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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計基礎工作規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
會計基礎工作是會計工作的基本環節，是會計工作有序進行的重要保證，也是經濟管理工作的重要基礎。包括建立會計人員崗位責任制、建立會計核算體系、使用會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、管理會計檔案、辦理會計交接等方面。規范會計基礎工作，是建立會計工作正常秩序的需要，是進一步提高會計工作質量的重要措施，為會計監督、核算，提供真實會計信息，促進經濟發展起到了積極的促進作用。本文分析了會計基礎工作的現狀、造成這種現狀的原因和規范會計基礎工作的必要性。
一、會計基礎工作的現狀及存在問題
1、內部會計管理制度不健全。《會計法》要求各單位應建立健全單位內部會計監督制度，這是每個單位的法定義務。通過建立健全內部控制制度，可以對本單位內部的各項活動進行有效的牽制、監督和制約，以減少弊端和差錯。但有些單位對此重視不夠，內部控制制度形如虛設，出納員一人可以登記所有賬目，甚至大筆的現金收支業務只有出納員一人簽字即支付。會計基礎工作方面存在的上述問題嚴重影響了會計信息的質量，也損害了會計信息使用人的利益，因此必須加強會計基礎工作。
單位應建立健全一系列內部會計管理制度，完善內部會計控制體系。如會計崗位責任制度、會計事項授權審批制度、內部稽核制度、財產物資管理制度、檔案管理制度等但在實際工作中各項制度建立不健全，相互脫節，缺乏可行性，未能實現約束作用；授權審批制度執行不徹底，不能做到層層把關、各行其職，缺乏嚴格的業務流程。
2、會計監督不規范。按照會計法律、法規及國家統一規章制度的要求，對不符合規定的原始憑證不予受理，對審批手續不全的財務收支應當退回，要求補充、更正；對違反國家統一的財政、財務、會計制度規定的財務收支，不予辦理等，但在目前實際的會計工作中，相關的會計從業人員達不到這些要求。會計監督的不規范性表現在：一是部分單位沒有嚴格按照財經法律、法規、和國家統一的規章制度為依據，違背現金收支范圍規定，單位之間收支大額現金；違反現金管理暫行條例坐支現金。二是會計信息失真。沒有對原始憑證進行審核有些單位的報銷票據賬實不符，存在虛開票據、多開票據現象；巧立名目，用公款吃喝，列入招待費；燃油費、修車費混亂，缺少嚴格的審核程序，造成現金的流失。三是公務消費管理漏洞明顯。消費中公與私的界限不清，錢怎么花、花多少，集體決策沒有成為內部控制手段，財務人員很難定性定量，不能有效監督。公務消費的擴大化擠占了一定的財政資金。
3、會計核算方面不規范。表現在以下幾方面：一是在編制部門預算時沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。二是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。三是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。四是會計核算不按相關會計制度進行。事業單位處理會計業務有些是按《事業會計制度》，但有些業務又是按《企業會計制度》，在會計核算時會計科目有隨意編制的現象。對財政專項資金的會計處理，沒能按規定的會計科目處理而是按正常撥款處理，導致財政撥款數陡增。因會計業務的處理不規范導致單位會計信息不真實。
4、會計人員方面的問題。會計人員業務水平不高，職業判斷能力不強，理解和把握處理經濟業務的能力低下，造成賬務處理混亂。會計制度的不斷變化，對傳統的會計做法帶來較大影響，不能及時更新知識，造成不能準確處理會計事項。
5、會計基礎工作規范中，會計檔案的保管也是一個重要的環節。會計檔案是財務工作的重要史料。有些單位對會計檔案保管不重視，會計資料保存不完整，隨便堆放，為日后查閱帶來諸多不便。
二、造成會計基礎工作不規范的原因
造成會計基礎工作不規范的原因是多方面的，但歸納起來大致有以下幾方面。
1、對會計基礎工作缺乏足夠的認識。會計基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的，因此，有的單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計工作就是收收支支，一切都是自己說了算，不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致單位會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和經營管理水平的提高。加強會計基礎工作是會計工作順利進行的重要保證，而提高認識是加強會計基礎工作的前提。首先單位領導必須重視，進一步加大宣傳、貫徹、落實《會計法》、《會計基礎工作規范》的力度，特別是要提高單位負責人對《會計法》重要性的再認識，通過講座、培訓、研討的形式增強財務工作的法制意識和責任意識。其次，會計人員也要提高對會計基礎工作重要性的認識，通過不斷的學習，提高自身的綜合素質和業務素質。
2、會計人員的素質普遍較低，缺乏自覺學習精神。會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面，由于會計人員的學歷層次普遍較低，沒有受過系統的會計理論知識的正規訓練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系；也有的會計人員雖然有一定的業務水平，但長期忽視學習新的業務知識和會計法規，缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前甚至更差。此外，還有的會計人員盡管掌握了一些會計核算的基本知識，但因缺乏應有的職業道德，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計核算工作的不規范。
3、蓄意造假造成會計基礎工作的混亂。一些單位為了小團體利益，在會計數據上做文章，假賬真算，真賬假算，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂，不按制度規定設置會計科目，使用憑證和賬簿，編制會計報表等，還有一些單位內部管理混亂，財務收支失控；私設“小金庫”，賬外設賬，單位負責人、，等等。
4、主管部門監督、檢查力度不夠。有些基層單位的上級主管部門沒有負起監督、檢查的責任。因此，這些單位的會計工作實際上處于無人監管的境地。會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求，財務會計制度是否健全，無人問津。雖然有一些檢查，但有的是專項檢查，有的是走過場，應付了事，缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監督和指導。因此，這些單位會計基礎工作的好與壞，完全取決于會計人員的職業道德素質和業務水平。
三、規范會計基礎工作的必要性
1、建立內部會計控制制度和完善內部會計控制體系。通過不斷地建立和完善內部會計控制制度，逐漸形成相對完善的內部控制體系，使得單位在會計內控制度的執行及操作方面能夠做到有章可循及有規可依。從而通過控制制度的實施，提高行單位財政資金的使用效益。建立制度是完善內部會計控制的重要保障。建立健全內部會計控制制度，細化責任，特別是加強對薄弱環節和重要崗位的控制，做到制度管人，責任到人，形成一個在內部控制方式、技術、手段等方面有章可循的完整的內部會計控制體系。確定哪些崗位和職務是不相容職務，并明確規定各個機構和崗位的職責權限，使不相容崗位和職務之間相互監督、相互制約，進而形成有效的制衡機制。例如：記賬人員與審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離和制約；對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確等。
2、強化會計監督職能。有效地履行會計監督，有利于經濟運行更加符合國家的法律法規，有利于提供更加可靠地會計信息，推進廉政建設，節約使用資金，提高資金使用效益。一是完善會計內部監督制度。建立授權審批控制制度，明確現金收支范圍，對重大經濟事項的決策和執行要互相監督等。二是定期進行財產清查，定期開展具有一定獨立性的對會計資料的內部審計。三是財政部門參與實施會計監督，遵循合法、客觀、公正、公開的原則定期對會計資料的真實性完整性進行檢查，要求預算單位通過財政部門的財政零余額存款賬戶進行核算，使財政資金從國庫直接進入最終用戶，取消了中間環節，保證財政資金的監督集中在源頭，既降低了會計監督成本，又保證了單位自身的會計核算的獨立性。
3、強化預算管理，規范會計核算基礎。加強預算管理，做到科學編制預算、嚴格執行預算辦理日常收支和資金撥付業務，按照預算和項目計劃進度執行。運用財務管理分析方法，從項目的設計到實施過程的每一環節入手，把成本浪費制止在源頭，實現財務部門抓成本管理的事前參與和超前控制。從憑證的審核和管理入手，做好每一道會計核算程序的規范性工作。原始憑證的填制和審核是會計核算的基礎，記賬憑證、會計賬簿、會計報告數據都是直接或間接的與之相聯系，所以保證原始憑證的真實、合法、有效，是做好會計工作的第一道關口；強化記賬憑證的填制和管理，保證記賬憑證摘要簡明、要素齊全、會計科目使用正確，數字準確，分期裝訂成冊；按照要求設置會計賬簿，也要做到要素齊全、格式規范、序時登記、定期結賬，并經常對資金、存貨、債權債務等情況進行清查，以保證賬實相符；按規定要求按月、按季、按年出具財務報告、報表，做到數字準確，賬表一致。
4、提高會計人員素質。一是增強職業道德修養。會計人員應當樹立科學的世界觀和人生觀，提高會計職業判斷能力，愛崗敬業，誠實守信。加強自身職業道德修養，自覺去惡從善，恪守良好的職業道德規范。二是樹立創新意識和不斷學習的理念，加強財會人員繼續教育。財會人員應緊跟時代步伐，適應工作需要，不斷汲取新知識，避免知識結構老化。通過會計人員繼續教育學習對專業知識的更新和補充，以拓展和提高其創造、創新能力和專業技術水平，完善知識結構。三是財務部門要補充具有計算機、通信等學歷背景的技術人員，逐步改變現有業務人員專業結構單一的情況，滿足信息化建設要求。
5、加強會計檔案管理。完善會計檔案管理的各項規章制度，建立《會計檔案管理辦法》，嚴格辦理會計檔案移交手續，配置防盜、防火、防霉、防蛀設施。隨著會計電算化的普及對采用磁性介質保存的檔案定期檢查，定期復制防止磁性介質損壞，使會計檔案丟失造成無法挽回的損失。
總之，加強會計基礎工作，是提高會計人員素質的需要，會計人員作為會計工作的主要承擔者，其道德水平的優劣、業務素質的高低，直接影響著單位會計工作的開展。因此，會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平，對提高會計人員業務素質起直接作用。會計人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，既要有較強的事業心，又要有高度的責任感，以做好本職工作，不斷提高會計工作水平。
【參考文獻】
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[2] 事業單位會計核算體系[Z].2010-12-01.
