時間：2022-08-16 05:13:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動保障，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
英文名稱：
主管單位：四川黨建期刊集團
主辦單位：四川期刊集團
出版周期：月刊
出版地址：四川省成都市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-0480
國內(nèi)刊號：51-1655/D
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
期刊簡介
年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣兩級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以“三個代表”,重要思想為指針，堅決貫徹落實十六屆四中全會精神，嚴(yán)格遵照上級勞動保障部門工作指示，扎實開展社會保障和勞動就業(yè)工作，并取得一定成績，現(xiàn)將今年的工作簡單總結(jié)如下：
一、全力推進退休人員社會化管理服務(wù)工作
做好企業(yè)離退休人員移交工作，今年接收離退休人員共人，其中市級人，縣級人，轉(zhuǎn)出退休人員人，現(xiàn)共有離退休人員人，其中市級人，縣級人。同時開展養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，為全鎮(zhèn)余名離退休人員全部辦理了養(yǎng)老金資格證，辦證率和發(fā)證率均為%，并做好養(yǎng)老金年度審核工作。離退休人員社會管理服務(wù)信息登記表的調(diào)查核實登記率為%。我們做到每接收一名退休人員，就填寫一份離退休人員社會化管理服務(wù)信息登記表，發(fā)放一張社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，并對離退休人員進行上門調(diào)查核實與離退休人員見面，并且將信息登記表輸入電腦。同時，做好了離退休人員死亡申報工作完成率和統(tǒng)計報表工作。去年我鎮(zhèn)離退休人員死亡共人，已全部辦理了喪葬申報。
進一步完善離退休人員自管組織制度。年初，按照屬地管理的原則，根據(jù)各退休人員居住地址和人員數(shù)量，分為個自管小組，并選舉了名自管員。制訂自管員工作職責(zé)，充分發(fā)揮了自管員的作用。同時我鎮(zhèn)還切實關(guān)心退休人員的生活，著力提高退休人員生活質(zhì)量，精心組織退休人員參加活動。投資萬余元建立退休人員活動中心個，添置桌椅、麻將、撲克、象棋等活動器材，購買書籍余冊，并成立了退休人員活動委員會，制訂了活動規(guī)章制度。今年共組織活動余次，參加人員約余人，極大的豐富了退休人員的生活。在我鎮(zhèn)退休人員活動中心，每天都有退休人員在打門球、跳舞、打撲克、打麻將等活動，極大的豐富了退休人員的生活，老人們各有所樂。
二、著力加強勞動就業(yè)工作
今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)與縣就業(yè)局年初簽訂的責(zé)任狀，積極開展職業(yè)介紹和就業(yè)再就業(yè)工作。切實做好勞動保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，通過調(diào)查摸底，并逐項分類，登記造冊，掌握了全鎮(zhèn)的勞動力資源狀況，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)再就業(yè)情況。截止年月底我鎮(zhèn)共有下崗職工余人，失業(yè)人員人。同時，我們加強宣傳和引導(dǎo)，在縣就業(yè)局和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的幫助和引導(dǎo)下，新成立了家職業(yè)介紹所，為求職人員提供更多的用工信息，促進了全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。月份，市勞動就業(yè)局在我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場招聘，錄取名下崗女職工赴某省大拇指母嬰公司務(wù)工。今年以來，我鎮(zhèn)共安排國有企業(yè)下崗職工就業(yè)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口人，安排困難群體就業(yè)人數(shù)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人，免費職業(yè)培訓(xùn)人，免費職業(yè)介紹人。還認(rèn)真落實再就業(yè)政策，為名下崗工人提供了小額貸款證明。
三、切實做好社會保險擴面工作
社會保險是我國的一項基本保障制度，是一件利國利民的工作。年是社會保險擴覆的第一年，我鎮(zhèn)克服經(jīng)濟不景氣、人們的參保意識薄弱等不利因素影響，主動出擊，扎實做好擴面此文來源于工作。首先做好調(diào)查工作，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)職工人數(shù)、工資總額、是否有參保人員、是否與職工簽訂了勞動合同等基本情況進行了詳細(xì)調(diào)查摸底。全面掌握了企業(yè)的資料，為社會保險擴面征繳工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。同時，成立了社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向各企業(yè)單位下發(fā)了《關(guān)于進一步做好社會保險擴面工作的通知》的文件，并組織各企業(yè)老板召開了養(yǎng)老保險擴面工作會議。此外，我鎮(zhèn)還注重加強社會保險宣傳。月份，我們在全鎮(zhèn)進行了大規(guī)模的宣傳活動，組織工作人員到各企業(yè)講解社會保險政策，并張貼宣傳標(biāo)語余張、懸掛宣傳橫幅條，使廣大群眾真正了解社會保險。目前已有萍鄉(xiāng)市第五電瓷廠為在廠職工購買了養(yǎng)老保險。還認(rèn)真做好村干部養(yǎng)老保險征繳工作和醫(yī)療保險擴覆工作，基本完成了上級下達(dá)的任務(wù)。
我鎮(zhèn)勞動保障工作雖取得一定成績，但也存在不足，如就業(yè)崗位開發(fā)不夠、工作人員業(yè)務(wù)能力有待提高等。針對這些問題，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定整改措施，扎實工作，使我鎮(zhèn)的勞動保障工作更上一個新臺階。
一、我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作中存在的主要問題
一是企業(yè)對勞動保障監(jiān)察抵觸情緒較大。目前，大部分企業(yè)存在著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)和效益，不重視勞動保障監(jiān)察工作的現(xiàn)象，對國家勞動保障法律、政策不聞不問。一部分非公有制企業(yè)主對勞動保障監(jiān)察抵觸情緒非常大，以員工流動性大為由，不愿為職工辦理社會保險，有的不依法簽訂勞動合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴(yán)格履行，致使侵害勞動者的合法權(quán)益行為時有發(fā)生。
二是勞動保障監(jiān)察缺少強制措施。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國勞動保障監(jiān)察條例》和《江西省勞動保障監(jiān)察條例》（簡稱為《條例》），《條例》雖然為勞動監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強度還不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法中，沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、沒收違法所得、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強制措施。對拖欠工資、欠繳社會保險費等現(xiàn)象勞動保障部門只能處罰，但對企業(yè)負(fù)責(zé)人不還工錢、不繳保險、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避處罰等行為，只能申請法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行期過長，在執(zhí)行時企業(yè)已無力償還工資和繳納社會保險，勞動監(jiān)察的處罰往往只能是一紙空文。
三是勞動者自我維權(quán)意識不強。面對目前就業(yè)難的形勢，大部分勞動者為了維持生活，對用人單位的不合理條件只能忍氣吞聲，認(rèn)為找到工作不容易，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、收取風(fēng)險抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等行為能忍則忍。在出現(xiàn)拖欠工資時也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動者連業(yè)主的姓名都不知道，嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益。
四是執(zhí)法硬件設(shè)施及經(jīng)費問題。《條例》的出臺對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的工作提出了更高的要求。但當(dāng)前勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦公經(jīng)費緊張，辦公硬件設(shè)施投入不足問題較為突出，大量的調(diào)查取證、追討工資的辦案經(jīng)費無從解決，很大程度上影響了對勞動違法行為的查處。這種狀況難以實現(xiàn)對勞動保障監(jiān)察對象的全面覆蓋，也難以有效及時地維護廣大勞動者的合法權(quán)益。
五是各部門協(xié)調(diào)配合缺乏力度。目前，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、建設(shè)、安全、法院、工會等部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未完全形成，部門合力沒有得到充分發(fā)揮。
六是為使企業(yè)落戶工業(yè)園，不惜以犧牲社會保險為代價。由于承諾在先，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)社會保險擴面工作十分被動，存在很大的困難，園區(qū)和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動滯后。園區(qū)企業(yè)對勞動保障年審工作的重要性、必要性和強制性認(rèn)識不夠，隨意性大，不依法參加勞動保障年審。
七是對出現(xiàn)違反勞動保障法律法規(guī)行為的用人單位，我們能夠嚴(yán)格按照《條例》要求對其進行相關(guān)的行政處罰，但由于多方因素影響，處罰數(shù)額很難真正執(zhí)行到位。
