時間：2022-06-03 08:44:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意見和建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
批評、意見辦理情況的檢查報告
主任、各位副主任、委員：
根據縣人大常委會主任會議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負責人為成員的檢查組，深入本布圖鎮、查干諾爾鄉、博湖鎮采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行了檢查。現將檢查的情況匯報如下：
一、基本情況
縣八屆人大三次會議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬農林水牧類10件，屬城建交通環保類6件，屬科教文衛類11件，屬財經、政策法規類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內容豐富，為我縣改革開放和經濟建設，為解決人民群眾關注的熱點、難點問題出謀獻策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現了人民群眾對政府工作的關心和支持。
從檢查的整個情況看，縣人民政府及有關承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規范程序、層級負責、跟蹤查辦、綜合協調、突出重點、堅持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質量和效率，使代表建議辦復工作取得了實效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質量與往年相比有進一步的提高，代表對辦復情況的滿意和基本滿意率達到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。
截止到目前，關于控制輟學生工作、保持骨干教師隊伍相對穩定和協調凱澤公司及時兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時難以解決的建議，已經納入計劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內難以解決的7件，占11.7%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復，責成辦理單位進行重新辦理答復，直到代表滿意為止。
二、存在的主要問題
當前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規范化、制度化，但這項工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：
（一）仍有個別單位的領導對辦理工作認識不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復意見沒有明朗的態度，重答復、輕落實的現象，實際辦理成效仍有待提高；
（二）有些代表議案和建議、批評、意見質量不高，直接影響到有關機關承辦和解決問題的效果；
（三）檢查中代表還反映了一些當前我縣經濟社會發展中存在的熱點、難點問題。這些熱點、難點問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉農民甜菜款、本布圖鎮那音托勒蓋村葦區和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉村少數民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發展中新出現的問題，如：農村合作醫療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉村道路建設補助款未到位；查干諾爾鄉等幾個鄉鎮因中低產田改造世行貸款未按時歸還致使鄉鎮干部工資六個月未發；輟學生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業養殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機和多功能青貯機個數較多、從事馬鹿等特色養殖應給予的補助未到位；博湖中學民漢合校食堂建設、縣城蘆花小區居民房產證辦理、縣城公用基礎設施維護等問題，亟待縣人民政府研究解決。
三、幾點建議
（一）抓認識，提高做好辦理工作的自覺性和主動性。代表議案和建議辦理工作是一項政治性、法律性很強的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負責的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，樹立和落實科學發展觀，堅持與時俱進，求真務實，認真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個新水平。
（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質，切實加強和改進代表的學習培訓工作，不斷提高執行職務的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務工作等；三是扎實開展視察、檢查和調查活動，深入群眾調查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強的議案和建議、批評、意見。
（三）抓督辦，增強辦理工作的質量。在議案和建議規定的承辦時限內，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進展情況，促進辦理的進度。對代表議案和建議辦理結果進行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時，更有效。
關鍵詞：環境監測；技術；問題；改進對策；改進創新
環境監測技術體系內容相對較為繁雜，其中涵蓋了監測站點、監測分析、監測機制和監測儀器等方面，在進行環境監測工作時，需要對每項監測手段進行全面、科學、合理的運用才能夠更好地完成指定的工作內容，可是，我們在為已經取得的成績欣慰的同時，還應當看到目前我國在環境監測工作的發展和進行過程中，還存在著許許多多需要我們去攻克的問題，我國的環境監測技術雖然有了極大的提高，但仍然需要給予更多的上升空間，許多客觀因素都需要我國的相關環境監管部門正確、客觀、理性的來面對目前的環境監測的工作狀態，不斷強化環境監測的技術，加大環境保護的強度。作者以此文對當前我國在環境監測的技術、現狀、存在的一些問題進行淺析，同時提出一些有針對性的改善性對策。
1當前我國環境監測技術的一些問題
目前我國環境檢測技術的發展還有待完善，在很多方面還是存在著一些欠缺的地方，這是環境監管部門今后努力的方向。這些欠缺都極大地阻礙了我國的環境發展。因此我們有必要對當前存在的問題進行討論，并尋找一些行之有效的解決措施，從而為環境管理的發展提供不竭的動力。
1.1環境監測技術硬件條件相對不足
硬件條件的充足與否在一定程度上能夠決定環境監測技術的發展程度以及創新的能力，可是目前我國環境監測的硬件條件卻無法滿足環境監測工作的需求。
1.2監測設備管理體制亟待完善