【關鍵詞】會計基礎 建議
我國對會計基礎工作很重視，在1996年時候頒布《規范》（《會計基礎工作規范》），以規章制度的形式對會計基礎工作管理做了明確規范。《規范》的頒布一方面使廣大會計人員開展會計工作有法可依、有章可循;另一方面為會計工作管理部門檢查和監督會計工作提供了考核標準和制度依據，推動會計基礎工作向規范化、科學化方向發展。但是，隨著社會的進步和經濟的發展，會計基礎工作面臨的經營管理環境、法律環境、信息技術環境都發生了深刻的變化。經濟環境對會計的影響歷來是重大而深遠的，它不但影響到我國的會計模式、會計方法，而且不斷地推動我國的會計理論和會計實務的變化和發展。因此我們要根據經濟環境的變化進一步完善會計基礎工作，適應社會主義經濟發展變化的需要，為經濟生活的正常運轉提供基礎的信息和服務。而這首要方面是規范會計基礎工作管理。
一、會計基礎工作規范化的重要性
會計基礎工作規范化管理是指企業的會計基礎工作要建立合理規范的長效機制，并且在原來會計工作的基礎上不斷更新，以使會計工作與新的環境和制度相適應。
（1）會計基礎工作規范化要求。會計基礎工作規范化的要求主要體現在三個方面：首先，嚴格執行國家相關財政法規。在會計工作實踐中要嚴格執行新《會計法》以及與其配套的法規條例，比如《企業財務會計報告條例》、《內部會計控制基本規范》以及《企業會計制度》等一系列準則。此外，為落實相關的法律法規，還要求財務監督部門依法加強會計監督，規范會計人員的行為，保障國家財務法規的有效實施。其次，建立內部崗位責任制。最后，要對原始記錄、計算工作進行規范管理，實行定額制度。原始記錄首先要保證國家、企業以及會計工作的需要;而對于計量工作來說，需要建立必要的計量機構，并且要配備相關的專業人員以及計量器具;定額管理制度要求數據測算科學。
（2）會計基礎工作規范化帶來的好處。一方面，維護市場經濟秩序。會計工作是一項重要的經濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環節。在實際工作中，會計行為的規范和會計資料的質量，完全取決于會計基礎工作。會計基礎工作的好壞，不單純是單位內部事務，它已經影響到會計資料使用者及時知悉和有效利用會計資料的合法權益;影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置。這就要求我們必須加強會計基礎工作規范化管理，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益相關者普遍認同和接受，這是維護社會經濟秩序正常運轉的客觀要求。
另一方面，維護維護財經紀律。會計基礎工作的規范化管理對會計機構設置以及會計人員任命提出全新的要求，并使會計主管、會計人員及出納等會計業務的分工和制約關系更加具體和明確，這從組織結構上對會計職能的發揮提供了保障，使會計監督可以得到有效落實，進而對各種違紀和違法的行為進行有效預防和控制。因而，要有效維持現有的財經紀律，就必須加強會計基礎工作的規范化管理。
二、會計基礎工作中不規范方面
市場經濟發展使得會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發生深刻變化，會計基礎工作規范化要求也迫在眉睫;而目前財務管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎工作不規范，原始憑證要素不全、原始憑證不合規、現金管理不規范;項目經費核算不規范，未按照部門預算及會計制度要求對項目經費分項目核算;會計人員專業水平和政策素質亟待提高等等。
（1）會計核算工作不夠規范。目前，管理者大多不懂財務核算，只重視經營業務的管理，忽略了會計基礎、會計核算工作。有的企業出現不按規定設置賬戶、登記賬薄、結賬和對賬，導致賬賬、賬實、賬表不相符，使其會計賬務的真實性與正確性受到影響;有的原始憑證使用不夠規范或不合法，如用收款憑證或出庫單作為銷售收人的憑證，用不符合規定的票據作為付款的憑證，報銷手續不規范;有的會計核算比較隨意，費用列支不準確，如某企業把購買手機費用、招待費用等列人辦公費;有的原始憑證內容不夠齊全，缺少填制單位名稱或審批付款手續等;會計電算化管理水平不高，既懂會計又懂計算機的復合型人才缺乏。目前很多單位仍是手工記賬，且會計素質高低不齊，會計科目使用不規范，不同性質會計科目混用，一些重要會計政策不明晰，會計處理方法的選用不能遵循一貫性原則、重要性原則、實質重于形式原則。
（2）會計監督工作不夠到位。由于企業內部管理不科學，使得會計監督機制以及內審制度不完整。而企業內部缺乏相應的會計控制制度和監管機制，這就導致了企業內部管理松懈的局面。很多業務操作出現了無章可循、有章不循的局面。所以企業會計處理違規操作現象嚴重，人為的調節利潤，造成企業財務報表失真。而又由于會計監督機制的不健全，并不能很好的發揮對企業會計工作的監督功能，如此下去，將形成惡性循環，對企業乃至整個社會都產生不良影響。除此之外，企業內部審計制度的不健全使得內審人員無法正常的對企業會計工作進行審計，不能審查出企業是否按照法律法規的要求開展會計工作、是否核算準確等，這就更導致了會計基礎工作秩序的混亂和不規范。
（3）會計工作效率偏低。在很多基礎會計部門中，會計信息化的程度普遍不高，這大大妨礙了會計工作效率的提高，也不利于主管部門對基礎會計工作的規范化管理。盡管在一些部門中實現了計算機信息錄入，但是會計計算機化僅僅是將傳統的會計工作流程簡單地搬到計算機之中，并沒有在根本上改變原來傳統的會計工作流程，這種情況下的會計核算仍然沒有改變“以機代手”記賬模式，最終的結果便是會計工作在進行了計算機統計后仍需要事后算賬與報賬。與此同時，會計部門常常出于獨立于其它業務部門的地位，這會導致企業的經濟業務和會計管理不協同，導致會計部門的信息系統形成了獨立的“信息孤島”，這對于企業整體發展都是不利的。
（4）會計人員征用的不合程序。按照《會計基礎工作規范》的相關規定，企業應根據業務需要設置會計機構，并配備持有會計證的從業人員。對于未取得會計證的人員，不得從事會計工作。目前，企業財務會計人員專業知識水平低，職業判斷能力不夠、職業道德觀念不強、法制觀念淡薄、缺乏職業風險意識、自我約束能力差，在權大于法的思想支配下，唯命是從。且有的會計人員更換頻繁，又未按規定辦交接手續，忽略了會計記錄的連續性，有的出現會計資料掉失。有部分會計資料所記載的內容不完整、不規范，一些單位原始憑證填制的內容不完整，缺乏有效的原始憑證支撐，整理、粘貼不規范。這些問題，在一定程度上影響了企業會計基礎工作的規范化。
三、加強會計基礎工作規范化建議
一些單位會計基礎工作管理不當，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計職能的有效發揮，會計基礎工作還存在一些不容樂觀的問題，其規范性還有待進一步提高。另一方面，“面對市場經濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業的發展與日益變化的新形勢之間還有不少差距。”因此，加強會計基礎工作規范化勢在必行，下面我們對其提出整改建議。
（一）加強會計基礎工作規范化的意義
一方面，市場各方主體需要會計基礎工作規范化。新的經濟環境下經濟業務錯綜復雜，市場中各利益相關者對會計工作有不同的要求。從投資者角度來說，由于經營權和管理權的分離出現了會計信息不對稱的問題，投資者迫切要求解決會計信息失真的問題，以便做出合理的投資決策。因為會計信息來源于會計基礎工作，會計基礎工作不規范是會計信息失真的一個重要原因，所以投資者非常重視會計基礎工作的規范化。從管理者的角度來說，為了實現企業經營管理的目標，管理者不但要求會計基礎工作的規范化，還要求會計基礎工作有一定的靈活性。從政府角度來說，為達到對社會經濟的宏觀調控，保證經濟秩序的有序運行，必須對會計基礎工作進行干預。從社會監督機構的角度來講，為了順利開展審計工作、快速得出審計結論、降低審計風險，希望被審單位會計資料規范、完整。所以說不同的主體站在不同的角度，對會計基礎工作的規范化有不同的要求。兩一方面，有效避免會計失真。會計信息失真的原因是多種多樣的，像法律制度不健全、管理制度不完善等，其中會計基礎工作不規范可能是其中重要的原因之一。所以，進一步加強會計基礎工作管理是提高會計信息質量的基礎。
（二）加強會計基礎工作規范化的建議
（1）重視會計基礎工作。提高思想認識是搞好會計基礎工作規范化的基礎。要抓好宣傳發動，使會計人員充分認識到會計行為的規范，對于促進社會主義市場經濟秩序健康發展具有重要作用，而且對確保國家法規的實施和促進反腐倡廉工作方面，具有其他手段難以替代的作用。通過會計基礎工作規范達標考核，能夠促進單位健全科學、規范的內部會計管理制度，對達到會計基礎規范化的九大項內容的要求，都能起的促使其規范化和制度化的作用，能使會計工作質量和水平普遍地得到提高。會計手續健全有力于明確經濟責任，有利于當前乃至于今后查證的方便。只有提高認識，才會切實地加強對會計基礎工作規范化的領導和協調解決工作中出現的矛盾，才能切實地做好會計工作，認真地進行自查，對于自查出來的問題，認真地進行整改和徹底整改，而且使會計基礎工作規范化的成果持續地鞏固下去。
（2）完善會計管理體系。企業必須根據自身的管理特點及所屬行業的行業特性對其現有的會計管理體系進行進一步的完善。同時，企業要根據會計基礎工作的內容及相關的處理流程，結合現行的會計制度以及會計基礎工作規范等在企業內部建立起與企業經營、管理相吻合的內部會計制度體系，以便于對會計基礎工作進行有效的約束與規范，為會計基礎工作的規范化建設提供規范化的制度保障，使企業會計基礎工作始終處于會計準則與會計管理制度的要求之下，規范化進行。
（3）加強會計的監督檢查。上級部門對所屬單位會計工作基礎工作檢查要定期檢查，對于檢查中發現和暴露的問題要認真研究和解決保證監督效力的發揮和檢查結果的落實。對于檢查中發現的好的做法和經驗，要給予獎勵并做好宣傳和推廣工作。對于檢查中暴露出的問題和漏洞，要分析其性質，不科學的要研究解決，不合理的要指導糾正，違法亂紀的要嚴肅處理，責任要落實到人，對屢查屢犯的要給予必要的紀律處分。此外，一要重視會計基礎工作法規建設。不斷完善《會計基礎工作規范》，特別是針對如何正確地使用會計科目，準確地確認和計量會計要素，規范地進行會計業務處理，建立健全內部會計理制度等進行進一步明確的規范，使會計基礎工作盡快走上更加法制化的軌道。
（4）普及會計工作的信息化建設。加強基礎會計部門的信息化建設，可以有效地提高會計基礎工作的效率，并對于加強會計規范化管理工作十分重要。要普及信息技術在基礎會計中的應用，采用信息化的手段來代替原有的記賬方法，以此提高會計相關核算工作的準確性與時效性。通過加強基礎會計部門的信息化建設不僅可以改變各自部門信息相互獨立的現象，也可以減輕會計基礎從業人員的工作負擔，將他們從繁瑣的手工勞動中解放出來。
（5）提高會計人員的職業素質。為提高會計人員的職業素質，需要嚴格按照法定程序的聘用，再經過崗前業務培訓。成立一個相對穩定的會計基礎工作規范化驗收專家隊伍，兼顧新會計人員崗前培訓和達標驗收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度，定期對本行政區域內的會計從業人員實行崗前培訓。將會計基礎工作規范化理論和實務操作技能，作為新會計人員崗前培訓的必修課。崗前培訓注重學員動手能力的培養，采用理論培訓和實地參觀學習相結合的方法。新從業人員上崗以后，專家隊伍適時對該單位的會計工作進行跟蹤監督，指導準備申報的相關材料，等條件成熟以后，即組織會計基礎工作規范化達標考核驗收。通過這一配套制度可以有效解決會計管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內提升新會計從業人員的實際動手操作能力，提高會計基礎工作規范化的整體水平，縮短會計基礎工作規范化達標所需要的周期，拓展會計基礎工作規范化達標的領域。
會計基礎工作規范化勢在必行，但同時會計基礎工作規范化又是一項長期而復雜的系統工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，高校要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監管，全面提高會計基礎工作規范化的質量，不斷提高會計工作水平。