二、做好勞動保障監(jiān)察工作的主要措施
1、強化勞動保障法律法規(guī)宣傳工作，讓構(gòu)建和諧勞動關(guān)系深入人心。通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動法》、《條例》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位守法意識，促進其自覺履行構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項責(zé)任，提高勞動者依法維權(quán)能力。一是組織勞動保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識勞動保障法律、法規(guī)對整個勞動保障工作的重要性。主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察人員要精讀，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)。二是通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動保障法律法規(guī)，自覺維護職工合法權(quán)益。三是深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場咨詢等形式把條例送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權(quán)益的意識；四是通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳，提高勞動保障監(jiān)察工作的社會認(rèn)知度，努力營造全社會共同關(guān)心的良好氛圍。
2、建立健全勞動合同管理體系，全面規(guī)范勞動合同簽訂、登記、鑒證、履行、變更、解除、終止管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。今年省政府將勞動合同的簽訂納入“民生工程”目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一：要求各類用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，合同簽訂率達(dá)92％以上。因此，我們要進一步抓住機遇、強化措施，加大依法規(guī)范勞動關(guān)系工作的力度，切實抓好勞動合同的簽訂工作。同時，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）的作用，切實摸清轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)簽訂勞動合同的底數(shù)，建立健全勞動合同管理臺帳，進一步規(guī)范勞動關(guān)系管理中的各項業(yè)務(wù)工作。
3、強化勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。一是不斷加強勞動執(zhí)法隊伍效能建設(shè)，積極開展“微笑服務(wù)、便民服務(wù)、承諾服務(wù)”，做到執(zhí)法與服務(wù)并舉，質(zhì)量與效率并重。進一步加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高監(jiān)察人員綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍；二是加強勞動保障監(jiān)察工作管理制度，制定監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書，規(guī)范監(jiān)察案卷的歸檔。建立監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，完善相關(guān)臺帳，逐步實行計算機管理；三是要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展以勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費征繳、年度審查、清理整頓勞動力市場秩序等為重點的專項勞動保障監(jiān)察。對各種違法行為加大整改和處罰力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。四是暢通勞動維權(quán)渠道。進一步完善勞動爭議處理體系。通過建立“快立、快審、快結(jié)”制度，改革勞動爭議仲裁案件審理方式，簡化辦案程序，不斷提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。對弱勢群體開設(shè)“綠色通道”，積極推行“陽光仲裁”，將勞動保障執(zhí)法活動置于社會公眾監(jiān)督之下。
為全面貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）等法律法規(guī)，進一步維護勞動者合法權(quán)益，著力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進勞動保障監(jiān)察工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強和改進勞動保障監(jiān)察工作提出如下意見：
一、切實增強對做好勞動保障監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識
勞動保障監(jiān)察是人力資源社會保障部門依法行政的主要法律手段，是貫徹落實勞動保障法律法規(guī)最主要的措施手段，關(guān)系到勞動者、用人單位的切身利益，事關(guān)社會和諧發(fā)展與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及就業(yè)和社會保障形勢的日益復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，利益格局分化，利益主體多元，利益訴求多樣的態(tài)勢更為明顯，使得勞動保障監(jiān)察的地位和作用更加突出、更加重要。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期。在當(dāng)前的形勢下，突出表現(xiàn)為群眾就業(yè)和社會保障利益訴求日趨強烈，表達(dá)方式日益多樣化，勞資矛盾多發(fā)、群發(fā)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，一些用人單位用工意識淡薄，不簽訂勞動合同，拖欠職工工資、不參加社會保險等違法行為還時有發(fā)生，維護勞動者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)仍然十分艱巨，勞動保障監(jiān)察面臨的任務(wù)更加繁重。新的形勢和任務(wù)，對做好勞動保障監(jiān)察工作，提出了更高的要求。各級各部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強和改進勞動保障監(jiān)察工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路，完善工作機制，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真研究解決工作中存在的問題，推動勞動保障監(jiān)察工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地維護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。
二、加快推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)
勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是推進勞動保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的重要措施。各縣區(qū)要按照“兩網(wǎng)化”建設(shè)“三步走”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，研究制定和完善“兩網(wǎng)化”管理工作方案，不斷健全與本地實際相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作管理體系。加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊的監(jiān)督指導(dǎo)，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷”的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作由被動反應(yīng)式向主動預(yù)防式、由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。人力資源社會保障、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，將“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費及裝備納入財政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩網(wǎng)化”管理提供保證。要通過開發(fā)公益性崗位，從大中專畢業(yè)生中公開招聘并擇優(yōu)錄用，來充實勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍。定期開展職業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識和信息系統(tǒng)操作技能等培訓(xùn)，努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。
三、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制建設(shè)
（一）加強勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，提高執(zhí)法效能。勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”是整合內(nèi)部資源、提高執(zhí)法效能的重要舉措，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障職工權(quán)益的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)人力資源社會保障部門要堅持實施勞動保障“一體執(zhí)法”，落實好勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在提高社會保險覆蓋率、勞動合同簽訂率、解決企業(yè)欠薪欠費和規(guī)范用工行為等方面的執(zhí)法主體地位和牽頭、協(xié)調(diào)作用，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。通過勞動保障監(jiān)察，實現(xiàn)大執(zhí)法、大就業(yè)、大社保、大維權(quán)，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益。
