時(shí)間：2022-08-27 01:55:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的，介紹了國(guó)內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過(guò)去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱(chēng)為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專(zhuān)家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：
（一）用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō)，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類(lèi)和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專(zhuān)業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類(lèi)區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車(chē)數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以?xún)?nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
（一）國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門(mén)的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類(lèi)數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類(lèi)區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。
（三）英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門(mén)所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類(lèi)事故和各類(lèi)建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類(lèi)事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
1.績(jī)效審計(jì)是消防部隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展的必然階段。
消防部隊(duì)當(dāng)前的各種審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型，有的注重查錯(cuò)糾弊，有的注重節(jié)約資金，有的注重規(guī)范程序。大部分審計(jì)工作注重的是過(guò)去和現(xiàn)在，對(duì)已發(fā)生和正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)將來(lái)的影響很少關(guān)注，這就必然導(dǎo)致現(xiàn)存審計(jì)業(yè)務(wù)模式與消防部隊(duì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，無(wú)法滿足部隊(duì)發(fā)展要求。而績(jī)效審計(jì)不僅關(guān)注到各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性，同時(shí)還關(guān)注到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生結(jié)果對(duì)未來(lái)的影響，它所能發(fā)揮的作用是其他審計(jì)方式不能替代的。因此，在當(dāng)年審計(jì)工作逐年加強(qiáng)的趨勢(shì)下，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是審計(jì)工作適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展要求的必經(jīng)階段和必然產(chǎn)物。
2.績(jī)效審計(jì)是科學(xué)衡量消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理情況的有效手段。
績(jī)效審計(jì)其主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。對(duì)于消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)性就是要求以最低的經(jīng)費(fèi)、物資投入獲得一定的設(shè)備、物資購(gòu)置或裝備、營(yíng)房建設(shè)等成效；效率性是指在經(jīng)費(fèi)、物資投入或人力消耗一定的情況下，力爭(zhēng)取得最大建設(shè)成效或?qū)崿F(xiàn)最大既定工作目標(biāo)，或者是在實(shí)現(xiàn)一定工作目標(biāo)時(shí)使所需投入經(jīng)費(fèi)、物資或消耗的人力最少；效果性是指既定的工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度或一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)后續(xù)工作預(yù)期影響與實(shí)際影響之間的關(guān)系。通過(guò)績(jī)效審計(jì)的三個(gè)方面的考量，能夠全面、準(zhǔn)確地反映部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)管理的最為真實(shí)準(zhǔn)確的情況，能夠有效促進(jìn)各級(jí)消防部隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作。
3.績(jī)效審計(jì)是科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要途徑。
在常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)衡量多是從合規(guī)性、合法性方面衡量，缺少了效益性、效果性的評(píng)價(jià)，即使一些評(píng)價(jià)的規(guī)定制度對(duì)其有所涉及但也存在不夠全面、細(xì)致的問(wèn)題，可操作性不強(qiáng)。績(jī)效審計(jì)的效果性評(píng)價(jià)恰好可以作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的有效補(bǔ)充，通過(guò)效果性評(píng)價(jià)，能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)前消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中有關(guān)的決策和管理行為的后續(xù)影響，對(duì)正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供有力證據(jù)和參考，避免了經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中的片面性和主觀臆斷。
二、開(kāi)展績(jī)效審計(jì)存在的困難與問(wèn)題
1.績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度未建立。
目前消防部隊(duì)還沒(méi)有有關(guān)績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)制度，績(jī)效審計(jì)的方法、程序，特別是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相關(guān)依據(jù)。又加上影響績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的因素較多，沒(méi)有統(tǒng)一可用的評(píng)價(jià)量化細(xì)則，不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生較大差異，造成了制度難建、標(biāo)準(zhǔn)難出的現(xiàn)狀。
2.績(jī)效審計(jì)方法技術(shù)缺乏。
由于績(jī)效審計(jì)面對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目需要不同的評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)專(zhuān)業(yè)的方法技術(shù)也比較缺乏。審計(jì)工作中，審計(jì)人員無(wú)法根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，選擇行之有效的審計(jì)方法。如在綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)單位基本建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，除采取常用的查詢(xún)、座談、分析等方法外，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效益、效果及其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響沒(méi)有具體行之有效的方法去選擇，審計(jì)人員必須更多地采用政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)和方法來(lái)衡量，也導(dǎo)致審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)加大，給審計(jì)工作開(kāi)展帶來(lái)了一定困難。
3.審計(jì)人員素質(zhì)與績(jī)效審計(jì)要求不相適應(yīng)。
績(jī)效審計(jì)不同于其他常規(guī)審計(jì)，要求審計(jì)人員具備更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，除一般的財(cái)務(wù)知識(shí)外，審計(jì)人員更應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)前消防工作的方針、政策、法規(guī)、制度和部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展方向，能夠更深刻地認(rèn)識(shí)被評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目在部隊(duì)整體工作中所占的地位和影響，能夠客觀中肯地判斷所審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)情況。當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)缺乏，部分基層審計(jì)人員多數(shù)為“半路出家”，有的甚至不具備獨(dú)立開(kāi)展常規(guī)審計(jì)業(yè)務(wù)的能力，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的難度可想而知。
三、消防部隊(duì)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的方法與對(duì)策
1.建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)必須建立完善相關(guān)的規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范審計(jì)工作程序，細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)，使績(jī)效審計(jì)有法可依、有章可循，既具備規(guī)范性又有可操作性。如在基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中，除對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性、合法性評(píng)價(jià)外，還可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性（前期論證情況及其影響）及經(jīng)費(fèi)投與建設(shè)成效（主要考核其經(jīng)濟(jì)性）、舉債情況與正常經(jīng)費(fèi)的比例及是否影響正常工作（主要考核長(zhǎng)遠(yuǎn)影響及效果）等方面進(jìn)行量化考核，評(píng)價(jià)考量建設(shè)效益。
2.探索完善審計(jì)技術(shù)方法是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵。
消防部隊(duì)如開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型總結(jié)完善相對(duì)應(yīng)的審計(jì)技術(shù)方法，以便審計(jì)人員在實(shí)際工作中能夠“對(duì)癥下藥”，避免出現(xiàn)失實(shí)評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，可結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、信息化建設(shè)等各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地研究制定相關(guān)的審計(jì)方法技術(shù)，提高績(jī)效審計(jì)水平。如開(kāi)展上述審計(jì)項(xiàng)目中，可結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際，采取常規(guī)評(píng)價(jià)與后續(xù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)過(guò)程中存在的偏差，提高績(jī)效審計(jì)的客觀性和準(zhǔn)確性，使績(jī)效審計(jì)結(jié)果最大限度地符合客觀實(shí)際。
3.提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的根本。
通過(guò)對(duì)象山縣37家“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)的實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)目前突出的消防安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
1.1經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄“漁家樂(lè)”作為新漁村建設(shè)的一種新形式，為當(dāng)?shù)貪O民開(kāi)辟了一條致富的新途徑。但是漁民總體的消防安全意識(shí)十分淡薄，只重視旅游帶來(lái)的收入，但是對(duì)消防設(shè)施的投入?yún)s是十分節(jié)儉，從調(diào)查的象山縣37家“漁家樂(lè)”的情況來(lái)看，配置有滅火器的有5家，為調(diào)查總數(shù)的13.5%;對(duì)“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行消防安全常識(shí)提問(wèn)，正確率為41.9%。通過(guò)調(diào)查可以看出，經(jīng)營(yíng)業(yè)主重利益、輕安全的理念十分普遍。
1.2經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃布局不合理目前，大多數(shù)“漁家樂(lè)”都是設(shè)置在漁民自己的住宅中，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣畬徟码S意建造，在自家土地上對(duì)原有的房子隨意進(jìn)行改建;有些“漁家樂(lè)”為了渲染漁村氣氛，節(jié)約成本，大多采用木質(zhì)、竹制等易燃材料進(jìn)行裝修。在“漁家樂(lè)”旅游村中，為了吸引更多的游客，往往用“大干快上”的方法進(jìn)行擴(kuò)建，原本村內(nèi)的消防車(chē)道被綠化帶占用，建筑與建筑之間原有的防火間距被違章搭建占用等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，破壞了村內(nèi)原本的消防布局。這些不僅造成了消防安全的先天患，更是給后期消除隱患造成了巨大的困難。
1.3消防設(shè)施建設(shè)仍十分落后享有“亞洲第一釣場(chǎng)”美譽(yù)的漁山列島，距石浦鎮(zhèn)東南27海里，島上有大大小小的“漁家樂(lè)”50余家，島上由于地理位置所限消防車(chē)不能通行，很難依靠石浦鎮(zhèn)消防隊(duì)的滅火救援力量，同時(shí)島上自身建設(shè)也十分落后。①未組織義務(wù)消防隊(duì)，未配齊手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍等基本滅火設(shè)備。②未設(shè)置固定消防取水口，一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能無(wú)法進(jìn)行有效的自救。③由于建設(shè)地域有限，建筑密集度很高，無(wú)法保證標(biāo)準(zhǔn)的防火間距，且建筑耐火等級(jí)低，一旦發(fā)生火災(zāi)，十分容易造成火燒連營(yíng)的局面，使火災(zāi)范圍得不到有效地控制。
1.4消防審批和監(jiān)管情況困難重重根據(jù)此次調(diào)查，37家漁家樂(lè)無(wú)一辦理消防審批。主要有幾個(gè)方面的問(wèn)題:①“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主故意避開(kāi)審批，違法占地。在開(kāi)辦“漁家樂(lè)”旅游帶來(lái)的利益驅(qū)使下，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主在向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃、承包和村民合作聯(lián)營(yíng)的方式取得土地后［3］，擅自進(jìn)行違章搭建擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積。但是卻說(shuō)“漁家樂(lè)”的土地使用性質(zhì)是宅基地。這些“漁家樂(lè)”大多因沒(méi)有項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃，按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)根本無(wú)法進(jìn)行審批。②因國(guó)家沒(méi)有正式出臺(tái)針對(duì)“漁家樂(lè)”消防安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，造成消防部門(mén)單打獨(dú)斗，其他部門(mén)袖手旁觀的局面，無(wú)法取得聯(lián)合執(zhí)法所能取得的成效。③大部分“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分布在海島、岸邊，平時(shí)檢查不僅要長(zhǎng)途驅(qū)車(chē)，甚至還要坐船，這也給監(jiān)管造成了一定的困難。
2解決“漁家樂(lè)”消防安全隱患的途徑及對(duì)策
針對(duì)象山縣“漁家樂(lè)”的消防安全現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為通過(guò)以下途徑及對(duì)策進(jìn)行解決:
2.1嚴(yán)把源頭關(guān)，建立和完善“漁家樂(lè)”的證照行政審批機(jī)制各行政審批主管部門(mén)應(yīng)將“漁家樂(lè)”的消防安全審批作為前置條件，在開(kāi)業(yè)前都應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)符合消防安全條件的方能開(kāi)業(yè)。對(duì)未經(jīng)審批擅自營(yíng)業(yè)的“漁家樂(lè)”應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主立即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)與公安治安部門(mén)、旅游部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保“漁家樂(lè)”的消防安全監(jiān)督管理工作取得實(shí)效。