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關鍵詞：事業單位；會計基礎工作；規范
事業單位的會計基礎工作即聘用專業的會計人才，對事業單位日常運行所產生的財務費用進行會計核算、會計審查和會計監督。會計基礎工作不規范會導致事業單位會計信息失真，會嚴重影響事業單位的工作效率，會影響事業單位很好的發揮服務社會的作用，甚至影響我國正常的社會經濟秩序。然而會計基礎工作的規范化可以有效的提升事業單位會計信息處理的質量，可以不斷的增強事業單位財務人員的整體素質，可以建立健全事業單位內部控制監督制度，最終實以管理會計的理念促進事業單位加強單位自身的管理。因此加強會計基礎工作的規范化具有極其重要的意義，事業單位的領導、財務人員以及各科室人員應當齊心協力，努力完善單位的會計基礎工作，促進單位管理的不斷完善。但是我國一些事業單位在會計基礎工作中存在人員聘用和任用不規范、會計核算過程不規范以及會計監督和績效評價不規范等問題，有效的解決這些問題可以很好的完善事業單位自身的建設。所以我們接下來通過對事業單位會計基礎工作過程中存在的不規范行為進行深入的剖析，提出相應的改進意見，以促進事業單位會計基礎工作的規范化。
一、事業單位會計基礎工作中的不足之處
（一）事業單位財務人員素質不高
事業單位在會計基礎工作中所表現出的不規范行為有一部分原因是因為事業單位財務人員素質的低下。第一，事業單位的財務人員大多是以前舊體制下的老員工，他們對于會計信息的處理不夠重視，僅僅從事的是出納的工作，且對于會計信息的處理較為粗糙，專業化程度不高，無法對會計信息進行完善的梳理，造成會計信息的不準確；第二，事業單位由于大多缺乏審計機構的審計，僅僅由地方審計局進行審計，所以在會計信息處理過程中員工可能會為了自身的利益，與領導勾結隨意的篡改財務數據，使得會計信息失真。
（二）會計核算方法、核算過程不規范
事業單位的會計基礎工作存在核算方法不當、核算不準確的問題。一是事業單位會計賬簿的管理較為混亂，記賬較為隨意，沒有建立科學高效的方法對會計信息進行管理，更談不上利用會計電算化來處理會計信息，核算方法較為落后，二是在財務數據處理過程中，對于預算資金是否落到符合預算要求的審核存在不足，預算資金的實際用途和會計憑證不相匹配，但是審核卻通過了，使得記賬、對賬及結賬沒有統一；三是事業單位對于會計憑證和財務數據的處理效率較慢，工作效率低下，導致會計信息的滯后，無法促進事業單位管理工作的完善。
（三）缺乏相應的監督控制制度
事業單位會計基礎工作缺乏監督，單位也沒有建立監督控制體系。第一，事業單位的會計基礎工作缺乏外部監督，事業單位的財務收支審計和經濟責任審計均是由地方審計局完成，沒有雇傭專門的會計事務所進行審計，而審計局與一些事業單位存在平行和互相牽制的關系，導致審計不嚴，審計工作難以開展；第二，事業單位缺乏完善的內部審計制度，沒有建立專門的內部審計小組定期對事業單位的會計報表和財務數據進行審計，導致監督不力，從而使得會計信息缺乏準確性；第三，由于事業單位的領導權力較大，敢于得罪的人較少，所以事業單位對于領導的經濟責任審計是確實，無法對領導的經濟活動進行監督，可能無法及時發現領導的行為，導致會計基礎工作缺乏準確信以及會計信息失真。
（四）會計基礎工作績效評價體系的缺失
對于會計基礎工作是否規范的績效評價可以有效的發現會計基礎工作中的不足，并倒逼會計基礎工作不斷改進。然而事業單位績效評價體系缺失，主要體現在：一是沒有建立會計基礎工作過程中相關的考核指標，無法對會計基礎工作進行考核；二是沒有采用較為合適的績效考核方式，導致績效考核缺乏實用性，無法對會計基礎工作的改進起到促進作用；三是在績效考核過程中也存在的行為，導致績效考核準確性和權威性確實，不利于會計基礎工作的規范。
二、規范事業單位的會計基礎工作
（一）全面提升事業單位財務人員素質
全面提升事業單位財務人員素質，可以從以下幾點著手：首先，通過校園招聘方式從各大財經院校引進高水平、專業化的會計專業人才，在日常的會計基礎工作中發揮現代會計和管理會計的理念，會計基礎工作的規范。對于舊體制內的老員工，通過培訓加強其對于會計處理方式的學習，增強其會計信息處理的專業化程度，并且通過宣傳教育使其重視單位的會計基礎工作；其次，通過法制宣傳教育，告知財務人員隨意更改財務數據的嚴重后果，并在財務部門內部建立互相檢查的制度，發現同事準備進行財務造假及時提醒，若發現財務造假行為發生，則通過法律的手段進行嚴厲處置。通過以上方式提升財務部門的整體素質。
（二）規范會計核算方法和過程
規范會計核算的方法與過程，首先，建立專門的財務信息管理室，對于日常發生的財務數據、信息進行細致的梳理，嚴謹的進行賬目的紀錄，并且在事業單位推廣會計電算化，使得會計核算方法更加準確、高效；其次，對于預算資金的審核應當嚴格遵照年初的預算報表，將預算報表所要求的資金使用途徑和資金的實際使用途徑一一對應，不允許擅自變更預算資金使用方式和使用數額的現象發生，一經發現嚴格處理，做到記賬、對賬和結賬的全面統一；最后，事業單位應當及時處理日常運行中產生的財務數據，并對財務數據進行科學的處理，以及時發現其中的問題，并進行糾正和改進，保證會計信息的時效性，以促進會計基礎工作的規范化。
（三）完善會計基礎工作的監督控制體系
監督控制體系的建設可以有效的保證會計信息的真實性，也有利于會計基礎工作的完善。第一，雇傭會計師事務所定期對事業單位的會計信息進行審計，發現其中不合理的甚至是違法的財務指標，并對財務部門人員予以警示，讓其意識到自工作的疏漏，進而規范自己的行為；第二，雇傭會計師事務所協同國家紀檢委不定期對事業單位領導開展經濟責任審計，對于發生重大經濟問題的人員予以法律制裁，避免由于基層員工不敢得罪領導而造成的會計信息失真；第三，事業單位應當完善自身內部審計體系的建設，成立獨立于各科室的內部審計小組，不定期對單位的各項財務數據以及任何一個人進行審計，實現會計信息的日常監督控制，促進會計基礎工作更加規范。
（四）建立和完善會計基礎工作的績效評價體系
績效考核體系的完善，一是通過對基礎會計工作的充分了解，在此基礎上科學的構建績效考核指標，使得考核指標具有較強的針對性，可以很好的對會計基礎工作是否規范進行考核和評價；二是采用較為全面、科學的績效考核方法，使得績效考核的實施可以真正做到對于會計基礎工作的評判，并可以通過建立相應的獎懲機制促進事業單位會計基礎工作的不斷完善；三是在績效考核過程中應當秉承公平、公正的原則，杜絕一切不合規的行為，對于行為進行嚴肅的處理，確保績效考核的權威性和發揮績效考核的指導促進作用，最終促進事業單位會計基礎工作更加規范。
三、總結
我國正處于經濟結構轉型和全面建成小康社會的新時期，規范事業單位的基礎會計工作有利于事業單位工作質量和工作效率的提升，為我國社會、經濟的發展貢獻自己的力量。
參考文獻：
[1]周云秀.事業單位會計基礎規范問題研究[J].行政事業資產與財務，2014（09）.
關鍵詞：會計基礎工作；規范化；措施；薄弱環節
會計工作能夠為經濟的發展提供有力的保證，對于一個企業的成長非常重要。在企業的發展時期，需要對會計基礎工作進行及時的關注，安排員工學習最新的制度，使自己的發展情況滿足時代需要。在日常的工作中，會計工作人員應該對于自己日常工作里存在的問題進行分析，及時進行修正，只有這樣才可以保證會計工作的整體水平提上一個新的水平。本文主要對會計基礎工作中存在的漏洞進行了探討，并針對這些問題提出了一定的解決辦法。
一、會計基礎工作的含義
會計的基礎工作其實是比較復雜的一種工作，它涵蓋的內容也比較多。它的質量將直接對會計工作的水平產生影響。與此同時，由于國內的市場經濟迅速發展，商品水平不斷提高，國內的會計工作對于企業成長以及經濟進步所起到的影響正在變得越來越大。會計的基礎工作實際上，主要是指以下幾個方面的內容，比如會計憑證，賬簿，報表，檔案等資料有沒有得到科學的管理，此外會計電算化水平，日常工作管理，人員工作安排等等內容均屬于會計基礎工作中的一個部分。基本上而言，這些工作有些瑣碎，比較細致，它需要相關工作人員在日常工作中給與足夠的專業精神，依據自己的知識對其進行必要的整理，搭建起一種合乎社會發展需要以及企業環境需要的制度。只有這樣才能夠提高會計基礎工作的水平，使其向科學，高效的方向發展。
二、會計基礎工作的現狀
1.規章制度不夠健全，不夠規范
不少國內企業實際上并沒有非常明確的會計工作制度，這就影響了會計基礎工作的規范化。事實上，會計基礎工作是比較脆弱的，它很容易出現一些錯誤，特別是當企業的資金調動制度或者財務存取制度存在問題的時候，或者調取程序不夠科學的時候。一些企業的財會用章甚至都沒有進行區分，僅僅只有一個，而且并未得到妥善的保管。相關的各種票據，發票等等并未進行及時的分類處理，存在任意亂放的情況，這也使會計在進行工作的時候很容易出現用錯票據或者資金漏洞的情況。
2.會計管理工作不到位，會計資料所記載的內容不完整，不規范
在國內的實際會計工作里，有的工作人員并未真正將自己的注意力放在本職工作上，他們對工作不夠認真細致，這也就使很多會計信息資料出現了不必要的漏洞以及事物，這種操作實際上就是由于不規范導致的。有的企業的財會工作人員數量有限，很多人都是身兼數職，這就使其在日常工作中難以保證工作質量，在進行信息整理的時候，常常出現不必要的漏洞，影響會計資料記錄的正確性。而查詢原始數據其實并不簡單，很多信息經過一次次的轉手，很有可能會出現不統一的情況，并且難以查出真正的負責人，這實際上都反映出了企業的會計基礎管理存在漏洞，相關人員專業素質不高的尷尬局面。
3.偽造、變造會計資料
現在，國內的很多企業為了進行融資或者其他各種各樣的目的，常常會進行會計信息資料的偽造，這也就導致虛假財會新開始出現。同時，有些單位為了降低自己的財稅支出，不給客戶開發票。這種情況其實在很多餐飲單位都是非常常見的，他們常常告知消費者自己的發票沒有了，或者不開發票能夠享受一定的又會。這樣的行為實際上確實能夠減少納稅額度，但是其本質卻是一種欺詐。還有一些單位的會計工作者為了滿足自己的個人欲望，制作假賬，這對于企業的成長以及經濟利益都是非常大的損害。這些行為不僅會使會計工作變得越來越混亂，還會對企業的發展產生非常巨大的影響和損害。
三、會計基礎工作規范化的實現途徑
1.完善內部會計管理制度，加強會計基礎工作管理
企業在安排自己的會計工作時，需要根據國家頒布的各種關于會計基礎工作的法律制度進行安排，并結合自己的實際情況，真正為自己設置一套合理，有效的會計管理制度，對自己職工的會計基礎工作進行必要的規范。完善企業的內部會計管理制度，可以使會計基礎工作提高效率，在各個環節進行嚴格把關，使其真正做到有據可依，科學規范，這對于提高會計工作水平是非常有意義的。
2.加強宣傳教育，提高財務人員的政治素質
企業在開展會計工作時，應該提高自己企業的會計工作者的思想政治水平，定期對其進行思想政治教育，使其具備更高的覺悟。企業還可以定期組織大家學習相關的法律知識，使企業會計從業人員的從業思想得到提高，更加認真的完成好自己的本職工作，在實際工作過程中，做到主動拒絕誘惑，保護企業的合法權益。
3.加強業務學習，提高財會人員的專業水平
企業需要定期安排內部會計從業人員學習相關的業務知識，舉辦各種各樣的專業培訓班，提高從業者的專業水平，特別是對于那些最新鮮的財會知識，更是應該及時介紹給企業的相關員工。企業還應該培養一些擁有會計電算化專業知識的復合型會計人才，滿足市場越來越高的發展需要，組織不具備從業資格的工作者完成會計從業資格考試，使其真正成為一個合格的會計工作人員，具備企業發展需要的專業的業務水平。
4.建立健全檢查制度以及監督制度，加大執法力度
相關的財會管理部門需要定期對內部會計工作進行檢查，完善企業自身的檢查機制，保證會計管理基礎工作越來越科學，越來越規范。這對于提高會計工作水平，促進企業發展，幫助企業成長有著非常重要的價值和意義。
四、小結
近些年來，國家政府越來越重視會計基礎工作，并且出臺了不少法律來促使其實現規范化。對于企業的發展而言，會計工作有著非常重要的意義，它是一項無法取代的基礎性工作。它的準確性將直接影響整個企業的經濟發展。從改革開放開始，國內的會計工作已經取得了一定的進步，也開始了自己的智能化改革，但是其管理依舊有不少漏洞，特別是基礎性工作，更是有著很多的問題。所以促進會計基礎工作規范化非常重要。本文主要對提高會計基礎工作規范化的措施進行了分析。
參考文獻
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[3] 韋和生.關于加強會計基礎工作的思考[J].中國農墾.2012（08）：159.