環境監測技術的充分發揮需要依托于精良的監測設備，監測設備的完善與否也直接決定了我國監測技術的發展水平和提升的空間。目前我國環境監測設備的管理體系在很多方面還相對較為欠缺，這就造成一些先進的、大型的環境監測設備無法有效投入到日常的監測工作中去，尤為突出的是設備閑置情況和資源浪費現象，同時，我國的環境監測設備管理還缺少一些計劃性，使得一些環境監測的常規儀器儲備不足，造成一些監測工作難以順利完成，缺乏對環境監測設備的日常維護的意識，在日常工作中，沒有及時的對設備進行維護和零部件的更換，導致許多的監測設備出現了設備老化、故障率高的問題。
1.3環境監測人員的素質和能力有待提升
進行環境監測工作的操作人員的素質和能力在某種程度上也制約著我國環境監測技術的發展和創新。目前環境監測技術飛速發展，一些環境監測工作人員出現了素質相對較低、能力相對不足的問題，究其根本，環境監測人員的素質較低、能力不足的原因是多方面的，不乏一些主觀和客觀的原因。目前我國在對工作人員的管理過程中，相對于更重視工作的成果，忽略了強化工作人員的進一步學習和創新能力的培養，在環境監測技術方面也欠缺較為完善的培訓體系，缺少為一些技術型人才創造學習和交流經驗的機會，使不同層次的人才沒有行之有效的交流機制，這就造成一些一線的環境監測人員沒有更新自身技術的機會，從而造成監測技術的發展無法得到理論方面的滿足，單純依靠經驗，這都會嚴重影響到環境監測技術的發展，也需要一些有關部門給予更多的重視并解決首要問題。
2提升我國環境監測技術方面的一些意見和建議
當前我國在環境監測的發展方面還有許多不足，我們要客觀的、全面的看待這些問題，從本質入手，切實有效地解決目前存在的諸多問題。
2.1構建相對健全的環境監測管理系統
在環境監測管理系統的構建過程中，要根據我國的實際情況，有針對性的指定一套科學有效的管理體系，涵蓋規范化的使用和合理的配置計劃等多方面。首先，需要強化環境監測技術的管理，在環境監測設備投入使用前要進行科學有效的檢驗同時要定期的對測量分析的儀器進行準確性的校對，從而使環境監測設備能夠發揮其科學準確性，規避一些錯誤數據的出現。其次，在進行日常的環境監測工作中，要將實事求是貫穿于整個工作，采用國家和行業的標準分析方式，提高日常監測的能力，保證監測結果的真實、有效、準確。
2.2加強環境監測設備的管理
一些環境監測管理機構應該加強對設備的管理工作，強化設備的規劃性、科學性、規范性、效率性，使環境監測的設備資源能夠最大限度地發揮其自身的作用，達到合理配置、優化使用，規避浪費、閑置的情況，加強對日常的維護的重視，提高設備的使用率，為環境監測的提升打下堅實的基礎。
2.3強化環境監測人員的培養
環境監測人員的能力與環境監測行業的發展有不可分割的關系，加強能力的培養和素質的提升，就要定期進行一些培訓和開展交流，是環境監測人員能夠更好地掌握設備的應用方法，使一些不同層次的工作人員能夠在一起互通有無，從而解決一些日常工作中不懂不會的問題，并且對一些新型的設備，還應該配備一些專門的工作人員進行指導，以確保日常的使用，通過這樣一些多措并舉的方式，切實從根本上提高工作人員的能力，滿足日常工作的需要。
3結束語
環境監測工作是我國經濟發展過程中一個極其重要的方面，這就需要我國的環境監管部門給予更多的重視和資源的投入，加強環境監測技術的創新能力，不斷發揮環境監測的巨大作用，提高我國的環境質量，為我國經濟的持續健康發展提供不竭的動力。
參考文獻
1、要有豁達開朗，積極向上的人生態度；
2、要有敬業精神；
3、要學會學習；
4、要注重自己的形象；
5、要有健康、健美的形體；
6、善于接受新事物的現代意識；
7、要懂得如何去愛；
8、要掌握較高的體育技能；
9、要有團隊精神；
10、要有追求。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】 老齡化 老年護理 政策措施
世界衛生組織把60歲以上的老年人口占總人口數的10%或者65歲以上人口占總人口數7%稱為人口老齡化，人口老齡化是指老年人口占總人口比例不斷上升的過程。人口老齡化正席卷全球，老齡化社會的到來是現代社會發展的必然趨勢，是人類文明不斷提升（注重人口數量到注重人口質量）的體現[1]。老齡化社會的到來，必然給社會、家庭、醫療保健帶來巨大的壓力，同時也對老年護理事業提出了新的挑戰。
1 我國老人護理現狀及存在的問題
2009年7月13日，全國老齡工作委員會辦公室在北京舉行新聞會，向社會《2009年度中國老齡事業發展統計公報》。公報顯示，2009年，全國60歲以上老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5％。其中60%以上在農村。80歲以上高齡老年人口達到1899萬，今后每年以100萬速度增加，“十二五”期間將超過2600萬。有關方面預計，“十二五”期間，全國老年人口將突破2個億，老年人口占總人口比例將超過15％，老齡化的速度將進一步加快。與此同時，我國城鄉老年空巢家庭超過50％，部分大中城市老年空巢家庭達到70％，隨著第一代獨生子女父母進入老年，老年空巢家庭將進一步增多。
老年護理是以老年人為主體，從老年人身心、社會、文化的需要出發，去考慮他的健康問題及護理措施，解決老年人的實際需要。讓老年人及其照顧者共同參與護理活動，以護理程序為框架，滿足老年人的護理需求，適時給老年人及其照顧者以護理知識技能的教育及監督指導，而不是讓老年人被動接受護理，從而避免心理上產生“無用”的壓力，由于老年人及其照顧者的參與，使老年人出院回歸社會后仍能獲得連續的自我護理及家人的護理。研究表明，絕大多數老年患者（非臥床者）表示不需要護士提供更多的生活護理，充分反映了老年人自我護理的需要，經由自我照顧而滿足自身生活需求則有助于老年人生理、心理及社交的健康。因此，老年護理應重視強化個體自我照顧能力，在盡可能保持個人獨立及自尊的情況下提供協助，適時給予全補償、部分補償的護理服務[2]。
我國老年人護理的面臨的問題有。一是認識上有偏差。目前，人們認為老年護理是針對老年人的某種疾病而采取的相應護理措施，大多數疾病對老年人的影響與對其他年齡組人群的影響并沒有太大的區別。然而，實踐證明，對老年人群的護理有別于對其他年齡段人群的護理。這些因素包括老年人對疾病的反應，各種疾病癥狀在這類人群中的不同表現，以及這些疾病所導致的身體、心理的反應及所產生的后果等。目前老年護理工作的重點在于幫助老年人應付實際或潛在的健康問題。因此老年護理有別于傳統觀念的老年病護理[3]。陳舊的“老年護理”觀念在人們心中還占據主導地位。二是缺少專業護理人才。我國幾乎沒有專業的老年護理人才。從事老年護理的護士大都學歷低、人數少，且沒有接受過老年護理的系統教育，知識老化，知識結構不合理，且只能從事一般的生活和醫療護理，缺乏專業性，因此也不能稱為老年護理的專業人才。由于我國護理碩士、博士教育中專門從事老年護理專業研究的人員也不足，因此老年護理的高級專業人才更是缺乏[4]。三是老年護理學科發展緩慢。目前我國老年護理學課程才在幾所高等護理學院開設，且尚未在全國普及，《老年護理學》的本科教材2000年12月才正式出版。尚無一所護理院校專門開設老年護理專業，老年護理教育嚴重滯后。雖然衛生部對護理專業的課程結構做了調整，增加了適應醫學模式轉變的老年護理的內容，但只占其總課程的5%左右[5]。四是老年護理相關法律法規不健全。目前各級部門都沒有出臺明確的老人護理相關法律法規，還沒有將老年護理納入保險機制。老年護理的特殊性和費用的不確定性，使得整個社會有必要在老年醫療之外，建立獨立的老年護理保險制度。而從我國目前的保險現狀來看，社會養老保險提供的僅是最基本的生活保障，社會醫療保險改革還未完全成熟，且存在許多局限性，還無法覆蓋所有老年人，它僅提供給工薪階層，而無法滿足多層次、多方面的需要，需要進一步完善。
2 做好老年護理的意見和建議
針對我國老年護理存在問題，各級政府、部門要盡快完善相關政策措施，確保我國老年護理事業又好又快發展。