（二）加強部門協(xié)調(diào)配合機制，提高聯(lián)合執(zhí)法能力。加強同公安、工商、住建、金融等部門和工會的溝通聯(lián)系，形成“上下聯(lián)動、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”聯(lián)合執(zhí)法工作機制，增強協(xié)同作戰(zhàn)的能力，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。同時，進一步明確部門職責(zé)，建立協(xié)作配合的綜合治理機制。住建、交通運輸、水利等部門要發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真履行對本行業(yè)主管項目和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保各項防止拖欠措施落實到位，處理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；公安部門要積極配合有關(guān)部門查處欠薪逃匿、使用童工、強迫勞動、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，妥善處置由此引發(fā)的，對黑惡勢力參與的“惡意討薪”行為依法予以打擊；工商部門要依法對無證照違法經(jīng)營主體進行取締；人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調(diào)，依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對拒不支付勞動報酬、使用童工、強迫勞動、妨礙執(zhí)行公務(wù)、騙取社會保險待遇或者社會保險基金等，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過各部門共同努力，進一步推動我市勞動保障監(jiān)察工作健康、科學(xué)發(fā)展，促進全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（三）完善勞動保障監(jiān)察監(jiān)管機制，提高執(zhí)法維權(quán)能力。人力資源社會保障部門要進一步完善勞動保障監(jiān)察監(jiān)管機制，建立健全各項監(jiān)察執(zhí)法制度，堅持“執(zhí)法和服務(wù)、查處和預(yù)防、教育與處罰”的結(jié)合，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察日常巡查、書面審查、專項檢查、投訴舉報專查等不同執(zhí)法方式的特點和作用，實現(xiàn)多種執(zhí)法方式相互支撐和良性互動，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的科學(xué)性、針對性和實效性。一要充分發(fā)揮日常巡查和書面審查的基礎(chǔ)作用，提高源頭預(yù)防和主動查處的有效性；二要完善群眾來訪、來電、來信等舉報投訴處理措施，暢通舉報投訴渠道，提高舉報投訴案件查處效率；三要針對不同時期、不同領(lǐng)域存在的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，組織開展專項檢查；四要加強重大勞動保障違法案件和的查處，各級政府對本行政區(qū)內(nèi)重大勞動保障違法案件及引發(fā)的負(fù)總責(zé)，完善工作預(yù)案和應(yīng)急處置機制，快速應(yīng)對，依法查處；五要加大對侵害勞動報酬權(quán)益行為打擊力度，建立完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，對符合《刑法修正案（八）》規(guī)定拒不支付勞動報酬情形的案件，公安部門要依法處置；六要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資保障金制度，不斷完善解決企業(yè)拖欠工資問題長效機制；七要建立舉報獎勵制度和重大違法行為社會公布制度，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用；八要加強企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)，健全企業(yè)勞動保障誠信評價體系，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任，指導(dǎo)和幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
（四）完善勞動保障監(jiān)察經(jīng)費保障機制，確保監(jiān)察執(zhí)法工作順利開展。縣級以上人民政府要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，將勞動保障監(jiān)察辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費等列入同級財政預(yù)算，不斷改善辦案條件，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力，確保依法高效履職盡責(zé)，提高監(jiān)察執(zhí)法效率。
（五）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督機制，嚴(yán)格依法行政。人力資源社會保障部門要健全工作目標(biāo)管理，提高監(jiān)察人員依法行政、秉公執(zhí)法的能力，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格實行案件調(diào)查、審核、決定分開制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)。進一步完善從嚴(yán)管理措施和管理監(jiān)督機制，加強紀(jì)律約束、作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險防范，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。加強制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的工作運行機制，確保權(quán)力依法規(guī)范運行。加強基礎(chǔ)管理，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，注重工作質(zhì)量。堅持首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦理等制度，不斷改進工作作風(fēng)，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為切實做好企業(yè)勞動保障工作，促進全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，保持社會持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，增強做好企業(yè)勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感
勞動保障工作關(guān)系廣大職工的切身利益，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。目前，我區(qū)企業(yè)勞動保障工作還存在一定差距和不足，企業(yè)投保率偏低、用工不規(guī)范、拖欠工人工資、勞動糾紛案件上升等問題，成為企業(yè)長足發(fā)展的制約因素，一定程度上影響了我區(qū)投資環(huán)境的進一步優(yōu)化。對此，各級各有關(guān)部門各企業(yè)務(wù)必引起高度重視。要從堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)勞動保障工作放到更加突出的位置，堅持不懈地抓緊抓好。勞動等有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，采取切實有效的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)勞動保障工作滯后的不利局面，促進我區(qū)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵，依法規(guī)范企業(yè)行為
一是以理順勞動關(guān)系為重點，全面規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動部門要對區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動合同簽訂情況加強排查，凡未簽訂勞動合同的，依法限期補簽；20****年5月底前勞動合同簽訂率要達(dá)到70%以上，年內(nèi)達(dá)到100%。今后凡新上企業(yè)勞動用工，必須依法簽訂勞動合同。
二是以清欠為重點，全面強化社會保險費征繳工作。要根據(jù)企業(yè)不同情況，采取綜合措施，切實加大社會保險費追繳力度。對正常生產(chǎn)運營的“前欠”企業(yè)，要簽訂分期補繳協(xié)議，20****年5月底前補繳欠費總額的50%，年內(nèi)完成100%；從事服裝加工或租賃廠房生產(chǎn)的企業(yè)，必須在勞動部門規(guī)定的時限內(nèi)，依法為職工足額繳納社會保險費。
三是以解決企業(yè)欠薪問題為重點，全面監(jiān)督企業(yè)工資發(fā)放情況。勞動等有關(guān)部門要及時調(diào)查掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況，探索建立“欠薪預(yù)警機制”，徹底解決逃薪、逃保問題。要嚴(yán)查企業(yè)執(zhí)行全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，具有支付能力的企業(yè)不得將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，其職工工資收入不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強協(xié)調(diào)，完善企業(yè)勞動保障工作機制
一是加強政策法規(guī)宣傳。勞動部門要會同鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、經(jīng)貿(mào)等單位，按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，密切配合，針對執(zhí)行勞動法律法規(guī)有問題的企業(yè)，搞好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，增強企業(yè)規(guī)范用工、依法參保、依法繳費的自覺性。勞動仲裁部門要充分發(fā)揮職能作用，積極為用工單位和廣大職工提供政策、法律咨詢服務(wù)，對申請勞動仲裁的企業(yè)或職工做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾，依法維護職工的合法權(quán)益。
㈠千方百計擴大就業(yè)
