時間：2022-09-17 03:17:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村鎮建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
首先，在新農村建設中村鎮規劃缺乏技術標準。目前，我國新農村建設中村鎮規劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規定主要是針對當代農村的建設，并沒有對村鎮規劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統性。在采用這一標準的時，存在一些農村地區也采用了城市建設規劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農村建設中村鎮規劃出現較為混亂的局面。第二，在新農村建設中村鎮規劃的理論體系不夠健全。由于我國新農村建設的發展速度較之村鎮規劃的理論發展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮規劃體系，這使得我國部分新農村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現階段的新農村發展中，主要采用村鎮建設總體規劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農村自身的實際情況只對其作出總體規劃，這是不可行的。第三，在新農村建設中村鎮規劃的管理力度有待加強。我國大部分的農村村鎮存在著規模較小、產業發展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農村的建設中，農業人口在農村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現階段農村的經濟積蓄功能仍較低，農村的生態環境狀況也沒得到有效改善。
2加強新農村建設中村鎮規劃的策略
2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系
在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。
2.2堅持理論規劃與農村實際情況相結合
就當前的新農村建設中村鎮規劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮規劃時，太過依賴于城市的規劃內容，甚至完全照搬城市規劃的內容來進行村鎮規劃，脫離了農村發展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環境特征。在一定程度上，城市規劃的建設和發展更夠推動村鎮的規劃力度，但并不能完全促進村鎮的發展。因此，我們在進行村鎮規劃時，應從農村發展的實際情況出發，編制一個適合農村發展特色的村鎮規劃，在民俗民風方面體現出村鎮的特點，從而確保村鎮規劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。
2.3實現城鄉協調發展、共同進步
在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。
3對策與建議
關鍵詞：旅游；特色村鎮；品牌建設識別
要使旅游特色村鎮品牌深入人心，就應以獨特的建設思路為前提。旅游特色村鎮的品牌建設戰略由品牌定位來確立，依據現有的景觀資源來設計轉化為視覺標識，運用當下多種傳播交流手段進行推廣，這就是品牌識別系統。旅游特色村鎮的品牌識別系統是由村鎮品牌名稱、村鎮品牌標志以及村鎮品牌形象口號組成。它是旅游消費者最先接觸到的代表性標志，游客會通過各種媒介直觀的接收到識別信號，進而了解其品牌文化和品牌內涵的深層次價值。從而使游客產生前往該村鎮的有力動機[1]。
1.品牌名稱
旅游特色村鎮品牌的核心要素是通過語言來形容的一部分，無論品牌名稱的好與壞都會給游客留下深刻的第一印象。特色村鎮的等級和品質都可以在品牌名稱中表現出來，從而使游客身未動但心已去。但好的品牌名稱并不只是一個單純的符號，它可以對加強品牌定位起到很好的作用，從而內含更深的品牌價值。因此我們認為一個號的品牌名稱是品牌在一定程度上發展的前提。所以特色村鎮應深入挖掘本地資源和歷史文化價值，密切聯系品牌定位，可以設計一個簡單，易記，易傳播的名字。品牌名稱設計的方法有很多，例如用名人來設立自己的品牌，典型的代表是江陰的徐霞客鎮，“游圣故里”的品牌定位與之相呼應，可以使游客因此而記憶猶新。
2.品牌標識
旅游品牌標識是品牌識別系統的主要組成部分，每個品牌都會有自己獨特的標識。在旅游特色村鎮品牌識別系統中，品牌標識是最形象、最直觀的。這是一個視覺符號，比品牌名稱更加得到容易識記和認可，它也是由一些獨特的標記、圖案、顏色等方式來表示圖像，表現會更有趣，更容易被加工，比言語材料需要更少的心理資源[2]。這種視覺符號體現了特色村鎮的特點，內容豐富，高度集中體現村鎮特征。因此，特色村鎮的品牌識別系統，不僅是一個品牌的名稱，必須根據品牌標識完成科學設計，對游客產生強烈的視覺沖擊，強化他們對旅游特色村鎮品牌的認知度。
特色村鎮品牌在設計的過程中應遵循的基本原理是用簡單的形式表達復雜的內容，然后用簡單而美麗的形象、抽象或具體的表現形式來來深入反映旅游特色村鎮的重要內涵。例如周莊的品牌標識是利用中國書法來變現，用淡藍色的背景突出“中國第一水鄉”的品牌定位，突出展示了它在村鎮開發中的優勢位置，也讓游客永遠不會忘記它的品牌定位。
品牌標志除了簡單的文字，也可以是抽象或具體的圖片或符號，而且這些圖片或符號必須被公眾所理解，游客能夠從它們中了解村鎮品牌價值特點和深意，當然，更獨特圖片能引起更多游客的共鳴，方便游客識別和記憶。同里的品牌標識是一座藍色的小橋、流水和品牌名稱組成，橋梁和水就表現出水鄉古鎮的特征，不僅方便游客識別，而且也能夠讓游客銘記于心。
品牌標識的重要作用是為了讓游客產生的視覺沖擊力，所以它必須被設計，讓游客感受獨特、不同的效果。人們對美好的事物都會留下深刻的印象，因此品牌的標識必須符合大眾的審美心理。
3.品牌形象口號
村鎮品牌的宣傳語是品牌形象的代名詞，類似于產品的廣告標語，當游客聽到這句口號時就會聯想到該村鎮代表性的特色景觀資源，心中產生向往，從而刺激他們的旅游動機并最終付諸行動。品牌形象口號時通過語言表達出來，強調文字言簡意賅，通過最簡短的語言表達該特色村鎮的品牌定位和獨特景觀資源。獨特形象而又讓人印象深刻的品牌形象口號，常常讓人們口口相傳，一看到聽到這個口號，腦海中就能浮現出村鎮的代表景觀，最終成為特色村鎮經久不衰的品牌代言。
在設計的過程中我們可以將品牌形象口號與品牌名稱相結合，讓名稱融入到品牌口號中去，增加品牌的使用率和識別度，這樣不僅可以使游客容易識別，而且通過口口相傳加深其在游客心目中的印象，從而完成旅游特色村鎮品牌建設的效果。例如同里的品牌口號為“千年古鎮，世界同里”，既體現了其國際水鄉古鎮的品牌定位，又包含了同里的名稱，能夠讓游客一聽見這個品牌口號就能夠印象深刻，產生親自前往旅游的動機，最終達到品牌建設的效果。
而且特色村鎮的品牌形象口號設計也可以與自身特征和優勢資源相結合。特色村鎮可以挖掘自己的歷史和文化特色，將這些通過形象口號表現出來，不僅突出了自身特色，還能夠讓游客詳細了解該村鎮特色，為游客出游選擇打下堅實基礎。村鎮品牌建設應該突出自身品牌特色，將自己與其他村鎮區分出來。例如徐霞客鎮的品牌口號為“徐霞客鎮，游圣故里”，鮮明地體現出該鎮的歷史文化及其獨特性，讓游客產生尋訪徐霞客故里的旅游需求。木瀆古鎮的品牌口號是“古鎮木瀆――乾隆六次到過的地方”，充分體現了木瀆的悠久歷史，并利用乾隆皇帝6次的到來著重宣傳，讓游客們不盡遐想乾隆當年的巡游故事。
特色村鎮設計的品牌口號也可以從游客的利益出發，這種設計方法具有親和力，不僅要抓住自己的村鎮特色，也強調游客的核心作用，因此可以讓更多游客產生共鳴。由于現在的游客處于越來越高的地位，所以它也是一個很好的口號設計方法。（作者單位：1. 南京工業職業技術學院經濟管理學院；2. 鹽城紡織學院；3.北京大地風景景觀規劃院）
參考文獻：
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[2]Keller.strategic Brand Manegment.prentice Hall，1998.132-133
摘要：
針對嚴寒地區絕大多數村鎮由于關鍵技術、高精度影像等資料的缺失，采用基于空間信息技術，綜合集成遙感、實地調查、經濟統計等多元數據的綠色測度地圖編制方法存在困難的局面，筆者應用易于獲取的基礎資料，借助常用的軟件，簡化量化方法，編制適用于農村地域的實用綠色測度地圖，可在鎮域空間管制規劃、生態功能區劃等方面為村鎮建設提供一種量化的、有針對性的技術方法參考。
關鍵詞：
綠色測度地圖；量化方法；嚴寒地區；村鎮
近些年，綠色城鎮化和智慧生態建設已全面注入城鄉未來發展，成為城市規劃學科的重要戰略和政策取向。嚴寒地區村鎮絕大多數地處農產品主產區和生態敏感區，發展建設相對落后于東南沿海經濟發達地區，目前仍以土地城鎮化、人口不完全城鎮化效應［1］及非農產業效益為導向，在一定程度上忽略自身地域生態資源基礎，無法應對綠色化發展的時代訴求。村鎮作為統籌城鄉經濟社會發展的基本地域單元，亟待探索以綠色為導向，服務于鎮村體系發展框架的空間管制方法，以引導村鎮不同層次與尺度的生態建設。同時，面向規劃編制和管理體系的技術觀念和策略方法也需要綠色化轉型視角的新思考［2］。現階段，嚴寒地區村鎮局限于經濟和技術條件，致使數據采集、方法運用、模型構建等無法在農村地域開展。因此，探索適用于農村地域的操作簡便的指標量化和生態計量方法，并將綠色測度地圖的編制方法應用于嚴寒地區村鎮規劃，具有一定實踐意義。
1綠色測度地圖編制常用方法解析
1．1綠色地圖及綠色測度地圖“綠色地圖”源于美國20世紀90年代，由溫迪•包爾（WendyBower）提出，主要是用來標注環保機構、組織、廢電池收購站、資源回收站，以及公園、綠帶、歷史文化場所、生態農場、綠色飯店、環保產品商店等“綠色單位”的生態綠色功能標識地圖［3］。隨著生態理念的不斷發展，“綠色地圖”的功能得到拓展，涵蓋文化景觀、自然風貌、生物分布、基礎建設、生態資源、交通網絡等復合內容。筆者研究的“綠色測度地圖”是運用指標量化與生態計量方法的綠色地圖。基于嚴寒村鎮生態資源和地域特點，重點挖掘各項綠色指標的數據量化方法，通過測度分析和可視化圖示表達，形成矢量化地圖，并將其作為鎮域規劃的基礎圖件應用于村鎮各個層次規劃及建設發展管控。
1．2常用技術方法和特點常用的綠色測度方法主要是利用ArcGIS等空間分析技術進行單因素量化和綜合要素評價，包括數據采集、整理與建庫，評價指標體系構建，評價指標量化分析3個方面。根據地域特點采集相關要素數據，在高精度遙感影像（航空影像、IKONOS衛星影像等）的輔助下展開部分實地調研，并搜集相關統計資料；在遙感圖像處理軟件（ENVI、ERDAS等）的輔助下，對影像進行進一步辨認地物的空間分布、有關屬性的判讀、解譯。整合柵格數據（高程、坡度、坡向圖、各類分級圖），矢量數據（土地利用圖、遙感影像解譯結果圖）屬性數據（社會經濟統計數據），并在ArcGIS平臺上進行分類、合并與量化處理，以圖層為單位提取各類要素，組建空間數據庫；根據規劃目的、定位、核心價值，制定差異化的鎮域綠色測度地圖的指標體系及權重，在此基礎上，進行分級評價分析與可視化表達。ArcGIS方法技術流程見圖1。
1．3常用方法的數據和技術要求常用綠色測度地圖采集的數據一般包括數字高程模型圖（DEM），遙感影像圖（LandsatTM影像、IKONOS影像、航空影像等），土地利用現狀圖和現狀林相圖等影像資料，經濟、社會、人口、氣象、環境等統計資料，以及詳細調研的實地資料。技術要求是，設計人員能掌握生態及環境數據集成的理論與方法、生態環境空間數據的表現和空間分析技術，并能熟練地運用ArcGIS平臺、遙感圖像處理技術、數據空間分析操作方法等。