2.2加強(qiáng)“漁家樂(lè)”旅游村的消防設(shè)施建設(shè)從此次調(diào)查情況來(lái)看，“漁家樂(lè)”旅游村內(nèi)消防設(shè)施的建設(shè)普遍處于十分落后的狀態(tài)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)并與本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合制定“漁家樂(lè)”旅游村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并明確消防設(shè)施建設(shè)的具體指標(biāo)。例如:設(shè)置消防水源，配備消防車(chē)、手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶、滅火器、破拆工具等滅火設(shè)備，設(shè)置火災(zāi)報(bào)警電話等等。消防設(shè)施的建設(shè)，可以有效提升“漁家樂(lè)”的自防自救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，也可以將其控制在初起階段，以免造成火燒連營(yíng)的慘劇。
2.3加強(qiáng)消防安全宣傳嚴(yán)密宣傳網(wǎng)，提高“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全意識(shí)和自防自救能力。結(jié)合社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的有關(guān)要求，并根據(jù)“漁家樂(lè)”消防安全現(xiàn)狀的特點(diǎn)，應(yīng)定期依托“漁家樂(lè)”旅游村消防工作站進(jìn)行消防宣傳教育，完善“漁家樂(lè)”旅游網(wǎng)點(diǎn)的臺(tái)賬資料，定期組織“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行消防常識(shí)學(xué)習(xí)，建立“漁家樂(lè)”消防安全建設(shè)示范點(diǎn)，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行參考，以實(shí)體化的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全意識(shí)。
3結(jié)束語(yǔ)
一、消防行政訴訟案件的主要特點(diǎn)
1、
數(shù)量上偏少。據(jù)遼寧省消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1998年至2001年3年間，全省各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)共檢查單位22.7萬(wàn)個(gè)，整改一般火災(zāi)隱患
299624項(xiàng)，辦理行政處罰案件21336起，其中警告4732起，罰款處罰12230起，責(zé)令三停處罰4052起，行政拘留322
人。與上述消防行政執(zhí)法行為相比，同期全省僅發(fā)生行政訴訟案件7起，在具體行政行為總數(shù)中所占比例極小。與工商、稅務(wù)、城管等大多數(shù)行政部門(mén)相比，甚至與治安、交通等警種相比，行政訴訟案件數(shù)量要少很多。
2、
行政處罰決定和火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是訴訟熱點(diǎn)，其中針對(duì)火災(zāi)調(diào)查結(jié)論的訴訟案件占很大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年《消防法》頒布實(shí)施以來(lái)，遼寧省共發(fā)生行政訴訟案件13起，主要是當(dāng)事人不服消防部門(mén)做出的行政處罰、行政許可和火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論，其中當(dāng)事人不服火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論引發(fā)的行政訴訟案件就有8起，占發(fā)案總數(shù)的62%；不服行政處罰決定引發(fā)的行政訴訟案件有3起，占發(fā)案總數(shù)的23%。
3、
行政訴訟案件的發(fā)生大都與民事訴訟有關(guān)。許多當(dāng)事人提起火災(zāi)行政訴訟，大都是為挽回民事訴訟中敗訴責(zé)任而提起的，當(dāng)事人認(rèn)為民事案件敗訴主要原因是由于消防部門(mén)出具的火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論不利于自己，便在提起上訴或者申訴期間，試圖通過(guò)提起行政訴訟，消防部門(mén)的結(jié)論，從而達(dá)到在民事案件審理中占據(jù)主動(dòng)，直至勝訴的目的；也有的是擔(dān)心在今后的民事訴訟中，依據(jù)消防部門(mén)出具的火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論，可能要承擔(dān)敗訴責(zé)任而提起的訴訟。此外，在對(duì)行政許可不服提起的訴訟案件中，出現(xiàn)了新苗頭，如：大連市民劉某因?qū)λ?gòu)商品房不滿意，為達(dá)到退房的目的，在采取其他辦法無(wú)效的情況下，以消防驗(yàn)收合格這一具體行政行為錯(cuò)誤為由，將消防部門(mén)告上法庭。
4、
從案件審理結(jié)果看，消防部門(mén)勝訴較多。截至目前，遼寧省發(fā)生的13起消防行政訴訟案件中，裁定中止訴訟1起，維持消防部門(mén)決定5起,駁回原告4起，正在審理3起，遼寧省消防部門(mén)尚沒(méi)有在行政訴訟案件中敗訴，全國(guó)其他地方消防部門(mén)勝訴率亦很高。
二、消防行政訴訟中存在的主要問(wèn)題和解決對(duì)策
1、
火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是否可以列入行政訴訟案件的受案范圍，法律規(guī)定之間有沖突，各地法院的做法亦有所不同，客觀上造成了一定程度的執(zhí)法紊亂。
火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是否可以列入行政訴訟案件的受案范圍，不但理論界存在爭(zhēng)議，在法律規(guī)定之間也同樣存在沖突。《公安部關(guān)于對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服是否屬于行政訴訟受案范圍的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公復(fù)字[2000]3號(hào)文件）對(duì)此明確作出了否定的答復(fù)，《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》也規(guī)定，“火災(zāi)原因，火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定為最終決定”。但在2000年03月10日，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》后，人民法院開(kāi)始受理火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論的行政訴訟案件。
此后，雖然全國(guó)各地因不服火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論而引起的訴訟案件不斷發(fā)生，但是各地人民法院的處理卻各有不同。如發(fā)生在四川敘永縣的一起案件，法院以火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論屬行政確認(rèn)行為，進(jìn)行了受理和審判，同時(shí)提出《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》及公復(fù)字[2000]3號(hào)文件均非法律，并非《行政訴訟法》第十二條第四款所指的：“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”，而在人民法院司法審查的范圍之外。此外，在貴州云巖也發(fā)生了一起類(lèi)似案件，法院卻在終審判決撤銷(xiāo)《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)》之后，又通過(guò)審判監(jiān)督程序，根據(jù)公安部公復(fù)字[2000]3號(hào)文件，再審駁回了當(dāng)事人的。2002年10月22日，寧夏自治區(qū)鹽池縣人民法院審理全區(qū)第一起當(dāng)事人不服火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定引起的行政訴訟案件，經(jīng)法庭陳述和調(diào)查，鹽池縣人民法院以火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論不是具體行政行為為由，當(dāng)庭駁回原告了訴訟請(qǐng)求。
法律的沖突，使原本很?chē)?yán)肅的執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)了隨意性，實(shí)踐中不但當(dāng)事人不知所措，人民法院也無(wú)所適從。
2、消防體制特殊性帶來(lái)的弊端已波及到行政訴訟
我國(guó)實(shí)行的消防體制非常特殊，特殊性在于主體具有兩重性，一方面作為中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，撲救火災(zāi)的神圣使命，另一方面作為公安消防機(jī)構(gòu)，具體履行政府消防管理的職責(zé)，《中華人民共和國(guó)消防法》與此對(duì)應(yīng)，分別規(guī)定了“公安消防隊(duì)”和“公安消防機(jī)構(gòu)”兩個(gè)法律主體概念。1998年遼寧省出現(xiàn)了全國(guó)第一例狀告119的行政訴訟案件后，這種兩重性帶來(lái)的一些弊端開(kāi)始引起人們注意，實(shí)踐中，全國(guó)范圍的法院極少受理這類(lèi)案件，尚未出現(xiàn)明顯問(wèn)題，但在理論界對(duì)于火災(zāi)撲救行為是否屬于行政行為、是否可訴等方面出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為火災(zāi)撲救行為不是具體行政行為，不應(yīng)納入行政訴訟受案范圍，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為火災(zāi)撲救行為是行政救助行為，應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟受案范圍，對(duì)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的不作為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)家賠償。在這方面，尚無(wú)權(quán)威性的定論，或許這個(gè)問(wèn)題的解決需要同理順消防體制一并考慮。火災(zāi)撲救是否可能形成類(lèi)似火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論那樣的訴訟難點(diǎn)還不得而知，但是這一點(diǎn)恰恰是最讓人憂慮的，為避免重蹈教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)理論和實(shí)務(wù)上予以重視。
、個(gè)別執(zhí)法人員不能善待原告和自覺(jué)接受司法審查
個(gè)別執(zhí)法人員存在法律意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高的問(wèn)題，錯(cuò)誤地認(rèn)為提起行政訴訟的老百姓是刁民，對(duì)其歧視甚至敵視，總想找機(jī)會(huì)懲治其一番；對(duì)人民法院依法審查具體行政行為有抵觸情緒，認(rèn)為行政訴訟是將司法權(quán)凌駕于行政權(quán)之上，不愿主動(dòng)配合、協(xié)助人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查；甚至以弄虛作假、規(guī)避法律等手段阻撓公民、法人行使訴權(quán)，使其不敢告、不能告、或告后又撤訴。
4、當(dāng)事人不敢訴和濫訴的現(xiàn)象并存
公民、法人不敢大膽行使訴權(quán)，能忍則忍，能不告則不告；有的前面告了，后來(lái)又撤訴。很多人認(rèn)為：“縣官不如現(xiàn)管，贏官司只一次，受氣是一輩子。”與此相反，有的當(dāng)事人濫用訴權(quán)，案件歷經(jīng)一審、二審和再審等階段仍不罷休；有的在提起民事賠償訴訟敗訴后，又以不知訴權(quán)為由向法院提取訴訟等等。
毋庸諱言，上述問(wèn)題應(yīng)予徹底解決，然而在現(xiàn)行法體制的制約下，無(wú)疑又是在短期內(nèi)難以解決的艱巨任務(wù)。既需要國(guó)家重視和決策，又需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，更需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行政法學(xué)界的通力協(xié)作和不懈努力，從立法，行政程序，司法制度及法制宣傳各方面，共同研究采取切實(shí)可行，能夠治標(biāo)又治本的有效措施。現(xiàn)時(shí)期，國(guó)家不但要消除法律之間的沖突，還要加快消防工作改革和體制創(chuàng)新的步伐，盡快理順消防體制在運(yùn)行中表現(xiàn)出的不合理方面；消防部門(mén)要全面推進(jìn)依法行政，不但應(yīng)當(dāng)建立健全制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政措施制定工作，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，
更要擺正自己的位置，接受法律的監(jiān)督，依法履行自己的訴訟義務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和觀念，提高依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各級(jí)人民法院要強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保司法公正。
三、今后消防行政訴訟發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)
1、消防行政訴訟案件數(shù)量將上升
我國(guó)行政訴訟法實(shí)施以來(lái)，行政訴訟案件逐年以?xún)晌粩?shù)的百分比上升，而在去年的約10萬(wàn)起行政訴訟案中，老百姓勝訴率達(dá)到40％（即4萬(wàn)件）左右。更為重要的是，更大數(shù)量的違法行政行為，由于有了行政訴訟而被制止在萌芽狀態(tài)，或被糾正在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。隨著公民法律知識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)不斷深入人心，隨著WTO規(guī)則對(duì)政府依法行政的約束，今后，越來(lái)越多的公民、法人都有可能將與消防部門(mén)的爭(zhēng)議訴諸于法律，除涉及行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論外，還將涉及消防行政許可、檢查、強(qiáng)制、命令等方面具體行政行為及部分抽象行政行為，那樣一來(lái)，消防行政訴訟案件的數(shù)量也將逐年上升，這是符合客觀規(guī)律的。
2、消防行政訴訟案件難度加大
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)消防工作特別是消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行了較大的改革，隨著改革的進(jìn)一步深入，行政爭(zhēng)議往往同出現(xiàn)的新問(wèn)題交織在一起，出現(xiàn)復(fù)雜的趨勢(shì)。無(wú)論作為當(dāng)事人的消防部門(mén)和原告，還是作為裁判者的人民法院，都需要適應(yīng)可能出現(xiàn)的新變化。隨著消防體制的改革的深入，火災(zāi)撲救是否可訴終有定論。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，地下建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，因吸入有毒氣體和缺氧窒息死亡的人數(shù)約占55%~85%[3].(3)火勢(shì)蔓延迅速，燃燒速度快，火場(chǎng)溫度高.地下建筑采光、通風(fēng)等多依靠電力，各類(lèi)電氣線路管道密布，裝修材料大多屬易燃、可燃材料，蔓延途徑多，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙霧蔓延迅速.研究發(fā)現(xiàn)，地下建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)較早地出現(xiàn)“爆燃”現(xiàn)象，同時(shí)，地下建筑環(huán)境封閉，空氣不易流通，燃燒產(chǎn)生的熱量會(huì)大量積聚，導(dǎo)致室內(nèi)溫度持續(xù)上升；局部燃燒時(shí)，溫度可上升至400℃以上，全面燃燒時(shí)，室內(nèi)溫度可達(dá)800~900℃；人體可短暫忍受65~100℃的高溫，高于100℃就可造成永久性損傷，溫度越高，人的忍受程度越低，傷害越大[4].發(fā)生火災(zāi)時(shí)，地下建筑安全出口少，探測(cè)火情和指揮決策困難，撲救難度提高；物質(zhì)燃燒消耗大量氧氣，煙氣和高溫也給救援帶來(lái)很大的困難[5]；地下建筑特殊位置易屏蔽無(wú)線電設(shè)備信號(hào)，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確指揮，影響指揮與滅火現(xiàn)場(chǎng)之間通信.
地下建筑的防火設(shè)計(jì)，首先要重視提前預(yù)防，避免發(fā)生火災(zāi).在設(shè)計(jì)上要達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求，重視以最快的速度有效控制災(zāi)情.地下建筑消防安全防火設(shè)計(jì)應(yīng)做到以下幾點(diǎn).
1)應(yīng)嚴(yán)格限制使用范圍，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙類(lèi)商品，地下一層以下應(yīng)根據(jù)不同條件和使用要求，布置停車(chē)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等，商店、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳、醫(yī)院的病房及會(huì)議室、展覽廳、游藝場(chǎng)等不宜設(shè)置在地下二層或地下二層以下[6]；
2)存放可燃物時(shí)，應(yīng)采用耐火極限不低于2h的墻和樓板與其他部位隔開(kāi)，隔墻上的門(mén)應(yīng)采用常閉型、耐火極限不少于1.2h的防火門(mén)；
3)裝修地下建筑時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文獻(xiàn)[7]的要求，確保建筑耐火等級(jí)和各部位建筑構(gòu)件的耐火極限達(dá)到地上建筑規(guī)定的一級(jí)耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
4)裝修疏散通道、疏散樓梯間、電梯等時(shí)，建筑構(gòu)件必須采用A級(jí)材料，盡可能不使用塑料壁紙，地下建筑變形縫的表面裝飾層要采用A級(jí)材料；
5)地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂(lè)場(chǎng)所的，嚴(yán)禁使用、存放液化石油氣.
疏散設(shè)計(jì)首先應(yīng)考慮疏散時(shí)間，根據(jù)文獻(xiàn)[8]的規(guī)定，疏散時(shí)間為3min；其次還要考慮安全疏散通道的寬度，疏散樓梯的數(shù)量、寬度和安全出口的數(shù)量、寬度等[8].地下建筑一般應(yīng)不少于一到兩個(gè)安全出口.若使用面積小于50m2，且經(jīng)常停留的人數(shù)少于10人，可設(shè)一個(gè)安全出口；劃分有多個(gè)防火分區(qū)，每一個(gè)防火分區(qū)的安全出口數(shù)應(yīng)不少于兩個(gè)，若全部出口不能直通室外，必須保證有一個(gè)直通室外的安全出口，相鄰防火分區(qū)間的防火墻門(mén)可作為第二個(gè)安全出口.