（一）建立健全老年護理體系。充分堅持黨政主導、社會參與、全民關懷的原則，建立長效的老年護理服務機制，各級政府部門要將構建長期護理服務體系作為“十二五”期間應對人口老齡化的重要舉措，并及早制定國家計劃。首先，要健全政府公共財政投入機制，建立起長期護理服務的整體預算制度，包括護理機構基礎設施建設投資、服務機構運行經費補貼、困難老人服務補貼等，并規定以不低于國民收入增長的比例逐年增加，從而保證對護理服務的持續投入。其次，要堅持社會福利社會化的方向，制定并落實扶持政策，動員社會力量，大力開展服務項目，逐步形成政府主導、社會各方積極參與的社會化老年人護理服務格局。第三，要加強老年護理服務事業的法制化、制度化、規范化建設，建立統一的專門負責老年人護理事業的管理機構，制定長期護理服務分級指標體系、受益人準入制度，加強對服務質量的監督檢查，以確保護理服務的有序開展。
（二）加速老年護理人才的培養 。國外長期護理發展的經驗表明，對待老年慢性疾病最有效的辦法不是治療，而是預防和康復[6]，老年護理需要根據每個老人的具體情況進行個案管理，科學設計全程的長期護理服務。提高國家對護理工作者的重視度，減少人力資源的大量流失 加強媒介宣傳，加強人們敬老意識和對老年護理工作的認識，改變對護理工作者的歧視。政府部門應制定一系列有吸引力的職業發展計劃，為護理人員提供綜合性的職業培訓，規定從事老年照料的護理人員必須取得職業資格證書。鼓勵有條件的職業院校、職業培訓機構開設老年護理專業，通過學制上的設定來培養高素質專業人才，以吸引更多的優秀青年從事老年護理工作。同時，鼓勵衛生醫療機構進入社區，為照料老人的家政服務員、民間保姆、家庭成員開設康復知識和技巧的講座培訓，并上門進行護理指導，提高家庭護理的質量。其次，明確護理人員的護理等級，可以借鑒國外的經驗，將護理人員，從普通家政服務員、護工到高層次的專業護理人員，均按護理內容分為若干等級，各等級之間分工明確，各司其責，從而提高護理效率。最后，提高護理人員的待遇，尤其是將日益龐大的護工隊伍納入第三產業，建立和完善護工行業的工資體系，從根本上確保護理隊伍的穩定。并有計劃地培養一批適應社會和市場經濟發展的需求老年專科護理工作者，派遣去發達國家引監護理方面的成功經驗，選擇適合我國老年護理的先進護理觀點和技術，拓寬老年服務的思路。積極開展老年護理研究，培養老年專業人才，促進我國老年護理事業的開拓與發展。
（三）將老齡人的預防保健作為醫療體系的基礎工作納入政府衛生事業的發展規劃中。加強老年人群健康教育，增強老年人的自我保健意識和能力，提倡科學、文明、健康的生活方式，用可持續發展的戰略眼光建立和完善系統的老年護理模式，建成醫院-社區-家庭護理連續服務機構，不斷提高老年護理質量，適應老齡化社會的需求[7]。
（四）調整醫療保險支付政策，促進資源利用的效率與公平。一是通過調整醫療保險家庭病床結算政策，將部分老年護理費用納入報銷范圍，進一步促進居家護理和居家養老；二是通過明確老年護理院的出入院標準和適當提高長期住院病人的費用分擔水平，提高老年護理院的服務效率；三是通過增加養老院內部醫療機構的醫保聯網數量，方便養老院住養老人就醫，同時由醫療保險基金支付一定比例的老年護理費用，提高養老院住養老人的護理保障水平[8]。同時，鼓勵和扶持社會、企業、個人興辦老年護理機構和福利設施 借鑒國外發達國家所形成和收到成效的老年護理中心、臨終關懷、托老所、家庭護理、老年公寓等多層次、多種形式的老年護理服務網絡管理體系，適應我國醫療保健市場的需要，滿足老年護理需求。
總之，在人口老齡化進程中，如何維護好老年人的健康、提高老齡人群的生活質量、為老年人提供全面、系統、規范、完善的服務是我國護理人員研究的主要課題，是對我國老年護理事業的巨大挑戰，是我國政府的有關部門和研究機構應當積極關注的一個重大社會問題，相信有了政策、法律、制度和保障體系的建立，我國的老年護理事業必將有著美好的前景和廣闊的發展空間。
參 考 文 獻
[1] 王志紅，詹林.老年護理學.上海:上海科學技術出版社，2004，2.
[2] 王建榮，劉玉春，馬燕蘭.老年護理新觀念及老年人特殊問題的護理.中華護理雜志，2003，38（12）:959-961.
[3] 孫紅，郭紅，蔡虻.老年護理進展.繼續醫學教育，2006，20（29）：38-40.
[4] 王玲.我國老年護理學的發展與現狀.中國護理管理，2007，7(4):13.
[5] 張娜，蔣銀芬.我國老年護理面臨的問題及對策.現代護理，2006，12(15):1404.
[6] 王巖梅，王磊.我國實行長期護理保險的可行性分析[J].中華護理雜志，2007;42(10)：926.
近年來，__市農村福利院在各級黨委、政府的正確領導及上級業務部門的大力支持和指導下，通過開展農村福利院省級合格或模范福利院創建、農村福利院星級評定、農村福利院危房維修改造升級等活動，全市農村福利院建設和管理水平大幅度提升。截止目前，全市11所農村福利院全部達省規定的合格或模范福利院標準，其中__農村福利院獲省廳模范福利院授牌，__辦事處農村福利院獲得了省三星級評定。
我市現有農村福利院11所（進行法人登記10所），總占地面積達556畝，其中建筑面積41883，生產基地315畝，固定資產達3000多萬元，都是從2003年開始由原來閑置學校、鄉政府、衛生院改擴建整合而成的，基礎設施非常陳舊，安全隱患非常突出。2015年6月，河南魯山康樂園老年公寓“5.25”火災事故發生后，市人民政府組織市民政局等8個單位抽調40多名干部對全市養老機構進行安全隱患排查，發現我市11個農村福利院都不同程度的存在安全隱患問題。十二五期間，我們雖然通過多方籌集資金對全市農村福利院進行了不同程度改擴建和危房維修改造，但由于地方財力有限，上級維修改造項目額度較小，從一定程度上制約了福利院的長效發展，導致部分危房不能及時得到維修，既是維修，也是修修補補，小打小鬧，缺乏統一規劃，整體水平與我市經濟社會發展的水平不相匹配，供養能力和供養水平已落后于其他周邊縣市。
一是有政策支持。有精準扶貧政策。根據__省人民政府辦公廳__政辦發【2015】63號“關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見”精神，為有效解決當前財政資金使用分散、社會資金合力不強、扶貧開發效益不高的問題，集中財力精準扶貧、精準脫貧，按照全省扶貧攻堅“精準扶貧、不落一人”的總要求，各地以縣為主體，全面統籌，整合資源，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。統籌資金的主要權利在縣級，縣級政府可根據扶貧開發工作實際需要，按照規劃調整和改變項目資金用途，報相關主管部門備案，省市有用相關部門須積極支持配合。有特困供養制度要求。根據國發【2016】14號“國務院關于進一步健全特困供養人員救助制度的意見”精神，要大力提升機構管理服務能力，加快推進農村供養服務機構設施達標，為生活不能自理特困人員集中供養提供條件。有新的審計理念。根據__審財發【2016】8號“__省審計廳關于切實履行審計職責大力推進財政專項統籌和扶貧資金整合的意見”精神，審計部門要堅持實事求是，準確把握政策界限，“……不能以原有的各項專項資金管理規定作為衡量標準，不得將跨科目調劑預算、跨部門或項目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預算執行不嚴格或挪用資金進行定性和處理；不得將整合中調整資金投向、變更實施項目的行為，作為違紀違規問題進行定性和處理”。
二是有項目支撐。根據“十三五”民政專項建設規劃、國家重大建設項目庫三年滾動投資計劃規劃及2016年中央預算內投資項目建議方案的通知精神，納入2016年中央預算內投資項目的農村福利院，可以按照每個床位補助，中央投資力度較大。
