，要大力推進“云計算”在高校財務分析中的應用，通過建立“云服務器”的方式，將高校的財務數據進行收集和整合，實現海量存儲、調度，實現財務管理的現代化，使會計信息得到及時反饋，使得財務分析與信息化發展同步。
（五）財務分析預警常態化
高校要利用財務分析，做好財務的預警，并使之常態化。要積極樹立風險評估的意識，對財務工作的各個環節進行控制，及時發現工作中存在的問題。增強風險預警的預見性，打好“提前量”，充分消除系統的不穩定性。例如：可通過對高校貨幣資金周轉時間、凈流動資產周轉時間等指標來測量高校在某一時間的支付能力與資金構成，從而進一步調整資金投放節奏、控制資金量，從而強化財務管理。積極探索將每一時段的預警分析數量進行收集，積極建立會計風險評估數據庫，因地制宜的采取多樣化的財務分析方法，最大限度的消除財務風險。
三、結語
一、新形勢下高校財務管理體系建設現狀
( 一) 財務管理觀念比較落后
在新形勢下，高校的財務管理最終目標也發生了變化，其不只是關注社會效益最大化，也開始謀求經濟效益的最大化，而籌資管理的目標則由之前的僅僅依靠政府經費的撥款變為多方面籌資渠道的開發，在投資管理方面，以前是通過政府的投入來改善高校的軟硬件設備，現在更多地關注資金的時間價值和風險價值。高校財務管理體系的完善包括很多內容，加強各個方面的財務管理，就可以做到事前風險的防治，降低籌資的成本，獲取最大化的效益，很多高校的財務管理制度不能夠適應新形勢下的高校財務監督要求，應優化高校的財務管理體系。
( 二) 資金的運作方式比較落后
1. 籌資的渠道比較單一
由于受到歷史原因的作用和影響，仍有諸多的高校缺乏完整的籌資措施和方法，籌資的渠道十分單一，通過銀行貸款和政府的補助是唯一的選擇。而實際上，當前我國的高校應該開展多渠道籌資。
2. 預算管理存在問題
高校的預算管理是財務管理體系當中很重要的環節，預算管理應與管理決策的要求一致，從而讓決策的目標更加清晰可辨。高校在事業經費的使用上有比較大的隨意性和盲目性，缺乏事先的規劃，部分目標與高校實際面臨的情況缺乏一致，在資金的規劃上缺乏合理性，很容易導致資金的分配缺乏合理性，使得高校里主要的工作缺少資金安排，影響了高校的后續發展。
( 三) 財務分析指標的體系不完善
高校的發展如雨后春筍，發展的速度非常快，與此同時，高校的組織規模和擁有的資源發生了變化，再加上市場經濟的跳躍式發展，我國高校的各項經濟活動也變得豐富多彩。誠然，財務風險也在增加，財務分析與決策就成為了高校財務管理體系建設當中的關鍵一環。雖然目前我國高校的財務體系使得財務核算具備了統一性，也提供了財務分析的指標，然而，財務分析指標當中并沒有顯示出事業單位發展的速度與經濟效益等相關的數據，這就說明很多高校的財務分析指標體系缺乏完整性。
二、高校財務管理模式的建設與創新
( 一) 加強財務管理觀念
高校管理部門應逐步提高財務部門人員的綜合素質，提高財務管理意識，采取比較先進的財務管理模式進行相應的管理。定期或不定期地組織財務人員的知識技能培訓，充分了解計算機與財務法律法規等的基礎知識。逐步引進內部的競爭機制，組織高校的財務部門的工作人員參加研討會，開始實施流動上崗與定期輪崗的辦法，以此調動人員的主動性和創造性。另外，還要對部門的財務人員進行綜合的評價與考核，并建立健全各項考核的制度。逐步加強高校財務人員的法制觀念和財務管理觀念，并大力推廣會計電算化。
( 二) 采取適合新形勢的資金運作方式
1. 拓展籌資渠道
積極地開展校地、校企合作，增強學校財力。在國外，部分大學的管理人員認為學校的地理位置很重要，其空間性是需要值得關注的，若可以給當地提供一些具有針對性的和實用性的服務，能夠給學校帶來很多的優秀資源，不斷地提高學生的就業能力。因此，高校必須把握對外的交流與合作的機會，充分利用資源取得更多的校地合作的項目。與此同時，高校需要不斷加強和相關企業的緊密聯系程度，把高校的科研成果和專利技術運用到企業的實際生產當中，這樣才能夠把科技轉化為生產力，獲取企業的資金幫助，也間接地為高校自身服務。
2. 合理地編制綜合的財務預算
隨著我國高校的多渠道籌措教育經費體制的逐步形成，在新形勢下，高校的預算制度也進行了改革，改變了之前高校預算管理的體制，建立了大收大支的財務管理的模式，開始實施綜合財務預算，將更多的渠道取得的全部收入與支出納入到高校的綜合財務規劃和預期中。
( 三) 建立健全財務分析指標體系
第一，加大對財務分析體系的推廣。在高校的財務管理工作中，財務分析的作用比較大，其科學性與合理性也會直接關系到財務管理水平的提高。因此，高校應加大對財務分析體系的推廣，對財務分析體系進行科學的制定，該體系中除了需要涵蓋對財務情況的評價和分析以外，還需要對資金的使用情況進行分析與總結，并編制財務報告。第二，建立高校財務管理評價體系。充分利用績效評價的一系列指標體系，組織更多的績效評價的相關活動，充分建立各個部門的自我評價、財政綜合評價和績效審計評價一體化的績效評價的體制與機制。
一、高校財務管理內部控制審計的重要性
高校財務管理內部控制審計工作的開展，有助于推進高校健康發展，提高高校資金使用效率，輔助開展高校內部管理工作，規范內部經濟活動，并對相關活動進行監督。審計質量具體指的是審計水平的高低，由審計結果的好壞決定。審計質量的高低會影響審計目標的實現，并且對于社會經濟的發展與穩定也會產生一定的影響。審計質量在整個審計工作的過程中都具有重要作用。審計工作人員專業水平的高低、審計工作中人力以及物力的投入情況以及審計工作人員與被審計事業單位之間的獨立性都會影響最終的審計質量。因此審計質量并不能用單一的一項工作來表征，更多的情況指的是審計工作的全過程。但在實際工作中，由于影響審計質量的因素較多，審計工作人員對于審計業務工作的理解也存在一定的偏差，因此在具體工作的開展中需要明確審計質量標準，從而實現提升審計質量的目標，在做好風險防控的同時確保利益的最大化。
（一）輔助內部活動開展
內部審計可以為內部管理工作提供服務，尤其是側重財務管理內部的審計工作，為高校管理者提供服務。日常工作側重審查、核實及分析等財務內容，保證管理決策與經濟活動的順利實施與開展，切實達到輔助高校內部活動開展、提高內部管理的實效性，實現推進高校健康發展的目的。
（二）規范內部經濟活動
高校內部審計工作涉及較多內容，審計范圍較為廣泛，而且工作類型較多，呈現出較強的綜合性。這項監督工作開展時，需要根據法律法規審查內部項目實施情況，還需要根據相關內部要求開展審計工作，制定出高效可行的規范制度，同時監督與評價高校的經濟活動。
（三）實現高校內部監督
高校內部審計與外部審計之間存在密切聯系，但也有較為明顯的區別。內部審計是在高校管理層領導下開展的，屬于高校內部管理活動之一，作用于高校內部審查管理。內部審計活動開展時，需要結合高校實際情況制定監督管理組織活動，提高內部管理工作的實效性。
二、高校財務管理內部控制審計的問題分析
高校財務管理內部控制審計工作開展時，受到一些因素影響，造成實際落實效果不理想。就當前情況來說，財務管理內部控制審計存在一些共性問題，先將其總結歸納如下：
（一）內部審計機構不健全