建筑物房間內(nèi)最遠(yuǎn)點(diǎn)至該房間門(mén)的距離應(yīng)不大于15m，房間門(mén)至最近安全出口的距離見(jiàn)表1.地下建筑應(yīng)設(shè)置足夠的應(yīng)急照明設(shè)施和疏散指示標(biāo)志.應(yīng)急照明裝置應(yīng)設(shè)在墻的上部、頂棚上和出口上部，最低照度應(yīng)不低于5.0Lx；疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)在疏散通道、墻壁底部或地面上；沿疏散走道設(shè)置的燈光、疏散指示標(biāo)志，距樓板底面距離應(yīng)不多于1m，各疏散指示燈間距不宜多于15m，最低照度應(yīng)不低于0.5Lx.人員聚集較多的地下建筑應(yīng)安裝應(yīng)急事故廣播.
火焰、有毒煙氣及高溫是火災(zāi)危及生命的三大要素，為了防止火災(zāi)擴(kuò)大和蔓延，地下建筑必須嚴(yán)格劃分防火及防煙分區(qū).防火分區(qū)是控制建筑物火災(zāi)的基本單元，按功能可分為豎向防火分區(qū)和水平防火分區(qū)，其面積通常不宜大于500m2.若設(shè)有自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警裝置，每一個(gè)防火分區(qū)的最大允許建筑面積可擴(kuò)大至2000m2，使用不開(kāi)設(shè)門(mén)、窗、洞口的防火墻分隔開(kāi).防煙分區(qū)是指用擋煙垂壁、擋煙梁、擋煙隔墻等限制煙氣的空間區(qū)域.地下建筑應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行防排煙分隔，其主要要求有：1)單獨(dú)的防煙區(qū)域應(yīng)有相應(yīng)的排煙與空調(diào)設(shè)備，每一個(gè)防煙分區(qū)的建筑面積應(yīng)不超過(guò)500m2(頂棚、頂板周度在6m以上時(shí)例外)，防煙分區(qū)不得跨越防火分區(qū)；2)房間凈高度在6m以下，頂棚突出不小于0.5m的梁、隔墻、防煙垂壁可用來(lái)劃分防煙分區(qū)；3)建筑功能要求高的開(kāi)放空間區(qū)域，需使用防煙卷簾；4)地下通道設(shè)置防煙垂壁的間距要小于40m，高度在0.5~0.8m之間，可使煙氣流動(dòng)受到多次阻礙；5)當(dāng)?shù)叵禄蚴覂?nèi)外高差大于10m時(shí)，應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間；6)對(duì)于兩層及以上的地下建筑，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間，防煙樓梯間及其前室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng).
進(jìn)行地下建筑防排煙設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)符合下列要求[8]：1)自然排煙方式.適用于空間面積小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的地下建筑，位于同一防排煙分區(qū)內(nèi)的開(kāi)窗面積和通風(fēng)窗井的總流通截面積，應(yīng)不小于防排煙分區(qū)地面面積的1/50；2)機(jī)械排煙.總建筑面積大于200m2或一個(gè)房間建筑面積大于50m2，且經(jīng)常有人停留或可燃物較多的地下、半地下建筑(室)要設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)；3)丙、丁、戊類(lèi)物品庫(kù)宜采用密閉防煙措施.排煙風(fēng)機(jī)風(fēng)量計(jì)算要求1)地下汽車(chē)庫(kù)排煙量按防煙分區(qū)內(nèi)實(shí)際凈高下容積的6次換氣量計(jì)算；2)一個(gè)單獨(dú)防煙分區(qū)以排煙量不少于60m3/m2•h計(jì)算，排風(fēng)機(jī)排煙量應(yīng)在7200m3/h以上；3)有多個(gè)防煙分區(qū)、多個(gè)排煙口同時(shí)工作時(shí)，以最大防煙分區(qū)面積不少于120m3/m2•h計(jì)算；消防補(bǔ)風(fēng)量可按大于機(jī)械排煙量的50%設(shè)計(jì).
按照規(guī)定，地下建筑面積大于500m2應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，它可準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)出火災(zāi)警報(bào)，減少?lài)?guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失.在實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)在每一個(gè)區(qū)域安裝自動(dòng)滅火設(shè)備；要保證從一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的任何位置到最鄰近的一個(gè)手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的距離不大于30m[9].
消防給水設(shè)計(jì)：
1)在最方便且顯而易見(jiàn)的地點(diǎn)設(shè)置給水點(diǎn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)控制火情，迅速撲滅；
鐵路公安院校由高職高專(zhuān)升格為本科，是鐵路公安教育的重大進(jìn)步。不論是專(zhuān)科還是本科，培養(yǎng)合格的人民警察的要求并沒(méi)有發(fā)生改變，人才規(guī)格都定位為應(yīng)用型人才，強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)和以就業(yè)為導(dǎo)向。但是，辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格的提高對(duì)專(zhuān)業(yè)課程體系、課程教學(xué)模式提出了新的要求。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)滿足公安工作發(fā)展的需求，既能完成實(shí)際公安工作的基本操作，又能應(yīng)用新技術(shù)、執(zhí)行新方案，還能利用所學(xué)的知識(shí)、理論積極主動(dòng)地解決所面臨的問(wèn)題。這就要求學(xué)員具有較寬專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，技術(shù)知識(shí)有一定系統(tǒng)性，具備理論知識(shí)運(yùn)用能力、綜合操作能力，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、有一定可持續(xù)發(fā)展能力。
二、鐵路消防管理課程教學(xué)模式構(gòu)建
（一）應(yīng)用型本科教學(xué)模式的確定必須滿足教學(xué)任務(wù)、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)際需求。從根本上來(lái)講，應(yīng)用型本科教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)或理論應(yīng)具有系統(tǒng)性、完整性和應(yīng)用性，在實(shí)踐教學(xué)中要求實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效、綜合。因此，應(yīng)用型本科教學(xué)模式的構(gòu)建要著眼于體現(xiàn)學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，使學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性、應(yīng)變性和競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生實(shí)踐能力的提高必須經(jīng)過(guò)理論學(xué)習(xí)、模擬訓(xùn)練、實(shí)踐探索逐步實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)實(shí)踐、自我反思和再實(shí)踐的復(fù)雜過(guò)程。在此過(guò)程中，完善的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與理論是基礎(chǔ)，教師的循循善誘是前提，學(xué)生的親身實(shí)踐是關(guān)鍵。
（二）鐵路消防管理課程教學(xué)模式構(gòu)建鐵路消防管理課程教學(xué)模式的構(gòu)建主要是根據(jù)應(yīng)用型本科教學(xué)理論，從課程特性、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)條件、教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面結(jié)合鐵路消防管理自身的特點(diǎn)等方面進(jìn)行綜合考量。
1.課程的特性。在治安學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中，不同的課程具有差異性，每門(mén)課程都有自己的教學(xué)特點(diǎn)和要求。如果要塑造學(xué)生的應(yīng)用能力，就應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的符合課程內(nèi)在規(guī)律的教學(xué)模式。鐵路消防管理課程的教學(xué)模式的構(gòu)建必須依據(jù)其理論豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。教學(xué)模式中要注意理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。理論性和實(shí)踐性不強(qiáng)，不符合公安機(jī)關(guān)的要求；實(shí)踐性強(qiáng)，而理論欠缺，在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)受到限制。
2.教學(xué)目標(biāo)的確定。教學(xué)目標(biāo)的確定要依據(jù)鐵路消防管理的內(nèi)在規(guī)律以及鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)消防監(jiān)督管理人才的需求。隨著我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，鐵路消防安全工作面臨著更高的挑戰(zhàn)和要求。鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查和消防審核具有較高的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。鐵路消防管理課程教學(xué)目標(biāo)為，通過(guò)學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、訓(xùn)練思維、培養(yǎng)能力，使得學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生掌握鐵路消防安全的一般規(guī)律、原則和方法，具備消防監(jiān)督管理工作的理論知識(shí)和技術(shù)技能，能夠出色完成鐵路消防監(jiān)督管理工作，并且在今后的工作中具有可持續(xù)發(fā)展性。
3.教學(xué)設(shè)計(jì)。鐵路公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理工作具體來(lái)說(shuō)主要包括建筑消防審核（鐵路消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)）、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)應(yīng)急處置、火災(zāi)事故調(diào)查和消防宣傳教育等方面。作為治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)員，他們?cè)谶M(jìn)入公安機(jī)關(guān)后大多在一般治安管理崗位任職，消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該是監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故應(yīng)急處置、宣傳教育等。隨著崗位的轉(zhuǎn)變他們會(huì)進(jìn)一步接觸更為復(fù)雜的消防監(jiān)督工作。不同的工作內(nèi)容對(duì)理論需求的廣度、深度及專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的要求也有不同。因此，課程教學(xué)設(shè)計(jì)采用模塊化和系統(tǒng)化相結(jié)合的方式，同時(shí)又要突出實(shí)踐性。
（1）模塊化根據(jù)課程特點(diǎn)，鐵路消防管理課程可以采用模塊化教學(xué)。每個(gè)模塊根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的理論性和實(shí)踐性采用不同的教學(xué)方法、手段設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出多樣化的教學(xué)模式。
（2）系統(tǒng)化系統(tǒng)、完整、應(yīng)用性強(qiáng)是應(yīng)用型本科教學(xué)的一個(gè)特點(diǎn)。鐵路消防管理課程的教學(xué)設(shè)計(jì)中理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都必須能夠體現(xiàn)這一點(diǎn)。這也是由鐵路消防監(jiān)督管理工作的復(fù)雜性決定的。完成消防監(jiān)督管理工作需要理論基礎(chǔ)。如燃燒學(xué)理論解釋了燃燒發(fā)生、發(fā)展、熄滅的規(guī)律，是消防管理工作的依據(jù)。燃燒條件決定了防火、滅火措施。火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展規(guī)律直接影響建（構(gòu)）筑的防火設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、消防設(shè)施器材的配置。各類(lèi)消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)又是建筑消防審核、監(jiān)督檢查的依據(jù)。課程教學(xué)雖然采用了模塊化的框架，但各個(gè)模塊并不是孤立的，而是有著內(nèi)在的聯(lián)系。實(shí)踐教學(xué)中，對(duì)實(shí)際建筑消防設(shè)計(jì)的分析和消防設(shè)施設(shè)備操作是為了使學(xué)員加深對(duì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解，同時(shí)也是為學(xué)員明確了消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。消防監(jiān)督檢查實(shí)訓(xùn)分為建筑、電氣、消防設(shè)施設(shè)備檢查和法律程序等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成一個(gè)完整的實(shí)訓(xùn)。不同場(chǎng)所如列車(chē)、站、場(chǎng)、段的滅火、疏散、逃生則是由該場(chǎng)所火災(zāi)規(guī)律、防火設(shè)計(jì)決定的。因此在理論教學(xué)中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)理論在實(shí)際工作中的應(yīng)用，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。
4.實(shí)現(xiàn)條件。教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)還需要各種條件來(lái)滿足。首先，在總課時(shí)確定的情況下既要進(jìn)行理論教學(xué)又要有充分的實(shí)踐，必須合理分配時(shí)間，實(shí)踐學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)應(yīng)不低于25%。理論教學(xué)時(shí)間并不能完全滿足學(xué)生掌握全部理論知識(shí)的需求，需要課堂講授和學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過(guò)構(gòu)建“學(xué)習(xí)包”的形式，形成文字教材、電子教材、輔助教材和參考資料相配套的系列教學(xué)用書(shū)和教學(xué)軟件，以適應(yīng)多樣化的教學(xué)需要。在學(xué)生自學(xué)過(guò)程中教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中能夠根據(jù)實(shí)際需求在“學(xué)習(xí)包”中找到自己所需要的各類(lèi)信息。要進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)條件。除對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室（場(chǎng)）改造、完善外，還要新建消防設(shè)施設(shè)備實(shí)訓(xùn)室。鐵路環(huán)境復(fù)雜、多樣，無(wú)法讓學(xué)生身臨其境，必須在校內(nèi)建立模擬實(shí)景。因此還需要設(shè)計(jì)制作與鐵路實(shí)際環(huán)境相同的虛擬真實(shí)模型系統(tǒng)（VRML），以彌補(bǔ)課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)鐵路針對(duì)性不足的缺點(diǎn)。