三是有實際需求。鎮處農村福利院亟需建設。農村低保、五保對象是被認定的精準扶貧對象，并且是精準扶貧對象中最困難的群體，特別是農村五保對象。現我市農村五保供養對象有1198人，其中集中供養528人、分散供養630人，分散供養對象占53%。大部分分散供養對象由于鎮（處）村監護管理職責不到位，導致他們生活狀況和居住環境都非常差，嚴重影響了黨和政府在人們群眾心目中的形象和威信，也給民政部門的監管帶來了難度和風險。一方面是分散供養對象的居住條件和環境有待改善，急需保障他們的住房安居（精準扶貧四保障內容之一），另一方面是我市現有農村福利院基礎設施陳舊，大部分還存在一定的安全隱患，供養水平和供養能力有限，不能保障全市農村特困人員的集中供應需求。我市農村福利院急需提檔升級，實現救助兜底脫貧。同時，脫貧任務艱巨，時間緊迫，2017年我市貧困人口和貧困村要全部出列。
根據__政辦發【2015】63號、國發【2016】14號、__審財發【2016】8號文件精神，結合我市養老服務體系現狀，建議整合精準扶貧易地搬遷資金，以現有農村福利院為依托，合理布局，統籌安排，進行基礎設施建設，為分散供養五保對象和其他特殊困難人員提供集中安置托養點。由市政府統一負責，扶貧辦、發改局、財政局、民政局等相關部門配合，將我市農村福利院基礎設施進行新建改擴建，提檔升級。
一是各項政策要銜接好。精準扶貧易地搬遷資金用于建設農村福利養老機構，發改、扶貧、財政部門要辦好規劃調整和改變項目資金用途手續，報相關主管部門備案。
二是民政部門要監管好。以農村福利院為依托，集中托養散養五保對象和特殊困難群眾，要嚴格按照政策審核把關，實行動態管理，并制定出臺相關制度，防止政策走樣。
三是項目資金要整合好。充分利用歷史機遇，將扶貧資金、發改項目資金、民政維修改造資金整合。
四是鎮處主體責任落實好。全市11所農村福利院于2013年10月經編辦批復為是鎮（處）所屬事業機構，主體為鎮人民政府（辦事處行政），負責機構的建設、人員經費的落實和供養服務工作，業務上接受市民政局指導。
五是外地先進經驗借鑒好。__市從去年開始，結合精準扶貧政策和資金，出臺了一系列健全完善社會救助體系的文件和政策，陽新縣、大冶市等縣市全面啟動了精準扶貧特困人員集中福利供養工作，省廳在__市召開現場會，對__經驗和__特色給予了充分肯定。民政局也組織專班到實地進行了考察學習，經驗可借鑒、可復制。
我公司就推進“碳達峰”“碳中和”工作的現狀、存在問題和工作計劃進行了認真研究，并結合實際對上級公司開展此項工作提出了幾點建議。現將有關情況報告如下：
一、企業現狀
我公司以XXXX為主營業務，公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來，我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期，積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造，實現了封閉式環保型儲煤，除XXX站使用裝載機裝車以外，其它站均實現了快速裝車系統裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環境污染，降低了碳排放。
雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大，下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。
二、工作計劃
“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命，公司要想在新形勢下謀生存求發展，就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰，厘清思路，明確方向，把握機遇，積極尋求低碳發展之路，推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案，為公司“碳達峰”工作提供根本遵循；二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究，把降碳作為優化公司產業結構，推動生產模式低碳化轉型的總抓手；三是要持續挖掘企業節能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強集裝站綠色化改造，著力構建綠色集運體系；四是要加強生態文明建設，加大企業植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產生活方式，持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控，實現減污降碳目標。
三、對集團公司開展此項工作的幾點建議
1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質能源（薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內部結構和特性相似，可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際，因地制宜，加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資，擴大產業規模。
2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造，降低運維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運資源，加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸，除小部分以發電等方式就地轉化以外，大多數都以公路運輸方式銷往全國各地，鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際，建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售，這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。
4.發展氫能源和儲能技術的應用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續的二次能源，具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生，可電可燃、零污染、零碳排等優點。可通過一次能源、二次能源及工業副產氣等多種來源獲取，氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機遇，建議集團公司積極開展氫能和儲能技術開發應用，重點推進集團系統發電企業在二次能源領域的調度經驗實現氫電之間深度耦合互補，提高能源綜合利用效率，為企業創造更大效益。
1）目前的高速公路道路監控系統信息采集系統越來越不能滿通量的增長
（1）在很多高速公路道路路段監控系統信息采集系統都需要進行改善或者改造
高速公路道路監控系統通過對高速公路上的路況、視頻以及數據進行信息的采集存儲，以便高速公路道路管理者能夠實時處理，為高速公路的安全快速而高效的運行條件提供了重要的保障。隨著生活水平的提高，汽車量迅速增長，也導致高速公路上的交通量迅速增長。在這種情況下，原有的監控系統已經越來越顯得不能滿通量的增長的需要。這就需要高速公路道路監控信息管理者要對高速公路道路監控系統進行改善或者改造。
（2）高速公路道路監控信息系統的運營和維護存在著一定的問題