高校財務內部審計機構設置不合理，體現為機構設置不合理、人數數量不足、缺少專業審計人員等，實際中經常出現審計部門與其他部門共同辦公的情況。體現為高校不重視審計工作，即便設置審計部門，審計工作開展時還需要從其他部門借調人員；加上審計技術落后，內部審計工作開展時需要耗費大量時間與精力，影響到審計工作開展的效率。同時，高校內部審計工作給管理層提供輔助，但高校采取以校長為主的行政管理模式，審計業務受高校領導管理，具體接受國家審計部門的管理。審計工作開展后要將相關內容匯報給領導，造成內部審計工作獨立性不足，影響到相關工作的高效開展。
（二）缺少內控審計人才
高校內部缺少完善的財務管理系統，造成財務管理工作質量不理想。雖然高校有自己的內部財務管理制度，但普遍側重資金審批管理，缺少內部控制、預算管理等方面的內容。尤其是在高校服務職能不斷增加的背景下，對財務人員的業務水平要求不斷提高，但實際中忽視對財務人員的培養。高校日常財務管理工作開展時，主要工作人員為傳統型核算類財務人員。這類財務人員的日常工作以記賬、核算等工作為主，不會主動去業務一線了解情況。同時，業務人員本身以專技專崗為主，也就是只了解自己崗位知識與技能，對于其他崗位內容不了解，根本不了解財務活動的流程。這些問題最直接的成因就是缺少足夠數量的業財融合人才，這類人才的缺失，直接阻礙了業財融合工作的推進。
（三）信息化建設不足
高校推進財務管理內部控制審計建設時，需要搭建相應的信息處理平臺，通過信息化建設提高財務部門與其他部門之間的信息交流的通暢性。就當前情況來說，高校業財融合信息化建設時，存在一些共性問題：財務部門與其他部門之間有著獨立的信息系統，系統之間缺少聯系，不利于信息共享；同時，信息系統開發時間、側重點存在差別，很多情況下無法整合，影響信息服務共享，不利于業財融合信息化建設。
（四）預算約束力不足，財會基礎相對薄弱
當前部分高校內部缺少完善的內控制度，不能有效約束財務預算管理工作。尤其是開展財務資金預算編制工作時，存在不規范的行為，造成實際執行難度較大。高校進行項目管理時，存在挪用或不合理使用資金的情況，甚至出現擅自挪用專用資金的情況，影響到高校內部財政資金管理效率。同時，高校開展內部財務管理時制度不夠完善，時常出現財務管理不規范的情況，表現為審批憑證時不嚴格，如財政稅收信息不同步、報銷使用假發票或過期發票。此外，會計核算時存在科目名稱不統一的情況，引發諸多問題，甚至處理會計業務時出現錯誤情況。
三、高校財務管理高效開展內部控制審計工作的策略
高校開展財務管理內部控制審計工作時，需要綜合考慮各方面因素，需要制定合適的審計方案，打破傳統審計思維的限制，進一步提高財務內部審計工作的實效性。具體可以采用以下措施：
（一）設置獨立的審計部門，完善內部審計控制制度
要想提高高校內部審計工作的實效性，需要設置獨立的審計部門。針對當前高校內部審計部門獨立性不強的情況，通常審計部門人員由財務會計人員兼任，直接影響到審計部門職能作用的發揮。這種審計權威性不足，通過獨立設置內部審計部門，可以提高審計部門的地位，合理規劃其職能，安排領導專門負責，實現推進審計工作獨立發展的目標。同時，需要對內部審計控制制度進行完善，進一步提高風險防范意識。高校經濟活動運作時面臨一定風險，內部審計工作不僅僅是內部控制，還可以一定程度完善內部審計控制制度，需要視高校情況完善相應的審計制度。制定完善的內部控制制度，需要嚴格按照審計操作流程進行，依據相應法律法規審查高校內部管理是否符合相關要求，進一步提高高校財務管理工作抵御風險的能力。
（二）強化預算績效監管，提高內部審計的實效性
對預算績效的監管力度進行強化，通過必要的監督和管理，對可能存在的預算問題進行及時的檢查和預防，針對典型、具體的問題，進行針對性研究，確立切實可行的處理措施，保證績效目標的實現。隨著科學技術的不斷創新，經濟水平也在不斷提升，現代信息化水平和能力也在不斷進步，各高校為了緊跟時展也在不斷加強對信息化辦公系統的應用。而將信息系統運用到每個預算績效管理程序中，只需一個簡單實用的小程序，就能及時將高校所有部門員工聯系在一起，相互溝通和交流，進行信息傳遞等，不再受時間和地域的限制，便于預算績效的監管和實施。此外，隨著現代化信息系統的應用，預算績效的每一個工作流程都清晰可見，同時每個人都有自己明確的職能和任務要求，不僅可提升工作效率，而且使整個操作流程清晰、透明化。高校需要持續強化會計基礎工作管理，對財務管理制度進行完善，需要依據國家要求與自身情況對財務管理制度進行完善，切實發揮財務管理推進高校健康發展的作用。高校由財會部門統一對收支業務進行辦理，強化資金歸口管理，全面落實與執行“收支兩條線”的管理規定，避免出現截留、挪用等情況，有效預防資金體外循環風險。做好收入分析，建立對賬制度，科學合理分析收支業務，判斷資金往來是否存在異常，與銀行及財政部門定期對賬。做好資金安全防控管理，制定風險預警制度，對資金的撥付進行審批，保證重大專項的資金需求，這類資金使用需要經過評估論證，推行聯簽制度審核資金用途。開展專項資金管理，提高資金使用的安全性，監管項目資金使用，判斷是否滿足規定，避免出現擅自更改資金用途的情況，定期檢查專項資金的使用情況。
（三）論證預算的可行性，強化資金使用績效考核
高校除了基本財政撥款外，還需要發揮自身資源優勢，進行多渠道融資，同時爭取更多的基金項目，開展校企合作，實現多途徑、多渠道籌措高校發展經費的目標。結合高校整體發展戰略規劃，對預算目標進行科學編制，確保支出預算編制與資金收入預算相吻合。避免實際管理資金時出現預算項目無法順利開展的情況，從根本上避免重復建設與資源浪費問題。實際中執行資金預算時，需要跟蹤、督促與檢查預算項目進行情況，避免出現違規操作，提高預算支出執行的及時性。經過充分論證后才能調整預算項目，整個過程按照程序與權限開展。高校需要依據實際情況構建資金支出評價體系，主要包括基本支出、項目支出、部門支出等。全面分析資金投入與使用情況，分析資金使用是否科學合理、預算執行進度是否滿足需求、資金使用率高效與否等。高校需要定期清理存量資金，摸清存量后進行分類處理。對項目進展情況進行評估，準確估算資金的需求量，調劑不需要按照原用途使用的結轉結余資金，推動高校健康發展。
（四）完善財務分析制度，改善傳統財務組織
