時(shí)間：2022-02-06 15:44:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)護(hù)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方：（以下稱乙方）
根據(jù)××市規(guī)劃與建設(shè)局和××綠化有限公司簽訂的工程施工合同，甲方將××綠化工程1標(biāo)段的綠化委托乙方養(yǎng)護(hù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目相關(guān)情況
養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱：××綠化工程1標(biāo)段綠化養(yǎng)護(hù)
養(yǎng)護(hù)地點(diǎn)：公路收費(fèi)站至五明路
養(yǎng)護(hù)面積：13000㎡。
二、養(yǎng)護(hù)期限
養(yǎng)護(hù)期限自××綠化工程1標(biāo)段工程竣工后至該工程移交給××建設(shè)局止。
三、養(yǎng)護(hù)職責(zé)
1、承包養(yǎng)護(hù)期限內(nèi)，乙方應(yīng)按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程及園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理組織，精心養(yǎng)護(hù)，保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。
2、綠化設(shè)施及主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容
（1）修剪：根據(jù)各類植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)、立地環(huán)境、景觀要求，按照操作規(guī)程適時(shí)進(jìn)行。
（2）施肥：根據(jù)各類植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)及植物對(duì)肥料的需要，要求年施肥不得少于2次以上，新種植物視生長(zhǎng)情況，適時(shí)適量進(jìn)行施肥，以保持各類植物的生長(zhǎng)旺盛達(dá)到一定景觀效果。
（3）除草：各類綠地、樹穴、綠帶要結(jié)合松土及時(shí)清理各類雜草。
（4）抹芽：主要用于喬木、大型灌木，對(duì)不定芽要及時(shí)清除，以保持樹木骨架清晰，促使生長(zhǎng)形態(tài)美觀，營(yíng)養(yǎng)集中。
（5）病蟲害防治：病蟲害防治是園林植物養(yǎng)護(hù)中較為重要的手段和內(nèi)容，要根據(jù)各類植物的寄生對(duì)象及時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)采取措施防治。
（6）抗旱、抗臺(tái)、抗?jié)常汉导炯靶路N植物要及時(shí)進(jìn)行灌溉，防止植物因脫水而造成枯死。臺(tái)汛期間要做好加固、排澇搶險(xiǎn)工作，防止植物受損。
3、對(duì)本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理所用的一切勞動(dòng)力、材料設(shè)備和服務(wù)由乙方自行組織，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
4、承包期限內(nèi)，本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施量發(fā)生減少及毀損的，乙方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或修復(fù)，并自行承擔(dān)所需費(fèi)用。合同期限屆滿時(shí)，乙方應(yīng)保證本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施量完好無(wú)損。未完好的，由乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)齊或修復(fù)。屆時(shí)，未補(bǔ)齊或修復(fù)的，甲方可自行或委托他人補(bǔ)齊或修復(fù)，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方應(yīng)定期向甲方匯報(bào)養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃及有關(guān)措施。
6、乙方必須重視安全生產(chǎn)，確保全年不出安全責(zé)任事故。養(yǎng)護(hù)期間，養(yǎng)護(hù)工人由于操作不規(guī)范等因素造成的安全責(zé)任事故，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任及損失。
7、根據(jù)合同的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，三年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為××綠化工程1標(biāo)段竣工后工程量（即759863.00元）的5%，合計(jì)養(yǎng)護(hù)費(fèi)大寫叁萬(wàn)柒仟玖佰玖拾叁元整，小寫37993元，承包方式為全額經(jīng)濟(jì)責(zé)任制承包。
8、三年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)待養(yǎng)護(hù)期滿后一次性付給乙方，由業(yè)主方××建設(shè)局將原扣留的5%工程質(zhì)量保證金通過(guò)移交驗(yàn)收后直接拔交給乙方。
五、考核驗(yàn)收
1、甲方每月不定期采取普查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)乙方養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核驗(yàn)收。
六、附則
1、所有經(jīng)費(fèi)，甲方不再對(duì)乙方進(jìn)行取費(fèi)。
3、未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決，并作書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。f
七、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽章后生效。
甲方：乙方：
地址：
聯(lián)系電話：
乙方：公司
地址：
聯(lián)系電話：
為加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，保證服務(wù)質(zhì)量，甲方自愿將其受托管理的小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作發(fā)包給乙方，由其為上述小區(qū)提供專業(yè)化綠化養(yǎng)護(hù)管理，為明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，特訂立合同如下，以資雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行。
一、物業(yè)基本情況：
小區(qū)位于，小區(qū)公共綠化面積21000平方米，。
二、綠化服務(wù)范圍：
綠化范圍建議輔以圖紙標(biāo)明并由雙方簽章確認(rèn)后作為本合同附件
三、承包方式：
采用由乙方包工、包料(包括苗木)、包工具、包設(shè)備、包酬金的方式。
四、合同有效期：
二年月日至二年月日止。合同期滿如需續(xù)約，甲乙雙方應(yīng)另行協(xié)商確定。
五、甲方責(zé)任：
1、全面監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收乙方工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知乙方，要求乙方及時(shí)予以處理，對(duì)乙方提出的合理建議和要求予以采納或提供幫助。
2、如遇綠化特殊工作需求時(shí)（如外來(lái)人員參觀、創(chuàng)優(yōu)檢查、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等情況），需提前通知乙方安排人員進(jìn)行修剪等綠化養(yǎng)護(hù)或恢復(fù)工作。
3、有權(quán)制定相應(yīng)之管理措施、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)等，以保證乙方按照合同及其他雙方議定之要求進(jìn)行作業(yè)。
4、無(wú)償提供綠化養(yǎng)護(hù)工作所需之水電。
5、負(fù)責(zé)本合同約定綠化服務(wù)范圍內(nèi)與綠化相關(guān)的甲方所有或提供的綠化設(shè)備的修復(fù)及完善（乙方自行增加的設(shè)施除外）。
6、按合同約定為乙方辦理結(jié)算手續(xù)。
六、乙方責(zé)任：
1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按本合同約定及其投標(biāo)書中的承諾為甲方受托管理的新世界豪園小區(qū)綠化提供專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理；嚴(yán)格教育、培訓(xùn)和管理派駐之綠化員工。遵守甲方制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方的管理，愛(ài)護(hù)甲方及小區(qū)財(cái)物，維護(hù)甲方良好形象。
2、乙方派駐甲方的所有工作人員，必須按甲方管理處的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并提交所有工作人員有效身份證明文件的復(fù)印件。工作時(shí)間，所有乙方綠化員工必須統(tǒng)一著裝、佩帶工卡上崗，每日按要求到管理處指定位置簽到，工作時(shí)間不得擅離崗位。
3、按照雙方協(xié)商人數(shù)，選擇素質(zhì)良好，技術(shù)嫻熟，形象好，身體健康的專業(yè)人員（至少有一名經(jīng)管理處認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)主管，需24小時(shí)待命）進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
4、每月25日之前將下月綠化養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃以書面形式交甲方審核；每月28日之前以書面形式向甲方提交本月工作總結(jié)。調(diào)整的月度工作計(jì)劃需要報(bào)甲方備案。
5、乙方不得因其它綠化養(yǎng)護(hù)工地的需要等原因,隨意將本小區(qū)的綠化員工調(diào)離；確需調(diào)離的，需制定人員補(bǔ)充計(jì)劃并經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
6、如遇有關(guān)部門進(jìn)行檢查，乙方必須保證象修剪等綠化養(yǎng)護(hù)措施到位，如因乙方原因未能通過(guò)有關(guān)檢查，乙方將負(fù)責(zé)全部違約責(zé)任，甲方有權(quán)視具體情況對(duì)乙方采取相應(yīng)處罰。
7、日常工作中，乙方派駐綠化養(yǎng)護(hù)員工若發(fā)現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、設(shè)備被損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知甲方。
8、乙方現(xiàn)場(chǎng)主管應(yīng)與甲方每周聯(lián)檢一次，每月至少指派一各高層管理人員到甲方檢查承包范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)情況，并積極征詢甲方意見，加強(qiáng)溝通，不斷提高服務(wù)品質(zhì)。
9、乙方應(yīng)科學(xué)、合理安排進(jìn)駐甲方工作現(xiàn)場(chǎng)之綠化員工的工作時(shí)間和計(jì)劃，負(fù)責(zé)承擔(dān)乙方派駐甲方工作現(xiàn)場(chǎng)之綠化養(yǎng)護(hù)員工的工資、住宿、福利及其他一切費(fèi)用。因乙方員工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而影響或有可能影響到本合同的履行，乙方應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，以保證本合同項(xiàng)下綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
10、乙方應(yīng)積極聽取甲方對(duì)綠化管理工作的意見，認(rèn)真配合并完成其他特殊綠化作業(yè)事項(xiàng)。
11、乙方承諾自行辦理公共責(zé)任保險(xiǎn)。
七、工作人數(shù)、時(shí)間安排和工作要求、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
（一）、乙方保證從二XX年月日起即安排人進(jìn)行入小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
（二）、工作時(shí)間：乙方應(yīng)當(dāng)按照附件三《綠化養(yǎng)護(hù)工作情況說(shuō)明》中的約定安排作業(yè)時(shí)間；除經(jīng)甲方另行批準(zhǔn)同意外，不得有時(shí)間差。
（三）、除非雙方另行約定，乙方派駐甲方工作現(xiàn)場(chǎng)的綠化養(yǎng)護(hù)人員不得同時(shí)為甲方以外的任何單位和個(gè)人提供綠化管理服務(wù)。
（四）、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：乙方應(yīng)當(dāng)按照附件一《綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和附件二《綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）、在綠化養(yǎng)護(hù)用水用電管理方面，乙方承諾采取措施以盡可能節(jié)約用水用電以維護(hù)甲方
合法權(quán)益：
1、不使用破損的水管；
2、在澆水時(shí)采用噴灌；
3、教育培養(yǎng)員工節(jié)水意識(shí)；
4、及時(shí)提交月度用水計(jì)劃；
5、其它節(jié)水措施。
八、承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：
綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)承包費(fèi)用：每月人民幣仟佰拾元角分整（rmb元）。
九、付款方式：
費(fèi)用按月結(jié)算，每月10日前，乙方持其開具的服務(wù)發(fā)票交給甲方結(jié)算上月的綠化養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)，甲方收到乙方發(fā)票之日起10日內(nèi)通過(guò)銀行支票付款。
十、合同履行保證金：
乙方需向甲方交納合同履行保證金伍仟元（rmb5000元）整，本合同到期后的一周內(nèi)，返還合同履行保證金。如發(fā)生下列情況，合同履行保證金不予返還或相應(yīng)扣減：
1、乙方未履行本合同約定的義務(wù)；
2、因乙方原因給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失。
十一、違約責(zé)任：