在高速公路道路監控信息系統的運營管理的過程中，對交通量大而且事故比較多的路段，缺乏專業的人才對監控系統進行維護。同時，在一些交通量小的地段，一些外場攝像機基本上處于癱瘓狀態，無法檢測到相關路段的交通運營情況，對臨時突發事件也無法留有相應的影像記錄。
2）在現有的高速公路道路監控信息系統的基礎上，要對監控系統進行改善或改造
（1）在全國范圍內，要逐步實現聯網監控
高速公路道路監控系統的信息采集給高速公路道路監控管理者帶來了極大的便利，但是在一些省份的高速公路仍不能形成路網，單獨路段出現的異常事件也不能被實時監控到，這就導致在高速公路上出現了相應的安全隱患。為了避免單獨路段的異常事件影響的范圍越來越廣，也為了讓緊鄰的路段能夠幫助處理單獨路段的異常事件，這就需要省內高速公路形成路網。更進一步說，在全國范圍內實現路網的聯網，也必然會將全國各路段的實時信息采集在其他各路段都能夠采集得到。因此，在全國范圍內，要逐步實現聯網監控。
（2）加快信息化建設腳步，使運營管理以及應急救援處理更上層樓
隨著《2006-2020年國家信息化發展戰略》中各項戰略的逐步實施，交通信息化建設也在如火如荼的開展起來。在全國的高速公路道路監控系統信息的采集中，要加快交通信息化建設的腳步，使監控系統的信息化建設更上層樓。高速公路道路監控系統要能全方位進行數據的采集，并對采集到的數據進行資源整合，同時針對采集到的信息實現公眾出行信息服務系統服務，并綜合應急指揮調度平臺、呼叫中心等實時運用辦公自動化系統、地理信息系統對道路交通情況實時報道，確保高速公路道路安全。
在交通量增大迅速的情況下，高速公路道路監控系統要根據高速公路道路監控系統收集到的信息建立應急救援預案，使交通異常事件能夠迅速得到處理，也使車輛通行以及收費等有所保障。
（3）要對高速公路道路監控系統進行改造和改善
高速公路道路監控系統要能夠不斷適應日益發展的道路交通的需要，要能確保高速公路道路安全。因此，在對高速公路道路監控系統進行改造或者改善，要能使高速公路道路監控系統自動化程度要高，在技術創新方面要強，并且系統要具有成熟穩定性。新技術以及新設備要能使交通信息采集設備、數字化圖像傳輸設備、事故事件檢測設備更加實時高效，讓高速公路道路監控系統對信息的采集更加有利于高速道路自動化的管理。
3）要加強高速公路監控系統的智能化建設，使信息采集更加高效
（1）智能化交通系統
高速公路道路監控系統是保證高速公路安全運行、高效運行的重要保障。在高速公路道路運行的過程中，高速公路道路監控系統采集的信息可以幫助管理者對高速公路網實時相應的交通控制以及實時監測。在高速公路道路監控系統采集到的信息發現突發通事故時，通過實時監控系統采集到的信息高速公路管理者可以在第一時間迅速趕到事故現場處理事故，保證交通的順暢，也避免事故的進一步擴散。同時，當高速公路出現事故的時候，實時監控系統可以幫助交通管理部門實施交通管制，確保交通運行的安全。
（2）要加強高速公路監控系統的智能化建設
高速公路道路監控智能化系統能夠通過智能化技術以及電子控制技術等多項核心技術，高效準確地反映交通運輸管理。智能交通系統有效解決了交通擁堵問題，能夠有效實施交通信息的采集。在高速公路道路監控中，要加強高速公路監控系統的智能化建設，使信息采集更加有效，使道路安全更有保障。
4）實現基于VAR系統的高速公路監控系統
（1）VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統
目前，隨著通信事業的不斷發展，高速公路監控系統也開始日新月異發展。而目前，傳統的視頻監控系統也逐步被VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統所替代。VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統因其穩定性、高效性以及比原有的系統功能更為強大被高速公路道路監控管理部門所歡迎。
（2）視頻光傳輸平臺在高速公路監控傳輸系統中的應用越見頻繁
隨著交通量的逐步增大，在高速公路監控傳輸系統中視頻光傳輸平臺的應用越來越頻繁。視頻光傳輸系統因其傳輸容量大，并將信號先進行相應的數字化處理再進行光端機的傳輸，因此VAR視頻光傳輸系統的業務種類也非常多。傳輸容量大使光纖帶寬的利用率大大提高，也在很大程度上降低了運輸系統的成本以及傳輸速度和質量。VAR視頻光傳輸系統的視頻圖像的信噪比指標在10bit分辨量化級的情況下可以輕松達到75dB。而在傳輸的過程中，因為VAR視頻光傳輸系統將傳輸信號得以數字化，有效地解決了傳輸通道間相互干擾的問題。同時，VAR視頻光傳輸系統的傳輸信號可以將傳輸距離延伸得越來越長。
5）高速公路監控系統采集到的信息要能多元化利用
（1）對高速公路監控系統采集到的信息要做好實時分析
在高速公路監控系統采集到信息之后，要通過相關軟件對采集到的信息進行實時分析，要通過采集到的信息實時掌握道路上的交通狀態，而且要將所有的道路交通狀態都可以輻射到，避免出現觀察死角，出現交通安全問題。同時，根據監控系統采集到的信息，要能實時分析各條道路上的交通、氣象信息，要能實時對道路上的所有車輛進行必要的提醒；對道路交通出現的異常事件要能實時通知相關人員進行處理，確保受傷人員及時得到處理，故障車輛及時被拖離高速主干道。
對高速公路監控系統采集到的信息，信息監控人員要能夠準確判斷，正確處理，對已經發生或者可能發生的異常事件，要準確處置，對已經發生的異常事件要準確判斷，并對周邊高速公路車道中正在行駛的車輛及時提供相關的道路交通信息，如果需要對相關路段要進行交通管制。
（2）高速公路道路監控工作人員要能通過監控系統采集到交通流信息
高速公路道路監控系統的信息被采集之后，監控管理人員要根據采集來的信息采集到交通流信息，要能對公路上的車輛速度、車輛占有率、車流密度以及車重等進行實時統計。并針對不同的車輛運行狀況進行實時處理。
（3）對地理位置較偏僻的高速公路道路路段要加強監控
一些高速公路要通過長隧道、高邊坡等地理位置較為偏僻的路段，道路監控系統要在這些路段加強信息的采集；對安全隱患多，容易出現安全事故的路段要加強信息采集，實時掌握相關信息。
總之，高速公路道路監控系統信息采集為實時觀察高速公路道路交通狀態，有效排除道路險情，正確處理交通異常事件，確保高速公路道路的安全運行提供了強有力的保障。對于采集到的信息要實時觀察處理，使高速公路道路上的交通處于最佳密度和最佳車速狀態。
參考文獻
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[2]陳幫傳，張金林.淺談合寧高速公路監控系統數字化改造[J].公路交通科技(應用技術版)，2009(8).
【關鍵詞】 南醫大連云港校區；給排水；審查意見和建議
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 D 【文章編號】 1727-5123（2013）01-066-02
南京醫科大學康達學院連云港校區遷建項目建設工程，是連云港市首座醫學類綜合大學。江蘇省教育廳和連云港市委市政府對該項工程非常重視，將其列為重點工程。也是江蘇潤科投資發展有限公司投資發展的一個重點工程；由上海聯創建筑設計有限公司設計，連云港市建設監理有限公司監理。總建筑面積約17.52萬平方米。最大建筑物高度約24米，工程地點位于連云港市大學城科苑北路交春暉路。