5.教學(xué)評(píng)價(jià)。考核方式與內(nèi)容對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)行為具有導(dǎo)向作用，直接影響著人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果。應(yīng)用型本科以“應(yīng)用能力”為主要培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)充分考慮學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、思維能力、應(yīng)用能力三個(gè)方面的考核。在學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)構(gòu)成中，應(yīng)用能力的考核必須占有較高的比例。整個(gè)教學(xué)過(guò)程采用模塊化教學(xué)的框架，且每個(gè)模塊采用不同的教學(xué)方法、手段，相應(yīng)地，教學(xué)評(píng)價(jià)就不能單純用期末試卷考試而應(yīng)多元化。教師對(duì)不同的教學(xué)模塊應(yīng)采用不同方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，如試卷測(cè)驗(yàn)、論文評(píng)價(jià)、實(shí)踐評(píng)價(jià)、口頭問(wèn)答等，最終給出綜合評(píng)定。
三、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施
一方面，根據(jù)培養(yǎng)鐵路公安應(yīng)用型人才的需要，學(xué)生應(yīng)具備較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力、規(guī)范執(zhí)法的能力及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這也是實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施的依據(jù)。另一方面，應(yīng)用型本科學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，非智力因素如學(xué)習(xí)努力程度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)特點(diǎn)對(duì)學(xué)習(xí)效果的影響也不容忽視。具體到鐵路消防管理課程可采取以下做法。
（一）實(shí)踐任務(wù)選定在實(shí)訓(xùn)中選擇的對(duì)象、環(huán)境應(yīng)該是在實(shí)際消防監(jiān)督工作中普遍存在的并具有一定典型性，而且規(guī)模不宜過(guò)大、過(guò)于復(fù)雜。教師應(yīng)為學(xué)生提供一定數(shù)量的目標(biāo)，使不同實(shí)訓(xùn)小組的任務(wù)有自己的獨(dú)特性。
（二）實(shí)踐過(guò)程教師根據(jù)課程教學(xué)要求在課前提出相應(yīng)實(shí)踐任務(wù)，然后在課堂上講授相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，并引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)訓(xùn)任務(wù)需求搜集必要的資料信息。這種任務(wù)導(dǎo)向能夠明顯提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和自學(xué)的積極性。實(shí)訓(xùn)任務(wù)的完成并不集中在上課的幾個(gè)課時(shí)之內(nèi)，而是需要一段時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中教師應(yīng)給予關(guān)注和指導(dǎo)，以便及時(shí)解決學(xué)生的疑問(wèn)，避免學(xué)生因?yàn)槔щy而失去積極性。
（三）實(shí)踐結(jié)果實(shí)訓(xùn)結(jié)果除制作實(shí)訓(xùn)報(bào)告外，可要求學(xué)生制作成PPT在課堂演示，然后進(jìn)行討論以及教師點(diǎn)評(píng)。這種方式能既夠給學(xué)生壓力也能夠增加認(rèn)真對(duì)待實(shí)訓(xùn)的動(dòng)力。學(xué)生通過(guò)老師的點(diǎn)評(píng)能更清楚自己的不足，進(jìn)一步理解消防監(jiān)督管理實(shí)際工作的要求。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：性能化設(shè)計(jì)；處方式設(shè)計(jì)；消防設(shè)計(jì)；火災(zāi)模型
1前言
如果說(shuō)納米技術(shù)使新材料的研究起到了革命性飛躍，那么也可以說(shuō)性能化設(shè)計(jì)方法將開(kāi)創(chuàng)消防科技的新局面。
消防設(shè)計(jì)目前有兩種設(shè)計(jì)思想，一種是傳統(tǒng)的“處方式設(shè)計(jì)方法”，其基于場(chǎng)所類(lèi)型進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮；另一種是“性能化設(shè)計(jì)方法”，它立足于危害分析及火災(zāi)假想，對(duì)于解決超越法規(guī)或現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法解決的復(fù)雜建筑的消防設(shè)計(jì)具有很大意義。
由于性能化防火設(shè)計(jì)的方法與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法相比具有許多優(yōu)越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，并將發(fā)展成為建筑防火技術(shù)領(lǐng)域里一個(gè)全球性發(fā)展潮流，受到許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的高度重視，得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。
2性能化消防設(shè)計(jì)的概念
性能化消防設(shè)計(jì)是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，它運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理與方法，根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況，由設(shè)計(jì)者根據(jù)建筑的各個(gè)不同空間條件、功能條件及其它相關(guān)條件，自由選擇為達(dá)到消防安全目的而應(yīng)采取的各種防火措施，并將其有機(jī)地組合起來(lái)，構(gòu)成該建筑物的總體防火安全設(shè)計(jì)方案，然后用已開(kāi)發(fā)出的工程學(xué)方法，對(duì)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案，為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護(hù)。
與“處方式”設(shè)計(jì)相比較，性能化設(shè)計(jì)方案更關(guān)注是否能夠?qū)崿F(xiàn)“保證人員疏散和滅火救援不受火災(zāi)煙氣影響”這一“目的”，而不是拘泥于滿足規(guī)范要求的最低排煙量。性能化的消防設(shè)計(jì)方案通過(guò)科學(xué)的論證，能夠提供比之處方式的消防規(guī)范更為安全的設(shè)計(jì)表現(xiàn)效果，比較起來(lái)，性能化設(shè)計(jì)方案具有設(shè)計(jì)成本有效性，設(shè)計(jì)選擇多樣性及設(shè)計(jì)效果更為優(yōu)化性的特點(diǎn)。
性能化消防設(shè)計(jì)的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一是確認(rèn)危害，第二是明確設(shè)計(jì)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，它針對(duì)建筑物的特點(diǎn)，建筑物內(nèi)人員特點(diǎn)，建筑物內(nèi)部操作方式，建筑物外部特征，消防滅火組織特點(diǎn)等。從而針對(duì)每種危害或者每個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)域選擇設(shè)計(jì)方法及評(píng)估方法。這種設(shè)計(jì)方法突破了傳統(tǒng)設(shè)計(jì)針對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)類(lèi)型、相應(yīng)的層高及面積的限制，同時(shí)提供了更加靈活而有效的設(shè)計(jì)選擇性。
性能化消防設(shè)計(jì)包括確立消防安全目標(biāo)，建立可量化的性能要求，分析建筑物及內(nèi)部情況，設(shè)定性能設(shè)計(jì)指標(biāo)，建立火災(zāi)場(chǎng)景和設(shè)計(jì)火災(zāi)，選擇工程分析計(jì)算方法和工具，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全評(píng)估，制定設(shè)計(jì)方案并編寫(xiě)設(shè)計(jì)報(bào)告等步驟。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)建筑物可能發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行量化分析，并對(duì)典型火災(zāi)場(chǎng)景下火災(zāi)及煙氣的發(fā)展蔓延過(guò)程進(jìn)行模擬計(jì)算，因此計(jì)算的工作量以及各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要量非常大，往往需要采用計(jì)算機(jī)火災(zāi)模擬軟件等分析和計(jì)算工具。
3性能化消防設(shè)計(jì)的流程
性能化設(shè)計(jì)利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程建立設(shè)計(jì)指標(biāo)，評(píng)估設(shè)計(jì)方案；并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場(chǎng)景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計(jì)是一種可以對(duì)諸如非工程參數(shù)(如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng))進(jìn)行定義的工程過(guò)程。
4建筑物性能化消防設(shè)計(jì)的內(nèi)容
建筑物的性能化消防設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容：一是保證建筑內(nèi)人員安全疏散的性能設(shè)計(jì)，二是保證建筑構(gòu)件耐火的性能設(shè)計(jì)。
人員安全疏散的性能設(shè)計(jì)是從建筑內(nèi)人員安全方面進(jìn)行考慮的，通過(guò)綜合考慮各種火災(zāi)因素對(duì)人員逃生的影響，采用性能化的設(shè)計(jì)方法來(lái)保證建筑物內(nèi)人員的火災(zāi)安全性，從而防止人員傷亡。其性能化的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是：煙層下降高度和煙氣濃度達(dá)到人不能忍耐的時(shí)間大于人員安全疏散所需的時(shí)間。
構(gòu)件耐火的性能化設(shè)計(jì)是從建筑物的穩(wěn)定性方面進(jìn)行考慮的，通過(guò)分析建筑構(gòu)件在火災(zāi)中的反應(yīng)，采用性能化的設(shè)計(jì)方法來(lái)保證建筑物結(jié)構(gòu)的火災(zāi)穩(wěn)定性，從而防止建筑物的倒塌。其性能化設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是：火災(zāi)持續(xù)時(shí)間小于構(gòu)件的耐火時(shí)間。
5國(guó)內(nèi)外性能化設(shè)計(jì)應(yīng)用概況
自20世紀(jì)80年代英國(guó)提出了“以性能為基礎(chǔ)的消防安全設(shè)計(jì)方法”(performance——basedfiresafety
design
method，以下簡(jiǎn)稱(chēng)性能化防火設(shè)計(jì))的概念以來(lái)，日本、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、新西蘭以及北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家政府先后投入大量研究經(jīng)費(fèi)積極開(kāi)展了消防性能化設(shè)計(jì)技術(shù)和方法的研究，南非、埃及、巴西等發(fā)展中國(guó)家也都紛紛開(kāi)展了這方面研究工作。世界各國(guó)都在積極推行性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用，并取得了巨大成就。
英國(guó)于1985年頒布了第一部性能化防火規(guī)范，包括防火規(guī)范的性能化修改，新規(guī)范規(guī)定“必須建造一座安全的建筑”，但不詳細(xì)確定應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
新西蘭1991年的建筑法案對(duì)建筑監(jiān)督立法體系進(jìn)了徹底調(diào)整，于1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》，新規(guī)范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設(shè)計(jì)方法，于1993年強(qiáng)制執(zhí)行。1993～1998年，繼續(xù)開(kāi)展了“消防安全性能評(píng)估方法的研究”，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延五部分。
瑞典于1994年了新的包含有性能化設(shè)計(jì)內(nèi)容的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范。
澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設(shè)計(jì)規(guī)范的《澳大利亞建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(《BuildingCodeof
Australia》，簡(jiǎn)稱(chēng)"BCA")，并自1997年7月1日起，在各州政府陸續(xù)推行。
巴西于1999年頒布了新的《鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計(jì)》和《對(duì)建筑構(gòu)件耐火極限的要求》兩部標(biāo)準(zhǔn)。這是南美首次制定的建筑標(biāo)準(zhǔn)，由SaoPaulo大學(xué)、Mi—nasGerais大學(xué)和OuroPreto大學(xué)編制。標(biāo)準(zhǔn)中引入了如時(shí)間計(jì)算方法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法以及其他消防安全工程設(shè)計(jì)方法等性能化的新概念，允許建筑物的火災(zāi)安全根據(jù)其火災(zāi)荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設(shè)備的安裝與否等條件確定，而對(duì)建筑物的耐火等級(jí)不做要求。
日本政府于1998年6月對(duì)《建筑基準(zhǔn)法》進(jìn)行了修訂，引入了一些有關(guān)性能化設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并于2000年6月施行；另外，還于2003年8月開(kāi)始對(duì)《消防法》進(jìn)行修訂，計(jì)劃于2005年施行。
加拿大于2001年了性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范，其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。
美國(guó)也于2001年了《國(guó)際建筑性能規(guī)范》和《國(guó)際防火性能規(guī)范》。
目前，已有不少于13個(gè)國(guó)家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國(guó))采用或積極發(fā)展性能化規(guī)范和基于規(guī)范結(jié)構(gòu)形式下建筑防火設(shè)計(jì)方法，并取得了一定成果。中國(guó)也正在加緊性能化設(shè)計(jì)方法的研究和性能化設(shè)計(jì)規(guī)范的制定。公安部所屬消防研究所承擔(dān)了幾項(xiàng)有關(guān)性能化設(shè)計(jì)的國(guó)家十五科技攻關(guān)課題，如公安部天津消防研究所承擔(dān)的“建筑物性能化防火設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則”的研究和制定，公安部四川消防研究所承擔(dān)的“高層建筑性能化防火設(shè)計(jì)安全評(píng)估技術(shù)研究”等。