（一）甲方每月開展的綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)審主要以周檢結(jié)果為依據(jù)，并采取每周聯(lián)合檢查的形式；其中，周檢查采取百分制，滿分為一百分。周考核分達(dá)到99分，不扣減合同款；周考核分低于99分，扣減當(dāng)月合同款的0.3%；周考核分低于98分者，扣減當(dāng)月合同款的0.5%，周考核分低于97分，扣減當(dāng)月合同款的1%。
（二）除本條第一款所及周檢查以外，甲方下屬管理處在不定期檢查中，發(fā)現(xiàn)以下嚴(yán)重不合格項(xiàng)情況之一，甲方有權(quán)直接扣除乙方月合同款的0.3%（不定期檢查不計(jì)入周檢結(jié)果中）：
1、在同一周的檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)管理處指出為錯(cuò)誤作業(yè)的，重復(fù)出現(xiàn)三次；
2、在同一周的檢查中，綠化作業(yè)垃圾連續(xù)三天未清理；
3、在規(guī)定的整改時(shí)間內(nèi)未完成整改項(xiàng)目（因不可抗力原因而無(wú)法完成的除外）；
4、員工離崗時(shí)間超過(guò)半小時(shí)或當(dāng)值時(shí)間內(nèi)發(fā)生與工作明顯無(wú)關(guān)的行為；
5、其他有違職業(yè)操守或客戶意見較大，經(jīng)查證屬實(shí)的行為或結(jié)果等。
（三）、無(wú)論任何原因，乙方員工與甲方、業(yè)戶每發(fā)生1次爭(zhēng)吵，扣除扣乙方月合同款的2%；與甲方、業(yè)戶發(fā)生打架斗毆行為，乙方應(yīng)立即調(diào)換綠化員工，并扣除乙方月合同款的10%，依次類推。
（四）、工作期內(nèi)如有綠化養(yǎng)護(hù)人員短缺，甲方有權(quán)按合同約定酬金之平均每人每日費(fèi)用的兩倍扣除作為違約金。
（五）、工作期內(nèi)如使用的綠化物料、苗木、工具、設(shè)備低于/少于/不符合投標(biāo)書中所規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量要求等，甲方有權(quán)按照投標(biāo)書中列明之單價(jià)與短缺數(shù)量乘積的兩倍扣除作為違約金。
（六）、如乙方服務(wù)質(zhì)量下降，甲方以書面形式通知后十天仍未改善，甲方有權(quán)雇傭任何所需人員進(jìn)行上述改善，而所需一切費(fèi)用則從合同款中扣除。如遇緊急突發(fā)事件如臺(tái)風(fēng)、山洪等，而乙方未能及時(shí)處理，甲方有權(quán)雇傭工人進(jìn)行有關(guān)工作，一切費(fèi)用從合同款中扣除；由于不可抗力原因除外。
（七、因甲方未能如期付款而影響乙方開展工作，受資金不到位影響而未能采購(gòu)到物料、苗木等，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)作業(yè)難以開展時(shí)，甲方不能在未付款期間對(duì)乙方給予有關(guān)罰款（日常養(yǎng)護(hù)除外）。
（八）、合同履行期間，因甲方失去物業(yè)管理權(quán)或因業(yè)主反對(duì)而導(dǎo)致本合同無(wú)法履行的，本合同自動(dòng)終止，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。
（九）、因下列情形之一發(fā)生的，甲方有權(quán)單方解除合同并可扣留乙方交付的合同履約保證金；由此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)履約保證金部分的，乙方仍應(yīng)賠償：
1、乙方嚴(yán)重違反合同約定，影響小區(qū)環(huán)境、降低服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量難以為繼或?qū)е录追狡渌矫娴膰?yán)重?fù)p害，經(jīng)甲方書面警告仍無(wú)效果的；
2、乙方周考核分低于96分的，甲方有權(quán)解除合同并可扣留乙方交付的合同履約保證金。
3、在國(guó)家、省、市、區(qū)等各級(jí)檢查和創(chuàng)優(yōu)等園林綠化質(zhì)量評(píng)比過(guò)程中，小區(qū)綠化未能達(dá)標(biāo)的；
4、乙方將本合同權(quán)利義務(wù)分包或變相轉(zhuǎn)包的。
（十）、甲方連續(xù)三個(gè)月未能支付乙方綠化養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)的，乙方除有權(quán)選擇解除合同以外，還可向甲方追索延遲支付的綠化養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)。
十二、賠償責(zé)任：
1、乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)其派駐人員的工資、保險(xiǎn)、勞保福利及其它一切費(fèi)用，乙方任何員工因意外傷亡，甲方概不負(fù)責(zé)；
2、因乙方原因造成任何人身傷亡事件或任何財(cái)產(chǎn)損壞、損失，乙方須負(fù)完全法律責(zé)任，并賠償甲方遭受的一切損失；若乙方不付上述費(fèi)用時(shí)，甲方有權(quán)從支付給乙方的合同款項(xiàng)中扣除上述費(fèi)用，不足之?dāng)?shù)由乙方另行支付；
十三、其它事項(xiàng)：
（一）、雙方本著友好合作的原則商定，乙方進(jìn)駐甲方現(xiàn)場(chǎng)后，若因綠化面積擴(kuò)大/縮小或者增加綠化改造工程時(shí)，需增加/減少費(fèi)用時(shí)，由雙方另行協(xié)商議定；
（二）、為便于雙方的正常工作聯(lián)系，乙方自行配備對(duì)講機(jī)及相應(yīng)設(shè)備；乙方人員不得利用對(duì)講機(jī)傳遞非工作信息，并保持工作期間通信狀態(tài)良好；
（三）、未經(jīng)雙方同意，任何一方不得透露合同相關(guān)內(nèi)容；
（四）、甲方招標(biāo)書、乙方投標(biāo)書中承諾事項(xiàng)與本合同約定有相抵觸的地方，按本合同約定內(nèi)容執(zhí)行；本合同未作約定事項(xiàng)，按照甲方招標(biāo)書、乙方投標(biāo)書中內(nèi)容執(zhí)行。
（五）、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商解決，并可另行訂立補(bǔ)充協(xié)議；若協(xié)商不成，交由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰脹Q；
（六）、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，并具同等法律效力；
（七）、下列附件是本合同的不可分割的一部分，與本合同具有同等法律效力。
1、綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
2、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻次標(biāo)準(zhǔn)
3、綠化管養(yǎng)質(zhì)量檢查評(píng)分表
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作情況說(shuō)明
5、綠化養(yǎng)護(hù)報(bào)價(jià)表
6、現(xiàn)場(chǎng)管理制度
7、安全作業(yè)制度
（八）、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。
甲方（蓋章）：公司
代表簽名：
甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方： （以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，遵循平等自愿、互利公平和誠(chéng)實(shí)合作的原則,明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、 甲方委托乙方負(fù)責(zé)匯錦園小區(qū)花草樹木的養(yǎng)護(hù)和管理。
二、 期限：養(yǎng)護(hù)期為一年，自年 月日起至 年 月日止。
三、 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用每月為人民幣4100元，大寫：肆仟壹佰圓整。
四、 付款方法：按月付款。
五、 甲方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)所有苗木的安全管理，如人為損壞由甲方全部負(fù)責(zé)。甲方提供水源、電源、工具臨時(shí)安放點(diǎn)（水、電費(fèi)由甲方負(fù)擔(dān)）。如因水、電源不暢而造成養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的植物死亡，造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
六、 乙方在接管養(yǎng)護(hù)前應(yīng)清點(diǎn)甲方現(xiàn)有的苗木，如有死亡和無(wú)法補(bǔ)救的苗木，要向甲方提出并記錄在案，乙方在養(yǎng)護(hù)期間如有花木自然死亡，乙方要及時(shí)報(bào)知甲方，協(xié)商補(bǔ)種。
七、 乙方在養(yǎng)護(hù)期間，嚴(yán)格按《紹興市綠化養(yǎng)護(hù)條例》標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理。如乙方未按條例養(yǎng)護(hù)，造成損失，甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
八、 甲方未按合同約定，逾期支付養(yǎng)護(hù)款，甲方承擔(dān)違約全部責(zé)任并每天按照逾期付款金額的3% 向乙方支付違約金。
九、 乙方在日常維護(hù)期間，維護(hù)完成后應(yīng)按甲方要求及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
十、 本合同甲乙雙方負(fù)責(zé)人簽字生效，雙方信守合同，如有違約，協(xié)商解決，如解決不妥由當(dāng)?shù)胤刹块T仲裁。
十一、 因其它原因增加或減少養(yǎng)護(hù)范圍，應(yīng)雙方及時(shí)溝通，補(bǔ)簽合同，甲乙雙方應(yīng)互惠互利密切配合，保證園區(qū)的綠化效果。
十二、 本合同一式貳份，雙方各持壹份
甲方（蓋章） 乙方（蓋章）
中國(guó)過(guò)去十幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成就，其重要成就是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，全國(guó)的高速公路及省道都有前所未有的增長(zhǎng)。然而道路的工作條件非常惡劣，不但要反復(fù)承受荷載，而且還要受到嚴(yán)格的氣候作用，養(yǎng)護(hù)維修又是復(fù)雜辛苦而簡(jiǎn)單乏味的工作，很容易視忽視。但隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)道路提供的服務(wù)要求卻越來(lái)越高，為了使道路保持良好狀態(tài)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，要求對(duì)道路進(jìn)行經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)維修，防止道路的老朽和損耗就成為一項(xiàng)重要的工作。公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化是近年來(lái)交通部制定的公路養(yǎng)護(hù)體制改革的一項(xiàng)目標(biāo)，公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作則是公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)開放的思索 1.1自養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)以來(lái)，使養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量逐年提高。由于監(jiān)理單位與施工單位對(duì)維修方案和施工工藝嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)組織，從而把養(yǎng)護(hù)工程提高到了一個(gè)新的水平，基本達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的總體要求。
1.2選擇好的施工單位和選擇好的監(jiān)理一樣重要。提高工程質(zhì)量，首先，是人們質(zhì)量意識(shí)的提高，需要監(jiān)理人員和施工人員在管理意識(shí)和技術(shù)水平上的磨合與默契，一項(xiàng)好的工程是管出來(lái)的，也是干出來(lái)的。如果承包商質(zhì)量意識(shí)差，工程監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，是干不出優(yōu)質(zhì)工程的，不能認(rèn)為實(shí)行監(jiān)理制度是包治百病的“萬(wàn)金油”，同時(shí)也必須不斷地提高施工人員的技術(shù)水平和思想素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，才能確保工程質(zhì)量的提高。1.3養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)的實(shí)施，已使養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化初見雛型，我們?cè)谕晟啤⒁?guī)范招投標(biāo)制等方面還需進(jìn)一步研究和探討，逐步使養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)走向規(guī)范與成熟。2規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，養(yǎng)護(hù)工程必須實(shí)行招投標(biāo)
養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)制以來(lái)的較短時(shí)間內(nèi)，在促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革和提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、控制造價(jià)等方面起到了積極的促進(jìn)作用，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)勢(shì)在必行。2.1促使養(yǎng)護(hù)工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制給各養(yǎng)護(hù)段帶來(lái)外部壓力，使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感，迫使他們注重自身建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而促使養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.2促使養(yǎng)護(hù)工程按程序辦事。 實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制，克服以往養(yǎng)護(hù)工程不作調(diào)查分析就拍板定案，施工中隨意修改設(shè)計(jì)、工程竣工不經(jīng)驗(yàn)收，就直接使用等混亂現(xiàn)象；克服工期拖長(zhǎng)、質(zhì)量低劣、前修后壞，提高造價(jià)等不良后果。實(shí)行招投標(biāo)制，可以在一定制度上保證建設(shè)項(xiàng)目按程序辦事，使養(yǎng)護(hù)工作循序漸進(jìn)，有章可循，有法可依。2.3有利于公路行業(yè)配套改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)，它涉及計(jì)劃、價(jià)格、物質(zhì)供應(yīng)、勞動(dòng)用工等各方面，要求現(xiàn)行的計(jì)劃體制、價(jià)格體制、勞動(dòng)用工等方面進(jìn)行相應(yīng)配套改革，有利于提高自身素質(zhì)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。工程不得進(jìn)行下道工序的施工。對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理人員應(yīng)給予指導(dǎo)并敦促整改。對(duì)不按程序施工并不聽勸阻的，堅(jiān)決給予停工，確保監(jiān)理程序的嚴(yán)肅性，保證工程質(zhì)量。字報(bào)監(jiān)理部審核并簽發(fā)支付證書。