該工程屬于建筑產品，具有一次性、單一性的特征，工期短且工期要求緊，圖紙設計倉促，邊設計、邊施工現象突出，一旦設計意圖沒有被正確理解貫徹，或者因施工者、監理者、管理者知識水平局限被誤解甚至是錯誤理解，就會造成嚴重的經濟損失，所以工程設計圖紙必須要參建各方共同參與，共同努力，共同對圖紙審查會審把好設計關。我們連云港市建設監理有限公司非常重視對圖紙的會審工作，專門制定了圖紙會審監理實施細則，并認真貫徹執行、嚴格對照檢查。項目監理部依照《建設工程監理規范》第5.2.1條規定：“在設計交底前，總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件并對圖中存在的問題，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議”。
1 自來水生活給水系統
設計介紹：1～3層由市政給水管直接供水，4～6層采用變頻泵加壓供水，單設水池及水泵，采用不銹鋼材料，池內設有水處理裝置。
存在問題：高、低層給水水源同為市政供水管網；高層給水經二次處理水質得到提高，而低層給水未經二次處理水質仍為原來。水處理裝置的設計、選型缺乏針對性。
監理建議：低層自來水給水每條支管上加裝一個二次水處理裝置。高、低層自來水每個水龍頭前出水管上都加裝一個強磁活水器。二次水處理裝置的設計或選型建議按照水利部1995-09-21的SL103-95微灌工程技術規范，5.1設備選擇的有關要求設計選型。
2 太陽能熱水給水系統
設計介紹：本項目所在地為江蘇省連云港市，屋面為平屋頂，年平均日太陽輻射照量為1394KJ/m2。熱水系統按4小時定時供應設計，最高日用水量水溫60℃時33.28m3，水溫40℃時43.68m3，設計小時耗熱量1764.3KW。太陽能系統采用直接加熱系統，太陽能保證率為50%，集熱儲熱水箱總容積為23m3，集熱器面積為687m2，太陽能系統輔助熱源按甲方要求采用燃氣熱水機組。熱水循環采用機械循環，循環管采用同程布置。1#教工宿舍樓設計熱水供四—六層衛生間、淋浴房使用，用水定額每人每日70L，使用時間24h，使用水溫40℃，太陽能熱水系統采用整體式太陽能熱水器，單個集熱器集熱面積為2.28m2，日均產熱水量158L，輔助熱源為電加熱，電加熱功率為1.5KW。食堂日均熱水供水量30T/d，供應時間為12h，設計熱水溫度為60℃，熱水系統采用集中式太陽能直接系統，集熱面積為337m2，太陽能保證率為30%，選用太陽能供熱水箱30T，集熱水箱5T，輔助熱源為燃氣加熱，選用商用直流式氣爐，型號為DW1810。
存在問題：①水溫設定40℃不符合標準規范要求。國家標準《建筑給水排水設計規范》（GB50015—2003）要求，供水溫度一般應控制在55～60℃。水溫過高將加速設備與管道結垢、腐蝕，增大系統的熱損失、降低供水的安全性；水溫過低則易滋生細菌。②一定要使太陽能熱水能夠定溫放水，不能使其溫度忽冷忽熱或開始放的冷水凍人，后來放的熱水燙人，用水不安全不方便，造成浪費。③太陽能熱水因其在系統中呆滯和預熱時間比較長，已變成了呆水、懶水、酸水、菌水、大分子團水、水質退化，水的功能降低其溶解力、滲透力、擴散力、代謝力、乳化力、洗凈力等都在降低，只宜洗用，不宜食用。要采用強磁激活的方法解決上述問題。④太陽能熱水利用還不夠充分，應在室內安裝暖氣片充分利用太陽能熱水散熱解決冬季室內取暖問題。
監理建議：第一，將出水溫度統一設定在55℃，出水溫度設定過高則太陽能得熱量會大幅度減少，輔助加熱能源的用量將增加，從而使太陽能系統節能效果降低。設定55℃供水溫度對延長集熱器及管道的使用壽命和防止水垢也能起到積極的作用。所以在確定太陽能熱水系統的出水溫度時，從高效利用太陽能資源的角度出發，根據實際使用水溫要求，將水溫設定在55℃是很適宜的，這樣既能保證熱水水質，又能達到節能的目的。
第二，定溫放水。建議在集水器的出水口處裝一溫度傳感元件，通過控制器控制裝在集熱器進水管上的電動閥門，使之根據集熱器出口溫度的變化改變其開啟程度，調節水的流量，從而使流入熱水箱的水溫保持恒定，太陽能集熱器與熱水箱形成環路，當集熱器出口溫度高于熱水箱溫度達到某一設定值時，控制器啟動太陽能循環泵，將集熱器加熱的水導入熱水箱中；若兩者的溫差小于某一設定值，循環泵停止運行。如此反復循環，直至把熱水箱中的水加熱到適宜溫度。系統中，熱水箱由補水箱或自來水管直接補水，也可在補水管上安裝電磁閥，通過水位控制儀或時間控制器控制補水時間和水量以保證供水期間熱水水溫的恒定。
第三，為保證太陽能熱水器的水質，提高熱水的活性、使熱水能富氧、殺菌、保健，真正成為弱堿性水，小分子團水、高鈣高鎂水，完全符合世界衛生組織規定的六項標準的既能洗用又能食用的好水，建議在太陽能集熱系統和熱水供水系統的出口管路上各安裝一臺電子水處理器，在每個熱水出水咀龍頭前出水管上下緣或左右緣安裝固定一極對靜強磁鐵，當打開龍頭放熱水時，熱水以一定的流速從高強靜磁場中垂直流過，水流垂直切割磁力線，熱水經過強磁力線切割處理后，熱水獲得了能量，在該能量的作用下，活化了水分子，使通常情況下由13個水分子締合而成的大分子團水被打開了締合鏈，而形成了由6個水分子綜合而成的小分子團水，使熱水產生了一系列物理化學性質的變化，增強了水的代謝力、溶解力、滲透力、擴散力，表面張力上升，恢復了水的正常構架及功能，原來的太陽能熱水經過強磁場處理后改造成了一種新水，這種新水克服了原來熱水的不足，提升了熱水的質量，變呆水、懶水、酸性水、缺氧水、大分子團水為活性水，滅菌水、富氧水、弱堿性水、高鈣高鎂水、小分子團水，使水的營養功能接近人體細胞水，使用這種水，對身體健康非常有利。
產生磁活水必須具備四個基本條件，缺一不可；第一個條件必須是自然水，水中應溶入礦物質，礦物質要呈離子狀態存在，且礦物質必須具備導電性。第二個條件：水要垂直流過靜強磁場，讓磁力線垂直切割水分子團。第三個條件：要有很高的磁場強度。第四個條件：要有一定的水流速度。太陽能熱水使用的是經過沉淀、過濾、凈化、消毒處理過的自來水，是一種天然水、是符合國家標準的合格水。靜強磁場由釹鐵硼永磁王產生，磁場強度高達4600GS。水流速度與水壓有關，適用水壓為0.05～0.60MPd，太陽能熱水水壓在此范圍。熱水從磁鐵兩極間垂直流過，磁力線自然垂直切割水分子團。因此用太陽能熱水產生磁活水，完全符合產生“磁活水”的四個基本條件。在設計磁活水時要注意符合四個條件才能產生真正的：“磁活水”，否則，就不是真正意義上的“磁活水”。
第四，太陽能熱水暖氣片建議采用鋁合金壁畫圖掛式，既能利用太陽能熱水循環散熱取暖同時又是一幅壁畫，極具欣賞價值。太陽能熱水管道建議采用內外熱浸鍍鋅鋼管，選用管材時要注意管道的工作壓力和工作溫度不得大于產品標準規定的允許工作壓力和工作溫度。將鋼管和防雷接地網連接，將其設計成等電位人體接地網，最大限度地保護人身的安全。
3 消防給水系統
設計介紹：消防水池儲備整個區域消防用水量288m3，屋頂設18m3消防水箱，供整個區域消火栓系統初期十分鐘火災之用。消防栓加壓泵設在泵房內，分別布置了2組雨淋消防水泵（兩組一用一備），2臺自動消防栓（一備一用）。消火栓加壓泵控制；各層消火栓箱消防按鈕可啟動室內消火栓給水泵，消火栓按鈕動作后，直接啟動消火栓泵，消防控制室可通過控制室模塊編程，自動啟動消火栓泵，并接收其反饋信號，在消防控制室聯動控制臺上，可通過硬線手動控制消火栓泵，并接收其反饋信號。消防控制室能顯示消火栓泵電源狀況。
存在問題：從設計的泵房管線系統圖上看到，所有的水泵基礎都是同一標高，顯然，按照這樣的設計是不妥當的。水泵型號的不一致，他們的吸水高度也不會一致，消防水泵吸水口按設計的標高安裝，有可能會使水泵的吸水口管頂低于吸水總管的管頂，這樣，就有可能在吸水總管的管頂部分產生“氣囊”，這是不允許的。另外在水泵出水口或有閉氣或有彎頭的地方，管內流動的液體會產生動熱引起氣體形成短路，使管道出水容量達不到設計要求。
監理建議：在水泵出水口（止回閥前）設計安裝復合式高速排氣閥：開泵時排除井內或水泵管內的氣體，并且控制吸水管內水流的上升速度（關小排氣孔口），防止開泵水錘：在停泵時高速吸氣，讓吸水管內水位回落。
4 雨水排水系統