20*年，以改善微小型企業(yè)開業(yè)環(huán)境為重點，以提高勞動者素質(zhì)為抓手，鼓勵開業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)托底的長效機制，全年實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在7000人以內(nèi)。
1、繼續(xù)強化促進就業(yè)的政府和社會責(zé)任體系
加大促進就業(yè)工作的考核力度，將擴大就業(yè)和控制失業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)整目標(biāo)，列入各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展考核指標(biāo)中，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位。
2、鼓勵開業(yè)帶動就業(yè)，不斷改善微小型企業(yè)的開業(yè)環(huán)境
進一步加大鼓勵創(chuàng)業(yè)的力度，圍繞不斷優(yōu)化微小型企業(yè)開業(yè)環(huán)境的主題，針對勞動者開業(yè)的全過程，重點解決開業(yè)場地、開業(yè)貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持。一是抓緊開業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。20*年選擇人員相對集中的石化街道、朱涇鎮(zhèn)等地區(qū)，利用閑置房屋開發(fā)建設(shè)2個創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是對開業(yè)資金有困難的開業(yè)人員，落實貼息貸款。三是通過進一步發(fā)揮開業(yè)專家志愿團作用，加強開業(yè)市場的趨勢分析，引導(dǎo)開業(yè)者理性開業(yè)。
3、繼續(xù)加大就業(yè)援助，切實緩解困難群體的就業(yè)矛盾
進一步挖掘“萬人就業(yè)項目”的潛力，根據(jù)金山經(jīng)濟發(fā)展特點，繼續(xù)開發(fā)以公益服務(wù)為主的“千人、百人就業(yè)項目”，形成“萬人、千人、百人就業(yè)”長效的管理機制。“萬人、千人、百人就業(yè)項目”開發(fā)的就業(yè)崗位穩(wěn)定在8000個左右，使“萬人、千人、百人就業(yè)項目”真正成為解決“雙困”人員就業(yè)問題的持續(xù)通道。同時，建立“雙困”人員動態(tài)管理機制，對新出現(xiàn)的“雙困”人員及時掌握、及時認(rèn)定、及時安置。
4、加大促進失地?zé)o業(yè)人員就業(yè)的力度
對參加鎮(zhèn)保后未能實現(xiàn)就業(yè)的失地人員，一方面通過公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)崗位開發(fā)促進就業(yè)，進一步挖掘如“農(nóng)村生活垃圾收集處置”等就業(yè)容量大的項目解決安置崗位，另一方面對新辦企業(yè)在落實有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，明確企業(yè)招用員工50％通過當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦錄用，解決失地?zé)o業(yè)人員就業(yè)。
5、促進農(nóng)村純農(nóng)戶家庭人員非農(nóng)就業(yè)
對農(nóng)村純農(nóng)戶家庭中的人員，一是通過“千人、百人就業(yè)項目”崗位開發(fā)安置，二是通過動員鼓勵企業(yè)招收的辦法安置，確保全區(qū)2616戶農(nóng)村純農(nóng)戶家庭中在就業(yè)年齡段、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員至少有一人非農(nóng)就業(yè)。
6、完善就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
⑴建立城鄉(xiāng)居民就業(yè)狀況登記制度
對全區(qū)失業(yè)無業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力建立資源檔案，實施電腦化管理，每季進行一次調(diào)整，做到年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能特長、就業(yè)狀況、培訓(xùn)意向、求職愿望等“六個清”，掌握第一手資料，有針對性地為失業(yè)無業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)。
⑵發(fā)揮勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)作用，完善就業(yè)服務(wù)體系
進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別要發(fā)揮就業(yè)援助員在信息采集等方面的作用，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一支用工信息采集隊伍，形成一個用工信息采集網(wǎng)絡(luò)，千方百計收集用工信息，開展“一對一”職業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)服務(wù)。
⑶搭好就業(yè)服務(wù)平臺
根據(jù)企業(yè)用工需求情況，以鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)為單位或以行業(yè)主體，經(jīng)常性地舉辦小型用工招聘洽談會，增強用工招聘與求職的針對性。
㈡強化職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升勞動者素質(zhì)
1、抓好中高級技能職業(yè)人才培訓(xùn)
要根據(jù)本區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的發(fā)展要求，拓展職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，重點加強對35歲以下青年人的職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)青年人積極參加新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)培訓(xùn)，提升青年人實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)的能力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行職業(yè)技能培訓(xùn)的“三個轉(zhuǎn)變”，即：職業(yè)培訓(xùn)重點對象由“4050”人員向“2030”人員轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)重點層次由上崗培訓(xùn)向中高級層次培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)重點產(chǎn)業(yè)方向由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。20*年等級工技能人才培訓(xùn)5000人以上，其中，“2030”人員培訓(xùn)2500人以上，“2030”人員培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到80％以上，中高級技能職業(yè)人才培訓(xùn)占40%以上。
2、拓展定向培訓(xùn)渠道
把就業(yè)崗位渠道采集與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，與規(guī)模型企業(yè)建立聯(lián)系溝通機制，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)深入企業(yè)廣泛征集培訓(xùn)訂單，根據(jù)規(guī)模型企業(yè)用工要求，以及用工需求趨勢，采取定向培訓(xùn)與“訂單式”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織失業(yè)無業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力開展有針對性的培訓(xùn)，適時滿足企業(yè)的用工需求。
㈢繼續(xù)完善社會保障體系
20*年，要重點解決就業(yè)年齡段未參加任何社會保險的近3萬人參加社會保險，擴大社會保險的覆蓋面。
1、進一步推進小城鎮(zhèn)社會保險制度
以被征用土地農(nóng)民落實社會保障為重點，積極推進面上單位及其從業(yè)人員參加小城鎮(zhèn)社會保險，推進靈活就業(yè)人員參保，提高自由職業(yè)者參保率，面上新參保人數(shù)達(dá)到1萬人。
2、加大外來從業(yè)人員綜合保險推進力度
建立企業(yè)使用外來從業(yè)人員核查機制，通過勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，加強對用工單位使用外來從業(yè)人員的檢查，加大偷逃綜合保險費的違法行為的處罰力度，并通過綜合保險卡的發(fā)放，激發(fā)外來從業(yè)人員自我維權(quán)意識，形成綜合保險擴覆的內(nèi)在驅(qū)動力，使外來從業(yè)人員盡可能都納入綜合保險，在外來從業(yè)人員綜合保險的擴覆上有新突破，外來從業(yè)人員月均參加綜合保險5.22萬人，其中區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)管理的成建制建筑企業(yè)外來從業(yè)人員參加綜合保險2.32萬人，其它企業(yè)外來從業(yè)人員參加綜合保險2.9萬人。
3、繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險
繼續(xù)強化細(xì)化區(qū)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極擴大農(nóng)保投保面，加強“兩金”征繳和管理，重點加強對在企業(yè)務(wù)工的未參加城保、鎮(zhèn)保的農(nóng)業(yè)戶籍人員參保的推進，一方面，對在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍人員沒有繳任何社會保險的，通過勞動保障監(jiān)察將其納入社會保險；另一方面，對農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員未繳納農(nóng)保的，要通過鎮(zhèn)、村動員納入農(nóng)保。對農(nóng)村低保家庭中未參加農(nóng)保的就業(yè)年齡段人員通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各補貼50％參保資金的辦法納入農(nóng)保，全年農(nóng)保擴覆2萬人。并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提高農(nóng)保參保人員的投保金及單位統(tǒng)籌金的征繳標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高投保人員的養(yǎng)老金給付水平。農(nóng)保“兩金”征繳確保4600萬元，力爭達(dá)到5400萬元。