3.養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)重大意義的淺析
在省道公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)其質(zhì)量的好壞、費(fèi)用的使用控制與核算、進(jìn)度控制等，都無(wú)法真正地、有效地進(jìn)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，一旦保養(yǎng)工作完成，一個(gè)養(yǎng)護(hù)期已過(guò)，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用方面出現(xiàn)的問(wèn)題很難進(jìn)行彌補(bǔ)，使有限的養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法充分發(fā)揮作用。而通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)招投標(biāo)后，合同段內(nèi)保養(yǎng)工作做的好不好，是用經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)衡量，與經(jīng)營(yíng)括動(dòng)相掛鉤，與其生存和發(fā)展相關(guān)聯(lián)，這就最大限度的發(fā)揮了業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的能動(dòng)性。
3.1省道公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)將原有的隸屬關(guān)系改變?yōu)楹贤P(guān)系。以往，公路養(yǎng)護(hù)管理中管理與被管理的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，是以“公路養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任書”的形式明確的，由于其內(nèi)容較籠統(tǒng)、不具體、只是宏觀上給于了大致的界定，可操作性不強(qiáng)。而通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)招投標(biāo)“技術(shù)規(guī)范與合同條款”的使用，較詳細(xì)的明確了合同段內(nèi)整個(gè)保養(yǎng)工作過(guò)程中，一切可能發(fā)生的、涉及到業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的合同關(guān)系，具有較強(qiáng)的可操作性，使三方分別按照合同賦予的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，有效的介入到公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)的實(shí)施、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)中去。
3.2省道公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)招投標(biāo)有利于促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的形成。通過(guò)招投標(biāo)，合同段內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)工作中的公路管理部門、監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)單位已模擬成業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方，三方的關(guān)系純屬合同關(guān)系，大大減弱了管理與被管理中只講責(zé)任、義務(wù)、淡化權(quán)利的成份。三方的行為在這種內(nèi)部市場(chǎng)中或多或少的受著“技術(shù)規(guī)范與合同條款”的約束、監(jiān)督，加快了公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的形成，促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)招投標(biāo)，合同段內(nèi)保養(yǎng)工作任務(wù)、目標(biāo)，不單單是籠統(tǒng)的、可伸縮性很大的指標(biāo)、目標(biāo)，而是任務(wù)明朗化、具體化了，以量化的方法，顯示出合同段合同期內(nèi)必須完成的工作數(shù)量，并且與路況指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)接并相對(duì)應(yīng)，使“計(jì)量支付”這一科學(xué)的手段，在公路養(yǎng)護(hù)工作中被有效的應(yīng)用。通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)及監(jiān)理工程師的監(jiān)控，合同段內(nèi)用于養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)費(fèi)用所占比例趨于合理，合同段內(nèi)用于公路養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)費(fèi)用被挪用、占用、養(yǎng)人不養(yǎng)路的現(xiàn)象被限期和杜絕
3.3省道公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)促進(jìn)了小修保養(yǎng)機(jī)械化進(jìn)程。通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)招投標(biāo)合同段的實(shí)施，反映出急待解決養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的問(wèn)題，要想按“技術(shù)規(guī)范”的要求，完成合同期內(nèi)所規(guī)定的工作、任務(wù)，就要具有一定數(shù)量的現(xiàn)代化專用養(yǎng)護(hù)機(jī)械，中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位就必須解決機(jī)械配置的不合理，使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，從實(shí)施情況看，三個(gè)合同段都存在著專用養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備狀況參差不齊，很難合理配套地使用，顯得“力不從心”的情況，要想得到高的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，就要具有合理配套的專用養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，就使的施工單位不得不挖掘自身的潛力，合理配置、正確使用機(jī)械設(shè)備，以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)束語(yǔ)
在省道公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作中， 雖然還存在著小修保養(yǎng)工作項(xiàng)目漏項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高過(guò)低、小修保養(yǎng)工作數(shù)量與路況指標(biāo)出人較大、合同條款的執(zhí)行受一些條件的限制、合同條款中三方在某些事務(wù)上責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的制定的不太合理、個(gè)別合同條款制定的必要性、實(shí)用性欠考慮等問(wèn)題，但這些問(wèn)題都可以通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施、努力，加以修改完善。總之，省道公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)這個(gè)新生事物，是符合客觀實(shí)際情況的，是符合公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展需要的，是利大于弊，是促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的。
參考文獻(xiàn)：
近年來(lái)，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況
我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測(cè)類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施
在招標(biāo)、簽訂合同和履行過(guò)程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:
(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”
在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫(kù)”，每?jī)赡陮?duì)入庫(kù)的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴(yán)格審查。
(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測(cè)合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過(guò)律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時(shí)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無(wú)異議后方可加蓋合同專用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。
(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”
我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過(guò)程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。
(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。
(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”
合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。
4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過(guò)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
作者：潘錚 單位：上海市園林工程有限公司
河道挖掘完成1000M3，栽種植株100株。此時(shí)完工進(jìn)度百分比為（300÷1000×10%）+（1000÷2000×40%）+（100÷500×50%）=33%。此外，對(duì)于在建的園林工程項(xiàng)目，在確定了完工進(jìn)度百分比后，可按以下公式確認(rèn)收入和成本費(fèi)用：當(dāng)期確認(rèn)的建造合同收入=（預(yù)計(jì)合同總收入×完工百分比）－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的收入；當(dāng)期確認(rèn)的建造合同費(fèi)用=（預(yù)計(jì)合同總成本×完工百分比）－以前會(huì)計(jì)期間累計(jì)已確認(rèn)的費(fèi)用；當(dāng)期確認(rèn)的建造合同毛利=當(dāng)期確認(rèn)的合同收入－當(dāng)期確認(rèn)的合同費(fèi)用。注意要點(diǎn)。第一，在最后一年，即合同完成的當(dāng)年，收入和成本費(fèi)用應(yīng)用倒軋的方式進(jìn)行計(jì)算。第二，由于園林工程施工對(duì)象復(fù)雜，最終的審價(jià)很可能發(fā)生變化。應(yīng)區(qū)分竣工未結(jié)算和竣工已結(jié)算的項(xiàng)目。第三，考慮到園林工程養(yǎng)護(hù)管理期長(zhǎng)的特點(diǎn)，一般都會(huì)在合同中事先約定養(yǎng)護(hù)管理期和養(yǎng)護(hù)保證金率。應(yīng)在審價(jià)確認(rèn)后及時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款進(jìn)行核算。第四，如果建造合同的結(jié)果不能可靠估計(jì)，則不能采用完工百分比法，合同成本應(yīng)在發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為合同費(fèi)用。若合同成本能夠收回的，根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本確認(rèn)收入，不確認(rèn)毛利。若合同成本不可能收回的，不確認(rèn)合同收入。第五，實(shí)際施工工期在3個(gè)月內(nèi)且不跨年度的項(xiàng)目，可在竣工后一次性結(jié)轉(zhuǎn)收入成本，不采用完工百分比法。