設計介紹：屋面雨水采用重力流外落水排水方式，雨水斗和雨水立管布置詳見平面圖。屋面、雨棚、雨水應分別單獨排放。雨水外排可詳見建筑圖紙。
存在問題：雨水外排，浪費可惜。
監理建議：改外排為內排，深挖池塘，一方面將雨水收集起來，再資利用；另一方面，池塘挖到一定深度，花果山的優質山泉水可自動泉入，形成天然優質雨水、山泉水在校園內自行良性循環，可將其作為本工程的備用水源部署設計，引進以色列LEGO公司內嵌迷宮式滴灌和折射式微噴節水灌溉先進技術，用作綠化澆灌，栽植有機果樹，種植有機蔬菜，沖掃道路，沖廁洗車等非常實用。
5 污廢水排水系統
設計介紹：本工程室內污廢水合流。首層及以上樓層排水采用重力自流式排出室外，底層衛生間單排，生活污水經過室外化糞池簡單處理后排入市政污水管網。公共衛生間內設環形透氣，排水立管設置主通氣立管。室內排水管道采用UPVC排水管，承插式膠粘劑粘接，立管每一層設一個伸縮節，介入立管的橫支管采用普通UPVC管。各排水管橫管必須有水平坡度，坡向立管或室外窨井。排水立管在底層、頂層及管道轉彎的上、下層設置檢查口。
首先，簡單介紹一下召開此次會議的背景：第一，2011年3月24日，召開北京市教育工作會，《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》以下簡稱《規劃綱要》正式；2010年教育部下發了《中小學實驗室規程》文件，北京市也制定了《工作意見》。召開這次會議就是為了貫徹文件精神；第二，姜沛民主任到任后非常關心基礎教育的發展，明確指示，要加強對教育內涵發展工作的進一步落實，同時要進一步提高教育教學的有效性。按照市教委主管領導的相關指示精神，召開了這次會議。
此次會議的召開也是想傳達一個信號：未來我們工作的重點是，要充分重視實驗教學和實驗室建設這項工作，狠抓教育的內涵發展，提高教育質量。
這里，有兩個基本判斷和大家做一個簡單分析。
第一個判斷，2011年北京市中小學校舍抗震加固工作按照計劃已經完成。按照《規劃綱要》，北京對教育經費的投入要占GDP的4%。從北京市的社會經濟發展狀況看，2009年北京市財政教育經費是351億，占當年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估計將達到1.5萬億，如果按照《規劃綱要》的要求，可想而知，這將是多大的投入。抗震加固工作即將完成，下一步往哪里投入？如果一部分主要用于辦學條件改善，那么，下一步我們必須考慮的是面對如此龐大的教育裝備條件投入，我們如何給社會，給人大、政協一個交代？交代的點是什么?這就是我們的使用效果問題，也是提高教育質量的背景之一。
第二個判斷，2001年課程改革在義務教育領域全面推開，2007年高中課程改革也全面展開了。到2010年，高中課改完成一輪，初中已經完成2年，接下來改革的突破口應該在什么地方?如果按照中長期發展規劃，實施素質教育、推進教育內涵發展就是我們未來的突破口和著力點。那么，其工作關鍵在什么地方?顯然，提高學生的創新精神和實踐能力，尤其是動手能力，加強實驗教學，加強實驗室管理是關鍵。從這個背景分析其意義重大性都不為過。所以，今天的會議在某種意義上說，是加強實驗教學和實驗室建設的一個動員會，是一個戰斗號角。
北京市順義區是市里文件出臺后，第一個著手落實文件的區。我們邀請的3位校長就如何推進實驗室建設和實驗教學工作進行的介紹，報告非常精彩。利用這個機會給大家作一個文件解讀，又有經驗性的引領，希望這項工作能更加扎實地推進。這是我們希望從理論和實踐兩個層面給同志們作的基本的引領。
2011年2月26日，總書記在中央第26次集體學習的會上，專門就當前的教育改革發展的專題提出4點要求：一是著力提高人才管理水平；二是著力深化教育體制改革；三是著力推進教育內涵發展，堅持走促進教育公平和提高教育質量為重點的內涵式發展道路，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求；四是著力建設高素質的教師隊伍，增強廣大教師教書育人的使命感。總書記關注教師隊伍的素質提升，更強調的是內涵發展是我們未來強調發展的重點，實際上傳達了很重要的信息，即如何取得內涵式發展?
2011年3月24日，北京市委書記劉淇在北京教育工作會上特別提到：“要把轉變教育發展方式作為我們的出發點，作為我們未來很長一段時間工作的最根本目的”。劉淇書記提出的五項工作要求，其中第二條是：“堅持把全面實施素質教育作為轉變教育發展方式的方向，堅持把提高教育質量作為轉變教育發展方式的核心任務，堅持把教育改革和創新作為改變發展方式的強大動力”。按照劉淇書記在會上的講話精神，轉變教育發展方式，在教育發展的動力、核心任務、主攻方向方面都給了非常明確的指示。
此次，會議也是對這些講話精神的落實。所以，特別希望各位主任、領導與校長，在接下來的工作過程中，把貫徹落實這個文件精神，作為進一步貫徹中長期教育改革和發展規劃綱要和“十二五”規劃的重要工作內容。在市級層面做工作之后，也通過各位領導做好各區的工作。下一步要按照規劃要求，走內涵發展道路，實現辦學條件標準化、科學化、規范化。
二、摸清家底，做好辦學條件達標工作
希望大家摸清家底，做好現有的辦學條件達標工作，把辦學條件達標有缺口的地方做好。從市級層面講，我們有統計，但是不全面，所以希望各區縣抓緊時間落實相關工作。有了清晰的家底，在今后，按照規劃，在有相關項目或支持的情況下才能夠很好的落實到位。否則，若沒有計劃，臨時湊數，發展肯定不能可持續。
三、加強制度建設，加強統籌協調
這次文件規定了教育行政部門等5個單位，要聯手加強實驗教學和實驗室管理建設。這5個單位要各司其職，每一個單位都涉及制度建設和制度完善，每一個單位都要在工作職責范圍之內將這種制度的建設落實到位，并且要主動豐富新功能。就裝備部門來講，其傳統職能就是所謂“建、配、管、用”，隨著時代的發展，特別是伴隨現代技術裝備的日新月異，原來的四大職能恐怕遠遠不及。市級層面的裝備部門，要在此基礎功能上，注重增加“培訓、研究和評價”，要關注裝備使用的效益。這一點上，尤其是在未來評價里面，我們可能需要繼續關注。另外，北京市教委基教處馬上要做一年一度的教學視導，在教學視導里，實驗教學和實驗室的使用狀況將是督導的重要方面。
四、加強人員的培訓，提高人員素養
市級層面有一個專門的項目，委托市裝備中心牽頭，對實驗室管理人員進行示范性培訓，之所以做這樣的示范性培訓，是希望區級層面也要加強對實驗室管理人員的培訓。
實際上，實驗室的使用僅是一方面，如果專業教師和實驗室管理人員的素質跟不上，器材物品也最終無法發揮最大效益是可想而知的。無論是總書記的講話還是劉淇書記的講話，都提出了很明確的要求，即對人才素養的提高是我們必須要關注的一個重點。
按照《工作意見》，我們將要在明年或后年建立一批實驗教學和實驗室管理的先進校，這批示范性學校和現在北京市推進的整體改革結合在一起，到時像北京市十一學校、北京京源學校等，再次邀請他們與大家分享豐富的經驗，進一步推進工作。
一、指導思想和目標任務
以中央、省、市、縣委關于開展學習實踐活動的重大決策部署為指導，緊緊圍繞“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動的總體要求，突出“認真貫徹落實科學發展，奮力實現夏邑跨越發展、率先崛起”這一主題，對照學習弘揚焦裕祿、劉佑全精神，進一步樹立“五大新風”、增強“六種觀念”、提高“四種能力”，廣泛征求意見建議，著重從思想觀念、黨性修養、素質能力、工作作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動夏邑加快發展方面存在的主要問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、轉變工作作風、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。