1.完善財務分析制度高校開展財務分析與評價工作時，需要完善規章制度。當前部分高校受成本因素影響，會選擇讓財務人員身兼多職，其需要在完成日常財務工作的基礎上開展財務審計、財務分析等工作，工作效率可想而知。因此，要想切實發揮財務分析與評價的積極作用，需要改善上述情況，成立專門的財務分析部門，利用專業人士開展相關分析工作，搜集更多的財務信息，結合實際情況制定完善的財務分析制度，提高財務分析工作質量。2.改善傳統財務組織高校要及時調整傳統財務組織架構，滿足財務分析工作的需求。高校可以根據具體情況劃分不同的財務部門，側重管理不同的財務工作，提高財務分析工作的實效性。第一，通過戰略財務，財務分析工作人員主動參與到高校戰略層面規劃中，共同參與制定投資決策，降低風險。第二，財務分析人員參與到投資決策中，實現財務分析與投資工作的融合，給投資決策工作提供足夠的資料參考，改善傳統工作下兩者相脫離的情況，提高投資決策的實效性。第三，搭建財務分析體系，全面分析投資涉及的各個層面，通過信息化手段實現快速高效的處理相關數據，提高財務會計工作的質量，主動參與到高校投資決策中，這樣才能真正實現財務部門的轉型升級。3.提高財務分析人員素質高校管理層要明白投資決策中財務分析的必要性，意識到提高財務人員分析能力的重要性，日常工作中主動參與到投資工作中。通過種種有效措施，促使財務人員全面了解高校運營情況，顯著提高財務分析工作的質量，發揮財務服務高校發展的作用。以此為基礎，投資決策時充分發揮財務分析工作的優勢。高校可以提高對財務分析工作的重視度，提高對財務人員的招聘門檻。提高財務人員專業素養，選擇合適的考核方式，了解財務工作者的真實水平，鼓勵員工入職后繼續學習、培訓，不斷提高知識儲備能力。同時，要依據實際情況打造高素質的財務人員隊伍。依據財會工作需求及投資要求，建立合適的財務工作隊伍，大幅度提升財務分析質量，改善傳統財務工作，實現高效利用財務資源的目標。高校投資決策時運用財務分析，主動搜索相關內容，制定切實合理的激勵措施，嚴格考查財務人員的日常表現，充分尊重財務人員的工作，持續調整與完善財務人員薪酬分配制度。
（五）轉變內部審查方法，擴大內部審計范圍
審計是一項必要且重要的工作，做好審計工作能夠及時幫助發現財務日常工作中存在的問題，并且能夠根據高校的具體情況給出相應的改進建議和對策，從而進一步提升資金的利用率，促進高校的進一步發展。但在實際工作中，受到制度、人員等因素的影響，審計工作在開展過程中也會遇到一定的困難。因此加大對當前審計工作中存在問題的研究力度，做好審計風險的防范，對于進一步提升審計工作的質量水平具有非常重要的實際意義。高校開展內部審計工作時，主要通過審查財務收支的方式判斷資金是否平衡。隨著內部審計工作的深入開展，審心放在會計材料真實性方面，進一步提高審查高校經濟活動的效益性。審查財務數據中存在的不實信息，通過創新內部審計部門以提高審計的實效性，審查數據的真實性與合法性，確保各項管理制度的實施，提高高校經濟活動的實效性。高校開展經濟活動時，需要內部審計部門高效開展監督審計工作，嚴格審計重點項目，參與各類活動并發揮審計職能。審計工作開始前需要做好準備工作，審計時需要逐項審計，實現事前預防、事后監督。同時，雖然高校內部審計范圍廣泛，但要打破傳統審計方式的限制，實現整體層面監督與把控經營活動，增強審計效果的目標，避免出現高校資產流失情況。
結語
總之，高校開展財務管理內部審計工作時，需要強化財務預算管理、內部審計及財務分析等工作順利開展。這就需要高校財務管理工作者制定完善的財務管理制度，提高資金使用效益，進一步提高財務管理人員的專業性，高效開展財務管理工作。尤其是當前高效規模不斷擴大，高效經營活動支出不斷增加，切實發揮財務管理內部審計工作的作用，建立高素質的審計隊伍，意識到財務內部審計工作的重要性，發揮其監督管理職能并提高風險防御能力，達到推進高校可持續健康發展的目的。
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1．財務分析不到位，預算編制缺少成本效益依據。現行高校經濟活動日益廣泛，財務風險不斷加大，財務分析已成為高校財務管理的重要環節。但目前大部分高校財務分析開展得較淺，只停留在收入支出結余的數字層面，缺乏對影響學校收入變化的因素、支出結構是否合理、配置是否科學等問題進行系統分析，無法做到如對教學管理、設備、辦公等方面的教育資金投入進行科學精細分析與核算，降低了資金的使用效率。財務分析環節薄弱，未能做到成本效益相關的分析，致使預算編制缺乏成本效益依據。另外由于高校多年來一直依賴財政撥款，沒有實行成本核算，加之對預算管理重視不夠，認為國家財政給多少錢花多少錢就行了，致使在預算編制時沒有結合學校下一年度的發展規劃科進行深入的論證和量化分析，而只是在往年的基礎上增加或減少，致使預算方案缺乏科學性。
2．績效考核評價體系缺乏，預算執行效率不高。預算管理既要注重過程，又要注重結果。目前大部分高校對預算編制和執行沒有建立起績效考核和獎懲制度，預算管理一直停留在制定和執行方面，并沒有將部門預算、工作目標及績效考評掛鉤。在預算的執行中，由于沒有績效考核監督機制，致使預算執行不夠嚴謹，不按預算使用資金的情況屢見不鮮。因為預算制定時就不科學且沒有預見性，再加之編制時間倉促而缺乏深入細致的調查和研究，有些開支沒有細化、量化到具體項目上，在執行時存在很大的不確定性。因此隨意擴大支出范圍、虛列支出、票據套現等現象依然存在，造成隨意擴大開支范圍、提高開支標準和追加預算的現象時有發生，預算執行沒有成本意識，導致學校辦學成本居高不下，資金使用效益不高。且部門之間都爭著要經費、上項目，對節約的部門沒有獎勵、對超支的部門沒有懲罰，導致各部門缺少增收節支的積極性。同時，部門之間為各自利益爭奪資金，加劇資金短缺的矛盾，影響辦學資金的合理配置，使得學校的預算管理失去實際意義。
3．會計核算方法單一，收付實現制不利于辦學成本核算。我國高校的會計核算方法一直延續使用的是收付實現法，收付實現制又稱現金制或實收實付制是以現金收到或付出為標準，來記錄收入的實現和費用的發生。按照收付實現制，收入和費用的歸屬期間將與現金收支行為的發生與否緊密地聯系在一起。換言之，現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。但近年來隨著高校的發展，辦學資金越來越趨于多元化，收付實現制已不能真正反映當期成本與收益情況了。比如在高校會計賬務核算和報表中，應由本期承擔的利息和應計提的養老金等信息，只是在其實際支付利息或歸還本金時才以財政支出形式得以體現，因此導致這部分成為高校的“隱性債務”，加大了財務風險。另外高校的經營性收支業務也不能得到合理分攤，不能準確核算成本，很容易使一部分國有資產價值得不到應有的補償而轉化為經營性業務的利潤或個人收入，造成國有資產的流失。綜上所述，高校財務管理引入經營理念是新時期發展的需要，更是高校可持續健康發展的需要。
二、高校財務管理中提升經營理念的建議
(一)運用財務分析結果，推進預算編制科學化、精細化
高校財務分析是高校財務管理的重要組成部分，是對預算實施過程進行的總結與評價。高校要建立和完善財務分析指標體系，要對全年的預算支出與年初的預算目標進行對比分析，找出節支和超支的原因，并對相關因素進行分析說明。同時對于本年度教育資金使用效益進行分析，分析的結果做為下一年編制預算的重要依據。在編制下一年預算時，要結合當年的工作任務，按輕重緩急進行排序，優先安排急需可行的項目，同時依據上一年的財務分析結果，在遵循成本效益原則的前提下，做到精打細算，量入為出，勤儉節約，使預算管理工作更加科學化、精細化。
(二)建立績效考核評價體系，提高預算資金使用效益
績效考核評價是高校對預算從編制到執行進行約束和激勵的手段。高校要建立一套科學、合理、規范的評價指標，貫穿于預算編制、執行、監管全過程，強調預算資金的使用效益與效率，明確各職能部門的責任，制定獎懲辦法，調動預算執行節支的積極性。逐步建立以績效目標為導向，以強化預算管理、優化資源配置、控制節約成本、提高教育資金使用效益的評價體系。同時要重視績效考核結果，要將其做為領導班子年度績效目標考核的重要依據，并對預算管理績效較好部門，給予適當獎勵，對于完成較差的部門，在下一年度預算安排上縮減。要將績效評價結果與高校總體發展規劃、經費投入方向、責任人的業績考核等相聯系，將此結果作為財務部門安排以后年度預算的重要依據，進一步優化資源配置。