會(huì)計(jì)處理實(shí)例LAC公司承接某園林景觀工程，合同總價(jià)1800萬(wàn)元，業(yè)主采用“3-5-2支付方式”。開工日期為2008年2月，工期30個(gè)月。養(yǎng)護(hù)保證金比率5%，養(yǎng)護(hù)期為工程竣工后12個(gè)月。預(yù)計(jì)合同成本1600萬(wàn)元。采用工作量法確定完工進(jìn)度。2008年底完工進(jìn)度為35%。2009年由于苗木漲價(jià)，預(yù)計(jì)合同成本將增加100萬(wàn)元，經(jīng)協(xié)商，業(yè)主最終同意承擔(dān)40萬(wàn)元。2009年底完工進(jìn)度為75%。2010年5月工程竣工，且被評(píng)為優(yōu)良工程，業(yè)主確認(rèn)支付提前完工和優(yōu)良工程獎(jiǎng)金36萬(wàn)元。工程每年支出的實(shí)際成本分別為2008年600萬(wàn)元、2009年800萬(wàn)元、2010年300萬(wàn)元。2010年11月工程決算審計(jì)完成，最終審價(jià)為1900萬(wàn)元。則LAC公司會(huì)計(jì)處理如下：1.2008年度：（1）收到30%工程款1800×30%=540萬(wàn)元時(shí)，借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額540萬(wàn)元。（2）實(shí)際支出成本600萬(wàn)元，則借記“工程施工—合同成本”；貸記“銀行存款、原材料、應(yīng)付職工薪酬”等，金額600萬(wàn)元。（3）根據(jù)完工進(jìn)度確認(rèn)2008年合同收入和合同費(fèi)用。應(yīng)確認(rèn)合同收入=1800×35%=630；應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用=1600×35%=560；應(yīng)確認(rèn)合同毛利=630-560=70萬(wàn)元；應(yīng)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”560萬(wàn)元、“工程施工—合同毛利”70萬(wàn)元；貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”630萬(wàn)元。2.2009年度：（1）收到50%工程款1800×50%=900萬(wàn)元時(shí)，借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額900萬(wàn)元。（2）實(shí)際支出成本800萬(wàn)元，則借記“工程施工—合同成本”；貸記“銀行存款、原材料、應(yīng)付職工薪酬”等，金額800萬(wàn)元。（3）收到業(yè)主承擔(dān)的苗木漲價(jià)款40萬(wàn)元時(shí)，借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額40萬(wàn)元。最后根據(jù)完工進(jìn)度確認(rèn)2009年合同收入和合同費(fèi)用。按照準(zhǔn)則規(guī)定，合同收入=初始收入＋變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)收入。且變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)的收入能夠可靠計(jì)量并得到客戶認(rèn)可。所以，收到的業(yè)主承擔(dān)的苗木漲價(jià)款40萬(wàn)元應(yīng)增加合同收入。應(yīng)確認(rèn)合同收入=（1800＋40）×75%－630=750；應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用=（1600＋100）×75%－560=715；應(yīng)確認(rèn)合同毛利=750－715=35。應(yīng)借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”715萬(wàn)元、“工程施工—合同毛利”35萬(wàn)元；貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”750萬(wàn)元。3.2010年度：（1）收到15%工程款270（=1800×15%）萬(wàn)元時(shí)，按照合同，業(yè)主在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)支付20%工程款，但需扣除5%養(yǎng)護(hù)保證金，故實(shí)際支付了15%工程款，則借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額270萬(wàn)元。（2）實(shí)際支出成本300萬(wàn)元，則借記“工程施工—合同成本”300；貸記“銀行存款、原材料、應(yīng)付職工薪酬等”，金額300萬(wàn)元。（3）收到優(yōu)良工程獎(jiǎng)勵(lì)款36萬(wàn)元時(shí)，借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額36萬(wàn)元。
2010年5月工程竣工，確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用時(shí)，應(yīng)確認(rèn)合同收入=（1840＋36）－630－750=496；應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用=1700－560－715=425；應(yīng)確認(rèn)合同毛利=496－425=71，則借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”425萬(wàn)元、“工程施工—合同毛利”71萬(wàn)元；貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”496萬(wàn)元。2010年11月根據(jù)最終決算審價(jià)調(diào)整合同收入時(shí)，應(yīng)確認(rèn)合同收入=1900－630－750－496=24，則借記“工程施工—合同毛利”；貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”，金額24萬(wàn)元。收到業(yè)主補(bǔ)付的工程款19萬(wàn)元，即最終審價(jià)—養(yǎng)護(hù)保證金-已支付工程款=1900×（1－5%）－（540+900+40+270+36）=19萬(wàn)元，則借記“銀行存款”；貸記“工程結(jié)算”，金額19萬(wàn)元。確認(rèn)應(yīng)結(jié)算的養(yǎng)護(hù)保證金1900×5%=95萬(wàn)元，應(yīng)借記“應(yīng)收賬款—養(yǎng)護(hù)保證金”；貸記“工程結(jié)算”，金額95萬(wàn)元。最后，對(duì)沖工程結(jié)算和工程施工科目，借記“工程結(jié)算”1900萬(wàn)元；貸記“工程施工—合同成本”1700萬(wàn)元、“工程施工—合同毛利”200萬(wàn)元。4.2011年度：2011年5月養(yǎng)護(hù)期滿，收回養(yǎng)護(hù)保證金95萬(wàn)元時(shí)，借記“銀行存款”；貸記“應(yīng)收賬款—養(yǎng)護(hù)保證金”，金額95萬(wàn)元。完工百分比法是園林工程企業(yè)確認(rèn)收入成本費(fèi)用比較理想的方法。在具體實(shí)施時(shí)要做到“內(nèi)外兼修，軟硬兼施”。對(duì)外要規(guī)范招投標(biāo)，提高承接工程的質(zhì)量，及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)合同管理，做好預(yù)算和審計(jì)，合理準(zhǔn)確地確認(rèn)完工進(jìn)度、合同收入、養(yǎng)護(hù)比率等關(guān)鍵信息。有條件的企業(yè)可以利用先進(jìn)的ERP信息管理系統(tǒng)，從硬件上提供支持。并制定完善的內(nèi)控體系和內(nèi)審機(jī)制，提高財(cái)會(huì)和管理人員的業(yè)務(wù)水平，在軟件上給予保障。
別墅綠化合同范文一委托方(以下稱甲方)：
聯(lián)系電話：
被委托方(以下稱乙方)：
聯(lián)系電話：
經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，就甲方位于 號(hào)樓私家花園綠化委托乙方養(yǎng)護(hù)，達(dá)成如下協(xié)議：
一、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
養(yǎng)護(hù)范圍：主體樓周圍籬笆柵欄之內(nèi)，庭院綠植。(不包括盆景、室內(nèi)盆栽及自行種植的兩年成活年期內(nèi)的樹木)
養(yǎng)護(hù)品種：
二、養(yǎng)護(hù)期限
養(yǎng)護(hù)期限自 年 月 日至 年 月 日截止。
三、養(yǎng)護(hù)職責(zé)
1、養(yǎng)護(hù)期限內(nèi)，乙方應(yīng)按照綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程及綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理組織，精心養(yǎng)護(hù)，保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。
2、綠化設(shè)施及主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容
(1)修剪：根據(jù)各類植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)、立地環(huán)境、景觀要求，按照操作規(guī)程適時(shí)進(jìn)行。
(2)施肥：根據(jù)各類植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)及植物對(duì)肥料的需要，要求年施肥不得少于2次以上，新種植物視生長(zhǎng)情況，適時(shí)適量進(jìn)行施肥，以保持各類植物的生長(zhǎng)旺盛達(dá)到一定景觀效果。
(3)除草：各類綠地、樹穴、綠帶要結(jié)合松土及時(shí)清理各類雜草。
(4)抹芽：主要用于喬木、大型灌木，對(duì)不定芽要及時(shí)清除，以保持樹木骨架清晰，促使生長(zhǎng)形態(tài)美觀，營(yíng)養(yǎng)集中。
(5)病蟲害防治：病蟲害防治是植物養(yǎng)護(hù)中較為重要的手段和內(nèi)容，要根據(jù)各類植物的寄生對(duì)象及時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)采取措施防治。
(6)抗旱、抗臺(tái)、抗?jié)常汉导炯靶路N植物要及時(shí)進(jìn)行灌溉，防止植物因脫水而造成枯死。雨汛期間要做好加固、排澇搶險(xiǎn)工作，防止植物受損。
(7)不包括自然因素及不可抗拒等因素所造成的植被損失。
3、對(duì)本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理所用的一切勞動(dòng)力、材料設(shè)備和服務(wù)由乙方自行組織，費(fèi)用由乙方承擔(dān)，水源、電源由甲方提供，并承擔(dān)費(fèi)用。
4、養(yǎng)護(hù)期限內(nèi)，本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施量發(fā)生減少及毀損的，乙方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或修復(fù)，并自行承擔(dān)所需費(fèi)用。合同期限屆滿時(shí)，乙方應(yīng)保證本合同養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施量完好無(wú)損。未完好的，由乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)齊或修復(fù)。屆時(shí)，未補(bǔ)齊或修復(fù)的，甲方可自行或委托他人補(bǔ)齊或修復(fù)，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方應(yīng)定期向甲方匯報(bào)養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃及有關(guān)措施。
6、乙方必須重視安全生產(chǎn)，確保全年不出安全責(zé)任事故。養(yǎng)護(hù)期間，養(yǎng)護(hù)工人由于操作不規(guī)范等因素造成的安全責(zé)任事故，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及損失。
7、乙方工作需達(dá)到住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
8、乙方如遇突擊性工作時(shí)甲方應(yīng)予以支持及配合。
四、綠化費(fèi)用及付款方式
1、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按1元/㎡/月計(jì)算，共計(jì) ㎡。
2、根據(jù)合同的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，一年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元，大寫： 元整。
3、付款方式：甲方以現(xiàn)金形式，一次性支付乙方一年的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)人民幣 元。
4、乙方在提供服務(wù)時(shí)，需提前和甲方溝通，甲方應(yīng)向?yàn)橐曳金B(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)工作提供必要的便利和支持。
七、附則
未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決，并作書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
八、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽章后生效。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
年 月 日 年 月 日
別墅綠化合同范文二委托方(甲方)：
承建方(乙方)：
本著平等自愿，公平公正的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、省市各級(jí)政府、園林部門的有關(guān)規(guī)定，委托方 委托陜西金品藝海景觀設(shè)計(jì)工程監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱：乙方)承建 的施工，雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 工程概況
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、工程內(nèi)容：
4、工程期限：施工工期合計(jì) 工作日(從 年 至 年 止)
5、工期的計(jì)算：按照國(guó)家相關(guān)對(duì)施工工期的有關(guān)規(guī)定和解釋，因甲方緣由、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更及特地天氣緣由(如下大雨等)所耽誤的時(shí)間應(yīng)不計(jì)工期，并作相應(yīng)順延。
第二條 工程施工承包范圍
本景觀硬質(zhì)工程(詳見甲乙雙方確認(rèn)的施工圖)景觀設(shè)計(jì)施工圖內(nèi)的所有內(nèi)容。如:廊架、園建基礎(chǔ)、道路、土方等園建工程以及與園建工程有關(guān)的電系統(tǒng)、給排水工程等。
第三條 工程質(zhì)量要求：
1、建筑工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程，檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量達(dá)到合格。
2、質(zhì)量要求:本項(xiàng)目所有材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)按照規(guī)范要求，雙方進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格者方可用于本工程。
3、該園建工程一切材料由乙方采購(gòu)。
4、園林景觀工程中的特殊材料和設(shè)備在用于工程之前，乙方必須向甲方提交制造廠家的質(zhì)量合格證。
5、乙方應(yīng)確保通過(guò)綜合驗(yàn)收，如綜合驗(yàn)收過(guò)程中甲方提出整改，乙方應(yīng)及時(shí)整改，整改費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第四條 工程款及支付方式