6推行性能化設(shè)計(jì)方法是一個(gè)逐步過(guò)程
盡管建筑物消防性能化設(shè)計(jì)方法有很多優(yōu)點(diǎn)，作為性能化設(shè)計(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)一“火災(zāi)模型”在性能化設(shè)計(jì)中起著舉足輕重的作用，但它們作為一種新生事物，還不為人們所理解和接受，特別是建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理部門(mén)的人員都不太了解這種新的設(shè)計(jì)方法。
有人曾對(duì)美國(guó)、中國(guó)香港和澳大利亞的建筑管理人員在對(duì)待性能化設(shè)計(jì)和處方式設(shè)計(jì)在能否保證建筑消防安全，以及火災(zāi)模型是否足以支持性能化設(shè)計(jì)的態(tài)度進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查，并進(jìn)行了比較。發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上的管理人員認(rèn)為性能化設(shè)計(jì)不能保證建筑的安全，三分之二以上的管理人員認(rèn)為處方式設(shè)計(jì)能保證建筑的安全，以及三分之二以上的人認(rèn)為火災(zāi)模型不足以支持性能化設(shè)計(jì)。調(diào)查結(jié)果參見(jiàn)表1。
世界各國(guó)幾乎都存在著類(lèi)似這樣的情況。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理人員對(duì)性能化設(shè)計(jì)技術(shù)還存在一個(gè)從初步認(rèn)識(shí)、深入了解到最終肯定的意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程。
另外，對(duì)于采用性能化方法設(shè)計(jì)的建筑，如何正確地評(píng)估其消防安全性方面也存在很多技術(shù)上的難題有待解決。
7展望
性能化消防設(shè)計(jì)已成為世界性建筑消防設(shè)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它的發(fā)展將大大促進(jìn)消防安全設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化和成本效益的最優(yōu)化，并將產(chǎn)生十分重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它，但我們堅(jiān)信隨著時(shí)間的推移，將會(huì)有
越來(lái)越多的人加入到肯定性能化設(shè)計(jì)方法的行列中來(lái)。據(jù)日本方面的統(tǒng)計(jì)，采用性能化方法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑正在逐年增加。
我國(guó)也應(yīng)該加快性能化規(guī)范及配套技術(shù)的研究步伐，充分發(fā)揮性能設(shè)計(jì)的優(yōu)越性。今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手，促進(jìn)性能化設(shè)計(jì)技術(shù)的發(fā)展：
(1)加強(qiáng)各種火災(zāi)預(yù)測(cè)模型和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的研究，拓展性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用空間。
(2)加強(qiáng)新材料、新技術(shù)研究，規(guī)范材料性能參數(shù)，建立和完善消防數(shù)據(jù)庫(kù)，提供準(zhǔn)確的性能化指標(biāo)，為性能化應(yīng)用積累基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
(3)深入研究火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)情況下建筑內(nèi)人員逃生規(guī)律和構(gòu)件變化規(guī)律，為各種火災(zāi)模型的建立提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，并拓展計(jì)算機(jī)技術(shù)在消防中的應(yīng)用。
(4)積極向建筑設(shè)計(jì)師和建筑管理人員介紹性能化設(shè)計(jì)方法，使他們從認(rèn)識(shí)、理解并自覺(jué)接受性能化設(shè)計(jì)方法。
(5)出臺(tái)可操作性強(qiáng)的性能化設(shè)計(jì)指南，使建筑設(shè)計(jì)師能盡快地掌握性能化設(shè)計(jì)方法的使用。
(6)制定性能化消防設(shè)計(jì)規(guī)范，為性能化設(shè)計(jì)方法的應(yīng)用提供法律依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；消防給水；設(shè)計(jì)施工；注意的問(wèn)題
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是目前最有效的滅火手段，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)將逐漸成為建筑防火體系中的主體。在自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能成功滅火的案例中，供水中斷占35.4%，供水量不足占9.9%，兩者合計(jì)占45.3%。由此可見(jiàn)，供水不可靠是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能成功滅火的主要因素。因此，提高自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)供水的可靠性就顯得十分重要。筆者結(jié)合工作實(shí)際，主要就自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的消防給水設(shè)計(jì)與施工中需要注意的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探究。
一、設(shè)計(jì)
1.1要有可靠的供水源
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的用水與消火栓給水系統(tǒng)用水一樣，其供水來(lái)源：一是室外給水管網(wǎng)；二是消防水池；三是江、河、湖、海、水庫(kù)等天然水源。當(dāng)采用天然水源作為消防用水時(shí)，因其水位和水量變化較大，必須確保枯水期最低水位的消防用水量，當(dāng)采用河、塘等地表水作為水源時(shí)，應(yīng)在吸水管上加裝濾水器等設(shè)施，以阻止河、塘水中的雜物吸入系統(tǒng)，保證系統(tǒng)內(nèi)水流的暢通。
1.2設(shè)計(jì)施工中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.2.1合理選擇噴水滅火系統(tǒng)的類(lèi)型。目前，國(guó)內(nèi)外采用濕式噴水滅火系統(tǒng)最為廣泛。為了防止出現(xiàn)因凍結(jié)等原因而中斷供水的情況，在室內(nèi)溫度不低于4℃且不高于70℃的建、構(gòu)筑物，均可采用這種噴水滅火系統(tǒng)。在室內(nèi)溫度低于4℃或高于70℃的建、構(gòu)筑物，應(yīng)采用干式噴水滅火系統(tǒng)。
1.2.2設(shè)置有嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)裝置。對(duì)系統(tǒng)的控制開(kāi)啟狀態(tài)、消防水泵供應(yīng)和工作情況、水池、水箱水位情況、干式噴水滅火系統(tǒng)的最高和最低氣溫、預(yù)作用噴水滅火系統(tǒng)的最低氣壓以及報(bào)警閥、水流指示器的動(dòng)作情況等，均能較準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，確保系統(tǒng)設(shè)備齊全、性能完好。
1.2.3設(shè)置水泵接合器。為了防止自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)的用水相互影響，兩個(gè)系統(tǒng)的管網(wǎng)及其水泵接合器應(yīng)分別設(shè)置。若分開(kāi)設(shè)置有困難，應(yīng)將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥后的管網(wǎng)與消火栓給水系統(tǒng)管網(wǎng)分開(kāi)設(shè)置，兩個(gè)系統(tǒng)的水泵接合器則可合用。每個(gè)水泵接合器的流量宜按10～15升/秒計(jì)算，并應(yīng)設(shè)在便于消防車(chē)連接的地點(diǎn)，其周?chē)?5～40m內(nèi)應(yīng)設(shè)室外消火栓或消防水池。
1.3按要求設(shè)置消防水池或消防水箱
1.3.1為了保障自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的正常供水，提高撲救火災(zāi)的成功率，具有下列情況之一的建筑物應(yīng)設(shè)消防水池：一是室外給水管道包括(進(jìn)水管)或天然水源不能滿足消防用水量；二是室外管道為枝狀或只有一條進(jìn)水管。
1.3.2消防水池容量原則上應(yīng)能滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量的要求。從自動(dòng)噴水滅火實(shí)際效果看，在一小時(shí)內(nèi)滅火效果為最佳，一小時(shí)以后滅火效果顯著下降，而且還可能影響消火栓給水系統(tǒng)滅火效率。因此，僅供自動(dòng)噴水用水的消防水池容量按一小時(shí)火災(zāi)延續(xù)時(shí)間計(jì)算即可，如與其它消防用水合用水池時(shí)，應(yīng)按不同火災(zāi)連續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量之和計(jì)算。為了既保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的消防用水，又能貫徹節(jié)約基建投資的目的，如在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能保證連續(xù)送水，則水池的容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的補(bǔ)充水量。如某建筑物水池容量需要消防水量400噸，而在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)能補(bǔ)充200噸，則僅需建200噸儲(chǔ)量的消防水池即可。
1.3.3凡自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)采用獨(dú)立的臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)供水時(shí)，應(yīng)設(shè)消防水箱。為了既保障安全，又能達(dá)到節(jié)約投資的目的，水箱容量原則上按10分鐘消防用水量考慮，可不超過(guò)18m3。
除此之外，還應(yīng)指出的是，具備下列條件之一者，可不設(shè)水箱：(1)水源能保證系統(tǒng)的水量和水壓要求；(2)輕危險(xiǎn)級(jí)和中危險(xiǎn)級(jí)建筑物的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，如設(shè)有穩(wěn)壓泵(小流量、高揚(yáng)程的水泵)或氣壓給水裝置，可不設(shè)。但嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)建筑，因發(fā)生火災(zāi)時(shí)可燃物多，燃燒迅速，發(fā)熱量大，蔓延快，必須設(shè)置消防水箱。1.4合理設(shè)置消防水泵。
消防水泵是保證自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)有足夠的水量和水壓的關(guān)鍵設(shè)備，在設(shè)計(jì)中必須注意滿足以下要求：
1.4.1非高壓給水系統(tǒng)的一組消防水泵的吸水管不應(yīng)少于兩條，當(dāng)其中一條檢修或損壞時(shí)，另一條吸水管應(yīng)仍能通過(guò)全部用水量。生產(chǎn)、生活和消防用水合用的泵房，當(dāng)生活、生產(chǎn)用水量達(dá)到最大時(shí)，仍應(yīng)能保證的消防用水量。
1.4.2宜采用自灌式引水方式。因?yàn)檫@種引水方式能保證及時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)供水。
1.4.3自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)的消防水泵，每臺(tái)應(yīng)有獨(dú)立的吸水管從消防水池或室外給水管網(wǎng)直接取水，以保證系統(tǒng)滅火用水。
1.4.4消防水泵一般應(yīng)設(shè)有備用泵，備用泵的工作能力不應(yīng)小于工作消防泵的最大泵。例如，某建筑物需設(shè)兩臺(tái)工作消防水泵，其中一臺(tái)流量為30升/秒，另一臺(tái)流量為20升/秒，則備用消防泵應(yīng)選用30升/秒的消防水泵。
二、施工
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的供水管網(wǎng)分支較多，施工安裝要求嚴(yán)格。同時(shí)管網(wǎng)安裝也是整個(gè)系統(tǒng)安裝工程中工作量最大，也較容易出問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。因此，在安裝時(shí)應(yīng)采用行之有效的技術(shù)措施，確保安裝質(zhì)量。
2.1管網(wǎng)材質(zhì)
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥后的管道，應(yīng)采用熱鍍鋅鋼管或鍍鋅無(wú)縫鋼管。這是為了防止因管網(wǎng)銹蝕堵塞噴頭的現(xiàn)象發(fā)生。禁止使用非鍍鋅碳素鋼管、無(wú)縫鋼管或只有外鍍鋅層的冷鍍鋼管。
2.2管道連接
嚴(yán)格按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行管網(wǎng)安裝。當(dāng)管徑小于100mm時(shí)，應(yīng)采用螺紋連接；當(dāng)管徑大于100mm時(shí)，可采用焊接或法蘭連接。無(wú)論采用何種連接方式，連接后，均不可減少管道的通水橫斷面。施工中應(yīng)堅(jiān)決避免以下錯(cuò)誤做法：一是不論大小管道一律采用焊接。這樣可能會(huì)使管內(nèi)焊渣、焊瘤影響過(guò)水?dāng)嗝妫瑖?yán)重破壞內(nèi)外鍍鋅層，加速管網(wǎng)的銹蝕，使其抗腐蝕能力比普通鋼管還差。二是施工人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，插入管內(nèi)焊制三通、四通，大大縮小了過(guò)水?dāng)嗝妗?/p>
2.3管網(wǎng)沖洗
嚴(yán)格按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求進(jìn)行管網(wǎng)沖洗。沖洗應(yīng)在試壓合格后分段進(jìn)行，沖洗管道的水流速度不宜小于3m/s。應(yīng)注意在管網(wǎng)的地上管道與地下管道連接前，在配水干管底部加設(shè)堵頭后，對(duì)地下管道進(jìn)行沖洗。沖洗時(shí)，消防人員應(yīng)在場(chǎng)觀察，直至出口處水的顏色、透明度與入口水一致時(shí)，方可判為合格，終止沖洗。
通常，沖洗采用水壓氣動(dòng)沖洗法，用壓縮空氣驅(qū)動(dòng)一定量的水，使水從配水支管末端反向流動(dòng)，經(jīng)配水管將管道內(nèi)的雜物從配水干管下端開(kāi)口處沖洗出去的方法沖洗應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)試之前，且沖洗前應(yīng)拆除止回閥、報(bào)警閥和水流指示器，以避免損傷機(jī)件，影響功能，沖洗結(jié)束后方可復(fù)位。沖洗是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中的重要程序，是防止系統(tǒng)投入使用后，發(fā)生堵塞的重要技術(shù)措施之一，是保證系統(tǒng)調(diào)試成功的關(guān)鍵。
1.1概況及其特征。居龍灘水利樞紐工程是以發(fā)電為主，兼顧防洪和灌溉、供水、航運(yùn)以及水庫(kù)養(yǎng)殖等任務(wù)的綜合利用工程。其工程規(guī)模為：水庫(kù)總庫(kù)容為7.76×107m3；電站總裝機(jī)容量60MW。
該工程位于貢水左岸支流桃江下游贛縣大田鄉(xiāng)夏湖村境內(nèi)，距贛縣縣城約28Km。桃江流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，流域內(nèi)各地多年平均氣溫19.4℃，極端最高氣溫41.2℃，極端最低氣溫-6℃，多年平均蒸發(fā)量1576.2mm。
工程是由擋水壩、溢流壩、河床式發(fā)電廠房、船筏道及升壓開(kāi)關(guān)站等建筑物組成。