(三)引入權責發生制，實行成本核算為經營辦學提供科學依據
經營辦學強調的是成本效益原則，當前高校并沒有實行成本核算，因為現行的會計核算方法收付實現制不能滿足成本核算的要求。在收付實現制下諸如學生收費、固定資產折舊、由本期承擔的利息和應計提的養老金等項支出不能計入實際歸屬期，只能按實際發生時間記入當期，這就導致當期收入支出信息不準確，固定資產的真實價值無法從賬面上體現出來，賬實不符，潛在的債務風險導致財務風險較大等問題。另外高校建設項目沒有并入大賬，而是通過自籌基建的賬戶來反映資金情況，致使不能清晰地反映建設項目資金，使國有資產不夠安全和完整。所以在高校中權責發生制的引入，是辦好大學的當務之急，權責發生制能準確全面真實地反映高校的資產狀況、強化財務風險意識，消除隱形債務、提高會計核算效率，改善財務管理及使用高校的財務管理信息的準確、真實，使得高校的會計核算更加符合市場經濟發展的規律，從而促進高校持續、穩定、健康發展。
三、結語
【關鍵詞】 財務管理 異同 高校財務
公辦高校和民辦高校的財務運作模式同屬于高校財務管理的研究范疇，但由于兩者在辦學體制和目的等方面存在著極大差異，導致兩者的日常財務運作模式在大體相似的基礎上，派生出很多不同的日常管理手段和具體措施。本文在對兩者財務運作模式進行比較的基礎上，總結出公辦高校和民辦高校財務管理中相互值得借鑒和推廣的經驗，以期對兩者在提高財務管理效率和創新方面給予啟示。
一、公辦高校與民辦高校財務管理的理論依據比較
公辦高校和民辦高校的會計制度都要嚴格遵守《會計法》和《高等學校會計制度》，但在具體實施過程中，例如在會計核算和賬務處理方面，公辦高校都統一以財政部制定的《事業單位會計準則》為實施依據，而民辦高校在具體財務管理實施層面所選擇的理論依據還未完全達成一致，大部分民辦高校已按照國家的有關規定將《民間非營利組織會計制度》作為具體實施依據，而仍有一小部分民辦高校至今還按照《企業會計準則》進行日常財務管理。從兩者各自依據的財會管理制度的普及程度來看，公辦高校的財務管理比民辦高校要更加規范和統一，其財務數據也更具備橫向可比性，更便于有關部門對其財務管理進行指導和監督。
二、公辦高校與民辦高校的會計制度比較
目前國內大部分民辦高校和公辦高校會計制度的不同點在于會計核算基礎，前者是權責發生制而后者是收付實現制。兩種會計制度都是利弊兼存，分析如下。
1、民辦高校現行會計制度及其優缺點分析
目前國內高校基本按照《民間非營利組織會計制度》的要求，以權責發生制為基礎進行會計核算和日常財務管理。在這種會計制度下，一切收入和費用都以當期發生為基礎進行確認，只要是當期獲得的收入，不管是否收到款項都作為當期收入，只要是當期應付費用，不管是否支付款項都作為當期費用。換言之，只要不屬于當期收入，即使收到款項并入賬，也不作為當期收入；只要不屬于當期費用，即使支付款項并入賬也不作為當期費用。這種會計制度的優缺點如下。
（1）優點。權責發生制由于真實反映各個會計期間所實現的收入和支付的費用，從而能達到將各會計期間收入與費用進行比較，獲取各期正確的收益數據。因此，該會計制度在反映經營業績時的合理性幾乎可以完全取代收付實現制。
（2）缺點。該會計制度在反映財務狀況方面有一定的局限性。舉例說明：一個從損益表看來，經營較好、資金使用效率較高的民辦高校，在其資產負債表中卻可能反映為因為缺乏變現資金而出現的財務困境。這是由于損益表中的收入和費用，在資產負債表中被分別反映成現金收支和債權債務。所以，為避免這種情況發生，以權責發生制為基礎會計制度的民辦高校還應該同時編制以收付實現制為基礎的現金流量表或財務狀況變動表，以彌補該會計制度的不足。
2、公辦高校現行會計制度及其優缺點分析
目前國內高校都以收付實現制為基礎進行會計核算和日常財務管理。在這種會計制度下，一切收入和費用都建立在款項的實際收付基礎上，只要是當期實際支付的款項，都作為當期費用，只要是當期實際收到的款項，都作為當期收入。換言之，當期發生的業務，但沒有收到或支付款項，都不能作為當期收入和費用。這種會計制度的優點是處理手續簡便。缺點是不能真實反映各會計期間的收入和費用，也不能真實反映固定資產真實價值和隱形負債；不能真實反映對外投資業務；不利于獲取各會計期間準確收支結余數和辦理年終結轉等會計事宜；不便于績效考核和防范財務風險。
3、公辦高校和民辦高校應相互借鑒長處以形成“連續會計制度區間”
由于收付實現制和權責發生制的計量屬性相同，兩者最大的區別在于計量時點選擇不同，因此兩者之間存在一個連續會計基礎區間，在此區間內會存在許多連續變化，是對收付實現制基礎和權責發生制基礎修正的結果。
（1）公辦高校應采用修正收付實現制。由于收付實現制下會計計量重點是現金資源及其流動，主要反映現金資源的來源、分配和使用，不反映非現金資產存量和未來負債等，在實際操作中，它只確認當期收到或支付現金的交易或事項，而不確認當期發生但收款或付款時間推遲的交易或事項，這也是造成公辦高校的部處（院、系）年終突擊花錢的主要原因之一。
對收付實現制進行修正的具體做法是對當期發生但要在會計期末一定時間內確定能收到或必需支付款項的交易或事項進行確認。雖然這種做法的計量重點仍是當期財務資源及其變動，依舊不能反映非現金資產存量和未來負債，但比起修正前的收付實現制更能反映高校的財務狀況和績效評價，更加有利于提高高校在政府采購、部門預算和國庫集中支付等財務管理環節的效率。
（2）民辦高校應采用修正權責發生制。經過修正的權責發生制可以正確反映所有負債和財務資源的來源信息，可以按照收入滿足支出的程度計量財務成果，充分考慮未來的收入需求、籌措資金和償付負債的能力。因此，更有利于民辦高校作出科學合理的長期發展計劃。
三、公辦高校與民辦高校的財務管理手段比較
1、公辦高校與民辦高校財務管理手段相同點
（1）財務預算體系。兩者都建立財務預算體系，但都不完善。兩者都沒形成全面預算概念，對預算普遍缺乏事中控制，預算執行較為隨意，但公辦高校的情況明顯比民辦高校樂觀。因為“有預算才有開支”這一硬性規定，使公辦高校在實行國庫集中支付制度后，對已確定預算便不能像從前那樣隨意更改項目和用途，加上資金存放和支付形式的改變，促進高校由從前被動型對預算進行事后監督變為主動型對預算資金進行事中控制，真正做到能對每筆開支進行控制的實時監督，減少預算執行的隨意性，強化預算執行效果。公辦高校雖然在這方面已取得一些成績，但仍存在許多不足之處，今后仍將沿著這個方向繼續努力。
（2）財務分析體系。目前，公辦高校和民辦高校都缺乏一個科學完善的財務分析體系。兩者的財務分析水平基本停留在對預算當年收入、支出以及各類經費所占比重等“量”化分析上，缺乏對各種影響高校收入和支出的因素、支出結構和經費配置等的“質”化分析。由于財務分析是財務管理的重要組成部分，只有建立一套科學完善的財務分析體系，才能客觀分析財務狀況，作出正確決策。所以，建立一套科學完善的財務分析體系，是兩者提高各自財務管理水平必不可少的環節。
2、公辦高校與民辦高校財務管理手段不同點