二、征求對象
機關領導班子征求意見的對象：市、縣級部分人大代表、黨代會代表、政協委員、民營企業家代表、有關專家學者、老干部代表、基層干部代表。事業單位領導班子征求意見的對象：領導班子成員、中層領導干部、技術骨干、一線職工代表。
三、征求內容
（1）貫徹落實科學發展觀、推動夏邑加快發展方面存在的主要問題及意見建議；
（2）黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題及意見建議；
（3）干部作風、服務水平、工作效率、廉政建設等方面存在的突出問題。
（4）改革發展穩定、經濟發展環境方面存在的突出問題及意見建議；
（5）對改進工作、加快科學發展好的意見建議；
（6）其它需要征求的意見建議。
四、方式方法
結合各自實際情況，確定形式靈活、組織科學、內容明確、有針對性的征求意見的方式和方法。可分層次召開不同人員參加的座談會，虛心聽取各方面的意見建議；也可采取設置征求意見箱、發放征求意見卡、開通熱線電話、網上信箱等方式，廣泛征求各方面的意見建議。
1、召開黨組專題征求意見座談會。
2、召開鄉鎮國土資源所長專題征求國土資源管理意見座談會。
3、召開局機關股室負責人專題征求意見座談會。
4、召開土地協管員代表征求意見座談會。
5、召開一般工作人員征求意見會議，發放征求意見卡。
6、在機關門口設置征求意見箱，公布單位征求意見熱線電話。
五、時間安排
本環節時間安排從5月8日開始，到5月18日結束（10天）。新晨
六、幾點要求
1、是要認真組織。切實把征求意見的過程轉化為改進工作作風、提升工作效率的過程，認真組織，對征求的意見及合理化建議要認真整理，高度重視，注意吸納。單位對存在影響科學發展的突出問題要限期改正，并向縣委寫出承諾書。
2、是要注重實效。單位在征求意見時，要實事求是，堅持在真誠交流中廣泛征求意見，反對弄虛作假，反對流于形式、走過場；對批評性意見建議要聞過則喜，認真對待，有則改之，無則加勉；要重實輕虛，提倡一針見血，反對夸夸其談；要堅持“三公布”亮問題，即向班子公布、向群眾公布、向服務對象及相關單位公布。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，工業園區管委會，區政府有關部門，上級駐有關單位：
為認真做好今年人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）和政協委員提案（以下簡稱提案）的辦理工作，現將辦理工作有關要求通知如下：
一要加強組織領導。
各級各有關部門要高度重視建議、提案辦理工作，組織專門力量對所承辦的建議、提案進行專題研究，擬定辦理方案，制定辦理措施；對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大和問題反映集中需重點辦理的，承辦單位主要負責同志要親自研究辦理；對建議、提案中提出的主要問題或同類問題，應統一研究辦理措施，涉及重大事項的應及時向交辦機關和上級機關請示，全力做好建議、提案辦理工作。
二要嚴格辦理時限。
根據組織法、代表法等有關規定，建議、提案辦理時限為三個月，本次交辦的建議、提案要于前辦理完畢，答復意見報區人大人事代表室、區政府督查室、區政協提案委（各一式兩份）；對建議、提案中會辦件的辦理，各會辦單位要在30天內將辦理意見提供給主辦單位，由主辦單位負責答復代表、委員。因特殊原因不能按期辦理完畢的，應當提前向區政府督查室申請延期并作出解釋，且辦理時限最長不能超過六個月；對延長辦理的建議、提案，承辦單位應當及時將延期意見和辦理進度告知提出建議、提案的人大代表、政協委員。
三要突出辦理成效。
建議、提案辦理時，應當解決且有條件解決的，要認真研究，盡快辦理；應當解決但受條件限制一時不能解決的，要列入辦理計劃或規劃逐步辦理；對有悖現行法律法規和政策規定確實不能解決的，要實事求是地向提出建議、提案的代表、委員說明情況，解釋清楚。
承辦單位收到不滿意的反饋意見后，要認真聽取代表、委員的意見進行重新辦理，并于收到反饋意見30天內答復代表、委員。答復時，提倡與代表、委員見面答復，提高面復率；對以信件形式答復的，除給提出建議、提案的每位代表、委員寄送答復意見外，應當同時附寄《區人大代表建議辦理情況反饋意見表》、《區政協委員提案辦理情況反饋意見表》（附后，各一式三份），由提出建議、議案的人大代表、政協委員將反饋意見分別寄送區人大人事代表室、區政府督查室、區政協提案委和建議、提案辦理單位。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的精神和黨的四中全會精神，以“鞏固脫貧攻堅成果、鞏固主題教育成果”為目標，堅持“密切聯系群眾”的原則，通過開展“問計面對面”活動，研究“今年怎么看、明年怎么干”問題，逐步形成群策群力、共謀發展的良好局面，為建設“美麗、生態、和諧、活力”的鎮凝聚廣泛合力，以優異成績迎接“十三五”收官之年。
二、時間要求與實施范圍
1.時間要求：2020年12月25日至12月31日。
2.實施范圍：全鎮9個村主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人均要參加此次活動，活動涉及9個村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。
三、工作任務
1.問政于民。領導干部要親自帶隊，深入農村廣泛征求對鎮黨委在推動脫貧攻堅、改善民生、加強自身建設方面的意見建議，切實了解和掌握鎮黨委在推動工作中存在的不足和問題，認真加以整改。
2.問計于民。各村要圍繞脫貧攻堅各項工作，聽取村民的意見建議，重點就村民熱切期盼的政策、項目等方面進行調研，收集村民目前存在的困難以及對進一步改進各項工作的意見建議，梳理整理后上報鎮黨委。
3.問需于民。各村要進一步關注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關注村民在生產等方面的關乎長遠的問題。對收集到的情況要及時進行梳理，對具備解決條件的問題要及時予以解決，對暫不能解決的要作出解釋，并創造條件予以解決。
四、活動方式
1.召開座談會。通過開展不同范圍、不同形式的座談會，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會，聽取廣大黨員在工作作風、服務群眾等方面的意見建議；組織返鄉創業人員參加的座談會，聽取他們在返鄉創業方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節懇談會，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。
2.填寫入戶調查表。圍繞涉及村民切身利益的問題，以填寫入戶調查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對征求到的意見建議，要及時進行梳理匯總，并上報到鎮黨委。
3.深入基層走訪。主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人要深入村屯“用腳”調研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務重心，為群眾搞好服務。
五、工作要求
1.加強領導，精心組織。充分認識開展“問計面對面”活動的重要性和必要性，切實加強組織領導，指定專人負責，確保活動有部署安排、有時間保證、有督促檢查、有實際效果，真正從組織上保證活動的健康開展。主要領導要切實負擔起責任，精心部署，嚴格要求，責任落實。