本工程的主要消防對(duì)象是水電站建筑物及其機(jī)電設(shè)備。其中水電站建筑物的消防設(shè)計(jì)含主廠房、副廠房、主變壓器場(chǎng)（開(kāi)關(guān)站）、高壓開(kāi)關(guān)室、廠用屏配電室、油庫(kù)、機(jī)修車(chē)間和壩區(qū)等。除檢修期外，水電站及其機(jī)電設(shè)備一般都處于生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)。
1.2消防設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)原則。
本工程消防設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)頒布的下列現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范進(jìn)行：
(1)水利水電工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（SDJ278-90）
(2)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50116-98）
(3)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）
(4)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50084-2005）
(5)建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50140-2005)
(6)二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50193-93)(99年版)
(7)電力系統(tǒng)設(shè)備典型消防規(guī)程(GB5027-93)
(8)采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50019-2003)
(9)水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范(DL/T5186-2004)
(10)中華人民共和國(guó)消防法(1998-04-29)
(11)火災(zāi)報(bào)警控制器通用技術(shù)條件(GB4717-93)
(12)水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（SL106-96）
為貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”和確保重點(diǎn)、兼顧一般、便于管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方針，并結(jié)合居龍灘水利樞紐工程的具體情況，確定了如下基本設(shè)計(jì)原則:
在消防區(qū)內(nèi)，按規(guī)范要求統(tǒng)一規(guī)劃暢通的安全通道，設(shè)置安全出口及其標(biāo)志;
以生產(chǎn)重要性和火災(zāi)危險(xiǎn)性設(shè)置消防設(shè)施和器材，特殊部位按防火規(guī)范采取其它消防措施;
在電站設(shè)置消防控制中心（計(jì)算機(jī)房旁）和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，消防電源采用雙可靠獨(dú)立電源;
采取消防車(chē)、消火栓、CO2滅火和干粉滅火器四種滅火方式，消防用水取自可靠而充足的水源;
設(shè)置通風(fēng)排煙系統(tǒng);
選用阻燃、難燃或非燃性材料為絕緣介質(zhì)的電氣設(shè)備或采取其它保護(hù)措施以防止或減少火災(zāi)發(fā)生;
有火災(zāi)危險(xiǎn)性設(shè)備之間，采用耐火材料制成的墻或門(mén)隔離，孔洞用耐火材料封堵以防止火災(zāi)的漫延與擴(kuò)散。
1.3消防總體設(shè)計(jì)方案。樞紐總體配備一輛消防水車(chē)，若遇重大火災(zāi)時(shí)，則由縣消防部門(mén)支援撲救。工程消防系統(tǒng)按其生產(chǎn)及防火功能要求分為主廠房、副廠房、開(kāi)關(guān)站、高壓開(kāi)關(guān)室、油庫(kù)、機(jī)修間及大壩（含啟閉機(jī)室、壩區(qū)用電變房）七個(gè)區(qū)，其中主廠房、副廠房采用自動(dòng)滅火與滅火器具結(jié)合的滅火方式，開(kāi)關(guān)站、高壓開(kāi)關(guān)室、油庫(kù)、機(jī)修間、大壩則采用滅火器具滅火。
為確保消防區(qū)滅火要求，本工程消防水源及電源均按雙水源、雙電源設(shè)置，互為備用。當(dāng)其中之一停止工作時(shí)，備用水源及備用電源均能自動(dòng)切換投入。二臺(tái)消防水泵從上游水庫(kù)取水或下游取水，水泵揚(yáng)程為52m，作為消火栓消防備用水源，兩臺(tái)消防水泵布置在技術(shù)供水設(shè)備室；另外，由兩臺(tái)深井泵從水井取水給高位水池（V=100m3）供水，作為消防水源及生活用水，為保證消防水源的可靠性，應(yīng)經(jīng)常檢查消防水泵是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在主、副廠房等建筑物設(shè)計(jì)中，防火設(shè)計(jì)要求：
(1)建筑物的耐火等級(jí)為二級(jí)。
(2)重點(diǎn)火警防護(hù)區(qū)，按消防要求設(shè)置防火隔墻、防火門(mén)或防爆門(mén)。
(3)建筑物層間不少于兩座樓梯（含爬梯）。每片消防分區(qū)不少于兩個(gè)安全疏散出口通道。
(4)開(kāi)關(guān)站及絕緣油庫(kù)設(shè)車(chē)道，供消防車(chē)通行的消防車(chē)道寬度為5m。
2.工程消防設(shè)計(jì)
2.1生產(chǎn)廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)及耐火等級(jí)。廠房各主要生產(chǎn)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)及耐火等級(jí)要求見(jiàn)表1。
2.2主要場(chǎng)所和主要機(jī)電設(shè)備的消防設(shè)計(jì)
2.2.1主、副廠房消防。居龍灘水利樞紐工程采用燈泡貫流式機(jī)組，廠區(qū)主要由主廠房和安裝間、電氣副廠房、中控室、機(jī)修間和室外絕緣油庫(kù)等部分組成，廠區(qū)機(jī)修門(mén)外、絕緣油庫(kù)門(mén)外設(shè)室外SS100-1.6型消火栓2個(gè)、開(kāi)關(guān)站設(shè)SS100-1.6型室外消火栓2個(gè)。
電站主廠房長(zhǎng)66.70m，寬19m，高約50.0m，共分運(yùn)行層（高程112.20m）、中間層（高程103.20m）、水輪機(jī)層（高程84.70m）。
運(yùn)行層主要布置有調(diào)速器和油壓裝置等設(shè)備，在每個(gè)機(jī)組段(運(yùn)行層、中間層)上游側(cè)各設(shè)1個(gè)SN65（帶報(bào)警）型消火栓箱和2個(gè)MT3型手提式CO2滅火器。
考慮發(fā)電機(jī)水噴霧滅火裝置的要求，在運(yùn)行層每個(gè)機(jī)組段上游側(cè)各設(shè)一個(gè)發(fā)電機(jī)消火栓箱為發(fā)電機(jī)內(nèi)部消火提供水源，手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)，發(fā)電機(jī)內(nèi)部滅火及火警裝置由制造廠家設(shè)計(jì)提供。
建筑物危險(xiǎn)性分類(lèi)及耐火等級(jí)表生產(chǎn)場(chǎng)所名稱(chēng)火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別耐火等級(jí)類(lèi)別主廠房丁類(lèi)二級(jí)透平油庫(kù)丙類(lèi)二級(jí)絕緣油庫(kù)丙類(lèi)二級(jí)戶(hù)外開(kāi)關(guān)站丙類(lèi)二級(jí)中央控制室、微機(jī)房丙類(lèi)二級(jí)壩區(qū)用電變室、廠用變室丁類(lèi)二級(jí)高壓開(kāi)關(guān)室丁類(lèi)二級(jí)電纜、電纜道丙類(lèi)二級(jí)發(fā)電機(jī)設(shè)備小間、資料室丙類(lèi)二級(jí)空壓機(jī)及貯氣罐室丁類(lèi)二級(jí)水清測(cè)報(bào)站丁類(lèi)二級(jí)載波通信室丁類(lèi)二級(jí)大壩監(jiān)測(cè)室丁類(lèi)二級(jí)高壓試驗(yàn)室丁類(lèi)三級(jí)機(jī)修車(chē)間丁類(lèi)三級(jí)其它戊類(lèi)三級(jí)水輪廊道層主要布置有軸承回油箱，調(diào)速系統(tǒng)漏油箱等，每機(jī)組段擬設(shè)MT3型CO2滅火器2個(gè)，另在與該層相通的滲漏排水泵房設(shè)MT3型CO2滅火器2個(gè)，手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)。
為撲滅廠內(nèi)橋機(jī)電器設(shè)備引起的火災(zāi)，在橋機(jī)上設(shè)置MT3型CO2型滅火器2個(gè)。
電站安裝間位于廠房右側(cè)（從上游往下游看），長(zhǎng)28m，寬19m，安裝間上、下游側(cè)各設(shè)SN65型消火栓1個(gè)和MT3型CO2滅火器4個(gè)。
空壓機(jī)室設(shè)在安裝間的下層，在該室油處理室上游側(cè)設(shè)SN65消火栓1個(gè)及MT3型CO2滅火器4個(gè)，空壓機(jī)室布置兩個(gè)滅火器設(shè)置點(diǎn)。布置兩個(gè)離子型感煙探測(cè)器，手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)。
在副廠房的電纜層（高程107.70m）入口處設(shè)MT3型CO2滅火器4個(gè)，即每個(gè)進(jìn)人門(mén)布置一個(gè)滅火器安置點(diǎn)（各2個(gè)MT3型CO2滅火器）；每個(gè)入口門(mén)設(shè)自動(dòng)控制防火門(mén)，手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)；此外還配置若干個(gè)防毒面具、呼吸器，電纜穿過(guò)樓板或進(jìn)入各屏柜的孔洞均須用耐火材料封堵以防止火災(zāi)漫延，耐火極限不小于1小時(shí)。結(jié)合設(shè)備與電纜布置情況，每隔一定距離集中布置MT3型CO2滅火器2個(gè)，在電纜橋架每層均敷設(shè)纜式線型感溫探測(cè)器。
技術(shù)供水層位于副廠房的100.40m高程處。其門(mén)外布置MT3型CO2滅火器4個(gè)。
在高程112.20的微機(jī)房及中控室擬設(shè)置固定CO2滅火系統(tǒng)，采用固定管網(wǎng)消防，即組合分配系統(tǒng)，共用一套CO2儲(chǔ)藏裝置，保護(hù)這兩個(gè)防護(hù)區(qū)的消防滅火系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)用量按其中最大的中控室需要量設(shè)置，不考慮備用，經(jīng)計(jì)算選用20個(gè)70L儲(chǔ)存鋼瓶，同時(shí)在每個(gè)地方均設(shè)置有煙溫復(fù)合探測(cè)器，當(dāng)感溫感煙探測(cè)器同時(shí)報(bào)警時(shí)，控制器將立即停斷該區(qū)風(fēng)機(jī)與空調(diào)，聲光報(bào)警器鳴響，提醒人員迅速撤離，延時(shí)30秒(可調(diào))后，關(guān)閉防火門(mén)，啟動(dòng)滅火裝置滅火，30秒全部噴完，另外門(mén)口設(shè)手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)，進(jìn)人門(mén)口設(shè)氣體放氣信號(hào)燈，聲光報(bào)警器，布置MT3型CO2滅火器4個(gè)。
固定CO2自動(dòng)滅火系統(tǒng)，既可在現(xiàn)地手動(dòng)操作，也可與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)相連。
2.2.2水輪發(fā)電機(jī)組消防。水輪發(fā)電機(jī)組安裝在密閉的燈泡體內(nèi)，其消防措施由制造廠解決，電站提供水源，相應(yīng)在機(jī)組段布置發(fā)電機(jī)消火栓箱，采用固定式水噴霧滅火裝置。燈泡體內(nèi)同時(shí)設(shè)置感溫、感煙探測(cè)裝置及其控制裝置，發(fā)電機(jī)內(nèi)部管路設(shè)備均有機(jī)組制造商按規(guī)程規(guī)范配套供應(yīng)。
2.2.3油庫(kù)和機(jī)修間消防
2.2.3.1油庫(kù)消防。居龍灘水利樞紐油庫(kù)分為廠內(nèi)透平油庫(kù)和廠外絕緣油庫(kù)，油庫(kù)采用防火墻與其他房間分隔，油罐室設(shè)有兩扇門(mén)與外界相通，出口門(mén)為向外開(kāi)啟的甲級(jí)防火門(mén)，油庫(kù)內(nèi)設(shè)有可靠的防雷接地裝置和擋油檻，室內(nèi)立式油罐之間間距大于2.0m。油罐與墻之間的距離大于油罐半徑，油處理室與油罐室相接部位用防火墻隔開(kāi)，烘箱電源開(kāi)關(guān)和插座設(shè)在小間外，油庫(kù)內(nèi)燈具和電器設(shè)備均采用防爆的燈具和電器設(shè)備。透平油庫(kù)設(shè)在安裝間下面（高程103.20m），內(nèi)有20m3的立式油罐2個(gè)，并設(shè)油處理室等，采用消火栓滅火，設(shè)置感煙探測(cè)器，油處理室設(shè)置手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)。
絕緣油庫(kù)布置在室外，靠近廠房公路邊，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車(chē)能順利抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救火。絕緣油庫(kù)內(nèi)布置有15m3立式油罐2個(gè)，30m3立式油罐1個(gè)，油庫(kù)設(shè)有油處理室、濾紙烘箱室。
根據(jù)有關(guān)規(guī)范，在絕緣油罐和透平油罐室各設(shè)置2臺(tái)MFT35型推車(chē)式磷酸銨鹽干粉滅火器和1個(gè)100×100×60cm3砂箱，每個(gè)砂箱配2把鐵鍬；兩個(gè)油處理室各設(shè)3個(gè)MF3型磷酸銨鹽干粉滅火器，同時(shí)在透平油處理室與空壓機(jī)室聯(lián)接處設(shè)SN65型消火栓1個(gè)，在絕緣油庫(kù)室外設(shè)SS100-1.6型地面消火栓1個(gè)。
油庫(kù)內(nèi)防火門(mén)自動(dòng)關(guān)閉，風(fēng)機(jī)停止排風(fēng)并可自動(dòng)啟動(dòng)消防泵，為了預(yù)防和控制火災(zāi)，火災(zāi)報(bào)警后，并確認(rèn)火災(zāi)位置后，在中控室手動(dòng)關(guān)閉廠房?jī)?nèi)相應(yīng)部位的排風(fēng)機(jī)，此時(shí)防火閥連動(dòng)關(guān)閉。火災(zāi)結(jié)束后，重新開(kāi)啟排風(fēng)機(jī)進(jìn)行排煙，然后通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)正常。
2.2.3.2機(jī)修間消防。機(jī)修間靠近安裝場(chǎng)布置，面積為15×20m2，內(nèi)設(shè)小型機(jī)修設(shè)備，機(jī)修間除設(shè)置1個(gè)SN65型消火栓外，另配MF3型磷酸銨鹽干粉滅火器8個(gè)，分二個(gè)設(shè)置點(diǎn)，每個(gè)設(shè)置點(diǎn)配置4個(gè)。在機(jī)修間外設(shè)SS100-1.6型地面消火栓1個(gè)。
設(shè)置感溫、感煙探測(cè)裝置及手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)，自動(dòng)向消防控制中心報(bào)警。
2.2.4高壓開(kāi)關(guān)柜室和廠用電變消防，壩用電變消防。兩個(gè)高壓開(kāi)關(guān)柜室共設(shè)置開(kāi)關(guān)柜16面，低壓開(kāi)關(guān)柜室設(shè)置低壓柜10面，以上兩個(gè)高壓開(kāi)關(guān)柜室內(nèi)均設(shè)置1臺(tái)MTT35型推車(chē)式CO2滅火器和4只MT3型CO2滅火器并設(shè)置向外開(kāi)啟的防火門(mén)。
壩用電配電室、廠用變室、柴油發(fā)電機(jī)房，布置在獨(dú)立的小間內(nèi)，小間配置3只MT3型CO2滅火器，并配置1臺(tái)MFT35推車(chē)式磷酸銨鹽干粉滅火器。
同時(shí)在每個(gè)地方均設(shè)置有煙溫復(fù)合探測(cè)器，另外口門(mén)設(shè)手動(dòng)報(bào)警裝置1個(gè)，進(jìn)人門(mén)口設(shè)氣體放氣信號(hào)燈，聲光報(bào)警器。
2.2.5主變和戶(hù)外開(kāi)關(guān)站消防。主變露天布置，2臺(tái)主變間距離大于10米，與建筑物距離大于12米以滿足防火要求，每臺(tái)主變均設(shè)置可儲(chǔ)存一臺(tái)變壓器油量和20min消防水量之和的事故儲(chǔ)存坑，坑內(nèi)裝設(shè)金屬柵格(其凈距不大于40mm)并鋪設(shè)粒徑50~80mm，厚度為250mm的卵石層。事故時(shí)，變壓器油可迅速由排油管排至設(shè)置在廠房右側(cè)的事故集油池內(nèi)。另外，每臺(tái)主變附近均設(shè)置2臺(tái)MFT35推車(chē)式磷酸銨鹽干粉滅火器和2個(gè)砂箱(100×100×100cm3)。另設(shè)置專(zhuān)門(mén)房間放置滅火器具。戶(hù)外開(kāi)關(guān)站附近設(shè)SS100-1.6型地面消火栓2個(gè)。戶(hù)外110kV開(kāi)關(guān)站，設(shè)置4只MT3型CO2滅火器。