1．4嚴寒地區村鎮的相關數據基礎和技術限制通過多個嚴寒地區村鎮的實地調研的資料收集與問卷信息采集，可獲得的數據包括鎮總體規劃相關文件資料、衛星地圖、縣統計年鑒、政府工作報告、氣象資料、林相資料、珍貴動植物資源分布圖、土壤圖、地址斷層分布、暴雨風險區劃、地址災害防治規劃等專項規劃圖及相關實地調研信息。因此，運用計算機技術及地理信息系統的研究方法體系雖然能為規劃提供科學的分析評價基礎與依據，但前期調查與數據獲取的要求嚴苛，且計算繁雜，需要較高的技術支持，但嚴寒地區村鎮現狀無法滿足，普遍適用情況并不理想。
2嚴寒地區村鎮實用綠色測度地圖編制思路與方法
嚴寒地區村鎮綠色測度地圖的編制是在明確特殊氣候條件的生態資源與地域要素的前提下，在空間分析的基礎上，應用定性與定量相結合的專家集成方法，以生態功能分區作為落實編制原則的主要手段，來表征氣候要素影響下的生態資源空間分布特點和生態服務功能價值，為科學地制定相關規劃提供依據。而在技術和方法相對欠缺的嚴寒地區村鎮如何克服基礎資料的匱乏，簡化和落實這一過程是筆者關注的要點。
2．1綠色測度地圖編制目標與思路嚴寒地區村鎮綠色測度地圖編制指標的選取要能夠充分反映氣候特征和地域特點，要保證與規劃建設的相關需求對接，采樣直接簡單、數據易獲取、技術易掌控、表達簡明易懂，符號色彩清晰。利用嚴寒地區能夠收集獲取的資料，考慮到鎮村體系、鎮區、村莊規劃的不同層次要求來確定精度標準，將綠色測度地圖分為鎮域和鎮區兩個層次，不同層次的要素類型不盡相同。根據衛星地圖等基礎資料識別地物，借助Excel、AutoCAD基礎操作平臺，對識別類型進行量化處理，并通過指標體系獲取綜合評價結果，進而編制形成一個簡化實用版的綠色測度地圖，以直觀地表征地域生態資源本底，顯示環境資源利用強度。
2．2綠色測度地圖編制方法基于生態環境質量評價、生態服務功能評價、人居環境質量評價、生態敏感性評價等不同目標導向，綠色測度地圖有多種類型，其編制方法主要包含空間要素識別、空間數據量化、空間可視表達3個主要部分，可在不同層次的村鎮規劃建設中提供定量的技術性支撐和直觀設計指導。
2．2．1綠色測度地圖的空間要素識別嚴寒地區村鎮鎮域面積一般為120～200km2，鎮區直徑為3～5km，自然村直徑為500～1000m，平原地區相鄰鎮區距離為30～50km，村落距離為3～5km。針對面積為200km2的鎮域范疇，根據不同土地利用類型的規模并結合獲取的衛星地圖的地面分辨率與識別的工作量，可考慮將鎮區尺度單元網格大小劃分為50m×50m。地物類型一般包括居住用地、工業用地、商業用地、廣場、公園綠地、水體、行政及其他用地等；鎮域尺度單元網格大小根據鎮域林地、草地、農田、水體、石礫及荒漠等區域的圖斑大小，并考慮與鎮區尺度單元格的對接（可用鎮區單元格加和求得），適當降低精度要求，劃分為250m×250m。地物類型一般包含林地、草地、農田、實地、水體、石礫及荒漠、礦區、居民點、鎮區等。
2．2．2綠色測度地圖的空間量化空間量化是綠色測度地圖編制的關鍵，具體包括以下幾個方面。1）以鎮域尺度為例，首先對鎮域土地利用圖和衛星地圖進行等比例疊加，以250m×250m為單位劃分單元網格，并對其進行編號（x軸為連續實數，y軸為英文字母），確定單元格的角坐標，通過Excel建立基本數據庫。2）針對林地、草地、農田、濕地、水體、石礫及荒漠、區域交通線（公路及鐵路）、礦區、居民點、鎮區10類評判要素類型，運用布爾邏輯及運算對單元格進行“雙值邏輯”判斷（雙值為“1”和“0”），存在則為“1”，不存在則為“0”，形成基礎地物要素圖件數據，如圖3所示。3）針對林相、土壤、珍貴動植物資源分布圖專項規劃圖和實地調研資料，進行數字化處理后加權賦值，加載到地物要素圖件數據中。圖件數據庫是一個開放的系統，更為詳盡的資料能不同程度上提高結果的精確度，如不同的植被品種、不同水體質量、不同的農田類型等均可數字化同步加載。4）依據案例區的現狀情況、實測數據、規劃標準，并集成相關專家知識，構建以需求目標為導向的指標評價體系，確定指標權重。以某鎮為例，從生態功能區劃與景觀生態規劃需求出發，構建了鎮域復合生態環境質量與復合生態服務功能兩個專項的指標體系，建立層次結構模型，邀請相關專家打分，運用德爾斐法（Delphi）、AHP層次分析法，構建判斷矩陣進行加權運算，并進行一致性檢驗，得出最終權重值（表1和表2）。5）基于相關專家評估確定規劃目標和所涉及地物要素影響因子的對應關系，建立綠色測度指標項與地物要素的關聯表，并形成多個基于指標的單因子綠色測度地圖圖件數據（表3）。6）將單因子綠色測度地圖圖件按照指標體系的權重值，逐步疊代到要素層及目標層，形成最終的復合綠色測度地圖圖件數據。
2．2．3綠色測度地圖的可視表達綠色測度地圖是基于綠色測度的直觀生態評估功能圖，可視化是實現復雜空間信息的表達過程。因此，需要對Excel中的數據庫的量化結果進行等級劃分（表4），并對不同等級的數據進行真色彩（R，G，B）選擇。通過VisualBasic、AutoCADVBA等Ac－tiveX控件技術，編程創建和操縱AutoCAD對象，實現依據Excel數據庫的量化結果分級要求自動色彩填充［4］，形成最終的綠色測度地圖圖件。
3嚴寒地區村鎮實用綠色測度地圖應用討論
村鎮實用綠色測度地圖已經基本實現對鎮域生態資源的直觀解譯，能夠滿足鎮村體系規劃的一般要求，是綜合權衡村鎮經濟技術與生態建設需求下的一種適用方法，在一定程度上可為鎮域空間管制、生態功能區劃、景觀生態規劃等提供依據。
3．1為空間管制規劃提供依據在鎮域層面，采用實用綠色測度地圖能夠基本識別村鎮建設區、農田保護區、生態安全控制區、基礎設施廊道等鎮域空間資源類型，但由于單元網格尺度的限制，對于邊界的界定還需要其他方式相互配合。更重要的是，這種基本的、簡化的綠色測度地圖能夠清晰地顯示分區的生態環境質量分級，能夠有效為開發標準與控制引導措施的制定提供依據，實現資源的優化配置與調節［5］。在鎮區層面，實用綠色測度地圖能夠通過要素識別輔助劃分非建設用地的生態協調保護區、水體保護區、綠地及環境景觀控制區的范圍，同時依據建設適宜性評價分區等級劃分，確定建設用地的土地開發強度［6］，能夠避免目前僅依據現狀及土地利用規劃等編制資源在空間分區存在主觀性、模糊不確定性等不足。
3．2為生態功能區劃提供依據村鎮實用綠色測度地圖的單元格精度能夠清楚地顯現生態系統和生態服務功能類型，提供劃分鎮域生態功能區劃的3級區劃（生態功能區）、4級區劃（生態功能小區）的定量依據。需要說明的是，除了邊界需要綜合界定外，生態敏感性和生態服務功能的等級對接和從屬判斷仍需依托定性分析。同時，綜合評價的等級劃分，對生態農業區、水源涵養區、水土保護區等生態功能小區提出針對性的生態控制目標、主導功能、發展路徑與措施，以實現鎮域生態環境的分區管理和差異化的生態建設策略［7］。
3．3為景觀生態規劃提供依據村鎮實用綠色測度地圖能夠較為直觀地顯示鎮域景觀斑塊、廊道、基質的分布特征和等級大小，易于應用“斑塊－廊道－基質”的模式，以大型生態斑塊和生態廊道為骨架，聯結水源保護區、生態保護區、成片基本農田保護區、生態廊道、公共綠色等非建設用地，構建生態網絡格局。在此基礎上，進行多尺度生態格局分析，為生態基質的規劃保護、生態廊道的規劃保護、村莊斑塊的規劃保護提出規定性或指導性的措施［8］。
3．4村鎮實用綠色測度地圖的其他應用功效村鎮體系規劃中的村屯撤并規劃，需要通過發展潛力評價模型進行合并、遷移選擇中心村，其遴選的結果有可能與生態環境相抵觸，需要利用村鎮綠色測度地圖進行校核，避免農村居民點用地規模的擴張方向出現在生態力較為薄弱的地方，或其某一建設項目要素達到了生態限制的閾值［9］。此外，村鎮實用綠色測度地圖的等級劃分，能夠輔助制定生態空間準入標準，確定空間發展定位和目標、空間使用的基本性質與用途、空間使用的效益要求、空間使用的環境要求、空間開發的強度要求、空間景觀要求等內容，進而引導分區產業發展和控制村鎮建設項目的開發選址。
4結語
村鎮實用綠色測度地圖的編制能有效地為村鎮土地資源利用、生態形態管理、空間管制分區等提供定量的技術支撐和直觀的設計指導。但應該指出的是，本文所提供不同層次的地物類型、單元網格的尺度劃分、綠色測度指標體系、權重的確定，是以案例為依托的示范性內容，在實際項目中應根據需要予以重新選取和設定。同時，前期圖像的地物信息提取也需要識別工具予以輔助，以便在降低工作量的同時，提高圖形辨識的準確性。
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論文摘要:分析了適合南方地區的村鎮污水處理工藝，具體推薦生物接觸氧化池+水生植物綜合處理工藝處理村鎮生活污水。給出了該工藝處理村鎮生活污水的主要參數，提出了應該注意的問題。
加強農村生態保護是建設生態文明的必然要求。隨著我國市、縣級生活污水處理廠紛紛建成投產，村鎮生活污水如何得到切實可行的處理將成為推動農村環境保護和節能減排工作的一個重要環節。村鎮的基礎設施建設落后，污水往往未經處理便直接排入地表水系，除生活污水外，還包括畜禽養殖、水產養殖、農藥及化肥等污水，這些污水已成為新的區域性水環境的重要污染源，也是湖庫富營養化的重要原因之一，因此合理地處理村鎮污水措施，對保護有限的淡水資源，改善農村地區環境質量，解決農村地區的飲用水安全問題有著重要的意義。
1 適合南方地區特點的村鎮污水處理工藝
村鎮污水處理應結合實際情況確定切實可行的處理工藝，普遍應用于市縣污水處理廠的管網收集廢水，進入傳統污水處理廠處理達標排放的思路，因為存在著基建費用高、能耗大、剩余污泥量大、運行費用高等問題，在絕大多數的村鎮很難得到廣泛的應用。村鎮污水的處理應遵循“三低一少”的思路，即投資低、運行費用低、操作管理要求低，產泥量少的污水處理技術應重點考慮。同時要結合南方地區的具體情況，選擇適合廣大農村地區的工藝因地制宜地進行。我國南方省份的特點是降雨量大，水系發達，池塘魚塘眾多，水生植物種類繁多，四季常青，這為生態技術的廣泛推廣應用提供了極為有利的條件。污水的生態處理技術是指運用生態學原理，采用工程學手段對污水進行治理的方法。該技術在國外已得到相當規模的應用，我國的環境科學研究單位也多采用此技術處理村鎮污水。但是如何通過不同的污水處理單元的優化配置，把微生物、水生植物進行有序的組合，構建一個多元生物生態凈化系統，充分利用生物的凈化功能和多元生物協同作用去除污染物，并達到我國對生活污水脫氮除磷的要求，卻是該技術面臨的關鍵問題。
比較廣泛應用的人工濕地處理技術和穩定塘處理技術，均存在著一些技術缺陷，如濕地在連續運行數年之后，易產生淤積、阻塞現象，使水力傳導性、濕地處理效果和運行壽命降低。穩定塘雖然構造簡單，維護管理容易，但是作為主處理單元，很難達到國家要求的標準。因此，結合我國南方區域的特點，推薦采用一種新型的村鎮污水處理模式，即利用農村閑置的魚塘對污水采用生物接觸氧化曝氣處理+水生植物綜合處理的工藝。該工藝的處理設施由污水沉淀—調節塘—推流復合式接觸氧化池—二級水生植物凈化塘組成。其凈化系統全部利用村鎮的溝塘，對原有農村的生態環境及功能的破壞極小，在原有的水塘或者魚塘的基礎上，增加環保材料載體的浮島濕地，并鑲嵌優選植物種類，如在浮島濕地、塘邊及淺灘種植菖蒲、水芹、鳶尾梭魚草、再力花等挺水植物，塘底則種植苦草、伊樂藻等沉水植物，形成四季常綠，保持持續的生態系統凈化能力。
2 接觸氧化—水生植物塘綜合處理工藝介紹
2·1 工藝流程簡介
該工藝是采用接觸氧化與植物凈化為核心技術的生態凈化工藝。村鎮生活污水可利用當地的排水溝經格柵進入污水沉淀塘，污水沉淀塘可利用當地魚塘改造。污水在沉淀塘中沉淀，去除部分懸浮物，經潛污泵提升至折流式接觸氧化池，在該池中利用好氧微生物進行生化反應，去除有機物并硝化除氨氮，然后流入植物凈化系統。污水經前面工藝處理后， NH3-N、SS、COD基本都能達到排放標準，但是TP濃度仍偏高，并且仍有一些殘留的硝態氮。植物凈化塘的主要作用就是去除TP和殘留的N，利用植物的根本吸收作用以及根系周圍的微生物消化分解作用，去除N、P，使之達標排放。