（1）資金業績考核體制。近年來，民辦高校逐步建立并完善資金業績考核體制，而公辦高校在這方面是滯后的。原因如下：民辦高校的最大財務特征是教育資源社會化，兼具盈利性和公益性，日常資金運作所涉及的利益相關者廣泛而復雜，各方特別是投資者尤其關心自己在學校的投資效益，加上有完善的董事會制度，對日常財務管理監督到位，促進了民辦高校資金業績考核體制的形成。而公辦高校長期以來只關注人才培養和科研成果，忽視資金投入與產出效益，加上一直以來國家對高校資金的運作缺乏合理有效的監督，導致公辦高校至今尚未形成適合自身特點的資金業績考核體制。
（2）決策層的財務控制意識。雖然公辦高校實行國庫集中支付制度，但仍保留高度財務自，導致資金的流向和使用仍帶有一定的隨意性，這是決策層財務控制意識薄弱的結果。民辦高校雖然其預算體系尚未健全，但決策層的財務控制意識要比公辦高校強。
3、公辦高校和民辦高校在財務管理手段上需要完善的地方
（1）公辦高校和民辦高校都要進一步完善財務預算體系。第一，公辦高校和民辦高校都應該在目前財務預算體系基礎上，引進全面預算。全面預算作為一種財務管理工具，可以通過合理分配高校人、財、物等戰略資源協助高校實現既定的戰略目標，配合一定的績效管理辦法，充分發揮其規劃、控制和績效評價等功能。第二，民辦高校應該借鑒“國庫集中支付制度”中所蘊含的財務管理理念和方法。
民辦高校財務部門可在各部門或院系提交的預算方案基礎上，僅對其下達預算指標和用款額度，并不下撥實際款項，各部門或院系在發生實際支付事項時，向財務部門提交支付申請，財務部門根據預算計劃和用款額度，從學校統一賬戶支付給收款人及用款單位。而學校當年所有的預算資金在支付前全部留在統一賬戶中，由財務部門統籌管理。此舉能加強民辦高校預算管理的事中監督，做到對每一筆開支的實時控制，減少預算執行中的隨意性。
（2）公辦高校和民辦高校都要進一步完善財務分析體系。筆者認為，對于公辦高校和民辦高校而言，一個科學健全的財務分析體系至少應該包括三個層次：第一層次：基本財務狀況分析指標。主要由各類資產負債指標（如資產負債率、流動比率、現金流動負債率等）和財務收支指標（如業務收入占總收入比率和業務支出占總支出比率等）構成。第二層次：預算及預算執行指標。主要由預算完成分析指標、預算執行情況分析指標和預算支出調節指標構成。第三層次：運行績效評價指標。財務管理者可以從以下幾方面著手進行分析：其一，經費節約率。具體做法是按照支出項目分類后，分別將各項目本年與上年實際支出差額與上年實際支出相比，得出比率。其二，收入增長率。具體做法是按照收入項目分類后，分別將各項目本年與上年實際收入差額與上年實際收入相比，得出比率。同時還可以此為依據比較各收入項的增長能力。其三，資產保值增值率。具體做法是將本年度高校凈資產與上年度凈資產相比，得出比率，根據該數據分析高校資產保值增值情況。
（3）公辦高校應盡快建立健全資金業績考核體制。雖然公辦高校要注重辦學的社會效益，偏重于人才培養和科研成果，但在辦學資源多元化趨勢下和日益明顯的資金瓶頸面前，還應同時加強重視資金的投入與產出效益。在這種形式下，公辦高校應針對自身情況建立資金業績考核體制，對高校資金運作賦予行之有效的監督，避免高校資產流失和資金浪費。
（4）公辦高校決策層要加強財務控制意識。決策層應嚴格遵照預算方案，堅決杜絕隨意改變項目資金用途和超支等現象。
四、結束語
通過以上分析可知，公辦高校和民辦高校的財務管理模式之間存在一定關聯，兩者都有很多值得推廣和相互借鑒的經驗，對此進行研究有利于兩者提高各自財務管理效率，創新各自財務管理手段。
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關鍵詞：高校；財務管理；問題；對策
一、前言
傳統的高校經營主要致力于擴張外延，逐步轉變的高等教育增長方式迫使高校日益重視全面提升內涵。處于此時期的高校財務管理所面臨的挑戰很多。因此，有必要充分探討高校財務管理現狀，并對其存在問題進行歸納和總結，在分析問題及成因基礎上，尋求加強高校財務管理的措施。
二、當前高校財務管理現狀
1.認識誤區
高校領導一是認為財務管理屬財務部門管轄，經費應由財務部門直接計劃、控制，從而導致經費使用與實際脫節。且財務部門未設管理分析機構，未明確財務核算職能，結合經濟主體權責利進行經費分配很難實現。再是并未充分意識到學校財務管理的重要性，把財務管理者職能和權限架空，令其虛報財務數據，引發很多財務及經濟問題，甚至誘發犯罪，導致經濟損失。
2.不重預算
目前，我國高校有效的教育成本分擔機制尚未建立，普遍仍在吃大鍋飯。我國高校普遍不重經濟行為導向預算，而偏計劃、控制預算。此外，高校大多采用增量調整預算編制法，此法只是以每年基數加一定比例調整編制預算，既落后又不科學，它基本都會安排上年所安排項而不論當年是否需要，反而解決不了預算年度的經費所需。
3.財務管理缺位
目前，我國高校雖已制定財務管理制度，但大多并不完善，很多制度都存在不同程度的缺陷。各高校每年的學費收入約幾千萬，財務管理缺位導致很多學生欠繳學費。未遵循規定管理、使用票據，普遍非稅票據和應稅票據混淆開。此外，財務部門未充分監督各院系收費，部分院系私設小金庫，導致經濟損失。
4.不重財務分析
目前，高校財務管理中，很多高校只簡單體現某一時期的收支及資金結存，并未科學分析資金狀況和結構、支出結構和效益，無法對學校整體資金使用率做出正確判斷。雖統一了財務會計核算口徑，提供了財務分析指標，但并未針對自身實際健全分析指標。財務分析不被重視，而使經驗分析數據匱乏。
三、高校財務管理問題的成因分析
1.體制、政策等因素
我國高校財務管理部門并不積極參與研討經濟決策。學校各職能部門各自為政，資金流動脫離資產管理，體制因素阻礙了財務管理工作的開展。其次，社會經濟的發展，促使政府不斷調整經濟政策，高校因較弱地應對國家經濟政策變化能力而引發財務問題。再次，我國財務管理法律法規仍不完善，大多盲目地進行財務管理而使監控失靈。
2.高校內部管理弱化
高校內部管理弱化充分體現在財務管理問題多發。高校管理者法律意識不強而導致其財務管理中執法不嚴，有法不依。管理者法律意識不強則易導致決策科學性降低；財務人員法律意識低則依法辦事很難。此外，高校內部組織機構變化及領導更替也會短期化內部人行為，導致財務問題。
3.高校財務運行機制不健全
高校財務管理體制普遍統一領導矛盾與財權分配。財務統一領導無法嚴肅財經紀律，弱化了統一領導率；且重領導權而輕民主；分塊掌控的財權分配重財權運用，但并未建立經濟責任制或分級責任制。一方面履行審批支出權，一方面未落實組織收入、承擔支出效果等義務，而由財務人員承擔開源節流責任，對建立高校財務運行機制不利。
4.財會人員素質不高
一直以來，教學和科研都是高校的核心，高校發展中，財務管理作用卻并未被足夠重視。部分高校的財務管理領導常不具任職資格；而記帳員或出納員崗位普遍都是專業人員。且高校財務人員結構也值得商榷，知識大多老化，綜合素質低，因此就不可能常在分析判斷中運用新技術、新方法，財務管理創新無法進行。
四、加強高校財務管理的措施
1.強化財務管理意識