1、本工程采用乙方包工包料承包方式，總造價(jià)按人民幣 元(大寫： )，不含稅金。總造價(jià)含景觀施工工程費(fèi)(園建材料采購(gòu)，運(yùn)輸裝卸、測(cè)量放線等費(fèi)用，以及綜合管理費(fèi)用、行業(yè)取費(fèi)等一切費(fèi)用。乙方預(yù)算書和施工圖紙和說(shuō)明附后作為本合同附件。
2、工程款支付方式：
(1)乙方施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)，付合同總額的備料款為人民幣 元(大寫： )。
(2)當(dāng)本工程施工完成總工程量的一半時(shí)，甲方需再付人民幣 元(大寫： )。
(3)經(jīng)甲乙雙方共同驗(yàn)收后3天內(nèi)付清合同總價(jià)款余款合計(jì)人民幣 元(大寫： )。
(4)甲方采用現(xiàn)金形式支付。
第五條 雙方義務(wù)
1、甲方義務(wù)
(1)應(yīng)向乙方提供經(jīng)雙方確認(rèn)的設(shè)計(jì)施工圖紙，同時(shí)提供施工區(qū)域內(nèi)地下隱蔽工程資料及地下管線圖紙等資料。
(2)提供施工人員的施工場(chǎng)所、堆料場(chǎng)所并負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)相關(guān)的施工手續(xù)和費(fèi)用以及和周邊鄰里關(guān)系的協(xié)調(diào)。
(3)積極配合乙方認(rèn)真完成此項(xiàng)工程。
(4)施工區(qū)域其他單位占用的場(chǎng)地，堆放的材料及建筑垃圾由甲方負(fù)責(zé)清理。
(5)免費(fèi)提供施工所需水電;乙方進(jìn)場(chǎng)后甲方提供水電接頭，線纜材料等由乙方自行采購(gòu)。
2、乙方義務(wù)
(1)根據(jù)甲方要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。
(2)根據(jù)甲方提供的施工圖紙和甲方單位有關(guān)書面要求及說(shuō)明進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量合格。
(3)施工過(guò)程中，乙方承擔(dān)全部的安全責(zé)任，并保證施工期間噪音低于國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
第六條 違約責(zé)任
1、由于甲方原因造成施工變更、返工，經(jīng)甲方確認(rèn)后，乙方施工期限可相應(yīng)順延并按國(guó)家規(guī)定計(jì)算及確認(rèn)索賠費(fèi)用。
2、因甲方變更施工內(nèi)容或增加工程量，甲方應(yīng)補(bǔ)付因變更內(nèi)容而增加的工程費(fèi)用，具體取費(fèi)數(shù)額由雙方商定，另作簽證或另行補(bǔ)充協(xié)議。
3、由于乙方施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)圖紙要求，造成施工返工的所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
4、乙方必須在工程期限內(nèi)竣工通知甲方驗(yàn)收，若乙方拖延工期每天按 元(人民幣 )，計(jì)違約金;乙方在施工完成后遞交驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方應(yīng)在1周內(nèi)審核并組織驗(yàn)收，超過(guò)兩周就視為默認(rèn)工程質(zhì)量合格。
5、如甲方不按期付款，乙方有權(quán)單方面終止施工，停工期間不計(jì)算工期，并按每天應(yīng)付款的千分之五計(jì)取違約金。
6、施工時(shí)期發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害所形成的損失，經(jīng)雙方核實(shí)后商量處臵。
第六條 附則
1、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，作為雙方履行合同和工程決算的依據(jù)。
2、其他未提及的內(nèi)容，按照工商總局20xx版標(biāo)準(zhǔn)合同解釋順序處理。
3、本合同壹式肆份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。
甲方： 乙方：
法人代表：
單位蓋章：
時(shí)間： 時(shí)間： 月 日
別墅綠化合同范文三甲方：發(fā)包方
乙方：施工方
一、合同范圍
1、 本次合同范圍：
2、 合同具體范圍如下：
(1) 圍墻的砌筑和圍墻的外墻磚粘貼工程：按新村的外墻裝潢飾要求施工。
(2) 院內(nèi)的鋪磚工程：按新村及甲方的要求施工。
(3) 混凝土工程：采用預(yù)拌混凝土，包括：地梁(正房及院墻地梁)、橫梁、防震拄、前梁、屋面及屋頂?shù)臐茶T。
(4) 鋼筋工程：鋼筋、預(yù)埋構(gòu)件的連接安裝按國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)完成。
(5) 屋面工程：屋面保溫、找坡、找平及面層，屋面排水工程按國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)完成。
(6) 防水工程：屋面防水、衛(wèi)生間防水、止水帶等所有防水按國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)完成。
(7) 主體外裝修工程：按新村的外裝潢要求施工。
(8) 砌筑工程：砌體按按國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)完成。
(9) 房屋內(nèi)墻工程：地面：全部為毛地面，衛(wèi)生間做防水;所有墻面為混水墻。
(10) 滲水井工程、化糞池工程按甲方的施工要求完成。
3、本合為輕包工程，甲方、乙方(施工方)本著自愿、平等的原則協(xié)商后，工程每平米施工費(fèi)為人民幣120.00元。本合同施工費(fèi)總價(jià)按房屋實(shí)際施工面積乘以每平米施工費(fèi)120.00元并加上圍墻的砌筑工程、圍墻的外墻磚粘貼工程的工程款3000.00元的總合計(jì)算。工程每平米施工費(fèi)單價(jià)包括以下工程價(jià)款：混凝土工程;鋼筋工程;屋面工程;防水工程;主體外裝修工程;砌筑工程;滲水井工程、化糞池工程;房屋內(nèi)墻工程;院內(nèi)的鋪磚工程。如上述項(xiàng)目的部分在實(shí)施過(guò)程中由其他承包商負(fù)責(zé)提供服務(wù)，則按相應(yīng)金額扣除施工費(fèi)價(jià)款。
4、圍墻的砌筑工程、圍墻的外墻磚粘貼工程的工程款為人民幣3000.00元。
5、乙方未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)包工程、或停止施工，否則給甲方造成的一切損失由乙方承擔(dān)。
二、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、本工程適用國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及新村建設(shè)要求;
2、因乙方的原因，使工程在竣工驗(yàn)收后質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及新村建設(shè)要求，甲方有權(quán)視工程質(zhì)量的缺陷問(wèn)題扣除乙方相應(yīng)的工程款。
三、工期及進(jìn)度要求
1、 合同工期為___日歷天。
2、本工程開工日期__年__月__日，竣工日期__年__月__日。
3、該竣工日期是指本工程的所有建筑安裝工程已按甲方要求完成。
4、 因乙方的原因，使工程未能按時(shí)完成，依據(jù)經(jīng)甲方、監(jiān)理、乙方共同確認(rèn)的工期目標(biāo)，每延誤一天乙方應(yīng)向甲方支付額度為合同總價(jià)3‰的賠償金。
四、合同價(jià)款支付方式
本工程的合同價(jià)款按以下列方式支付：
1、甲方在乙方人員及設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，在3日內(nèi)支付乙方施工款的___%。
2、主體工程完工后支付工程款的___%。
3、主體外部工程完工后支付工程款的___%。
4、全部工程竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，本工程已經(jīng)為甲方接受，并經(jīng)過(guò)甲方及其他驗(yàn)收方驗(yàn)收后，支付工程款的___%。
5、工程竣工驗(yàn)收合格交付甲方后，甲方保留工程款的5%作為質(zhì)量保證金，壹年后如未發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量保證金全部返還乙方。如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，甲方則根據(jù)實(shí)際發(fā)生的維修費(fèi)用扣除相應(yīng)的金額。
五、其他
1、 乙方在合同執(zhí)行過(guò)程中，不得以任何理由提出關(guān)于增加施工價(jià)款的要求。
2、 乙方應(yīng)按法律、行政法或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交付甲方使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。乙方在竣工驗(yàn)收前，與甲方簽訂質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括質(zhì)量保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、質(zhì)量保修金的支付方式。保修期限按《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
3、 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有施工垃圾的清運(yùn)，費(fèi)用已經(jīng)含在合同價(jià)款內(nèi)，若此部分內(nèi)容由其他承包人完成，則相應(yīng)費(fèi)用從合同價(jià)款內(nèi)扣除。
4、 乙方應(yīng)承擔(dān)除政府部門明文規(guī)定由甲方繳納以外的為實(shí)現(xiàn)本合同目的的及與本工程項(xiàng)目直接或間接有關(guān)的一切稅項(xiàng)、費(fèi)用或收費(fèi)。
六、雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
1、甲方未在本合同第四條所約定的時(shí)間內(nèi)支付施工費(fèi)時(shí)，則按銀行同期存款利息記息。超過(guò)30天以上時(shí)，施工人有權(quán)暫停履行后續(xù)階段工作，
乙方責(zé)任：
1、按約定的日期竣工、施工質(zhì)量符合合同要求。
2、乙方在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按施工技術(shù)規(guī)范施工，保證安全，如違反上述規(guī)定，由此造成的損失由乙方承擔(dān)，造成的人員傷亡由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無(wú)關(guān)。造成甲方財(cái)物損失的，甲方有權(quán)向乙方按市場(chǎng)價(jià)格提出索賠。
3、甲方所有建筑材料進(jìn)場(chǎng)后，交由乙方管理使用，同時(shí)負(fù)責(zé)保管，如有丟失損毀由乙方負(fù)責(zé)賠償，保管費(fèi)用由雙方負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目
業(yè)主
委托管理
合同
一、概述
1.1 公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理模式
公路養(yǎng)護(hù)工程按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)管理。作為項(xiàng)目建設(shè)單位（“業(yè)主”），負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制、項(xiàng)目前期管理、工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)（決）算、資金撥付等全過(guò)程管理。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采取委托管理方式進(jìn)行管理。委托管理單位可根據(jù)招標(biāo)和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，采取直接委托或者招標(biāo)的方式的方式進(jìn)行確定。委托管理按照《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法（試行）》規(guī)定和其承擔(dān)的工作內(nèi)容計(jì)費(fèi)。
1.2 公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理的內(nèi)容
根據(jù)代管單位的工作內(nèi)容，可分為全過(guò)程的養(yǎng)護(hù)工程委托管理和施工階段的委托管理。全過(guò)程的委托管理，即從項(xiàng)目前期開始到項(xiàng)目缺陷責(zé)任期結(jié)束支付完所有工程款項(xiàng)的管理。施工階段的委托管理為項(xiàng)目招標(biāo)之后至項(xiàng)目缺陷責(zé)任期結(jié)束支付完所有工程款項(xiàng)的管理。委托管理單位在管理期內(nèi)承擔(dān)建設(shè)單位與工程各參建方責(zé)任和義務(wù)，代表工程的建設(shè)單位去協(xié)調(diào)各參建單位的工作，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、投資和進(jìn)度進(jìn)行全面的控制。目前委托管理單位實(shí)行較多的是養(yǎng)護(hù)工程的全過(guò)程管理。
1.3公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理模式的特點(diǎn)
為加快公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，治理“危路、危坡、危橋”，發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)工程“預(yù)防為主、及時(shí)修復(fù)、消除隱患、保障安全”的作用，業(yè)主一般都不直接管理建設(shè)項(xiàng)目，而是由專門從事項(xiàng)目管理承包的組織來(lái)完成。
項(xiàng)目委托管理單位受業(yè)主委托，依據(jù)國(guó)家、省、市法律法規(guī)，對(duì)管理項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資等進(jìn)行全過(guò)程管理，并對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全負(fù)責(zé)。這種管理模式與其它項(xiàng)目管理模式相比，具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行以項(xiàng)目委托管理為核心的原則和強(qiáng)有力的手段，能有效地對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制；長(zhǎng)期從事項(xiàng)目管理的永久性專門機(jī)構(gòu)，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擁有全面的建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的管理，這是任何臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、籌建處直接進(jìn)行項(xiàng)目管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，能有效地彌補(bǔ)業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足。