2·2 主要構筑物功能與污水凈化機理
2·2·1 污水調節沉淀塘
針對整個鎮區的污水，根據農村生活污水的特點和排放規律，對SS等進行初步的沉淀，均勻水質，均化水量，同時起到對污水中的泥沙等物質的沉淀作用。
2·2·2 折流式生物接觸氧化池
為方便構筑物的布置采用折流式，構筑物的水的流態采用推流式，池底設微空曝氣軟管，容積負荷為0·76kgCOD/m3·d，水力停留時間為2~2·5h。主要去除COD、氨氮等污染物，單元處理后污染物濃度大為降低，為后續的水生植物凈化塘提供低負荷的水質條件。
2·2·3 水生植物凈化塘
該塘分兩級，一級由生態浮島濕地濾床和塘底鑲嵌組合種植的沉水植物組成。接觸氧化池出水進入環保填料載體浮島濕地濾床區，經過填料載體中的挺水植物及濕生植物根系、微生物、動物等代謝吸收、酶解、吸附、沉淀、過濾等作用，污水被進一步凈化。二級為挺水植物和沉水植物凈化塘，同樣采用可自我演替的鑲嵌種植技術，植物量采用一級的60% ~70%。該塘還兼有二次沉淀池的作用。該工藝的運行效果決定于水生植物的選取，選取水生植物時應盡可能優選當地品種適當考慮引進外來優良品種，并考慮以下因素:
(1)具有較好的水質凈化功能，應選擇水生植物對污水中的污染物質去除能力強的，根系比較發達的水生植物;
(2)應選擇耐污能力強、抗凍抗熱能力強、抗病蟲害能力強的植物;
(3)考慮物種間的合理搭配，應根據環境條件和植物群落的特征，按照一定比例在空間分布和時間分布方面進行鑲嵌種植，使一年四季均有優勢物種存在，確保整個系統穩定可持續運轉。優選并合理搭配各種植物是該工藝取得良好處理效果的關鍵。
2·3 經濟技術分析
該工藝的建設成本低廉，以5000t/d的處理能力計算，總投資在120萬元左右，僅相當于同等規模的污水處理廠投資的1/3，因為利用村鎮的原有溝渠收集污水，可以完全省去管網建設的投資，符合村鎮建設污水處理設施的實際情況。運行費用0·26元/，t大大低于傳統污水處理廠的運行費用。設施建成投產后，可以明顯控制污染物質向自然水體排放，以3000t/d處理污水能力計算，每年大致可以減少COD 142350kg，氨氮8870kg，總磷3066kg，對全省的節能減排工作有較大幫助，同時減少了生活污水對村鎮居民賴以生存的地表水源的污染，有效控制水體的富營養化，可節省國家對水環境的整治費用。
3 該工藝相對于傳統污水處理工藝的優勢分析
該工藝首先由南京市環境環境保護科學研究院應用于南京市附近的一個村鎮做為試點，取得理想的處理效果。在引入福建省后，經重新篩選鑲嵌當地優勢植物后用于鎮污水處理，取得較好的處理效果，相對于傳統的污水處理工藝在處理村鎮廢水方面優勢明顯。除具備投資省，運行費用低的資金優勢外，還有一些其他的優點:操作簡便，不需要復雜的自控系統;若設計合理，植物鑲嵌搭配得當，其處理廢水的效果穩定、有效、可靠，出水的BOD、SS明顯優于二級生物處理出水，可與三級處理媲美，完全可以穩定達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級B標準，而且具備較強的脫磷能力;更適合小流量及間歇排放的污水，耐污能力及水力負荷強，抗沖擊負荷性能好;處理污水的同時也可以美化景觀，為野生動植物提供良好的環境。
4 結語與建議
隨著節能減排工作的不斷深入，以及國家對農村生態保護要求的不斷提高，農村生活污水處理被日漸重視，現行的污水處理廠采用的工藝不適合村鎮使用，因此研發適合村鎮的污水處理方法與技術勢在必行。該工藝因建設費用低、運行管理費用低、操作管理簡便而適合村鎮的污水處理，并且在我國已有成功投產運行的實例，技術可靠。建議在當地相關科研設計部門對該工藝進行認真的研究論證的前提下，重點篩選出適合當地氣候條件的水生植物，并建設一至兩套示范工程，總結該工藝在當地運行的經驗，為將來大規模處理村鎮污水做好技術儲備。
參考文獻:
關鍵詞：村鎮住宅，節能，保溫
一、概述
隨著經濟條件的不斷好轉，村鎮居民都在不斷改善其居住條件，村鎮住宅產生了兩種形式。，保溫。。一種是保留了原有住宅的傳統，居民獨門獨戶自建住宅，滿足生產生活需要；還有一種是居民集中住宅，它是新村鎮建設的產物，把農民都集中到一起由政府統一建設安置小區，集中生活集中管理。這兩種方式，除了由政府統一建造的安置小區一般節能配套尚可外，居民自建住宅根本就沿用傳統建筑做法，沒有任何節能概念。
目前中國正處于建設旺盛期，每年建成的房屋面積高達16億-20億m2，其中鄉村居住建筑約7億-8億m2，但其中97%以上是高能耗建筑。預計到2020年，全國高能耗建筑面積將高達700億m2，而多數村鎮地區的已建或在建建筑極少考慮節能問題。所以，如果現在不開始注重村鎮的建筑節能普及，將會直接加劇能源危機，給中國經濟社會可持續發展造成嚴重障礙。因此，在近幾年社會主義新村鎮的建設過程中，新建農民住宅的節能設計、推廣及其管理就顯得愈來愈重要了。
二.村鎮建筑節能技術的適用技術
從我國開始在全國范圍內大力推廣建筑節能技術至今，也將近十個年頭了。在此期間夏熱冬冷地區一方面借鑒北方寒冷地區較成熟的保溫做法，一方面不斷研究開發適合我們這個地區氣候特點的節能技術。經過不斷的發展，節能構造越來越完善，節能產品更新換代推陳出新。在眾多保溫產品中，怎樣因地制宜選擇適合在村鎮地區推廣的構造和材料就顯得尤為重要了。
（一）規劃、建筑設計
村鎮住宅用地的選址上應考慮當地氣候特征、村民的生活習慣和經濟水平，周圍人文環境和自然環境，建筑傳統構造特點和常用建筑材料以及歷史文化等要素。，保溫。。在具體規劃設計時，應合理確定建筑朝向、間距、綠化以及路網等。應注意合理布置不同高度的建筑物與樹木植被。選擇適合當地氣候條件的樹木花草，廣泛種植，減少周圍硬質地面，通過植被的光合作用及蒸騰作用使太陽輻射熱能轉化，既可降低環境溫度，改善室內小氣候，降低能耗，又能凈化空氣減少噪聲。
（二）圍護結構
1、墻體節能技術
外圍護結構的用材、構造以及隔熱保溫性能對建筑室內環境影響很大。一般村鎮村宅常用240mm黏土實心磚并內外抹灰，由于黏土磚自重大、熱工性能差，其墻體的傳熱阻小于節能熱阻。采用節能熱阻來計算墻厚，外墻厚度將大于240磚墻。這不僅減少了室內使用面積，而且增大自重，不利于抗震。對于墻體保溫，目前有以下一些常用技術：膠粉聚苯顆粒砂漿外圍護構造、板材外圍護、構造泡沫玻璃外圍護構造、自保溫外墻外圍護構造，要充分考慮各自的優缺點和適用條件。，保溫。。
2、窗戶節能
在建筑外圍護結構中，與墻體和屋面相比，門窗的保溫隔熱能力要差得多，門窗還是熱源冷風滲透的主要通道，一般居住建筑通過窗戶的熱損失量約占總散熱量的1/3強，因此，改善窗戶的隔熱保溫性能，是節約能源、提高居住舒適度的一個主要方面。
窗戶節能，主要從減少滲透量、減少熱傳量、減少太陽能輻射三個方面進行。減少滲透量可以減少室內外冷熱氣流的直接交換而增加設備負荷，可通過采用密封材料增加窗戶的氣密性；減少傳熱量是防止室內外溫差的存在而引起的熱量傳遞，建筑物的窗戶由鑲嵌材料（玻璃）和窗框、扇型材組成，通過采用節能型窗框（如塑性窗框、斷熱鋁型框）來增大窗戶的整體傳熱系數以減少傳熱量；減少太陽輻射則可以通過選擇不同種類的玻璃（LOW-E單銀玻璃、LOW-E雙銀玻璃）來降低玻璃的遮陽系數。綜合以上因素，結合村鎮的實際情況，現在有一種新的技術能滿足門窗保溫的要求，就是保溫通風雙層窗。雙層外圍護式結構在當今建筑節能中已普遍采用。尤其是雙層玻璃幕墻結構在高檔辦公建筑中應用普遍。
3、屋面節能
屋面因接觸上升熱壓氣流，散熱量較大，因此，冬季保溫性能較差；夏季由于太陽輻射強烈，屋頂吸收大量輻射熱引起頂層房間過熱，設計時應認真選擇合適的屋面構造。對于坡屋面，在順坡方向鋪釘保溫隔熱材料，并利用閣樓通風散熱即可滿足有關節能設計標準要求。對于村宅的平屋面部分應加強隔熱層并設架空氣通風層，并在
空氣間層內貼熱反射材料。設倒置式屋面有利于保護防水層使其更耐久。另外可在平屋頂上進行無土種植，以蛭石、鋸末以及碎麥秸稈等輕質、松軟、熱導率小的材料鋪在屋面，代替土壤，不但屋頂重量比同厚度土壤輕2/3，而且這些材料的蓄水、絕熱性能都好于土壤，能緩解暴曬及驟雨造成的建筑物表面的溫差變化，使絕大部分輻射熱不會進入圍護結構向室內傳遞，從而改善了生態和室內環境。若種植一些經濟類植物或蔬菜，還有一定的經濟收益。
（三）與節能有關的其他技術
目前在我國，新能源和可再生能源是指除常規化石能源和大中型水力發電、核裂變發電之外的生物質能、太陽能、風能、小水電、地熱能以及海洋能等。這些能源資源豐富、可以再生、清潔干凈，是最優前景的替代能源，將成為為來世界能源的基石。但是由于我國幅員遼闊，還需要根據項目所在地的情況和條件差異選取不同的新能源。眾所周知，太陽能是一種取之不盡、用之不竭的清潔能源。
1、太陽能的利用
目前，太陽能的利用已經越來越普遍。最常見的就是太陽能電熱水器。對于村鎮地區來說一般具有利用太陽能較為有利的條件。，保溫。。因為和城市相比，村鎮的建筑密度低、建筑層數少、太陽輻射強，太陽能熱水器能更好得發揮作用，如果和電熱結合起來彌補難得有時氣候條件的不足，應該是村鎮很值得推廣的一個節能項目。
2、空調
家用空調器選用節能型（高效制冷壓縮機、換熱器和風扇，采用變頻調速，并匹配良好）；空調器的安裝位置宜不受太陽直射；不設定過低室溫，經常清洗；采用熱泵技術，同時滿足夏季制冷與冬季采暖的需要。，保溫。。
3、普及節能知識，提高節能意識
發達國家的公民大多具有較高的節能意識，這與政府開展經常性的宣傳、教育和培訓是分不開的。，保溫。。我國大多數公民節能意識不夠，對建筑能耗無清晰概念，建筑開發商沒有建筑節能的意識，建筑設計、監理、施工等單位對已有建筑節能法規政策和強制性標準認識不足，直接導致了我國長期在建筑節能方面的停滯。因此，國家和地方各級政府應加強節能宣傳并開展相關節能培訓工作，提高公眾的節能意識。
三、結論
隨著建設社會主義新村鎮各項工作的不斷深入，村鎮村宅的建設將是中國的熱點之一，村鎮集中居住地節能村宅對于我國的整體建筑節能工作十分重要，而村鎮集中居住地村宅與城市住宅不同，必須在各種要素間尋找到平衡點，精心構思、設計、精選材料、合理構造，同時嚴格控制建設成本，只有這樣才能保證村鎮集中居住地建造節能住宅的順利實施。隨著經濟實力的發展和生活水平的提高，人們對居住等生活質量方面的要求越來越高。居住區不僅是避雨、遮陽、御寒的人類棲息地，也體現了人類與地理環境、代謝環境、生物環境、社會環境、經濟環境和文化環境的生態關系。綠色生態建筑遵循可持續發展原則，以生態學為基礎，以人與自然的和諧為核心，在建筑建設和使用過程中，科學有效地利用自然資源和高新技術成果，使建筑物對資源的消耗及對環境的污染沖擊降到最低限度，為人類營造自然、舒適、健康、優美的居住空間區域。
參考文獻：
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論文摘要：隨著農村經濟發展的需要，我國農村金融機構體系已形成，但各類農村金融機構在農村金融服務中的情況有所不同。通過對農村金融機構體系構成的總結，重點分別對傳統正規農村金融機構、創新型農村金融機構及非正式農村金融機構在農村金融服務中的情況進行分析。
一、我國農村金融機構體系簡介
改革開放至今，我國農村金融市場不斷發展，并積極活躍起來，形成了包括政策性、商業性、合作性金融機構在內的，以傳統正規金融為主導、以農村信用合作社為核心、以創新型農村金融機構及非正式金融機構為補充的農村金融機構體系。傳統正規農村金融機構主要有中國農業銀行、中國農業發展銀行及農村信用社；創新型正規農村金融機構主要有郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、農村商業銀行及小額貸款公司；非正式金融機構主要有私人錢莊、當鋪、私人借貸、高利貸、合會等。
二、傳統正規農村金融機構在農村金融服務中的情況分析