㈣加強勞動力市場的監(jiān)察，切實維護勞動者合法權(quán)益
1、強化勞動保障監(jiān)察
貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，以拖欠職工工資、加班工資支付、外來從業(yè)人員綜合保險參保、本區(qū)勞動力社會保險參保等為勞動保障監(jiān)察工作的重點，依托勞動保障協(xié)管員隊伍，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)察，加大勞動保障監(jiān)察檢查力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，及時查處舉報案件，建立處理群體性、突發(fā)性勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案和長效管理幾只，有效化解群體性矛盾，維護社會穩(wěn)定。
2、加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)
鞏固和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，進一步發(fā)揮區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，積極推進集體合同和集體協(xié)商，充分發(fā)揮小企業(yè)欠薪保障金的作用，及時解決用人單位“欠薪”等問題。
3、進一步加強勞動爭議處理工作
繼續(xù)加強和完善仲裁三方辦案機制，進一步規(guī)范群體性勞動爭議處理程序，重點做好集體勞動爭議處理工作，強化勞動爭議案件處理質(zhì)量，提高案件處理調(diào)解率，案件調(diào)解率達(dá)到60%，三方辦案占結(jié)案數(shù)的55％。強化鎮(zhèn)、街道勞動保障糾紛調(diào)解站的調(diào)解，盡可能將勞動爭議化解在基層。
4、依法規(guī)范工傷認(rèn)定
規(guī)范工傷認(rèn)定程序，加強對疑難傷害事故的調(diào)查取證和工傷認(rèn)定疑難案件的研究分析。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我們眾涇村是原呂池、井亭、眾涇、韓家四個村合并而成的，現(xiàn)有人口5214人，有三個工業(yè)小區(qū)，各類工業(yè)企業(yè)八十九家，外來務(wù)工人員3000多人。
在現(xiàn)階段，就業(yè)問題已成為一大難題，用人單位克扣工資，勞動者艱難討薪等關(guān)于勞動爭議的問題日益特出。可以說，勞動爭議的頻繁發(fā)生已一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。如何較好的預(yù)防勞動爭議的發(fā)生是擺在我們面前的迫切難題。因此，簽訂簽好勞動合同，對雙方的權(quán)利與義務(wù)作出相應(yīng)的保障作用，有助于建立一種和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，即使以后發(fā)生了勞動爭議，簽訂勞動合同事實為證據(jù)，起到切實履行合同的作用。
今年以來，在街道勞動保障所的關(guān)心指導(dǎo)下，我村在對規(guī)范勞動用工行為，簽訂勞動合同工作中做了以下幾項工作：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳工作，使簽訂勞動合同落實到實處。
我村黨總支根據(jù)上級要求，在街道勞動所的具體指導(dǎo)下，成立了由村主任為組長，村勞動協(xié)管員為副組長，村安全專管員為成員的規(guī)范勞動合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組。村黨總支書記陳建榮對企業(yè)規(guī)范勞動合同十分重視，在村級班子會議上進行了具體的布置。在遇到企業(yè)老板來村里辦事或到企業(yè)檢查工作時，都提出要做好勞動合同的簽訂工作，工會組織及非公黨建指導(dǎo)員在開展活動中，督促企業(yè)老板一定要做好勞動合同的簽訂工作。充分做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，老板積極為民辦實事。
版權(quán)所有二、明確任務(wù)，落實責(zé)任。
根據(jù)街道勞動所對勞動合同簽訂的要求，結(jié)合我村實際情況，用一個星期，采取集中辦理的方法，分三個工作小組，分別對呂池工業(yè)小區(qū)、眾涇工業(yè)小區(qū)、井亭工業(yè)小區(qū)的企業(yè)組織簽訂勞動合同。把分解任務(wù)落實到各個小組，同時強調(diào)在簽訂合同過程中要繼續(xù)做好宣傳工作，要讓職工懂得勞動合同的意義和作用，提高勞動者自我保護意識。版權(quán)所有
三、簽訂勞動合同，采用分散與集中相結(jié)合的方法。
1、全村各企業(yè)基本健全職工臺帳，村級健制基本信息臺帳做到村級統(tǒng)一管理有基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題早解決。
2、在簽訂勞動合同中采用計件人員集中簽、月薪人員人人簽的方式，不但減少簽訂合同時間也同時節(jié)省了一些費用，在簽訂勞動合同中，一些實際問題得到了及時解決。
3、在簽訂勞動合同的單位中，個體家具企業(yè)特別多小作坊形式，勞動者、企業(yè)主頭腦中根本沒有勞動合同的意識，只知道一天能有多少錢，不知道還要簽訂勞動合同，叫他簽還不高興簽，以為不重要，憑感情用事。在這次上門宣傳與指導(dǎo)過程中，通知分析告知勞動者可以為今后出現(xiàn)工資處理糾紛提供保障，使他們有了新意識，順利地簽訂了合同。
4、在勞動密集型企業(yè)中祥絲綢服裝廠、飄喜服裝廠、宏順制衣廠、新喜制衣廠職工人員多而且大多數(shù)是外來務(wù)工者。勞動時間長、工資低、無休息、加班加點，職工權(quán)益得不到應(yīng)有的保護。通過這次規(guī)范簽訂勞動，雙方明確了責(zé)、權(quán)、利，使勞動者的自我維權(quán)意識得到了增強，企業(yè)主也對自己的管理方法進行了改進，明確了勞動者應(yīng)給予的權(quán)利。
5、通過簽訂勞動合同，使大多數(shù)勞動者明確了現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動者應(yīng)享受社會保險和福利的權(quán)利，一些小工廠對外來人員克扣工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)重，對國家的工資標(biāo)準(zhǔn)難以實行，勞動強度大但得不到社會保險，出了事故也沒有福利享受，為此在開展規(guī)范合同管理的同時，對井亭預(yù)制構(gòu)件廠、道板廠進行了調(diào)查，并做了處理，讓老板好好學(xué)習(xí)一下《勞動法》真正懂法、守法。
6、通過一個星期的共同努力下，全村共簽訂勞動合同的企業(yè)面達(dá)到85﹪以上。
今后工作的打算：
勞動關(guān)系是社會和諧的晴雨表，做好新時期改善勞動關(guān)系，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的工作，需要進一步強化勞動合同的管理，提高勞動合同簽訂率和履行率，規(guī)范勞動合同制度，我們的打算是：
一、認(rèn)真探討新時期勞動管理的措施，積極宣傳《勞動法》，加強勞動合同的意識，也就是說要積極宣傳用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系必須簽訂勞動合同的意識，這樣才能保證雙方當(dāng)事人利益，減少勞動者與用人單位的矛盾。
二、深入企業(yè)做好服務(wù)工作，對全村的各類企業(yè)用工要有一本用工的臺帳，要逐步把規(guī)范勞動合同制度，構(gòu)建和諧社會勞動關(guān)系作為我村各項事務(wù)中的一項日常工作來抓。
2009年，我縣勞動和社會保障工作的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以改善民生、促進社會和諧為工作出發(fā)點，繼續(xù)采取有力措施，千方百計擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；認(rèn)真貫徹上級社會保障政策，不斷推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，努力擴大社會保障覆蓋面；堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。
（二）工作措施
（1）積極擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
一是切實加強充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任，夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進社區(qū)充分就業(yè)。
二是整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源。實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)對接，使培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進一步適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對定點培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督支持和管理服務(wù)，形成以市場需求為導(dǎo)向，適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者多層次需求的培訓(xùn)格局。
三是提升就業(yè)服務(wù)水平。健全和完善城鄉(xiāng)一體化人力資源市場，積極推進就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，開發(fā)服務(wù)項目，拓展服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供有效服務(wù)。
四是加快推進基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。爭取縣委、政府和人事、編制、財政等有關(guān)部門支持，認(rèn)真落實勞動保障部提出的“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位的要求，切實做好基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。
五是繼續(xù)實施積極的就業(yè)再就業(yè)援助政策。創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點幫扶“4050”人員等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。全面兌現(xiàn)落實稅費減免、社保補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。強化就業(yè)援助的針對性、措施的規(guī)范性和機制的高效性，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進多種形式就業(yè)。