二、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理單位的工作范圍及職責(zé)
2.1 組織工程施工管理。在工程實(shí)施過(guò)程中，委托管理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理，承擔(dān)業(yè)主與工程各參建方簽訂合同的責(zé)任和義務(wù)。
2.2 施工項(xiàng)目前期管理。協(xié)助業(yè)主行使對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)的管理權(quán)，組織勘察設(shè)計(jì)文件的審查和管理工作。協(xié)助業(yè)主組織工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工作，協(xié)助編制招標(biāo)方案，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，按國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的要求組織招標(biāo)。協(xié)助業(yè)主辦理工程項(xiàng)目施工許可、質(zhì)量、安全監(jiān)督合同和造價(jià)管理等有關(guān)手續(xù)。按規(guī)定需要報(bào)請(qǐng)監(jiān)督的，由委托管理單位代表業(yè)主與市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督，并以業(yè)主的名義與監(jiān)督站簽訂質(zhì)量、安全監(jiān)督合同。
2.3項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。協(xié)助辦理開工和征地拆遷手續(xù)，組織施工單位開工，組織工程建設(shè)并負(fù)責(zé)工程建設(shè)、工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全和文明施工進(jìn)行全面管理。
2.4 工程驗(yàn)收。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料收集、整理、匯編、移交和備案。協(xié)助并配合業(yè)主委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（或政府審計(jì)機(jī)構(gòu)）完成對(duì)本項(xiàng)目的審計(jì)。工程交工驗(yàn)收工作由委托管理單位負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收工作由業(yè)主組織；如果交工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收合并為一次驗(yàn)收，則由委托管理單位組織，業(yè)主主持驗(yàn)收。
2.5工程項(xiàng)目缺陷責(zé)任期的管理。工程項(xiàng)目缺陷責(zé)任期的管理（缺陷責(zé)任期時(shí)間為交工驗(yàn)收后1年）由委托管理單位負(fù)責(zé)。
2.6 工程項(xiàng)目結(jié)算。委托管理單位按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目結(jié)算。
2.7 工程施工管理工作結(jié)束。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，完成結(jié)算并獲批準(zhǔn)，缺陷責(zé)任期滿，并支付完工程款項(xiàng)后，工程施工管理工作結(jié)束。
2.8 業(yè)主臨時(shí)委托的其他職責(zé)。
三、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理合同的制訂
建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主委托管理是指委托管理單位受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。目前公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目委托管理合同主要分為九個(gè)部分：一是工程施工管理（包括工程名稱、計(jì)劃類別、計(jì)劃投資、工程施工管理范圍與工作內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)等）；二是工程施工管理費(fèi)用及支付；三是業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)；四是委托管理單位的權(quán)利和義務(wù)；五是工程變更；六是合同的補(bǔ)充、變更、轉(zhuǎn)讓與解除；七是法律適用與爭(zhēng)議的解決；八是不可抗力；九是生效及文本。項(xiàng)目管理單位機(jī)構(gòu)不直接與該建設(shè)工程項(xiàng)目的總承包單位或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等單位簽訂合同。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
總之，公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目業(yè)主委托管理是我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展方向，也是我國(guó)加入WTO后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和與國(guó)際接軌所必須推行項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目管理業(yè)主一定要認(rèn)清楚這種模式的優(yōu)越性，充分相信委托管理單位的管理才能，以先進(jìn)科學(xué)的管理創(chuàng)造最大的效益。作為國(guó)家主管部門，應(yīng)從政策上、制定法規(guī)等措施上提倡、規(guī)范和發(fā)展這個(gè)行業(yè)，從而促進(jìn)我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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[2]深圳市交通局“深交[2008]1196號(hào)”
省境內(nèi)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)還都有公路管理機(jī)構(gòu)地道站或縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé),一般都存在著管理與養(yǎng)護(hù)合一的情況,既負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理監(jiān)督,又從事縣道、鄉(xiāng)道、村道的具體養(yǎng)護(hù)作業(yè),事企不分,管理與養(yǎng)護(hù)職責(zé)不清,效率低下,資金浪費(fèi)嚴(yán)重,缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
2改革管理與養(yǎng)護(hù)體制的必要性
為了進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”,構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。 本著“層級(jí)清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則,大力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,進(jìn)一步分清事權(quán),實(shí)行分級(jí)管理,理順層次關(guān)系。針對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)特點(diǎn),加強(qiáng)作業(yè)的過(guò)程控制管理,細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和措施,建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的養(yǎng)護(hù)制度,同時(shí)進(jìn)行一步完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式,因地制宜地實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)。
3建立管理與養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的措施
為積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到全面落實(shí),切實(shí)提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平,必須從以下幾個(gè)方面入手。
3.1管理與養(yǎng)護(hù)分離
實(shí)現(xiàn)“管理與養(yǎng)護(hù)分離”即各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)將所屬的從事養(yǎng)護(hù)路作業(yè)的單位分離出去,使之按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、 管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,組建具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。通過(guò)“管理與養(yǎng)護(hù)分離”的改革可使農(nóng)村公路管理部門和養(yǎng)護(hù)作業(yè)部門職責(zé)得以明確,效率更加突出。
各級(jí)政府分別制訂《 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,明確各級(jí)政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的職責(zé)和扶持政策措施。規(guī)定農(nóng)村公路的管理部門和養(yǎng)護(hù)單位的責(zé)任,要求農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作相
分離,以合約形式確定各自的責(zé)、權(quán)、利。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府,縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,縣級(jí)交通主管部門可專門成立或委托農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)如農(nóng)村公路管理處和地道站,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,按照事企分開、管理與養(yǎng)護(hù)分離、精簡(jiǎn)高效原則,原隸屬縣級(jí)農(nóng)村公路管理站的養(yǎng)護(hù)中心和養(yǎng)護(hù)道班改制為養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作。
3.2引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化最根本的特征就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo),按照“建養(yǎng)并重,以養(yǎng)為主”的原則,改革養(yǎng)護(hù)管理體制。要打破自支自養(yǎng)的封閉的內(nèi)部運(yùn)行體制,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制, 建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理機(jī)制。
[ uuubuy.com] 按照“公平、公開、公正”原則,進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo),建立健全各類養(yǎng)護(hù)資金管理監(jiān)督機(jī)制, 建立目標(biāo)合同管理制度, 養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修、大中修及改善工程可采取招投標(biāo)與合同化管理的方式,擇優(yōu)選定有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè) 施工企業(yè),在保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的前提下,降低養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特別困難并難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的鄉(xiāng)村公路,可以通過(guò)聘用、委托、承包、勞務(wù)分包等方式由個(gè)人( 農(nóng)戶) 分段采用合同化管理方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過(guò)招投標(biāo)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),有助于自身?xiàng)l件的完善和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,同時(shí)調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的積極性。 合同化管理和公開招投標(biāo)的實(shí)施,進(jìn)—步培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體。使農(nóng)村公路原管理單位與養(yǎng)護(hù)單位的行政事業(yè)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系,管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡蚝捅还蛡虻年P(guān)系,為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)人制度
養(yǎng)護(hù)單位成為真正意義的企業(yè)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的前提,養(yǎng)護(hù)企業(yè)成為健康的企業(yè)是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行的保證。養(yǎng)護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展有賴于養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)人暫行規(guī)定》 初步規(guī)范了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體即養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的資格,明確養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的條件,建立健全公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)登記制度,積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范運(yùn)作,有序競(jìng)爭(zhēng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和機(jī)械化。