1996年以前，農村金融正式安排的主要形式是中國農業銀行、中國農業發展銀行和農村信用社。自1996年中國農業銀行與農村信用社行社分離、國有銀行逐漸退出農村金融市場以來，農村正式金融安排的農業貸款和鄉鎮企業貸款呈現萎縮趨勢。為“三農”提供金融服務的重擔落在農村信用社身上。但實際運行時，農村信用社并沒有真正擔起這個重擔，它在經營過程中，更多地是以追求利潤為目的，偏離了為社員服務的合作宗旨，農村資金缺口不但沒有減少，反而呈現擴大趨勢。wwW.133229.coM為了解決“三農”資金支持，國家加大政策調整力度：中國農業發展銀行在制定政策時，要更多地考慮到“三農”；中國農業銀行轉向商業化的同時，政策方針首要還是面向三農；農村信用社繼續發揮在“三農”中的核心作用。
（一）中國農業發展銀行在農村金融服務中的情況分析
中國農業發展銀行是以政策為導向的國有農業信貸機構，其業務范圍主要是辦理農副產品國家專項儲備和收購貸款，辦理扶貧貸款和農業綜合開發貸款。但中國農業發展銀行并不與農民直接發生信貸業務關系，這使它無法直接延伸到最基層去顧及農戶的基本金融需要。目前，農業發展銀行的資金來源渠道單一，只有中國人民銀行的再貸款。為了更好地發揮中國農業發展銀行在農村金融中的服務作用，我們應積極探索新的資金來源渠道。可將一部分郵政儲蓄、社會保障資金等轉存入農業發展銀行；鼓勵國家開發性金融參與新農村建設，使開發性金融更多地參與農村道路、電力等基礎設施建設和農業產業化、農業資源開發項目的投資。
（二）中國農業銀行在農村金融服務中的情況分析
中國農業銀行的業務主要放在籌措資金保證支付和清算票據上，近年來，其經營重心明確向商業化方向轉變，業務范圍也由廣大農村向城市及經濟發達地區傾斜。目前，農業銀行在農村的業務重點主要放在支持農村產業化過程中的龍頭企業上，通過支持龍頭企業發展，帶動整個農村經濟的發展，實現農業銀行在農村金融中的作用。
（三）農村信用社在農村金融服務中的情況分析
農村信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。農村信用社服務對象主要是農業生產者和小商品生產者。主要是因為農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本不足的困難，農村信用社這時就能起到很好的金融服務作用。隨著國家清理整頓農村“兩會一部”、國有商業銀行部分機構從農村市場退出，農村信用社一段時間內在農村金融服務中起到近乎壟斷的作用。但農業經濟的風險相對比較大，農信社不良貸款也不斷增多，農信社要想更好服務三農的同時，又能實現利潤最大化，還需多多努力。
傳統的農村金融機構的功能主要是為農村建設提供政策指定范圍內的資金支持，而市場經濟體制促使金融機構追求利益，所以，僅僅以行政命令或者建立以完成農貸資金任務為評價指數的績效制度是不足以支持新農村建設的。政府應給予農貸行為一個成熟的金融環境并制定相關扶持政策，以此激發正規農村金融機構在合適條件下主動尋找農貸機會，并最終解決農村金融供求失衡問題。
三、創新型農村金融供給機構在農村金融服務中的情況分析
傳統正規農村金融機構雖然在“三農”服務中起主導作用，但這些傳統正規農村金融機構商業化傾向越來越明顯，一定程度上阻礙了新農村建設。因此，國家有針對性地創新農村金融機構，即允許一些社會資金進入農村金融市場，以完善農村金融市場競爭機制，并解決我國農村建設資金供給總量不足的問題。從2006年開始，我國已逐步讓郵政儲蓄銀行、村鎮銀行及小額貸款公司進入農村金融市場，在資金供給上已解決部分問題。
（一）郵政儲蓄銀行在農村金融服務中的情況分析
2006年12月31日，經國務院同意，中國銀監會正式批準中國郵政儲蓄銀行成立。2007年3月6日，經中國政府批準，中國郵政儲蓄銀行有限責任公司依法成立。2007年3
月20日，中國郵政儲蓄銀行成立儀式在北京舉行。郵政儲蓄銀行充分依托和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售業務和中間業務為主，為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎金融服務。主要是基于郵政儲蓄有2／3的網點分布在縣及縣以下農村地區，特別是在一些偏遠地區，郵政儲蓄是當地居民唯一可獲得的金融服務，因此，從滿足廣大農村群眾日益增長的基礎金融需求，完善農村金融服務角度出發，郵政儲蓄銀行的農村網點主要是從服務“三農”的大局出發，加大郵儲資金支農力度，擴大農村基礎金融服務的覆蓋面和滿足度。目前，中國人民銀行已降低了支付給郵政儲蓄的利率，現在的關鍵是建立對農村的“輸血”機制，使郵政儲蓄資金回流農業和農村，實現“取之于民，用之于民”的良性循環。
（二）村鎮銀行在農村金融中的金融服務情況分析
村鎮銀行的設立是我國銀行業市場準入政策的重大突破，也是農村金融組織模式的一次重要改革，一方面增加了我國農村金融供給的新渠道，另一方面也有利于競爭性農村金融市場的構建。但村鎮銀行的發展過程中還存在一些制約因素：（1）村鎮銀行的數量近年來雖不斷增多，發揮的作用也不斷增大，一定程度上滿足了部分農戶及農業的資金需求，但和我國眾多的農村人口及需要資金的鄉鎮企業和農戶個人比，它們所起的作用是微不足道的；（2）村鎮銀行多數設立在經濟發展比較好的區域，部分鄉鎮只有一家，多數比較偏僻及經濟發展不好的鄉鎮根本就沒有，同時，這些偏僻的鄉鎮多數是沒有任何金融機構的，即使有其他金融機構，多數也只有一家，故這個地區“三農”對資金的需要是很難得到解決的；（3）村鎮銀行作為新興力量，多數人并不認可它，對它也不是很了解，導致它發展過程還存在一些困難。村鎮銀行存在吸儲難、利潤低、風險高等問題，另外，村鎮銀行的結算渠道、現金供應問題及存款準備金率等問題至今也還沒有得到有效解決。故要想讓村鎮銀行更好地為農村金融服務，還需作出很多努力。
（三）農村商業銀行在農村金融服務中的情況分析
經中國人民銀行批準，2001年11月28日，國內首家農村商業銀行——張家港市農村商業銀行正式掛牌營業。農村商業銀行是農村金融的主力軍，在解決“三農”問題，推進城鄉統籌中，具有重要作用。為適應農村各經濟主體對商業性金融的需求，應加快組建新的農村商業銀行，一定程度上可由個人和企業等出資組建。但我國銀行業不對個人開放，農村信用社改組成農村商業銀行時雖然允許個人入股，但不允許個人出資組建商業銀行，這必將阻礙農村商業銀行的發展。
（四）小額貸款公司在農村金融服務中的情況分析
小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的出現在滿足農村金融供給方面起到一定的作用，這部分作用主要是基于部分農戶或企業在傳統正規農村金融機構那貸不到款，只好選擇小額貸款公司。小額貸款公司的資金來源主要靠自然人或法人及其他社會組織投資，不能吸收存款，它的貸款利率是比較高的。小額貸款公司獲得高利率的同時，風險也伴隨高利率產生了，加上我國金融機構的存款保險制度還沒有建立，故小額信貸公司如不能調整好風險與收益的問題，是非常容易退出市場的，這將會帶來一系列相關問題。國家的監管機構應做好政策支持和監管，讓小額信貸公司真正為農村金融做一些服務。
四、非正式金融供給機構在農村金融服務中的情況分析
非正式金融機構主要包括：私人錢莊、當鋪、私人借貸、高利貸、合會等。在農村經濟不斷發展的過程中，農村金融體制改革滯后，農村正規金融機構不能滿足農村居民和鄉鎮企業日益增長的金融需求，非正式金融機構因此得以迅速發展。非正式金融機構為農戶和鄉鎮企業融資起到了一定的積極作用，但也存在著大量的不規范市場交易，表現在：非正式金融機構在經濟利益的驅使下，往往從事違法活動和高風險投機甚至是金融欺詐活動，存在著極大的金融風險。風險雖然比較大，但非正式金融機構至今還存在的原因主要是基于農村金融供求的現實客觀性：從資金供給方面看，是因為民間借貸的利率遠高于銀行存款，到金融機構存款不方便；從資金需求方面來看，主要是正規的金融機構信貸手續繁瑣、服務態度欠佳，而民間借貸迅速、便捷且多不需擔保等。
從上面的分析，可以看出建國以來，我國農村金融供給方式，即農村金融機構數量不斷增加，農村金融組織體系不斷重構。但事實上還是沒有解決我國農村金融供給不足問題。要想真正解決農村金融供給不足的問題，還需更好地發展現有的這些農村金融供給方式的作用，讓它們實現服務“三農”價值最大化。
參考文獻：
關鍵詞：村鎮 火災 數字仿真 決策支持
中圖分類號：tp391.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）04-0112-02
1 引言
隨著信息技術的發展，利用計算機模擬火災并進行分析，以實現火災信息管理與應急決策支持，成為防火救災的發展趨勢。加利福尼亞大學以Pola-Alto市為試點，設計實現了火災損失計算機模擬模型[1]；清華大學許云等對城市地震次生火災危險性概率和城市消防指揮調度系統進行了研究；中國地震局地質研究所許建東等研究了復雜系統條件下城市地震次生火災蔓延的數學模型；北京大學的王文俊等對城市119消防指揮調度系統的快速火警識別、車輛跟蹤等問題進行了研究[2]。雖然在火災仿真方面取得了不少研究成果，但這些研究都是基于城市進行火災預防信息管理、數字仿真以及災后信息分析與評估，目前，還沒有針對于村鎮進行的專門研究。
因此，本文首度以村鎮應用為目標，基于通用的B/S系統架構，采用先進的ArcGIS技術對火災數字仿真分析系統進行研究，使得村鎮政府在有效管理基礎信息的基礎上，實現火災數字仿真，為村鎮政府提供直觀的信息服務和決策支持。
2 系統設計
2.1 設計原理
村鎮火災數字仿真分析系統的主要功能有：建立村鎮火災數字仿真模型，實現火災演變過程的動態模擬；建立信息管理模型，實現生命線等基礎信息和抗災設施等災害信息的可視化管理；建立應急反應模型，實現突發事件應急決策支持；利用GIS技術的圖形表達功能，實現上述結果的可視化表達。系統總體設計思路如圖1所示。
建筑物、生命線工程、抗災設施等信息通過信息管理模塊，為火災數字仿真提供信息支持；火災形成機理是火災數字仿真理論的基礎，GIS技術是火災數字仿真平臺的核心；火災數字仿真結果直接用于指導應急決策和安全空間規劃。
2.2 系統流程
系統仿真分析功能可分為火災危險概率分析、火災蔓延模擬、消防應急指揮和火災損失預測四部分。由于各個模型的運算是以其它模型的結果為參數，因此系統按照消防撲救調度模式設置模型的運算順序和操作步驟。系統模型運算流程如圖2所示。
2.3 體系結構及開發技術
系統采用基于B/S模式的WebGIS體系結構，客戶端使用標準的Web瀏覽器與服務器進行交互，同時基于組件的思想，將系統分為可重構、可擴展的組成部分。為了更好地處理相關部分的業務需求，系統實現在B/S結構基礎上進行擴充，采用三層模式作為體系結構。
用戶層使用瀏覽器與系統交互，主要使用Ajax技術結合Html技術實現，能夠實現圖形化的友好界面，改善用戶體驗并方便用戶使用系統功能。
中間層屬于系統核心部分，用C#語言實現，具有數據處理靈活、功能適用、操作方便的特點，同時保證了系統的運行速度和兼容性。中間層包括表示、業務和訪問三個子層。表示層為瀏覽器提供界面表現；業務層包括可視化信息查詢與管理、火險分析、火災蔓延分析、損失預測與歸檔等；訪問層提供數據庫存取功能，使系統能夠訪問屬性數據和空間地圖數據等不同類型服務。
數據層主要是指屬性數據庫和空間數據庫，用于構建火災基礎信息數據庫、村鎮空間數據庫、仿真模型庫、仿真算法庫和歷史檔案數據庫等。
2.4 開發技術
系統采用Visual Studio 2008作為開發平臺，編程語言為C#，同時采用ArcGIS Server9.3.1作為GIS功能服務平臺。數據庫采用SQL Server2005，操作系統采用Windows Server2003企業版。硬件平臺選擇P5，主頻3.0Ghz，內存4GB，硬盤250GB。
3 仿真方法