財務管理是高校管理的基礎，現階段，我國高校應積極樹立市場經濟理念，明確高校發展和財務管理的關系，充分利用市場機制，加強財務分析和事前、事中控制。量力而行，發揮財務保障作用的同時，開拓創新，合理配置高校資源，充分落實高校發展中財務管理的重要作用。
2.加強預算控制
首先，完善預算控制制度。財務部門應嚴格執行確定并經審核的預算，避免增減的隨意性，并建立有效的預算執行績效評價系統，跟蹤、分析預算執行，監督管理預算收支，提升財務分析、決策及效率。其次，編制科學預算方案，綜合采用增量和零基預算法等編制不同項目預算。并結合預算編制、執行和會計核算，實時控制預算。
3.加強內部審計
高校經濟工作日漸復雜，為強化審計監督，高校有必要建立并完善各級經濟責任制，設立離任審計制度，對違法違紀者嚴格追究其經濟及刑事責任。與此同時，為保障高校的可持續發展，對高校重大決策，應實施集體討論制，避免一人或幾人決斷。
4.提高財務人員素質
高校財務管理工作任務量的日益加大，需要財務人員具備解決問題和處理問題的綜合能力。因此，高校會計人員應不斷更新理念，在嫻熟自身專業知識的同時，加強非專業知識的學習及綜合能力的提高，以便于更好地提升解決實際問題的能力。
關鍵詞：教育事業單位；財務狀況；指標體系；構建
前言
國家政策對教育的支持使得近幾年來高校規模迅猛發展，為了改善教學環境優化教學資源，高校在建設方面的投資越來越多，龐大的負債使得學校面臨著較大的財務風險。財務分析作為財務管理的一個重要組成部分，它不僅能對企業的籌資活動、投資活動、運營能力、盈利能力、償還能力和增長能力進行分析和評價，還能為決策者提供有效的信息和依據，對單位的財務狀況和償還能力進行分析與評價，從而達到估算企業償還能力降低財務風險的目的。學校作為特殊的事業單位，它和一般的企業在財務管理上存在本質的區別，首先學校不是以盈利為目的，其次它的資金主要來源于財政撥款和學費收入，經濟活動相對而言更為簡單，隨著經濟體制的轉變，學校在規模和管理上發生了很大的變化，資金來源也從原來的財政撥款逐漸走向多元化，這也就導致了學校財務會計工作的復雜化。為了有效地管理學校財產，促進學校各項活動的正常進行，對學校的財務狀況體系進行構建和完善就成為改善教育事業單位財務狀況的當務之急。
一、教育事業單位財務狀況分析
與普通企業相比教育事業單位的財務分析過程更為簡單，由于學校的經濟活動比較單一，所以學校的財務人員只需對會計核算資料進行相關的整理和加工，從而得出一系列與學校情況相關的財務指標，這些財務指標不僅可以作為分析和評價學校財務狀況的依據，還能為會計工作的規劃提供理論基礎，另外，財務分析指標作為會計核算的結果，同時也是學校財務的經營成果，所以財務分析是建立在成本核算的基礎上。規范的管理環境是進行財務分析的前提條件，而管理環境又包括人事崗位、教育教學以及物資采購等內容，它們對會計核算的質量和效率都有著直接影響，由此可見，財務分析工作的完成除了要依靠財務人員的努力之外，還需領導的積極配合，對管理環境進行積極的監督和協調，促進財務分析工作的順利完成。
二、教育事業單位財務狀況的目標
作為國家重要的教育基地和科研基地，學校最終的目標是培養人才以及做科學研究，而在這兩項活動的進行過程中勢必會產生一定費用和支出。而學校本身就是一種以非盈利為目的的機構，所以在資金來源上主要是依靠國家的財政撥款和學費，資金來源渠道相對比較狹窄，可控性偏低。為了維持學校的可持續發展，就必須采取一定的運營措施，例如以較小的投入獲得較大的回報，通過控制成本投入達到控制財務的目的，這就意味著財務管理人員需嚴格控制成本投入，以減少不必要的費用和損失。當控制目標被確定，在控制環境不變的情況下，對財務狀況進行分析和預測就相對簡單了許多，而分析和預測的結果就可作為評判活動可行性的依據，這種監測評估和信息反饋的方式可有效降低財務風險。另外實際成效還可用于標準對比，通過發現差距分析原因和糾正措施對高校的財務狀況進行改善，在優化控制環境的同時，促進高校財務狀況目標的早日實現。高校財務評價結論是根據資產績效評價得出的，而財務評價結論又是編制高校財務評價報告的基礎，所以通過財務評價結論我們能對高校的財務情況進行及時真實全面的了解。對高校財務績效進行全方面的綜合描述是為了提高財務決策的正確性，通過績效來反饋財務分析結果，也可起到揚長避短降低教育事業單位財務風險的作用。另外，財務績效除了可以反映本期財務狀況外，還是制定下期財務計劃和績效改進管理的有效依據，它對下期的財務經營和管理有著指導性作用，通過吸取財務績效經驗可促進高校教育體制和財務管理的變革。
三、教育事業單位的財務分析指標體系框架
（一）財務狀況的主要單項分析指標
高校財務單項主要包括財政補助收入、教育事業收入、科研事業收入、經營收入、附屬單位繳款和教育事業支出/經營支出四部分。其中財政補助收入在教育事業單位的總收入中占據了絕大部分比例，從財政撥款的數字也可看出國家和政府對教育事業的重視和扶持。根據扶持力度不同，政府對教育事業單位的撥款又可分為全額、差額和自收自支三種，其中財政補助收入指標的分析是通過橫向比較和歷史收入比較，通過比較分析就能得知本單位在財政補助收入方面存在的差異有多大，進而對資金進行合理的安排。
教育事業收入是指經過本地財政部門和物價部門同意，通過開展與教育事業相關的業務而獲得的事業性收入，作為高校資金來源的一部分，它在其中占據的比例并不是很大，借助比較分析法分析教育事業收入，可得知本單位在教育事業方面的進展程度。
科研事業收入主要是指政府部門或者企業部門針對科學研究或教學研究提供的經費或科研資金，這種資金的投入分為橫向和縱向，兩者在性質上存在本質的區別，即以盈利或者非盈利為目的。而分析科研事業收入的方法是通過分析歷年科研經費結構，從而獲知本單位科研經費的結構組成以及來源渠道。
教育事業單位的經營收入又被稱為服務性收入，它是指教育事業單位在開展教育事業的同時，向受教育者或消費者提供各種經營，并從中獲取一定利益的收入，這類收入由于涉及到稅收種類中的營業稅，因而它需向國家稅務部門繳納一定的稅收費用。通過比較分析該部分的收入，可以得知本單位在教育服務方面的成果。
附屬單位繳款也是高校資金來源的一部分，教育事業單位通過發揮自身優勢，吸引單位投資并舉辦各類與盈利相關的經濟實體，從中獲得部分收入，但學校還需向舉辦單位繳納一定的投資收益。通過分析舉辦經濟實體獲得的投資收益，比較現階段的投資收益與歷年的投資收益，通過收益的增減變動情況得知經濟實體在市場中的優勢和劣勢，從而對經濟實體的投資比例進行適當的調整和刪減。
教育事業單位的支出包括多方面的內容，如日常辦公用品支出、人員薪酬費用支出、貧困家庭及個人補助支出等，這些都是導致教育支出增加的主要原因。將現階段的支出和歷年的支出水平進行比較和分析就可得知，支出項目在總支出中占據的比例，而該比例也是用于調整和控制本單位投資成本的主要依據。
（二）財務狀況趨勢分析指標
總資產發展速度是衡量單位財務狀況發展趨勢的一個重要指標，總資產發展速度比又分為定比和環比，定比是指年度總資產與基年度總資產之比，環比是指年度總資產與前年度總資產之比，當兩者之比大于一，則代表該年度的財務狀況成上升趨勢發展，若兩者之比小于一，則代表該年度財務發展呈下滑趨勢。通過比較和分析總資產發展速度的定比和環比，可得知單位總資產運作情況和發展結構是否平衡。