（2）加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)
一是穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋范圍。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，加強擴面工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。
二是深化養(yǎng)老保險制度改革。繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，完善提升企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。
三是加快基本醫(yī)療保險建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障政策，建立健全運行保障機制，構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險為重點，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險問題。提高經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范定點醫(yī)療服務(wù)管理，加強住院醫(yī)療費用結(jié)算管理，減輕參保人員個人負(fù)擔(dān)，提高參保人員醫(yī)療保障水平。
四是加強失業(yè)保險制度建設(shè)。進一步完善失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法，建立失業(yè)保險與就業(yè)促進聯(lián)動機制。在確保失業(yè)保險金發(fā)放的基礎(chǔ)上，加大失業(yè)保險對職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼的投入，促進失業(yè)保險與就業(yè)良性互動。
五是完善工傷保險和生育保險制度。推進“平安計劃”，鞏固煤礦及非煤礦山工傷保險擴面成果，以建筑施工企業(yè)農(nóng)民工為重點人群，積極擴大覆蓋面。發(fā)揮工傷保險功能，積極探索開展工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的措施、辦法和途徑。進一步擴大生育保險覆蓋范圍，建立健全生育保險醫(yī)療服務(wù)管理體系和費用結(jié)算辦法。
六是加強社會保險基金監(jiān)管。落實《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》，完善社會保險基金監(jiān)督機制，加強對各類社會保險費征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的稽核工作力度。加快建立操作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控制度化、考評標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制體系，確保社保基金安全運行。
（3）著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
一是全面落實勞動合同制度。深入實施“勞動合同三年行動計劃”，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，提高簽訂率。適時開展勞動合同制度實施情況大檢查，建立企業(yè)勞動用工登記備案制度，指導(dǎo)企業(yè)逐步健全企業(yè)勞動用工管理臺帳，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者簽訂、履行、終止（解除）勞動合同情況的動態(tài)監(jiān)管，促進勞動合同制度的全面實施。
二是推動建立公平合理的工資分配制度。加大對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，落實最低工資保障制度，建立以工資集體協(xié)商為重要形式的企業(yè)工資決定機制，確保勞動者得到合理的勞動報酬。加強部門協(xié)調(diào)配合，健全完善企業(yè)依法支付工資的長效機制，打擊惡意拖欠和克扣勞動者工資行為，確保企業(yè)按時足額發(fā)放工資。
為維護勞動者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市勞動保障監(jiān)察工作提出如下意見：
一、加強對勞動保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認(rèn)識
勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項重要的行政執(zhí)法工作。近年來,市、縣兩級不斷加大勞動保障監(jiān)察力度,及時查處各類勞動保障違法行為,切實維護勞動者合法權(quán)益,促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但隨著我市改革開放的不斷深化，各種利益格局不斷分化，利益主體、利益訴求呈多元化多樣性的態(tài)勢；同時個別地方對勞動保障監(jiān)察工作還存在重視不夠、機構(gòu)不完善、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境不寬松等問題,給全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來一定影響。各級政府、各有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認(rèn)識新形勢下加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義,強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、合理配置、充實力量、保障投入,切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、加強勞動保障監(jiān)察保障機制建設(shè)
各縣（市、區(qū)）要通過整合現(xiàn)有勞動保障執(zhí)法資源,規(guī)范縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）兼職勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。
各級政府要按照國務(wù)院第423號令有關(guān)規(guī)定,加大勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費投入，將勞動保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,改善辦案條件,增強勞動保障監(jiān)察隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)對突發(fā)事件能力,確保高效履行職責(zé)。
三、加強勞動保障監(jiān)察工作機制建設(shè)
（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)對市屬機關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在市工商、民政部門登記注冊的以及省人力資源和社會保障行政部門委托的用人單位實施勞動保障監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）所屬機關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在縣（市、區(qū)）工商、民政部門登記注冊的用人單位實施勞動保障監(jiān)察。在外省、市登記注冊，但在我市未登記注冊的分支機構(gòu)且生產(chǎn)經(jīng)營場所在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，由生產(chǎn)經(jīng)營場所駐地的縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門對其實施勞動保障監(jiān)察。對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位，由所在地人力資源和社會保障行政部門對其實施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商等部門予以查處。
市人力資源和社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門查處。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請市人力資源和社會保障行政部門查處。縣級人力資源和社會保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請市人力資源和社會保障行政部門指定管轄。
（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級人力資源和社會保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實施勞動保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟權(quán)，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機制。各縣（市、區(qū)）要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實加強監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時介入、依法處理，杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究人力資源和社會保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因重大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
（四）建立舉報獎勵、依法審計、誠信等級評價和勞動保障違法行為社會公布制度。各級人力資源和社會保障行政部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為有必要進行審計的，可委托會計師事務(wù)所進行審計，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，進行分類監(jiān)管。要對嚴(yán)重違反人力資源社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，要實行違法行為向社會公布制度，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益。
四、加強勞動保障監(jiān)察管理機制建設(shè)