火災仿真模型根據建筑物相關數據以及天氣和環境等信息，計算單體建筑物發生火災的概率；在某個建筑發生火災后，根據著火點位置以及當前天氣情況，計算火勢蔓延速度，并根據火災持續時間，分析處于蔓延范圍內的建筑物，為救援提供決策支持。
3.1 建筑物火險概率分析模型
根據當前天氣情況對單體建筑物發生火災的概率進行計算。
輸入數據：
（1）建筑物缺省屬性：是否有可燃物、可燃物可燃性等級等，為建筑物的基本數據屬性，源于建筑物字典表。
：建筑物中有無可燃物，有其值為1，沒有為0；
：可燃物對產生火災的影響。
（2）天氣、季節、環境等影響，采用表示。
計算公式：
為建筑j的發生火災概率。
輸出結果：。
3.2 火災蔓延分析模型
確定發生火災的建筑物的空間位置后，計算特定時間內火災蔓延范圍。
輸入數據：
（1）發生火災的建筑坐標，為建筑物的空間數據，源于地圖。
（2）火災持續時間。
（3）發生火災建筑物的層高，為建筑物的基本數據屬性，源于建筑物字典表。
（4）火災發生時的風速。
計算公式：
（1）火災蔓延速度計算
其中，V為火勢蔓延速度，單位為m/s；U為風速，單位為m/s；BH為發生火災建筑物層高，單位為m。此計算公式假設蔓延區內的燃料屬性均勻同質，不考慮坡度的影響。
（2）火災蔓延范圍半徑計算
其中，T為火災持續時間。
（3）其他建筑物到災點建筑物距離計算。
（4）
其中，為建筑物j到發生火災建筑i的距離；和為建筑物j的經度和緯度；和為發生火災建筑物i的經度和緯度；為地球半徑。注意，確定經度緯度時許遵循以下原則：在東經取經度的正值，西經取經度負值，北緯取90減去緯度值的差，南緯取90加上緯度值的和。
輸出結果：將與V進行比較，確定處于火災蔓延范圍的建筑物。
4 系統實現
4.1 建筑物火險概率分析及顯示
在圖3操作界面中選擇天氣狀況后，系統自動計算出單體建筑物的火險概率并列表顯示。
依據圖3初步量化得到的建筑物火險概率，通過指定火險概率閾值，確定火災隱患建筑物，并在地圖中直觀顯示，操作界面如圖4所示。其中，界面上側列表顯示超過閾值的建筑屬性信息，下側地圖紅色高亮顯示高火險建筑物空間信息。
4.2 火點空間定位及信息顯示
在圖5所示的操作界面中，在地圖上點擊發生火災的建筑物，界面列表顯示該建筑物的屬性信息，地圖顯示該建筑物的空間信息，同時，可在下側的火災信息列表中錄入本次火災的相關數據。
4.3 火災蔓延分析及顯示
在圖6所示的操作界面中，使用下拉列表框選取要分析的火災后，輸入火災持續時間，點擊確定按鈕，列表顯示處于火災建筑物的信息，地圖紅色高亮顯示處于蔓延范圍的建筑物群。
5 系統應用及結論
基于Web的村鎮火災數字仿真與分析系統，為村鎮政府在有效管理基礎設施和抗災設施的基礎上，提供火災的數字仿真，為災前預防、災害應急、災后評估提供可操作的技術支持系統，將決策支持架構在空間數據上，為村鎮管理者提供直觀的信息服務和決策支持，避免客觀環境和人為因素造成的時間延誤和決策失誤，從而使財產和人員傷亡減少到最低程度。系統在遼寧省多個村鎮運行過程中，反應良好，為村鎮的抗災設施建設、高危險源管理以及火災模擬分析提供了有力決策支持。
參考文獻
關鍵詞：社區銀行；關系貸款；核心存款
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）02-0071-04
縣域經濟在國民經濟中處于宏觀經濟和微觀經濟的結合部，是經濟結構、功能比較完善，產業類別比較齊全的區域經濟，在我國社會經濟中占有十分重要的地位。作為現代經濟的核心，金融業的發展對我國高速發展的縣域經濟具有不可替代的支撐作用。目前，隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，“三農”和中小企業金融支持問題已經成為制約我國經濟快速發展，尤其是縣域經濟發展的一個瓶頸。從國外經驗來看，設立社區銀行是解決農業資金支持和中小企業融資問題的有效途徑。本文在借鑒國外發展經驗的基礎上，主要探討縣域社區銀行發展的路徑選擇。
一、我國縣域社區銀行發展的可行性
社區銀行就是從當地住戶和企業吸收存款并向當地住戶和企業提供交易服務的金融機構[1]，具有以下幾個特征：一是資產規模不大，二是在有限區域內服務和運營，三是屬于現代商業銀行，四是具有獨立性，即自主決策權。發展社區銀行，有助于減少縣域信貸資金外流；有助于引導、規范民間借貸，促進其向正規金融轉化；有助于促進信貸資金更多地流向實業領域，減緩“房貸”的增速。因此，在我國縣域經濟體系中，探討縣域社區銀行設立的可行性尤為必要。
在我國縣域銀行業金融機構中，主要包含農村信用社、國有商業銀行分支機構、郵政儲蓄銀行分支機構、地方性商業銀行分支機構及新型農村金融機構（村鎮銀行、合作銀行等）。而在縣域銀行業金融機構中，雖然銀行種類很多，但農村信用社一直是資產規模最大，涉及范圍最廣，工作人員最多，與農戶聯系最緊密的縣域金融機構。從機構網點情況看，2007年全國共有12.4萬個縣域金融服務網點，其中縣域大型商業銀行機構網點數為2.6萬個，從業人員為43.8萬人；中國農業銀行縣域網點數為1.31萬個，占縣域金融機構網點總數的10.6%；農村信用社縣域網點數為5.2萬個，占縣域金融機構網點總數的41.5%[2]。
（一）農村合作金融機構發展情況
近年來隨著國有銀行在縣域經濟中的逐步退出，農村合作金融機構在支持地方經濟發展，支持中小企業和“三農”等活動中發揮越來越重要的作用。從支農情況看，截至2007年底，農村合作金融機構發放農業貸款余額13 998億元，農戶貸款余額達到11 618億元，農戶小額信用貸款1 884億元，農戶聯保貸款達到1 137億元。獲得貸款支持的農戶數達到7817萬戶，占全國農戶總數的32.8%，占有貸款需求農戶的60%，受惠農民超過3億人。
從社區銀行的特征來看，農村信用社縣級聯社最接近社區銀行。一是資產規模因縣域經濟總體情況不同而有所區別，但總體而言規模不大，在幾十億至幾百億元之間；二是在有限區域內服務和運營，主要是在當地縣域范圍，雖然上級行業管理機構（市級辦事處、省聯社）對多余資金可以跨地區調劑，但也需要取得縣級聯社同意，且一般都是有償使用。三是縣級聯社屬于一級法人，具有獨立性和自主決策權，具有信貸產品決策權。四是正在向現代商業銀行發展，目前按合作制原則管理。合作制具備四個不同于一般金融機構的基本特征：自愿性、互助共濟性、民主管理性、非贏利性，所以農村合作金融機構在公司治理結構上還不完全符合現代商業銀行的標準，主要是股份制改造還不徹底，但和商業銀行一樣，農村合作金融機構已開始按市場經濟原則運作。
（二）國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行在縣域的發展情況
1998年后，隨著商業化改革的推進，國有商業銀行的股份制改造、上市，國有大型銀行大規模從縣域、農村撤退。國有商業銀行“經營策略”的特性使其不愿承擔巨大貸款成本，而從縣域經濟大量退出，且縣域設立的國有商業銀行都是分支機構，不具有獨立決策的能力，隨著流程銀行的發展和國有商業銀行的扁平化管理，縣域國有商業銀行已經成為具體的執行機構，對作為主營業務的貸款業務，僅有建議權、推薦權，而無審批權，不符合社區銀行特性，也不會成為區域性社區銀行。
就目前狀況來看，郵政儲蓄銀行還不是真正意義上的商業銀行，屬于由原來的純儲蓄機構向商業銀行轉變的初級階段，受到資本充足率、風險防控能力、員工專業技能等多方面的影響，其一些商業銀行的正常業務還受到嚴格控制，小額貸款雖然快速增長，但占比依然很低。就將來發展狀況來看，股份制改造并擇機上市的長遠規劃使其向國有大型商業銀行模式轉變，如中國農業銀行模式，雖然其縣域分支機構將逐步加大對中小企業和新農村建設的支持力度，可以成為服務于縣域社區的國有大型銀行分支機構，但依然無法成為真正意義上的縣域社區銀行。
城市商業銀行是20世紀90年代中期由城市信用社逐批改制、組建而來，至今全國已有147家，遍及除以外的各個省（市、自治區）。截至2010年末，城市商業銀行資產78 526億元，占全國總量的8.33%。我國城市商業銀行大部分受地域限制，資產規模不大，大部分在500億元以下，屬于中小銀行范疇。由于城市商業銀行主要是城市信用社改制而來，以城市經濟為依托，在市區范圍內經營為主，雖然近幾年有發展到其他城市和下延到縣域設立分支機構的趨勢，但由于國家宏觀管理層面將其定位為中小銀行，以支持本地經濟發展為主，而且其經營管理水平、風險控制能力、市場影響力也無法在短期內達到國有大型商業銀行和股份制商業銀行的水平，橫向發展受到一定限制，縱向發展到縣域也是采取股份制銀行的策略，僅選取經濟發達的縣（市）設立分支機構。截至2010年底，河北省縣域城市商業銀行43家，覆蓋率僅32.2%，全部為不具有獨立決策能力的分支機構，所以城市商業銀行更適合建設成為以市區為主要經營范圍的社區銀行，而不適合打造成為縣域社區銀行。
（三）縣域新型農村金融機構情況
“2006年12月21日，銀監會《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》后，以村鎮銀行為代表的新型農村機構蓬勃發展。截至2009年末，我國共有172家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行148家，貸款公司8家，農村資金互助社6家。已開業新型農村金融機構存款余額269億元，貸款余額181億元，其中農戶貸款65.5億元（5.1萬農戶），小企業貸款91.2億元（0.5萬戶），分別占貸款余額的36.2%和50.4%。根據銀監會規劃，2011年末要在全國35個省（區、市，除外）設立1 294家新型農村金融機構，其中村鎮銀行1 027家”[3]，約占90%的份額。目前村鎮銀行大部分設在縣城，根據銀監會有關規定，設立10家以上村鎮銀行的主發起商業銀行，可以在中心城市設立管理總部，但總部不能從事金融業務，設立30家以上村鎮銀行的主發起商業銀行，可以探索組建新型農村金融機構控股公司。總體上講，村鎮銀行是真正意義上的“小銀行”，縣域村鎮銀行注冊資本僅300萬元，在鄉鎮設立村鎮銀行注冊資本僅100萬元，屬于一級法人，是為當地農戶或中小企業服務的小型商業銀行，在工作效率、服務態度、貸款審核條件、利率決定機制等方面具有高效、靈活的特點。所以縣域村鎮銀行符合縣域社區銀行的條件，可以考慮納入縣域社區銀行來規劃和發展。但由于國外金融機構逐步進軍中國農村金融市場，可能出現非本國公民控股的村鎮銀行，如中國銀行目前就與淡馬錫控股子公司――富登金融控股公司開展設立村鎮銀行的合作。
二、國外社區銀行發展情況及借鑒
國外銀行業中的絕大部分銀行是中小銀行，而這些規模較小的“銀行絕大部分屬于社區銀行，大都是在一定地區的社區范圍內，按照市場化原則自主設立、獨立運營、服務于中小企業和個人客戶的中小銀行。如在美國，45%的銀行資產規模不足1億美元，48%的銀行資產規模介于1億美元～10億美元”[4]，截至2004年，美國銀行業中，93%（超過7 000家）的銀行可以被劃為社區銀行，而僅7%的銀行被認為是大銀行。形成這種現狀的主要原因就是中小企業的存在和發展，而社區銀行的發展反過來又進一步支持了中小企業的發展。以美國為例，平均來看，社區銀行資產中的81%~86%是由小企業存款形成的。
（一）國外社區銀行發展優勢
第一，經營效率較高。銀行業是否存在規模經濟的研究在國外已開展多年。1987年，伯格、漢威克、哈暮夫雷認為，資產高于1億美元時，銀行通常存在著規模不經濟的問題。1989年，勞倫斯提出總資產少于1億美元的商業銀行具有規模經濟性。根據2004年的數據，小型社區銀行盈利資產回報率是5.65%，中型社區銀行的盈利資產回報率為5.73%，而大銀行的盈利資產回報率僅為4.82%。這說明社區銀行的經營效率要遠高于大銀行。從不良貸款率及租賃比率看，中小社區銀行的不良貸款率及租賃比率僅為0.2%，比大型銀行低0.14個百分點，這也證明社區銀行的經營效果要高于大型銀行。