凈資產是指教育資金、固定資金和專用資金三者之和，凈資產的發展速度比也分為定比和環比，定比是指年度總資產與基年度總資產之比，環比是指年度總資產與前年度總資產之比。對凈資產的發展速度進行分析可通過結構分析和比較分析兩種方法，兩個比例均可反映凈資產的運作情況。
固定資產投資是指教育事業單位為了開展教學活動而添置的設備或資源，對固定資產進行投資需滿足會計核算要求，類型的不同管理方法也不相同。通過比較分析法對固定資產的投資水平進行分析，可得知本單位固定資產的投入情況和分布情況，為決策者在資源配置優化方面提供有效的依據。
（三）財務狀況綜合分析指標
財務狀況綜合分析指標包括財務收入結構、成本、流動資金理財效率、固定資產使用效率和人員經費增長與事業發展增長的量化關系五部分。其中財務收入結構又包括財政補助附屬單位繳款、經營收入、科研收入、事業收入和其他收入等，通過分析高校財務收入結構的組成，有利于規劃和調整高校財務在未來的發展計劃。
成本分析作為財務狀況綜合分析指標中的一項，它是以成本核算為基礎，成本分析除了可以反映單位的資金運作情況和財務狀況外，還能完善單位的財務經濟制度，對單位內部的財務管理、控制制度以及管理業績做出評價和分析。通過分析單位成本結構組成和構成要素，可有效降低成本，起到節約資源控制開銷的效果。
流動資金作為單位資產的一部分，它具有很強的流動性，因此對流動資金進行有效管理是一項非常重要的工作，事業性收入和經營收入都是流動資金的主要組成，為了提高資金的理財效率，我們需在保證事業支出和資金周轉正常的情況下，盡量把握好資金的時間差，使之在最短時間內獲得最大的收益。
固定資產同樣也是單位資產的一部分，作為單位活動開展的物質基礎，它的使用效率在一定程度上決定了教育事業單位的財務收入，因而我們需合理的使用好這部分資金，在單位內部建立與固定資產管理相應的工作，科學的對固定資產進行分類、驗收和管理。定期對固定資產使用情況進行了解，充分發揮固定資產的使用效率，通過比較和分析現階段固定資產的使用情況得出固定資產的損壞率、閑置率以及自有率，其中固定資產損壞率是指尚未達到報廢年限已報廢的資產與總固定資產之比，而閑置率是指閑置固定資產與總固定資產之比。
最后一個財務狀況綜合分析指標是指單位的人員經費與事業發展的增長關系，單位人員經費增長通常有兩種情況，一類是財政部門政策規定并撥出相應的款項，以提高單位人員經費的使用額度，另外一種情況是由單位自身籌資以滿足人員經費的增長需求。在保證人員經費增長合理性的前提下，根據事業發展程度對員工的收入進行一定的提升，以達到提高員工工作積極性的目的。通過比較和分析人員經費與事業發展的增長關系，可有效地控制人員經費增長率，提高教育事業單位資金的合理使用。
四、結語
財務分析是指以會計核算、財務報表及其他相關資料為依據，采用一系列專門的分析技術和方法，對單位的經濟活動和財務狀況進行有效分析和評價的一個過程，對一家企業的財務進行分析不僅能了解該企業過去和現在的運營狀況，還能預測企業未來的財務發展趨勢，因而財務分析對企業的財務管理而言至關重要。教育事業單位作為以提供教育服務為目的的社會組織，它的經濟來源渠道主要是財政撥款，因而對教育事業單位的財務狀況進行分析不僅能保證國家財政資金的有效使用，還能促進教育事業單位的可持續發展。對學校財務狀況進行分析主要是通過財務狀況表，而財務狀況表的編制又是以財務狀況指標體系為依據，因而在教育事業單位內部構建一個科學合理的財務狀況指標體系是把握資金流向，提高資金使用效率的有力保障。
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關鍵詞：高校；固定資金；管理
中圖分類號：F406.71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、高校固定資金管理中存在的問題
1.財會人員缺乏必要的專業知識
高校財務管理體制的改革和資金管理形勢的變化，對財會人員專業知識的要求越來越高。然而，高校中普遍存在財會人員素質不高，財會人員培訓不得力，財會人員隊伍老化或者過于年輕，及缺少中青年骨干力量等現象，反映出高校財會人員隊伍建設不夠專業化，阻礙了高校財務工作的順利開展。有些高校招人、用人比較隨意，把沒有會計證和財會知識的教職工家屬安排到重要的財會崗位上，大大降低了高校財會人員隊伍的素質，甚至容易造成財會人員的貪污犯罪。
2.校方對固定資金管理比較薄弱
高校對固定資金管理的重要性認識不足，內部缺少有效管理機制，缺乏自上而下的自覺性和積極性，相應的獎懲機制還沒有建立起來。管理機制的不健全，帶來權責模糊的一系列問題，部門之間信息不通暢，賬目與賬目有出入，賬目與實際情況有出入等弊端層出不窮。資金日常管理和核算的內部制度不完善，容易造成成本核算失真、賬目失實、虛增資產等問題，給高校的經濟效益帶來嚴重影響。
3.預算外資金不受財會制度限制
在辦學方式的多元化的今天，高校預算外的資金呈現出新的特點：收入范圍廣、數量多、項目多、內容雜。有的高校覺得預算外資金完全是獨立創收而來，不在國家預算的范圍當中，因此可以不受財經制度約束，隨意擴大開支范圍。于是這部分預算外資金的開支沒有依照國家相關規定，在使用時沒有講求效益，也沒有依照規定實行專款專用制。有的高校甚至擅自挪用教學科研經費，并巧立收費名目和標準，沒有將預算外資金納入到學校預算整體，私自開設“小金庫”，造成管理混亂、漏洞很大的局面。
4.財務分析與內部審計制度缺失
財務分析旨在規律性地掌握學校經濟活動和事業發展狀況。目前有些高校把固定資金管理的重點放在預算管理和會計核算上，而忽略了經濟活動分析的重要性，資金的管理變得松散且未能有效利用。內部審計也是高校資金管理的重要環節，在監管資金流向的過程中發揮著極其重要的作用。目前不少高校的領導對審計工作不重視，審計人員的配備跟不上需求，沒有按照《教育系統內部審計工作規范》《教育系統內部審計準則》進行審計，嚴重制約了內部審計的監督作用。
二、高校固定資金管理的預期目標
固定資金管理的預期目標主要是在保證教學科研順利開展的前提下，保持高校發展強力的經濟支持，實現高校財富的最大化。這主要有幾個方面：1.參與學校各種經濟活動決策前的預測，用價值考量的方法為資金流向提供科學化的依據；2.利用綜合財務計劃平衡各資金的收支；3.以健全的固定資金管理制度掌控資金開支；4.根據固定資金的占有消耗量，了解資金的實時收支；5.綜合分析、評定資金使用效益，挖掘固定資金的效益潛力，盤活固定資金；6.全面檢查固定資金使用情況，遵守相關財經法規和制度，保護固定資金的安全和完整。
三、加強高校固定資金管理的措施
1.重視財會專業人才培養
當今，會計學是一個多學科交匯的知識體系，融數學、管理學、計算機科學、邏輯學等專業性學科為一體，對財會人員提出了扎實專業基礎的要求。從外部環境來看，經濟全球化已成為一種大氣候；從內部環境來看，市場經濟的發展更趨向于自由化。這些環境的變化，對處于第三產業的財會行業提出了更高的要求，財會人員必須具備良好的職業判斷力和會計水平，才能適應時展需要。高校領導應將財會人才的培養提上工作日程，提升財會人員的專業技術水平，將學校的資金管理工作推向更高的臺階。