3.4推行養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付
打破傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)包干的做法,參照公路工程清單計(jì)量模式推行養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付。養(yǎng)護(hù)包干是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,往往造成養(yǎng)護(hù)工作“ 千多干少一個(gè)樣,只要考核能過(guò)關(guān)”的大鍋飯現(xiàn)象, 養(yǎng)護(hù)只是為了應(yīng)付檢查的工作誤區(qū),無(wú)法提高工作積極性,難于做到養(yǎng)好公路、時(shí)刻保暢通的基本要求。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付是解決這個(gè)問(wèn)題的有效方法。以路況情況、工程數(shù)量為依據(jù),以工程項(xiàng)目的人工、機(jī)械和材料所需量來(lái)確定工程項(xiàng)目單價(jià),計(jì)算養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)。這樣就能保證養(yǎng)護(hù)費(fèi)得到合理使用,確保公路路況始終保持良好的狀態(tài)。將按包干計(jì)劃下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤?jì)量支付方式,保證專款專用,提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)資金使用效率。
4結(jié) 語(yǔ)
通過(guò)以上所述,只要管理與養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革措施和各地農(nóng)村公路規(guī)范化管理的實(shí)施到位,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)一定能培育出統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),從而積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,逐步建立起管理與養(yǎng)護(hù)分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]沈鴻雁.公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件 . 北京.人民交通出版社,2009
[2]中華人民共和國(guó)公路法 .2004
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù);問(wèn)題;對(duì)策
1貴州省農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題
1．1養(yǎng)護(hù)資金方面
(1)資金籌措渠道單一我省鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，多渠道多方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，但農(nóng)村公路的大部分養(yǎng)護(hù)資金來(lái)自省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助與各市(州)、縣(區(qū))的配套資金。由于各地的經(jīng)濟(jì)狀況不同，在保障配套資金足額到位方面存在很大差異，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)配套資金基本上能足額到位，而一些財(cái)力薄弱的地區(qū)配套資金難以保證。由于受資金的限制，使得部分地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在季節(jié)性或突擊性養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)重影響工作成效，增加工作負(fù)擔(dān)，無(wú)法確保向群眾提供優(yōu)良的公路服務(wù)水平，甚至因?yàn)槿狈θ粘５酿B(yǎng)護(hù)，致使一些通過(guò)小修保養(yǎng)就能解決的輕微問(wèn)題持續(xù)惡化。(2)資金使用不當(dāng)養(yǎng)護(hù)資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要保障，但因養(yǎng)護(hù)資金實(shí)際使用和監(jiān)管方面的規(guī)定尚不完善，或是在制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的過(guò)程中，缺乏科學(xué)合理的決策管理方式，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)資金使用不合理、重復(fù)投入、超支等現(xiàn)象，對(duì)管養(yǎng)成效及質(zhì)量造成不良影響。
1．2管養(yǎng)考核方面
(1)考核重點(diǎn)不明確在部分縣區(qū)的農(nóng)村公路管養(yǎng)考核中，都使用半年檢方式或年檢方式，通常由上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)管理部門進(jìn)行考核，具體的考核結(jié)果在全面考核評(píng)分中占很大比重，而評(píng)分結(jié)果還決定了年度的考核補(bǔ)助，因此大部分管養(yǎng)單位都能對(duì)半年檢或年檢給予高度重視，積極開展相關(guān)備檢工作。這樣一來(lái)，往往會(huì)形成一個(gè)不關(guān)注日常養(yǎng)護(hù)，僅在考核到來(lái)之前進(jìn)行突擊式集中養(yǎng)護(hù)的局面，根本無(wú)法滿足日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，也不具備有效保障群眾出行安全的條件。(2)日常管控有待加強(qiáng)為了確保農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作得以正常、有序的開展，很多地方都在不斷完善考核與管理制度，并提出相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在這些管理制度中，明確了組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、資金使用、管養(yǎng)效果及技術(shù)要求等方面的細(xì)則要求。但在執(zhí)行過(guò)程中，有的制度難以落實(shí)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。
2農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題解決對(duì)策
2．1管養(yǎng)模式方面
(1)積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革推進(jìn)管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化建設(shè)與改革，建立和完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。指導(dǎo)縣級(jí)的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)逐步將承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)職能剝離，鼓勵(lì)成立專門的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原有人員合理分流，并請(qǐng)相關(guān)政府部門在審核等方面開通綠色通道，制定有關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的扶持期優(yōu)惠政策。另外，可根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，可適當(dāng)降低部分單位轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)入條件，以最大力度協(xié)助轉(zhuǎn)型后企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。(2)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革基于管養(yǎng)分離，積極促進(jìn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制改革，使主體承擔(dān)的管理任務(wù)更加明晰，層層落實(shí)責(zé)任，達(dá)到提升管養(yǎng)成效的目的。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確縣級(jí)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理及養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。縣級(jí)人民政府授權(quán)其所屬交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)具體工作，代政府通過(guò)招投標(biāo)方式委托專職養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)，與養(yǎng)護(hù)單位構(gòu)成合同關(guān)系，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并按照合同約定實(shí)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，督促養(yǎng)護(hù)單位履約。鄉(xiāng)級(jí)人民政府配合縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常巡查及監(jiān)督企業(yè)開展養(yǎng)護(hù)工作。(3)強(qiáng)化管理制度保障明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路100%列養(yǎng)率;明確各級(jí)人民政府的職責(zé)職能，層層落實(shí)責(zé)任，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制;完善管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入對(duì)相應(yīng)下級(jí)政府及相關(guān)部門的年度考核。
2．2養(yǎng)護(hù)資金方面
(1)多方式籌集養(yǎng)護(hù)資金通過(guò)政府主體投資、群眾捐資投勞等方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。籌集渠道主要為省級(jí)補(bǔ)助，市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政安排專項(xiàng)資金;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)采取一事一議等方式依法籌集;社會(huì)捐助及其他方式依法籌措。(2)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金;各縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按年度進(jìn)行逐級(jí)結(jié)算核銷，年度有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。
2．3管養(yǎng)考核方面
(1)完善考核機(jī)制縣級(jí)以上人民政府重點(diǎn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作建章立制、資金保障、計(jì)劃執(zhí)行等方面對(duì)下級(jí)政府及相關(guān)部門的進(jìn)行年度考核。(2)完善合同條款縣級(jí)人民政府與養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵循合同訂立的基礎(chǔ)原則上簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等，引入科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，并據(jù)此向企業(yè)按時(shí)支付合同款項(xiàng)。
3結(jié)束語(yǔ)
1.認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的思想認(rèn)識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是大勢(shì)所趨。山東省公路養(yǎng)護(hù)十二五規(guī)劃中提出了“公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，我市公路養(yǎng)護(hù)結(jié)合實(shí)際情況，確定了“三型四化”淄博公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化模式。以“創(chuàng)新型、生態(tài)型、服務(wù)型”作為我市公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的方向和目標(biāo)，以“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化”作為我市公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)途徑。
公路站人員長(zhǎng)期從事在養(yǎng)護(hù)的第一線，應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革有正確的、清醒的思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，才能真正建立起管養(yǎng)分離、合同管理、量化考核、計(jì)量支付的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，才能真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾對(duì)出行環(huán)境的高層次要求，才能引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)行業(yè)走向健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的道路。作為養(yǎng)護(hù)一線工作人員，只有思想上認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的必要性，才能在行動(dòng)上認(rèn)同，才能在實(shí)際工作中支持，保證改革落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮自身作用。