1會計基礎工作的涵義
會計的基礎工作是一個包含面廣、內容較多的工作，其概念相當廣泛。它直接影響著會計工作的好壞。與此同時，伴隨著我國市場經濟體制的改革和商品經濟的不斷深化，我國的會計工作在企業的發展和國民經濟的進步上起到越來越重要的作用。會計的基礎工作包括會計憑證、賬簿、報表、檔案等資料的建設與保管，同時還包括會計電算化、監督管理、人員配置等方面的內容，會計相關工作的交接也是會計基礎工作中的一種。具體來看，這些工作細小而繁雜，需要相關的工作人員能夠根據自身相關的專業知識進行細化、分類、總結，建立符合市場需求和企業環境的會計基礎工作制度，以期能夠更好地加強會計基礎工作，促進會計基礎工作向著規范化的方向發展。
2會計基礎工作的現狀
雖然我國的會計工作已經取得了一些顯著的成就，但是，會計的基礎工作中仍舊存在一些不足，具體體現在以下幾個方面：
2.1規章制度不健全、不規范
我國的部分企業內部沒有明確的會計相關工作的規范和制度，會計基礎工作薄弱，經常會出現一些基礎性問題和差錯，尤其是一些資金的調動、物資的存取制度相當不健全，沒有合理的調取程序，甚至一些財會用章都是一個，沒有明確的區分，且在辦公區內隨意亂放，各種會計工作的專用票據、稅收票據、發票等沒有分類整理、隨意擺放，導致在進行相關工作時，經常會出現錯用、亂用現象，甚至會出現資金漏洞問題。
2.2會計管理工作不善，會計資料所記載的內容不完整、不規范
在我國的會計工作中，一些工作人員在工作中沒能做到細心、細致，導致一些會計信息資料的信息出現了錯誤或者不規范的現象。一些企業的財會工作人員缺乏，會計工作人員身兼數職，在本職工作上，難免有疏忽，在相關信息的整理和分類的過程中，經常會出現不合理和錯誤的地方，一些會計資料記錄的不明確，而且很難找到原始數據，一些信息經過多次轉手之后，出現了不統一的情況，而且很難找到相關的責任人，這些問題都是由于單位相關的會計工作管理水平低下導致的，而且會計相關的工作人員素質不高、業務能力差。
2.3偽造、變造會計資料
現階段，一些單位為了企業融資或者其他種種原因，偽造會計信息資料，制造虛假的財會信息。一些企業為了減少財稅支出，對客戶不開具發票，這種現象在餐飲企業中尤為突出，餐飲企業經常對消費者謊稱沒有發票或者開具發票就不享受店內優惠、或者減少發票金額等，這些行為可以減少餐飲企業的納稅額度，但也是對消費者的一種欺詐行為。一些企業的會計人員為了滿足一己私欲，制作假賬，擾亂了企業的正常發展，給企業帶來了嚴重的經濟損失，這些行為都為企業的發展帶來了不利的影響，給會計工作造成了混亂。
2.4會計人員素質參差不齊
目前，我國實行的是相關財會工作人員持證上崗的制度，但是一些企業為了節省工資支出，選用一些沒有會計資格證的人員進行相關的財會工作，這些會計工作人員業務素質底下、技術水平不夠、工作經驗低，在剛接觸會計工作時，經常會出現手忙腳亂的情況，造成會計技術工作的混亂，給會計工作帶來了不良的影響。目前，我國高等會計人員所占比例甚小，仍舊以低層次水平的會計人員為主，但是相關企業對會計人員的基礎知識方面缺少培訓，沒有進行科學的指導和嚴格的訓練，導致會計工作人員的實際工作能力不夠。
2.5固定資產管理失控
現階段，會計人員對企業內部固定資產的管理方面缺乏必要的認識，一些會計管理人員對如何進行固定資產的記錄不甚明了，許多固定資產不能入賬，導致企業的實際資產與財會記錄的明顯不符，又無從下手。
2.6會計電算化管理水平不高，既懂會計又懂計算機的復合型人才缺乏
現階段，我國的各大企業相對缺乏專業的會計電算化的復合型人才，許多中小企業仍舊采用傳統的手工記賬的方式，效率十分低下，而且缺乏系統化、分類化的管理，對賬目的記錄和處理上適用性差，為企業以后的發展帶來了嚴重的阻礙。
3會計基礎工作規范化的實現途徑
近幾年，我國政府十分關心會計基礎工作的建設情況，相繼出臺了一些相關的法律法規，對規范和加強會計基礎工作起到了重要的作用。但在當前的形勢下，仍舊需要重視會計基礎工作的規范性，作者認為可以從以下幾方面出發，進一步促進會計基礎工作的規范化。
3.1進一步完善內部會計管理制度，加強會計基礎工作管理
在今后的會計相關工作中，應該以國家頒布的有關會計基礎工作的法律法規為基礎，根據本企業的具體情況，制定合理的、適用企業內部的會計管理制度，用來規范企業會計管理人員的會計基礎工作。完善企業內部的會計管理制度，加強會計基礎工作管理，能夠促進會計基礎工作的規范化。健全和完善企業內部的會計管理制度能夠從會計工作的各個環節進行規范，促使會計基礎工作有據可依，規范合理，進而能夠促進會計工作在企業的生產和管理中發揮出其具體的職能。
3.2加強宣傳教育，提高財會人員的政治素質
在會計工作中，要加強對會計工作人員的思想政治素質的提高，要經常對企業會計工作人員進行思想素質教育，提高他們的思想覺悟。定期組織會計工作人員學習最新的與會計工作相關的法律法規，尤其是與政治素質相關的法律法規，引導他們樹立正確的從業思想，促使他們認真貫徹與執行國家和企業的相關政策，在具體的工作中，能夠抵得住誘惑，與違法行為作斗爭，保護企業的利益。
3.3加強業務學習，提高財會人員的業務素質
企業應該經常組織會計人員進行相關業務知識的學習，組織培訓班，提升會計工作人員的業務素質，尤其是一些最新的財會方面的知識，一定要重點培訓。企業還要有意識地培養會計電算化方面的復合型會計人才，使之符合日益提高的市場需求，組織沒有從業資格證的會計工作人員進行會計從業資格的考試，使之成為一名合格的會計工作人員，提升他們的業務素質。
3.4建立健全檢查和監督制度，加大執法力度
關鍵詞：鄉鎮衛生院；會計基礎工作問題；應對措施
一、鄉鎮衛生院會計基礎的現狀分析
（一）鄉鎮醫療的現狀
在我國的基層醫療體系中，鄉鎮衛生院的角色不可或缺，作為鄉鎮醫療福利的事業型單位，鄉鎮衛生醫療事業的發展也日漸重要。農村的醫院是村民醫療和保健的重要場所，隨著我國農村醫療事業的改革和醫療保險報銷制度對口規定的提出，鄉鎮醫療水平得到大大改善，患者們也不再一味的去城市的醫院就醫，而是盡可能的就近就醫。因而在業務收入不斷增加的同時，會計基礎工作的規范問題在其經營和發展過程中就顯得尤為重要。
（二）鄉鎮醫院會計基礎的現狀
當前，我國農村衛生院的會計基礎工作的管理還是相對比較落后的，許多鄉鎮衛生院的領導們對會計基礎工作的管理問題都不是十分重視，只是一味的想要提高醫院的整體醫療水平，從而去幫助更多的患者們解決疾病的困擾。他們卻忽略了只有在更好的規范鄉鎮會計基礎工作的前提下才能提高醫院的經濟收益，而只有提高了經濟收益，才能為鄉鎮衛生院的可持續發展做好資金儲備，以達到進一步提高鄉鎮醫療衛生院的整體醫療水平。
二、鄉鎮衛生院會計基礎工作中存在的主要問題
（一）會計管理制度不夠規范，領導重視不足
當前鄉鎮醫院沒有一個整體規范的管理機制，醫院的領導們也沒有意識到管理規范的重要性，由于目前很多鄉鎮醫院的領導都是醫療技術方面的骨干，只重視醫療專業方面知識的提升和創新，忽略了對醫院財務制度的健全和管理，同時也缺乏財務管理方面的知識，導致鄉鎮醫院會計工作不能形成一個有效的管理制度。即使一些業已形成的管理制度也不能按章按條的落實到實際工作中去，只不過是流于形式而已，時間久了，人們也就忘記了財務管理制度的重要性。
（二）成本核算機制不健全，浪費突出
鄉鎮衛生院對成本核算的意識長期得不到提高，財務人員工作怠慢，認為小部門、小單位的會計工作只要記好賬、算好獎金、發好工資就好。使得成本核算的機制不健全，成本管理落后，鄉鎮醫院的支出隨意、浪費的現象時有發生，同時也不能避免一些由于不必要的浪費現象。
（三）會計人員缺乏、素質參差不齊
從當前鄉鎮衛生院的會計人員構成來看，大部分都是一個記賬會計加一個出納，這樣的會計組織架構當然是不健全的。同時，在這些本來就不多的會計從業人員中，又決大部分都不是會計專業出身，而是半路出家，因而使得鄉鎮衛生院的會計從業人員整體專業素質低、人數少。
三、規范鄉鎮醫院會計基礎工作的應對措施
（一）完善整體會計監督管理體制，提高管理者的認識
要想規范鄉鎮衛生院會計基礎工作，首先應該提高醫院各部門領導及會計工作人員對會計監督管理體制的認識，讓他們意識到會計監督管理的工作在醫院長期可持續發展和為鄉村患者更好服務中的重要性，實現各部門人員之間的協調配合。會計監督只是會計的基本職能中的一項，它也是我國經濟監督體系的重要組成部分，因而可見會計監督職能在一個單位中也是發揮著極其重要的作用的。鄉鎮醫院應該按照國家統一會計制度的規定，建立健全會計監督管理體制，形成完善的原始憑證審核、現金管理、固定資產清查等內部控制制度，明確財務收支和審批的權責，各部門領導應該對票據的真實性、完整性、合法性嚴格把關，并應貫穿會計工作過程的始終，包括事前監督、事中監督和事后監督，以期保證鄉鎮醫院經濟業務的真實性、財務收支的合法性、公共財產的完整性。
（二）建立健全成本核算機制，杜絕浪費
增強成本的細化核算，降低醫療成本。對于各種藥品、設備、耗材、辦公用品等設立專門的出入庫管理機制，形成統一管理、統一調配的管理制度，配備專門的管理人員，建立單位固定資產和物資的管理檔案，定期清查、盤點，時時掌握各類物資的庫存數量，形成固定資產和庫存商品的報表。設立采購的預算機制，嚴格按照計劃進行藥品與物資的采購，避免盲目的藥品購入而造成大量不必要的物資積壓與閑置。同時，按照各科室每月實際的耗用量劃撥耗材和辦公用品等，并且建成一套落實到個人的績效考評機制，鼓勵每一名醫院的工作人員都積極的參與到節約成本的活動中來，以達到降低成本、控制支出、杜絕浪費的目的。
（三）強化會計專業知識的培訓，設定考評機制，提高福利待遇
政府應該把衛生醫療的財務工作重點放在農村，定期的組織各種形式的會計人員培訓活動，舉辦會計專業培訓班，重點提高會計工作人員的專業水平和經濟法規知識，增強業務素質。在人員的任用和選拔方面，應該通過嚴格的專業知識考試，經過上級的批準后方可任用，且都應具備會計從業資格證書才能聘用。同時也應該設定一套相應的考評機制和獎懲措施，對于在財務工作中取得成績和創新的會計人員給予物質上的獎勵和精神上的表彰，而對于仍然思想落后、不思進取的人員給予一定的懲罰。同時應該改善鄉鎮會計從業人員的福利待遇水平，不要讓其產生農村與城市差距很大的心里落差，以此來吸引更多的高水平會計工作人員的到來，使得鄉鎮衛生院的會計工作得到進一步的改進。
四、結束語
綜合以上論述可知，鄉鎮衛生事業正在不斷地向前發展，政府也在加快推進農村衛生醫療事業的改革和創新，因此規范鄉鎮衛生院會計基礎工作就變得越發重要。
參考文獻：
[1]李建英.鄉鎮衛生院發展政策建議[J].山西財稅，2016（09）.