2.完善財務分析和內部審計制度
財務分析和內部審計，是監管固定資金流向的關鍵。實行財務分析制度，應著手分析幾個重要指標：反映學校綜合財務實力指標；反映學校財務運行績效的指標；反映學校財務發展潛力的指標。關于內部審計，現行的《審計法》和教育系統內部的審計法規都對其做出了明確的規定。各高校應結合相關審計法規，建立符合自身特點的內部審計制度，增設投資效益檢查評估制度，來保障審計制度的落實。
3.實行崗位責任制
對固定資金使用的各個環節執行宏觀調控，將資金管理的責任落實到單位和個人，即“誰使用誰管理”的原則。以雙重管理的形式確保固定資金的合理使用，分別對責任期、固定資金使用率、考核指標等進行記賬管理。財會部門做到定期核查賬目，加強資金的日常監管。對于采購預算，各部門各崗位也要明確責任，相互配合，落實采購、驗收、保管等分工。
4.統一管理預算外資金
預算外資金其實是另一種形式存在的國家財政性資金，而不是高校的“小金庫”，它必須收歸財政專戶進行統一管理。在這方面，各高校應嚴格要求自己，加強預算外資金的支出管理，禁止各種違規挪用行為，切實管理好收支兩條線。制定預算外資金內部管理制度，來對其來源和使用方式作出規范和監督，嚴格控制流向，實行專款專用。
5.利用計算機技術實行固定資金管理一體化
以計算機技術的應用促進固定資金管理，是信息時代對高校財務管理的內在要求。財務管理軟件是一種先進的管理理念、模式及手段，為資金集中管理和有效監控提供了很好的方法。推廣使用此類軟件，能很好地集成資金流和現金流，對固定資金的支付、決算、分析、信息反饋與政策調整等過程實行一體化管理。
6.校方加強領導，健全各項資金監管制度
校方應重視并完善固定資金的監管制度。在對新校區建設、基礎建設、資金流動、大型采購等項目進行決策前，進行充分調研、論證，嚴格遵守固定資金使用的相關規定，加強財務收支狀況的監督，規避不必要的資金風險。
四、結語
高校固定資金的管理是一項系統性很強的工作，需要引起有關部門和學校的高度重視。只有這樣，才能適應社會和學校的不斷發展，實現固定資金本身的價值，幫助高校不斷發展壯大。
參考文獻：
關鍵詞：高等學校；財務管理；目標
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
高等學校財務管理目標是指高等學校從事財務管理活動所期望達到的目的，它決定著高等學校財務管理的基本方向，同時也受制于高等學校發展目標。為了實現目標，高等學校必須保持好的財務狀況和合理的盈利能力，必須獲取足夠的盈余來實現與高校發展相適應的擴張要求，以及滿足日常教學設備的更新要求。這樣，獲取盈余對高等學校來說是至關重要的，沒有充分的財務資源是不可能實現其任務的。新形勢下高等學校的目標是生存、發展和獲取適當的盈利。
一、高校財務管理目標的現狀
企業財務管理目標是追求利潤最大化。而高校卻不同，長期以來，一直認為“不以營利為目的”是高校的內在規定性，高校財務做到收支平衡就算達到了財務管理活動的目的。隨著高等學校教育改革的不斷深，高校辦學自的進一步擴大，教育經費投入不足與辦學規模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。現行的高校財務管理運行模式及目標面臨著嚴峻的挑戰。因此，轉變高校財務管理目標觀念勢在必行，可持續發展將作為高校財務管理工作的目標。
二、高校財務管理以及目標
財務管理對象是資金運動，從目前高校資金運作情況看，高校財務管理包括預算管理、收入管理、成本管理、資金管理、籌資管理、投資管理、財務分析。應分別就這七個方面的管理和具體目標進行分析。
（一）預算管理和具體目標
目前，預算管理成為高校財務管理的中心內容。要達到學校發展目標，高等學校必須建立科學的預算管理體制及相應的預算執行比例指標；建立負債償還基金；建立項目經費使用績效考核制度，提高預算資金的使用效益。針對高校學費收入季節性形成的現金流入量不均衡的特點，財務預算管理要編制現金預算，解決財務收支在時間上和數量上的不平衡，提高財務保障能力和資金使用效益。
（二）收入管理目標和具體目標
政府撥款是高校經費來源的主要組成部分，這部分資金既沒有資金使用成本，也不需要歸還。因此，高校應盡可能多地爭取政府補助、提取科研課題和經費。此外，學生拖欠學費是全國高校普遍面臨的問題，如果能夠通過高校收費制度創新，加大工作力度，把能收的學費盡可能多地收回來，也可以為高校增加經費來源。同時，高校應積極借鑒國內外高校經驗，充分利用校友遍布天下的優勢，成立校友會、基金會等組織機構，為學校的建設籌集資金。再者，高校應加強資產出租管理，拓寬高校資金來源渠道，盡可能多地籌措收入是高校財務管理的長遠目標。
（三）成本管理目標和具體目標
過去人們都認為高校財務管理很簡單，就是收入支出管理，有多少錢用多少錢，費用支出時沒有成本效益意識，這是不追求績效的做法。高校必須加強成本核算管理，轉變目前的經費管理觀念，樹立成本核算觀念、樹立效益觀、市場觀，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，以最小的運行成本達到最大績效的財務管理目標。
（四）資金管理和具體目標
財務管理的核心是資金管理，而高校的財務工作一直以來對資金實際需求量的預測、控制以及對不同貨幣資金的存放形態和轉換，使資金增值等財務管理工作不夠重視，忽視資金的時間價值。大部分高校在銀行沉淀了大量的閑置資金，因此，高校應改變觀念，加強資本運作，提高資金的使用效益，樹立資金的時間價值觀念，實現資金資產增值的目的是高校財務管理中必須重視的目標。
（五）籌資管理和具體目標
隨著高等教育改革的不斷深化，高校已成為面向社會依法自主辦學的法人經濟實體，經費來源已經從單純依靠財政資金，轉向多渠道籌集資金。不同的資金來源，其使用的資金成本、時間長短期限、使用風險都不同。如銀行融資貸款，需要支付利息，到期償還本金，不但成本高風險也大。而來自國家財政撥款和社會的捐贈，則不存在償還和資金成本問題。因此，高等學校應盡可能多地爭取財政資金和社會捐贈，對銀行融資貸款，應把握借款時機和借款期限，以較低的籌資成本和籌資風險獲取較多的資金。
（六）投資管理和具體目標
近年高等學校發展迅猛，各高等學校都在設法籌集資金投資征地擴大校園面積和辦學規模，對教學設施、實驗設備等進行了較大的投資，有些學校已經超過了自身資金承受能力，導致資金周轉困難，帶來較大的財務風險，影響日常教學工作。為此，高等學校應加強投資管理，應科學決策投資，財務應參與決策和管理，以較低的投資風險和較小的投資成本，獲得較大的投資收益。
（七）財務分析和具體目標
以往高等學校財務只重視日常會計核算，不注重財務決策和財務分析，月終、季末不編制財務報告，也不對資金運作情況、預算執行情況進行分析，新會計制度中改進了高校財務報告模式和會計報告編制時間，高校象企業一樣編制財務報表，加強了財務分析，以真實的財務信息為學校領導提供決策依據。高校要提高財務隊伍的專業素質，通過經費結構分析、支出結構分析、投資效益分析，達到降低財務風險，提高財務決策和資金使用效益的目標。
參考文獻：
[1]董虎.淺談科學理財在高校財務管理中的實踐指導[J].教育財會研究，2008（5）.