第二，產品服務費用較低。從2003年度美聯儲報告，資產規模小于10億美元的中小型銀行“在支票賬戶、可轉讓的支付明令賬戶以及儲蓄賬戶上可以使銀行賬戶的費用降低18%~42%。在賬戶最低余額要求方面，小型銀行在無利息的支票賬戶可以使得銀行客戶節約36%的成本，在存折賬戶可以比大型銀行節省58%的成本。這說明在日常業務處理過程中，社區銀行占用客戶資金較少，對銀行客戶的吸引力強于大型銀行。”[4]
第三，具有較強的關系信貸能力。對于大型銀行來說，信貸客戶的“硬信息”是其考量的最重要依據，如借款人的信用記錄、收入情況、債務情況、財務報表、信貸報告等，對于信息不透明的借款人則不大愿意放貸。這樣大型銀行所追逐的客戶自然成為體制健全、運營規范、賬務明晰的大型企業。但在社區內的個體投資項目一般都屬于不透明的借款人，如小企業、農場主等，而對于這些不透明的借款人的“軟信息”處理需要了解本地情況，熟悉本地人脈關系的業務人員來做，這恰是社區銀行的優勢所在。近期的研究也指出“當關于個體投資項目的信息內在地是軟信息時，大型組織的公司就處于比較劣勢”。在過去近20年的時間里，社區銀行提供了70%的農業貸款、40%的小額房地產貸款和1/3的小企業貸款。
第四，可以獲得較大份額核心存款。核心存款主要是指業務存款和短期存款所組成的存款。2002年底，社區銀行持有的10萬美元及以下的賬戶的存款占存款總額的24%，但持有的金額更高的賬戶的存款僅占存款總額的15%。前面已提到，大型銀行的核心存款占所有存款的34%，而中型銀行占39%，大型社區銀行占44%，中型社區銀行占57%，小型社區銀行占65%，鄉村銀行占67%，這說明銀行的資產規模越小，其核心存款所占比重就越大，這些存款在較短時間內不會流出銀行，也為銀行和客戶建立穩固關系創造了條件。
（二）國外社區銀行面臨的發展問題
第一，金融業的并購是社區銀行發展面臨的主要問題，銀行并購可以為銀行帶來地區性互補、業務互補、產品交叉銷售等便利，同時擴大了市場占有量，而規模的擴大也促進了信息科技技術在銀行內部的應用和創新。雖然規模的擴大可以帶來利潤總量的增加、抗風險能力的提高，但如前文所述，其盈利資產回報率卻呈現下降的趨勢，說明資產運用效率在下降，并沒有實現帕累托效應。目前，通過并購來實現銀行規模的擴張依然是擴大銀行規模的一條便捷之路，這也是美國銀行數量減少，但銀行經營場所增加的重要原因。受金融危機的影響，美國中小型銀行倒閉破產數量急劇增加，這也為經營穩健、資金充裕的大型銀行創造了擴張的機會，諸如摩根大通、美國銀行、西班牙國際銀行、巴黎銀行等以較小的代價壯大起來。
第二，社區銀行發展對政府依賴程度過高。政府外在推力是社區銀行發展的保障。從國外社區銀行發展歷程來看，政府的扶持政策是社區銀行產生和發展的重要力量。自1837年誕生第一部銀行法以來，美國連續出臺的多部法律都為社區銀行的發展創造了條件，如嚴禁跨州設立分支機構、嚴禁競爭等政策。法國也曾出臺措施幫助社區銀行進行創建以及建立完善的管理體系。日本政府從存款保險制度、相互援助制度、信用保證保險制度等方面對社區銀行等中小金融機構給予扶持。這些都說明，除了眾多中小企業廣泛發展帶來的巨大需求外，政府扶持成為社區銀行建設和發展的重要力量。然而過度依賴政府的扶持，也具有較高的風險，不利于自身風險防控能力的提高，在這次金融危機中，美國政府“保大棄小”的政策是小型商業銀行倒閉的重要原因之一。
第三，受經濟環境影響較大，抵御風險能力偏弱。社區銀行相比大型銀行不穩定性較高、信用度較低，在金融危機過程中，隨著實體經濟和房屋貸款問題的不斷惡化，尤其是房地產企業不景氣，開發商欠貸不還，致使資產規模較小，且涉足房地產行業的眾多中小型銀行倒閉。2010年美國共有157家銀行宣布破產，是近18年來破產銀行數量最高的一年，但破產銀行資產總額為921億美元，遠低于2009年的1 697億，多為資產不到10億美元的社區銀行。
三、我國縣域社區銀行發展及路徑選擇
我國現階段扶持和發展與縣域經濟結構相適應的社區銀行具有很大的現實意義。社區銀行在為民營中小企業、農業提供融資上具有一定比較優勢，且具有較廣闊的發展空間。根據本文上述對我國縣域銀行業體系的分析，縣域社區銀行的設立和優化可以采取以下幾種方式。
1. 深入推進農村合作金融機構改制，將其改造為社區銀行。國外很多國家社區銀行“最普遍的設立方法也是先有信用合作社，然后才逐步轉化為社區銀行。”[1]原來的信用合作社作為基層社區銀行，在基層社區銀行的基礎上成立地區社區銀行。考慮到我國縣域銀行業體系中農村信用社的主體地位，將縣級農村信用聯社轉制成為符合社區銀行特征的農村商業銀行是首要目標。
第一，將基本達到監管當局改制標準的縣級農村信用聯社直接轉制為農村商業銀行。農村商業銀行對促進縣域經濟發展、金融改革，尤其是支持中小企業發展壯大、新農村建設起著重要的作用。擬通過改制組建農村商業銀行的農村信用社必須符合一定的基礎條件和審慎性條件，如不良貸款率低于5%，資本充足率不低于10%，核心資本充足率不低于6%，撥備覆蓋率不低于150%，所有者權益大于股本，按規定提足貸款損失準備金等銀監會規定的各項指標；同時，對于發起人，也有嚴格的條件限制。隨著縣級農村信用社“達標升級”工作的深入推進，越來越多的信用社將符合組建農村商業銀行的條件，在地方政府的扶持和監管部門的指導下，農村商業銀行將成為我國縣域社區銀行體系中最重要的組成部分。截至2010年底，我國先后在張家港、常熟、江陰、上海、北京、深圳、天津等地區建立了85家農村商業銀行。但“改制農村信用社也存在一些不利因素，如現代企業規范化改造難，民間資本由于對沉重不良資產包袱有畏懼情緒，積極入股有一定難度等。”[5]
第二，對目前不符合監管當局改制標準的縣級農村信用聯社逐步推進股份制改造，條件成熟后改造為農村商業銀行。我國農村信用社存在時間較長，具備較好的群眾基礎和業務基礎，但由于法人治理機構不完善，股權分配制度不健全，管理不到位等原因，盈利能力低下，風險依然較高，距離改制組建農村商業銀行的基本標準還有一定距離。對于這類農村信用社應該先按照股份制的原則對其進行規范，首先“將資格股全部轉化為投資股，然后按股份制原則對其規范，建立靈活的股權配置機制，從根本上改造和和完善股本結構，建立真正意義上的法人治理結構，從而為其進一步改造成為社區銀行做好準備。”[5]
2. 引導民營企業資本組建新型社區銀行。組建村鎮銀行是一種引導民營企業資本進入銀行業的嘗試。當前，“民營企業沒有歷史包袱，產權明晰，市場定位比較準確。但由于民營企業資本受利益驅動可能存在過度擴張的沖動，從而產生金融風險。由于銀監會規定籌建村鎮銀行的主發起人必須是商業銀行，且在村鎮銀行的控股比例不低于20%，其他自然人、法人及其關聯方投資所占股份不得高于10%，這在一定程度上防范了企業股東控制社區銀行，從而獲取關聯企業貸款等問題，但仍然存在民營企業股東聯手控制社區銀行的可能。據了解，這一情況在一定程度上還普遍存在。”[5]
3. 將民間非正規金融機構改造為社區銀行。“與現有銀行相比，一些地方從事資金交易的非正式金融機構的經營效率更高，并且對當地小企業創業、發展貢獻更大。”[5] 以河北省為例，截至2010年末，全省已經開業并納入統計的小額貸款公司161家（開業3個月后正式納入統計范圍），注冊資本（實收資本）92.39億元，全部實現了盈利，實現營業收入（利息收入）63 408萬元，凈利潤23 420萬元，上繳稅金及附加6 139萬元；年末貸款余額88.06億元；全年向17 192個客戶發放了20 168筆貸款，累計貸款156.98億元。“積極引導民間非正規金融機構走上正規化、合法化道路，通過組建社區銀行將民間閑散資金組織和運營起來，則更符合市場化發展規律。這種發展方式雖然短期難以實現，但從長遠來看，具有非常重要的意義。”[5]
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Development Path Selection and Optimization of County Community Bank
――with the United States and other Foreign Community Banking System Comparison
Kang Shu-sheng,Zhao Liang
（School of Economics，Hebei University，Baoding，Hebei 071000，China）
關鍵詞：新農村；公共空間；景觀設計
中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）14-0285-01
一、研究背景
20世紀頭20年是我國全面建設小康社會必經的承上啟下的發展階段。全面小康就是包括農民在內的全社會的共同富裕。因此，結合我國的國情，探索具有中國特色的健康城鎮化道路是一項具有開拓性的工作。在新農村建設中，大多數的公共空間沒有被規劃過。人們只注重了經濟的飛躍而忽略了居住的環境。
二、我國新農村公共空間發展現狀
由于我國新農村的建設還處在初級階段，所以對于農村空間的研究也剛開始，各個部門對于公共空間的重視還沒上升到一個重要的階段。
發展、富裕起來的村鎮，大多是靠工業發展起來的，要做到不污染環境的情況還進行開發建設，目前來說還比較困難。只追求利潤忽視了環境污染比如河流的污染。有些鎮的建設，沿街建單體還可以，整體看很亂，顏色各異，缺少一種協調的感覺，要注意整體的景觀。對建筑空間規劃的高度要有一定的規劃，顏色、建筑材料要協調統一。農民住宅規劃太單一。現在，大多農民房屋是排排房，式樣單調，沒有特色，許多道路也是直來直去的，象棋盤一樣，很單一。沒有變化、韻味、缺少柔和的元素。村莊道路過寬。中國人口多，要節約用地。馬路太寬不節約土地，也顯得不親切。機動車道和人行道比較混亂，沒有考慮人的尺度，馬路兩邊沒有考慮綠化帶、人和人的交流。景觀設計中沒有對建筑的高度進行規范。
三、對我國新農村公共空間規劃的建議
（一）街道景觀
鎮上交通運輸混雜相互干擾大，應設置相應的車道。路面基本是有瀝青鋪設的，顏色比較單一，而且體現不出鄉村的鄉村特色。對于車流量不大的地方選用石材鋪裝，顯得古樸而有蘊含。對于人行道，在行人道和行車道之間設置邊緣石，這樣既能保證行人的安全也可以美化道路。
（二）街道建筑物
原有的沿街建筑物，協調建筑顏色、建筑風格。新建的商業街的形式避免使用一字拼接的形式，一字拼接式雖然使街道整齊，提高了商業街門面的利用率，節約了用地，但是容易造成呆板的、狹長的街道空間。
（三）小廣場
小廣場是人們活動的戶外休閑空間，在小廣場上既要兼顧兒童的活動場地也要考慮老年人的休閑，還有年輕人的喜愛。考慮兒童的活動空間，要滿足他們相應的設施，如滑梯組合、秋千、蹺蹺板、沙坑等。考慮到兒童喜水的特點，引進較淺的溪流、規劃出兒童涉水池。在老年人休閑的地方設置健身器材，布置象棋桌等。年輕一族喜歡有自己的隱私，所以在小廣場設置綠廊和涼亭。綠廊兼顧休息設施與外部空間通道兩種使用，綠廊具有半隱蔽性。在綠廊的盡頭設置涼亭，涼亭內設置桌椅，既美觀又實用。
（四）綠化
街道綠化：街道綠化是鄉村聚落綠化的骨架，對于公共空間起著重要的作用。根據街道的寬度，考慮兩側的綠化方式。
公共綠化：公共綠地是新農村景觀建設的重點，根據居民的生活習慣和活動需要，在公共綠地中設置必要的活動場地和設施，提供一個休閑娛樂場所。另外，公共綠地強調以自然生態為原則，盡量避免采用人工規則式或圖案式的綠化模式，以體現鄉村自然田園景觀。
庭院綠化：對于鄉村庭院，大多數是把綠化與庭院經濟相結合，體現出來農家田園特色。庭院綠化一般選擇枝葉展開的落葉經濟樹種，例如白楊樹等。同時院子里搭棚架，栽植藤蔓植物。以綠化、美化為主，種植一些常綠樹種和花卉，如松、柏、月季等，屋后綠化以速生用材樹種為主，如楊樹、榆樹等。
外緣綠化：農村外緣綠化是通往農田等的自然通道和過渡空間，它與周圍農田及其他環境融為一體，雖然沒有明顯的界限，但是提供了多樣化的使用功能。外緣綠化不但是鄉村生活與生產之間的緩沖區，還能達到生態平衡的目的。
四、結語