深入推進網(wǎng)格化管理,將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實現(xiàn)對用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管。進一步完善網(wǎng)絡(luò)化管理,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺,及時匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動執(zhí)法力量。通過實施“兩網(wǎng)化”管理,推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。
各級政府、各有關(guān)部門要加大對勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)支持力度,利用就業(yè)資金開發(fā)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,推廣使用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)軟件,配齊網(wǎng)格工作人員,配備必要的辦公設(shè)施和辦案裝備,為實現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造良好條件。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本，加強機構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺建成設(shè)施完備、制度健全、職責(zé)明確、運作高效、服務(wù)到位、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新體系。
二、工作目標(biāo)
12月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，全部配齊專職工作人員；建立村級勞動保障工作平臺，力爭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級建站率達(dá)到90%（2010年達(dá)到100%），逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)工作體系。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障所（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）機構(gòu)設(shè)置
統(tǒng)一冠名為依蘭縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所、××村勞動保障工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障工作站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會領(lǐng)導(dǎo)，接受縣勞動保障部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障事務(wù)所（站）主要工作職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作機構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)和勞動保障的基礎(chǔ)統(tǒng)計、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務(wù)工作。積極開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，建立農(nóng)村勞動力資源臺帳和數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握有轉(zhuǎn)移愿望和已經(jīng)外出務(wù)工人員的基礎(chǔ)情況，做好農(nóng)村富余勞動力的動態(tài)管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)等工作，積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助工作。
（三）人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所所長由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，配備1名專職勞動保障工作人員；村勞動保障工作站站長由村會計擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員名單、聯(lián)系電話需報市、縣勞動和社會保障部門備案。
（四）工作制度
由縣就業(yè)局幫助建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障所（站）工作職責(zé)、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、工作流程、工作臺帳、工作考核等工作制度，并對專兼職工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村勞動保障所（站）工作的制度化、規(guī)范化和高效化。
（五）辦公場所
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所面積不低于40平方米，村勞動保障工作站要有一定面積的固定公共服務(wù)場所，配備辦公桌椅、1臺計算機、1臺打印機、電話等。建立“一站式”服務(wù)窗口，窗口有服務(wù)柜臺，有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺要與市、縣勞動和社會保障就業(yè)部門、人力資源市場實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，納入全市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
（六）資金渠道
按照省人保廳文件要求，村兼職工作人員每人每月補貼100元由再就業(yè)資金解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費由再就業(yè)資金解決。
四、推進步驟
（一）準(zhǔn)備階段
制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障工作平臺建設(shè)實施方案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣勞動和社會保障局局長擔(dān)任，副組長由縣財政局副局長、縣勞動就業(yè)局局長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)局，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動保障工作平臺推進工作。
（二）實施階段
按照工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村勞動保障工作平臺的建設(shè)工作。確定專兼職工作人員。縣勞動和社會保障部門要積極組織實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兼職工作人員的配備考核和培訓(xùn)工作，并將勞動保障平臺建設(shè)的實施情況在每月25日上報市就業(yè)管理局。完善現(xiàn)有的工作設(shè)施和辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要在原有的基礎(chǔ)條件下，提高軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村級勞動保障工作站正式掛牌并開展工作。
（三）檢查驗收階段
對照方案要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障平臺建設(shè)工作情況進行自檢自查，并于12月10日前形成數(shù)字準(zhǔn)確、客觀真實的自檢自查報告上報市就業(yè)管理局。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺建設(shè)，是事關(guān)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局的大事，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有力的措施，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
為認(rèn)真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為，建立和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，我縣勞動保障監(jiān)察大隊將于2012年月起對轄區(qū)內(nèi)各類用人單位年遵守勞動保障法律法規(guī)情況開展年度檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、年檢對象
縣屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，國有、集體企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，民營企業(yè)，股份（合作）有限責(zé)任公司，私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。
二、年檢內(nèi)容
主要檢查用人單位年1月至12月執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及勞動保障政策的情況。重點檢查用人單位制定和執(zhí)行勞動用工管理制度、簽訂勞動合同、集體合同以及招聘（使用）勞動者情況；社會保險登記、申報、繳費情況；工資支付和執(zhí)行工時制度情況；技術(shù)工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況等。
三、年檢時間
2012年月20日至2012年5月25日。
四、年檢方式
（一）申報年檢。用人單位按照《用人單位勞動保障年檢送審表》的內(nèi)容如實自查并逐項填寫，備齊相關(guān)資料后報送縣勞動保障監(jiān)察大隊審查。
（二）重點抽查。對用人單位填報不實的，縣勞動保障監(jiān)察大隊將其作為重點抽查對象，同時到用人單位逐項進行審查。
五、年檢資料
用人單位接受勞動保障年檢，需如實提供以下資料：
（一）《用人單位勞動保障年檢送審表》；
（二）《社會保險登記證》復(fù)印件；
（三）法人登記證或工商營業(yè)執(zhí)照、《組織機構(gòu)代碼證》和法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）全體員工花名冊和簽訂勞動合同情況；
（五）全年社會保險登記、申報、繳費情況；
（六）從事技術(shù)工種（崗位）人員持《職業(yè)資格證書》情況；
（七）用人單位內(nèi)部勞動管理規(guī)章制度；
（八）其他應(yīng)報送或應(yīng)說明的情況。
六、年檢說明