2.2.6壩區(qū)消防。壩區(qū)內(nèi)溢洪道8座液壓泵房，每座配置2個(gè)MF3型磷酸銨鹽干粉滅火器，壩頂每50米設(shè)置SS100-1.6型地面消火栓1個(gè)，計(jì)3個(gè)。每座液壓泵房設(shè)置1個(gè)感煙探測(cè)裝置。
2.3消防給水設(shè)計(jì)。居龍灘水利樞紐水庫(kù)水質(zhì)清晰、泥沙含量較少，可以作為消防水源。設(shè)四個(gè)消防取水口，為防止取水口堵塞可以用吹掃氣管供氣對(duì)水泵取水口進(jìn)行吹掃；根據(jù)電站所配置的消防設(shè)備供水壓力及消防用水量的要求，選用二臺(tái)XBD5.2/30-125-200型水泵，揚(yáng)程為52m，流量為108m3/h，兩臺(tái)水泵互為備用；消防水泵可與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)相連，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認(rèn)后能盡快消滅火災(zāi)。消防水泵及附屬設(shè)施均布置在技術(shù)供水設(shè)備室（高程100.40m）。另外，由兩臺(tái)深井泵從水井取水給高位水池（底部高程160.00米，V=100m3）供水，作為消防主水源及生活用水，消防水泵供水作為備用水源。
2.4消防電氣和監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
2.4.1消防電氣。本電站設(shè)專(zhuān)用消防動(dòng)力盤(pán)，并標(biāo)有明顯消防標(biāo)志，由雙電源供電，以保證消防設(shè)備由2個(gè)可靠的電源。消防用電設(shè)備采用單獨(dú)的供電回路并穿管敷設(shè)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，仍能保證消防用電。
廠房?jī)?nèi)主要疏散通道、樓梯間及安全出口處，均設(shè)置火災(zāi)事故照明及疏散指示標(biāo)志。正常時(shí)，事故照明由交流電源供電，交流電源失去時(shí)，通過(guò)交直流切換裝置自動(dòng)切換為蓄電池直流供電。疏散用的事故照明其最低照度不低于0.5lx，疏散指示燈正常時(shí)由交流電源供電，交流電源失去時(shí)，通過(guò)其自配的備用電源供電，其連續(xù)供電時(shí)間不少于20分鐘。
事故照明燈和疏散指示標(biāo)志燈，均設(shè)置非燃燒材料制作的保護(hù)罩。
2.4.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及滅火控制系統(tǒng)。本電站的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及滅火控制系統(tǒng)采用控制中心報(bào)警系統(tǒng)的形式，電站的消防控制中心設(shè)于消防控制房。
消防控制中心內(nèi)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制屏，對(duì)廠內(nèi)的火災(zāi)報(bào)警設(shè)備及消防滅火設(shè)備進(jìn)行集中控制，并對(duì)發(fā)電機(jī)組設(shè)備火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制器進(jìn)行重復(fù)顯示及控制。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)選用總線編碼智能型。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制屏接收來(lái)自設(shè)備火災(zāi)報(bào)警控制器、廠內(nèi)各部位安裝的點(diǎn)式感煙、感溫探測(cè)器、纜式定溫探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕及輸入模塊傳送來(lái)的信號(hào)，自動(dòng)或手動(dòng)發(fā)出滅火指令；向控制模塊發(fā)出控制信號(hào)，控制風(fēng)機(jī)、防火閥、固定式CO2滅火系統(tǒng)等消防滅火設(shè)備的運(yùn)行；同時(shí)經(jīng)通信接口自動(dòng)啟動(dòng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤及錄像，并顯示、記錄、打印產(chǎn)生報(bào)警或故障信號(hào)的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)火災(zāi)信息，發(fā)出聲光報(bào)警。并將所有火警或故障信息經(jīng)通信接口送給全廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)。
主要設(shè)備布置區(qū)如中控室、計(jì)算機(jī)室、1G10.5kV開(kāi)關(guān)柜室、2G10.5kV開(kāi)關(guān)柜室、400V廠用配電屏室、透平油庫(kù)、油處理室、空壓機(jī)室、高壓試驗(yàn)室、柴油發(fā)電機(jī)房、400V大壩用電配電室、電纜層、技術(shù)、消防供水泵層等地均設(shè)置有點(diǎn)式感煙探測(cè)器；在主廠房運(yùn)行層及安裝場(chǎng)和中間層設(shè)置有紅外光束感煙探測(cè)器；在安裝有固定式CO2滅火系統(tǒng)的設(shè)備區(qū)（即中控室、計(jì)算機(jī)室），電纜層及電纜廊道均另外設(shè)置有點(diǎn)式感溫探測(cè)器或纜式定溫探測(cè)器。在廠內(nèi)各重要通道、走廊均安裝手動(dòng)報(bào)警按鈕及聲光報(bào)警器。
上述區(qū)域，按其重要性和所配置的消防滅火設(shè)備的要求選擇報(bào)警、報(bào)警及手動(dòng)滅火、報(bào)警及自動(dòng)滅火等不同的處理方式。
一旦發(fā)生火災(zāi)，任何一個(gè)探測(cè)器探測(cè)到火警信號(hào)，控制器發(fā)出火災(zāi)報(bào)警聲光信號(hào)，通知運(yùn)行值班人員，值班人員根據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制屏顯示的報(bào)警地址到現(xiàn)場(chǎng)證實(shí)或經(jīng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)證實(shí)后，即可采用干粉滅火器或手動(dòng)啟動(dòng)消火栓、固定式CO2系統(tǒng)，指揮救火。固定式CO2系統(tǒng)的遠(yuǎn)方手動(dòng)操作在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制屏上進(jìn)行。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制屏也可以設(shè)定為自動(dòng)滅火方式，如果CO2滅火保護(hù)區(qū)域內(nèi)同時(shí)有感溫、感煙兩種類(lèi)型的探測(cè)器報(bào)警或手動(dòng)報(bào)警按鈕按下后，經(jīng)控制器分析判斷后自動(dòng)停斷對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)機(jī)、關(guān)閉對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的防火閥、投入滅火裝置。無(wú)論是在手動(dòng)方式還是在自動(dòng)方式下，控制器在發(fā)出火警信號(hào)的同時(shí)都自動(dòng)啟動(dòng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行跟蹤、顯示及錄像，以備日后事故分析。
根據(jù)規(guī)范及電站的實(shí)際布置進(jìn)行探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕的配置；根據(jù)滅火設(shè)備的自動(dòng)控制要求配置聯(lián)動(dòng)模塊。
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制系統(tǒng)的所有線路均采用屏蔽型電纜，以防電廠的磁場(chǎng)引起干擾；所有線路均穿管暗敷。
1 公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家公安部的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員較為集中的場(chǎng)所為公眾聚集場(chǎng)所。由于公共聚集場(chǎng)所所具有的環(huán)境復(fù)雜、人員密集、流動(dòng)量大等特點(diǎn)，消防安全管理難度極大，現(xiàn)實(shí)中存在很多負(fù)面因素。
1.1 消防行政執(zhí)法力量明顯不足長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消防安全管理工作一直由消防主管機(jī)關(guān)“單槍匹馬”完成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)上公共聚集場(chǎng)所的數(shù)量和規(guī)模急劇增加，而消防公安機(jī)關(guān)的數(shù)量和規(guī)模卻沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng)，造成管理者與被管理者規(guī)模上的不對(duì)稱(chēng)。由于消防公安機(jī)關(guān)力量有限，消防監(jiān)督檢查工作難以覆蓋全部管理目標(biāo)，部分公眾聚集場(chǎng)所游離于管理范圍之外，造成漏管和失控現(xiàn)象。同時(shí)，龐大的工作量使得消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員疲于奔走，身心極度疲勞，管理工作難以深入開(kāi)展，工作效率不高。
1.2 公眾聚集場(chǎng)所消防安全意識(shí)淡薄公眾聚集場(chǎng)所多為服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位，消防安全意識(shí)淡薄，常常因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全。通常表現(xiàn)為消防管理制度不健全或落實(shí)不到位，主要存在于文字之上，成為應(yīng)付消防檢查的手段，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有作用；消防防范措施流于形式，得過(guò)且過(guò)；消防設(shè)施、設(shè)備老化、故障、沒(méi)有正確使用等。同時(shí)，公眾聚集場(chǎng)所人員密集、人流量大、設(shè)施多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)也使得公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理措施落實(shí)困難，比如因?yàn)楣芫€暗敷，維護(hù)空間狹小等都使得維護(hù)管理難度加大，成本增加，進(jìn)一步降低了公眾聚集場(chǎng)所履行消防安全職責(zé)的意愿。1.3 消防安全管理體制有待完善隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理制度改革和機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)深化，部分行政管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)合并，剩余行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)責(zé)也發(fā)生了很大變化。在消防安全管理領(lǐng)域，消防公安機(jī)關(guān)一直處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，缺乏和其它行政執(zhí)法部門(mén)很好的配合。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，受管理的企事業(yè)單位日趨多元化，消防管理復(fù)雜程度不斷上升，單單依靠消防公安機(jī)關(guān)的力量難以保證消防管理和防火監(jiān)督工作效率。
2 加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理的對(duì)策
2.1 嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，重點(diǎn)做好公眾聚集場(chǎng)所消防安全隱患整治工作針對(duì)當(dāng)前公眾聚集場(chǎng)所存在的種種消防隱患，消防機(jī)關(guān)要采取有預(yù)見(jiàn)性的措施，做好宏觀控制，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，做好公共場(chǎng)所工程消防安全審查工作，從工程設(shè)計(jì)、施工、原材料防火等級(jí)等方面從源頭消除火災(zāi)隱患，把好工程消防安全關(guān)。嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，做好公眾聚集場(chǎng)所的抽檢工作。在抽檢過(guò)程中要嚴(yán)格做好記錄，保證一切行為可追溯，對(duì)于違反消防法律法規(guī)定行為堅(jiān)決依法處置，通過(guò)對(duì)部分單位的檢查處理達(dá)到強(qiáng)化整個(gè)行業(yè)乃至社會(huì)消防安全狀況的目的。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制針對(duì)當(dāng)前行政體制改革、執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)交叉減少，工商、文化等部門(mén)不在負(fù)責(zé)賓館、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所消防安全條件審查，消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)精簡(jiǎn)的情況，消防公安部門(mén)要把消防管理工作的重心由準(zhǔn)入審批調(diào)整到日常監(jiān)管上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作力度。同時(shí)，由地方政府組織召開(kāi)消防安全管理聯(lián)系會(huì)議，形成由消防公安機(jī)關(guān)牽頭，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、稅收、文化等部門(mén)共同參與的消防安全聯(lián)合執(zhí)法體系。整合行政執(zhí)法資源，利用各部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)力從各自分管領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全的依法進(jìn)行規(guī)范與約束。建立消防信息共享機(jī)制，對(duì)于消防檢查不符合要求的單位，除消防公安機(jī)關(guān)外，其它工商、文化等部門(mén)也要通過(guò)配套法律法規(guī)加以處理，從而形成管理合力，以保障公共消防安全工作效率。
2.3 強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)自身安全管理職能公眾聚集場(chǎng)所是其自身消防安全責(zé)任主體，只有公眾聚集場(chǎng)所充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，認(rèn)真嚴(yán)格依法履行消防安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)消防安全措施，才能真正保障公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。要改變公眾聚集場(chǎng)所重視經(jīng)濟(jì)效益輕視消防安全的舊有意識(shí)，使其真正依法履行消防安全主體責(zé)任，首先要強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所的消防安全意識(shí)，可以通過(guò)政府、行業(yè)、公安消防部門(mén)的正確引導(dǎo)、重大火災(zāi)消防事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從正反兩個(gè)方面把消防安全意識(shí)灌輸?shù)狡髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者腦中。企業(yè)對(duì)消防安全管理工作重視了，自然就會(huì)在日常工作中體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施安全責(zé)任制，將安全目標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)到每個(gè)員工身上，每個(gè)員工都成為構(gòu)成消防安全責(zé)任主體的一份子，每個(gè)人身上都擔(dān)負(fù)著法律規(guī)定的消防安全職責(zé)，從而形成企業(yè)全員消防的合力。