公共空間的建設和完善可促進居民的社會交往，增強居民之間的聯系，有利于居民歸屬感的形成。農村公共空間不僅是農民生活場所，也是農民生產的重要場所，公共空間的功能呈現出多樣性，且更加綜合。因此生產活動和生活空間要合理布局。考慮農民生產活動的空間需求，提供更多的混合空間。混合型空間在農村公共空間中可有效的提高空間的使用效率，降低使用成本，符合農村經濟發展階段和農民生活習慣。
雖然這次的論文寫到這里，但是在今后對于新農村公共空間的研究還要更深入，更具體，更人性化。
進一步開放農村金融市場，逐漸增加新型農村金融機構，通過增量改革以推進存量改革就變得異常迫切。
農村金融新一輪改革開始進行，各種新型農村機構開始試點。特別是2006年12月22日中國銀行業監督管理委員會公布了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準人政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司等新型農村金融機構開始廣泛設立。這是新農村建設的需要，也是解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的需要。截至2007年末中國農村金融體系得到了很大的完善，中國已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。
二、農村的資金需求情況
中國地大物博，各地區的經濟發展情況不一樣，各地居民的資金需求也難免會存在差異。根據筆者對浙江、河南、四川三地的調查，發現農戶主要是通過跨期支出來滿足自身的資金需求。根據供求均衡理論及對農村資金供求調查的情況，建立以下等式：
D=I+O
I=a(1-b)Y
其中D表示資金的需求，I表示內援性融資供給，0就是外援性融資供給。a表示當地農戶的儲蓄率，b表示農民預防性資金儲蓄率，Y表示當地的收入水平。
通常來說，農戶通過跨期支出來填補資金缺口主要是通過自身的儲蓄、親戚朋友的友情借款、當地非正式的小額信貸組織、商業信用、信用社借款等途徑獲得。其中，儲蓄作為內援性的融資，受當地的收入水平影響較大，受傳統觀念的影響較深。農戶除了日常生活所必須的開銷以外，其余的收入基本上是全數進行儲蓄。所以沿海及東部較發達地區，因為收入水平較高，儲蓄總額也就相應較高。以浙江的全國百強縣長興為例，普通家庭進行生豬養殖從修建豬圈、購買小豬及飼料進行生豬飼養初期要投入3萬～5萬元。但是玄壇廟的村民基本上都是通過自有資金解決。再加上東部沿海社保等機制建立較完善，村民安保意識也比較強，多購買醫療養老保險．所以上式中b也就數值較小。所以在東部較發達地區的O就較小，需要的外部資金也不多。
三、針對不同的經濟情況，村鎮銀行應該采取不同的措施
到2008年12月31日，全國正式開業的村鎮銀行總共只有70家，其中在東部地區有2l家，中部26家，西部23家。在數量上，三地差別不大。但是70家村鎮銀行的平均注冊資本4516．41萬元。其中東部地區平均注冊資本8150萬元，中部地區2575萬元，西部地區平均注冊資本為3342萬。
1．東部地區發達地區。東部地區的試點村鎮銀行開設時間短，但是平均注冊資本和注冊資本總額兩項上都是遠遠高于西部和中部，特別是廣東小欖村鎮銀行和浙江長興村鎮銀行注冊資本分別為2．5億元和2億元，遠遠高出同類金融機構的平均水平。這些特點與東部地區本身經濟比較發達是有直接關系的。同時，充足的資金也為村鎮銀行進一步發展資金業務提供了強有力的支持。
在東部地區，普通村民的自由資金較充裕，貸款需求并不強。例如，長興聯合村鎮銀行所在地長興縣下屬玄壇廟全村的總人口1250，2007年的人均收入達到8600元。當地村民主要從事種植業，其中葡萄種植為其特色產業。部分家庭還從事養殖業或是手工業。對于
在東部地區另外一個顯著的特點就是中小企業較多。這些企業往往因為自身規模小，容易受外界環境的影響而被認為風險過大，一般的商業銀行很少會給他們放貸。但是這類小企業實際上是很具有潛力的。以山東省的萊商銀行為例，從1997年的2000萬存款，3000多萬的貸款到2007年被英國《銀行家》評為中國銀行業100強中的第66位，‘噪商銀行依靠的就是給中小企業貸款。
事實上，大學生創業多數還是集中在服務行業，整個計劃的啟動資金并不大，通常都在10萬以下。對于東部有著較高注冊資金的村鎮銀行，扶持這樣的項目在資金上并沒有什么困難。但是因為大學生創業之前往往沒有什么經驗，創業的失敗率較高，目前浙江的大學生創業的成功率最高只有4％，所以許多銀行在給他們放貸之前都有很多的顧慮。
2沖西部欠發達地區。雖然中西部的村鎮銀行注冊資金都低于全國平均資本，甚至調查中的包商惠農村鎮銀行、北川富民村鎮銀行、隴南市武都金橋村鎮銀行這3家注冊資金還不足1000萬，但是如果發展戰略得當，村鎮銀行依然可以為當地的經濟發展作出自己的貢獻。
以大邑交銀興民村鎮銀行所在地大邑為例，全縣占地總面積1548平方公里，轄17個鎮、3個鄉，各個鄉鎮的發展情況也差異較大，村鎮銀行應該分區區別對待。比如距大邑縣城10公里的新場鎮就是典型的西部地區小城鎮的代表。當地沒有什么支柱產業或者有規模的企業。青壯年基本外出打工，村里只留下老人孩子，進行簡單的農業生產，滿足自己的需求。村上有一些小店，經營一些簡單的日常消費品，經營資本多為自有資金。整個縣城只有一家郵政儲蓄。
首先類似于新場鎮這樣的具有深厚歷史底蘊的西部小鎮很多，隨著旅游資源得到進一步的開發，當地就需要配套建設一系列的食、住、行設施。但是因為本身經濟不夠發達，自有資金數額很少，而旅館、飯店的初期投入及運營資本較大，村民必然會選擇外向型融資方式。村鎮銀行要脫穎而出，必須盡早布局，并采取低利率、手續簡單的一些真正有優惠性質的貸款，吸引當地村民。
在對村民的采訪中我們了解到，他們不愿意選擇銀行貸款的最主要原因除了利率高以外，就是貸款手續過于煩瑣。因為農民實際所擁有的資產不多，而金融機構出于安全性的考慮往往需要等值的擔保、抵押品，所以很多農戶的貸款申請都不會得到批準。在這種情況下，村鎮銀行可以學習尤努斯教授在孟加拉創辦的格萊珉銀行的成功經驗，推廣村民聯保制度。在格萊珉銀行中，每5個人組成一個小組自己進行管理，格萊珉銀行給予每個小組充分的信任和權力，組員自己決定以后要做什么，怎么做。每個禮拜5個組員必須有一個討論。組員之間相互支持、相互監督。村鎮銀行可以依樣畫壺，采取相同的策略。而采取聯保方式對村鎮銀行有以下三點好處：(1)因為村民之間是相互非常了解的，基本上不存在信息不對稱性，所以在選擇組成小組的時候，村民就會自行剔除那些有可能不能按時還款者，這可以減少村鎮銀行在信息審核上花費的成本，在最大程度上保證資金安全。(2)形成聯保之后，村鎮銀行只需要定期或者不定期去檢查一下各小組總的資金使用情況，為需要服務的對象提供一些建議，這樣就可以減少之后監督上的成本。(3)因為組員之間的相互監督必然會產生相互競爭，會刺激各成員，使他們發揮主觀能動性，這樣不僅可以保證銀行的資金安全，而且可以改善農戶自己的經濟情況，進而帶動整個農村的經濟發展。
另外，村鎮銀行在中西部除了在13個國家貧困縣、1個省級貧困縣設點以外，還有35家村鎮銀行所在地的經濟情況并不是很差，比如大邑。位于成都市半小時經濟圈內，大邑工業園區是四川省唯一的現代制造業示范區和四川省首批循環經濟示范區，已經逐步形成了以電子通訊、食品加工、服裝生產、機械制造為主的“四大產業集群”。種植葡萄來說，由于是特色經濟產業鄉政府的扶持力度很大。平均每畝地種植葡萄的成本為500元～600元，政府補貼就達到200元～300元。而每畝地的平均年收入可以達到2500元～3000元。農戶足以做到自給自足。這種情況下，村鎮銀行應該把更多的資源放在中小企業和一些規模較大的種植業上。學者們并沒有把它作為一個單獨的問題加以研究。隨著金融全球化發展，國家金融應作為一個重要問題單獨研究，這是由它在經濟中重要地位及其特殊本質所決定的，著名教授劉豐名曾經指出：國際經濟法的研究需要將其重心轉向加強國際金融法的研究，逐步建立國際投資金融法、國際貿易金融法、國際貨幣金融法“三位一體”體系。由此可見其地位的非同尋常。筆者認為，國家金融就是一國對內對外一切金融(貨幣資金融通)事務上享有獨立自主的權利，即金融的獨立決策權、操縱權和控制權，它包括貨幣和金融監管兩個方面。面對發達國家及其跨國金融機構的激烈競爭和爭奪，發展中國家的金融不斷地被弱化并極有可能旁落于發達國家及其跨國金融機構之手，導致發展中國家金融和經濟的附庸化和殖民地化。一旦出現這些情況，其國家金融及安全也就無從談起了。因此在金融全球化過程中，各國家應采取積極而又謹慎的態度來對待它既不能輕易放棄國家金融，又不能不看到全球金融化的大趨勢。
二、金融全球化進程中發展中國家金融受到的挑戰
(一)美元化。一切經濟活動最終都表現為貨幣問題，貨幣象征著一個國家的金融，在政治經濟生活中處于十分重要的地位。但
比如說在晉原鎮我們了解到，該鎮經濟情況運行良好，2008年人均收入達到了6315元，比2007年增加了10．3％。在采訪期間我們走訪了一家王姓農戶。從2007年起，他們開始進行雙孢蘑菇的種植，現在有差不多3畝的菇田，去年收入非常好，把初期的投入時借親戚朋友的錢都還清了。現在收入算下來比以前外出打工的還要高。因為產品市場銷路好，2009年夫妻兩人還準備擴大規模。其實在很多小縣城，這樣的例子非常多。隨著全球經濟危機影響的深化，中國外向型經濟遭受嚴重的打擊。據估計，現在已有2000萬農民工失去了工作。各個地方政府都提出了各種優惠政策，鼓勵廣大的農民工返鄉創業。村鎮銀行應該抓住這一時機，和當地的政府緊密合作，為這些農民工創業鋪平資金道路。
雖然村鎮銀行在中國還是一個新型機構，大多數的村民對他還不夠了解，但是只要村鎮銀行能夠切實把握所在地區的經濟特色，對結合這些特色推出合適的業務服務，發揮出區域性銀行的優勢，相信村鎮銀行是有能力達到設立時的預期，填補農村金融空白，完善農村金融網絡的任務。在1999年1月，阿根廷總統梅內姆宣布，阿政府認真考慮將其經濟美元化，即讓美元徹底取代阿貨幣比索，放棄國家的金融，而不再實行目前的以美元為儲備的貨幣體制，即實現政策美元化。隨后，拉美很多國家包括波多黎各、厄瓜多爾、巴拿馬等都實現了美元化。美元化是通過一種強幣向若干國家滲透并部分或全部排擠這些國家的弱幣所形成的金融區域化的又一種形式。【3】美元化的實質是放棄國家貨幣金融，即貨幣發行權和獨立的貨幣政策以借用強勢貨幣來確保經濟穩定的經濟政策。但是美元化換來的穩定只是暫時的，美元化帶來的后果是貨幣需求的不穩定和匯率波動，甚至產生通貨緊縮。2002年阿根廷再次暴發金融危機，這場金融危機令阿根廷銀行業遭受了滅頂之災，所有銀行均出現嚴重虧損，其中主要原因之一是中央銀行監管的缺乏，國家金融完全的喪失，導致外資控制了整個銀行體系，即阿經濟命脈。阿政府根本沒有任何辦法來應對這場危機。這種美元化金融體制短期效應是明顯的，但是長期風險是不可避免的。這種以犧牲國家貨幣和金融，即放棄用貨幣政策調控本國、本地區經濟的手段行為，將使這些國家逐漸成為美國經濟的附庸。正因為如此，曾經大量使用美元的前蘇聯、東歐國家和埃及，在國內經濟形勢好轉后，又出現了“反美元化”現象，美元存款在這些國家總存款中所占的比例迅速下降。
(二)金融市場的過度開放。發展中國家為了充分加入到國際市場，以謀求更大的利益及更好地條件，積極投身到金融全球化進程中，擴大本國金融開放的程度和消除政府的金融管制成為了出發點和目標。這就使得許多發展中國家盲目地放棄了部分金融。1997年泰國過早地、過度地開放金融市場，撤掉了所有自我保護的屏障，結果導致一場嚴重的金融危機。泰國金融危機很快發展成為東南亞金融危機，接著發展成為亞洲金融危機，進而導致俄羅斯金融危機和巴西金融危機。引發這些金融危機的主要原因來自于各國內部，概而言之包括以下幾個方面：1．金融自由化的發展速度過快，脫離了本國實際經濟的發展；2．金融資產的增幅在短期內增長過度、金融機構急劇膨脹；3．未對跨國金融交易和資本的流動形成有效的監督；4．在國內初始條件不完全具備的情況下，迅速開放國內金融機構和金融市場，實施資本項目下的貨幣自由兌換；5．國家內部的金融法律體系不適應國際金融市場的要求。這些國家普遍忽視了金融全球化所需要的條件和時間，同時也忽視了金融全球化下金融體系不能自動防范任何風險的事實，特別是對于那些制度框架差異很大的發展中國家來說，將帶來不可避免的金融風險。