（一）工作內容
財務信息對企業營銷策略、資本監督管理、稅務審查等工作的影響作用極大，因此對于不同時間段的財務信息，財務管理人員需要采取特殊的處理措施。
（二）存在的問題
1.管理者認識上的不足
財務管理是創造不出經濟效益的，因此，以利益為主的企業領導在處理財務信息時，經常會避重就輕，如看重收益，輕視出納、收支等細微數據。僅僅是把財務信息當做反映“錢”進出利潤的工具，缺乏正確的監督、管理意識，使以管理者為領導的會計工作并不能很好的完成財務管理任務，失去對企業財務信息的宏觀把控能力。
2.會計從業人員素質低
目前，從業人員從業資格認證混亂、業務水平低下、工作經驗不足、知識更新速度緩慢、道德素養不健全等問題都降低了會計工作的實效性作用和社會價值。
3.操作行為不規范
（1）隨意記賬
對于企業原材料采購票據，相關供貨票據在辦理材料入庫手續時，經常是隨意錄入的，與真實采購信息存在很大差異。
（2）原始憑證填制不完整、不合規
不同合作單位與企業簽訂交易合同時，所采用的財務票據的填寫方式不同，內容、形式、金額的不完整、不完善，使發票清單在會計核算時出現了失效反映。已支付款項和未支付款項都沒有具體票據憑證作為核算依據，這種環境下，會計管理人員所作出的管理行為將超出既定標準。
（3）科目集成混亂
除生產、運輸、銷售等成本費用之外，企業還需要花費大量其他運營費用，如形象設計費用、產品宣傳費用、原料采購費用等。若干費用科目與運營費用集成，在集成信息中，會計管理者經常會遇到款項清理不及時、費用延遲處理、壞賬風險等問題，這些問題會降低企業把控會計賬目的能力，甚至于造成財務管理違規問題。
4.監督不利
做好財務工作是企業每一個會計人員應盡的職責和任務，但是受金錢、物質的誘惑，很多會計人員都會選擇鋌而走險的道路，擅自挪用公款，肆意放貸、改變資金流轉方向等行為都會嚴重侵害企業的會計管理系統。無論是從執行力上考慮，還是從監督管理方面分析，絕大多數企業先行的會計管理制度，都缺乏一個實用的監察功能，一些監察行為只是企業內部為完善程序做的過程表演，并沒有起到真正的監督作用。
二、加強會計基礎工作規范化的對策分析
（一）增強企業領導對會計基礎工作的重視態度
企業制定的任何管理決議都必須通過領導的審批，所以領導重視的問題勢必會成為下一階段企業工作的重心。作為提供企業運營資本，實現資本經營戰略的主體部門，經營者必須做出萬全的準備，從監督管理、工作落實、項目審查三方面入手，完善激勵機制的運作能力。不僅是會計人員，企業領導也應熟知國家制定的《會計法》，在了解法律法規的基礎上，加強對會計基礎工作的審查強度，從根本上杜絕失效工作、錯誤操作現象。
（二）提高會計人員的專業素質
首先，企業應制定會計考核制度，對財務管理部門中每個會計人員的工作能力進行系統考核，考核成績最好的員工給予獎勵，考核成績墊底的員工，企業可以給他們學習鍛煉的時間，讓他們通過自主學習或針對性培訓等方式加強自身的專業素養；其次，企業還應根據政府號召，圍繞國家政策，積極響應政府號召，制定周期性培訓計劃，培訓過程中會計人員需根據自己的認識，總結上一個階段的工作，針對在會計基礎工作中經常出現的問題，提出解決對策；最后，會計人員也應專注于自我學習，自我塑造，以提高自身的道德素養，讓自己面對金錢誘惑時，能夠本著一種平和的心態去面對，讓自己擁有高度自信的職業道德。
（三）完善核算機制
會計業務有大量的數據需要處理，因此在日常工作中，會計人員需要不斷反復核算財務報表、數據，從數字信息中找到有價值的財務信息，協助企業做出正確的管理信息。核算機制在審核數據時，要嚴格做好憑證的審核和管理，規范會計賬簿的設置和登記。相關財務憑證核查之后，會計人員需將原始數據封存到檔案庫中，使用票據復印件進行財務管理。同時，在填制財務票據信息時，會計人員必須仔細核對票據上的重要信息，利用這些細小的成本還原企業整體的財務管理狀態。
（四）健全監督制度
一般企業的內部審計人是負責監督會計管理人員財務工作的主要組織，但是隨著制度化、規范化會計工作制度的建立，先進數據處理系統、科學的管理手段大大弱化了會計基礎工作操作流程的復雜程度。同時，企業還需與會計部門聯合研究，一起制定基礎工作規范的具體目標，對該工作進行合規性、有效性的審計，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查企業內部控制制度是否完善及其執行情況，會計崗位不相容職務的分離情況等，并出具內部審計報告。
三、結論
關鍵詞：企事業單位；會計基礎工作；規范
在企事業單位中，會計基礎工作扮演了一個非常重要的角色，奠定了整個企事業單位會計工作的基礎，可以說，會計基礎工作的好壞直接決定了企事業單位會計工作的好壞。當前，部分企事業單位的會計基礎工作仍存在不規范的情況，這種不規范體現在會計基礎工作的方方面面，直接制約了企事業單位財務管理水平的提高，影響了整個企事業單位的運作和發展。因此，我們需要關注這個問題，進而給企事業單位的會計基礎工作不斷規范提出有效的解決辦法。
一、當前企事業單位會計基礎工作規范存在的問題
(一)在部分企事業單位中會計核算工作局面不樂觀，不規范的現象仍頻頻出現
會計核算工作是會計基礎工作中極為重要的一個部分，對于企事業單位會計基礎工作規范問題來說，尤為需要重視和關注。會計核算工作主要是對資金運作結果的一個反映，是對已經發生或已經完成的會計事項進行事后核算。而在企事業單位的會計核算工作中，不規范的現象也主要頻頻出現在記賬、算賬、報賬上面。具體來說，一方面，原始的報賬單據信息不全但仍可以報賬。大部分企事業單位匯集的報賬單據都存在信息不全的現象，有些是購買大宗物件沒有清單，只有總數；有些是購買人、購買日期、單位名稱不準確；有些是報賬單據上面的數字大小寫分不清使用情況，經常混用。這些情況都導致報賬單據無法完全反映整個購買過程，而由于部分企事業單位把關不嚴，這種不規范現象長期存在。另一方面，會計人員在登記會計記賬憑證時，較為隨意，缺少必要的審核和檢查。有時候會計記賬憑證缺少必要流程的印章證明，有時候會計忽略了記賬憑證附件的填寫，種種情況都存在不規范。
(二)當前企事業單位的會計內部監督還存在缺陷，急需查漏補缺及時改進
隨著新《會計法》的頒布和實行，會計監督越來越具有可行性的規范依據，按照國家法律法規的要求。對于企事業單位來說，會計的內部監督是會計基礎工作進一步規范的內部因素，在這里，主要想探討的企事業單位的這種會計內部監督。當前，我國大部分企事業單位的會計內部監督還存在缺陷，急需查漏補缺及時改進。這種內部監督的缺陷主要體現在兩個方面：一個方面是，絕大部分企事業單位都能依照我國法律法規設置會計監督的部門或者崗位，專門對會計基礎工作進行第二次審核，這既是加強會計工作準確性的有用法子，同時也是對會計工作進行監督的方式。但事實上，企事業單位所設置的會計內部監督部門或者崗位能真正起作用的較少，有的是因為企事業單位的不重視會計內部監督工作，有的是出于自身利益而對這種“空頭監督”的情況進行漠視。另一個方面，主要是會計人員由于部分會計崗位仍存在“身兼多職”的情況，權職混亂，會計人員自身應發揮的監督作用也就難以發揮了。以上兩個方面令會計內部監督還存在缺陷，不利于會計基礎工作更加規范地開展。
(三)部分企事業單位會計崗位設計有待進一步合理化，會計人員專業水平亟待提升
“人”是會計基礎工作規范的核心，只有將“人”的因素控制好，企事業單位的會計基礎工作才能進一步規范化。要想會計基礎工作真正規范，企事業單位就需要設計合理的會計崗位，滿足會計基礎工作的需求。“一人一職”是保障會計基礎工作規范的前提，也是會計崗位設計合理清楚的前提，企事業單位的會計崗位只有做到了“一人一職”才能把會計基礎工作分解在各個崗位上，才能使會計工作權責分清，進而進行會計的監督。當下，我國部分企事業單位會計崗位設計有待進一步合理化，主要表現為仍存在“一人多職”的情況，會計崗位的職責分工不夠明確。有些會計和出納只由一人負責工作，工作之間交叉的地方較多，難以做到會計監督，而有些做賬的人員和管賬的人員由于崗位設計的問題，職責未能分離，具體工作常常落到一人或者某幾人的頭上，極大損害了會計基礎工作的規范性。此外，會計人員是會計基礎工作的執行者，會計人員專業水平和素質的高低直接關系著會計基礎工作是否能達到高水平規范的要求。當前我國企事業單位中所任職的會計人員大多數的專業水平都不夠高，高學歷者較少，獲得會計中高級職稱的人數占總人數的比例也較少，而這些會計人員常常年齡較大，較難接收一些新知識和新觀念，也制約了會計基礎工作規范的發展。
二、企事業單位進一步規范會計基礎工作的對策
(一)以加強監察進一步杜絕會計核算不規范的現象，打開會計核算工作樂觀局面
前文已經提到過，在企事業單位中會計核算工作中，不規范的現象主要集中在以下兩個方面：一是原始的報賬單據信息不全可仍能進行報賬。二是會計人員在登記會計記賬憑證時隨意較大，缺少必要的審核和檢查。要真正使企事業單位的會計核算工作更加規范化，就需要以“監”輔“察”，將“監”作為手段，以“察”作為核心目標，監察結合，進一步杜絕會計核算不規范的現象。從總體上看，加強監察需要企事業單位上上下下各級的努力。各級財政部門、業務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平，定期組織會計基礎工作情況的檢查。進一步打開會計核算工作樂觀的局面。具體來說，就是對于原始信息不全的報賬單據嚴格要求不能進行報賬，若出現未能按照要求提交的報賬單據，必須要報賬部門或者個人補齊信息，如果有特殊情況導致原始報賬單據信息不全，報賬部門或者個人需要把具體原因附上，等待審核批準。同時，也要經常對原始報賬單據進行核查，如若發現原始報賬單據不規范的行為，必須追究責任人并對其進行懲罰。此外，企事業單位也要嚴格對會計人員登記的會計記賬憑證進行定期不定期的抽查或者整體檢查，對會計人員登記會計記賬憑證的規范進行明確的強調，可以將登記規范發在每個會計人員的手里，同時規定若在此過程中會計人員存在不規范的行為可進行何種懲罰，以這種方式提高會計人員登記會計記賬憑證的規范性，約束他們的行為。