2.4 整合社會(huì)力量加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督力度作為以服務(wù)業(yè)占主流的公眾聚集場(chǎng)所而言，場(chǎng)所中人員比例最高的是消費(fèi)者。公共場(chǎng)所消防安全，直接關(guān)系到場(chǎng)所內(nèi)每個(gè)消費(fèi)者的切身利益與人身安全。消防主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所人群的消防安全宣傳教育工作，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者主動(dòng)參與到公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督工作中來(lái)，利用充沛的消費(fèi)者資源，形成遍布公共場(chǎng)所各個(gè)角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而最大限度地減少公眾聚集場(chǎng)所消防安全盲區(qū)與死角。3 結(jié)束語(yǔ)隨著社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)復(fù)雜程度的加深，公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理工作不再是消防主管機(jī)關(guān)的單單依靠自身就可以完成的。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要管理者與被管理者之間、政府各行政執(zhí)法部門(mén)之間，乃至社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)、合作與努力。建立健全全社會(huì)范圍內(nèi)的消防管控體系，依法規(guī)范體系內(nèi)部各單位的責(zé)任與義務(wù)，通過(guò)責(zé)任主體之間相互制約、相互協(xié)作、相互推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而最大程度地提高全社會(huì)消防安全監(jiān)督管理的效能，保障公共聚集場(chǎng)所乃至社會(huì)整體的消防安全。
作者：趙秋峰 單位：雞西市公安消防支隊(duì)
摘要：淺述了小區(qū)氣化站及瓶組氣化間的危險(xiǎn)性及現(xiàn)有氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)存在的不足問(wèn)題，引入水噴霧自動(dòng)消防系統(tǒng)，加強(qiáng)小區(qū)供氣的消防安全性。
隨著城市建設(shè)對(duì)環(huán)保要求的不斷提高，燃油設(shè)備在很多領(lǐng)域受到不同程度的限制，整個(gè)社會(huì)都在倡導(dǎo)使用方便、清潔的能源。在這種壓力下，一方面使珠海市燃?xì)馐姓艿兰靶^(qū)氣化站的建設(shè)進(jìn)程不斷加快，另一方面使瓶組供氣系統(tǒng)作為一種過(guò)渡方式在城市供氣中得到普遍應(yīng)用。
由于小區(qū)氣化站或瓶組氣化間往往靠近民用建筑，而且液化石油氣屬于甲類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，所以小區(qū)氣化站或瓶組氣化間的消防安全非常重要，除了設(shè)計(jì)、施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)范、定期檢查維護(hù)，操作管理人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行崗位責(zé)任制等主動(dòng)安全措施外，可靠的自動(dòng)消防系統(tǒng)能有效控制事故的危害，作為被動(dòng)式安全措施同樣是必不可少的。
除了《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》外，《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》都沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定小區(qū)氣化站或瓶組氣化間必須安裝自動(dòng)消防系統(tǒng)，但現(xiàn)代城市建設(shè)高層建筑越來(lái)越多、人口密度越來(lái)越大，為安全起見(jiàn)，我們采納了珠海市消防管理部門(mén)的建議，在所有小區(qū)氣化站和帶氣化爐的瓶組氣化間中都增設(shè)有水噴霧自動(dòng)滅火系統(tǒng)，現(xiàn)就本系統(tǒng)與廣大同行一起探討。
根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存可燃物的種類(lèi)及其燃燒特性分類(lèi)，可直接用于撲滅液化石油氣火災(zāi)的滅火介質(zhì)常用的有碳酸氫鈉干粉、磷酸鉸鹽干粉、二氧化碳、鹵代烷及其代用品七氟丙烷（FM200）、SDE、IG541等，其中鹵代烷因會(huì)破壞大氣臭氧層而在一般領(lǐng)域普遍禁用。即使采用以上滅火劑，撲救液化石油氣火災(zāi)也有一定難度，必須注意在滅火前切斷氣源，否則可燃?xì)怏w繼續(xù)泄漏出來(lái)與空氣混合到一定濃度，遇明火就會(huì)發(fā)生爆炸，產(chǎn)生更大的危害。另外，采用以上氣體滅火劑的自動(dòng)滅火系統(tǒng)必須設(shè)有專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)瓶間，系統(tǒng)相對(duì)較為復(fù)雜，投資較大，而且小區(qū)氣化站及瓶組氣化間要求有良好通風(fēng)條件，這不利于應(yīng)避免開(kāi)日流失的氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)的應(yīng)用，在自動(dòng)滅火前也難于做到切斷氣源，所以，二氧化碳等氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)可用于液化氣站及瓶組氣化問(wèn)，但并不是最佳的選擇。
按照以往設(shè)計(jì)液化氣儲(chǔ)配站消防系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，固定式水噴霧消防系統(tǒng)在液化氣貯罐上的應(yīng)用效果非常好，當(dāng)液化氣貯罐發(fā)生火災(zāi)時(shí)，水噴霧雖然不能直接滅火，但水霧滴受熱后形成原體積1680倍的水蒸氣，可使空氣中的含氧量降低，燃燒將會(huì)因缺氧而受到抑制或中斷。另外，水霧的蒸發(fā)吸熱和直接冷卻效果能有效控制著火罐及相鄰罐的溫度，避免貯罐受熱損壞而發(fā)生爆炸的惡性事故。而且，水噴霧系統(tǒng)對(duì)燃燒的抑制及對(duì)貯罐區(qū)的噴霧冷卻，為消防撲救人員查明泄漏點(diǎn)、切斷泄漏氣源以及采取其他滅火手段爭(zhēng)得了寶貴的時(shí)間，也為近距離撲救的消防人員提供了很好的冷卻防護(hù)，更重要的是使火災(zāi)燃燒在受控制的條件下進(jìn)行，避免了采用二氧化碳等直接滅火系統(tǒng)，在滅火后二次爆炸事故的發(fā)生。
小區(qū)液化石油氣氣化站及瓶組氣化間與液化氣儲(chǔ)配站性質(zhì)相似，消防滅火原理基本相同，消防手段是不是可以借鑒液化氣儲(chǔ)配站的水噴霧消防系統(tǒng)呢？
1998年底，我們?cè)O(shè)計(jì)珠海市華駿大酒店的瓶組氣化間首次采用了水噴霧自動(dòng)消防系統(tǒng)，設(shè)計(jì)按《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定的嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)生產(chǎn)建筑物10l/min.m2噴水強(qiáng)度，消防水量按火災(zāi)延續(xù)時(shí)間不小于1h計(jì)算。瓶組氣化間面積為22.68m，設(shè)計(jì)流量為226.8l/min（3.78l/s）。水源由DN100鍍鋅鋼管從市政給水干管接出，接點(diǎn)水壓約0.45MPa，本系統(tǒng)通過(guò)雨淋閥，由4個(gè)溫感玻璃球閉式噴頭及相應(yīng)管道組成自動(dòng)控制的水力傳動(dòng)管，帶手動(dòng)模式的防爆電磁間既可遠(yuǎn)程手動(dòng)控制，也可實(shí)現(xiàn)就地人為應(yīng)急操作，甚至可以選擇與燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)雙重自動(dòng)控制，符合國(guó)內(nèi)外自動(dòng)滅火系統(tǒng)規(guī)范有關(guān)控制方面的要求。水噴霧工作部件由8個(gè)ZSTWA-30-90的水霧噴頭及供水管道組成，詳見(jiàn)圖1。
除去高差及阻力損失，噴頭實(shí)際平均工作壓力約為0.4MPa，總流量為256/min（4.27l/s），噴水強(qiáng)度為11.3l/min.m2，實(shí)際噴霧防護(hù)效果非常理想，能夠有效控制燃燒，使消防撲救人員便于查明泄漏點(diǎn)、切斷泄漏氣源以及采用干粉滅火器最終撲滅火災(zāi)，有關(guān)指標(biāo)也符合設(shè)計(jì)要求，并得到消防管理部門(mén)的肯定。因?yàn)樗畤婌F自動(dòng)消防系統(tǒng)具有設(shè)備簡(jiǎn)單、投資較少、使用及維護(hù)方便，而且噴霧防護(hù)效果理想的特點(diǎn)，1998年以后，我們?cè)O(shè)計(jì)供氣采用了水噴霧自動(dòng)消防系統(tǒng)的有：九洲氣化站、治海灣畔氣化站、地稅大樓、至尊堡商城、怡景灣酒店、假日酒店、海愉半島花園、粵海國(guó)際花園、三海大廈、聚龍溪山莊和龍騰灣山莊等。
為消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)圖，氣化站的水噴霧自動(dòng)消防系統(tǒng)設(shè)置在壓縮機(jī)間、熱水爐問(wèn)及裝卸臺(tái)；如果采用地上貯罐的，貯罐也應(yīng)設(shè)置水噴霧消防系統(tǒng)。
消防工程是一門(mén)新興學(xué)科，其內(nèi)容涉及多個(gè)學(xué)科。既有理論基礎(chǔ)方面內(nèi)容，又涉及到各種法律規(guī)范和工程實(shí)踐等知識(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容十分繁雜，需要的基礎(chǔ)知識(shí)門(mén)類(lèi)較多，如建筑、力學(xué)、電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳熱學(xué)、燃燒學(xué)等。因此該專(zhuān)業(yè)的教和學(xué)均存在一定的難度，必須進(jìn)行教學(xué)改革。
1．1教材建設(shè)
以課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)為依托，積極推行教授課程負(fù)責(zé)制，著力革新課程教學(xué)內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)與新課程體系相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教材體系。在新教材編寫(xiě)上注意易教易學(xué)、深淺適度、理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)“三基三新”（基礎(chǔ)理論、基本概念、基本方法、新技術(shù)、新理論、新方法）內(nèi)容，并在教材中設(shè)置一定的典型案例、討論題、分析和思考題。
1．2多媒體教學(xué)
全部課程均采用多媒體教學(xué)方式。這種教學(xué)方式和傳統(tǒng)教學(xué)手段相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：重點(diǎn)突出；圖文并茂；節(jié)約時(shí)間、增大信息量；促進(jìn)交互式教學(xué)；易于補(bǔ)充和提高。
1．3改進(jìn)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式
為了提高實(shí)驗(yàn)課教學(xué)效果，實(shí)驗(yàn)課教學(xué)先由教師講解實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的構(gòu)造和基本原理、能夠進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)儀器的使用方法等，然后由同學(xué)們提出實(shí)驗(yàn)方案，在教師的指導(dǎo)下修改實(shí)驗(yàn)方案，完成實(shí)驗(yàn)，寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
1．4加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)
消防工程實(shí)習(xí)基地建在徐州、無(wú)錫、蘇州、杭州、廈門(mén)等城市。實(shí)習(xí)分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)與教學(xué)緊密結(jié)合，針對(duì)性強(qiáng)，與學(xué)生的就業(yè)聯(lián)系較緊，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，提高實(shí)踐效果。
1．5有針對(duì)性的畢業(yè)設(shè)計(jì)
畢業(yè)設(shè)計(jì)選擇徐州國(guó)際飯店，徐州金鷹國(guó)際商廈、徐州金地商都等大型公共建筑作為藍(lán)本，進(jìn)行建筑防火與安全疏散設(shè)計(jì)、建筑消防水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑防排煙工程設(shè)計(jì)。通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)讓學(xué)生更好地掌握課程內(nèi)容，使所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。
2加強(qiáng)消防工程專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
2．1建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理、能夠承擔(dān)消防工程本科教學(xué)相應(yīng)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)工作，能夠從事消防科學(xué)技術(shù)研究的師資隊(duì)伍。
2．2培養(yǎng)方式
采用“下現(xiàn)場(chǎng)”、“上學(xué)歷”、“引進(jìn)來(lái)”、“導(dǎo)師制”等多種途徑建設(shè)師資隊(duì)伍，為消防工程專(zhuān)業(yè)向更高層次的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)有師資和擬引進(jìn)師資我們擬采用“導(dǎo)師制”、“國(guó)內(nèi)外進(jìn)修”和“崗位培訓(xùn)”等方式進(jìn)行培養(yǎng)，以盡快適應(yīng)本專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)、研究生教學(xué)和科學(xué)研究工作，提高專(zhuān)業(yè)的整體水平。
2．3聘請(qǐng)兼職教授
根據(jù)本專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置特點(diǎn)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)已聘請(qǐng)了公安部天津消防科學(xué)研究所高水平研究人員作兼職教授，定期來(lái)校作有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告，開(kāi)闊了廣大師生的視野、拓寬了他們的知識(shí)面。
3結(jié)論
針對(duì)目前畢業(yè)生在實(shí)際工作中遇到新問(wèn)題的解決能力以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力較欠缺等問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)礦業(yè)大學(xué)消防工程專(zhuān)業(yè)10多年的教學(xué)實(shí)踐工作，必須對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)體系進(jìn)行改革，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。本文得到的結(jié)論如下：
（1）消防工程專(zhuān)業(yè)本科培養(yǎng)方案采用5＋3模式，采取大類(lèi)招生，學(xué)生通過(guò)對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和了解后，結(jié)合自己的興趣、特長(zhǎng)，再在院系范圍內(nèi)自由選擇專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向，這種課程安排使學(xué)生入學(xué)后能夠得到寬口徑、厚基礎(chǔ)的培養(yǎng)。
（2）以課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)為依托，積極推行教授課程負(fù)責(zé)制，著力革新課程教學(xué)內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)與新課程體系相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教材體系。將燃燒學(xué)、火災(zāi)動(dòng)力學(xué)、建筑防火工程、水滅火工程、建筑防排煙工程、火災(zāi)識(shí)別與聯(lián)動(dòng)控制、建筑耐火結(jié)構(gòu)作為消防工程專(zhuān)業(yè)主干必修課。