2.轉(zhuǎn)變理念，把握好養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革中自身定位
養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的切入點(diǎn)是管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分離。養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革前，公路站曾長(zhǎng)期作為基層生產(chǎn)單位，作為被管理、被考核的對(duì)象，直接從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，只面對(duì)的一線養(yǎng)護(hù)員，因而養(yǎng)護(hù)作業(yè)是分散的、低效的，專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)作業(yè)運(yùn)用較低，同時(shí)，公路站工作人員管理手段往往是粗放型、指令性的，從而造成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量和效率的不能得到有效的提高。
因此，養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革過(guò)程就是轉(zhuǎn)變工作理念過(guò)程，就是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全面推向市場(chǎng)，就是要運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)不再由公路站直接承擔(dān)，而是通過(guò)議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的中標(biāo)企業(yè)來(lái)實(shí)施，要把原來(lái)對(duì)公路站的行政領(lǐng)導(dǎo)管養(yǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。公路站人員要從養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者、管理者的角色解脫出來(lái)，專注于管理，學(xué)會(huì)運(yùn)用合同管理，通過(guò)檢查、考核等手段來(lái)落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理。
在實(shí)際工作中，公路站要將自身定位于對(duì)上落實(shí)上級(jí)安排養(yǎng)護(hù)任務(wù)，對(duì)下監(jiān)督管理中標(biāo)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)執(zhí)行，按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的要求，合理引導(dǎo)企業(yè)采用專業(yè)化的、機(jī)械化的作業(yè)模式來(lái)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革初期，由于企業(yè)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)還不夠深入，企業(yè)管理人員較少，管理素質(zhì)和手段還達(dá)不到我們的要求，這就要求公路站要加強(qiáng)引導(dǎo)，主動(dòng)上路找問(wèn)題，想辦法幫助企業(yè)解決問(wèn)題，關(guān)鍵工作要靠上管、專人抓。下達(dá)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，要讓企業(yè)明白各項(xiàng)工作主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，使養(yǎng)護(hù)工作變得清晰、明白。安排養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)路況實(shí)際，要合理優(yōu)化，要使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一直處于常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)集約化管理。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“要”到“我要干”再到“干的好”轉(zhuǎn)變。
3.正身有為，增強(qiáng)在養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革中執(zhí)行能力
“正身有為，追求卓越”是淄博公路文化核心價(jià)值觀具體體現(xiàn)。養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的順利推進(jìn)，依靠每一名養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線人員對(duì)待養(yǎng)護(hù)工作有正身有為的上進(jìn)心，有精益求精的責(zé)任心，有追求卓越的事業(yè)心。養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、周而復(fù)始、頭緒繁多的工作，任何一點(diǎn)松懈、馬虎都會(huì)影響?zhàn)B護(hù)整體工作效果。作為公路站來(lái)說(shuō)既要落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，又要指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，實(shí)際工作中要真正堅(jiān)持“專業(yè)、精細(xì)、創(chuàng)新”的理念。要學(xué)政策、懂規(guī)范、會(huì)管理，以專業(yè)的技能做好養(yǎng)護(hù)工作。要把工作做扎實(shí)、做到位，安排有計(jì)劃，過(guò)程有方案，完成有結(jié)果，以精細(xì)的態(tài)度完成養(yǎng)護(hù)工作。要積累工作經(jīng)驗(yàn)，敢于探索，大膽實(shí)踐，以創(chuàng)新的精神落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)家公路交通事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。這種發(fā)展帶給高速公路的維護(hù)成本和管理成本也在不斷地增加，所以合理的維護(hù)工程造價(jià)是至關(guān)重要的。根據(jù)國(guó)家對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理辦法中對(duì)于管理和養(yǎng)護(hù)分開管理的要求，目前很多地方對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)都采取市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，就是管理單位在根據(jù)公路的維護(hù)費(fèi)用合算和定價(jià)中，參考之前的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把公路的收益費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用結(jié)合在一起。通過(guò)公路收益來(lái)維持公路的維護(hù)。
雖然說(shuō)在公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用方面，我們的總的投入資金要比新建項(xiàng)目的投入要少，但是對(duì)于公路的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求并沒(méi)有要求降低，尤其是在道路維護(hù)時(shí)期，雖說(shuō)對(duì)于部分路面會(huì)形成隔離帶，但是相對(duì)于修建整條公路而言需要投入的資金相對(duì)較少，同時(shí)施工時(shí)間相對(duì)較短，雖說(shuō)在一點(diǎn)程度上影響了交通的流暢性，但是相對(duì)于沒(méi)有公路而言，其影響程度還是小多了。再加上修建公路和維護(hù)公路相比較，維護(hù)公路只需要對(duì)很少的一部分路面進(jìn)行整修，這樣單位造價(jià)相對(duì)比較低。所以為了盡可能地在公路維護(hù)方面投入較少的資金并提高辦事效率，那么我在公路的設(shè)計(jì)時(shí)期就應(yīng)該盡可能的把后期可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，這樣對(duì)于降低后期的維護(hù)成本是非常重要的。也就是說(shuō)雖說(shuō)維護(hù)是在后期發(fā)生的，但是作為前期的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)該盡可能地考慮到后期維護(hù)的成本和費(fèi)用，這樣深入地了解和研究對(duì)于公路的經(jīng)濟(jì)、使用特點(diǎn)就體現(xiàn)的非常清楚。所以我們?cè)诠肥┕ぶ埃谠O(shè)計(jì)階段就應(yīng)該對(duì)于材料選用的性能、價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行充分的調(diào)研和考證，在不影響公路質(zhì)量的前提條件下完成公路施工。
在目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)公路施工維護(hù)費(fèi)用方面，大多數(shù)都是采取維護(hù)工程的費(fèi)用收取的，但是維護(hù)工程的未用相對(duì)較低，導(dǎo)致維護(hù)工程計(jì)費(fèi)也相對(duì)較低，所以在養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的一些相對(duì)較小的項(xiàng)目時(shí)，由于總的成本就相對(duì)較低，再加上維護(hù)成本相對(duì)較低，導(dǎo)致施工維護(hù)方面不能對(duì)項(xiàng)目的材料和管理成本進(jìn)行有效的計(jì)算，這對(duì)于維護(hù)質(zhì)量而言很容易留下弊端，所以在維護(hù)成本方面，為了盡可能的把資金應(yīng)用于維護(hù)施工過(guò)程中，針對(duì)此類項(xiàng)目，應(yīng)該盡可能的避免在施工設(shè)計(jì)階段就選擇設(shè)計(jì)費(fèi)用較高的單位，把費(fèi)用切實(shí)的應(yīng)用到維護(hù)中，對(duì)于工程質(zhì)量而言才是最好的。根據(jù)咱們國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用及相關(guān)的招標(biāo)單位的選擇應(yīng)該符合下面的～些要求，具體范圍包括：公路維護(hù)的最小標(biāo)的為連續(xù)20公里以上的，不滿足20公里的，應(yīng)該是整條路段維護(hù)，這種情況的最短維護(hù)時(shí)間為一年。對(duì)于中大型公路維護(hù)應(yīng)該是維護(hù)費(fèi)用在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往處在高速公路的交接地區(qū)，屬于道路頻繁使用的地帶，而且這些項(xiàng)目往往對(duì)于維護(hù)施工時(shí)間相對(duì)較短，要求對(duì)道路的影響程度相對(duì)較低，同時(shí)工期比較緊，而這些養(yǎng)護(hù)工程都需要投入較多的設(shè)備。并且在養(yǎng)護(hù)程序＼工藝和操作規(guī)程方面都有非常嚴(yán)格的程序性．所以對(duì)于實(shí)施招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方應(yīng)該認(rèn)真的編制招標(biāo)文件和工程程序及工程量的清單，避免因?yàn)楹贤?dāng)中說(shuō)明不清導(dǎo)致后期出現(xiàn)的各種損失。也避免因?yàn)楹贤瑔?wèn)題所導(dǎo)致的工程進(jìn)度延緩。
一般養(yǎng)護(hù)工程時(shí)間不長(zhǎng)于一年，可采用固定總價(jià)合同。招標(biāo)文件中應(yīng)增加主要材料調(diào)差條款，設(shè)置調(diào)差幅度，雙向調(diào)差，漲跌幅度超過(guò)一定范圍的均應(yīng)調(diào)整，避免產(chǎn)生過(guò)大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。為保證材料質(zhì)量，項(xiàng)目管理方往往自供主要材料或?qū)τ谥饕牧现付ê细竦膹S商。采取這種方式在實(shí)施中需要特別注意材料供應(yīng)的及時(shí)性和材料的價(jià)格水平，避免材料供應(yīng)不及時(shí)影響進(jìn)度，最終導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)成本的增加。指定的材料供應(yīng)廠家應(yīng)具有一定的數(shù)量，以增加材料供立商的競(jìng)爭(zhēng)性，規(guī)避主要材料價(jià)格過(guò)快快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。由于養(yǎng)護(hù)工程施工周期短，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理方應(yīng)加強(qiáng)合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。合同管理人員或公路造價(jià)工程師應(yīng)熟悉養(yǎng)護(hù)工程施工清單，充分理解清單單價(jià)中包含的工程細(xì)目，及時(shí)確定工程計(jì)量，避免重復(fù)或遺漏工程計(jì)量等問(wèn)題，造成養(yǎng)護(hù)工程成本的增加和損失。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工中的變更工程項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)確定工程量、合理確定單價(jià)，并納入計(jì)量程序，確保項(xiàng)目管理方有效掌握分部、分項(xiàng)工程和總體造價(jià)水平，不至于引起合同管理和造價(jià)失控的情況。
在招標(biāo)維護(hù)管理方式選擇上，我們應(yīng)該考慮控制招標(biāo)數(shù)量和公開價(jià)格的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)方式，在中標(biāo)價(jià)格考量中，必須嚴(yán)格指定質(zhì)量工程合作協(xié)議和承諾書，切不可因?yàn)橐晃蹲非蟮蛢r(jià)而影響維護(hù)質(zhì)量，另外，我們也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)不斷的提升管理水平和科技含量，降低自身的成本，增強(qiáng)企業(yè)在該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大自己的生存空間，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金和使用效率的雙重提升。