(二)給會計內部監督的部門或個人留足施展的空間，拒絕“空頭監督”的情況發生
企事業單位的會計內部監督機制本來就是為了“查缺補漏”而設置。會計的內部監督可以及時發現企事業單位中存在的問題，并能根據存在的問題進而提出解決方法，它是一種通過對資金進行監控進一步預防內部腐敗，規避風險的方式。在監督的過程中，也能很有效的減少企事業單位內部的黑暗交易和暗箱操作，有利于構建企事業單位內部公平公正的良好氛圍。普通情況下，企事業單位的會計內部監督主要是由監督部門和個人兩部分組成的，企事業單位的監督部門主管會計的整體監督活動，個人的監督主要由會計人員對會計基礎工作過程中的各種具體個人事項進行監督而實現。只有給會計內部監督的部門或個人留足施展的空間，使監督部門和個人兩者呈現相互監督、相互促進的局面，才能構建相互制約的會計監督體系。一方面，企事業單位要給會計監督部門足夠的權力，盡量減少上級對這個部門的控制力量，盡可能保證會計監督部門人事的獨立性，同時也可以適當擴大其會計監督的范圍。由于會計監督部門的重要地位，的其部門主管可以采用定期輪崗的方式，提高這個崗位的公正性和客觀性，也能有效防止個人腐敗的發生。另一方面，要充分發揮會計人員個人監督的作用，企事業單位就需要嚴格杜絕會計人員“一人多崗”的情況發生。每一個扮演個人監督角色的崗位都能獨立進行工作，不受其他同級崗位的限制，而任職人員也不會因為身上擁有多種職權而行事混亂，或者由于利益驅使而無法進行監督工作。通過建立互相聯系、互相制約的財務會計監督機制，能夠使本單位的財務、審計、紀檢、監察等部門以及基層員工和外單位的各種信息融合在一起，形成信息共享、及時溝通的平臺，能夠有效地開展對各項經濟活動的事前、事中、時候跟蹤監督。
(三)設計合理科學的會計崗位保障“一人一職”，并致力于提升會計人員專業水平
首先，企事業單位在考慮會計崗位的時候必須遵循科學合理的原則，實事求是，不脫離實際，用科學合理的“人”的崗位設計，發揮“人”的核心作用，進一步提高會計基礎工作的規范化。因此，應該科學設置會計工作崗位，要嚴格按照會計基礎工作的規范要求以及原則來進行具體的設置，做到合理化且有效化，盡可能的避免會計工作崗位的重疊或廢棄。一般來說，先是要將會計基礎工作分解到每個崗位上，做到每個會計崗位職責不交叉，每一個崗位都能獨立負責一塊工作，這種具體的設計要根據企事業單位的實際情況，如果實際的會計工作并不復雜，相應的，所設置的崗位應是少而精；若會計工作相對比較復雜，那么，所設置的崗位應該是更加細而職責具體的。其次，企事業單位要堅決避免“一人多職”的情況，國家法律規定必須獨立任職的崗位應當設立專門的人員負責，只有堅決避免“一人多職”，才能使會計人員權責分明，提高會計基礎工作的規范性。提升會計人員專業水平也是很重要的一個部分。可以引進高素質的會計人員，也可以從原本的會計人員入手。制訂考核計劃，對單位內部控制人員的綜合素質進行定期考核，考核結果要公布出來,還有舉辦培訓班，對員工進行業務的定期培訓，提高單位財務部門人員的專業業務素質，對在工作中使用新方法和新技術的員工進行物質獎勵，提高他們的積極性。
三、結語
企事業單位會計基礎工作的重要性是不言而喻的，要想真正使企業事業單位的會計基礎工作的規范性達到一個高的標準、高的水平，需要一個長期的過程，其規范問題值得各方長期的研究和實踐。
參考文獻：
[1]齊云.淺析事業單位會計基礎工作規范[J].中國鄉鎮企業會計，2012，04:106-107.
關鍵詞：會計；基礎工作；規范化；問題；解決途徑
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環節。會計基礎工作規范是各單位和會計人員開展會計基礎工作的基本標準，是財政部門、業務主管部門檢查會計基礎工作的依據。一些單位放松對會計基礎工作重要性的認識，導致會計信息失真，內部財務收支失控，嚴重影響了單位正常經營管理活動的開展，削弱了會計職能作用的有效發揮。加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，逐步實現會計基礎工作規范化，是各級財政部門、業務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。
一、 會計基礎工作規范化存在的問題
會計基礎工作是會計系統運行的基礎工程，而基礎工程的優劣直接決定著會計信息質量的高低。
任何經濟實體的每一項經濟活動從開始到結束，都會涉及經辦人、審批人、報銷人、驗收人、保管人，涉及會計確認、記錄、計量、分類、匯總、分析、報告等一系列處理程序以及內部審批制度、內部牽制制度和內部管理制度等。會計基礎工作規范的實施，能夠使整個經濟行為環環相扣，各種管理制度真正落到實處。為此，做好會計基礎規范化存在這兩方面的問題。
1.會計隊伍問題
首先是會計人員素質的問題。由于會計人員的素質造成做賬、記張、生成報表能力的不同，從而造成結果的不同。其次，是會計核算組織的問題。由于會計核算組織沒有合理化、科學化，造成會計信息交流不通暢，重復核算或出項死角和漏洞。最后，是會計核算管理的問題。會計核算管理出現問題會造成會計程序不能有效運行，會計職責不能正常發揮，會計獎罰不能貫徹。
2.會計環境問題
首先是內部環境問題。單位領導對會計工的重要性認識不夠，不重視，將會計人員頻繁換崗又未按規定辦理會計工作的交接手續， 不考慮會計記錄的連續性， 故在一定程度上也影響了會計基礎工作的規范化，使得會計基礎工作的規范化標準降低。同級相關部門在工作上不能協調配合，造成會計基礎規范化工作前整后亂。其次是外部環境問題。首先，上級部門的支持和督查力度不夠。其次，行業中沒有較為統一計規范化標準，造成各單位各行其是，不能有效的開展會計基礎規范化工作。
二、問題的解決途徑
1.利用多種方式提高會計的綜合素質
提高會計人員綜合素質，首先是要提高會計人員的法律意識和職業道德品質。會計職業的特殊性，就要求會計人員必須具備很高的道德素質，如果會計人員不具備較高的職業道德素質，那么就會按單位負責人的意愿去做，就很難發揮會計監督的職能。 其次，加強會計人員的理論和實際操作水平。繼續教育、更新知識是提高會計專業技術能力和會計職業判斷能力的基本保障，進行經常性的內部和外部的學術交流 并使學習、交流、考核制度化，逐步提高財務人員的理論水平和實際 操作技能，保證會計人員適應社會主義市場經濟發展對他們的越來越高的要求。
2.建立科學的賬務核算體系和管理體系
科學賬務核算及管理體系，首先，要科學核算主體并規定設置賬戶、登記賬薄、結賬、對賬、交接等，建立合理的內部業務流程。其次，在合理業務流程的基礎上，建立管理信息提供人和內部控制責任人制度，把業務內容、有關信息內容、相關內部控制責任落實到人。從而建立起科學的核算體系、信息提供體系、和內部控制監督體系。
3.形成有效的會計人員及會計體系考核辦法
首先，把業務內容、有關信息內容、相關內部控制責任落實到人，就可以對會計人員進行這三方面的考核。前兩項主要考核會計人員的業務能力及效率，后一項主要考核會計人員的職業道德和法律意識。只有有效的考核才是不斷的提高會計人員素質的保障，才能為會計基礎規范儲備好人力資源，建立起全面的會計人員考核檔案，為晉升考評獎罰提供依據。其次，在建立起科學的核算體系、信息提供體系、和內部控制監督體系中建立系統及系統關鍵點考評責任人制度。總體系統由財務主管設計，上級主管考評，個系統由財務主管考評，個系統內部運行由系統負責人考評，關鍵點由財務主管和系統負責相關人聯合考評。主要就系統運行的業務合理性、信息準確及時性、業務和制度的可控性和貫徹性、系統執行相關部門的效率等進行考核，主要目的是保障核算體系、信息提供體系本身的科學有效，和有關法律規章的貫徹執行，解決因系統本身的問題而造成的會計基礎規范的問題。最后，在建立起會計人員考核檔案和會計系統考評辦法的基礎上，合理結合獎罰晉升辦法有效的提高會計人員的素質和系統的科學有效，為會計基礎的規范打好基礎。
4.努力改善內部環境同時協調外部環境的改變
內部環境影響會計基礎工作規范化的因素主要表現在三個方面。首先，領導的重視和認識，其次，會計人員自身的素質和會計系統建設的水平，最后，相關經濟行為人和部門的經濟意識、法律意識、規章制度的認識水平。在會計基礎工作的規范中，首先要解決會計隊伍和會計系統的建設問題，這個問題前面已經做了主要說明，這里要強調的是會計工作的社會屬性，那就是所有的會計行為及結果，從其社會屬性看也是處理各種關系的行為和結果。也正因為此，會計基礎工作規范化要面對內部和外部環境，并成為會計基礎工作規范化的難點。
一、會計基礎工作規范化管理的涵義
規范化管理主要是指企業的會計基礎工作不僅需要對原有的內容進行保留，還要編制與新制度相適應的內容。會計基礎工作規范化管理應當嚴格執行國家的經濟法律法規，完善國家的會計法律體系，依法加強企業自身的會計監督能力，嚴格執行國家法律法規。隨后，健全企業會計的完整記錄，充實企業的計量工具，配備專業的會計計量人員，選擇最為適宜的科學定額管理測算值。最后，會計基礎工作規范化管理還能夠進一步幫助企業完善自身的內部崗位。這不僅要求企業制定崗位責任制來保障會計工作正常運行，還要求會計人員互相監督。
二、電力企業會計基礎工作規范化管理存在問題及原因分析
1.會計基礎工作規范化管理存在問題分析
（1）會計基礎薄弱。多年來，電力企業管理者對會計基礎工作規范化管理的意識十分薄弱，并沒有將規范企業會計基礎工作放在日常的經營管理工作中，只是將會計基礎工作作為簡單的日常賬務處理而已，并不十分重視會計基礎工作規范化管理。這已經嚴重影響到了電力企業會計和經營管理的水平，將會導致企業整體會計信息失效。