(三)國際金融組織的干涉。隨著金融全球化的發展，各國在金融領域越來越依賴、求助于國際金融組織的協調，這些組織利用其所具有的職權不斷地對發展中國家(尤其是因發生金融危機而需要援助的發展中國家)施加影響，這在一定程度上對這些國家的金融形成了沖擊和影響。IMF——國際貨幣基金組織，在處理金融危機的實踐中，往往對被援助的成員國金融進行干涉，迫使這些成員國放棄部分金融1997年l2月3日IMF與韓國簽署援助貸款協議時，要求韓國大幅度開放其金融市場，允許外國銀行或非銀行金融機構大舉進入韓國市場，在韓國的外國銀行或企業可以全面參與韓國證券交易活動，政府不得干涉中央銀行工作等。這些苛刻的條件嚴重地限制和削弱了韓國的金融，使韓國在很大程度上喪失了獨立選擇其金融體制以及對外開放進程的權利。許多國際金融法學家認為，這實際上是讓韓國用相當一部分金融來換取貸款援助，以擺脫金融危機。為此，韓國公眾把l2月3日定為“國恥日”。印尼面臨的情況更嚴重IMF與其簽署協議時，不僅要求削減財政開支、緊縮通貨及進一步開放金融市場，同時還要求政府實行政治體制改革，這些要求最終導致了印，尼社會大動蕩直至蘇哈托政權。tSrIMFX~成員國金融如此干預，致使很多國家對IMF采取的行動產生反感甚至對抗，這對IMF的信譽及存在價值帶來災難性的打擊，有的成員國或專家甚至提議立刻廢除IMF。確實，當一國已不能獨立地確定其金融政策，獨立地選擇其金融體制，獨立地操縱和控制本國金融發展，其國家金融將受到嚴重影響和沖擊。
以上所有挑戰無不與西方發達國家所倡導的全球化必然導致國家金融弱化的理論息息相關。這實際上是以美國為主導的少數西方發達國家金融霸權的體現。他們完全掌握著全球金融的決策權、操縱權和控制權，不僅是當今國際金融市場游戲規則的制定者，而且還是司法者。他們剝削和掠奪發展中國家金融資源，弱化發展中國家的金融。美元化直接受益者是美國；金融市場過度開放引發的金融危機正是這些倡導者理論導致的必然結果；東南亞國家和韓國在金融危機中不得不接受IMF的援助，IMF趁此對這些國家金融進行干涉，正是美國等發達成員國以不予撥款及合作相威脅，操縱IMF按他們意志行事的結果，這實際上是從發達國家利益立場上提出的改革措施和進程，在很大程度上會損害發展中國家的利益，也有損于發展中國家的金融。所以，在金融全球化過程中強化金融觀念，牢牢把握金融不受損失，是一個必須遵守的原則。以美國為首的少數西方發達國家對本國的金融其實是非常重視和謹慎的，對此他們從未慷慨過。在金融上，他們實行“雙重標準”，發展中國家必須認清這一點，認清放棄國家金融的嚴重后果，重新樹立新的金融觀，在保證國家金融安全的基礎上，謀求各國互利互惠，只有建立公正、合理的國際金融新秩序，才有可能實現真正的金融全球化。
三、金融全球化進程中發展中國家金融的實現
(一)積極參與金融全球化進程．堅持和發展國家金融。在金融全球化進程中，機遇和挑戰并存。如果過分擔心發達國家的資本控制和剝削而畏縮不前就會痛失良機，被金融全球化所淘汰；然而，不根據本國實際情況制定發展戰略，全面放棄國家金融也必將陷入困境。因此，發展中國家在積極參與金融全球化進程時，即要堅持自己的國家金融，又要以發展的觀點實現國家金融。金融全球化進程中，各國金融的相互依賴日趨增大，各國已經、并將達成更多的各種調整國際經濟關系的協調制度，這些協調制度的本質就是要求各國遵守共同制定或承認的規則和法律文件，以謀求更多的共同利益。以這種協調制度為主導的國際金融法律體系，在一定程度上沖擊了各國的金融，但這種沖擊是各國在平等互利原則基礎上通過理性選擇后自愿接受的，是有利于各國利益和發展的是一種正常行使金融的行為而不是對國家金融的放棄。
(二)積極參與金融全球化規則和制度的制定．努力推動國際金融新秩序的建立。面對金融全球化帶來的挑戰，發展中國家首先要從國際金融制度上為自身的發展爭取保障，防止少數西方發達國家將一系列不平等條款強加給自己，并進而侵犯本國的金融。IMF的配額及投票決策機制，使IMF受到美國等西方發達國家成員的控制，發展中國家成員的任何想法和意見均無法買現，平等原則失去任何意義。發展中國家在本國市場不成熟、特別是在缺乏對國際游資的協調和監控機制的情況下，開放金融資本市場是不可取的，過早開放易使虛擬資本膨脹，引發金融危機。發展中國家只有參與到金融全球化“游戲規則”的制定中，才有機會表達自己的意志，才有可能打破西方發達國家對金融全球化主導權的壟斷，而不至于被動的遵循由西方發達國家制定的規則，才能維護自身的國家金融和經濟利益。唯有如此，新的公正、合理的國際金融新秩序才有可能真正得以實現。
(三)加強南南合作．促進制定金融全球化規則的力量對比的平衡。在金融全球化時代，發展中國家仍應該加強聯系和團結，提高在金融全球化沖擊下的整體生存能力，以集體的力量改善自己在國際金融中的地位，逐步推動公正、合理的國際金融新秩序的建立。
(四)加快完善國內金融體制．實現市場對生產要素的有效配置．實施有效的金融監管．實現金融和保障金融安全。發展中國家必須加強金融法制建設和國家金融安全意識，健全法律制度以維護自身國家金融。首先要重視金融高科技人才的培養和完善科技創新體制。其次，要充分利用國內、國際兩個市場，參與金融全球化進程，促進國內金融體制深入改革，使本國金融體制與國際金融體制逐步接軌，更好地吸收國際金融業的經營技術和管理經驗。最后，健全金融監管體制，充分行使國家金融。對于任何一個希望通過金融全球化來分享國際經濟增長利益的發展中國家來說，建立一個實質性的金融化體系是唯一可靠的出路。為此，應其采取漸進式的金融自由化方式，在實施中把握好開放的“度”，有關信用評級、公司上市證券業務、外匯買賣等業務，不能完全掌握在外資手中；其余金融業務可在充分有效的監管機制下逐步開放。
總之，發展中國家只有適度的參與到全球金融化進程中才能更好地發揮金融全球化正面效應，減少其負面效應，才能更有效的保護金融安全，真正實現國家金融，實現國家金融體系的可持續發展。
【參考文獻】
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摘要：作為政府職能部門的一個細胞，社區越來越受到人們的注意；作為現代化信息管理的有機組成部分，社區服務系統相關的需求變得越來越迫切。隨著信息化應用水平的不斷提高，地理信息技術也開始受到各個業務部門的重視。將社區服務與地理信息技術緊密結合在起來，大力開展社區服務與查詢系統的建設，是今后社區服務信息化的一個重要方向。
關鍵詞：社區服務；GIS；信息
1、引言：
隨著社會的發展和進步，信息化的步伐也在全世界范圍內不斷推進、加深。信息化建設作為我國現代化建設的一部分，對于我國提高國際影響力、可持續發展有著重要的作用。黨的十七大明確提出了要走“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”的道路，為我國的信息化發展奠定了理論基礎。另外，眾所周知，山東省是一個教育大省，每年的高校畢業生眾多，他們之中的很多人來青島市發展，他們終將面臨著購房、社區選擇的迷茫與困惑，而這個系統又恰恰提供了社區服務，能夠減輕他們即將面臨的購房困擾。而且對于初次到青島市或對周圍環境不熟的用戶，該系統將提供比較全面而又系統的地點和公交查詢功能，為他們的外出提供了便利。
2、系統功能設計：
2.1、地圖搜索
2.1.1、地點搜索
此功能需要用戶在文本框中輸入需要搜索的地點名稱的關鍵字，系統會在結果框返回分析結果，用戶可單擊選擇需要搜索的地點名稱，地圖上就會定位到該地點，并且高亮顯示。
2.2.2 周邊搜索
周邊搜索功能以地圖搜索中用戶選定的地點為搜索對象，用戶在下拉列表框中選定搜索類型和搜索半徑，系統會在結果框中返回搜索結果，并且搜索結果會在地圖中高亮顯示，用戶可在結果框中選擇具體對象，地圖上會顯示所選對象的詳細信息，并且定位到該對象。
2.2地圖基本操作
青島市社區服務與查詢系統的地圖基本操作功能包括以下這些功能：放大、縮小，地圖漫游，復位，長度和面積的測量，添加標注等功能。
2.3 公交查詢
點對點公交查詢：輸入起點、終點，系統將提供至少一條公交路線，可以選擇顯示沿途各站點數目、名稱、公交里程；并實現公交線路和地圖的聯動。
公交線路查詢：輸入任意青島公交線路名，系統將返回公交站點數目、站點名稱、里程以及線路本身，并實現線路跟地圖的聯動。
公交站點查詢：輸入任意青島市公交站點，系統返回站點所在位置，所有經過該站點的公交線路。
2.4、自駕路線
自駕路線查詢：輸入起點、終點，可以查詢自駕車的路線。
2.5、購房參考
本系統采用層次分析法構造層次結構模型，為消費者提供客觀、科學、合理的購房決策方法。
第一步：確定權重
此處客觀權重選擇，提供用AHP方法計算合理、客觀、符合自己的權重設置，亦提供直接根據自己的主觀判斷而定的各主要影響因素權重的設置，而預設權重選擇，則是提供最常用的4種權重設置，即環境適宜型、交通方便型、價格實惠型、娛樂方便型。既可費些精力用客觀權重選擇得到一個比較合理的權重，也可直接自己分配權重或是根據預設的修改，簡單方便。
第二步：選擇小區、戶型
系統內提供了多種不同的戶型的詳細信息，包括戶型、價格、面積、總價、公攤、結構、入住時間等，購房者可根據實際需要選擇需要評價的小區樓盤的住房。
第三步：針對各主要因素綜合評價
評價共有五部分：交通情況評價、周邊配套評價、價格評價、房屋因素評價、小區因素評價，每個評價都可評價為非常滿意、滿意、合格、不滿意或非常不滿意。
交通情況評價：可以輸入幾個購房者或其家人常去的幾個地方（比如工作地點、學校、商廈等），提交后，系統將會自動分析待評價小區到這幾個地點的公交方案，并可提供多條方案進行對比。通過直觀的公交線路查詢，使購房者對該小區針對于其自己的交通情況有所了解。最后選擇對小區交通情況的滿意度。
周邊配套評價：可以選擇搜索半徑搜索周邊的配套設施情況，選擇搜索半徑后，可以查得周邊在搜索半徑內的基礎設施具體信息，并在地圖上顯示出來。
價格評價：購房者根據房屋的戶型名、每平方米價格、總面積、總價、公攤面積，并根據這些信息，由購房者判斷出對房屋的價格情況的滿意度。
房屋因素評價：向購房者顯示房屋的戶型名稱、建筑結構、入住時間，并根據這些信息，由購房者判斷出對房屋的綜合條件情況的滿意度。
小區因素評價：向購房者顯示小區的小區名、物業公司、物業價格、小區綠化率、內交通、入住時間、車位數、環境、小區效果圖、開發商、電話，并根據這些信息，由購房者判斷出對小區綜合條件情況的滿意度。
對以上五個評價做完后，即會返回最終評價得分，購房者可以根據這個得分和其它房子的得分對比，即可客觀的比較出最適合購房者的住房。
2.6、廣告、二手、新聞投稿、價格
廣告：使居民了解最新的廣告咨訊，了解相關產品最新情況。
二手：居民可以自己二手物品的相關信息，實現其在小區間的有效流通和交流，構成一個簡單的二手交易平臺。
新聞投稿：居民自己身邊喜聞樂見的一些事情或者各個方面的新聞，加強各小區間信息共享，促進各小區相互學習、共同進步，不斷創造美好生活環境。
價格： 官方各種農產品權威信息，使居民第一時間了解農產品最新的市場動態，使他們能夠購買到優質、廉價的農產品。
3、小結
社區是社會的“細胞”，是現代城市的基礎，隨著經濟和社會的發展，社區與人們生活的聯系越來越密切，社區建設在社會發展中的作用也日益重要，社區服務作為社區建設的“龍頭”，是體現社區建設的一個重要方面。做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義。（作者單位：鄭州大學水利與環境學院）
參考文獻：
[1]羅中樞 公民社會視野下的農村社區治理初探[期刊論文]-理論視野2010（12）