請各用人單位見本《通知》后，到縣勞動保障監(jiān)察大隊領(lǐng)取或下載《用人單位勞動保障年檢送審表》。用人單位在年檢中如有疑問，可與縣勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)系。（年檢資料報送：縣勞動保障監(jiān)察大隊，聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*屆四中、五中全會精神為指針，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，誠信務(wù)實，形象推動的指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、硬件標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建設(shè)活動中，要按照豫發(fā)14號文件要求，作到：“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化”，盡快達(dá)到“六個統(tǒng)一”。即：（1）統(tǒng)一機構(gòu)名稱。XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所；（2）統(tǒng)一人員編制。配齊4—6名專職人員負(fù)責(zé)勞動保障工作；（3）統(tǒng)一經(jīng)費渠道。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所的人員和工作經(jīng)費納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，切實保證經(jīng)費來源；（4）統(tǒng)一場地規(guī)模。面積不得少于60平方米；(5)統(tǒng)一工作規(guī)范。要建立健全工作制度和勞動保障服務(wù)流程，將工作制度和服務(wù)流程上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督。要實行“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，更好地為群眾服務(wù)；（6）統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的計算機必須聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到資源共享，相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動保障整體功能。
2、工作人員素質(zhì)要求。（1）要熟悉基本的勞動保障法律、法規(guī)及政策；（2）熟悉本職工作及其服務(wù)流程，牢記年度工作目標(biāo)任務(wù)；（3）牢記本縣（市）、區(qū)人勞局主管局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管鎮(zhèn)長、本所所長及所轄區(qū)城各村勞動保障工作站的聯(lián)系電話。（4）掌握計算機的基本操作。（5）服務(wù)熱情、大方、周到、文明、禮貌。
3、工作標(biāo)準(zhǔn)。（1）牢固樹立全心全意為基層群眾服務(wù)的思想，從群眾中來，到群眾中去，要勤于思考，敢于創(chuàng)新，注意研究和解決工作中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，多為群眾辦實事；（2）及時傳達(dá)上級文件政策和會議精神，廣泛收集、反映基層意見，作到上情下達(dá)、下情上達(dá)；（3）加強團結(jié)協(xié)作，樹立集體觀念，工作不扯皮、推諉，配合默契。（4）廉潔自律，依法行政。（5）按時完成各項工作任務(wù)。
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所工作職責(zé)。
1、宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)勞動和社會保障工作的方針、政策和法規(guī)、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)勞動保障服務(wù)工作的組織實施。
2、做好基礎(chǔ)管理工作，建立健全基本情況檔案和數(shù)據(jù)庫。
3、負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)管理工作。完善農(nóng)村勞動力資源信息庫，及時用工信息。積極開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹以及勞務(wù)輸出等工作。
4、配合勞動監(jiān)察部門監(jiān)督檢查勞動保障法律、法規(guī)的落實情況。督促本轄區(qū)內(nèi)用人單位繳納各種社會保險費用，維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。
5、及時接受、管理轄區(qū)離退休人員，提供社會保險查詢服務(wù)，組織離退休人員學(xué)習(xí)和開展文體活動，并為其提供養(yǎng)老、醫(yī)療等便利服務(wù)，協(xié)助死亡離退休人員遺屬申領(lǐng)喪葬補助金和遺屬津貼。
6、加強勞動合同和集體合同的管理工作。督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全勞動合同臺帳，指導(dǎo)企業(yè)與職工全面簽訂勞動合同；通過平等協(xié)商簽訂集體合同和區(qū)域性集體合同；加強對外來務(wù)工人員的管理，并做好引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的組織工作。
7、配合政府有關(guān)部門落實再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》核發(fā)管理工作，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)。
8、做好各類業(yè)務(wù)報表的上報工作。
9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村勞動保障工作站的工作。
10、接受上級勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承辦勞動保障部門交辦的其他工作任務(wù)。
四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所工作制度。
1、例會制度
（1）每周召開一次勞動就業(yè)工作例會。
（2）分析本周工作開展情況，安排下周工作。
2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
（1）每周一下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（2）學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)勞動就業(yè)政策。
（3）學(xué)習(xí)勞動保障相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。
3、工作月報制度
（1）每周二至周四下村勞動保障服務(wù)管理站幫助指導(dǎo)工作。
（2）每月按時上報各類報表。
（3）報表要做到整潔規(guī)范，符合要求。
（4）建立健全勞動保障工作臺帳。
4、登記統(tǒng)計制度
（1）全面了解統(tǒng)計本轄區(qū)農(nóng)村勞動力情況，了解農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，轉(zhuǎn)移就業(yè)進度、工資性收入等各類統(tǒng)計項目；掌握轄區(qū)下崗失業(yè)人員的基本情況和求職、培訓(xùn)意愿。
（2）掌握轄區(qū)困難群體的基本情況和求職、培訓(xùn)意愿。
（3）每月對上述兩類情況進行一次核對統(tǒng)計，合理安排。
（4）掌握全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)完成進度。
5、信息統(tǒng)計制度
（1）掌握轄區(qū)單位用工信息，做好用工推薦工作。
（2）掌握轄區(qū)單位技術(shù)資源，開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
（3）利用社會用工信息，擴大再就業(yè)工作面。
6、電腦管理制度
（1）電腦由專人管理，嚴(yán)格遵守電腦操作程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
（2）電腦做為辦公設(shè)備，不得起動與工作無關(guān)的程序（如玩游戲、看電影、上網(wǎng)等）。
（3）采取保護措施嚴(yán)防病毒侵入，各中文件數(shù)據(jù)必須及時備份。
7、衛(wèi)生制度
（1）衛(wèi)生實行輪流值班。
（2）值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)天的衛(wèi)生保潔。
（3）禁止在室內(nèi)吸煙，保持辦公場地衛(wèi)生清潔，環(huán)境優(yōu)美。
8、請銷假制度
（1）有事要逐級向領(lǐng)導(dǎo)請銷假。
（2）遵守上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不占用工作時間辦私事。
9、值班制度
節(jié)假日要實行輪流值班。
五、具體要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要把示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)建設(shè)活動工作作為今年的一項重要工作抓緊抓好，要建立目標(biāo)責(zé)任制度，并狠抓落實。
2、抓好典型，示范帶動。各縣（市）、區(qū)在示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所示范達(dá)標(biāo)建設(shè)活動中，要抓3—5個典型，以點帶面，促進這項活動的開展。
3、時間要求。2006年6月底前，各縣（市）、區(qū)要完成3—5所示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所建設(shè)任務(wù)，11月底前全部達(dá)標(biāo)。
4、檢查驗收
（1）、自查。2006年7月—8月為各縣（市）、區(qū)自查、整改階段。
（2）、全市抽查。2006年9月—10月為全市檢查驗收階段，對突出者頒發(fā)全市統(tǒng)一示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所標(biāo)牌。
（3）、全面驗收階段。11月為全市檢查驗收階段。
對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所人員素質(zhì)的檢查將采用現(xiàn)場抽查測試的方法進行。
各行政村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站參照上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求由各縣（市）、區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)范。