（2）會計人員素質低下。通常，電力企業會計人員往往只是按照管理層的要求辦事，并不能完全遵守國家會計法律法規進行會計處理和監督工作。同時，企業會計人員的素質參差不齊，對賬務處理并不規范，造成企業會計資料不完善、會計信息失真等錯誤狀況。
（3）會計制度不健全。因為電力企業會計控制機制并不完善，這會嚴重導致企業內部管理出現問題，企業會計行為不能完全遵守相關法律法規，加上企業會計人員過于聽命于管理者，往往會由于聽命而違規操作，以便能夠增加利潤，這就會導致財務報表數據失真。
（4）會計監督力度不夠。電力企業內部監督機制不完善，內部審計人員的素質參差不齊，導致內部審計難以落實到實處，不能為會計監督工作作出貢獻。
（5）會計崗位設置違規。許多電力企業中崗位設置較不規范，存在許多無證上崗人員，也存在不按規定設置總會計等問題。
2.會計基礎工作規范化管理存在問題原因分析
（1）企業管理者并不重視對會計基礎工作的管理。在市場經濟日益激烈的情況下，企業管理者將更多地精力集中于提升市場占有率，提高經濟效率，而忽略了會計基礎工作是否規范會對經濟效益產生巨大影響。
（2）企業財務控制機制存在嚴重缺陷。一些企業并沒有嚴格按照國家財務法律法規來制定自身的財務控制制度，或者即使制定了制度也不能將制度落實到實處，只是紙上談兵而已。甚至企業會計常常會因為自身利益或上級壓力等原因對財務報表進行人為調整。
（3）會計監督制度不完善。在大多數企業，會計人員均隸屬于企業管理者管轄范圍內，并不能夠獨立行使會計權利，而是需要在管理者管理范圍內行使自身權利，這就導致會計工作難以發揮自身的權利，導致企業會計監督機制不健全。
（4）會計法律制度不健全。對于會計法律法規，許多企業并不能夠完全依照法律進行會計賬務處理，同時也存在企業不能嚴格執行遵守法律法規，且即使違法法律也不追究的現象。一些企業因為某些部門或者某些領導者的自身利益，而強迫企業會計弄虛作假，不得不對會計信息進行虛假處理。
三、加強會計基礎工作規范化管理的途徑
1.加強會計基礎工作規范
會計基礎工作就是為會計工作提供具體的資料各項基礎工作，它是企業會計管理工作的奠基石。加強企業會計基礎工作規范不僅僅依靠于財務部門和政府機構的督促力量，還需要動用社會各方面的力量來對會計基礎工作進行綜合治理，采取強有力的措施來進行監督。此時，企業首先需要進行會計法律制度建設，完善會計監督機制；還需要提升會計人員的綜合素質，將會計基礎工作的責任落實到實處。
2.加大管理會計基礎工作力度
首先，各個地區的財政部門是企業進行會計工作的管理部門。財政部門應當嚴格按照會計相關法律法規來行使自身職能，進一步統一會計制度及規范企業會計基礎工作。對于企業，會計基礎工作較差的企業應當嚴令其進行整頓，同時對做的較好的企業予以表彰。
其次，各級業務主管應當嚴格制定會計基礎工作的考核標準，進一步加強力度使企業達到會計基礎工作規范標準。
最后，各個企業的管理者是會計基礎工作的領導者。在市場經濟條件下，會計是對企業進行管理的重要方法之一，企業管理者必須能夠掌握必要的會計基礎知識以便能夠對會計工作進行監督。
3.加大人才培養力度
當前，我國企業應當加大對人才的培養力度，提升會計人員的綜合素質和專業知識。應當采取多種形式和多種內容培養員工多方面的能力。這些內容主要包括會計理論知識和制度的培養等等。同時，還應當根據企業的實際需要鍛煉員工的語言能力。多方面的能力主要包括獨立能力、分析能力、歸納能力、組織能力、調節能力和決策能力。
關鍵詞：會計基礎工作； 規范化； 管理
為了規范行政事業單位會計基礎工作，保證會計資料的真實完整，提高會計工作水平，強化會計反映和控制經濟活動的職能作用，各級政府和財政部門應切實加強會計基礎工作規范化。從近幾年的《會計法》執行情況檢查中發現，我縣會計基礎工作規范化有了很大的提高，縣內各家會計單位對會計工作比以往更加重視，但檢查中還是發現多數會計單位在會計基礎工作中存在著這樣那樣的問題，這就必須要引起我們財政部門的更加重視，不斷把全縣會計基礎工作提高到一個更高的層次。
一、會計人員的現狀
康保縣所轄會計核算單位共有120戶（不包括村集體經濟組織），其中行政事業單位111戶、一般企業9戶；全縣在崗會計人員412名，其中行政事業單位及鄉鎮占76%，無證上崗人員占6%；全縣共有取得會計從業資格的人員799人，其中因年齡及工作原因等不準備再從事會計工作的有85人，不具備中專及以上學歷的人員占7%；具備初級會計專業資格的占19.7%，具備中級會計專業資格的占7%，沒有取得高級會計專業資格的人員；另有取得會計專業技術資格而無會計從業資格的人員共19人，其中取得初級資格的11人，取得中級資格的8人，全縣共有取得注冊會計師從業資格的3人。由此可見，會計人員的專業素質普遍偏低，僅能滿足于一般核算，并不能為各級、各部門領導提供可供參考決策的信息依據。因而，使得單位在執行有關國家政策、加強財務管理、提高資金使用效益和嚴格執行財務制度、財經紀律等方面存在著很大的漏洞。
二、會計基礎工作的現狀
會計工作是一項系統的、嚴格執行會計法律法規的連續工作過程。它不僅涉及到會計工作的目標、工作程序、財務制度的執行及嚴格執法，而且還涉及到人員的任用、監督、相互牽制等方方面面的問題。財務會計的主要目標是反映經濟信息，因此規范會計行為就是保證會計信息的真實、完整，為決策者提供可靠的決策依據，從而也能體現出會計對經濟活動的反映和控制的職能作用。但從目前的狀況來看還差距很遠，主要體現在以下幾個方面。
（一）會計目標不清
財務會計的首要目標是通過核算提供經濟信息。經濟信息不僅僅是一個單位的資金運用及結存狀況的反映，而是包括數量信息（財務信息、管理信息、業務信息等）和非數量信息（政策信息等）的綜合動態反映。但我縣的會計工作目標僅能做到提供單一的業務信息。
（二）會計核算不實
會計核算是會計基礎工作的重中之重，是會計工作質量和會計信息真實性的保證。會計核算應嚴格按照國家有關法律法規和財務制度執行。而我們的會計核算單位卻存在著不依法建帳或建帳不實行監管、不按財務制度要求設置會計科目或科目之間混算、不按會計科目核算范圍要求進行核算、會計帳目數據與會計報表數據不相一致等等現象。
（三）財務管理制度不健全、管理較亂
單位財務管理制度實際上是根據有關會計法律規范，為強化本單位內部監督和內部控制而制定的內部會計監督制度。具體指在單位內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。而我縣的會計單位在制度建立上存在局限。一是不能準確、全面反映行政事業單位財務收支全貌；二是收入脫離財政管理和監督；三是支出管理很不規范。
（四）會計人員沒有認真執行《會計法》
《會計法》明確規定會計人員的任用要持證上崗、不合法的原始票據拒絕入帳、依法設置帳簿、建立健全單位內部監督機制等等，但這些都沒有很好的在各個會計核算單位得到貫徹。很多單位認為違反《會計法》不像觸及刑法那么嚴重，比起社會上諸多不正之風是“小巫見大巫”，算不了什么，認為錢沒進自己腰包，都是為單位著想，感到心安理得。在這種心理的作崇下，執法力度明顯不夠。
（五）會計分析能力較低
財務分析是判斷經濟活動運行情況和財務管理的組成部分和重要手段。行政事業單位的財務分析是指以計劃和年度預算、財務報表、統計數據以及其他有關資料為依據，對一定時期內單位財務活動和經濟活動過程進行比較、分析、研究和總結，做出正確評價的一種方法。通過財務分析，可以客觀地總結財務管理的經驗，揭示存在的問題，認識和掌握財務活動的規律，改進財務管理工作，提高財務管理水平。而我縣在會計監督檢查中基本上沒發現真正意義上的財務會計分析。很少有單位在年度終了時做出本年度的財務會計分析報告，對單位本年度的財務狀況很漠然，收支結構不清楚，規模不掌握，所以分析、綜合、預測能力很低，對單位的發展狀況和發展前景在認識上具有不確定性。很難為各級領導提供可靠的、實際的、有價值的決策依據。
三、加強會計基礎工作管理的對策措施
（一）嚴格執法，選拔高素質的會計人員
依《會計法》規定，從事會計工作的人員必須具備會計從業資格。具體要求是：1、取得會計從業資格證書；2、具備財經專業中專（含中專）以上學歷；3、從事本專業（包括見習、實習）一年以上。各單位在選拔會計人員是一定要嚴格遵守以上法律規定，并且嚴格執行康保縣人民政府〔2002〕35號文件的通知精神，嚴肅會計工作秩序，規范會計工作，切實盡到維護社會主義市場經濟的基本責任。
（二）財政結算支付運行中，行政事業單位會計基礎工作不容忽視
財政資金集中支付結算把納入結算支付中心的行政事業單位的會計工作包括審核原始憑證、辦理資金結算由支付中心來完成，單位依然設置會計核算崗位分管現金支付和會計核算。由于財政資金支付中心對不合法票據審核力度的加強，各會計單位采取開“大頭票”隱收增支等非法手段處理不合法開支項目，表面上原始憑證合法，會計核算正確，實則上使得違法會計行為更具隱蔽性，查處難度也隨之加大。因此，在財政集中結算支付運行中，要切實抓好會計單位的會計基礎規范化工作，使之真正走上規范化軌道。
（三）加強會計工作的監管力度，切實做到有法必依、執法必嚴、從重處罰、保障安全的財政監管
《會計法》第三十二條明確規定，各級財政部門對所轄單位的建帳、會計資料、會計核算、人員任用實施監管。因此，財政部門對會計基礎工作重任在肩。財政部門在規范會計工作、保證會計信息質量的監管中應注意加強這幾方面的工作：1、加強會計人員的職業道德，提高會計業務水平和實際操作能力，熟悉規章制度，避免錯帳；2、建立高效的監督檢查運行機制。強化國家監督、財政監督、社會監督、單位監督四位一體的監督體系。既不能缺位，更要監督到位，形成監督合力。確保市場經濟健康有序地發展；3、監督檢查要克服單純檢查思想，從服務管理的角度實施檢查。在檢查的基礎上調查研究，為政府部門決策提供高質量、可操作的整改措施。達到檢查一個，規范一個，檢查系統，規范行業的目的；4、加大執法力度，重在有法必依。加強會計規范，重在制度保證。要讓每一個違法違紀者承擔應有的法律責任，直到不愿去承擔風險。
【關鍵詞】 ERP環境；會計基礎規范；內部控制
一、引言
在管理信息系統中ERP系統的重要特征是以事先設計并嵌入系統的流程作為整個信息系統的邏輯主線，對業務活動和管理活動進行集成，真正做到財務業務一體化，實現資金流、物流和信息流 “三流合一”。具體到會計核算和賬務處理上，可以做到會計核算的自動化處理，在業務發生的同時進行會計數據的后臺整理，這一過程將極大地提高會計人員的工作效率、提升會計信息在企業管理活動中的決策、參考作用。但是，筆者經過大量調查發現，會計在享受ERP集成化數據處理的便利的同時，有些基礎做法和規定不能很好地適應ERP系統的內在要求，甚至制約企業信息化工程的進展，最終影響會計功能的發揮，造成信息化效果的降低。為此，本文從ERP系統的內在要求入手，分析會計信息化過程中一些會計基礎工作規范的機械性、滯后性及對信息化環境的不適應性，同時提出解決上述問題的建議和措施，以期對實踐借鑒和政策修訂有所幫助。
二、ERP環境下會計基礎規范存在的問題及改進建議
目前用于規范會計基礎工作的主要范本是財政部于1996頒布并實施的《會計基礎工作規范》（以下簡稱《規范》），該規范普遍適用于傳統會計環境下的手工會計工作，而在ERP環境下卻逐漸暴露出不少問題，如不加以修整，將影響會計信息系統這一核心模塊功能的發揮，甚至制約ERP系統的運行和效果。概括起來，主要有以下做法存在問題，應進行相應的修改和完善。
（一）會計崗位設置和職責分工
ERP環境下的會計工作同樣需要崗位設置和職責分工，但《規范》中要求企業設置會計機構負責人、出納、財產物資核算、工資核算、成本核算、財務成果核算、資金核算、往來結算、總賬報表、稽核和檔案管理等的規定并不完全適合ERP的運行環境和管理需要。一方面，上述分工多數是基于工作過程的性質相似性和方便人工處理和監督來設計的，而在ERP環境下的工作思路是業務流程固化后的完整執行，從會計數據的確認和采集到各種項目（科目）的統計（歸集）和輸出完全是一個數據流程的整體行動，不可能將系統割裂開來而各管一段；另一方面，為了保證會計數據的完整、可信及安全，應允許企業根據會計部門的管理需要增設其他崗位和職責。因此，建議信息化程度較高企業的會計部門按照會計信息資源管理的流程設置崗位和職責，包括會計部門負責人、系統安全運行崗、流程設計維護崗、數據采集崗、數據輸出崗、操作日志管理崗、會計信息分析崗、系統內部審計崗等，每一崗位根據權責分離和內部牽制原則設置相應人員和權限，使得系統模塊與崗位職責完整一致。
（二）會計工作交接
目前，會計人員所遵守的會計工作交接制度，過多關注實物形態資料保管的連續性和工作責任劃分，例如要求負責人在場、賬簿、報表、印章等現場交接，交接人和被交接人簽字等。其實，要保證ERP環境下會計系統和會計工作的順利過渡，除了傳統會計資料、名章、實物資產等工作對象的交接外，更重要的是信息資源和系統職責的切換、更替和轉移，包括職責權限、文件存儲方式、系統控制要點、操作日志轉接等。因此筆者建議在完善常規交接手續的基礎上增設如下交接程序：1.流程完整接。針對系統管理員或流程維護崗位人員進行交接時，應將完整的流程資料、流程控制點、流程管理信息及相關資料一并完整交接。2.數據庫體系完整接。在會計工作交接時，應專門針對數據（庫）的列表、存儲路徑、數據格式、輸入輸出接口等進行單獨交接，且交接雙方對數據庫完整性簽字認可。3.賬戶權限交接。ERP系統下各操作崗位的賬戶、密碼和權限應單獨交接并明確限制性過渡期，即對交接人員交接前后的賬戶權限等進行過渡期約束，避免新的密碼權限生效之前，有人利用時間差進行越權操作或非法使用。4.崗位切換并行協議。即對交接后的一定期限（例如30天）內，雙方的操作運行等功能無法完全瞬間切換時可以考慮設置交接并行期，依靠技術手段和操作日志制度來完整記錄并行期的操作過程，為完整交接創造條件。
（三）會計分期
《會計基礎工作規范》等制度規定會計年度從公歷1月1日到12月31日，并按照每一個自然月份分為12個會計期間。但是，在ERP環境下，出于組織和調整信息的考慮，經常需要設置多于12個會計期間的做法，例如SAP的ERP將一個會計年度劃分為16個會計期間，其中的4個特殊會計期間是為審計調整等管理需要而預留的，用友允許用戶最多劃分20個會計期間，金蝶EAS同樣建議用戶根據自身需要劃分13至18個會計期間。這里的問題是《會計基礎工作規范》等應該明確提出ERP環境下的用戶可依據企業實際需要設置相應會計期間數，同時與稅務制度等進行全面溝通，避免目前做法處于灰色地帶，連稅務檢查時都無法解釋清楚的狀態。當然，靈活劃分多個會計期間，并不是將會計年度隨意分割，當提供符合會計分期假設的會計信息時，可依據準則制度的規定合并整理相關信息，上述做法完全是出于ERP系統的內在要求和集成化思想而方便整理和傳遞信息的現實需要。
（四）會計記賬憑證類型
目前常規做法是將記賬憑證劃分為收款憑證、付款憑證和轉賬憑證，也可以使用一種通用記賬憑證。這種做法比較符合手工會計和獨立會計核算軟件對記賬憑證填制和處理的需要，也是為了分類、匯總和查詢的方便。但是，目前企業上線的大型ERP系統是一個集成化程度很高的綜合平臺，已將會計系統和業務系統協同起來，許多會計憑證的源頭向前延伸到業務發生時刻，完全實現了“財務業務一體化”，記賬憑證的應用只是整個信息處理流程的一個環節。其除了受會計工作基本要求的規范外，更重要的是根據管理需要，將不同的業務信息記錄為不同的格式和內容，產生的會計憑證也是依據業務的性質和管理的需要而記錄的。因此，ERP系統下的會計記賬憑證往往有多種表現形式，基本都在十幾種左右，而不是簡單的“收付轉”三大類，因此，應改變目前對會計記賬憑證的傳統分類，可允許用戶根據系統的需要靈活設置憑證種類。
（五）會計憑證簽章
《會計基礎工作規范》中規定與填制記賬憑證有關的人員，包括制單人、稽核人、記賬人、會計機構負責人、會計主管等應簽名蓋章以示負責，收款和付款記賬憑證還要由出納人員簽名或蓋章。該項制度的作用和意義不言而喻，但在ERP環境下卻無法做到，或即使執行了也是形式上的，而無法起到實質性控制作用。前面已經交代，ERP系統的價值就在于實現了管理信息的高度集成，只要業務發生，會計子系統就會按照會計事項確認的標準和原則自動核算會計信息，連同非財務信息提供給信息用戶，因此，自動化是核算過程中的基本功能，目前國內外的ERP系統中，近乎80%的會計記賬憑證都是在管理過程中自動集成化生成的，而且數量龐大，在如此情況下要做到每張憑證均要簽名和蓋章幾乎是不可能的，即使強制要求打印憑證和簽章，也將是一個成本昂貴而作用有限的舉動。筆者建議取消傳統的簽名蓋章等控制手段，而將精力放在完善ERP系統的內部控制體系的建立和執行上，有效利用信息技術和配套措施，保證業務發生及信息記錄流程和處理指令的正確、合法和完整。同時，保證每張憑證可以方便快捷地向上追索到其業務發生的源頭。即使沒有簽名蓋章，同樣有效地保證了職責的監督和牽制。
（六）會計記賬憑證附件
《會計基礎工作規范》第51條規定：除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證。本規定同樣表現為在手工會計和單個會計信息系統環境下非常必要，而在ERP環境下無法做到。原因有兩點：一是ERP系統往往用于大型企業集團，許多企業是跨地區甚至跨國經營，分布在不同地域的分（子）公司和辦事機構均通過龐大復雜的ERP系統連接起來，以前還是獨立核算單位的下屬企業變成了目前的數據采集點，所有的核算可能全部集中到總部一級，實現了集中核算和控制，憑證由系統統一生成并編號。此時，如果要求將每張記賬憑證的原始憑證（如領款單、入庫單、發票等）從相距遙遠（甚至是地球的另一端）的下屬分支機構傳遞到集團總部，然后附在記賬憑證后面，不論從時間角度還是安全考慮都是不現實的。因此，筆者建議對附屬原始憑證的要求不做強求，允許企業根據需要自由掌握。這樣做的理由是因為記賬憑證與原始憑證的對應關系永遠存在，只要建立會計憑證的快速溯源機制，對每一張記賬憑證都可以迅速查找它的原始憑證，進而確定責任主體和操作的規范性，實質上起到了系統整體控制效果。
（七）會計檔案管理
ERP系統內含的精細化管理思想使得后臺信息系統的會計信息更加明細，原來手工可以合并的憑證，實施ERP后必須提供詳盡的核算和管理信息，這要通過數量龐大的記賬憑證來實現。由于數據的電子化，查詢起來非常方便，只要憑證、單據、賬簿不打印出來，用戶便感覺不到大量憑證的存在。但是，《會計基礎工作規范》要求在保存電子數據檔案的同時打印記賬憑證和賬簿并裝訂保存，這就暴露了此項規定的弊端，因為打印數量相當于手工合并單據的幾十倍甚至上百倍，打印成本和工作量相當驚人。因此，筆者建議允許用戶根據自身管理的需要確定會計檔案的格式和規模，對于跨地理區域集成生成的憑證和賬簿可以用電子資料代替紙質數據，對于數量龐大的基礎數據資料無需打印保存，只要有完善的電子介質和合理的安全措施即可。
三、結論與建議
綜上所述，傳統條件下長期形成的所謂會計基礎工作規范，大多在表面上發揮某種形式的控制作用，當這種常態規定無法持續運轉甚至阻礙會計信息化的功能和發展時，則需要建立基于運行系統的內控機制，從系統結構和功能邏輯上嵌入有效的控制手段來代替傳統制度形式。條件成熟時，比如ERP環境下會計信息系統與信息化環境的控制功能能有效發揮，則完全可以放棄目前一些看似合理而實際無效的“基礎規范”，“放手”托付給系統本身的控制體系，真正實現會計處理流程與業務控制流程的一體化和集成化。
【主要參考文獻】
